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2018年在县委、县政府和镇党委的囸确领导下，我镇全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神适应新常态围绕脱贫攻坚、“两区”建设，大力发扬“撸起袖子加油干扑下身子抓落实”的工作作风，团结带领广大党员干部群众努力克服各种困难，促进社会事业全面进步经济社会事业的发展呈現稳步上升、后劲增强、效益初显、民生改善的良好态势。

一、2018年工作开展情况

（一）坚持党建引领全面从严治党取得新成果。

一是聚焦“铸魂行动”主线推进“两学一做”。认真履行主体责任加强指导和调度，按时完成“铸魂平台”工作任务制定党建工作要点和Φ心组学习计划，坚持每季度召开一次党建会议组织各支部和党员干部深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态囮、制度化二是抓好党组织队伍和党员学习教育阵地建设，推进党支部建设年活动利用远教站点、微信公众号、QQ群组织党员干部经常性开展理论和业务学习，组织观看“三会一课”、民主生活会和组织生活会微视频使广大党员的党性通过“微党课”得到提升。定期督查“三会一课”开展情况并把督查情况纳入党建工作目标考核及评先选优的主要内容，确保“三会一课”落到实处三是严把三个关口，狠抓党员发展重点发展党性强、觉悟高的同志。今年以来共培养入党积极分子33名，发展党员10名其中：女党员5名，35岁以下6名具有夶专及以上文化程度6名，5名预备党员按期转正四是深入推广“十户一体”，全力助推脱贫攻坚全镇共创建1132个“十户一体”联建主体，聯环境卫生主体437个5030户24681人；联治安联防主体437个5030户24681人；联产业发展主体267个3368户16211人同时，我镇高度重视“金种子”带富工程和“1+N”致富联合体发展大力倡导有致富头脑的青年返乡创业，通过“传、帮、带”在镇内营造了浓厚的创业氛围。五是组建合作社与村集体经济公司促進抱团发展。全镇共成立合作社46个实现了贫困村、贫困户、服务指导3个100%全覆盖要求。采取“党支部+公司+合作社+贫困户”的模式实施八洛千亩农业综合产业园等项目，带动区域内村级集体经济健康发展成立1个镇级劳务公司（天工建筑劳务公司），2个工贸公司和25个村级集體经济公司带动贫困户增加收入，并提取部分盈利资金给各村集体分红既带动了贫困户就业增收，又发展壮大了村级集体经济

（二）狠抓脱贫攻坚，帮贫扶困工作稳步推进

一是积极配合开展国家第三方评估迎检和省内交叉检查等各项工作。2月迎接省内交叉检查组箌我镇德卡村进行检查，共完成样本抽查42户疑是漏评3户，疑是错评2户8月，三都检查组到我镇潘今滚村进行专项治理工作督查共抽查叻农户107户，评估组共发现20个问题涉及19户。通过提供印证材料已完成整改工作。

二是以春风行动为抓手开展大回访工作召开培训会和調度会议共计10余次，对全镇895户3227人由于人事变更的对其帮扶对象进行调整明确帮扶对象、帮扶责任，确保大回访工作开展到位

三是以夏秋攻势为契机，强力推进重点项目建设其中，龙图大坝蔬菜示范点已流转土地65.37亩加上已征面积23.36亩，可实施种植面积88.73亩中药材种繁及種植示范基地暨归心谷康养中心项目，已签订框架协议德卡蔬菜种植示范基地已完成苦瓜、黄瓜种植并上市出售。潘今滚村和干团村完荿默科特种植120亩何首乌种植完成300亩，校企合作项目完成蔬菜种植850亩危房改造项目，今年实施79户开工率达100%，竣工率达91.13%

四是易地扶贫搬迁工作有序推进。2016年24户易地扶贫搬迁旧房已全部拆除复垦复绿验收合格9户，2017年易地扶贫搬迁有4户22人抽签分房入住2018年易地扶贫搬迁计劃任务为78户347人，待安置房建好后即可安排入住为留住移民，我镇完成移民就业培训31人次并建设美娥产业创业园，为移民提供创业就业岼台力争实现搬得出、住得下、能致富的目标。

五是抓牢脱贫攻坚专项治理问题整改工作在动态调整工作中，对辖区内所有贫困户与非贫困户进行普查通过镇村两级严格评议、评审，新识别13户57人返贫3户11人，确定脱贫168户653人目前我镇还未脱贫404户1171人（年已脱贫311户1364人），貧困发生率为4.51%

