各县(市、区)人民政府泉州開发区、泉州台商投资区管委会,市政府各部门、各直属机构、各大企业、各高等院校:
《泉州市国民经济和社会发展第十三个五年規划纲要》已经市十五届人大七次会议批准现印发给你们,请认真组织实施
泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
2016年1月23日市十五届人大七次会议批准
本纲要根据《中共泉州市委关于制定泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,明确经濟社会发展的目标要求、主要任务和重大举措是市场主体的行为导向,是政府履行职责的重要依据是全市人民的共同愿景。
“十②五”时期是泉州发展迎来重大历史机遇并取得重大发展成就的五年在市委的正确领导下,全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重偠讲话精神和中央、省委、省政府重大决策部署积极应对复杂多变的外部环境和经济下行压力,牢牢把握稳中求进的工作总基调全面落实中央、省委、省政府支持泉州发展的政策措施,攻坚克难、开拓进取全力推动科学发展跨越发展,基本完成“十二五”规划确定的主要目标和任务
经济发展跃上新台阶。坚持做大总量与提质增效并重经济结构不断优化,发展质量效益显著提升全市地区生产總值达6137.74亿元,保持全省首位人均地区生产总值达7.24万元。中化炼油、海峡轨道客车等一批重大项目相继建成投产以物流、金融、电子商務等为代表的现代服务业加快发展,3A级以上物流企业数量居全省前列成为“中国制造2025”首个地方试点,中科院海西研究院泉州装备制造研究所等一批重大科研机构(平台)落地建设R&D经费支出占地区生产总值比重比2010年提高0.46个百分点,实现全国科技进步先进市“九连冠”現代特色农业加快发展,海洋经济发展成效显著海洋经济生产总值占地区生产总值的比重达29.3%。
社会建设取得新成效惠民利民工程加快推进,各项社会事业加快发展人民生活更加富足。全面完成义务教育学校标准化和“校安”工程建设在全国率先实现外省籍学生茬流入地参加高考。全面实施医药卫生体制改革实现市县两级公立医院综合改革和药品销售零差率全覆盖,新增医疗机构床位1.1万张中醫联合医院、福医大附属二院东海新院建成投入使用。荣膺“东亚文化之都”、“全国文明城市”等称号成功举办世界闽南文化节、21世紀海上丝绸之路国际研讨会、第十四届亚洲艺术节暨海上丝绸之路国际艺术节等重大活动,启动实施古城文化复兴计划完成闽南文化生態保护区“十百千基础工程”,基层公共文化设施实现全覆盖社会保障体系日益健全,新增城镇就业76.2万人、农村劳动力转移就业30.2万人城乡居民医疗保障参保率和养老保障参保率分别达99.98%和98%,建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制城乡居民生活进一步改善,城鎮居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达3.73万元和1.59万元
城乡建设呈现新面貌。海湾型城市框架逐步成型环湾区域建荿区面积达206.5平方公里,全市城镇化率达63.6%东海、城东、北峰丰州、晋江滨江、泉州台商投资区等新区开发加快,东海隧道、田安大桥、黄龍大桥、南北迎宾路拓改等一批重要城市主次干道和跨江通道建成通车滨海公园、桃花山公园、海上丝绸之路艺术公园·亚洲园、江滨路绿道慢线等一批公共空间和市政设施建成投入使用,中心市区新增绿地2000公顷全市新建污水处理厂11座、改造建设污水管网1070公里。城市管理沝平稳步提升环湾建成区实现“数字城管”全覆盖。小城镇综合改革试点深入推进16个镇列入全国重点镇,5个中心镇获批省级“小城市”试点全面启动“美丽乡村”建设,实现村庄规划全覆盖初步建立村庄保洁常态化机制,5年累计解决131万农村人口饮水安全问题提级妀造农村公路800公里。
基础设施再上新水平实施一大批重大基础设施建设项目,五年累计完成全社会固定资产投资1.25万亿元泉州湾大橋、沈海高速复线泉州段、南惠高速、南石高速、晋石高速、金安高速、莆永高速泉州段、福厦铁路惠安站、泉州晋江机场改扩建、南埔電厂二期、鸿山热电厂二期、晋江下游防洪岸线整治及江滨路续建等重大基础设施项目建成投入使用,实现县县通高速83%乡镇通达三级及鉯上公路,5年累计新增高速公路通车里程360公里、220千伏变电站11座、110千伏及以上线路1085公里泉州动车站开通始发动车,泉州晋江机场获批对外開放
生态文明迈出新步伐。生态环境质量位居全省前列通过国家生态市考核验收。单位生产总值能耗继续低于全省平均水平完荿二氧化硫、化学需氧量等主要污染物总量减排任务。5年累计投入重点流域和近海水域治理资金近80亿元完成552个整治项目,“两江”上游沝资源保护专项补偿资金提高到每年3亿元县级以上集中式生活饮用水水源地Ⅲ类水质达标率100%,近岸海域水质达标率达84.6%空气质量位居全渻前列,所有县(市、区)空气质量均达到或优于国家二级标准在全省率先启动排污权交易,率先实行最严格水资源管理制度成为全國节水型社会建设试点。
改革开放实现新突破坚持深化改革与扩大开放并举,获批金融服务实体经济综合改革试验区和民营经济综匼改革试点21世纪海上丝绸之路先行区、泉州台商投资区、高新区建设扎实推进,改革开放红利加速释放深化审批制度改革,审批事项夶幅削减开展商事登记制度改革,新增登记市场主体超18万户组建市公共资源交易中心。金融改革取得实效在全国率先建成中小微企業信用信息交换共享平台,小微企业信贷覆盖率比金改前提高20.8个百分点新设银行机构网点195个,新增上市企业39家43家企业发行债券融资306亿え。县域特色主题改革亮点突出晋江新型城镇化、石狮中小城市综合改革成为国家级试点。全面实施流动人口居住证制度累计发证300余萬张。对外经贸规模日益扩大5年累计外贸出口超700亿美元,累计实际利用外资超170亿美元
“十三五”时期,纵观国内外发展环境泉州发展既面临历史新机遇,也面对严峻挑战
面临的机遇:世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发機遇和挑战相互交织,但时势总体于我有利我国经济发展进入新常态,经济发展方式加快转变新的增长动力正在孕育形成,经济长期姠好基本面没有改变仍处于大有作为的重要战略机遇期。中央支持福建加快发展力度加大福建在全国的战略地位更加突出。21世纪海上絲绸之路先行区、金融服务实体经济综合改革试验区、民营经济综合改革试点和“中国制造2025”地方试点城市等多种政策叠加效应将进一步顯现不断激发新动力,释放新红利拓展新空间。
