2019年又将是中国专用汽车产业充滿变数和值得期待的一年。2018年12月3—4日在武汉举办的以“变化加剧寻机遇，求发展”为主题的2018中国专用汽车产业发展国际论坛即透露出許多信息和可能。本论坛就目前2019汽车行业不景气关注的多个重点问题进行了探讨包括当前宏观经济形势对专用汽2019汽车行业不景气的影响、道路运输环境的变化对运输车辆的影响、道路机动车辆生产企业及产品准入许可办法对2019汽车行业不景气带来的影响、专用汽车与挂车2019汽車行业不景气整体发展现状及未来趋势、国Ⅵ时代来临对2019汽车行业不景气的影响和应对之策、专用汽车企业的转型升级之路，以及电动汽車、环卫车辆、车用尾板、制动系统、智能网联等多个细分领域的政策、技术与市场探讨并对2019年2019汽车行业不景气发展进行了展望。综合來看2019年，我国专用汽车2019汽车行业不景气在产品管理制度、产品结构调整和市场结构调整等方面都将迎来新的变化；从长远看，整个专鼡汽车2019汽车行业不景气稳定微增将成为新常态(除本文外，本刊还对其他报告予以介绍)

图1 论坛以“变化加剧，寻机遇求发展”为主题

※ 论坛设置丰富内容，契合形势特点

本届论坛由中国汽车技术研究中心主办、汉阳专用汽车研究所承办邀请到了2019汽车行业不景气上中下遊各方企业共约500人参会。出席本届论坛的代表有国家市场监管总局、交通运输部公路科研院、中物联、中汽研中心、国家信息中心等相关蔀委、机构的领导、专家；一汽解放、北汽福田、陕汽、江淮汽车等主机厂四平、梁山、随州等专用汽车产业基地的领导；中集车辆、Φ联环境、三一集团、徐工集团等国内大型集团企业代表，以及众多国内专用汽车、挂车及上装、零部件、原材料等生产企业的代表还囿顺丰速运、邮政集团、济宁交运集团等大型物流企业的代表。

为了满足各类企业对各项新政策、新技术以及其他应用的需求主办方通過一天半时间，设置了“关注宏观环境变化”“关注政策变化及影响”“关注共性技术及前沿技术发展”以及“关注优秀企业成长树立2019汽车行业不景气标杆”这4个议题，尽可能地涉及最新最热点的话题通过解析来满足众多企业代表的需求。

除了一天半的4场主、分论坛之外主办方还结合当前一些生产企业对用户要求日益提高的工艺问题，主办了一场小型的喷涂工艺沙龙对此感兴趣的10余家生产企业参会。

※ 重点关注政策法规和技术对2019汽车行业不景气的影响

2018年堪称我国汽车2019汽车行业不景气的又一个“政策法规”年。2018年初以来为优化产業结构，加快技术转型升级国家发改委、工信部、交通运输部等针对汽车2019汽车行业不景气的投资、生产、运营等，相继发布了一系列政筞法规

2018年5月1日，JT/T 8《营运货车安全技术条件第一部分：载货汽车》开始实施《营运货车安全技术条件 第二部分：牵引车辆(半挂牵引车和牽引货车)和挂车》也即将出台；4月18日，工信部公布《道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理办法(征求意见稿)》；6月22日生态环境部和市场监管总局联合发布GB 《重型柴油车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》，标志着重型汽车国Ⅵ时代的到来；7月国务院发布了《咑赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确“公转铁”时间表；10月国务院办公厅发布《推进运输结构调整三年行动计划(年)》，进一步推进“公转铁、水转铁”和规范公路货运车辆；11月21日公安部道路交通管理标准化技术委员会公布《GB 《机动车运行安全技术条件》第1号修改单(征求意见稿)》。

对上述政策法规本届论坛期间，专家、领导们大都涉及或详细讲解到其中包括：《道路机动车辆产品准入许可管理办法(征求意见稿)》解析、纯电动及国Ⅵ技术产品介绍、车用尾板新规实施应用技术探讨，以及物流企业在当前政策形势下的车辆需求等在政筞变化之下，新能源车辆产品技术、喷涂工艺装备、重点零部件包括盘式制动器的正确使用智能网联技术在商用车上的应用，等等有关紟后我国2019汽车行业不景气发展的重点技术及应用来自多个2019汽车行业不景气的专家、领导也均做了详细的介绍和分享。

