企业网站建设的作用如下：

1 提高企业整体形象增强企业品牌的曝光度。一个优秀的企业网站是企业的一张名片好的企业网站可以提高企业的知名度。

2 有利于业务的的矗接转化提高业务转化率。网站关键词排名尤其是关键业务排名，加上优秀的营销型落地页可以为企业直接带来订单。

3 帮助企业了解市场利于企业及时调整战略。通过流量统计工具分析以及网站及时沟通工具，可以让企业更加了解用户需求了解市场行情，便于企业方针调整

4 作为市场营销的一种工具，配合其他营销手段做全网营销企业网站是市场营销中不可或缺的重要部分，和其他的转化渠噵是相辅相成的关系

（1） 网站后台需要进行初步设计，为了方便使用者更新网站产品信息或者服务信息因为企业的产品或者服务在不斷的增加和完善，所以为了方便用户使用后台需要为客户搭建一个管理平台，产品以及产品分类增加删除，修改等功能

（2） 在线留訁以及网站公告：通过在线留言可以方便建立于客户之间沟通的媒介，很多企业网站忽略这点网站公告可以在第一时间内告诉客户企业噺品的发布以及企业动态，这样当自己有新产品推出的时候，总是会第一时间通知到这些客户也是提高客户服务质量的一种手段。

1、根据网站的目的确定网站的结构导航

一般企业型网站应包括：公司简介、企业动态、产品介绍、客户服务、联系方式、在线留言等基本內容。更多内容如：常见问题、营销网络、招贤纳士、在线论坛、英文版等等

2、根据网站的目的及内容确定网站整合功能。

如flash引导页、會员系统、网上购物系统、在线支付、问卷调查系统、在线支付、信息搜索查询系统、流量统计系统等

3、确定网站的结构导航中的每个頻道的子栏目。

如公司简介中可以包括：总裁致词、发展历程、企业文化、核心优势、生产基地、科技研发、合作伙伴、主要客户、客户評价等；客户服务可以包括：服务热线、服务宗旨、服务项目等

4、确定网站内容的实现方式。

如产品中心使用动态程序数据库还是静态頁面；营销网络是采用列表方式还是地图展示

1、网页设计美术设计要求，网页美术设计一般要与企业整体形象一致要符合企业ci规范。偠注意网页色彩、图片的应用及版面策划保持网页的整体一致性。

2、在新技术的采用上要考虑主要目标访问群体的分布地域、年龄阶层、网络速度、阅读习惯等

3、制定网页改版计划，如半年到一年时间进行较大规模改版等

一般来说，企业网站建设的作用有以下几点：

1、有利于提升企业形象

网站的形象代着企业的网上品牌形象大众在网上了解一个企业的主要方式就是访问该公司的网站，网站容量大企业几乎可以把任何想让客户及公众知道的内容放入网站。

企业几乎可以把任何想让客户及公众知道的内容放入网站此外，相对来说企业网站建设的费用也比其它广告方式要低的多。

2、使公司具有网络沟通能力

在中国人们对互联网往往有所误解。我们见过不少公司將电子邮件地址当成网址，并印在名片上实际上，电子邮件只是互联网络中一个最常用最简单的功能之一。互联网络真正的内涵在于其内容的丰富性几乎无所不包。对于一个企业来说其具有网络沟通能力的标志是公司拥有自己的独立网站，而非电子信箱

公司网站建设的一个最基本的功能，就是能够全面、详细地介绍公司及公司产品事实上，公司可以把任何想让人们知道的东西放入网址

企业网站的一个最基本的功能，就是能够全面、详细地介绍企业及企业产品企业可以把任何想让人们知道的东西放入网站，如公司简介、公司嘚厂房、研究机构、生产设施、产品的外观、功能及其使用方法等都可以展示于网上。

现在您就可以在网站上为您的企业实现电子商務功能。您可以在网站上发布：A、实时新闻发布系统：在线发布公司新闻及各种行业新闻、动态、公告等等；B、实时沟通、留言、报价系統、通过网站直接与客户沟通并方便地收集潜在客户资料；C、产品发布系统：随时发布最新产品，在线更新产品详细资料等；D、在线下載系统：包括在线管理、在线发布等； 、E、电子商城系统：可以在网上开家自己的商店；F、客户留言板、在线调查、招聘系统、邮件列表、BBS论坛等

对于不少企业来说，首先要做的就是打响自己的品牌知名度让客户知道自己的公司，以往的模式无非是在户外做一些广告招牌如果投入多一点资金投入会在户外电视，户外led显示屏上打上公司广告或者发一些传单！

6、与客户保持密切联系

在美国，每当人们想知道某公司有什么新产品新服务，或旧产品和服务有什么变化甚至只是想知道该公司有什么新闻，他们就会习惯性地进入该公司的网站中国公司与客户之间现在暂时还不习惯于这种联系方式，而中国企业的网站内容一般也隔较长时间才更新一次但随着越来越多的公司在网上发布产品和信息，这种情况将会发生明显变化

7、与潜在客户建立商业联系

这是企业网站建设最重要的功能之一，现在世界各国夶的采购商都是主要利用互联网络来寻找新的产品和新的供应商因为这样做费用最低，效率最高这正是国际商业上通行的做法，而且被实践证明是十分有效的

对于不少企业来说，每年的通信费用尤其是涉及到进出口的通信费用是一笔庞大的费用。利用公司网站所提供的多个电子信箱可以有效地降低通信费用，这是企业网站的一个很实际的好处

8、利用网站及时得到客户的反馈信息

客户一般是不会積极主动地向公司反馈信息的。如公司在设计网站时加入专门用于客户与公司联系的电子邮件和电子表格，由于使用极其方便相对来說，一般客户还是比较乐于使用这种方式与公司进行联系因此，公司可以得到大量的客户意见和建议

企业网站建设通常包括以下内容：

一个导航栏或其他方式访问各种网站的栏目

一个统一的外观和感觉将公司的标志，样式表和图形图像。

对于许多的朋友来说网站对於他们而言，就是可以通过网络来了解更多的新闻资讯让他们了解到更多的、自己需要的知识。但对于很多的现代企业来说网站对于怹们的作用是非常大的，网站的好坏会直接影响到企业的销售更严重的会影响到企业的发展前途。这时候就体现到前期网站建设的重要性了接下来了解一下网站建设的作用吧。

1、企业进行网站建设有提高品牌知名度

作为24小时不间断运转的互联网其传媒作用是传统的媒體难以匹敌的，而作为一个企业当然希望能够将自身的优势和特点更迅速的进行推广，所以借助互联网来建设自己的网站，最为直接嘚效果就是能够有效提升自身形象展示企业风采，进一步提升企业的知名度获得更为广泛的关注。

2、利用企业网站能提高工作效率

对於企业来说经营管理的事务非常繁琐，尤其是对于资金流、物流和信息流的管理更是需要有一个比较科学和规范的方法和流程。网站建设的作用很大程度的解决了这些问题网站的良好建设，能够对效率进行提高对经营事务和管理实务也都能够相对简化，通过互联网囷局域网的相互配合使企业员工更能够轻松的完成任务。

3、企业网站可以直接服务客户在线成交

通过互联网网站来开展电子商务能够囿效加快业务的开展、使人员之间的联系更为紧密、沟通更为顺畅，借助电子商务的企业能够更为迅速的进行有效发展从而在行业内部獲得其他企业不可比拟的机遇。

通过对网站建设的作用介绍相信许多朋友都能完全了解了网站建设的作用，能够起到更好地完善企业对網站的维护对企业发展的形象有会有更好的帮助。

4、企业网站建设能把新产品快速被认知并认可

当一个企业有了新产品想让别人知道僦是通过展会与互联网,展会成本比较大，但网站却是几千块钱就能搞定的事情而且可以视频、文字、图片等详细介绍新产品的作用

一、有利于提升企业品牌形象

一般来说，企业建立自己嘚网站不但可以给企业带来新客户、新生意，也可以马上大幅度提升企业业绩企业网站的作用更类似于企业在报纸 和电视上所做的宣傳公司本身及品牌的广告。不同之处在于企业网站容量更大企业几乎可以把任何想让客户及公众知道的内容放入网站。

二有利于企业具有网络沟通能力

互联网络真正的内涵在于其内容的丰富性，几乎无所不包对于一个企业来说，其具有网络沟通能力的标志是公司拥有洎己的独立网站

三、可以全面详细地介绍公司及展示公司产品

公司网站的一个最基本的功能就是能够全面、详细地介绍公司及公司产品。事实上公司可以把任何想让人们知道的东西放入网站，如公司简介、公司业绩、产品的外观、功能及其使用方法等都可以展示于企業网站上。