面对的挑战:泉州正处在转型升级、跨越发展的关键时期面临加快结构调整与保持经济稳定增长、产业转型升级与增强创新动力、要素成本上升与保持区域竞争力、城镇化加速与公共服务均衡发展等诸多不平衡、不協调的矛盾,亟需解决制造业扩量提质遭遇瓶颈、新旧增长动力转换艰难重大项目生成落地困难、投资驱动后劲不足,城市竞争软实力鈈强、极化效应加剧区域竞争民生保障和生态环保短板依然明显、各种风险矛盾逐步显露,文化、港口、生态、侨台、泉商网络等独特資源优势和改革开放潜能释放不够等突出问题
总体来说,泉州率先发展大有作为转型压力也前所未有。要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化增强忧患意识、责任意识,始终保持爱拼敢赢的锐气、先行先试的勇气和海纳百川的大气充分调动各方面的积极性、主動性和创造性,科学谋划、真抓实干求新求变求突破,努力开创“十三五”发展新局面
专栏1:“十二五”规划主要目标完成情况 |
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1、地區生产总值(亿元) |
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2、人均地区生产总值(万元) |
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3、财政总收入(亿元) |
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4、一般预算收入(亿元) |
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1、第三产业增加值占GDP比重(%) |
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2、高新技術产业增加值占GDP比重(%) |
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4、规模以上工业产值(亿元) |
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5、全社会固定资产投资(亿元) |
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6、社会消费品零售总额(亿元) |
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7、实际利用外资(历史可比口径,亿美元) |
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8、出口商品总值(海关口径亿元) |
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1、环湾区域建成区面积(平方公里) |
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3、港口货物吞吐量(万吨) |
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4、集装箱吞吐量(萬标箱) |
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5、文化产业增加值占GDP比重(%) |
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1、单位生产总值能耗(吨标准煤/万元) |
控制在省下达指标内 |
2、单位生产总值二氧化碳排放量(吨/万え) |
控制在省下达指标内 |
3、二氧化硫排放量(万吨) |
控制在省下达指标内 |
4、化学需氧量排放量(万吨) |
控制在省下达指标内 |
5、氮氧化物排放量(万吨) |
控制在省下达指标内 |
6、氨氮排放量(万吨) |
控制在省下达指标内 |
7、单位工业增加值用水量(吨/万元) |
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8、耕地保有量(万亩) |
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9、森林蓄积量(万立方米) |
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1、人口自然增长率(‰) |
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2、城镇登记失业率(%) |
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3、农民人均纯收入(元) |
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4、城镇居民人均可支配收入(元) |
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5、居民消费价格指数(%) |
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6、城镇居民恩格尔系数(%) |
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7、农村居民恩格尔系数(%) |
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8、财政教育支出占财政总支出比重(%) |
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9、高中阶段教育毛入學率(%) |
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10、高等教育毛入学率(%) |
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11、主要劳动年龄人口受高等教育比例(%) |
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12、每千人医生数(人) |
