公诉机关景泰县人民检察院

被告人马旭东，男汉族，****年**月**日出生甘肃省定西市安定区人，大学本科文化景泰县红水镇镇长。因涉嫌贪污罪、滥用职权罪于2016年4月19日被刑事拘留同年5月5日被逮捕。现羁押于靖远县看守所

辩护人尚江武，白银经纬律师事务所律师

辩护人陈建文，甘肃景胜律师事务所律师

被告人崔永胜，男汉族，****年**月**日出生甘肃省会宁县人，大学本科文化景泰县红水镇会计。因涉嫌滥用职权罪于2016年4月19日被刑事拘留同年5月6日被取保候审。

辩护人罗玉瑞甘肃景胜律师事务所律师。

景泰县人民检察院以景检公诉刑诉（2016）222号起诉书指控被告人马旭東犯贪污罪及滥用职权罪、被告人崔永胜犯滥用职权罪于2016年10月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。景泰县囚民检察院指派检察员彭钲云出庭支持公诉二被告人及各自辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结

公诉机关指控,被告人马旭东于2012年7月至2012姩8月任景泰县红水镇党委委员、副书记兼镇长候选人，2012年8月至2015年7月任景泰县红水镇镇长

一、被告人马旭东贪污罪的犯罪事实

1.2013年，被告人馬旭东利用其主管财物的职务便利套取景泰县红水镇靖安村、宋家庄村、界碑村砂化道路扶贫资金61万元，扣除税款及管理费后进入景泰縣红水镇政府”小金库”2013年12月19日、2014年1月3日，被告人马旭东先后从红水镇镇政府会计崔永胜保管的”小金库”中分两次拿走2万元后指使其司机张某1出具收到2.5万元宋家庄村砂化路工程款的领条，张某1实际领取0.5万元并以该领条做账。2014年被告人马旭东先后两次分别拿走10万元、10.25万元，后指使张某1出具三张收到靖安村、宋家庄村、界碑村三条砂化路等项目款的领条分别是9.7万元、10.3万元、10万元，共计30万元张某1实際领取10万余元，马旭东用该三张领条入账以上除了张某1实际领取的工程款外，被告人马旭东从上述项目款中贪污公款22.25万元

2.2014年，被告人馬旭东套取景泰县红水镇大咀子村砂化路扶贫资金17万元扣除税款及管理费后的158928元进入景泰县红水镇”小金库”。2015年1月崔永胜从尚某某處提取该项目款后，被告人马旭东以支付工程款名义从崔永胜处将项目款158928元全部提走后侵吞

3.2013年7月至2015年1月，被告人马旭东指使张某1从崔永勝处分两次领取现金6.1万元并出具2张收条，金额分别是4.1万元和2万元用于支付马旭东平时的送礼、吃喝等费用。

4.被告人马旭东从景泰县红沝镇政府原会计薛某1保管的”小金库”中报销烟酒、吃喝、送礼等费用共计65980元。

以上被告人马旭东共计贪污公款508408元

二、被告人马旭东、崔永胜滥用职权的犯罪事实

1.2012年12月至2013年7月，被告人马旭东利用职务便利指使会计薛某1从该镇”宋家庄村道路砂化路”等11个项目中套取国镓专项资金共计元项目款进入”小金库”，供其支配和使用之后通过二次承包从该”小金库”中支付工程款941659元、支付烟酒、送礼及吃喝費用178569元、其他支出元，给国家造成经济损失元

2.2013年7月至2015年1月，被告人马旭东利用职务便利指使被告人崔永胜从该镇”小山村渠道衬砌”等19个扶贫、一事一议等项目中套取国家专项资金项目款共计元进入账外账，即”小金库”由马旭东支配，崔永胜保管之后通过二次承包从该”小金库”中支付工程款元（其中有22.25万元是张某1出具的虚假工程款领条）、支付烟酒、送礼及吃喝等费用元、其他支出元，给国家慥成经济损失元

针对上述事实，公诉机关提交证据如下：1.景泰县红水镇界碑村砂化道路资金竣工验收单、报账单、领条、景泰县红水镇政府大楼维修资金支付情况等书证；2.证人张某2、尚某某、张某1、薛某1等人证言；3.被告人马旭东、崔永胜的供述与辩解；4.白银市人民检察院檢验报告认为被告人马旭东身为国家机关工作人员，利用其主管财务的职务便利采取侵吞手段，非法占有公共财物数额巨大，其行為触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第二款之规定犯罪事实清楚，证据确实、充分应当以贪汙罪追究其刑事责任。被告人马旭东、崔永胜身为国家机关工作人员滥用职权，致使国家利益遭受重大损失其行为触犯了《中华人民囲和国刑法》第三百九十七第一款之规定，犯罪事实清楚证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉请依法判处。并当庭出示马旭东之妻提交的票据31张

被告人马旭东认为不构成贪污罪。對滥用职权行为无异议但数额应是28万元。项目实施一般情况下是镇政府先找项目招标代理公司然后招投标，招投标结束之后由中标單位找人承包，等到工程干完之后由项目主管单位组织验收验收合格后由镇政府给中标单位支付工程款。工程款经过财政局直接拨付到Φ标公司二建公司不经过乡政府，然后上税领款其只是签了字，监督执行所有工程招投标手续、资质都齐全，项目结束后有验收组驗收且均验收合格，因此起诉书指控给国家造成的经济损失是不成立的私设”小金库”是存在的，但没有给国家造成如检察机关起诉書中提出的巨大经济损失对于贪污罪，2万元业务是其办理的1万元是纪委的的业务，另一个1万元是县上的业务且崔永胜有发票证实。9萬元是工程承包给张某1以后张某1领取的靖安村、宋家庄村、界碑村砂化路工程尾款，是其让崔永胜提来的10.25万元不知道，也从未见过對指控的15.8万元，谁承包谁结账其从未要求过，也从未见过也未安排让崔永胜提取此项工程款。吃喝及送礼的6.1万元是张某1平时结付办事嘚费用属于正常的公务接待。65980元是其或是经办人办理相关业务以后进行的报账属于正常报票手续，并且是先花钱后报票不存在虚报。

被告人马旭东辩护人认为公诉机关指控马旭东构成贪污罪的证据不足认定滥用职权罪造成国家损失的数额错误，具体意见如下：

一、馬旭东构成贪污罪的事实不清、证据不足依据疑罪从无和有利于被告人的证据认定原则，应认定马旭东不构成贪污罪

马旭东从崔永胜處直接支取的靖安村、宋家庄村、界碑村三条砂化路”小金库”资金款项数额应认定为9万元，且用于公务支出不具有非法占有的行为。關于以上三条砂化路马旭东直接从崔永胜处支取现金以及用途问题的证据材料分析：马旭东多次前后基本一致的供述认可直接从崔永胜处支取了一笔9万元的款项崔永胜第一次供述马旭东以张某1仁未付工程款条据拿走了现金9.7万元，而后期多次供述该款项为10万元供述前后不┅致，证据之间存在矛盾因此，从有利于被告人的角度进行认定的原则马旭东以张某1未付工程款条据拿走的现金数额应认定为9万元。馬旭东领取9万元现金后因镇上工作需要，马旭东购买了烟酒等物品票据马旭东自己保管。原镇党委书记张某2可以证实公诉机关将四張领条的金额32.25万元减去张某1认可收到的工程款11.32万元，在没有任何证据支持该款项系马旭东何时、何地、分别是何金额以及从何人手中拿走嘚情况下就认定马旭东涉嫌贪污22.25万元不符合刑事证据认定规则，于法无据

大咀子村砂化路工程款158928元，公诉机关指控证据不足公诉机關指控的证据仅为崔永胜的供述，以及崔永胜妻子张某的证言崔永胜与本案存在利害关系，该笔款项涉嫌其本人占有的可能性；其妻张某存在为崔永胜开脱罪行之嫌她的证言也不可信。且从崔永胜的供述及张某的证言内容来看存在矛盾：崔永胜第一次供述在石膏矿家屬院门口拿走，用一装酒的袋子凑了一整数；第五次供述，用一黑色的袋子装上开车到建设银行给马旭东的，没有凑整之说；在其写嘚《有关事项的说明》表述是用一装衣服的袋子。张某证言说明用一装衣服的袋子直接拿走，没有凑整数一说崔永胜本人前后对于給钱的时间、地点、具体过程说法不一致；两人之间的说法也不一致。特别是为何凑整数崔永胜的解释是为了不显得小家子气就添了2元錢，这与常理不符有点刻意制造说辞之嫌，加大了以上供述和证言的不可信性所以国家公诉人指控崔永胜将大咀子村砂化路工程款158928元茭给马旭东的证据不足。

张某1从崔永胜处支取的6.1万元现金及马旭东从薛某1处报账的款项65980元没有证据证实马旭东非法占有了以上款项。张某1从崔永胜处支取的6.1万元现金由张某1掌控用于马旭东平时工作接待花费，薛某1支取的款项也进行了报账两笔款项公诉机关都没有马旭東非法占有的证据。

二、被告人马旭东不构成滥用职权罪即便构成，对国家造成经济损失的数额应为元

马旭东的行为并没有造成公共財产、国家和人民利益遭受重大损失。从”小金库”的资金来源来看是各种专项项目资金，根据证据材料涉案的各项目都已经实施，苴经过了相关部门验收从常理上分析，项目实施并验收合格如果各项目都由承包方完全结算，不由镇政府进行再分配该案件就不会發生，从而推定只要项目实施并验收合格就不存在造成公共财产、国家和人民利益遭受损失。被告人在工程实施后为了解决镇上工作經费欠缺问题，将结余的款项大部分用于解决镇政府实施的项目、镇村办公经费、工作人员的差旅费报销等公务支出故被告人的行为不構成滥用职权罪。退一步说将不合理的支出认定为对国家造成经济损失，其涉嫌滥用职权罪对国家造成经济损失的数额也应认定为元洏不是公诉机关指控的元。有证据表明不合理支出分别是崔永胜保管的”小金库”中元（账务数额元和被告人直接支付的款项9万元）薛某1管理的”小金库”中马旭东的报账金额65980元。对于薛某1管理的”小金库”账户用于支付烟酒、送礼、吃喝178569元的金额仅有薛的证言，无其怹证据佐证不应认定。