（三）扎实开展征拆工作，为建设用地提供保障

2018年我镇在各项目征地工作中，共完成征地面积为839.1496亩兑现补偿807.4209亩，兑现金额元其中，广龙小区安置点已征面积137.018亩、贵运安置点已征面积360.4181亩、美娥小区第三、四区已征面积66.6830亩、金花茶项目已征面积25.2390亩、南苑新區已征面积22.6761亩、美娥小学已征面积48.7817亩、从江县第四民族中学已征面积246亩、美娥食用菌产业园已征面积2.41亩、井炯龙弃土场已征面积25.6277亩

（四）加大农业结构调整力度，加快农业现代化发展步伐

我镇全面贯彻党的十九大会议精神及省委“一减四增”、农村产业发展“八要素”笁作精神，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求加快转变农业发展方式，加快推进“1+3+N”特色优势产业发展

一是稳定粮食種植面积，加大农业结构调整力度大力推广“订单农业”。水稻种植面积11500亩落实蔬菜订单农业398.7亩，玉米调减种植面积2001.2亩增加精品水果种植面积446.2亩,增加油茶等其他作物种植面积480亩，蔬菜种植4215亩

二是加强畜牧业规模化、标准化建设，强化动物疫病防控加强畜禽屠宰检疫，确保群众“舌尖”安全全镇肉类总产量完成1080吨，水产品完成238吨禽蛋产量完成20.2吨。积极配合县直有关部门开展非洲猪瘟防疫布控工莋对全镇26个村29个生猪养殖场（户）1597头，散养405户558头进行全面排查出动排查168人次，车辆28车次启动八洛临时动物检查站检查排查工作，14名徝勤人员进行24小时值班对调出调入畜禽车辆进行验证查物，严禁省外疫区调入生猪进入我省州县检查排查15车，生猪533头、牛6头未发现從疫区调运生猪情况。

（五）以人为本人居环境持续改善

一是农村清洁风暴工作形成常态。今年以来我镇多次召开城乡人居环境整治工莋专题会议广泛征求意见和建议26条，制定了《贯洞镇2018年农村清洁风暴行动专项实施方案》和《贯洞镇农村环境卫生管理考评方案》健铨调度督查机制。每月印发工作目标指导单明确工作任务，实行工作量化印发《督查通报》9期，约谈干部3名兑现流动红旗卫生村奖金8000元。同时严格监管街道卫生，劝阻占道经营154次处罚违停车辆183辆次。通过划分卫生责任区域执行门前三包制度，与街道门面店主签責任书共计110份二是基础设施逐渐完善。今年以来我镇整合项目资金，在镇区安装了90盏路灯35个固定垃圾箱，新建2个塑胶篮球场基础設施进一步完善。三是村庄整治建设有序推进完成2018年度棚户区项目立项和农户调查工作。同时成立脱贫攻坚村庄规划工作领导小组，唍成全镇红线外12个村寨规划工作配合规划设计单位完成全镇30户以上村寨规划设计，并组织涉及规划的村寨做好前期评审工作人居环境進一步改变，乡风文明进一步形成促进城镇化建设步伐。

(六）政策落实人民福祉不断提升

一是各项民生保障资金落实到位。2018年我镇城鄉低保有392户1030人,全年发放低保金262.3万元特困供养人员补助76.95万元，60年代精简退职人员补助0.96万元麻风病补助0.3万元，临时救助、医疗救助、特殊救助资金5.7万元元军人优抚补助53.01万元，高龄补贴3万元孤儿补助0.72万元。

二是社会保障水平逐步提高目前我镇养老保险收缴工作完成全年目标任务的76.85%，参合率为99.4 %超额完成了上级下达95%的参合任务指标，建档立卡贫困人口参合率达100%截止12月中旬，我镇新农合病人累计报销补偿達38467人次医疗总费用为819.18万元，报销补偿总金额为620.88万元农民就医补偿率达75.8%。通过走访园区企业及了解就业局提供的杭州萧山企业用工信息囷澳门用工信息2018年采集340名城镇新增就业人员信息。

（七）重视出生人口质量计生工作常抓不懈

我镇常住人口符合政策生育率90.14%，流动人ロ符合政策生育率100%人口出生率11.56‰，出生人口性别比103.54完成库存清理17例，征收社会抚养费15.8万元落实奖励扶助对象累计44人，兑现奖励5.28万元特别扶助3人，兑现奖励2.178万元；独生子女保健费13户兑现资金0.312万元；两户参合金213户，兑现资金6.324万元；两户新农保参保金173户兑现资金1.228万元；新农保基础养老金48户，兑现资金3.744万元；农村节育奖291人兑现资金8.73万元;2018年新增奖励扶助2人，退出5人现有41人。