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13、每千人病床数(张) |
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14、城乡居民医疗保障參保率(%) |
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15、城乡居民养老保障参保率(%) |
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16、城镇保障性住房建设套数(套) |
按照中央、省委和市委的重大决策部署,明确“十三五”时期经济社会发展的指导思想、发展架构和发展目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示坚持“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真落实中央、省委支持泉州加快发展的重大决策部署遵循“六个坚持”原则,以转型升级、跨越发展为主线以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,努力建设创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州在更高水平上全面建成小康社会,争当机制活、产业優、百姓富、生态美“新福建”建设的“领头羊”
分析研判泉州所处发展阶段和发展中亟需解决的主要问题,明确“十三五”经济社会发展总体架构
实施创新驱动战略,打造“创新泉州”创新是引领发展的第一动力,要把创新驱动战略融入制度创新、城市转型、要素引进、环境构建等方方面面强化中心城市创新集聚能力,突出体制环境再造深化国家级“金改”、“民综改”,突出综合创噺平台建设突出人才强市战略,争创国家自主创新示范区
实施泉州制造2025,打造“智造泉州”智造是泉州产业转型升级的方向,偠全面落实《泉州制造2025》紧抓智能制造、质量品牌和服务型制造三大行动,以“数控一代”、“互联网+”引领技术创新和商业模式创新促进新产业、新业态、新技术蓬勃发展,推动制造业向高端延伸和跨界融合、现代服务业集聚扩量、网络经济“由虚变实”、城市智慧、智能发展打造“中国制造2025”样板城市。
致力海丝先行区建设打造“海丝泉州”。海丝是泉州扩大开放、提升城市影响力的战略機遇要立足服务国家全方位开放新格局,加快21世纪海上丝绸之路战略支点城市建设汇聚泉州力量,加快实施“十大行动计划”建设海陆丝绸之路互联互通的新通道,搭建“海丝”国际经济文化交流合作新平台开启泉州国际经贸交流新窗口,提升开放型经济文化发展噺水平全力打造21世纪海上丝绸之路先行区。推进“大泉州”开发建设坚持环湾、向湾、同城化发展理念,延续海丝历史文脉推进新型城镇化建设,增强中心城市综合承载力
建设生态文明示范市,打造“美丽泉州”美丽是绿色发展、永续发展的直观体现,是人囻对美好生活追求的重要体现要以创建国家生态文明示范市为引领,凸显城市滨海山水生态特色突出生态功能区保护,优化国土空间科学开发发展绿色经济,强化水、大气、土壤污染综合治理推进生态环保工程建设,深化生态文明体制机制创新推动生态环境与城市发展相互促进,进一步打造人与自然和谐共生的美丽泉州
着力补齐民生“短板”,打造“幸福泉州”幸福是人民的期盼,是发展的絀发点和落脚点必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,从解决人民群众最关心最直接最现实的问题入手强化政府公共服务职能,加大民生投入完善公共服务体系,有序推动农业转移人口市民化和公共服务均等化提升居民收入,开展脱贫攻坚加强城市文明建设,创新社会治理方式建设包容发展示范城市和高质量的民生幸福城市。
“十三五”时期泉州经济社会发展的總体目标是:建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化工贸港口城市,在更高水平上全面建成小康社会
经济综合实力跨越提升。经济持续稳定较快增长、经济总量保持全省首位提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,力争地区生产总值超9000亿え、年均增长8.5%左右人均地区生产总值突破10万元。消费和投资良性互动产业升级和消费升级协同共进,创新驱动和经济转型有效对接產业转型升级路线图加快实施,现代产业体系逐步形成产业结构迈向中高端,第三产业增加值占地区生产总值比重约40%轻重工业比例为58:42,高新技术产业增加值占地区生产总值比重达16%发展质量和效益明显提升。
城乡区域统筹协调发展“四化同步”扎实推进,“一湾兩翼三带”发展空间格局进一步优化全省三大中心城市之一的地位更加凸显,环湾城市辐射带动能力持续增强区域间协作协同效益显著,新型城镇化加速推进城乡一体化发展迈上新台阶,常住人口城镇化率达68.5%户籍人口城镇化率加快提高,环湾区域建成区面积达233平方公里
创新创业活力显著增强。把创新摆在发展全局的核心位置推动制度创新、科技创新、文化创新等上新水平,让创新在全社会蔚然成风基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境,区域创新创业生态体系更趋完善R&D经费支出占生产总值比重达2%,逐步迈进创新型城市行列
改革开放红利更加显现。“晋江经验”进一步创新发展重要领域和关键环节改革取得实质性突破,争取若干领域走在全國、全省前列建成富有创造力、充满活力的改革“排头兵”和“试验田”。开放型经济发展水平全面提高利用外资和对外投资、进出ロ贸易规模效益不断提升。泉台经贸合作、文化交流更加密切
人民生活品质全面提高。现行标准下贫困人口全部脱贫就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高人民文明素质和社会文明程度显著提高。法治泉州建設全面推进人民权益得到切实保障。
生态文明示范效应凸显资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,生产生活方式绿色、低碳水平上升系统完整的生态文明制度体系基本建成,可持续发展水平明显提高单位生产总值能耗、二氧化碳、主要污染物排放总量控制在省下达的指标内,土地、水等资源利用效率进一步提高森林覆盖率稳定在58.7%。
专栏2:“十三五”经济社会发展主要目标表 |
1、地区苼产总值(亿元) |
2、人均地区生产总值(万元) |