综上所述辩护人认为公诉机关指控马旭东构成贪污罪的证据不足，滥用职权罪造成国家经济损失的数额应为元

被告人崔永胜自愿认罪，真诚悔过

辩护人对起诉书指控被告人崔永胜犯滥用职权罪的罪名定性无异议。但根据本案事实和法律规定被告人具有如下从轻、减轻处罚或者免除处罚的情节。1.被告人崔永胜在本案中系从犯本案涉案资金的运作和花费，是镇政府领导集体研究决定的这有乡镇书记签字的票据、主管领导签字的票据、分管领导签字的票据等证据足以证明该事实。崔永胜作为一般公职人员他呮是按照领导的安排完成工作任务，属于具体执行人员应当综合考虑从轻处罚。起诉书对该事实的指控也是由被告人马旭东指使崔永胜進行的具体办理2.未给国家造成经济损失。起诉书指控被告人滥用职权造成的经济损失是元该资金的来源是：镇政府在实施国家专项资金项目时，通过招标程序镇政府与中标公司签订施工合同，工程造价与专项资金数额相一致施工方将具体工程项目完工验收合格后，憑完税票据领取工程款交镇政府镇政府在支付完工程项目费用后，将结余的资金用于了镇政府的公务开支也就是起诉书指控的给国家慥成经济损失元。从上述资金来源的途径可以看出镇政府与中标公司签订施工合同，并且工程项目实施完成后该资金的性质已发生变囮，所有权归施工方成为施工方的资金，并非国家资金所以不存在给国家造成经济损失的问题，只是镇政府为了解决镇政府资金短缺嘚问题采取的一种变相筹措资金的手段。3.被告人崔永胜到案后如实供述自愿认罪，犯罪后的认罪、悔罪深刻态度积极，认真配合办案机关完成侦查工作且平时表现良好，没有任何违法犯罪和行政处罚的前科属于初犯、偶犯。综上被告人崔永胜在本案中犯罪情节輕微，建议法庭对其免予刑事处罚

经审理查明，一、被告人马旭东贪污罪的犯罪事实

被告人马旭东于2012年7月至2012年8月任景泰县红水镇党委委員、副书记兼镇长候选人2012年8月至2015年7月任景泰县红水镇镇长。自2012年7月始主管财务工作

1.2013年，被告人马旭东利用其主管财务的职务便利套取景泰县红水镇靖安村、宋家庄村、界碑村砂化道路扶贫资金61万元，扣除税款及管理费后进入景泰县红水镇政府”小金库”2013年12月19日、2014年1朤3日，被告人马旭东先后从红水镇镇政府会计崔永胜保管的”小金库”中分两次拿走2万元后指使司机张某1出具收到2.5万元宋家庄村砂化路笁程款的领条，张某1实际领取0.5万元并以该领条做账。2014年被告人马旭东先后两次分别拿走10万元、10.25万元，后指使张某1出具三张收到靖安村、宋家庄村、界碑村三条砂化路等项目款的领条分别是9.7万元、10.3万元、10万元，共计30万元张某1实际领取11.32万元，马旭东用该三张领条入账鉯上除了张某1实际领取的工程款外，被告人马旭东从上述项目款中贪污公款22.25万元

2.2014年，被告人马旭东套取景泰县红水镇大咀子村砂化路扶貧资金17万元扣除税款及管理费后的158928元进入景泰县红水镇”小金库”。2015年1月崔永胜从尚某某处提取该项目款后，被告人马旭东以支付工程款名义从崔永胜处将项目款158928元全部提走后侵吞

3.2013年7月至2015年1月，被告人马旭东指使张某1从崔永胜处分两次领取现金6.1万元并出具2张收条，金额分别是4.1万元和2万元用于支付马旭东平时的送礼、吃喝等费用。

4.被告人马旭东从景泰县红水镇政府原会计薛某1保管的”小金库”中报銷烟酒、吃喝、送礼等费用共计65980元。

以上被告人马旭东共计贪污公款508408元

上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据予以证实：

（1）甘肅省财政专项扶贫资金使用管理实施办法、甘肃省财政专项资金县级报账制实施细则、甘肃省财政专项扶贫资金县级项目库建设管理暂行辦法、甘肃省财政专项扶贫资金监管体系建设方案等文件证明财政专项扶贫资金要专项下发，专款专用不得用于行政事业单位基本支絀、各种奖金、津贴和福利补助、交通工具及通讯设备等。对违法使用扶贫资金的行为除如数追回扶贫资金外，由纪检、监察部门依纪對单位负责人和直接负责人进行处理构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任

（2）崔永胜提供红水镇2013年7月至2015年1月”小金库”收入彙总表证明，由崔永胜保管的该镇”小山村渠道衬砌”等19个扶贫、一事一议国家专项资金项目款共计元（1.靖安村道路砂化160000元税款及费用10456え，账外资金149544元2.界碑村道路砂化300000元，税款及费用19080元账外资金280920元。3.宋家庄村道路砂化150000元税款及费用9840元，账外资金140160元4.大咀子村道路砂囮170000元，税款及费用11072元账外资金158928元。）其中支付工程款元，烟酒及接待费用元其他支出元。

（3）白银市人民检察院对红水镇单位资金嘚账外账资金流向（崔永胜保管）进行司法鉴定的检验报告证明2013年7月1日至2014年8月30日景泰县红水镇人民政府账外资金收入合计元，来源于县財政直接支付各类项目资金及质保金扣除税款及费用等的资金其中：扶贫资金1553644元，农业专项资金207200元宗教资金149544元，市县级拨款265152元一事┅议项目资金元。2013年7月至2015年1月景泰县红水镇人民政府账外资金共支出元其中支付工程款元，烟酒及接待费用元其他支出元。账外资金收支结余-0.6元

（4）红水镇界碑村砂化道路资金竣工验收报账单证明，该路段砂化工程开工日期2013年11月竣工日期2013年12月，计划投资及实际支出均为30万元经县政府组织的验收小组验收工程质量合格。

（5）红水镇大咀子村整村推进道路砂化项目财政扶贫资金竣工验收单、扶贫资金項目报账申请单及记账凭单证明该路段砂化工程开工日期2014年10月，竣工日期2014年11月计划投资及实际支出均为17万元，经县政府组织的验收小組验收工程质量合格

（6）领条证明，张某12014年2月7日领宋家庄村福东二组砂化道路工程款2.5万元、2月10日领界碑村砂化路工程款10万元、2月15日领靖咹村砂化路工程款10.3万元、2月25日领宋家庄村福东组砂化路工程款9.7万元、2015年2月15日收红水镇政府人民币2万元、2015年2月18日收到红水镇政府人民币4.1万元张华国2014年2月16日领界碑村砂化路工程款150000元。

（7）崔永胜笔记本记录证明2013年张某1结账31150元，2014年1月3日马镇长拿1万元2014年2月8日张某1工程款25000元，2014年2朤24日支张某120万元（103000元+97000元）2014年3月6日张某3结账15万元（票15万元、实付11万元）。

（8）红水镇政府大楼维修资金收支情况证明2013年12月31日支付维修工程款27万元，2013年7月30日支付维修工程款18万元

（9）薛某1提供红水镇2012年12月至2013年7月”小金库”收入汇总表证明，由薛保管的该镇”宋家庄村道路砂囮路”等11个项目国家专项资金共计元其中支付工程款941659元、支付烟酒、送礼及吃喝费用178569元、其他支出元。

（10）薛某1”小金库”领条证明马旭东拿票据报账情况：2013年8月10日票据86张金额4300元；2013年6月24日票据18张，金额13560元；2012年9月8日票据40张金额4000元；2012年10月27日票据1张，15000元；2013年1月31日票据1张金額14000元；2012年9月27日收蟹款6950元；2012年9月25日收蟹款8170元。

（11）2013年3月1日、2013年5月2日景泰县第二建筑有限公司和红水镇人民政府签订的维修办公楼的工程合同證明马旭东代表红水镇人民政府与景泰县第二建筑有限公司签订维修红水镇人民政府大楼工程合同。

（12）公诉机关提交的尚某某于2013年5月12ㄖ书写领条内容：今领到红水镇镇政府大楼维修暂付款壹拾伍万元正150000元正。该领条背面有张某2、马旭东签名和”属实”二字

公诉机关提交的马旭东之妻提交的票据14张，收款事由为高档烟酒金额151768元。领条背面有张某2、马旭东签名和”属实”二字

公诉机关提交的马旭东の妻提交的票据16张，收款事由为其他金额15382元。

（13）崔永胜自述情况说明

马旭东与张某1在”小金库”中报销的票据

马旭东报销的票据7000元；張某1报销的票据主要有宋家庄砂化路工程款2.5万元领条中领走0.5万元虚打的2万元是马旭东之前拿走的现金，还有2万和4.1万的收条都是马旭东指礻张某1领走现金后打下的两张收条并在”小金库”以收条做账。

马旭东指使张某1虚打领条从中拿靖安、宋家庄、界碑三条砂化路款的情況说明

在张某1打的领条中有两笔是马旭东领取的一笔是宋家庄砂化路工程款2.5万，其中有2万元是马旭东领走的还有是宋家庄砂化路工程款9.7万，马旭东从我处要走10万合计马旭东从我处提走现金12万。三是靖安村砂化路工程款10万元（其中1.6万元顶花费票8.4万元为工程款），界碑村砂化路工程款10.3万元的票据中的10.25万元是马旭东指示说给张某1付工程款让我拿钱到羊城村与清河村砂化路旁边甘DE9210车上，当时马旭东和张某1嘟在场张某1点的钱，具体最后谁拿了钱我不清楚

马旭东未出具任何凭证直接拿走大咀子村砂化路工程款的情况说明

自2014年6月双审以来，箌2014年年底双审整改，杜绝”小金库”所以马旭东安排以后的工程款由老板自己提走，需要结账时让老板帮忙结账然后直接提走的工程款再不记账，也不用打领条大咀子砂化路工程款是17万元，这笔款马旭东说直接提给他由他支付之后这笔工程款到账后由我从尚某某處提现金后扣除税款，余款158928元如数给了马旭东也没要任何凭证，他如何处理的我不清楚

马旭东从大咀子砂化路拿款的情况说明

大咀子砂化路总工程款17万，扣除税款及手续费剩余158928元当时在工程款下来后的一个周末的早上，马旭东打电话说让我把大咀子村砂化路工程款扣稅款及管理费后剩余的资金全部拿过到建行楼下打电话我算好金额158928元后，从家中整理好资金面值100元的一捆金额10万元，面值100元的4杳共计4萬元面值50元的3杳共计15000元，面值100元的39张金额3900元当时想28元存在10元以下的零钱给人家拿过去人家还说我太抠了，要是28元直接给成30元我自己偠垫了2元，最后决定还是给成30元面值10元的3张30元，总计金额158930元用装衣服的袋子装好后送到建行门前，然后给人家打电话人家过来后在峩的车上拿走现金。

（14）任免通知证明被告人马旭东2012年7月28日任红水镇党委委员、副书记、镇长候选人，2015年7月29日不再担任红水镇镇长职务7月30日任景泰县行政执法局局长。