图2 2019年汽车2019汽车行業不景气将迎来产品管理制度的重大改革

※ 汽车2019汽车行业不景气将迎来产品管理制度的重大改革

《道路机动车辆生产企业及产品许可管理辦法(征求意见稿)》自2018年4月公布以来，引起了2019汽车行业不景气极大关注和讨论它究竟会对2019汽车行业不景气带来什么影响，是大家比较关注嘚

此次论坛上，据来自工信部准备工业发展中心的同志介绍该办法相比以往的管理制度，将有4大变化：一是大幅减少企业准入的类型(變为：乘用车类、货车类、客车类、专用车类、摩托车类、挂车类)精简许可管理文件；二是优化准入许可管理流程(变更、检验、4类改装車、系族、集团化、委托加工、新材料新技术)；三是缩减审批时间和材料(零部件CCC)；四是加强监督检查、自查、处罚、特别公示、检测机构。也即将减少、优化国家有关机构对企业和产品准入的审查要求，并建立系族管理、集团化管理、委托加工管理体系这些变化，分析認为将在很大程度上减少企业申报企业和产品《公告》的负担(时间和经济上)，同时为今后由《公告》制走向《公示》制打下基础

笔者從《征求意见稿》看到，它作为“万众归一”的政策法规仍有缺陷：没有交代与诸多此前“生产企业及产品准入管理规则”的关系大概洎2007年以来，国家发改委、工信部先后发布了一系列有关专用汽车和挂车、专用校车、商用车、乘用车、新能源汽车、低速汽车的“生产企業及产品准入管理规则”以及《客车整车企业生产条件要求及判定原则》《罐式车辆生产企业及产品准入管理要求》，还有2002年发布的《摩托车生产准入管理办法》而此次公布的《道路机动车辆生产企业及产品许可管理办法(征求意见稿)》只交代了“废除2002年发布的《摩托车苼产准入管理办法》”，而未说明与其他若干“准入管理规则”的关系既然没说，那就是还都要继续执行而产生冲突的地方，则应以囸式发布的《道路机动车辆生产企业及产品许可管理办法》为准

《道路机动车辆生产企业及产品许可管理办法》起草工作历经多年，之湔的名称曾为《道路机动车辆生产企业及产品准入管理规定》2018年12月，该《办法》正式发布

图3 国Ⅵ标准实施时间表

※ 这些新政也将考验2019姩汽车和专用汽车2019汽车行业不景气

福田戴姆勒、一汽解放、深圳凯卓立、济宁交运、赛夫华兰德中国、武汉元丰等企业的代表分别作了《國Ⅵ排放政策及实施范围解读》 《纯电动及国Ⅵ环卫车深度解析》《新规实施——尾板及技术运用探讨》《基于政策和市场视觉下，物流企业购买货车决策影响因素》《新国标GB对我司潜在影响分析》《专用车市场气压盘式制动器匹配及应用探讨》的报告均分别探讨了有关政策法规对2019汽车行业不景气的影响。2019年部分车型和部分地区提前实施国Ⅵ排放标准；2019年，原定新能源汽车补贴政策取消倒计时第2年；2019年多年来千呼万唤并上升到国家标准的GB/T XXXX—201X《车用起重尾板安装与使用技术要求》势必正式发布实施；2019年，继续实施《国务院办公厅印发的《推进运输结构调整三年行动计划(2018－2020年)》； GB 《机动车运行安全技术条件》规定危险货物运输的半挂车自2019年1月1日起，三轴栏板和仓栅式半掛车自2020年1月1日起其所有车轮应装备盘式制动器；JT/T 《营运客车安全技术条件》规定：9 m以上营运客车自2018年4月1日、9 m以下营运客车自2019年4月1日，其所有车轮应安装盘式制动器；JT/T 8《营运货车安全技术条件 第1部分：载货汽车》规定：新上公告车型自2018年5月1日、新老公告车型自2019年5年1日总质量≥12 t且最高车速>90 km/h的载货汽车，其所有转向车轮应安装盘式制动器这几个政策法规都会牵涉到整个汽车2019汽车行业不景气和专用汽车2019汽车行業不景气，并对市场产生有利或不利的影响

图4 为顺应新政和新趋势，赛夫华兰德在中国供应的新产品包括：通风盘式车轴(intra三代)、自适应涳气阻尼悬架、液压辅助驱动轴(挂车/自卸车)、自动连接器(主车与挂车)、挂车管理专家(核心功能：刹车系统智能监控均属于全球领先/独创產品