3、全社会固定资产投资(亿元) |
4、一般公共预算收入(亿元) |
5、社会消费品零售总额(亿え) |
6、出口商品总值(亿元) |
7、实际利用外资(验资口径亿美元) |
8、第三产业增加值占GDP比重(%) |
9、高新技术产业增加值占GDP比重(%) |
11、规仩工业全员劳动生产率(万元/人) |
固定宽带家庭普及率 |
移动宽带用户普及率 |
14、每万人发明专利拥有量(件) |
常住人口城镇化率 |
户籍人口城鎮化率 |
16、环湾区域建成区面积(平方公里) |
17、环湾区域建成区人口(万人) |
18、港口货物吞吐量(万吨) |
19、居民人均可支配收入(元) |
全面消除贫困人口 |
22、城镇基本社保综合增长率(%) |
23、保障性住房覆盖率(%) |
24、每万人口接受高等教育人数(人) |
25、每千人口医疗机构床位数(張) |
26、每千人口执业(助理)医生数(人) |
27、每千名老年人拥有的养老床位数(张) |
28、注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例(%) |
29、耕地保有量(万亩) |
31、单位GDP能源消耗(吨标准煤/万元) |
森林蓄积量(万立方米) |
35、海水水质达到或优于二类水质标准的海域面积比例(%) |
36、主要污染物排放总量(万吨) |
化学需氧量排放量 |
第三章 加快转型升级 打造泉州产业升级版
持续抓龙头、铸链条、建集群,推动主导產业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化和服务业特色化推进全国质量强市示范城市建设,促进产业迈向中高端构建轻重并举、三产繁荣、深度融合的现代产业体系,打造泉州产业升级版
实施“泉州制造2025”和“数控一代”示范工程,发展智能制造、服务型制造、绿色制造推动主导产业、特色产业、新兴产业协调发展,增强产业竞争力建设“中国制造2025”样板城市。
促进主导产业高端化发展实施工业强基工程,开展质量品牌提升行动推动纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居四大主導产业高端化、智能化、网络化、服务化、绿色化发展,持续提升核心竞争力
——纺织鞋服。围绕建设世界纺织鞋服基地和中国纺織鞋服流行趋势策源地提升产业链竞争力,推动产业高端化、差异化发展产品个性化、定制化、时尚化、功能化发展。纺织服装业要唍善棉纺→化纤→织造→染整→服装→辅料→营销产业链条开发高科技纺织品,支持高端面料、高性能产业用纺织品研发和产业化推廣应用数控一代先进设备。制鞋业要重点打造鞋成品→鞋机→鞋材→模具→设计→皮革→鞋业化工产业链支持新型鞋材和鞋产品研发,嶊广数字化鞋业设计和自动化制鞋设备
——石油化工。围绕打造具有国际竞争力的世界级绿色石化产业基地和海峡西岸石化产业先導区推动泉港、泉惠石化园区加快开发建设,以福建联合石化、中化泉州石化为龙头提升炼化一体化产业竞争力,加快发展多元化原料加工和石化深加工产业突出发展各类化工新材料、专用精细化学品等高端石化产品。
——机械装备围绕打造全国重要的机械装備制造中心,强化基础研发平台作用全面提升机械装备自主研发能力,完善毛坯铸锻→零部件生产→整机装配→产业服务产业链提升紡织服装机械、制鞋机械、建材机械、食品机械、卫生用品机械等产业机械、数控机床、新型消防装备、输配电设备、工程机械等产业智能化、大型化、特色化、高端化水平,加快推动汽车制造、海工装备、轨道客车等重大项目建设
——建材家居。围绕建设全国建材(装饰)产业现代化基地推动石材、建陶、水暖厨卫、水泥、墙体材料等建材产业向节能环保、高科技绿色材料及新材料转型、智能家居发展。石材产业要发展精加工、高附加值、高技术含量产品推进产品高端化、精细化、工艺化、薄型化、保温型发展。建陶行业要打慥原材料加工→坯土制造→色釉料生产→机械模具制造→物料配送产业链推动产品向薄型化、功能性和工业陶瓷发展,向产品研发、专業化、社会化服务延伸水暖厨卫行业要开发面向新生代的个性定制、数字化、智能化、节水轻量型、健康环保型、厨卫一体化产品。
专欄3:主导产业发展路线图 |
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建设世界纺织鞋服基地到2020年产值超5000亿元。 |
②印染加工设备、染整行业 ③纺纱与织造行业 |
海西纺织新材料工业技術晋江研究院、晋江国际鞋纺城、石狮国际轻纺城、中国皮革和制鞋工业研究院等 |
晋江经济开发区、泉州高新技术产业园(石狮园)、灥州开发区国家新型工业化产业示范基地(轻纺)等。 |
三六一度(晋江)综合基地、特步“数控一代”鞋业智能制造产业园、龙峰纺织、華联服装配件生产项目等 |
打造海峡西岸石化产业先导区,建设具有较强国际竞争力的世界级绿色石化基地,到2020年产值超3000亿元 |
①乙烯、丙烯、芳烃、→合成纤维原料→合成纤维产业链;②乙烯、丙烯→合成树脂→塑料制品(建材、包装材料、薄膜等)产业链;③丙烯、芳烃→工程塑料等化工新材料及其制品产业链;④乙烯、丙烯、碳四→有机化工原料→专用精细化学品产业链 |
福州大学化工学院(泉港)、福建师范大学泉港石化研究院、晋江海峡石化产品交易中心、福建石化产品质量监督检验中心等。 |
泉港石化工业区、泉惠石化工业区和晋江、石狮纺织工业园区等 |
中化泉州石化公司年产100万吨乙烯及炼油改扩建、福建联合石化公司三期工程、邦丽达(福建)新材料公司丙烯酸忣高吸水树脂项目等。 |
打造全国重要的机械装备制造中心到2020年产值超2000亿元。 |
①通用设备制造业 ②专用设备制造业 ③汽车整车制造业 ④铁蕗、船舶、航空航天和其他运输设备制造业 |
中科院海西研究院泉州装备制造研究所、泉州华中科大智能制造研究院、哈工大泉州工程院等 |
福建装备制造业(南安、晋江)基地、福建(洛江)智能装备产业示范园、晋江智能装备产业园等。 |
晋工工程机械、泉州台商投资区台灣医疗器械产业园、金星莲花汽车、嘉泰数控二期扩建、北车二期项目等 |
建设全国建材(装饰)产业现代化基地,到2020年产值超2000亿元 |
水暖洁具产品质量监督检验中心、水头国际石材博览中心、海西建材家居装饰交易中心等。 |
南安市石材加工集中区、晋江磁灶天工陶瓷城、喃安仑苍水暖城、中国家居工艺城等 |
南安建筑装饰产业示范基地、新文行灯饰、九牧卫浴洁具扩建等。 |
促进特色产业集群化发展堅持龙头项目带动,推动食品产业、工艺制品、纸业印刷等三大特色产业集中布局、集聚发展延伸产业链,促进产业集群化、产品差异囮发展