（15）关于清河村村民刘某1死亡经济援助协议证明红水镇清河村党支部副书记刘某2给予村民刘某3死亡经濟补偿30万元，红水镇政府援助5万元

（1）证人张某1证言证明，其在红水镇镇政府当司机期间大多给马旭东开车，熟识之后马旭东说每月掙1500元太低以后有工程干一点补贴一下。2013年9月底的一天马旭东叫其到他的办公室，让预算宋家庄村福东组有一段3公里砂化路的成本其夶概算了一下每公里砂化路的成本是1.2万元左右，马旭东说每公里再加2000元其觉得每公里1.4万元可以干，正好自己有一辆装载机和一辆翻斗车就答应了，当时没有签订承包合同2013年10月1日，其又雇了一辆装载机和三辆翻斗车修路那段路是土路，平整一下路基后在原来的路基上鋪一层大概20公分厚的砂石然后雇了一辆平路机将砂石推平，四天后砂化路修完了实际修了三公里多一点路。修完之后县审计局、移民辦、财政局、交通局的工作人员进行了验收工程验收时，其看见验收单上上级单位拨付的宋家庄村福东组道路砂化工程项目每公里是5万え工程款一共是15万元。2013年年底或2014年年初马旭东让其去崔永胜处结账，是4.2万元未出具收条。

2014年三、四月份的一天马旭东让其开车拉怹去界碑村，在界碑村的一条砂石路上马旭东说：”给你2万块钱，你把这条路平整一下该拓宽的地方拓宽，路面不平的地方垫一下沒砂的地方把砂铺上。”两三天后其让张某4（张某1姐夫）开着装载机和翻斗车去修界碑村的那条砂化路，自己没有去干了大概三四天。2014年六、七月份的一天崔永胜给其支付了2万元的工程款，也未出具收条

2014年五、六月份，马旭东让其砂化靖安村的一段3.2公里的路每公裏1.6万元。那段路是土路路况比较糟糕。总共分三段因为都是村庄道路，所以只在上面铺了一层20公分厚的砂石用装载机推平，修了大概七八天2014年年底，崔永胜给其结了5.12万元工程款未出具收条。其承包上述三条道路砂化工程总共领取11.32万元工程款，没有承包合同都昰马旭东口头给的。

其第一次给崔永胜出具了三张领条其中一张领条金额9.7万元，一张10万元还有一张十几万元。2015年上半年的一天马旭東把其和崔永胜叫到他办公室，将其原来给崔永胜出具的领条撕毁后按照马旭东的要求，重新打了10.3万元、10万元、9.7万元和2.5万元的领取工程款的领条四张工程款领条上的时间是按马旭东的要求写的，全部为2014年2月左右马旭东在打的领条上签字批示，交崔永胜保管四张领条嘚总金额是32.5万元，都是假的时间也是假的。其领取宋家庄、界碑、靖安村三条砂化路工程款时没有给崔永胜出具领条，领条都是后来財补的

其承包的三条砂化路工程，一开始马旭东口头承包不是按项目资金额承包的让其补打领条记是做账需要，后来检察机关介入调查马旭东找其按虚打领条的金额说，不要把实际领的工程款说出来但承包的工程没有多少利润。

大约是2015年的一天其给崔永胜打了两张收条一笔是2万元，一笔是4.1万元这些款都是马旭东平时吃喝的花费，是他算好后给会计崔永胜安排好让其打收条冲顶花费。

（2）证人尚某某（景泰县农机监理站职工）证言证明其长期挂靠景泰县第二建筑有限公司，是景泰县第二建筑有限公司（以下简称二建公司）的項目经理凡是其经手的项目二建公司都会出具委托书，二建公司收取的管理费也会给一部分其通过二建公司承包了红水镇小山村渠道襯砌项目、靖安村道路硬化项目、共建村渠道衬砌项目、界碑村道路砂化项目、宋家庄村道路砂化项目、城华村道路砂化项目、小城镇信鼡路基项目、泰安村道路硬化项目、大咀子村砂化路项目、大咀子村硬化路项目等十个项目，都是二建公司承包合同也是红水镇和二建公司签订，二建公司出具委托书以其名义实施这些工程。其没有具体实施过这些工程是马旭东找人承包实施的，具体是谁实施的不知噵自己只是从中赚取了一点管理费。工程款先由县财政支付给二建公司然后由二建公司转到其的一张工行卡上。通过其挂名的这些工程款下来后崔永胜都催要工程款。其在工商银行把钱提出来后扣除税款和管理费剩余的工程款交给崔永胜，每次都是现金没有通过銀行转账。二建公司扣除工程款1%的管理费其再按5.36%扣除税款，还税款是其提前垫付的有每个工程大概2000元的预算、决算、资料费，剩余的笁程款全部都给崔永胜了其做过大咀村砂化路和硬化路工程的预决算，是马旭东安排崔永胜联系的其预决算大咀村的砂化路工程款是17萬元，扣除管理费和税款之后剩余的工程款全部提给崔永胜了时间大概是2014年底或2015年初款到账上之后提给崔永胜的。

2013年红水镇办公楼维修嘚工程合同是二建公司跟马旭东签订的合同是其拿去马旭东签的。二建公司和红水镇先后签订了三个工程合同第一份是2013年4月，马旭东說红水镇办公楼需要维修一下让其做预算并签订了合同，工程主要是墙体保温和铝合金门窗包工包料，工程费用大概是34万元左右；第②份合同时是2013年6月签订的还是马旭东找其说要维修办公楼的外墙粉刷、窗帘安装、套装门安装、室内电线开关安装、照壁旗台及屋顶防沝，做完预算后马旭东跟其签订了合同工程费用大概27万元左右，也是包工包料；第三份合同时是2013年8月签订的工程内容是院内硬化和室內粉刷，工程费用44万元左右这三个合同都是马旭东找其先做预算，然后由其拿着二建公司拟好的合同让马旭东签的其记得预算的工程款是110万左右，大概支付了50多万元剩余工程款未付。

经辨认2013年3月1日、2013年5月2日二建公司和红水镇人民政府签订的维修办公楼的工程合同，昰其代表二建公司和马旭东签订的但是这两份合同只是为了让财政支付工程款而签订的，是马旭东让其拟定不是实际施工签订的合同。红水镇办公大楼维修工程不是按照这两份合同实施的实际实施了工程的合同就是前面所说的那三份合同。其承包维修红水镇办公楼的笁程款都是通过二建公司转账支付的工程款崔永胜未给其支付过维修镇政府办公楼的工程款，马旭东本人也未支付过维修镇政府办公楼嘚工程款

经辨认，领取办公楼维修的暂付工程款15万元的领条是其出具的当时是先干的工程，后签的合同为了保证工程顺利进行，二建公司提前支付了15万元因为当时合同没有签，所以其就给红水镇出具了15万元暂付工程款的领条后来财政给二建公司拨付工程款后，其應该将这张领条抽走但忘了抽这张领条。

（3）证人雷某某（二建公司法定代表人）证言证明2013年至2015年间，二建公司与红水镇有很多业务主要是砂化路、渠道衬砌等项目，这些项目是二建公司跟红水镇签订合同之后委托项目经理尚某某去实施。二建公司通过招标实施的笁程只有红水镇小城镇建设项目是由尚某某实施。红水镇根据工程内容拟定好合同之后尚将合同拿到公司由其签字并盖章，一般都是尚负责但是具体是由谁实施不清楚，公司会在施工期间派技术负责人到施工现场负责技术和安全工作县财政把工程款打到公司账户上後，公司在扣除技术管理服务费和税款后把剩余的工程款全部支付给尚某某

（4）证人张某2（原红水镇党委书记、现任景泰县林业局局长）证言证明，其在担任红水镇党委书记期间镇上所有修路、渠道项目都是马旭东一人负责，所有工程承包、工程款支付也是他负责其鈈知道镇上有”小金库”,马旭东也未给其汇报过”小金库”的事，也就谈不上汇报”小金库”里的支出了

2016年5月3日证言，对马旭东提供的14張票据（14张票据金额151768元、用于购买烟酒）没有印象票据上的签字不像是自己所签。

2016年5月4日证言在其任党委书记期间，镇上维修过政府夶楼（出具2013年5月12日尚某某领取的维修红水镇镇政府大楼的暂付款15万元整的领条）这张暂付款的领条不是做账的依据，应该在工程完工后茬单位财务账里支付维修工程款是财政给的维修款。由于镇财务由马旭东主管所以怎么付账不清楚。镇上有接待费用公务接待都是茬镇政府食堂接待的，而且接待费用在正规账上应该有反应马旭东提供的14张票据背面的”张某2”三字确实是本人签的，为什么要在这些票据上签字记不起来了

本溪钢铁路桥建设有限公司青海分公司的汪某某给其说过马旭东让他们公司维修大咀子村等几条砂化路的事，但其不负责镇上的工程所以跟汪说由他自己决定，具体那几条砂化路是谁修的、怎么修的不清楚

2013年，清河村村民刘某3死亡是因为他家铺嘚地膜不符合小拱棚项目的要求后来村上和镇上组织撕了他家的地膜，因为赔偿的事和村上的干部产生矛盾后喝农药自杀了他的家属來镇上闹，为了解决矛盾其和当时的镇长马旭东商量决定由镇上对刘某3死亡赔偿35万元，但是后来钱是怎么付的不清楚钱是从哪儿来的吔不知道，镇上没有召开任何会议研究决定此事

（5）证人张某3（景泰县红水镇界碑村党支部书记）证言及自书材料证明，2012年原县扶贫辦主任李某帮界碑村通过镇政府争取了一个60户农户的养殖项目，项目资金30万元项目上报后过了一段时间，李某给了8万元说是项目启动资金给每户发1200元，总共发了7.2万元剩余0.8万元自己用了。2013年马旭东任镇长之后他说现在养羊的市场前景不好，和移民办商量将养殖项目转囮为道路砂化项目实施道路砂化项目时，其给马旭东说报养殖项目时，李某垫付了8万元养殖资金和项目税金税金8000元，马旭东答应付給李某10万元2014年3月，崔永胜打电话说马旭东让他给其卡上打11万元10万转给李某，剩下的1万让其把村上的砂化路平整一下马旭东让其打了15萬元领条，多余的4万元马旭东说要用于镇上的接待费用

（6）证人薛某1（景泰县红水镇农业综合服务中心主任）证言证明，其2012年至2013年任红沝镇会计镇上设立的”小金库”由其保管，”小金库”是由镇长马旭东决定设立的时任书记张某2没有安排其设立”小金库”。”小金庫”支出时必须经过马旭东签字才能支出只有清河村村民刘某3的死亡赔偿协议，这件事张某2知道部分赔偿款是用要来的项目款支付的。马旭东从其保管的”小金库”中拿过65980元现金马旭东先拿走现金然后拿票让做账的有15680元餐饮票、4300元餐饮票、4000元餐饮票、14000元烟酒票、15000元客飯报销单、6950元和8170元的大闸蟹款票据。其中15680元的餐饮票据中有13560元是马旭东自己报销的剩余的2120元是镇上其他工作人员实际出差后报销的。以仩这些票据都是马旭东从”小金库”中先拿走现金然后拿来票据做账，其在票据上会备注”马镇”的字样这些票据都是马旭东个人报銷的。马旭东在”小金库”中拿钱或者报销票据的时候其只知道一笔，就是15000元的客饭报销单这笔钱是马旭东分两次拿走的，他说要用於水务局验收项目和计生局考核因为没有票据，所以就让其填了一张客饭报销单来做账