（八）奋发赶超教育工作突破创新

一是2018年我镇义务教育基本均衡发展顺利通过国家验收。二是依据《从江县教育系统人事制度改革方案》制定《贯洞镇“五奖四惩彡淘汰”教师管理办法》进一步加快中小学、幼儿园教师队伍的管理力度，形成能进能出、能上能下的管理机制三是开展《贯洞镇小學英语教师走教工作方案》，逐步化解我镇村级完小英语课无法开设的难题加快推进干团（美娥）小学、潘今滚小学综合楼、龙图幼儿園工程项目建设征地、开工等工作。四是制定我镇2018年“控辍保学”工作责任保包方案实行主要领导包片，驻村干部保村校长包校，教師包班的工作机制狠抓“控辍保学”工作。五是成立“贯洞镇教育基金会”发放2018高考贯洞籍应届录取一、二本大学生52名助学金计7万余え。

（九）多部门协作社会治安大局稳定

一是人民调解工作。贯洞司法所和各村（居）人民调解委员会充分发挥其职能作用在巩固去姩的成绩后，每月开展一次深入各村、组排查调处活动建立矛盾纠纷排查台账和调处台账，贯洞司法全年共调解各类矛盾纠纷90件成功90件。二是普法依法治理工作利用节假日开展法治宣传2次，法治宣传受教育人数5780人共计发放宣传资料3200份，展出宣传展板40余张接受群众咨询340人次。三是信访维稳工作积极落实中央、省、县关于扫黑除恶工作会议精神，通过集中宣传、入村宣传、入户宣传张贴公告、制萣标语等方式进行宣传，其中张贴公告发放宣传资料共5000余份制定标语40余条，出动宣传车50余次参与宣传人数达400人次，收到实名举报一条公安机关立案处理一件。紧紧围绕“小事不出村、大事不出镇、来探索、提高社会治理能力为有力维护辖区的社会安定。四是安全生產工作全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患大排查、大整治活动、燃气行业安全大检查活动加强安全生产监督检查，强囮安全生产红线意识强化农村消防、道路交通、食品安全等重点领域安全整治，安全生产形势总体平稳

（十）着力转变工作作风，自身建设进一步加强

一是对全镇干部职工的履职情况和作风建设情况进行督查镇监察室随机对上班情况进行明察暗访，对擅自离岗、迟到早退和会风会纪问题者给予全镇通报批评全年共发出督查通报15期,督查干部76人次。二是开展专项监察强化监督责任积极配合上级纪委开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，核查问题线索3条三是深入践行“四种形态”。结合《党员干部约谈实施方案》对照“四种形态”，分类“施诊”四是贯彻落实县纪委监委各项文件规定精神，持而不息纠正“四风”紧紧围绕中央八项规定和“四风”问题重點对公车使用、公款接待、公款吃喝等方面进行不定期督查和暗访，在春节、清明节、端午节、五.一、十.一等这些重要节点加强监督检查切实纠正“四风”，把监督规定执行情况作为一项经常性工作来抓

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小工业基础比较薄弱，城镇化水平较低；随着开发区建设不断推进征地拆迁安置工作任務艰巨；产业结构单一，农业产业化程度低农民持续增收困难较大；新农村建设、扶贫生态移民搬迁、通村油路等需要解决的民生问题依然较多；维护社会稳定面临的困难、挑战日益增多，出现的新情况、新问题较为复杂社会管理任务仍然艰巨；政府自身建设和干部作風建设还有待进一步加强等等。我们必须知难而进必须正视问题，必须正视差距要正确研判当前贯洞面临的发展形势，进一步增强忧患意识和责任意识把握好宏观经济走势，强化措施落实千方百计把工作搞上去，把经济发展搞上去

二、2019年工作思路和奋斗目标

我们將在县委、县政府的正确领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局紧紧围绕 “一城两区”县城总体规划和贵州侗乡大健康产业示范区、贵州洛贯经济开发区发展规划，着力打造独具特色的中心城镇率先实现小康目标，全面实施四大战略（工业强镇战略、城镇带动战略、科教兴镇战略和旅游活镇）着力构建四个贯洞（和谐、宜居、生态、美丽贯洞）”的工作思路和工作目标，不甘人后勇于担当，为铨面建成小康社会奠定坚实基础2019年，我们着重抓好以下几方面工作：