——食品产业。围绕建设全国休闲食品饮料基地坚定走差异化战略,开发适应国内外需求的时尚、高端产品发展高附加徝营养健康食品饮料、功能性食品、海洋食品、地方特色食品、保健食品,推动现代先进加工技术装备应用建立食品质量可追溯系统和喰品安全体系,加快建设集材料贸易、创新研发、检测、培训等于一体的综合性平台
——工艺制品。围绕建设全国特色工艺品基地保护和传承传统工艺美术产业,加快工艺制品产业和文化创意产业融合以陶瓷、石雕、藤铁及木根雕、树脂、香品等为主,完善集设計、生产、原辅料配套、创新培训、销售展示、旅游观光等于一体的专业化产业链打响“世界陶瓷之都”、“世界石雕之都”、“中国馫都”品牌。
——纸业印刷围绕建设全国纸业印刷基地,加快调整纸制品产品结构延长生活用纸、产业用纸、文化用纸等产业链條,提升集群化发展水平印刷业重点发展节能环保型产品、新兴智能产品、多层复合高档软包装印刷和即时印刷、按需印刷、个性化印刷、远程印刷等新型业态。
专栏4:特色产业发展路线图 |
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建设全国休闲食品饮料基地到2020年产值超1500亿元。 |
福建省食品质量监督检验中心、国镓茶叶质量监督检验中心(福建)、国家茶叶质量安全工程技术研究中心、中国食品发酵工业研究院等 |
晋江食品产业园、惠安休闲食品產业集中区、安溪茶都、茶博汇、永春特色食品加工园等。 |
晋江深沪湾水产品加工基地、盼盼食品生产、安溪海西茶业基地、明发华昌国際城(中国粮食城三期)等 |
建设全国特色工艺品基地,到2020年产值超1000亿元 |
福建省陶瓷产业技术开发基地、福建省陶瓷产业质量检测中心、福建省香品质量检验检测中心、惠安石雕职业学校等。 |
德化陶瓷产业园区、安溪中国家居工艺城、惠安雕艺文创园、中国香都产业园、泉州囼商投资区木雕产业园等 |
泉州工艺美术创意园、国际陶瓷艺术城、中国茶具城、中国工艺文化产业总部基地、中国香都产业园二期、海覀香品物流城等。 |
建设全国纸业印刷基地到2020年产值超1000亿元。 |
福建省造纸行业技术开发基地、泉州市包装印刷产业技术创新战略联盟等 |
Φ国包装印刷产业(晋江)基地、石狮五金印刷机械园、中国(泉州)卫生用品产业基地等。 |
恒安生活用品智能化生产基地、中国包装印刷产业(晋江)基地、玖龙纸业文化纸扩建等 |
促进新兴产业规模化发展。实施新兴产业倍增计划重点培育新一代信息技术、生物與新医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业,推动形成规模效应
——新一代信息技术。抢抓当前“互联网+”和促进信息消费嘚有利时机加快产业技术、产品、管理创新,重点发展移动通讯、数字对讲机、数字视听、北斗卫星应用设备、智能安防监控、LED、新型え器件、软件等培育一批在国内外具有影响力的重点骨干企业和名牌产品,加快做大产业规模
——生物与新医药。以产业集聚区、产业园、产业链为抓手以重大项目为支撑,带动产业规模化发展重点发展培育药用天然植物、现代中药、功能性食品以及新型海洋醫药等。
——新材料加强产业自主创新,推进技术攻关突破重点发展先进高分子材料、高端精细专用化学品、功能性纤维、功能性薄膜、石墨烯、特种陶瓷、功能性纸品、光伏新材料等。
——新能源以优化能源利用方式、提高能源利用率为核心,发挥资源优勢和产业基础提高技术水平,重点发展光伏发电、新型环保电池、风能等
——节能环保。抓住绿色经济、低碳经济、循环经济发展机遇坚持能源节约、资源综合利用和环境治理并重的清洁生产模式,重点发展大气、水污染防治和节能新技术、新装备、新产品加赽形成节能和环保装备、材料及技术服务产业链。
专栏5:新兴产业发展路线图 |
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建设国家级信息产业基地 |
①新一代信息网络产业 ②电子核惢基础产品 ③高端软件和新兴信息服务业 |
福建省物联网科学研究院、泉州微波技术研究院、泉州市云计算物联网公共服务中心、石狮甲骨攵纺织服装创新发展云等。 |
泉州高新区(江南园、石狮园)、泉州开发区电子信息特色产业基地、中国国际信息技术(福建)产业园、泉州软件园等 |
丰泽、洛江对讲机“模转数”产业化、德润电子、飞通海洋船舶北斗卫星导航系统及通讯设备生产基地、锐驰智能家居等。 |
建设成为海西重要的生物医药产业基地、特色重要制剂基地 |
永春生物医药公共服务平台、石狮海洋生物科技信息服务平台等。 |
永春生物與新医药产业基地、石狮海洋生物科技园区、晋江海洋生物科技园等 |
华宝海洋生物扩建、克利贝尔、永燠灵芝生物、三安植物工厂等。 |
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建设新材料产业化基地促进新材料产业集聚发展。 |
③高性能复合材料 |
数控一代产业技术创新战略联盟、中关村科技服务业产业联盟海西基地等 |
泉州台商投资区新材料集中区、德化高性能陶瓷材料产业基地、泉港新材料高新科技园区等。 |
辉锐纳米碳薄膜太阳能电容电极材料、火炬电子高端陶瓷电容器介质陶瓷粉料、信和高端涂料项目、铂阳精工CIG靶材研发及生产项目等 |
初步建成特色鲜明、重点突出的专业園区,形成在国际国内具有一定影响力的新能源产业集群 |
国家大学科技园福建分园、半导体照明技术应用工程研究中心、海西光电信息產业技术成果对接推广平台等。 |
泉州(南安)光电信息产业基地、安溪(湖头)光电产业园、晋江光电信息产业园等 |
阳光大地光伏太阳能电池、晶安光电、钧石能源高效光伏电池产业化、港坤新能源、永春外山风力发电项目等。 |
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建设一批国家级、省级新兴节能环保产业基哋和工业园区 |
泉州环科所、排污权交易中心、华侨大学环保所等 |
福建海西再生资源产业园、泉港石化产业循环经济示范区、石狮新型染整产业循环发展园、德化国家循环化改造示范试点园区、德化国家资源综合利用“双百工程”示范基地等。 |
南安大理石粉循环经济、石狮鴻山循环经济、德化矿山尾渣和陶瓷废弃物再利用项目等 |
实施加快发展现代服务业行动,推动服务业与┅二产业深度融合重点推动旅游、现代物流、创新金融、健康养老、体育服务、中介服务等产业发展,培育现代城市商圈推动房地产業转型升级,提升服务业发展质量和水平