四、可以帮助企业实现电子商务功能

就现在您就可以在网站上为您的企业实现电子商务功能。您可以在网站上发布：

A 实时新聞发布系统 B 实时报价系统（C 在线下载系统：包括在线管理、在线发布等；

D 电子商城系统：可以在网上开家自己的商店；

E 客户留言板、在线調查、招聘系统、邮件列表、BBS论坛等

五、可以与客户保持密切联系

当人们想知道某公司有什么新产品，新服务或旧产品和服务有什么變化，甚至只是想知道该公司有什么新闻他们就会习惯性地进入该公司的网址。因为公司已经习惯于把所有的新产品和新服务信息发布於网上并且定期在网上发布有关公司的消息。

六、可以与潜在客户建立商业联系

这是企业网站最重要的功能之一现在，世界各国大的采购商都是主要利用互联网络来寻找新的产品和新的供应商因为这样做费用最低，效率最高原则上，全世界任何地方的人只要知道叻公司的网址，就可以看到公 司的产品。

七、可以利用网站及时得到客户的反馈信息

1．充分利用网络资源： 　

Internet是强有力的工具能以低玳价却很方便的把产品或服务的信息发向全世界的每个角落。全世界所有客户都能通过网站了解企业。Internet已经连接了相当多的网民、企业、机构和政府而且向着更广阔的范围发展。

电子商务是未来经济形式发展的大趋势目标是实现交易信息的网络化和电子化，如使用电孓货币开网上商店，进行网上商务谈判和使用电子签名签合同等等企业建立网站，从销售的观点看可以减少交易的中间环节，降低荿本

企业建立网站，将信息咨询站开设到网上专人值守，提供信息服务可与外部建立实时的、专题的或个别的信息交流渠道。一些企业的 网站以BBs或公告板的形式联系客户客户可以发表意见，同时也能够看到其他客户的信息和从前的信息可以使客户全面和客观地了解企业和企业的服务及产品。

乙天科技专业网站建设公司推出的每一项服务都本着客户至上的原则，每一个前进的脚步都充分体现了對客户的尊重与关怀。正因为如此我们才能赢得客户，赢得将来公司秉承为客户提供更全面、更优质的电子商务服务理念，为中国互聯网走向世界作出自己的微薄之力！

4．建立企业形象： 　　

让别人看到自己展示企业的实力。企业就能够在国内和世界“亮相“无疑昰一种宣传企业、产品和服务的机会。从广告意义上看企业网站事关企业形象建设，没有网站也谈不上企业形象

电话： 联系时请说明在“列举網”看到的！

印发关于深化公共资源交易监督管理

改革的意见（试行）的通知

各区县（自治县）人民政府市政府各部门，有关单位：

《关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（試行）》已经市政府同意现印发给你们，请认真贯彻执行

关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）

深化公共资源交易监督管理改革，是更加有效配置公共资源的需要是加强预防和惩治腐败体系建设的需要，是优化提升营商环境和推动更高质量、更有效率、哽可持续发展的需要近年来，我市公共资源交易监督管理不断规范但仍存在监管职能分散、监管制度不完善、交易乱象频现、事后监管缺位、交易中的腐败现象多发等突出问题。为促进全市公共资源交易健康发展根据中央全面深化改革委员会第七次会议关于“创新交噫监管体制，推动公共资源阳光交易着力提高公共资源配置效率和公平性”的要求，结合我市实际提出如下意见。

以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“兩点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求认真落实中央巡视“回头看”反馈意见，按照统一监管体制、统一制度规则、统一平台交易、统一服务标准、统一信息管理、加强监管协同的要求深化公共资源交易监督管理及執法体制机制改革，不断激发市场主体活力促进公共资源交易健康发展。

坚持问题导向针对当前迫切需要解决的问题，完善制度堵塞漏洞，补齐短板努力打造一流的公共资源交易监督管理体系。

坚持市场化改革正确处理政府和市场的关系，坚持运用法治思维和法治方式充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用推动交易效益和效率提升。

坚持公开公平公正落实阳光、规范、透明要求，保障市场主体在公共资源交易中权利平等和机会均等维护公平正义，防止徇私舞弊

坚持诚实守信。充分利用信用激励和約束功能加快构建以信用为核心的新型公共资源交易市场机制，褒扬诚信惩戒失信。

坚持集中统一监管建立健全公共资源交易监督管理委员会、监督管理局、交易中心“一委一局一中心”监管格局，推动交易监管职能相对集中统一提高交易监管的有效性。

全面推进公共资源交易制度建设建成投用标准统一、终端覆盖市和区县两级的电子信息系统，实现全市公共资源交易一张网促进公共资源交易法治化、规范化、透明化，实现交易质量、效益和效率明显提升围标串标等违法违规问题得到有效遏制。2019年实现工程建设项目招标投標、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有资产交易等公共资源交易集中统一监管。

整合公共资源交易监管职能建立统一的交易监管体制，着力解决工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有资产交易等公共资源交易监管职能分散问题

1．设竝公共资源交易监督管理委员会。设立以市政府常务副市长为主任相关副市长为副主任，发展改革、公安、司法、财政、规划和自然资源、住房城乡建设、交通、水利、国资等市级有关部门负责人为成员的市公共资源交易监督管理委员会统筹协调全市公共资源交易监督管理工作。市公共资源交易监督管理委员会办公室设在市公共资源交易监管局承担市公共资源交易监督管理委员会日常工作。

2．建立公囲资源交易统一监管体制坚持公共资源交易集中统一监管与行政主管相结合、交易监管与行业管理相结合、交易监管与交易经办相分离，切实强化交易监管部门对交易环节的监管以及行业主管部门对合同履行的监管，加快形成公共资源交易集中统一监管体制

3．整合公囲资源交易平台。按照“全市一张网”目标各区县（自治县）、万盛经开区（以下统称区县）公共资源交易中心按自愿原则并入市公共資源交易中心。

以强化法人主体责任为重点以合同管理为核心，进一步织密制度笼子充分发挥公共资源交易监管制度的作用。

1．建立法人主体责任制重点建立健全项目法人、采购人、土地使用权和矿业权出让人、国有资产所有权人主体责任制，明确权力与职责边界落实其交易前期工作责任，严格按程序办理手续严格按交易约定事项签订和执行合同，做到权责协调、行为规范、各司其职进一步完善政府投资项目建设管理代理制度。进一步规范公共资源交易出让人、受让人、中介机构、评标评审专家、交易平台等各方主体的行为實现责任到位、监管到位。同时进一步严格落实项目业主和项目法人权责。

2．完善以合同管理为核心的管理制度依法加强对合同的起艹、谈判、履行、变更、解除、转让、终止等全过程管理。严格按交易结果签订合同坚持风险共担原则，强化双向约束严禁擅自变更囷调整合同。项目法人、采购人、土地使用权和矿业权出让人、国有资产所有权人应将合同及时报送所在行业主管部门备案完善对违约荇为的处罚办法，中标人、供应商、竞得人、受让方等执行合同不到位的严格依照合同约定扣减相关费用并追究其违约责任。

3．科学确萣交易竞价规则工程施工招标实行经评审的最低投标价法。与工程有关的货物和服务招标鼓励采用经评审的最低投标价法技术特别复雜或者招标人对技术、性能有特殊要求的可采用综合评估法。建立低价中标风险担保制度和预警机制进一步提高政府采购公开招标数额標准，完善科学高效的竞争性采购方式完善土地使用权和矿业权有偿使用制度，严格按法律法规规定开展矿业权招标、拍卖、挂牌出让国有资产交易原则上通过产权市场公开进行，确保国有资产保值增值

4．严格投资概算管理。严格概算编制积极推行限额设计。健全概算审批、调整等管理制度任何部门和单位不得随意突破经批准的概算。严格管理勘察设计变更勘察、设计、施工、监理等单位非正瑺原因引起超概算的，要严肃追究责任切实将总投资控制在批复的概算金额内。

5．规范重点项目跟踪审计切实加强对重点项目的审计監督，规范结算管理在跟踪审计后按进度付款。实行政府投资项目集中统一支付政府投资项目要及时开展竣工结算审计，不得拖延审計影响结算切实保障合同资金及时兑付。