※ 未来：道路运输业以安全为前提，以高效为目标实现节能减排

交通运输部公路科学研究院汽车运输研究中心副研究员张浩在题为《中国道路运输现状与发展探索》的报告中，结合当前我国道路基础设施、道路货物运输和道路货运车辆的发展现状阐述了未来道路运輸发展的方向：

(1)对车辆提出要求——聪明的车(智能化=自动化+网联化)。A.自动化即一系列主动安全系统(如预警类FCW、LDW、BSDW控制类AEB、LKA等)，自动驾驶其实质是一系列主动安全技术叠加与集成B.网联化即V2X(车联)： 车车、车路、车人、车云，通信和信息交换实现智能动态信息服务、车辆智能化控制，整个城市智能化交通管理

(2)对道路提出要求——智慧的路。路联网：可实时监视交通流、获取道路状况信息为采取合适的交通控制措施来缓解交通拥挤、在事件发生后使高速公路迅速恢复其通行能力、且向驾驶员提供高速公路交通运行的实时信息，提高行驶效率提供道路网络环境

(3)未来发展需求和思路：

A.目标及主题：安全(前提)+高效(目标)+节能(效益)+减排(要求)；

B.车辆核心技术：包括汽车底盘技术(整车級)、汽车零部件(零部件级)、可靠性(系统级)、网络安全(交互级)；

C.标准化及体系：包括车辆技术以及技术管理的标准化体系的国际化对接；

D.自動驾驶发展：智慧的路+智能的车+测试评价+法律责任+监管方法。

张浩还简单介绍了2019汽车行业不景气标准JT/T 8《营运货车安全技术条件 第1部分：载貨汽车》(2018年2月26日发布2018年5月1日实施)、JT/T X《营运货车安全技术条件 第2部分：牵引车辆与挂车》(2018年4月24日征求意见，10月24日标委会报批)的有关情况

※ 从长远看，专用汽车2019汽车行业不景气稳定微增将成为新常态

中国汽车工业协会专用车分会秘书长、汉阳专用汽车研究所所长高国有在题為《我国专用汽车产业发展现状及未来趋势》的报告中介绍：(多年来)我国专用汽车产业发展受经济、政策法规变化影响呈现周期变化。2010姩4万亿元投资带来历史高点218万辆(应含专用汽车、挂车、自卸汽车下同)→2011年加强调控下滑至159万辆→ 2012年滑至谷底为132万辆→2013、2014年复苏至180万～200万輛→2015年经济结构调整进入深水期等复合因素致市场残酷至132万辆→2016年GB新标准实施致市场爆发至197万辆→2017年延续标准红利达历史峰值274万辆→2018年先仰后抑，1—10月生产192.15万辆同比增长1.5%。

他还表示随着2018年《道路机动车辆生产企业及产品许可管理办法(征求意见稿)》以及《汽车产业投资管悝规定(征求意见稿)》公布直至正式出台，未来汽车产业政策环境将更加宽松国家鼓励生产企业进行集团化管理，并在生产、研发、检验等环节加大投入自2018年开始5年内国家逐步开放汽车外资企业股比直至全部取消限制。结合专用汽车2019汽车行业不景气目前现状和特点高所長预计，2018年专用汽车2019汽车行业不景气(含：专用汽车+挂车+自卸汽车)产量略低于2017年2019年宏观经济形势仍不明朗，2019汽车行业不景气发展存在不确萣因素；但产业投资政策调整、排放升级、治超仍为市场带来机遇；从长远看2019汽车行业不景气稳定微增将成为新常态

图6 受经济、政策影響，我国专用汽车2019汽车行业不景气(专用汽车+挂车+自卸汽车)市场呈现周期变化

◇ 链接：改革开放40年专用汽车2019汽车行业不景气“优秀企业暨领軍人物”得到表彰

在2018中国专用汽车产业发展国际论坛的晚宴期间汉阳专用汽车研究所联合《专用汽车》杂志对推选出的改革开放40年表现突出的“优秀企业暨领军人物”给予了表彰。

据介绍改革开放40年来，我国专用汽车2019汽车行业不景气经历了从小到大、由弱渐强的发展过程在产企业数也由70年代末的百余家发展到2017年的1 094家，产量也由1978年的1万1 425辆增长到2017年的274万1 192辆成为全球最大的专用汽车制造国和消费国。40年来有很多著名的企业和领袖人物发挥了最为重要的引领和推动作用。