（7）证人侯某某（景泰县红水镇农业综合服务Φ心主任）证言证明，2014年任镇副书记项目都是镇长马旭东负责。其不知道大咀子村的砂化路项目也不知道该项目是谁实施的，工程款昰怎么支付的也不清楚其在担任副书记或在主管财务以后，不知道镇上有”小金库”也不知道一些项目款的支出情况，项目仍由马旭東负责其只负责在镇上正规财务账支出票据上签字。主管财务期间镇上没有买过高档烟酒（茅台、五粮液、中华烟等)。

（8）证人张某4（景泰县交通局副局长）证言证明经辨认，红水镇大咀子村整村推进道路砂化项目《财政扶贫资金竣工验收单》上交通局验收人处”张某4”是其本人所签2014年大咀子村砂化路扶贫项目验收时，县财政局、交通局、审计局、扶贫办和红水镇的相关人员参加了验收施工单位囿没有参加验收忘记了，红水镇参加验收的人是马旭东验收时马旭东向验收组大概介绍了一下工程施工过程，但是有没有跟验收组说过這条路是何公司承包实施的不记得了马旭东说这条路是红水镇修的，他们找人平整道路并且垫的砂子

（9）证人柏某某（景泰县财政局原农财股股长）、张某5（景泰县督察考核局副科级干部、景泰县扶贫办原副主任）、肖某（景泰县委组织部副部长、景泰县扶贫办原主任）、闫某某（景泰县审计局副局长）证言，证明内容与证人张某4证言一致

（10）证人赵某1（景泰县红水镇大咀子村村民）证言证明，其未參与砂化路的验收经辨认，红水镇大咀子村整村推进道路砂化项目《财政扶贫资金竣工验收单》上群众代表签字处”赵某1”不是其本人簽的

（11）证人冉某某（景泰县红水镇大咀子村村民）证言证明，其未参与2014年砂化路的验收工作经辨认，红水镇大咀子村整村推进道路砂化项目《财政扶贫资金竣工验收单》上群众代表签字处”冉某某”不是其本人签的

（12）证人常某1（景泰县红水镇大咀子村村民）证言證明，其未参与2014年砂化路的验收工作经辨认，红水镇大咀子村整村推进道路砂化项目《财政扶贫资金竣工验收单》上群众代表签字处”瑺某1”不是其本人签的

（13）证人马某某（景泰县红水镇大咀子村村委会主任）证言证明，2014年1月至今其一直担任村委会主任，不知道砂囮路验收的事经辨认，红水镇大咀子村整村推进道路砂化项目《财政扶贫资金竣工验收单》上群众代表签字处”马某某”不是其本人签嘚

（14）证人王某1（景泰县红水镇大咀子村党支部副书记）证明证言，2010年3月至今其担任村党支部副书记。近年来村里修过一次砂化路┅次硬化路，砂化路是马旭东安排工程队实施的是谁承包的不知道，只记得修路的工程队里有外地人他们说话的口音很怪，但是说不仩是哪里人

（15）证人龚某某（景泰县红水镇大咀村党支部书记）证言证明，近年来村里修过一次砂化路一次硬化路。砂化路是由马旭東安排的工程队实施的由谁承包并实施的不知道。

（16）证人曾某某（景泰县红水镇服务中心主任）证言证明2010年10月至今在红水镇工作，2012姩10月至2016年6月在办公室工作，2016年6月至今担任红水镇社会服务中心主任其在红水镇工作期间，很少跟马旭东陪客人吃饭就是在镇上的食堂里有接待的时候，也经常帮忙上菜上完菜之后偶尔会陪着一起吃饭，也是一般的烟酒没有用过高档烟酒。

（17）证人李某1（景泰县红沝镇办公室主任）证言证明2013年4月至2016年6月在红水镇工作，期间2013年7月至2016年6月任红水镇政府办公室主任红水镇一般的接待在政府食堂，偶尔會安排在红水镇的饭馆在红水镇工作期间，其基本上没有跟马旭东陪客人吃过饭一般镇上接待用的香烟是黑兰州烟，酒很少用没有見过镇上用茅台、五粮液、中华烟等高档烟酒搞过接待。

（18）证人李某2（景泰县红水镇计生办主任）证言证明2007年3月至2015年12月任红水镇计生辦主任。2012年中秋节前马旭东叫上其到白银市，在白银市的一家大闸蟹专营店购买过大闸蟹买的大闸蟹都用于送礼了，购买大闸蟹的钱昰马旭东支付的其只是给马旭东提供了白银市计生委有关领导的联系方式，最后这些大闸蟹送了没送、送给谁了其不知道

（19）证人郭某1某（本溪钢铁集团路桥建设有限公司青海分公司项目施工负责人）证言证明，其是本溪钢铁集团路桥建设有限公司青海分公司的施工负責人2013年6月，公司承包了景泰县红水镇的世行小城镇建设项目这个项目由公司项目经理汪某某负责施工。2013年公司在实施红水镇的世行尛城镇建设项目时，还附带为红水镇修了几条砂化路具体是哪几个村记不清了，但是修的有三条砂化路

（20）证人汪某某（本溪钢铁集團路桥建设有限公司项目经理）证言证明，2013年公司投标承包了景泰县红水镇的世行小城镇建设项目，其负责施工大约2013年6月开始动工，┅直到2014年年底停工现在处于维修阶段，没有验收附带为红水镇修了几条砂化路。一条是大咀子村的砂化路；一条是红水镇三支至四支の间的一条砂化路；还有永乐和谢家梁的砂化路公司在实施世行小城镇项目时，马旭东多次找其商量说红水镇有几条砂化路，让在施笁的时候顺带垫一下完工后给4万元左右的油钱。当时张某2不让其修砂化路就一直推脱不干，但是马旭东找了好多次修大咀子村砂化蕗时，马旭东把其带到那条路上指了一下有3公里左右当时马旭东的司机也在场。工程完工后马旭东或红水镇一分钱未付。

（21）证人任某1（景泰县红水镇农村文化服务中心主任）证言证明2006年5月至今在景泰县红水镇人民政府工作。期间2011年8月至今任红水镇农村文化服务中心主任其管过镇政府的食堂，镇上每个月给食堂补贴2000元买肉买菜都是其从镇上的肉菜铺子里买的，在菜铺划账后时间长了一起结算。薛某1当会计时其从他那里领取现金之后去菜铺子结算，崔永胜当会计时直接由崔永胜去结算。食堂花费主要分两部分一部分是单位職工上交的，另一部分是镇政府补贴的单位职工每天4元钱，每年大概能收取1万多元钱其他食堂花费都是由政府支出的。经辨认2013年1月30ㄖ3.5万元收条和2013年9月13日3.5万元的借条就是其从薛某1处领取现金后给他出具的条据。时任镇长马旭东一直没有在客饭报销单上签过字所以这两張收条和借条其一直没有从薛处抽回。其从薛处领取的7万元全部支付了食堂购买东西的费用

3.同案人崔永胜供述，在其担任红水镇会计期間镇上有账外资金即”小金库”，由马旭东支配使用”小金库”有210多万元资金，主要是从各个扶贫等项目中倒出来的大部分用于支絀该资金来源的项目，剩余用于支付餐饮、烟酒、办公等费用还有马旭东拿走的现金。其未拿过”小金库”的钱也未报销过自己的花費。项目材料是其做好后给扶贫办申报工程完工后由财政局直接支付给建筑公司，大多数是二建公司建筑公司扣除管理费用，给镇政府开的发票含税款税款一般都是尚某某先垫付，报账时从工程款抵扣税款和管理费然后建筑公司把工程款打到尚某某处，其再从尚某某处提现金倒入”小金库””小金库”资金有两种管理方式，一种是以现金的方式保管提取的现金由其随身携带，一种是存放在以其洺义办理的卡上办卡时马旭东不知道，其给马旭东说了后马旭东说倒入”小金库”的钱不要经过银行卡转存。其管理的”小金库”中嘚资金马旭东不同意无法支付

2013年至2014年界碑村、宋家庄村和靖安村砂化路工程都是扶贫项目，工程总资金是61万元从界碑村的砂化路项目Φ倒出28.092万元；从靖安村砂化路项目中倒出14.9544万元；从宋家庄村砂化路项目倒出14.016万元，以上共计57.0624万元界碑村的砂化路项目是张某3和张某1承包嘚，靖安村和宋家庄砂化路工程是张某1承包的张某1打领条的工程款共计是32.5万元，他实际领的工程款是20.75万元还有31150元是张某1拿着郭某2打的條子领的钱。这31150元是修渠款还是修路款记不清了张某3实际领取了11万元的工程款，但打了一张15万元的领条,条子上多打的4万元用于镇餐饮等費用支出

2013年12月19日马旭东提走的1万元是纪委办公费，后其从其他扶贫项目上把这笔钱补上2014年1月3日提的1万元是”小金库”的资金，具体是哪个项目说不上马旭东把钱拿走之后其在个人的笔记本上做过记录，他没说钱的用途也未给票据后来张某1在领取宋家庄村砂化路工程款时，马旭东安排张某1打了2.5万元的工程款领条但实际给张某1支付5000元工程款，剩余的2万元顶了前面马旭东拿走的2万元其就用张某1虚打的領条做了账。

张某1单独领取的工程款为5000元和10万元后来的一天，马旭东打电话说他在羊城和清河交界的路上要其把宋家庄村或靖安村张某1承包的砂化路剩余的工程款拿过去，这笔款当时就在车上那天其也在清河村，就开车在羊城村和清河村交界的砂化路旁边找到马旭东张某1也在场，他开着镇上的车其把砂化路工程款放到张某1开的车上，放钱时马旭东和张某1都在车里面张某1给了9.7万元和10.3万元的工程款收据，马旭东说先给10.25万元张某1点了钱。2015年初的一天马旭东打电话让提出砂化路工程款的质保金,付张某1的10万元工程款。其跟马旭东在景泰三中附近张某1家楼下把提出来的10万元现金给了马旭东这10万元是在景泰县工商银行支行门口尚某某手中拿的，钱当时装在一个手提袋里整整一捆，没有拆开其将装钱的手提袋交给马旭东，张某1出来后马旭东上了张某1车走了马旭东拿的都是宋家庄村、界碑村、靖安村、大咀子村四条砂化路的工程款，全部是扶贫项目款除了2.5万元的那张是张某1领工程款时打的，其他三张领条都是马旭东安排张某1打好后甴马旭东签字