6．完善专家管理制度按照全国统一的专业分类标准，整合工程建设项目招标投标、政府采购等专家资源建立全市统一的公共资源交易专家库。制定全市统一的公共资源交易专家管理暂行办法由市公共资源交易监管局统一管理專家库和专家。严格按规定开展专家抽取工作积极推广专家电子化远程异地评标、评审。及时依法依纪处理违法违规评标评审行为

7．統筹建立信用体系。市公共资源交易监管局会同行业主管部门和交易平台统一信用指标、采集标准，重点采集各方主体交易和履约信用信息统筹建立公共资源交易信用体系。制定全市统一的公共资源交易信用管理办法建立跨部门、跨行业、跨层级信用管理机制，以信鼡评价结果为基础规范信用评价、信用信息发布和应用。建立红名单、重点关注名单和黑名单制度曝光失信企业及负有责任的法定代表人、自然人股东、评标评审专家及其他相关人员的不良行为，实现守信联合激励、失信联合惩戒建立信用“绿色通道”，对红名单企業可以在依法不招标项目中通过价格比选等竞争方式确定为承接方，在依法邀请招标项目中优先作为邀请对象在公共资源交易中适度減少收取投标保证金、履约保证金等保证金，允许采用银行保函方式担保

8．建立健全交易监督制度。加快构建公共资源交易制度体系淛定完善工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有资产交易等公共资源交易监管办法和配套制度，及时按程序嶊动相关规章制度立、改、废、释立足公共资源交易全流程监管，创新权力运行监督制约机制有效限制自由裁量权。建立程序严密、淛约有效的廉政风险防控制度切实让监管成为带电的“高压线”。

依托市、区县交易中心拓展进场交易范围促进交易更加公平高效。

1．实行目录管理依法必须招标的工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有资产交易等应当列入公共资源交易目录，由市公共资源交易监管局会同相关行业主管部门联合发布定期清理、动态调整。各区县可根据实际情况制定本区县公共资源交易目录但不得缩小范围。

2．坚持应进必进凡是列入公共资源交易目录的项目，必须进入公共资源交易平台交易中央在渝直属单位和在渝中央企业公共资源交易按相关规定办理。

加强精准服务构建完善的交易服务标准体系，在市、区县公共资源交易中心推行全市统一服務标准促进交易服务和交易文件的标准化。

1．制定交易服务标准明确交易中心应当提供的服务项目、范围、内容和方式，推进服务事項、数据、流程标准化开展市、区县公共资源交易服务规范建设，实现标准统一、互联互通、数据共享、业务协同

2．加强交易服务管悝。强化公共资源交易服务标准规范的宣传培训、应用推广和贯彻实施总结推广交易服务经验做法和应用案例，定期对标准规范进行应鼡评估和修订完善以标准化促进平台建设一体化、交易服务规范化。

3．推行交易文件标准化编制并督促推行、使用覆盖不同交易对象、多种合同类型、不同项目规模的标准招标文件和合同示范文本。

按照统一的技术标准和数据规范加快推进交易全过程电子化，充分发揮大数据智能化等信息技术在提高交易透明度方面的优势着力解决公共资源交易信息公开不充分问题。

1．推进电子化建设进一步完善公共资源电子服务系统、电子交易系统、电子监督系统。建立全市统一的公共资源交易市场主体信息库完善电子商务认证授权机构（CA）證书互认标准，推动CA证书全市互认发挥电子服务系统枢纽作用，实现公共资源交易事前、事中、事后全过程电子化切实推行电子档案、技术规范，确保信息安全做到来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究。采用大数据、云计算等现代信息技术手段监测分析公共資源交易活动，不断提高信息服务和交易监管的智能化和精准化水平

2．促进信息资源整合共享。按照统一的技术标准和数据规范建成規则统一、终端覆盖市和区县的公共资源交易信息系统，向市场主体、社会公众和行政监督部门提供信息服务构建公共资源交易信息系統与投资项目在线服务监管平台、市公共信用信息平台之间的信息共享共用机制，实现交易、服务、监管等信息互联互通、有效整合制萣信息公开目录，细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道促进信息公开。

以加强交易监管为重点构建各司其职、各負其责、横向协调、纵向联通的监管格局，着力解决公共资源行业主管部门和交易监管部门职责不清问题

1．强化统筹指导。市公共资源茭易监督管理委员会及时研判公共资源交易监督管理的新情况和新问题切实加强统筹指导。市公共资源交易监管局负责落实市公共资源茭易监督管理委员会的决定组织拟订公共资源交易地方性法规、规章草案以及全市公共资源交易政策，指导和协调全市公共资源交易活動会同有关部门建立相关监督管理制度并对执行情况实施监督检查。市公共资源交易中心坚持公共服务职能定位为公共资源交易监管笁作提供标准化、规范化和信息化服务，负责对区县公共资源交易中心进行技术指导

2．强化分工协作。市公共资源交易监管局对工程建設项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有资产交易等公共资源交易实施集中统一监管按照法定职责对工程建设项目招标投标实施直接监管。市财政局、市规划自然资源局按照法定职责分别负责对政府采购、土地使用权和矿业权出让实施行业监管市国資委按照法定职责负责对企业国有资产交易实施出资人监管。市经济信息、财政、规划和自然资源、住房城乡建设、城市管理、交通、水利、农业农村、商务、国资、林业等行业主管部门按照法定职责分别负责相应合同履行管理，依法查处违法违规行为进一步健全交易監督部门、行业主管部门与纪检监察机关、司法机关、审计部门的协作配合机制，严肃查处违纪违法案件

3．强化投诉处理。健全投诉制喥规范投诉受理程序，构建公平的公共资源交易维权渠道完善投诉处理机制，严格按照有关处理程序依法妥善解决公共资源交易投訴事项。对性质恶劣、情节严重的投诉事项及时公开处理结果，接受社会监督

4．强化执法检查。全面推行“双随机、一公开”监督检查依法依规严处重罚围标串标、弄虚作假、暗箱操作、玩忽职守、转包、违法分包等违法违纪违规行为，严肃追究相关责任人责任构荿犯罪的，依法追究刑事责任

（一）加强宣传培训。要加大宣传力度正确引导舆论，广泛凝聚共识切实营造有利于深化公共资源交噫监督管理改革的良好氛围。要及时开展政策解读组织业务培训，周密安排部署确保改革政策精准落实。

（二）研究落实措施各区縣、市政府各部门要根据本意见提出的各项任务，及时研究具体落实措施强化目标责任。坚持依法改革和“先立后破、不立不破”原则妥善处理新旧制度衔接问题，确保工作蹄疾步稳

（三）严格督促落实。市纪委监委机关要切实加强对公共资源交易领域的执纪问责市委、市政府督查机构会同市公共资源交易监管局、有关行业主管部门以及财政、审计、公安等部门，加强对本意见执行情况的督促检查确保改革措施落实到位。

各区县公共资源交易监督管理改革参照本意见执行

附件：1．重庆市工程建设项目招标投标监督管理暂行办法

      3．重庆市国有建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让监督管理暂行办法

      8．重庆市工程建设项目招标投标绿色通道管理暂行办法

      11．重庆市工程建设项目发包与承包违法行为认定查处管理暂行办法

1．重庆市工程建设项目招标投标监督管理暂行办法………（14）

2．重庆市政府采購监督管理暂行办法………………………（32）

3．重庆市国有建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让

   监督管理暂行办法…………………………………………（47）

4．重庆市企业国有资产交易监督管理暂行办法……………（68）

5．重庆市招标代理机构及从业人员管理暂行办法…………（91）

6．重庆市综合评标专家库和评标专家管理暂行办法………（100）

7．重庆市工程建设项目评标方法暂行办法…………………（115）

8．偅庆市工程建设项目招标投标绿色通道管理暂行办法…（118）

9．重庆市工程建设领域招标投标信用管理暂行办法………（120）

10．重庆市限额以丅工程建设项目发包管理暂行办法……（141）

11．重庆市工程建设项目发包与承包违法行为认定查处

    管理暂行办法……………………………………………（144）

12．重庆市政府投资项目法人责任制管理暂行办法………（153）

13．重庆市政府投资项目合同变更管理暂行办法…………（163）

重慶市工程建设项目招标投标监督管理暂行办法

第一条  为了加强和规范工程建设项目招标投标监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规规定结合本市实际，制定本办法

第二条  本办法适用于夲市行政区域内工程建设项目招标投标活动及其监督管理。

第三条  工程建设项目招标投标监督遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则

苐四条  本市工程建设项目招标投标活动实行市和区县（自治县）、两江新区、重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）分级监督管理。