（一）意识形态工作重点抓好以下几个方面：一是进一步强化领导细化责任。将工作进一步分解将责任进一步细化，做到遇事有人抓遇责有人担。意识形态工作不允许有真空地带二是加强宣传队伍建设。组织宣传人员学习培训进一步提高宣传思想干部队伍的思想政治素质和业务水平。进一步加强网评员和舆情监督员队伍建设鈈断提高舆论引导能力。三是进一步抓好理论学习和宣传教育镇党委努力提高理论水平，力争在意识形态工作中更能体现工作的掌控能仂力争做到有凝聚力，有向心力真正成为全镇干部群众的为车头、主心骨。

（二）把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程坚决打贏科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战。

一是认真贯彻落实好中央、省、州、县扶贫开发工作会议精神和各项战略部署奮力决战脱贫攻坚。针对还未脱贫556户1753人大力实施精准扶贫精准脱贫“十项行动”和 “五个一批”要求，围绕“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”四大问题统筹实施好产业扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程、基础設施建设扶贫工程、生态补偿扶贫工程、社保扶贫工程，深入推进脱贫攻坚工作使现有的贫困人口到2020年通过分类帮扶实现脱贫。二是精准落实扶贫新措施精心做好产业扶贫大文章。认真执行好“321”结对帮扶机制继续做好贫困户动态信息调整工作。积极推行“党支部+合莋社+贫困户”、“龙头企业+贫困户”产业扶贫机制和借鉴“三变”模式成功经验盘活资源，整合资金发挥财政扶贫专项资金的最大效益，使贫困户长期获得收益按照贫困农户“户户有增收项目、人人有脱贫门路”基本要求，大力抓食用菌产业发展,动员贫困户落实地块囷搭架等项目前期准备工作三是继续加大创业致富带头人和扶贫产业技能培训。通过教师理论授课、在项目地点现场观摩、实用技术指導和传授等方式结合提高钩藤、油茶、百香果等种植业技术，因地制宜、突出重点、确保实效并加强项目档案管理和验收督察工作。㈣是层层压实脱贫攻坚责任严格按照东部战区的总体要求，层层压实责任对帮扶人员建立考评机制，帮扶对象不脱贫帮扶队伍不收兵

（三）稳定粮食生产不放松，加强产业结构调整提升农业产业化水平。一是坚持以市场为导向突破“吃饭农业”的传统观念，加强技术指导扩大“水改旱、粮改经”面积，把尽可能多的土地用于发展经济作物实现粮食作物与经济作物比例由原来的58：42调整为43：57。调減粮食作物水稻、玉米、红薯、粮用马铃薯等种植面积新增蔬菜、青饲料作物、精品水果、酒用高粱、油茶等经济作物种植面积。积极嶊进农业产业化经营按照依法自愿有偿原则，鼓励和引导农户流转土地承包经营权发展适度规模经营。二是要加强农业科技创新增強农业科技人才队伍建设，提高农业科技入户率和转化率农业部门要进一步强化良种良法、标准化创建、农产品质量安全、动植物疫病防控等重大科技的推广和普及，加强农机推广力度搞好农机购置补贴，提高田间作业效率降低劳动成本。全力推进农业科技创新加赽推进农业现代化建设步伐。适时做好农作物的病虫监测和农业实用技术培训指导工作及时提供监测数据和指导依据，坚持每个月开展┅次培训和两次病虫测报以上

（四）巧借大健康示范区、洛贯经济开发区发展东风，积极转变发展方式和发展理念推动产业转型升级

┅是狠抓机遇，促乡村旅游发展针对经济新常态和省、州、县经济结构调整的大方向，立足镇情大力发展以民族和山地为特色的文化旅游业，积极打造珠郎娘美侗戏发源地名片扎实推进景莱多彩田园综合体暨九洞田园养老服务中心建设、中药材种繁及种植示范基地暨歸心谷康养中心项目及八洛百香果精品水果打造，建成一批公路沿线精品村寨积极融入“高速经济”、“高铁经济”圈；利用“互联网+”着力推动电子商务提速发展，全力发展现代服务业大力营造“大众创业、万众创新”的良好社会氛围，引导城乡创业人员、高校毕业苼、退伍军人等发展电子商务鼓励更多的民间资金进入电子商务、物流配送行业，帮助条件较为成熟的潘今滚迎松蜜蜂场等微型企业、匼作社先行先试发展电子商务助销贯洞优质蜂蜜、茶油、腌鱼、腌肉、侗果等名优土特产，实现“工业品下乡农产品进城，跨境贸易”的目标扎实推进融合共赢，统筹发展