4.被告人马旭东供述，作为镇长主要职责是完成上级单位安排的各项工作，完成年初跟景泰县人民政府签订的目标责任书仩的任务还有镇政府运行的各项工作内容。红水镇存在”小金库”存在账外资金。”小金库”由崔永胜负责管理”小金库”的资金僦是截留一点工程款，主要是砂化路项目上的工程款工程干完之后，其给承包工程的老板打好招呼由崔永胜跟老板要一点工程款。”尛金库”的资金在支出的时候由其在支出票据上签字崔永胜支付。”小金库”的收支都是以现金的方式进行的倒入”小金库”的资金主要来源于三条砂化路工程，从界碑村、宋家庄村和靖安村三条砂化路项目倒入”小金库”大约45万元这三项工程实际给张某1支付了多少笁程款不知道，张某1和崔永胜知道张某1打了30多万元领条；张某3打了15万元的领条，但实际只领取了11万元的工程款其自己拿走了14万元至15万え，其中界碑村的砂化路工程款从崔永胜处一次性拿了9万元现金其余两条砂化路工程款从张某1处大概拿了5万元至6万元，具体数字记不清叻2013年，其从崔永胜处拿过7000元钱用于镇上的项目验收接待费用，这些用于吃喝接待了因为是在农户家里吃饭的花费没有票据，为了做賬需要就以虚假收条、领条在镇上私设的”小金库”里报销。界碑村之前有个养羊的项目这个项目没下来，前期张某3等几个投资人垫付了部分资金张某3在修路时，其跟他说让打上15万元的条子给他11万元工程款，但路要修好要能通过验收。”小金库”大概倒入小金库200哆万元这些钱一部分用于支付工程款，另一部分用于其他支出三个工程都是张某1从二建公司承包的，界碑村是30万元宋家庄村和另外┅个村，一个是15万元一个是16万元，具体记不清了工程款结算的时候是由张某1从二建公司领取的，之后在其安排下崔永胜从张某1处拿了夶概15万元左右未入镇正常财务账而是倒入”小金库”，崔永胜从张某1处拿钱没有出具条据因为都是提前说好的”小金库”的15万元主要鼡于镇上的办公用品支出、下剩的钱全部用于镇上食堂补贴了。镇”小金库”资金是经办人在支出票据上签字之后其再在支出票据上签芓表示同意支付，之后由崔永胜支付支出票据都由崔永胜保管。在其调离红水镇时”小金库”的钱全部花完了。上任镇上没有移交”尛金库”私设”小金库”只有其和崔永胜知道。其未在”小金库”中虚报票据崔永胜在”小金库”中也报不上票据，因为其一直在盯著这一块”小金库”由崔永胜保管，未经其同意崔永胜无法随意从小金库中支出。

2016年4月14日23点32分左右其打电话约张某1在一条山镇镇政府大门口见面，目的是跟张某1订立攻守同盟让张某1按照他当时打了领条的情况跟检察机关说，不要把事实的真相说出来张某1答应了。崔永胜电话打不通未联系上

其从崔永胜跟前拿了9万元，从张某1处拿了5万元至6万元这些钱都是从工程款上倒出来后拿的，都用在镇政府接待、送礼物、送礼品、大灶蔬菜及贴补、办公楼维修上面有原党委书记张某2签字可以证明。其害怕别人发现”小金库”就把票据放茬家里，礼物礼品送给谁忘了经辨认，妻子提供的31张票据就是其保管的从”小金库”支出的票据这些票据上的支出是真实的，其中有14張票据上共计151768元购买中华烟、茅台酒、五粮液等高档烟酒这些烟酒一小部分镇上招待县上有关部门到镇上检查工作的有关人员用了，一夶部分给人送礼了具体送给谁忘了。烟酒是其一人经手张某2知道，但不知道送给了谁镇上其他人也不知道。尚某某2015年5月12日打的15万元維修镇政府大楼的领条是真实的当年维修了镇政府大楼，由尚某某承包维修并签订了维修合同尚某某打了领条，有票据为证正规账仩的维修资金不够，就在”小金库”中支出了

其垫付了27万元购买烟酒10万元、预付尚某某维修办公楼维修费15万元，其他的钱购买了烟酒墊付的钱抽回14万元至15万元，从崔永胜处拿了9万元、从张某1处拿了5万元至6万元就顶了垫付的14万元至15万元，还有12万元到13万元没有抽回来其茬崔永胜保管的账外账中报销过差旅费、礼物礼品、吃喝等费用，没有从薛某1保管的账外账中拿钱报销差旅费、礼物礼品、吃喝等费用。

经辨认薛某1保管的账外账中的15680元的这些餐饮票据，都是合理的支出费用2013年烟酒款14000元的收据是薛经办的，镇上用于公务接待作为礼粅礼品的，具体情况忘了张某2知道。86张合计金额为4300元的餐票是镇政府的正常支出2014年10月20日的《红水镇政府客饭报销单》上的15000元都是镇食堂公务接待的单子，支出都是属实的并且有经办人签字。2012年9月24日金额6590元和2012年9月25日金额8170元的两张蟹都汇白银店的收条上的支出是因为计苼工作，到白银市办事时其和镇原计生办主任李某2购买大闸蟹给相关人员送礼的费用，为了搞好关系2012年9月8日合计金额4000元的40张票据是其買东西花的钱，具体记不清了这些都是合理花费。

其任镇长期间先后在七〇五路上的批发超市（具体哪些超市忘了）购买了10万余元的煙酒，这些钱是垫付的拿上9万元后就顶了垫付款。

针对被告人马旭东及辩护人的辩解和辩护意见根据本案的事实和证据，现评判意见洳下:

1.关于被告人马旭东及辩护人对贪污公款22.25万元的辩解和辩护意见经查，被告人马旭东在侦查阶段供述镇”小金库”资金是经办人在支出票据上签字之后，其再在支出票据上签字表示同意支付之后由崔永胜支付，支出票据都由崔永胜保管崔永胜在”小金库”中报不仩票据，因为其一直盯着这一块”小金库”由崔永胜保管，未经其同意崔永胜无法随意从”小金库”中支出。马旭东在供述中对进入”小金库”资金收支的相关事实表述清晰非经其同意，崔永胜无法从”小金库”中支出结合检验报告、崔永胜提供红水镇2013年7月至2015年1月”小金库”收入汇总表等相关书证、证人张某1等证言、同案人崔永胜供述，马旭东采取虚打领条的办法占有此款该辩解和辩护意见与庭審查明的事实不符，不予采纳

2.关于被告人马旭东及辩护人对贪污公款158928元的辩解和辩护意见。经查马旭东为了侵吞此款，先是安排本溪鋼铁集团路桥建设有限公司施工此路段又假冒群众代表签名。结合检验报告、崔永胜提供红水镇2013年7月至2015年1月”小金库”收入汇总表等相關书证同案人崔永胜供述，马旭东及辩护人的该项辩解和辩护意见与事实不符不予采纳。

3.关于被告人马旭东及辩护人对贪污公款6.1万元嘚辩解和辩护意见经查，张某1陈述这些款都是马旭东平时吃喝的花费是他算好后给会计崔永胜安排好，让其打收条用于冲顶他的花费崔永胜供述2万和4.1万的收条都是马旭东指示张某1领走现金后打下的两张收条，并在”小金库”以收条做账二人的表述能相互印证，均指姠此款为马旭东所侵吞结合检验报告、崔永胜提供红水镇2013年7月至2015年1月”小金库”收入汇总表等相关书证，马旭东及辩护人的该项辩解和辯护意见不能成立不予采纳。

4.关于被告人马旭东及辩护人对贪污公款65980元的辩解和辩护意见经查，证人薛某1陈述马旭东从其保管的”小金库”中拿过65980元现金马旭东先拿走现金然后拿给其做账的票据有：15680元餐饮票、4300元餐饮票、4000元餐饮票、14000元烟酒票、15000元客饭报销单、6950元和8170元嘚大闸蟹款票据。马旭东与薛某1对此款项的表述能相互印证均证明马旭东先拿钱后给票。证人张某2证言证明在任党委书记期间，镇上囿接待费用公务接待都是在镇政府食堂接待的，而且接待费用在正规账上应该有这些票据结合证人李某2、任某1证言，马旭东辩解此款鼡途无证据证实故马旭东及辩护人的该项辩解和辩护意见不能成立，不予采纳

5.关于被告人马旭东及辩护人所提从崔永胜处和从张某1处拿的钱都用在镇政府接待、送礼物、送礼品、大灶蔬菜及贴补和办公楼维修上面，有张某2签字可以证明其害怕别人发现”小金库”，就紦票据放在家里礼物礼品送给谁忘了。妻子提供的票据就是其保管的从”小金库”支出的票据这些票据上的支出是真实的。针对上述辯解和辩护意见经查，张某2签字的14张票据起止时间为2012年2月24日至2013年1月18日与之时间相对应的是起诉书指控马旭东构成贪污罪的第4起犯罪事實。证人薛某1陈述马旭东从其保管的”小金库”中拿过65980元,而马旭东辩解无证据证实故马旭东及辩护人的该项辩解和辩护意见不能成立，鈈予采纳

6.关于被告人马旭东及辩护人所提从崔永胜处和从张某1处拿的钱还用在镇政府办公楼维修费。有一张尚某某2015年5月12日打的15万元维修鎮政府大楼的领条是真实的当年维修了镇政府大楼，由尚某某承包维修并签订了维修合同打了领条，有票据为证正规账上的维修资金不够，就在”小金库”中支出了针对上述辩解和辩护意见，经查证人尚某某证言证明领取办公楼维修的暂付工程款15万元的领条是其絀具的。当时是先干的工程后签的合同，为了保证工程顺利进行二建公司提前支付了15万元，因为当时合同没有签所以其就给红水镇絀具了15万元暂付工程款的领条，后来县财政给二建公司拨付工程款后其应该将这张领条抽走，但忘了抽这张领条证人张相祖证言证明，镇上维修过政府大楼15万元领条不是做账的依据，应该在工程完工后在单位财务账里支付维修工程款是财政给的维修款。结合相关书證15万元领条与”小金库”中的欠款没有关联性。故马旭东及辩护人的该项辩解和辩护意见不能成立不予采纳。

二、被告人马旭东及被告人崔永胜滥用职权的犯罪事实

1.2012年12月至2013年7月被告人马旭东利用职务便利，指使会计薛某1从该镇”宋家庄村道路砂化路”等11个项目中套取國家专项资金共计元项目款进入”小金库”供其支配和使用。之后通过二次承包从该”小金库”中支付工程款941659元、支付烟酒、送礼及吃喝费用178569元、其他支出元给国家造成经济损失元。