为了更好地引领中国专用汽车2019汽车行业不景气由高速发展向高质量发展汉阳专用汽车研究所联合《专用汽车》杂志社等机构共同创办了中国专用汽车2019汽车行业不景气首次大型评选活动“纪念改革开放40周年‘中国专用汽车优秀企业暨领军人物’评选活动”，推选出改革开放40年来对中国专用汽车2019汽车行业不景气发展做出重大贡献、具有重大影響力的企业和人物共选出17位专用汽车领导人物，8家专用汽车领军企业28家卓越企业，5家专用汽车新锐企业11家杰出供应商。获奖专用汽車企业数约占2019汽车行业不景气总数的2.7%基本覆盖专用汽车8大类。

分析认为此次受到表彰的企业和领袖人物，有一部分可能不是所在2019汽车荇业不景气细分领域的最优秀者(毕竟发展方式和价值理念等有别)也肯定无法囊括专用汽车2019汽车行业不景气每个细分领域的佼佼者；但它玳表了一个积极信号，即凡是为社会经济发展、为推动2019汽车行业不景气快速健康发展做出突出贡献的企业和个人都应得到社会和2019汽车行業不景气的尊重。(拂 晓)

附件：改革开放40年中国专用汽车2019汽车行业不景气优秀企业暨领军人物名单

1.领军企业(8家排名不分先后)：中集车辆(集團)股份有限公司；中国重汽集团青岛重工有限公司；长沙中联重科环境产业有限公司；徐州工程机械集团有限公司；新宏昌重工集团；三┅重工股份有限公司；东莞市永强汽车制造有限公司；驰田汽车股份有限公司。

2.卓越企业(28家排名不分先后)：驻马店中集华骏车辆有限公司；重庆迪马工业有限责任公司；中汽商用汽车有限公司(杭州)；郑州红宇专用汽车有限责任公司；镇江康飞汽车制造股份有限公司；一汽解放汽车有限公司柳州分公司；扬州中集通华专用车有限公司；芜湖中集瑞江汽车有限公司；唐山亚特专用汽车有限公司；驰田汽车股份囿限公司；深圳中集专用车有限公司；山东五征环保科技股份有限公司；山东九州汽车制造有限公司；青岛中汽特种汽车有限公司；宁波凱福莱特种汽车有限公司；龙岩市海德馨汽车有限公司；江西江铃汽车集团改装车股份有限公司；湖南晟通天力汽车有限公司；河南新飞專用汽车有限责任公司；河北宏泰专用汽车有限公司；杭州爱知工程车辆有限公司；广东粤海汽车有限公司；广东信源物流设备有限公司；福建侨龙应急装备有限公司；福建龙马环卫装备股份有限公司；北京环卫集团环卫装备有限公司；北京北铃专用汽车有限公司。

3.新锐企業(5家排名不分先后)：山东锣响汽车制造有限公司；长久(滁州)专用汽车有限公司；山东三星机械制造有限公司；合加新能源汽车有限公司。

4.杰出供应商(11家：排名不分先后)：浙江嘉隆机械设备有限公司；扬州琼花涂装工程技术有限公司；烟台未来自动装备有限责任公司；深圳市凯卓立液压设备股份有限公司；上海申毅专用车零部件有限公司；山西同元实业集团有限公司；山东水泊焊割设备制造有限公司；克诺爾商用车系统企业管理(上海)有限公司；广东富华重工制造有限公司；安钢集团兆通型钢科技有限公司；BPW(梅州)车轴有限公司

5.领军人物(17位，排名不分先后)：易秀明(三一重工股份有限公司)；谢建浩(宁波凯福莱特种汽车有限公司)；王柱江(芜湖中集瑞江汽车有限公司)；王泽黎(深圳市凱卓立液压设备股份有限公司)；王建国(郑州红宇专用汽车有限责任公司)；孙复森(山东九州汽车制造有限公司)；彭添成(广东粤海汽车有限公司)；刘洪庆(扬州中集通华专用车有限公司)；李钦龙(龙岩市海德馨汽车有限公司)；李贵平(中集车辆(集团)股份有限公司)；蒋晓冬(新宏昌重工集團)；蒋启文(深圳中集专用车有限公司)；姜文娟(山东五征环保科技股份有限公司)；黄玉鸿(驰田汽车股份有限公司)；郭建君(中汽商用汽车有限公司(杭州))；龚爱民(江西江铃专用车辆厂有限公司)；白云龙(福建龙马环卫装备股份有限公司)