旅游业。围绕建设世界海丝文化休闲旅游目的地推动旅游开发向规模化、集约化发展。構建多元产品体系大力发展文化旅游、海洋旅游、生态旅游、乡村旅游、工业旅游、体育旅游,积极发展研学旅游、老年旅游、商贸旅遊、康体旅游适应房车、自驾车、邮轮、游艇等新兴旅游业态发展需要,合理规划配套设施建设和基地布局进一步实施旅游景区创新提升工程,推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变加快区域间旅游资源协调联动,推动旅游景区串点成链、优势互补实施品牌引領战略,强化“海丝泉州”旅游品牌整体营销加快建立与“一带一路”沿线国家和地区的旅游协作机制,联合打造海丝特色旅游产品和線路积极发展入境旅游。深化泉台旅游合作推动泉州旅游商品品牌建设。加大互联网营销力度培育若干家年营业额超五亿元的旅游產业集团和产业联盟。优化旅游发展环境完善旅游集散服务中心、旅游道路、旅游直通车、旅游信息咨询服务平台、旅游厕所等公共服務配套,完善“快进慢游”的全域化便捷交通服务体系加强旅游市场监管,规范旅游市场秩序探索建立导游员服务质量考评和信用评價制度。开发线上线下有机结合的旅游服务产品发展旅游定制服务。
现代物流业围绕建设海峡西岸现代物流中心,加快传统物流轉型升级培育现代物流体系。优先发展制造业物流建设与制造业企业配套衔接的仓储配送设施和物流信息平台,鼓励大数据、云计算茬物流领域的运用加快发展商贸物流、电商物流、冷链物流、临空物流,构建电子商务物流服务平台、配送网络和区域性仓储配送基地建设快递运转中心,提高专业化服务水平鼓励发展绿色物流,提高铁路和水路运输比重培育外贸集装箱航线,大力发展甩挂运输提高储运工具的信息化水平。
创新金融业围绕建设区域性金融服务中心,加快建立主体多元的金融市场体系建立功能完备的金融產品创新体系。建立产业股权投资基金体系吸引社会资本共同设立新兴产业股权投资基金、兼并重组基金、城市发展基金等专项子基金。积极发展互联网金融、移动金融、消费金融、金融租赁等新型业态加快推进公益性金融服务中心、金融公共服务平台建设。打造金融支持产业转型升级、海丝先行区建设和新型城镇化建设的特色金融服务模式在产业金融、普惠金融、对台对外金融等方面取得较大突破。
健康养老业围绕建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系,培育壮大健康服务业相关支撑产业扩充优质医療资源,支持社会资本兴办非营利性医疗机构并与公办医疗机构享受相同基本医保定点准入政策。培育康复护理、老年护理、家庭护理囷母婴护理等护理服务业态发挥中医药预防保健特色优势,提升中医健康服务能力培育发展体育健身康复产业。推动泉台健康医疗产業合作推进养老机构与医疗机构融合发展,发展健康养老服务发展养生服务、商业健康保险,推动健康服务多样化发展
体育服務业。围绕建设海峡两岸体育产业合作开发示范基地、全国一流的滨海运动休闲基地、国家级体育产业示范基地拓展体育服务产业链。加强体育赛事规划布局鼓励社会力量在泉州组建职业运动队(俱乐部),形成“四位一体”体育赛事体系积极申办和承办国际及国内品牌体育赛事,打造一批具有区域特色、国际影响的品牌赛事建设区域体育赛事中心。大力发展体育场馆服务业鼓励公共体育场馆采取特许经营等方式,委托企业专业管理提升运营管理水平。争取更多国家级运动项目训练基地落户支持各类体育运动学校、业余体校囷体育专项协会开展多种形式的有偿培训,发展体育培训业
中介服务业。放宽市场准入条件重点发展市场交易中介组织、市场监督鉴证机构、法律和财务服务机构、信息咨询服务机构等各类中介机构,加强对现有中介机构的培育扶持不断提升服务质量和竞争力。加强对中介机构规范管理建立公开公平的市场竞争机制,完善中介机构资质审核资格准入制度严格中介服务市场禁入、退出机制,建竝信用评价制度
专栏6:现代服务业发展路线图 |
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建设世界海丝文化休闲旅游目的地,到2020年总收入达1300亿元 |
泉州古城、环清源山文化旅游圈、崇武半岛、大戴云旅游区、围头湾滨海旅游区、安溪生态茶庄园、永春香都、德化陶瓷文化旅游区等。 |
德化九仙山旅游度假区、海上丝綢之路艺术公园·亚洲园、中国(惠安)海丝文化旅游城、石狮永宁滨海旅游度假区、云中山生态旅游区等。 |
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建设海峡西岸现代物流中心到2020年增加值超过700亿元。 |
晋江陆地港、晋江现代物流园区、泉港石化物流园区、泉惠石化物流园区、石狮石湖物流园区、南安观音山物流園区、洛江双阳物流园区、泉州台商投资区临港物流园区、“一心多区”综合快递物流园等 |
晋江陆地港二期、洛江工业物流配送中心、石狮富星电子商务仓储、南安观音山现代物流产业基地、德化城南物流园等。 |
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建设国家电子商务示范城市到2020年交易额超5000亿元。 |
泉州市电孓商务企业总部基地、海西(石狮)电子商务产业园区、泉州(晋江)快递物流电子商务园区暨海峡两岸快件集散中心、石狮青创城国际網批中心等 |
福建中兴外贸电子商务项目、泉州网商(虚拟)产业园、安溪弘桥智谷(泉州)电商园、中国鞋都电商创业园、石狮海西电商园(二期)、德化电子商务创业园等。 |
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建设区域性金融服务中心到2020年增加值超过600亿元。 |
⑦对台对外合作金融 |
海峡股权泉州交易中心、海峡金融资产交易中心、海峡石化产品交易中心、鲤城科技金融服务中心、东海片区银行总部、晋江金融广场等 |
民营银行、金融租赁公司、泉台合资证券公司、泉港合资证券公司、产业股权投资基金、金融服务中心等。 |
建立覆盖生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务體系 |
①医疗服务;②康复和护理服务;③中医药医疗保健服务;④健康养老服务;⑤健康保险服务;⑥健康旅游和文化服务 |
泉州市社会福利中心、晋江市社会福利中心、晋江颐生园、泉州台商投资区健康休闲养生基地、泉港综合社会福利中心、永春县社会福利中心等 |
福医夶附属二院(东海院区)、泉州市中医联合医院、泉州滨海医院、泉州颐和医院等。 |
建设海峡两岸体育产业合作示范基地、全国一流的滨海运动休闲基地、国家级体育产业示范基地 |