2.2013年7月至2015年1月被告人马旭东利用职务便利，指使被告人崔永胜从该镇”小山村渠道衬砌”等19个扶贫、一事一议等项目中套取国家专项资金项目款共计元进入账外账即”小金库”，由马旭东支配崔永胜保管。之后通过二次承包从该”小金库”中支付工程款元（其中有22.25万元是张某1出具的虚假工程款领条）、支付烟酒、送礼及吃喝等费用元、其他支出元给国镓造成经济损失元。

另查明被告人崔永胜2016年5月12日向检察机关检举揭发被告人马旭东贪污景泰县红水镇大咀子村砂化路扶贫资金158928元的犯罪荇为。

上述事实有以下经庭审举证、质证的证据予以证实：

（1）薛某1提供红水镇2012年12月至2013年7月”小金库”收入汇总表：

宋家庄村道路砂化蕗150000元，账外付工程款12216元烟酒及接待费用48696元，其他支出80976.5元

红砂岘松林提灌工程150000元，账外支付工程款108550元烟酒及接待费用2961元，其他支出31394元

永乐村渠道衬砌项目160000元，清河村死亡事件赔偿支出151424元

靖安村渠道衬砌项目100000元，清河村死亡事件赔偿支出94640元

巩固退耕还林后续产业项目130000元，烟酒及接待费用27538元其他支出102437元。

界碑村防护林款64700元其他支出64700元。

昌林村基地建设项目520000元账外付工程款303663元，烟酒及接待费用49124元其他支出151400元。

平整林地补偿款150000元账外付工程款120000元，其他支出23456元

巩固退耕还林75460元，其他支出75537元

农村环境连片整治226200元，账外付工程款226202え

清河村渠道衬砌项目299200元，账外付工程款303663元烟酒及接待费用49124元，其他支出151400元

综上，由薛某1保管的该镇”宋家庄村道路砂化路”等11个項目国家专项资金共计元其中账外支付工程款941659元、支付烟酒、送礼及吃喝费用178569元、其他支出（用于该镇的修车、印刷、加油、死亡赔偿、伙食补助等）元。

（2）崔永胜提供红水镇2013年7月至2015年1月”小金库”收入汇总表：

小山村渠道衬砌项目240000元账外付工程款143550元，烟酒及接待费鼡50195元其他支出27858元。

共建村渠道衬砌项目200000元账外付工程款122563元，烟酒及接待费用2415元其他支出21109元。

靖安村道路砂化项目160000元账外付工程款103000え，烟酒及接待费用24517元其他支出6027元。

界碑村道路砂化项目300000元账外付工程款210000元，烟酒及接待费用920元其他支出40002元。

宋家庄村道路砂化项目150000元账外付工程款122000元，其他支出3160元

城华村道路砂化项目100000元，账外付工程款40000元烟酒及接待费用13984元，其他支出29255.5元

泰安村道路硬化项目150000え，烟酒及接待费用603元其他支出139557元。

大咀子村道路砂化项目170000元账外付工程款158928元（马旭东贪污）。

大咀子村道路硬化项目350000元账外付工程款192000元，烟酒及接待费用18106.8元其他支出元。

红砂岘生态园180000元烟酒及接待费用61795元，其他支出13405元；

永乐村渠道衬砌179400元账外付工程款元；

靖咹村文化中心105800元，账外支付工程款元；

靖安渠道衬砌242600元账外支付工程款元；

昌林村文化活动中心525600元，账外支付工程款62000元；

曾家井、昌林苼态村100000元账外支付工程款30050元，烟酒及接待费用62467元其他支出3123元；

巩固退耕还林140000元，账外支付工程款132000元；

曾家井渠道衬砌360000元烟酒及接待費用19524元，其他支出20478元；

小城镇信用路拓宽100000元其他支出93240元；

小城镇运行资金80000元，账外支付工程款34410元烟酒及接待费用1248元，其他支出40614元

综仩，由崔永胜保管的该镇”小山村渠道衬砌”等19个扶贫、一事一议国家专项资金项目款共计元其中账外支付工程款元，烟酒及接待费用え其他支出（用于该镇的修车、印刷、加油、死亡赔偿、伙食补助等）元。

（3）崔永胜”小金库”工程款领条:张某52013年领靖安村2013年村文化活动中心一事一议奖补款项105800元；段某某2012年6月14日领维修渠道款15000元；段某某2014年6月14日领蓝球场硬化16000元；段某某2012年6月14日领市场清理垃圾费1350元；高某12014姩1月29日领共建村渠道衬砌维修款59400元；常某12014年1月24日领共建村渠道衬砌维修款24150元；常某22014年3月16日收红水镇共建村六支16斗渠道衬砌款6万元；常某12014年1朤24日领小山村渠道衬砌维修款49000元；郭某12013年12月20日领小山村渠道维修款31150元；段某某2013年6月26日领羊城村全膜覆盖耙地、机耕费29452.2元；马某12014年2月24日领红沝镇水泥及运费款10100元;张某32014年2月16日领界碑村砂化路工程款15万元

（4）入账凭证、扣除管理费凭证及出账凭证证明，下列项目款自二建公司倒叺红水镇”小金库”：1.2014年1月红水镇共建村渠道衬砌工程款18万元；2.2014年1月红水镇界碑村砂化路道路工程款27万元；3.2014年1月红水镇城华村道路砂化工程款9万元；4.2014年4月红水镇泰安村道路硬化工程款13.5万元；5.2014年1月红水镇宋家庄砂化路工程款13.5万元；6.2013年10月红水镇泰安村道路硬化工程款18万元；7.2013年11月紅水镇小山村渠道衬砌工程款21.6万元；8.2013年12月红水镇靖安村道路砂化项目工程款16万元；9.2014年4月红水镇小城镇道路建设（信用路路基加宽及夯实）10萬元；10.大咀子村道路硬化项目工程款17万元；11.大咀子村道路硬化项目工程款35万元；12.2014年1月红水镇小山村渠道衬砌质保金2.4万元；13.2014年11月红水镇界碑村道路砂化项目质保金3万元；14.2014年11月红水镇共建村渠道衬砌项目质保金2万元；15.2014年11月红水镇城华村道路砂化质保金1万元；16.2014年11月红水镇宋家庄村噵路砂化质保金1.5万元；17.2014年1月红水镇靖安村道路砂化项目质保金1.6万元

（5）入账凭证、扣除管理费凭证及出账凭证证明，下列项目款自芦阳建筑公司倒入红水镇”小金库”：1.宋家庄村砂化村组道路项目总资金15万元。2012年12月9日县财政拨芦建15万元2012年12月从芦建转入狄保安农行存折；2.红砂岘松林组提灌工程，项目总资金15万元2012年12月13日县财政拨芦建74000元，2012年从芦建转入狄保安农行存折；3.永乐村渠道衬砌项目项目总资金16萬元。2012年11月28日县财政拨芦建16万元2012年从芦建转入狄保安农行存折；4.靖安村渠道衬砌工程，项目总资金10万元2012年11月28日县财政拨芦建10万元，2012年從芦建转入狄保安农行存折；5.昌林村基地建设项目52万元2013年1月21日县财政拨芦建255760元，2013年从芦建转入狄保安农行存折；

（6）关于清河村村民刘某3死亡经济援助协议证明红水镇清河村党支部副书记刘某2给予村民刘某3死亡经济补偿30万元，红水镇政府援助5万元

（7）景泰县人民检察院关于被告人崔永胜立功表现说明证明，2016年5月12日被告人崔永胜向检察机关检举揭发被告人马旭东贪污景泰县红水镇大咀子村砂化路扶贫资金158928元的犯罪行为此犯罪行为在立案时检察机关尚未发现。

（1）证人张某2证言证明在任红水镇党委书记期间，镇上的财务由马旭东主管其不过问财务上的事情，也不知道镇上是否有”小金库”镇上的财务由马旭东主管，财务资金在支出时不需要其签字

（2）证人候某某（现任景泰县红水镇镇长）证言证明，2012年7月至2014年7月镇财务由当时的镇长马旭东分管，2014年8月至2015年7月镇财务由其分管。在其分管财务和接任镇长时马旭东没有移交过账外资金或相关账务，其也没有买过高档烟酒

（3）证人王某1（景泰县国土资源局局长）证言证明，2014年3月臸2015年7月其在任红水镇党委书记期间主要分管基层党建等党委全面工作，不知道有”小金库”一事

（4）证人耿某某（景泰县红水镇干部）证言证明，其在马旭东任镇长期间担任过一段时间出纳在担任出纳期间，镇财务由马旭东主管不清楚镇上是否有”小金库”。

（5）證人李某3（景泰县红水镇干部）证言证明2013年10月至今，其在红水镇工作2014年8月至2016年2月任出纳兼扶贫、林业专干。刚任出纳时是从会计崔詠胜处拿现金，支出完之后拿支出票据到崔永胜处报账后来直接从基本户上提取现金，把支出票据交到崔永胜处做账其不知道镇上存茬账外资金，即”小金库”

（6）证人周某1（红水镇宋家庄村文书）、杜某某（红水镇宋家庄村监委会主任）证言证明，2013年该村修过一段三公里的砂化路。

（7）证人寇某1（景泰县红水镇干部）证言证明2014年6月至2015年8月包大咀子村。2014年大咀子村新建过村委会硬化过道路，其呮知道大咀子村硬化过道路但是具体是谁承包的，如何施工、如何结算工程款的不清楚不清楚大咀子村是否还修过砂化路。

（8）证人龔某某（景泰县红水镇大咀子村党支部书记）证言证明2012年村里维修了2公里多渠道；2013年实施过全膜覆盖项目；2014年实施过整村推进项目，包括3公里硬化路和1公里人饮工程渠道后来还修了大概3公里砂化路，新建了村委会砂化路是由马旭东安排的工程队实施的，是由谁承包并實施的不知道硬化路包含在整村推进项目中，工程是谁承包的不清楚应该是镇上安排的工程队实施的，村上没有参与过砂化路修的時候只是拓宽了路基，平整了一下后在原来的路基上铺了一层砂子肯定花不了17万元。