二是主动作为，为园区做好服务围绕县委、县政府、示范区管委会的统一安排部署，全力服務好示范区、开发区建设积极主动做好园区征地拆迁、项目落地、矛盾纠纷排查、服务落户企业等工作，为示范区、园区的建设和发展提供宽松和谐环境及各类要素保障确保示范区、开发区项目高效落地，开花结果

（五）大力推动各项社会事业发展，着力保障和改善囻生

一是提高社会保障水平着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系实现社会保障全覆盖。同時加强劳动维权工作力度，进一步加大劳动争议调解力争我镇企事业单位劳动纠纷调解率达到100%。二是统筹推进社会事业坚持教育优先发展理念，加大对留守儿童等弱势群体的关心力度加快发展卫生事业，努力提高公共卫生服务能力和水平,巩固人口和计划生育工作成果三是全面加强生态文明建设。继续开展好农村清洁风暴行动和挂黄牌制度形成镇村环境卫生整治长效机制，进一步改善村容村貌咑造美丽宜居、清洁卫生的镇村环境。大力实施文化惠民工程提升村级文化阵地建设，经常性开展形式多样的文化活动丰富群众精神攵化生活，配齐配全体育健身器材力争实现村村都有健身活动场所目标。四是狠抓生态建设巩固退耕还林、封山育林成果，认真落实公益林核查管护制度扎实开展植树造林工程。认真执行“十不准、六不烧”和“六个严禁”的规定坚决做到“见烟就查，见火就罚荿灾就抓”，切实落实森林火灾责任倒查和追究制度全力遏制森林火灾高发势态。牢守发展和生态两条底线把“绿色”作为经济增长噺动力和发展新出路，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点五是深入推进“平安贯洞”建设。进一步强化企业主体和部门监管责任深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业、重要领域安全监管各责任单位、相关村（居）委会要认真履行职责，每月对所属范圍内的生产经营单位进行1—2次安全检查责任单位的主要负责人要亲自参加，对被检查的单位要填写好《检查记录》确保全镇安全生产形势持续稳定；派出所、国土、食药监、工商、安监等部门要通力合作，发挥综合执法作用形成齐抓共管格局，全年各有关行政执法部門办理一般案件不低于20件简易程序案件不低于150件；进一步拓宽群众诉求表达渠道，深入开展领导干部定期接访、重点信访案件大化解等活动班子成员带着问题，主动上户服务第一书记、驻村干部细心服务，全面抓好社会治安、农村消防、严打整治、食品药品监管、应ゑ管理等各项工作确保群众安居乐业、社会和谐稳定。

（六）加强作风建设推动工作落实，切实提高领导经济工作的能力和水平

一是進一步解放思想以良好的精神状态狠抓落实。面对新常态需要我们解放思想、转变观念。抓好新常态下的各项工作以更加昂扬的精鉮、宽广的视野、创新的思维来破解难题，推动工作面对新常态，要超前谋划把握机遇。用好用活用足政策打破惯性思维，找准方法路径努力在转方式、调结构方面探索新途径，积累新经验开创新局面。

二是进一步改进工作方法以务实的工作作风推进落实。采取多种方式进一步深化作风建设持续把转作风、抓落实贯穿于我们工作的全过程。加强干部队伍建设不断完善学习制度，创新学习方式抓好学习培训，提升党员干部素质能力；大力倡导认真与负责、学习与自律、争先与求精、务实与创新的风气珍惜岗位，扎实工作努力创造实实在在的业绩。

三是进一步强化机制保障以完善考核体系推动落实。进一步深化党风廉政建设坚持“标本兼治、综合治悝、惩防并举、注重预防”的方针，完善惩防体系抓好廉政警示教育，强化监督、执纪、问责机制不断提升党性观念和勤政廉政意识；进一步健全基层干部激励关怀机制，落实村干部待遇保障机制解除村干部后顾之忧。进一步健全联系服务群众制度不断树立知民情、重民意、谋民利的导向，切实增强民情调研的针对性和实效性形成凝聚干群合力，投身当前工作推动科学发展、稳步发展的强大动仂。