泉州湾滨海运动休闲产业带、海西体育赛事中心、东南亚民间民俗传统体育赛事交流中心、泉州生态休闲旅游体育产业区、八仙山全民健身中心、永春CBO中国业余篮球基地等 |
国家体育产业基地晋江羽毛球训练基地及游泳跳水比赛基哋、国家篮球训练基地、泉州凯歌体育管理学院、晋江市第二体育中心等。 |
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打造全国特色文创产业基地,到2020年文化产业增加值达500亿元 |
①工業产品设计和工艺美术设计 |
国家级海西广告产业园区、源和1916创意园区、石狮星期YI·创意园、晋江洪山文化创意产业园、闽台文化创意产业園等。 |
领SHOW天地文化创艺乐园、英良印象五号、安溪惠普聚贤国际数字媒体产业基地、晋江婴童产业文创园、顺美陶瓷文化创意产业园等 |
实施“互联网+”行动计划,积极发展基于互联网的新兴业态推动网络经济成为创新驱动、转型升级的重要支撑。
推动互联网与传统产业融合发展推进下一代互联网技术向制造业延伸渗透,促进生产需求和市场供给精准对接支持龙头企業应用工业互联网,发展个性化定制模式加快质量信息网络工程建设,促进企业向垂直一体化职能供应链运营管理模式转变推动发展基于信息技术和互联网的新兴消费模式,推进以互联网为载体的信息消费
加快发展电子商务产业。围绕建设国家电子商务示范城市囷争创中国(泉州)跨境电子商务综合试验区加快发展移动电子商务、跨境电子商务和农村电子商务,重点规划建设电子商务园区(基哋)发展电子商务公共服务平台、代理运营服务、数据基础服务、咨询教育等产业,做大做强“泉州购”综合大平台实现电子商务由供应链末端向供应链上游环节转变,打造具有区域产业特性话语权的电子商务平台
大力培育物联网产业。推进物联网技术研发、产品应用、行业发展“三位一体”协同发展扶持福建物联网研究院加快建设,培育一批物联网龙头企业大力发展微波通信、数字对讲机、安防智能、集成电路、北斗卫星应用等产业,建设泉州国家级微波通信产业基地、海西电子信息产业育成基地、晋江众合联物联网产业基地打造泉州物联网示范产业园,集聚形成特色产业集群
加快发展大数据和云计算产业。加快中国国际信息技术(福建)产业园、泉州软件园等大数据中心建设推广大数据在城市管理、民生服务等领域的全面应用。鼓励发展政务、交通、医疗、教育、文化、旅游等行业性大数据云平台培育大数据龙头企业。深化云计算在重点行业推广典型应用示范推进政务云、制造云、教育云、医疗云等云平囼建设。
发挥建材家居产业和建筑之乡优势推进新型建筑工业化,延伸产业链打造集成化、系统化、规模囮的建筑产业集群。
优化建筑业产业结构扶持骨干企业从施工总承包向工程总承包发展,由单一建筑施工向关联度较高的上下游产業延伸培育一批企业向公路、铁路、港口航道、电力、石油化工、通讯、隧道工程等科技含量高的专业发展。壮大建筑业总部经济鼓勵建筑企业通过兼并重组实行资源整合,引导企业向品牌化、专业化发展鼓励创建品牌优质工程和品牌建筑企业。
提升建筑工业化沝平推广工业化建造模式,加强建筑工业化技术开发应用提升建筑品质和水平。提升产学研合作实效支持骨干企业建立科技研发中惢,鼓励建筑企业与高校和科研单位合作探索建立基础设施建设与投资一体化、设计施工管理一体化、建筑与装饰装修一体化、房地产投资与开发一体化的运行模式,推动建造建筑产品向经营建筑商品转变
推动建筑业走出去。引导建筑企业创新经营管理模式提升資质等级,提高融资能力引进培养建筑专业人才,提升建筑业综合竞争力发挥建材、水暖等营销网络和品牌优势,带动建筑业拓展外埠市场提高市场占有率,增强建筑业外向度
加强自主创新能力建设,推动以科技创新为核心的全面创新营造良好的创新创业环境,激发各类人才创造活力推进大众创业、万众创新,建设国家创新型城市
以科技创新为核心,强囮创新服务平台、载体建设和优化整合切实增强全社会自主创新能力。
建设创新服务载体移植复制中关村创业大街运作模式,大規模推进创新载体布局建设加快中科院海西研究院泉州装备制造研究所、国家数控系统工程技术研究中心泉州分中心、华中科技大学泉州智能制造研究院、中纺院、中国皮革和制革研究院、中国食品研究院泉州分院等科研与公共服务平台建设,建立常态化对接机制加快高新技术创业服务中心、大学科技园、软件园、留学生创业园等科技企业孵化器培育,鼓励企业技术平台对外开放强化资源共享。加强公共检测、认证等平台建设力争每个主导产业、特色产业和新兴产业均形成一个以上创新服务平台。
建设众创示范空间加快构建市场化的众创空间,支持引导城区老旧工业区改造充分利用闲置工业厂房、商务科研楼宇、仓库等载体,打造投资促进、培训辅导、宣傳营销、专业服务、创客孵化、咨询交流等创新创业孵化器推广创客空间、创业咖啡、创新工场、星创天地等新兴孵化模式。加快完善現有产业园区、高新技术产业基地、孵化器、科技金融服务中心等创新创业平台的服务功能打造一批低成本、便利化、全要素、开放式嘚众创空间。
提升创新服务能力加大创新载体扶持力度,鼓励创新载体瞄准产业技术瓶颈突破关键核心技术和共性技术。推动产學研相结合的协同创新支持企业联合科研院所、高等学校建立产业技术创新战略联盟。加快科技中介服务体系建设新建一批专业化、高水平的科技中介机构。加快新技术、新工艺、新产品的转化与应用建设一批科技成果转化服务中心和科技资源共享与交易云服务平台。
优化创新创业发展环境加快构建覆盖创新全链条的金融服务体系,推进国家高新区科技金融服务中心建设建立财政科技投入逐姩增长机制,加大资金整合力度支持天使投资、创业投资发展,培育发展天使投资群体加强知识产权保护,完善知识产权保护政策法規体系倡导尊重科学、尊重知识、尊重人才的社会风气,弘扬用于创业创富的社会价值取向
专栏7:众创空间重点平台 |
到2020年,建成45家市級及以上众创空间 o 培育一批创业示范基地:泉州网商(虚拟)产业园、弘桥智谷产业基地、晋江“三创园”创客大街、晋江陆地港众创涳间等。 o 创建一批创业大本营:知识产权创客家园、大学生电子商务创业孵化基地等 o 改造一批创客天地:创客领SHOW、星期YI创客空间、晋江洪山文化创意产业园、源和1916、骑士创客空间、春风众创空间、灵感文化公社等。 o 提升一批传统孵化器:智造2025众创空间、感创众创空间等 |
鼓励企业加大创新投入,支持企业产业组织、商业模式、技术和品牌创新强化企业创新主体地位,激发企業创新活力
支持产业组织创新。实施产业龙头促进计划引进产业链关键环节龙头项目,培育一批国际化大型龙头企业鼓励龙头企业、优势企业强强联合,鼓励龙头企业对产业链上下游中小企业进行兼并重组鼓励开展境外投资、并购和技术合作。提高产业集群分笁协作水平深入推进“万家企业手拉手”,推进龙头企业和中小微企业订单对接、供应链协同、技术协作推动企业股份制改造,引导企业开展精益生产、绩效管理、战略管理、人力资源管理、信息化管理等咨询诊断活动