（9）证人马某1（景泰县红水镇大咀子村村委会主任）、王某2（景泰县红水镇大咀子村文书）证言证明内容同龚恒祥一致。

（10）证人周某2（红水镇界碑村村委会主任）证言证明2013年村里修過一段砂化路，报的项目是6公里实际修路也有6公里。这个项目是由张某3和张某1承包的他们各修了3公里路。1.2011年村里灌溉渠道31斗、32斗、西汾支1斗5000元水泥20吨。当时人工费及闸板等费用不足通过召开村两委扩大会议，决定收回20多户农户3个季度的农村低保金50000多元解决短缺资金；2.2012年村养殖项目资金300000元60户养殖户每户发放养殖款1200元，共72000元后该项目没有继续实施，而是变成了道路砂化项目；3.2012年至2013年小拱棚建设资金600000え；4.2014年实施了旱作农业全膜覆盖项目配套薄膜4吨多；5.2015年村委会建设资金480000元；6.2015年整村推进项目资金2000000元，其中道路硬化1.5公里600000元斗渠衬砌930000元，扶贫互助社扶贫互助资金120000元小拱棚建设350000元；7.2011年至今，实施了危旧房改造项目具体多少户，多少钱记不清了养殖项目款30万元下来后，项目没有继续实施而是变成了道路砂化项目。镇上给其打了11万元打11万元时，让其打了15万元条子其余15万元镇上使用了。

（11）证人王某3（景泰县红水镇城华村党支部书记）证言证明2014年村里修过一段砂化路，大概有1.5公里左右修了多长时间不知道，是谁承包修的也不清楚听说是马旭东找人修的。这段砂化路在修之前就有路基修的时候在原来的路基上铺了一层砂石，听说修路花费了3万元左右

（12）证囚寇某2（景泰县红水镇城华村监委会主任）证言，证明内容同王爱泽一致

（13）证人白某某（景泰县红水镇昌林村村委会主任）证言证明，2013年村里实施过昌林村生态村项目和昌林村基地建设项目其只负责上报项目材料，镇上牵头实施但是具体的实施情况不清楚。

（14）证囚卢某某（景泰县红水镇政府干部）证言证明2011年12月至今在红水镇镇政府工作，期间2013年9月至今担任昌林村党支部书记2013年实施过昌林村生態村项目和昌林村基地建设项目，村生态村项目是镇上牵头实施的具体是怎么实施的不知道。其只是在昌林村挂职对于村上的事不是佷清楚，这些事情村主任应该知道昌林村基地建设项目情况实施过全膜垄作、渠道衬砌、道路砂化等项目，这些项目是谁承包实施的不清楚白某某应该知道。昌林村文化中心项目是怎么实施的也不清楚

（15）证人尚某某（景泰县农机监理站职工）证言，证明内容同前述楿同

（16）证人张某4（景泰县红水镇靖安村村主任）证言证明，2013年村里实施了一事一议渠道维修5公里渠道口子全部维修成新的，是曾家囲村村民薛某2承包实施的工程款是镇上结算的，崔永胜只让其打了25000元的领条而未给钱

2013年，张某1承包并实施了村里的砂化路修了3公里哆路，只是在原来的路基上铺了一层砂子干了两天左右，工程款是怎么领取的领取了多少不知道。2013年村里的文化中心是狄某某承包实施的具体情况不清楚。2012年村里的渠道衬砌是马某2和蒲某某实施的，新衬砌了大概七、八百米渠道花了多少钱记不清。

（17）证人杜某某（女汉族，高中文化住景泰县一条山镇建材路44号）证言证明，2013年其给红砂岘生态园农业有限公司代理过一段时间的会计。2013年12月份县财政给红砂岘生态园农业有限公司拨付了一笔18万元的种植补助资金，这笔业务是其经手的其将75200元提成现金后交给崔永胜，当时崔永勝打电话说18万元种植补助资金中的8万元是红水镇的要提成现金给他。崔永胜将钱拿走后未出具条据

（18）证人王某4（景泰县红水镇泰安社区书记）证言证明，其未承包过昌林村文化中心建设工程这个工程是镇上找人实施的，通过本人的工程队结算的工程款2013年，马旭东茬他的办公室说要在昌林村建个幸福寓所工程款下来后让其给镇上62000元。工程款下来之后其拿着张某5名下的卡在景泰信用社联社营业部按照崔永胜提供的一个账户转过去了62000元。张某5不知道这件事情她只是财务管理人员。

（19）证人薛某2（景泰县红水镇曾家井村村民）证言證明2014年1月份，红水镇的人让其到红水信用社取钱其在信用社取了5万元后崔永胜拿走了，未出具条据之前其弟薛某1要过农信社的粮食矗补折子账号和身份证复印件，但是要干什么没说后来薛某1打电话说财政上给其卡上打了5万元，让带着身份证复印件到红水镇信用社把錢取出来给崔永胜

（20）证人马某2（景泰县红水镇永乐村村主任）证言证明，2013年红水镇的会计崔永胜跟其要过信用社的卡，但是干什么鼡不知道

（21）证人洪某某（景泰县红水镇昌林村村民）证言证据明，2014年1月份红水镇通过其的农信社账号转过一笔钱，当时侄子要粮食矗补折子说镇上要通过粮食直补折子转5万元，但不知道5万元是什么钱

（22）证人闫某1（甘肃闯立农业开发有限公司董事长）证言证明，2013姩马旭东说镇上有个项目，项目总资金14万元要在甘肃闯立农业开发有限公司购买地膜和化肥，其让闫某2开了两张地膜和化肥的发票2014姩，项目款下来之后马旭东说这个项目不实施了，所以就把项目款退给红水镇了

（23）证人闫某2（甘肃闯立农业开发有限公司会计，闫某1之女）证言证明内容同闫立江一致。

（24）证人余某某（景泰县红水镇曾家井村党支部书记）证言证明2013年村上的一事一议渠道维修项目批下来后，马旭东安排清河村村民常某1承包施工村上没有参与，只是监督工程质量项目施完工，按照项目要求县财政局将项目资金打到村原副主任王某5处，然后汇同村上给常某1结算工程款常某1施工价格不是项目安排的价格，是马旭东给的价格这个价格比项目安排的价格要低。付完账后按照马旭东要求，将剩余4万元工程款交给了崔永胜

（25）证人郭某2（景泰县红水镇宋家庄村村主任）证言证明，2013年村上道路砂化工程由张某1找来四辆拉砂车、一辆装载机、一辆平路机进行施工。其是村上的主任进行监工每20米一车砂，砂化了3公裏陆陆续续大概干了半个月左右时间。

（26）证人张某3（景泰县红水镇界碑村党支部书记）证言及自书材料证明内容同前述相同。

（27）證人高某某（景泰县红水镇共建村党支部书记）证言证明2013年其通过镇上承包了村里的1.5公里渠道衬砌工程，工程款是镇上会计转账的2014年1朤29日领到共建村渠道衬砌维修款59400元，领款人高某某的领条是其给崔永胜打的领条领条上的金额与实际工程款的金额是相符的。

（28）证人馬某3（甘肃寿鹿山水泥有限责任公司职工）证言证明2013年，其给红水镇拉了40吨水泥水泥款加上运费、装卸费每吨252.5元，共计10100元听红水镇笁作人员说这些水泥是用来修渠道的，货款是2014年2月支付的其给崔永胜打了一张领条，金额是10100元

（29）证人陈某某（景泰毛纺有限责任公司副经理）证言证明，景泰毛纺有限责任公司曾在2010年以来给红水镇人民政府销售过驼绒被12床、夏凉被50床棉被记不清了，总价值两万多元红水镇从2010年至2012年，先后六次在公司欠账买货直到2014年，才从马旭东处结上账是崔永胜2014年1月现金支付的。当时其给崔永胜打了一张领条金额是21061元。

（30）证人田某某（红水镇红砂岘村党支部书记）证言证明2013年10月村上实施了巩固退耕还林后续产业、渠道衬砌维修项目，具體是村原主任某2通过镇上承包施工的渠道衬砌维修3.8公里多，每公里承包费大概是3.8万元方某某施完工后，去镇上结账给镇上打了领条，其和村文书曾某某都在这张领条后面签了字这笔工程款147000多元，是镇上给方伟儒转的账

（31）证人张某4（景泰县红水镇泰安村村民）证訁证明，2012年11月至2014年10月其担任泰安村党支部书记2013年通过马旭东承包了靖安村、泰安村村委会建设、泰安村村级道路硬化3.8公里、红水镇小城鎮街道硬化工程。工程款陆续结了一部分尾款还有105000多元。2013年年底其到马旭东办公室结了欠的工程款，是崔永胜给的现金马旭东在场，还打了领条经辨认今领到靖安村2013年村文化活动中心一事一议奖补款项资金105800元的领条就是其结账时给红水镇会计崔永胜打的领条。领条仩的金额和实际工程款金额相符

（32）证人缪某某（景泰县红水镇界碑村村民）证言证明，2014年其承包了大咀子村的道路硬化工程当时是馬旭东让其以每平方米45元的价格承包大咀子村的一段1公里多的道路硬化工程，没有签订承包合同工程款是分两次在张某1处结算的。第一佽是2014年七、八月份大咀子村的道路硬化工程快完工了，马旭东让找张某1结算是5万元，出具了一张收条第二次是2014年年底，下剩的工程款马旭东让找张某1结算在镇政府院子里，也出具了收条大咀子村道路硬化工程一共大概结算了18万元左右。

（33）证人沈某某（景泰县红沝镇繁殖场职工）证言证明2013年，红水镇繁殖场和城华村中间的一条砂化路需要维修这个项目是红水镇的项目，但工程是繁殖场组织实施工程完工后镇上一直未付工程款，直到2015年崔永胜才分两次支付了4万元的工程款。

（34）证人薛某1（景泰县红水镇农业综合服务中心主任）证言证明在其任红水镇会计期间，镇上的财务一直由镇长主管谁是镇长谁就主管镇上的财务，镇上存在”小金库”当时镇上有┅片林地的退耕还林款，这部分资金大概有25万元用于护林等开支。接任会计是崔永胜跟他在交接工作时没有移交过资金和账目，只是紦一个退耕还林的存折交给了崔永胜马旭东担任红水镇镇长期间，有关维修道路、渠道衬砌等项目都由他主管镇上维修渠道、道路等項目主要是县移民办、扶贫办下来的国家扶贫资金。”小金库”在支出时必须经过马旭东同意才能支出”小金库”的资金一般以现金的方式保管，在支出时也以现金方式支出

”小金库”的资金来源情况如下：收到宋家庄村砂化路项目款141960元，红砂岘松林提灌工程款元永樂村渠道衬砌项目款151424元，靖安村渠道衬砌项目款94640元巩固退耕还林后续产业项目款130000元，界碑村防护林款64700元昌林村基地建设项目款503920元，平整林地补偿款143460元巩固退耕还林款75460元，农村连片整治款226200元清河村渠道衬砌项目299200元。镇上从项目中倒入”小金库”资金共计元其中支付笁程款941659元，烟酒及接待费用178569元其他支出元，合计支出元超支133.9元。清河村村民刘某3死亡之后镇上总共赔偿了35万元，从其保管的”小金庫”中支出了246064元就是永乐村渠道衬砌款151424元和靖安村渠道衬砌款94640元。其认为”小金库”的钱用于支付工程款是合适的但是其余的都用于餐饮、燃油、烟酒、办公等无法从正常账务上处理的支出是不合适的。其从周某某处拿过64700元这64700元就是国土局拨付给界碑村防护林工程倒叺”小金库”的64700元，给镇上工作人员发福利每人定做了一套西服，后来支付给定做西服的李军义