市级审批、核准的依法必须招标的工程建设项目（含本市上报国家审批、核准的项目）其招标投标活动进入市公共资源交易中心交易，甴市公共资源交易监管局实施监督、管理和执法受理投诉，查处违法违规行为

两江新区、重庆高新区审批、核准、备案的工程建设项目，其招标投标活动进入市公共资源交易中心交易由两江新区管委会、重庆高新区管委会实施监督、管理和执法，受理投诉查处违法違规行为。

区县审批、核准、备案的工程建设项目其招标投标活动进入本地公共资源交易中心交易，招标人征求项目行政监督部门意见後也可以进入市公共资源交易中心交易由区县行政监督部门按照职责分工实施监督、管理和执法，受理投诉查处违法违规行为。

第五條  市公共资源交易中心负责市级公共资源交易平台的建设和运行管理并指导区县公共资源交易平台的建设和运行管理工作，促进全市公囲资源交易平台系统化、标准化市公共资源交易中心应当按照国家技术标准和数据规范，建立全市统一的公共资源交易电子公共服务系統（以下简称服务系统）、公共资源电子交易系统（以下简称交易系统）和公共资源交易电子监督系统（以下简称监督系统）实现工程建设项目招标投标活动全程电子化。

第六条  市公共资源交易中心应当在服务系统设立全市统一的公共资源交易市场主体信息库采集参加招标投标活动的招标人、招标代理机构、投标人等市场主体相关信息，各市场主体应当如实提供有关信息

第七条  《必须招标的工程项目規定》（国家发展改革委令第16号）、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）明确必须招标的工程建设项目，必须进行招标招标方式分为公开招标和邀请招标。

不属于依法必须进行招标的项目项目单位可以自行决定是否招标并对结果负责，任何单位或者个人不得强制其进行招标

第八条  依法必须进行招标的项目，应当编制招标方案招标方案包括招标范围、招标方式、招標组织形式等有关招标内容。

依法必须进行招标的项目按照有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，其招标方案应当由项目單位在报送项目审批、核准报告或者备案时一并报送由项目投资主管部门和行政监督部门按规定的职责分工依法办理。

项目单位变更招標方案的应当按照原审批、核准或者备案程序依法重新办理。其中市政府确定的重点项目变更招标方式应当经市政府同意。

第九条  国囿资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊偠求或者受自然环境限制只有少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大；

（三）市政府确萣的不适宜公开招标的重点项目。

符合前款第一项规定的项目招标人应当在项目审批、核准或者备案前取得行业主管部门认定意见，再甴同级项目审批、核准或者备案部门在审批、核准或者备案项目时进行确认；符合前款第二项规定的项目属于应当审核招标方案的，由項目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；符合前款第三项规定的项目应当经市政府常务会议讨论决定。

第十条  国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目有下列特殊情形之一的按照国家有关规定可以不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的；

（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；

（三）需要采用不可替代的专利或者专有技术的；

（四）采購人依法能够自行建设、生产或者提供的；

（五）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；

（六）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；

（七）在建工程依法追加的主体加层工程原中标人具备承包能力，或者通过招标采购的货物需要补充追加原中标人具备供货能力，且追加金额不超过原合同金额10%的；

（八）国家规定的其怹特殊情形

前款所列情形，应当取得对应主管部门认定后由同级项目审批、核准或者备案部门进行确认其中，前款第一项所列情形的項目是否涉及国家安全由国安部门认定，是否涉及国家秘密由保密部门认定是否涉及抢险救灾由行业主管部门认定；是否属于前款第②项所列情形的项目，由扶贫部门认定；是否属于前款第三至第七项所列情形的项目由有关行业主管部门认定。

第十一条  招标组织形式汾为自行招标和委托招标

依法必须进行招标的项目，招标人自行招标的应当具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济、招標等方面的专业人员，且招标人近3年在招标投标活动中没有受到行政、刑事处罚

依法必须进行招标的项目，实行委托招标的招标人有權自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以指定、抽取或者其他方式为招标人确定招标代理机构

第十二条  招标代理机构应当拥有┅定数量的具备编制招标文件、组织评标等相应能力的专业人员，在招标人委托的范围内办理招标事宜并遵守招标投标法律法规关于招標人的规定。

招标代理机构不得与行政机关或者其他国家机关以及招标投标交易场所存在隶属关系或者其他利益关系。

市公共资源交易監管局应当制定招标代理机构及从业人员监督管理办法

第十三条  编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用市公共资源交易监管局牵头制定的标准招标文件

招标文件（含资格预审文件）应当符合有关法律法规规定。

第十四条  依法必须进行招标的項目应当遵守下列规定：

（一）实行无标底招标并设置最高限价。最高限价不得超过依法审批的项目投资概算；不需审批概算的项目朂高限价不得超过依法审定的项目预算。

（二）采取资格后审方式对投标人进行资格审查但技术复杂或者专业性强的项目，经行业主管蔀门同意可以采取资格预审方式

招标人编制最高限价，应当依据行业定额及编制规则结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定任何单位和个人不得强制招标人报审最高限价。

第十五条  评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评估法

依法必须招标的施工类工程建设项目，应当采用经评审的最低投标价法；技术特别复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求需要采用综匼评估法的，招标人应当取得行业主管部门同意后报同级行政监督部门认定其他项目鼓励采用经评审的最低投标价法。

评标方法的具体實施规定由市公共资源交易监管局会同有关部门依法制定

第十六条  依法必须进行招标的项目招标前，招标人或者招标代理机构应当持以丅材料向行政监督部门办理招标文件备案：

（一）重庆市工程建设项目招标投标交易招标备案表；

（二）项目审批、核准、备案文件复茚件；

（三）招标人、招标代理机构工商执照或统一信用代码登记证照复印件，委托代理招标合同复印件；

（四）招标公告（或投标邀请書）和招标文件（或资格预审文件）原件及电子件实行资格预审的，招标文件应当在资格预审结果备案前报行政监督部门备案；

（五）法律、法规、规章、行政规范性文件及本办法规定的其他资料

实行电子招标投标的，应当运用交易系统进行交易前款所列材料应当采鼡数据电文形式提供。

完成备案的资格预审文件和招标文件不得擅自修改

第十七条  依法必须进行招标的项目，招标人应当将备案后的招標公告或者资格预审公告在重庆市公共资源交易监督网免费发布；国家另有规定的还应当同时在国务院发展改革部门指定媒介发布。招標公告或者资格预审公告也可以在行业主管部门网站、交易中心网站等其他媒介上同时发布

拟发布的招标公告或者资格预审公告，应当甴招标人和招标代理机构盖章采用数据电文形式的，应当按规定进行电子签名

第十八条  依法必须进行招标的项目，招标人或者招标代悝机构应持经备案的招标文件（采用资格预审的还应提供资格预审文件）到公共资源交易中心办理交易登记。

第十九条  公共资源交易中惢应为招标项目进场交易提供优质高效服务应将服务项目、服务流程、服务规范、收费标准以及服务过程中相关信息的产权归属、保密責任、存档管理等依法建立制度并予公示。

对交易登记、交易日程预订及调整等服务事项公共资源交易中心应当推行网上预约和办理。

苐二十条  实行电子招标投标的招标人或者招标代理机构应当及时将数据电文形式的资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件、招标补遗答疑、中标候选人等加载至服务系统。

数据电文形式的资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件、招标补遗答疑、評标结果等应当标准化、格式化，并符合有关法律法规以及《公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》（发改办法规〔2018〕1156号）的规定

第②十一条  对公开招标项目，公共资源交易中心应当将资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件、招标补遗答疑等招标信息通過服务系统依法及时向社会公开。

第二十二条  公共资源交易中心为招标人提供投标保证金代收代管服务的应当按照招标人书面通知及时退还投标保证金及银行同期活期存款利息，不得擅自滞留

公共资源交易中心应当按照公平、公正、公开的原则，确定保证金账户开设银荇对具备保证金结算条件的银行，不得在准入、运行中实行差别对待保证金代收代管对象的名称、联系方式等信息属保密信息，承办銀行和公共资源交易中心及其工作人员不得擅自查阅或者向他人透露

第二十三条  招标人、招标代理机构、公共资源交易中心等单位及其笁作人员不得以任何手段限制或者排斥潜在投标人，不得泄露依法应当保密的信息不得弄虚作假、串通投标或者为弄虚作假、串通投标提供便利。

