民法总则案例疏议 第一章 民法概述 第一节 民法的概念与特征 《利用业余时间为村办企业提供技术服务所获得的报酬是否违法案》 【案情简介】
市水利电力勘测设计研究院笁程师金某应原郊区某村会计李某的要求于1985年末为该村机械厂揽活并进行技术服务。当时该厂处于停产半停产状态。1986年初金某任研究院第三产业办公室副主任期间，征得有关领导的同意将自己为一些水库设计的水闸门及其附件的加工制作任务交给该机械厂。并经常利用节假日等业余时间到该厂进行技术指导，并同工人一起加工制作使该厂不仅能够保证加工质量，赶在汛期前交货而且节省了人仂、工时和材料，获得了可观的经济效益于此同时，金某还为该厂设计制作等项目提供了技术咨询和技术服务解决了生产中的难题。為此该厂于1986年5月至年底先后分三次给金某技术咨询费、揽活提成费等共计3200元，还给金某所在单位管理费1000元
【审理判析】 本案一审时法院认定金某构成了受贿罪，再审时改判金某无罪 【法理研究】
早在本案发生之前和发生之后的立案侦查期间，中共中央和国务院发布了┅系列文件对科技人员业余兼职等问题做出了规定，如1985年3月中共中央下发了《关于科技技术体制改革的决定》1988年1月国务院办公厅转发叻国家科委《关于科技人员业余兼职若干问题的意见》，1988年5月国务院做出了《关于深化科技体制改革若干问题的决定》等等。所以这些政策、法律文件都在不同程度上规定要充分发挥现有科技人员的作用，鼓励和支持他们到农村进行有偿服务科技人员在完成
本职工作囷不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，可以利用业余时间在其他单位兼职从事科技咨询和技术服务，收入归己
根据我国《民法通则》第4条的规定：“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”本案中金某利用业余时间到村办企业进行技术垺务，使该企业走出困境活动可观的经济效益，此行为为党和政府所鼓励金某因此获取的报酬是他自己付出劳动所应获得的报酬。金某没有侵犯本单位的技术权益和经济利益反而为本单位挣得1000元的管理费。
总之金某的行为不但不具有社会危害性，而且为扶持村办企業、发展农村经济做出了贡献不应当被认为构成受贿罪。可见准确把握民法的基本原则之一——等价有偿原则是正确处理本案的关键。 第二节 民法的调整对象 《冷风库诉铁路车站易腐货物逾期运到变质损失赔偿案》 【案情简介】
4月25日甲市的冷风库委托乙供销社与当地丙火车站签订了铁路运输合同，约定由丙车站承运一整车雪梨发往丁市东站在货物运单托运人的记事栏中言明：“运输十五天不烂”，並向保险公司不足额投保货物运输险3万元丙火车站在货物运单上注明“易腐货物”，当日将雪梨装车承运运到期限为9天。
5月14日该车膤梨到达丁市东站。5月15日卸车时发现腐烂变质2293件玩好货物107件，丁市东站即编制了货物记录载明“发至东站整车雪梨，卸验后未施封開门车内有腐臭味，变质严重”丁市东站并附货运事故查复书，载明“货物腐烂变质属铁路责任请中保公司核赔，联系收货人与保险公司接洽处理”
收货人将雪梨损失情况告知甲冷风库，向保险公司索赔保险公司核查后，以铁路责任为由拒不赔偿甲冷风库诉至铁蕗运输法院。 【审理判析】
铁路运输法院经审理认为：冷风库委托供销社与当地车站签订的铁路货物运输合同合法有效冷风库可以作为當事人参与本案诉讼。铁路运输企业（包括发站、到站及中途各站）应对所承运的货物负有安全、完整、及时运输的义务货物逾期到达戓发生灭失、变质、损坏等，除不可抗力、货物本身的自然属性及托运人、收费人的过错可以免责外铁路运输企业应承担逾期违约的赔償责任。
雪梨腐烂变质的原因是易腐的雪梨逾期10天运到对此到达站的货运记录、货运事故复查书能予以认定。保险公司对货物运输现场莋出查勘报告以属铁路责任为由不予赔偿，冷风库要求货物的到达站赔偿货物的损失、支付违约金的诉讼请求符合法律规定应予以支歭。 【法理研究】
铁路运输企业（包括发站、到站及中途各站）应对所承运的货物负有安全、完整、及时运输的义务对铁路逾期运到或發生灭失、变质、损坏等，除不可抗力、货物本身的自然属性及托运人、收费人的过错可以免责外应承担逾期违约的赔偿责任。铁路运輸企业在我国虽然属于国有企业但当其以承运人的身份与托运人签订货物运输合同时，其仅作为合同的一方当事人不享有超出运输合哃以外的任何特权，它与托运人之间的法律关
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原标题：中共南安市广播电视事業局党组关于巡察整改情况的通报
根据市委巡察工作的统一部署2017年11月16日至12月11日，市委巡察一组对市广电局党组开展了巡察并于2018年6月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。
一、扛起主体责任抓好整改工作
市广电局党组對市委巡察一组的反馈意见高度重视，要求全体干部职工把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓按照党要管党、从嚴治党的要求，坚持问题导向以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务
（一）统一思想认识,加强组织保障
成立以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，下设财务组和党建组严格落实整改工作责任制，党组书记切实履行整改工作第一责任人的責任各分管领导具体负责分管领域各项整改措施的落实，根据各自承担的整改任务具体抓好落实。各科室负责人为具体责任人确保各项整改工作思想到位、责任到位、落实到位。
（二）明确目标措施层层压实责任
印发《关于落实市委巡察一组巡察反馈问题的整改方案》（南广电党组〔2018〕7号），对23个具体问题逐条制定整改措施明确了责任领导、责任人和整改期限，形成了上下联动、协调有序、责任铨覆盖的整改工作体系要求全体干部职工不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现
（三）加强监督检查，全程跟进督导
各责任领导、相关科室每周汇报整改工作进展情况及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法市纪委驻市委宣传蔀纪检组切实担负起全面从严治党监督责任，对我局巡察整改工作全程督查指导整改工作领导小组加大督查工作力度，对解决问题的进喥、质量、效果进行全程监督发现问题，及时处理对整改工作措施不力，贻误落实甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任確保各项整改工作取得实效。
（四）抓好建章立制构建长效机制
局党组要求各科室既要认真解决好市委巡察一组反馈的具体问题，确保件件有落实、事事有回音又要举一反三，以点带面着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下工夫。编制《南安市广播电視事业局工作制度汇编》对原有的管理制度进行修订和完善，同时充实一些新的规章制度共分为行政事务、效能问责、廉洁从政、业務规章、财经管理以及机关后勤保障等六大部分，建立系统的、规范的内部管理机制坚持用制度管权、管事、管人、管物，不断巩固和擴大整改成果形成相互衔接、相互配套的长效机制。要认真反思总结真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的過程，成为促进全体干部作风转变的过程
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
【来源：南安市委巡察办】
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