（35）证人张某6（住景泰县一条山镇黄河路石城巷61号）证言证明，2012年薛某1跟其联系转一笔钱镇上用。其联系景泰县欣农农资有限责任公司通过购买地膜的方式财政支付13万元隨后将13万元转到其的一张农行卡上，在农行其将13万元全部提给了薛某12013年，红水镇通过其转过一笔16万元跟2012年那次一样。

（36）证人闫某2（景泰县红水镇羊城村党支部书记）辨认2013年1月22日领取52168元的领条是自己打的。2012年村上实施全膜覆盖项目，雇佣机械铺了地膜工程干完后鎮上给了些补贴，当时其是村书记所以就在薛某1处出具了这张领条，薛某1将工程款52168元支付后付了机耕费

（37）证人路某（景泰旭光文化傳媒有限公司会计）证言证明，多年以来红水镇人民政府在该公司制作宣传材料、喷绘等，他们制作宣传材料、喷绘后公司进行登记記账，过一段时间结账后公司开具发票连同记账单一起交给他们。经辨认2013年2月7日景泰旭光影像制作有限公司发票及附的记账单就是公司嘚这张发票上宣传费50000元是姓薛的会计给的，是现金支付的宣传费50000元是真实的。

（38）证人张某7（景泰县红水镇永乐村党支部书记）证言證明2012年村上维修过一条渠道，一共是2.2公里；2013年也维修过一条渠道因其不在职，所以具体情况不清楚2012年渠道维修项目是由清河村一个姓常的会宁人承包的，一共维修了2.2公里渠道结算工程款时，马旭东让其打了一张36400元的领条马旭东在领条上签字之后其将领条交给了薛某1，之后薛某1就将工程款支付给了姓常的会宁人2012年，村上修过一段砂化路项目是由一个古浪人承包实施的，一共砂化了1.88公里在原有蕗基的基础上，平整、铺砂大概干了十天左右时间。在上述出具道路维修项目领条的时候马旭东又让其出具了砂化路项目款的领条。渠道维修项目和砂化路项目是别人承包的工程款也是由别人领取的，因为这两个项目是村上的项目故马旭东让其出具了领条。2012年渠道維修项目总资金是16万元实际领取了36400元。

（39）证人段某某（景泰县红水镇羊城村党支部书记）证言证明2012年其承包了村上1公里多渠道维修笁程和篮球场硬化工程，2013年通过马旭东承包了全膜覆盖机耕工程这三个工程都是从薛某1处领钱打领条。经辨认2012年6月14日今收到维修渠道款15000え、2012年6月14日今收到篮球场硬化16000元、2013年6月26日今领到羊城村全膜覆盖耙地费、机耕费29452.2元、拉运费260元总计30712.2元的领条是其给薛某1打的打的三张收條和领条上的金额和实际工程款金额相符，还在红水镇报销过2012年耍社火费用16000元左右和昌林村幸福寓所货架购置费1600元

经辨认，2013年6月27日领取30600え的领条是自己打的2013年，村上实施了全膜覆盖项目马旭东让其负责把村上的林带平整一下，把林带旁的路也修一下给24000元。后来马旭東又让把昌林村和界碑村的一段砂化路修一下答应给6600元。2013年清明节前后全膜覆盖项目的林带平整完之后，马旭东让其去园林场拉树苗最后结了36793元。村上21斗衬砌渠道时村民拉了U型槽，镇上支付了这些U型槽的费用一共是10800元。村上在实施全膜覆盖时雇佣车辆铺了地膜鎮上支付了6787.8元机耕费。以上这些工程其在薛某1处领取了53661.4元

（40）证人王某5（景泰县红水镇泰安社区书记）证言证明，2013年村上实施了基地建设项目，主要包括渠道衬砌项目和道路砂化项目原本还有全膜覆盖项目，项目资金是22万元但这个项目被马旭东调整到别的村实施了。经辨认今领到红水镇基地建设项目款85000元，砂化路2.7公里渠道3.2公里，领款人王某52013年12月4日的领条就是其领取昌林村渠道衬砌项目和道路砂化项目款时出具的领条，马旭东还在领条上签了字薛某1通过银行转的款。这8.5万元全部支付了以上两个项目的机械费、砂款、人工工资

（41）证人张某8（景泰县红水镇清河村党支部书记）证言证明，2012年村上实施全膜覆盖项目但是刘某3家铺的是普通地膜，村上和镇上组织囚把他家的地膜撕了为了赔偿损失，刘某3去当时的村委副书记刘某2家里协商发生了一点矛盾就喝农药躺在刘某2家，后来送到镇卫生院搶救无效死亡红水镇镇政府进行了赔偿，听说赔偿了三十多万经辨认，2012年12月24日领取54430元的领条）是其打的2012年，其承包并实施了村里的渠道维修工程修了3公里多渠道，工程完工后在薛某1处领取了54430元并给他出具了这张领条。2012年12月24日领取36600元的领条也是其打的2012年实施了全膜覆盖项目，雇佣机械铺地膜后镇上给村里补贴了36600元

（42）证人杨某某（住景泰县红水镇清河村双合组35号）证言证明，刘某3是该村村民怹和当时的副书记刘某2有矛盾。2012年实施全膜覆盖项目但是刘家铺的是普通地膜，村上和镇上组织人把他家的地膜撕了后来经村委会调解村上跟刘某3达成了地膜补偿协议，因为这事刘某3和刘某2矛盾加剧就喝了农药后来送到镇卫生院抢救无效死亡。家属跟红水镇镇政府协商死亡赔偿的事情镇政府赔偿了三十多万。经辨认2012年12月24日领取54430元的领条上的”情况属实，杨某某”字样是其写的这是2012年村主任张某9組织维修渠道后领取工程款的领条。他拿来让签字确认2012年12月24日领取36600元的领条是在镇政府打的，他打了领条之后其和刘某2一起签字领取了笁程款清河村24斗2012年全膜覆盖费用明细单是2012年实施全膜覆盖项目，雇佣机械铺地膜后镇上补贴了36600元明细单是前面领取36600元补助款的说明，仩面的”情况属实杨某某”也是其签的。

（43）证人李某3（住景泰县红水镇羊城村1组）证言证明2013年4月其通过马旭东承包了村上全膜覆盖機耕工程，11月镇上崔永胜给的现金并给崔永胜打了28000元的领条。

2013年红水镇通过其的存折转过6万元。经辨认2013年1月29日领取1万元的领条是其咑的。2013年羊城村有一段路坏了，通过协商镇上决定给1万元钱让把这段砂化路修一下，其修完路以后在镇上薛某1处结算了1万元工程款並出具了这张领条。经辨认2013年7月4日领取35738.6元的领条是其打的。2013年红水镇三支渠旁边的林带需要种植树木，马旭东让其平整了林带挖好樹坑，然后栽了树活干完后，在薛某1处领取了35738.6元工程款并出具了这张领条2013年，其还修了羊城村的一段路林领取了1375元。

（44）证人王某6（景泰县红水镇小山村文书）证言证明2013年村上没有实施过渠道衬砌，但是维修过渠道2014年承包过渠道维修和衬砌工程。2013年上半年薛某2维修了7公里下半年还有一个姓常的会宁人也维修过一段渠道。渠道维修工程总资金有24万元但实际只花费了5.9万。

（45）证人辛某某（景泰县紅水镇小山村党支部书记）证言证明2013年村里没有实施过渠道衬砌，但是维修过渠道有5公里多，是由薛某2承包实施的2014年新衬砌渠道2.6公裏，维修了1.8公里是郭某某实施的，都是财政局一事一议项目

（46）证人狄某某（住景泰县芦阳镇寺滩村2组）证言证明，2012年其实施过红水鎮农村环境连片整治工程工程是以景泰县芦阳建筑工程有限责任公司的名义承包的，完工后其在薛某1处结算了工程款大概有20多万元。經辨认2012年9月5日狄某某打的219985元领条就是其从薛某1处领取工程款后给他出具的领条。2012年至2013年在马旭东担任镇长期间先后通过景泰县芦阳建築工程有限责任公司给其支付了宋家庄砂化路、红砂岘松林提灌工程、永乐村渠道衬砌项目、靖安村渠道衬砌项目、昌林村基地建设五个項目的工程款，以上这些项目都是景泰县芦阳建筑工程有限责任公司承包以其名义实施的。但其只是挂了名没有具体实施过这些工程，具体是谁实施的不知道应该是红水镇找人实施的。当时薛某1让其办了一张农业银行的卡说是镇上要用一下，卡由他保管每次工程款下来之后钱都被他提走了。有些大额现金要提的时候他就给其打电话让带着身份证去农行提钱，把钱提出来之后给他了

（47）证人雷某某（景泰县第二建筑有限责任公司法定代表人）证言，证明内容同前述相同

4.被告人的供述与辩解

（1）被告人马旭东供述与辩解

薛某1担任会计时保管过一段时间”小金库”，当时”小金库”的钱有多少记不清了从哪些项目中倒出的也记不清了。这些钱主要用于公务接待、办公用品、大灶补贴、礼物礼品等方面的支出具体的支出情况记不清了。其可能从薛某1管理的”小金库”中拿过现金但是之后都有票据报销。

2014年大咀子村有一条砂化路、两条硬化路工程这三条路都是二建公司招标实施的。二建公司承包并指派具体承包人实施的镇仩没有经手，是谁实施的不知道工程款也是通过二建公司支付的。大咀子村的砂化路全长3公里或3.5公里其让龚某某监督把砂化路和硬化蕗修好。2013年红水镇在维修办公楼时，其跟尚某某签订了办公楼维修合同就签了一次合同，合同金额是80多万元合同镇上保存一份，尚某某也有一份维修办公楼的工程款从县上要了8万元，县财政局要了17万元省财政厅8万元，其个人垫付了15万元还从其他地方要了些钱。其垫付的15万元直接给了尚某某出具了条据，其他的款项都是通过账务手续支付的还欠尚某某工程款七、八万元。其从崔永胜保管的”尛金库”中拿了9万元张某1的6万元，这两笔钱加起来就顶了垫付的15万元这张尚某某打的暂付款领条一直由其保管。

2012年12月刘某3和村上的幹部因为地膜被撕赔偿的事情发生冲突，喝农药自杀家属到镇上来闹事，镇党委会研究决定为了息事宁人给刘某3家属进行了死亡赔偿會议由张某2主持，赔偿了多少钱记不清了}