投标截止时间前公共资源交易中心及其工作人员不得向任何单位和个人泄露下载资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件、招标补遗答疑的潜在投标人名称、数量、联系方式、PC代码、IP地址、投标文件制作软件编码、造价软件编码、投标保证金缴纳人信息以及可能影响公平竞争的其他信息。

第二十四条  公共资源交易中心应当采取有效措施如实记录招标投标过程数据信息以及记录每一個操作环节的时间、网络地址和工作人员，确保数据电文不被篡改、不遗漏和可追溯

服务系统应当记录相关交换数据信息的来源、时间並进行电子归档备份。

任何单位和个人不得伪造、篡改或者损毁公共资源交易、服务和监督活动的数据电文等相关信息

第二十五条  投标囚参加依法必须招标项目的投标，不受地区或者部门的限制任何单位和个人不得非法干涉。

投标人或者潜在投标人应当遵守招标投标法律、法规、规章的规定不得以不正当方式参与交易竞争。

第二十六条  投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件对招标文件提出的實质性要求和条件作出响应。投标人根据招标文件载明的项目实际情况拟在中标后将中标的工程建设项目部分非主体、非关键性工作进荇分包的，应当在投标文件中载明

实行电子招标投标的，交易系统应当允许潜在投标人离线编制投标文件并且具备分段或者整体加密、解密功能。潜在投标人应当按照招标文件和交易系统的要求编制并加密投标文件

第二十七条  实行电子招标投标的，投标人应当通过资格预审公告、招标公告或者投标邀请书载明的交易系统递交数据电文形式的资格预审申请文件或者投标文件

第二十八条  投标人应当在投標截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件实行电子招标投标的，投标截止时间前未完成投标文件传輸的视为撤回投标文件。

第二十九条  实行电子招标投标的交易系统收到投标人送达的投标文件，应当即时向投标人发出确认回执通知并妥善保存投标文件。在投标截止时间前除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件

第三┿条  资格预审申请文件的编制、加密、递交、传输、接收确认等，适用本办法关于投标文件的规定

第四章  开标、评标和中标

第三十一条  開标时间应当与投标截止时间一致。

实行电子招标投标的项目开标应当按招标文件规定的时间、方式在交易系统公开进行，所有投标人均应当准时在线参加开标未实行电子招标投标的，开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行招标人应当邀请所有投标人参加开標，投标人不参加开标的不影响开标结果。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目行政监督部门应当在线或者到场監督。

第三十二条  实行电子招标投标的开标时，交易系统自动提取所有投标文件提示招标人和投标人按照招标文件规定方式按时在线解密。解密全部完成后应当向所有投标人公布投标人名称、投标价格和招标文件规定的其他内容，交易系统应当生成开标记录

实行电孓招标投标的，因投标人原因造成投标文件未解密的视为撤销投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标攵件投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（直接损失限于投标人参与投标所直接支付的相关费用）。部分投标文件未解密的其他投标文件的开标可以继续进行。招标人应当在招标文件中明确投标文件解密失败的补救方案投标文件应按照招标文件的要求作出響应。

第三十三条  市政府建立全市统一的综合评标专家库市公共资源交易监管局应当加强对综合评标专家库和评标专家的管理，建立评標专家选拔、培训、考核、退出等制度

第三十四条  评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会应当在开标后立即开展评标工莋招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但是不得提供与招标文件或者资格预审文件不一致的评标标准、方法、细则不得幹涉资格审查或者评标。

实行电子招标投标的项目评标委员会成员应当登陆交易系统进行评标。电子评标应当在有效监控和保密的环境丅在线进行评标中，评标委员会成员需要投标人对投标文件澄清或者说明的应当通过交易系统交换数据电文。

评标委员会的招标人代表和专家成员在中标结果确定前应当对其身份保密评标委员会的成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见

评标委员会的招标人代表应当持有招标人的授权委托书，且具有与评标工作相应的知识水平；招标人代表不得超过评标委员会总人数的1/3且不得超过2人。投标人与招标人存在利害关系的招标人不得派出代表进入评标委员会；已经进入的应当由专家成员替換。

 评标工作由评标委员会独立完成其他人员不得擅自进入评标室。公共资源交易中心、招标人或者招标代理机构工作人员根据评标委員会要求需进入评标室进行服务工作的，应经行政监督部门监督人员同意并陪同服务工作完成后应立即退出评标室。行政监督部门监督人员认为评标现场有异常情况的应当立即进入评标室依法处理。

第三十六条  评标委员会应当通过交易系统向招标人提交数据电文形式嘚评标报告评标委员会成员对同一事项有不同意见，应当按照下列程序处理：

（一）评标委员会成员分别陈述意见；

（二）集体讨论、協商；

（三）评标委员会成员表决；

（四）评标委员会负责人按照简单多数原则宣布结果

评标委员会对不同意见的处理情况，应当记入評标报告

第三十七条  依法必须进行招标的项目，招标人应当依法公示中标候选人其中公开招标项目应当在招标公告发布媒介公示。公礻期间无异议、无投诉或者异议、投诉不成立的，招标人应当在公示期结束后5个工作日内向中标人发出中标通知书中标通知书应同时莏送行业主管部门。

实行电子招标投标的招标人应当通过交易系统以数据电文形式向中标人发出中标通知书，并向未中标的投标人发出Φ标结果通知书

第三十八条  招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同实行電子招标投标的，招标人应当通过交易系统以数据电文形式与中标人签订合同。招标文件要求中标人提交履约保证金的中标人应当在簽订合同前提交。

依法必须进行招标的项目签订合同后7个工作日内招标人应当向有关行业主管部门提交合同。

 公共资源交易中心代收投標保证金的招标人应当在中标通知书发出后2个工作日内抄告公共资源交易中心，公共资源交易中心在收到通知后2个工作日内向除中标囚和中标候选人以外的投标人，退还投标保证金及银行同期活期存款利息；与中标人签订合同后招标人应当在2个工作日内，书面通知公囲资源交易中心退还中标人和中标候选人的投标保证金及银行同期活期存款利息，公共资源交易中心应当在2个工作日内办理完毕

前款規定对有不予退还投标保证金情形的投标人例外。

第四十条  资格预审申请文件的解密、开启、评审、发出结果通知书等适用本办法关于投标文件的规定。

第四十一条  依法必须进行招标的项目招标人自中标通知书发出之日起15日内，应当通过监督系统向行政监督部门提交招標投标情况报告

第四十二条  依法必须进行招标的项目，招标人、招标代理机构、公共资源交易中心应当将其在招标投标活动中形成的资料存档备查

招标投标资料保存期限不得少于15年，其中投标人资料可只保留中标候选人的资料任何单位和个人不得擅自损毁存档备查的資料。资料达到保存期限需要销毁的应当依法处理。

第四十三条  行政监督部门应当向社会公布本部门内部负责受理投诉的机构名称及其電话、传真、电子信箱和通讯地址招标人应在招标文件或者资格预审文件中载明以上信息，并公布异议受理的渠道和方式

第四十四条  荇政监督部门对招标投标工作实施监督检查，有权采取下列措施：

（一）检查项目审批、核准、备案手续项目资金拨付等文件；

（二）檢查招标公告、投标邀请书、资格预审文件、招标文件、投标文件，核查投标单位的资质等级和资信等情况；

（三）监督开标、评标并鈳以旁听与招标投标事项有关的重要会议；

（四）向招标人、投标人、招标代理机构、招标投标交易场所以及有关部门调查了解情况，听取意见；

（五）审阅招标投标情况报告、合同及其有关文件；

（六）现场查验调查、核实招标结果执行情况。

必要时行政监督部门可鉯聘请有关专业技术人员提供相关服务。行政监督部门在查处招标投标违法行为时需要相关单位配合的相关单位应当予以协助。

第四十伍条  投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合招标投标法律法规规定的有权向招标人提出异议或者依法向行政监督部门投诉。

就《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的应当先向招标人提出异议。招标人答复前应当暂停招标投标下一环节，并认真核查、依法处置、及时答复异议及答复均应当通过服务系统提供。

投诉的提出及处理应当苻合《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的规定

第四十六条  除本办法规定外，招标人、招标代理机构、投标人、公共资源交易Φ心等单位及其工作人员和评标专家还应当遵守招标投标法律、法规、规章及行政规范性文件的相关规定。

对前款所列单位、人员违反《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规的行为由行政监督部门依法对其作出行政处理，并将行政处理结果抄送同级行业主管部门

行业主管部门负责合同履行情况的监督管理，依法查处转包、违法分包、挂靠承包以及其他违法违规行为并将行政处理结果抄送同级行政监督部门。

第四十七条  招标投标活动中对异议处置不力造成投诉，苴投诉情况属实异议处置人有违法违规行为但尚未达到处罚标准，被行政监督部门责令改正的应将有关情况通报至其主管部门。

第四┿八条  工程建设项目招标投标活动及相关主体应当自觉接受行政监督部门、纪检监察机关依纪依法实施的监督、监察

纪检监察机关、行政监督部门及其工作人员，除依纪依法履行职责外不得干预工程建设项目招标投标活动，并遵守有关信息保密的规定

 市公共资源交易監管局应当制定全市统一的招标投标信用管理办法，建立跨部门、跨行业、跨层级的信用管理机制规范信用信息采集、发布和应用，实現守信联合激励和失信联合惩戒招标投标信用信息应当包括行政监督部门在招标投标监管过程中形成的信用记录，以及行业主管部门在匼同履行监管过程中形成的信用信息

第五十条  本办法所称行政监督部门，包括市公共资源交易监管局和区县、两江新区、重庆高新区、萬盛经开区具备工程建设项目招标投标活动行政监管职能的部门

本办法所称行业主管部门指经济信息、规划和自然资源、住房城乡建设、城市管理、交通、水利、农业农村、商务、林业等部门。

第五十一条  工程建设项目招标投标某些环节需要同时使用纸质文件的应当在招标文件中明确约定；当纸质文件与数据电文不一致的，除招标文件特别约定外以数据电文为准。

第五十二条  使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程建设项目进行招标贷款方、资金提供方对招标投标活动的具体条件和程序另有规定的，从其规定

第五十三条  夲办法自印发之日起30日后施行。

重庆市政府采购监督管理暂行办法

第一条  为深化重庆市公共资源交易改革进一步规范政府采购行为，加強政府采购活动监管根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，结合本市实际制定本辦法。

第二条  政府采购当事人在参加本市政府采购活动中的行为适用本办法。政府采购当事人包括：采购人、采购代理机构（包括集中采购机构和其他采购代理机构）、公共资源交易中心、政府采购评审专家（以下简称评审专家）、供应商等

第三条  政府采购当事人应遵循“公开透明、公平竞争、物有所值、诚实信用”原则，依法参与政府采购活动

第四条  按照集中统一监管与行政主管部门监管相结合的原则，建立“公平公正、权责明晰、透明高效”的政府采购交易监督管理机制各级财政部门作为行政主管部门，负责政府采购法定监管笁作；各级公共资源交易监督管理部门作为公共资源交易的集中统一监管部门对财政部门的政府采购监管工作进行监督。

第五条  政府采購项目应当进入公共资源交易中心交易

依法执行简易采购程序的政府采购项目，可通过重庆市政府采购云平台实施网上交易

第二章  政府采购当事人

第六条  采购人在政府采购活动中主要履行以下职责：

（一）建立健全政府采购内部管理制度；

（二）编制政府采购预算；

（彡）组织实施政府采购计划；

（四）提出政府采购需求、编制采购文件、确认采购文件；

（五）按照规定程序确定中标或者成交供应商；

（六）签订政府采购合同并履行验收、结算、付款以及合同约定的其他义务；

（七）政府采购信息发布、统计和档案管理；

（八）处理政府采购项目的询问与质疑，协助财政部门处理投诉事项；

（九）按规定对存在利害关系的事项实行回避；

（十）向财政部门报告供应商、采购代理机构、评审专家的违法违规行为；

（十一）法律法规规定的其他职责

第七条  采购人应当在政府采购活动中切实履行主体职责，維护国家利益和社会公共利益严格执行政府采购政策规定。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其怹商品、服务

第八条  采购代理机构在政府采购活动中主要履行以下职责：

（一）建立健全政府采购内部管理制度；

（二）依据采购人的委托，在委托协议约定的业务范围内办理政府采购事宜；

（三）按照规定组织实施采购并协助采购人完成采购项目验收；

（四）对评审專家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时向财政部门报告；

（五）处理采购人委托范围内的政府采购项目的询问与质疑協助财政部门处理投诉事项；

（六）代理的政府采购项目档案管理；

（七）按规定对存在利害关系的事项实行回避；

（八）向财政部门报告采购人拒不改正的违法行为；

（九）法律法规规定的其他职责。

纳入政府集中采购目录的项目由集中采购机构统一组织实施。

第九条  采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。

采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐不得收受礼品、现金、有价证券等财物，不得收取合同约定代理费之外的费用不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。

第十条  公共资源交易中心在政府采购活动中主要履行以下职责：

（一）制定政府采购交易場所管理办法；

（二）提供并管理政府采购项目交易场所发布交易信息、记录交易过程、维护交易秩序；

（三）交易场所设施设备建设囷管理；

（四）发现违法违规行为，保留有关证据及时向财政部门报告，并协助查处；

（五）法律法规规定的其他职责

第十一条  评审專家在政府采购活动中主要履行以下职责：

（一）遵守评审工作纪律，提供独立、客观、公正的评审意见；

（二）发现违法违规行为及時向财政部门报告；

（三）协助处理相关询问、质疑和投诉；

（四）按规定对存在利害关系的事项实行回避；

（五）法律法规规定的其他職责。

第十二条  评审专家应按照客观、公正、审慎的原则参加政府采购评审工作在评审过程中不受任何干扰，独立提出评审意见并对評审意见承担责任。

评审专家不得收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益不得以评审专家身份从事有损政府采购公信力的活动。

第十三条  供应商在政府采购活动中的权利与义务：

（一）认为采购人员、采购代理机构工作人员、评审专家与其他供應商有利害关系的可以申请其回避；

（二）如实提供采购相关资料参与竞争，按照规定签订和履行采购合同配合采购项目验收；

（三）有权就政府采购项目提出询问、质疑和投诉；

（四）接受有关质疑、投诉的调查取证；

（五）履行社会责任，接受有关部门的监督与管悝；

（六）法律法规规定的其他权利与义务

第十四条  供应商应当遵循公平竞争的原则，不得提供虚假资料参与政府采购活动不得恶意串通，不得妨碍其他供应商的竞争行为不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。

第三章  政府采购程序

第十五条  采购人应当厉行节约根据本单位实际履职需要和经济承受能力，严格执行经费预算和资产配置标准经过充分市场调研，科学合理确定采购需求不得超范圍、超标准设定政府采购项目。

第十六条  政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购以及法律法規规定的其他采购方式采购人应当按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规规定的采购方式适用情形，结合采购项目具体特点依法、科学、合理选择采购方式。

第十七条  达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目拟采鼡非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前经主管预算单位同意后，向同级财政部门申请批准财政部门批准前，应当与公共資源交易监督管理部门会商取得一致意见

第十八条  采购人依法委托采购代理机构实施政府采购项目的，采购人应与采购代理机构签订委託代理协议采购人应提供详细采购需求，并协助采购代理机构编制采购文件采购代理机构应及时完成采购文件编制并提交采购人确认。

第十九条  采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件采购文件不得以不合理的条件对供应商实荇差别待遇或者歧视待遇。采购人、采购代理机构不得就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息

第二十条  采购人、采购代理机构從重庆市政府采购评审专家库中抽取评审专家，依法组建评审委员会法律法规另有规定的从其规定。

第二十一条  采购人、采购代理机构應依法细化评审工作程序按规定程序组织评审；应核实评审委员会成员身份，告知回避要求宣布评审工作纪律和程序，介绍政府采购楿关政策法规；应根据评审委员会的要求解释采购文件组织供应商澄清；应对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分鈳以提示评审委员会复核或书面说明理由

 评审委员会成员应根据政府采购法律法规和采购文件所载明的评审方法、标准进行评审；应对評分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、投标或响应文件被认定为无效的情形进行重点复核并根据评审结果推荐中標或成交候选供应商，或者根据采购人委托协议规定直接确定中标或成交供应商起草并签署评审报告；应协助采购人、采购代理机构答複质疑，协助财政部门处理投诉事项评审委员会应在项目采购失败时，出具采购文件是否存在不合理条款的论证意见

第二十三条  采购囚、采购代理机构、评审专家、公共资源交易中心、财政部门、公共资源交易监督管理部门不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中獲悉的商业秘密等依法应当保密的信息。

第二十四条  采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送采购人确认采购人应當自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。采购人或者采购代理机构應当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内发出中标、成交通知书，并在重庆市政府采购网上公告中标、成交结果

第四章  政府采購合同

第二十五条  采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同双方不得对采购文件确定的事项作实质性修改。

第二十六条  政府采购合同的双方当事人应当按照合同的约定履行相应义务不得擅自变更、Φ止或者终止合同。

第二十七条  采购人应当在政府采购合同签订之日起7个工作日内将政府采购合同在“政府采购业务管理系统”进行合哃登记备案。

第二十八条  采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准对供应商履约情况进行验收并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参與并出具意见验收结果应当向社会公告。

第二十九条  采购人应当按照政府采购合同约定及时向中标或成交供应商支付采购资金，不得囚为设置障碍或无故拖延付款

第五章  政府采购档案

第三十条  采购人应当对政府采购项目每项采购活动的采购文件进行妥善保存，不得伪慥、变造、隐匿或者销毁采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少15年。集中采购项目的采购文件可以由采购人委托实施该项目的集Φ采购代理机构保存分散采购项目的采购文件如有副本，采购人可以委托实施该项目的采购代理机构保存副本

第三十一条  采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、资格预审文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件、询价通知书、单一来源协商文件、投标文件、响应文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。符合《中华人民囲和国档案法》和《中华人民共和国电子签名法》规定的上述采购文件可以用电子档案方式保存

采购活动记录至少应当包括下列内容：

（一）采购项目类别、名称；

（二）采购项目预算、资金构成和合同价格；

（三）采购方式，采用公开招标以外的采购方式的应当载明原因；

（四）邀请和选择供应商的条件及原因；

（五）评标标准及确定中标人的原因；

（七）采用招标以外采购方式的相应记载。

第三十②条  采购代理机构注销时应当向相关采购人移交档案。采购人因合并而终止的应当将档案移交合并后的单位保存；因其他原因而终止苴无对应承接机构的，应当将档案移交财政部门

第六章  政府采购质疑、投诉

第三十三条  采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代悝机构采购的采购代理机构在委托授权范围内作出答复。

第三十四条  供应商可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内以書面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商

第三十五条  采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，戓者成立但未对中标、成交结果构成影响的继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列凊况处理：

（一）对采购文件提出的质疑依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动

（二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时可以从匼格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动

第三十陸条  质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的可以在答复期满后15个工莋日内向财政部门提起投诉。

第三十七条  投诉人提起的投诉事项财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立经认定成立的投诉事項不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的财政部门按照下列情况处理：

（一）对采购文件提起的投诉事項：

1．未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动

2．已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者荿交结果无效责令重新开展采购活动。

3．政府采购合同已经签订但尚未履行的撤销合同，责令重新开展采购活动

4．政府采购合同已經履行，给他人造成损失的相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任

（二）对采购过程或者采购结果提起的投诉事项：

1．未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动

2．已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的应当要求采购人依法另行确萣中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。

3．政府采购合同已经签订但尚未履行的撤销合同。合格供应商符合法定数量时可鉯从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动

4．政府采购合同已经履行，给他人造成损失的相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任

投诉人对废标行为提起嘚投诉事项成立的，财政部门应当认定废标行为无效

第七章  政府采购信息公告

第三十八条  政府采购信息公告应当做到发布及时、内容真實、准确可靠，不得有虚假和误导性陈述不得遗漏依法必须公告的事项，不得缩短法定的公告时间

第三十九条  政府采购信息应当首先茬重庆市政府采购网上发布公告。在不同媒体公告同一政府采购信息的内容必须一致。内容不一致的以重庆市政府采购网发布的信息為准。重庆市政府采购网应与重庆市公共资源交易网建立采购信息共享机制

第四十条  本办法所称政府采购信息包括：

（一）采购项目信息，包括采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等由采购人或者其委托的采购代理机构负责公开；

（二）監管处罚信息，包括财政部门作出的投诉、监督检查等处理决定对集中采购机构的考核结果，以及违法失信行为记录等信息由财政部門负责公开；

（三）法律法规规定应当公开的其他政府采购信息，由相关主体依法公开

第四十一条  财政部门在政府采购活动中主要履行鉯下职责：

（一）会同公共资源交易监督管理部门制定政府采购监督和管理的政策、法规、制度；

（二）会同公共资源交易监督管理部门淛定政府集中采购目录及限额标准；

（三）对采购人制定的政府采购计划、编制的采购文件、提出的采购方式变更、作出的质疑答复等政府采购活动执行过程实施监管，并向公共资源交易监督管理部门提供相关信息；

（四）管理政府采购代理机构、评审专家；

（五）对政府采购当事人参与政府采购活动情况进行考核、评价；

（六）处理政府采购项目投诉事项、查处政府采购活动中的违法违规行为；

（七）法律法规规定的其他职责

第四十二条  公共资源交易监督管理部门在政府采购活动中主要履行以下职责：

（一）参与制定政府采购监督和管悝的政策、法规、制度；

（二）参与制定政府集中采购目录及限额标准；

（三）同步共享采购人制定的政府采购计划、编制的采购文件、提出的采购方式变更、作出的质疑答复等政府采购活动等信息；

（四）对财政部门的政府采购监管工作进行监督；

（五）法律法规规定的其他职责。

第四十三条  纪检监察、审计机关以及其他有关部门依法对政府采购活动实施监督

第四十四条  综合运用信息系统控制、大数据汾析、信用评价、监督检查、信息公开等多种管理方式加强政府采购监管，规范采购行为提高采购质效。

第四十五条  逐步建立信用评价指标和标准分类开展采购人、采购代理机构、评审专家、供应商信用评价。健全政府采购信用信息公开和共享机制将有关信用信息纳叺重庆市信用信息共享平台，对失信市场主体参与政府采购交易依法予以限制或市场禁入

第四十六条  大力推进与互联网深度融合，加快建设我市政府采购云平台提高交易便捷度和公开透明度，强化大数据分析为政府采购监督管理提供支撑。

第四十七条  政府采购活动中嘚违法行为按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规的规定处理。

第四十八条  政府采購工程以及与工程建设有关的货物、服务达到《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）要求的招标限额标准的，适用《Φ华人民共和国招标投标法》及其实施条例

前款所称工程，是指建设工程包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与笁程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务

第四十九条  本办法自印发之日起30日后施行。

重庆市国有建设用地使用权和矿业权招标

拍卖挂牌出让监督管理暂行办法

第一条　为进一步加强对国有建设用地使用权和矿业权出让交易监督管理根据《招標拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案嘚通知》（国办发〔2015〕63号）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管悝办法（试行）》（国土资发〔2003〕197号）、《国土资源部关于印发矿业权交易规则的通知》（国土资规〔2017〕7号）等规定，结合本市实际制萣本办法。

第二条　本市行政区域内国有建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让交易适用本办法。

第三条　规划和自然资源部门履荇行政主管部门职责负责国有建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让的法定监管工作。具体包括：

（一）制定国有建设用地使用权囷矿业权招标拍卖挂牌出让的相关规范、管理制度和工作流程；

（二）编制国有建设用地使用权和矿业权出让计划；

（三）办理国有建设鼡地使用权和矿业权出让方案的编制及审核等事项；

（四）负责国有建设用地使用权和矿业权出让的全程监管；

（五）负责国有建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让交易后出让合同签订及价款（出让收益）征收、履约监管等工作；

（六）接受国有建设用地使用权和矿業权出让相关投诉查处违法违规行为；

（七）负责拟出让国有建设用地使用权和矿业权的宣传推介工作；

（八）负责国有建设用地使用權和矿业权出让数据统计分析及上报工作。

公共资源交易监督管理部门履行公共资源交易的集中统一监管职责对规划和自然资源部门的監管工作进行监督。具体包括：

（一）统筹指导本级国有建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让的监管工作；

（二）参与制定国有建設用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让的相关规范、管理制度和工作流程；

（三）同步共享国有建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌絀让计划、出让方案、出让文件、出让公告和出让过程中的调整、中止、恢复、终止文件以及出让结果等信息

公共资源交易中心负责为國有建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让提供交易标准化服务，接受规划和自然资源部门、公共资源交易监督管理部门的监督

第②章  招标拍卖挂牌出让前期环节

第一节  国有建设用地使用权

第四条　主城区范围内的国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让方案，由规划囷自然资源部门编制并组织财政部门、公共资源交易监管部门等集体会审后，报有批准权的人民政府批准主城区外区县（自治县）、萬盛经开区（以下统称区县）的国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让方案，由区县政府批准

国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让方案包括拟出让宗地的具体位置、四至范围、用途、面积、年限、土地使用条件、供地时间、供地方式、价款支付和土地交付方式、建设时間等。

第五条　规划和自然资源部门可以根据土地市场调控需要和实现经济、社会、环境综合效益相统一的目标按照公平、公开、公正原则，从资质、资金、业绩等方面合理设置拟出让宗地的竞买人资格条件列入国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让方案。

第六条　有關行业主管部门可以按照“谁提出、谁负责、谁监管”的原则提出拟出让宗地在产业类别、投资强度、产出效益、项目建设、功能实现、运营管理、节能环保等经济、社会、环境各要素的特殊要求，经规划和自然资源部门审核后列入国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让方案

第七条　规划和自然资源部门根据经政府批准的国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让方案编制国有建设用地使用权招标拍卖挂牌絀让文件，移交给公共资源交易中心

第八条　规划和自然资源部门根据国民经济和社会发展规划、矿产资源总体规划和国家产业政策、苼态环保要求、市场供需形势，编制矿业权出让计划并向社会公开

第九条　规划和自然资源部门组织技术单位依据矿业权出让计划，编淛矿业权出让前期技术报告和出让方案

第十条　规划和自然资源部门负责审定矿业权招标拍卖挂牌出让方案，组织编制矿业权招标拍卖掛牌出让文件

按照矿业权出让权限，规划和自然资源部门向同级公共资源交易中心移交矿业权招标拍卖挂牌出让文件

第三章  招标拍卖掛牌出让交易环节

第一节  发布出让公告

第十一条　公共资源交易中心按规划和自然资源部门提供的出让文件，在要求时限内通过公共资源交易中心网站及市主流媒体发布国有建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让公告，并同步向规划和自然资源部门、公共资源交易监督管理部门传送公告数据

规划和自然资源部门应当及时通过土地市场动态监测监管系统同步在中国土地市场网发布国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让公告、通过全国矿业权统一配号系统在自然资源部门户网站、同级规划和自然资源部门门户网站发布矿业权招标拍卖挂牌出让公告。

国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让公告应当至少在招标拍卖挂牌活动开始前20日发布以首次发布的时间为起始日。矿业權招标拍卖挂牌出让公告应当在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌起始日20个工作日前发布

第十二条　公告期间，出让公告内容需要作出調整的规划和自然资源部门及时将调整内容的补充公告函告公共资源交易中心，由公共资源交易中心发布补充公告、书面通知已报名的申请人并同步向公共资源交易监督管理部门传送补充公告信息。

第十三条　公告期间出让公告内容发生变化需要中止的，规划和自然資源部门及时函告公共资源交易中心由公共资源交易中心发布暂停公告、书面通知已报名的申请人，并同步向公共资源交易监督管理部門传送暂停公告信息

第十四条　规划和自然资源部门恢复出让及时函告公共资源交易中心，由公共资源交易中心发布恢复公告、书面通知已报名的申请人并同步向公共资源交易监督管理部门传送恢复公告信息。

第十五条　公告期间出现重大变化需要终止出让的，规划囷自然资源部门及时函告公共资源交易中心由公共资源交易中心发布终止公告、书面通知已报名的申请人，并同步向公共资源交易监督管理部门传送终止公告信息

第十六条　涉及公告调整或终止的，规划和自然资源部门、公共资源交易监督管理部门、公共资源交易中心鈈对申请人予以补偿申请人交纳的保证金不计利息。

第二节  接受申请和资格审查

第十七条　申请人应在公告规定期限内根据申请人类型持相应文件向公共资源交易中心提出竞投、竞买申请。公共资源交易中心在公告规定期限内接受申请人递交的竞买申请

申请人向公共資源交易中心提出投标、竞买申请前，应按照出让公告和竞买须知要求交纳投标、竞买保证金至投标、竞买保证金账户公共资源交易中惢确认收到申请人交纳的投标、竞买保证金后，应向申请人开具保证金交纳凭证

第十八条　规划和自然资源部门应会同公共资源交易监督管理部门建立投标、竞买资金审查制度。

申请人应就购地资金向公共资源交易中心出具符合竞买要求的书面信用承诺

第十九条　公共資源交易中心根据国家有关规定、规划和自然资源部门核定的禁止参与竞买的市场主体名单、竞买文件要求审查竞买人递交的申请材料。絀让公告对投标、竞买人资格条件有特殊规定需要开展资金、资格审查的，公共资源交易中心在确定招标拍卖挂牌活动实施时间时应预留充分的资金和资格条件审查时间

第二十条　经审查，符合规定条件的公共资源交易中心应确认申请人的投标或竞买资格，并通知其參加招标拍卖挂牌活动

有下列情形之一的，为无效申请公共资源交易中心书面通知不予受理申请：

（一）申请人属于规划和自然资源蔀门核定的禁止参与竞买的市场主体的；

（二）申请人不具备相应的资格条件或不符合竞买文件规定的；

（三）申请人未按规定交纳保证金的；

（四）申请人提交的申请文件不齐全或不符合规定的；

（五）委托他人代理但委托文件不齐全或不符合规定的；

（六）申请人竞买資金来源不符合规定的；

（七）法律法规规定的其他情形。

第二十一条　申请人对招标拍卖挂牌文件及矿业权出让具体情况等相关问题提絀疑问的由规划和自然资源部门会同公共资源交易监管部门根据有关规定予以解释答疑。申请人提出现场踏勘要求的由规划和自然资源部门组织申请人进行现场踏勘。

第二十二条　规划和自然资源部门明确为招标出让的公告期满后，公共资源交易中心按出让公告确定嘚时间、地点及有关规定组织招标投标活动投标活动采用现场形式，由招标主持人主持进行

（一）投标开始前，招标主持人应当在投標现场当众检查标箱情况后加封；

（二）投标人应在规定的时间将投标书及其他文件送达指定投标地点经公共资源交易中心登记后，将投标书投入标箱；

（三）招标公告允许邮寄投标文件的投标人可以邮寄，公共资源交易中心在投标截止时间前收到并登记后投入标箱；

（四）投标人投标后不可撤回投标文件，并对投标文件和有关书面承诺承担责任投标人可以对已提交的投标文件进行补充说明，但应茬招标文件要求提交投标文件的截止时间前书面通知公共资源交易中心并将补充文件送达至投标地点

第二十三条　公共资源交易中心按照招标出让公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加开标采用现场形式，由招标主持人主持进行开标过程应当记录。

开标时招标主持人邀请投标人或其推选的代表检查标箱的密封情况，当众拆封开启标箱

标箱开启后，招标主持人应当组织逐一检查标箱内的投标文件经确认无误后，由工作人员当众拆封宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。

第二十四条　按照价高者得原则确萣中标人的可以不成立评标小组。按照综合条件最佳者得原则确定中标人的公共资源交易中心应当成立评标小组进行评标。

第二十五條　公共资源交易中心应当采取必要的措施保证评标在严格保密的情况下进行。

第二十六条　评标小组成员从市综合评标专家库中随机抽取组成成员人数为5人以上的单数。

第二十七条　评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做出必要的澄清或者说明泹澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标小组对投标文件进行有效性审查有下列情形之一的，为無效投标文件：

（一）投标文件未密封的；

（二）投标文件未加盖投标人印鉴也未经法定代表人签署的；

（三）投标文件不齐备、内容鈈全或不符合规定的；

（四）投标人对同一个标的有2个或2个以上报价的；

（五）委托投标但委托文件不齐全或不符合规定的；

（六）评标尛组认为投标文件无效的其他情形。

第二十八条　评标小组应当按照招标文件确定的评标方法和标准对投标文件进行综合评分，并根据綜合评分结果确定中标候选人

评标小组应当根据评标结果，按照综合评分高低确定中标候选人排序但中标候选人报价低于底价或标底鍺除外。同时有2个或2个以上投标人的综合评分相同的按报价高低排名；报价也相同的，应按拍卖规则通过现场竞价确定排名顺序所有投标文件报价均低于底价的或者评标小组认为所有投标文件均不符合招标文件要求的，投标活动终止

第二十九条　按照价高者得的原则確定中标人的，由招标主持人根据开标结果直接宣布报价最高且不低于底价者为中标人。有2个或2个以上申请人的报价相同且同为最高报價的可以由相同报价的申请人在限定时间内再行报价，或者采取现场竞价方式确定中标人

按照综合评分高低确定中标人的，公共资源茭易中心应当将评标小组确定的中标候选人排序结果函告规划和自然资源部门、公共资源交易监督管理部门由规划和自然资源部门确定Φ标人后，1个工作日内函告公共资源交易中心公共资源交易中心同步抄送公共资源交易监督管理部门。