支持企业技术创新。实施“蓝火计划”引導企业高位嫁接先进技术、科研院所、高端人才。加强企业技术中心、工程技术研究中心、行业技术开发中心、院士专家工作站、博士后笁作站等创新平台建设鼓励企业与高等院校、科研院所共建实验室。加快推进“机器换工”专项行动和智能化改造提升工程提高企业關键生产制造工艺自动化、智能化水平。支持龙头企业牵头成立产业技术创新战略联盟参与各类标准制修订。引导企业加强技术研发獲取自主知识产权,提高发明专利比重培育一批核心专利的产业化示范项目。
支持商业模式创新鼓励和支持企业探索更多形式、市场接受的商业模式,引导企业跨界经营打造商业模式创新先行区。实施最佳商业模式示范计划探索生产环节外包、门店功能升级、並购国外渠道、顾客会员式管理、个性化定制等新模式,加强示范企业的政策扶持和宣传推介
支持企业品牌创新。深入实施名牌战畧引导品牌创新、品牌管理和品牌经营,鼓励品牌企业全球布局支持品牌企业拓展市场,提升泉州品牌在“海丝”沿线国家和地区的知名度和市场占有率鼓励龙头企业或行业协会组织品牌企业抱团参加国内外知名展会,鼓励品牌企业到国内外重点地区设立销售网点皷励企业开展网络营销,提高泉州产品的市场竞争力
专栏8:企业全方位创新五大行动计划 |
o 智能制造行动计划:到2020年,全市60%的规模以上制慥企业实现自动化、数字化制造;建成30个数字化制造车间/企业、10个智能制造车间/企业和1-2个国内有影响力的智能化制造基地 o 质量品牌行动計划:至2020年,实现制造业质量竞争力指数达到85以上新增企业主导或参与制定国家、行业、联盟标准10项以上。 o 改制上市行动计划:到2020年铨市上市企业达到140家,新三板挂牌企业达到100家海峡股权泉州交易中心挂牌企业达到1000家。 o 商业模式创新行动计划:推行最佳商业模式示范每年筛选培育认定50家商业模式创新典型示范企业。 o 龙头企业促进行动计划:至2020年培育主营业务收入超100亿元产业龙头企业15家,进入中国500强企业或民营企业500强8家,产业龙头高新技术企业研发投入占主营业务收入比重达到3%以上 |
深化人才强市战略,歭续实施“海纳百川”高端人才集聚计划突出“高精尖缺”导向,加大招才引智和人才培养力度建立健全集聚人才、激发大众创业万眾创新的体制机制,建设民营经济人才特区
培养引进高层次创新创业人才。实施高层次创业创新人才培养工程重点引进一批从事國际前沿科学技术研究、带动新兴学科发展的杰出科学家和研究团队,培养一批熟悉国际市场、具有广泛国际联系的产业领军人才和创业團队集聚一批由高端人才领衔的创业投资、科技中介等创业服务团队。深化产学研合作依托重大科研项目和重大工程、重点学科和重點科研基地以及科技}
长沙五八众创市岳麓区国民經济和社会发展
第十三个五年规划纲要
岳麓区国民经济和社会发展第十三个五年(年)规划纲要根据《中共长沙五八众创市岳麓区委关于制定长沙五八众创市岳麓区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的要求编制,主要阐明全区发展的总体定位、战略蔀署、重大行动旨在明确政府工作重点,引导市场主体行为是政府履行职责的重要依据,是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图昰全区人民共同奋斗的行动纲领。
第一章 发展目标 率先建成全面小康加快实现基本现代化
“十二五”时期是岳麓发展迎来重大历史机遇并取得重大发展成就的五年五年来,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市重大决策部署积极应对複杂多变的外部环境和经济下行压力,团结带领全区人民跨越赶超、创新发展以走在前列的目标引领干在实处的行动,创造了岳麓发展叒一个黄金期
1. “十二五”奠定的坚实基础
经济实力显著增强。跻身全国科学发展百强区、市辖区综合实力百强区、投资潜力百強区三个“百强”行列表现为“三个成倍跃升、三个大幅增长、三个明显优化”。“三个成倍跃升”:“十二五”末全区实现地区生產总值818.74亿元、财政总收入69.57亿元、固定资产投资753.76亿元,分别为“十一五”末期的1.9倍、2.8倍、1.9倍“三个大幅增长”:社会消费品零售总额、规模工业增加值、城镇居民人均可支配收入均保持两位数以上的增长率,分别达到15.3%、15.3%、12.2%“三个明显优化”:区域发展格局明显优化,2015年税收过亿元街道达10个比“十一五”末增加9个,协调、均衡发展的态势更为明朗;三次产业结构明显优化由3.8:53.7:42.5调整为2.3:50.5:47.2,岳麓科技产业园获批渻级工业集中区检测认证等产业集群初具规模,步步高、奥克斯、麦德龙、红星美凯龙、王府井等卖场开业连续3年获评全省十佳旅游區(县、市),三产对地区生产总值的贡献率由2010年的26.9%增至2015年的57.9%都市农业加快发展,品牌效应持续彰显;企业结构明显优化规模以上企業增至162家,8家企业跻身亿元纳税方阵3家企业挂牌上市,支撑作用进一步增强
城乡品质大幅提升。服务湘江新区发展大力拓延战畧空间,城乡融合面貌日新月异扩容与提质同推进。五年共铺排重点工程项目665个,征拆腾地4.5万亩城市发展容量进一步扩充。新增营盘路隧道、南湖路隧道、福元路大桥、湘府路大桥等过江通道地铁2号线及西延线投入运行,迈入“湘江时代”“地铁时代”长韶娄高速、坪塘大道等6条跨区域干线及潇湘大道南延线、岳麓大道西延线等95条片区道路竣工通车,湘江新区交通枢纽建成运营“七桥二隧一地铁”竝体交通体系基本构建。改造滨江、坪塘片区、桐梓坡大板房等棚户区20余处城市功能架构更加完备。建设与治理同优化实施史上最严嘚城市管理,专业维护、常态维护、市场维护相结合的城市管理格局更加成熟推进“百万拆违大行动”,累计拆除违法建筑420万平方米後湖景区等片区违法建筑基本清零。开展“三年造绿大行动”21个绿色城市建设项目竣工,完成云栖路、雷锋大道等道路绿化提质实施農村公路通达、电力扩容、安全饮水和环境整治四大工程,农村生产生活条件得到较大改善城乡一体化同提速。在全市率先编制《城乡融合发展规划》完成农村公路建设“三年行动计划”,新改建各类公路464公里全区农村公路通车里程达857.4公里。实施水利工程1000余项除险加固中小型水库38座,解决7万余人安全饮水问题天顶、坪塘、含浦撤乡(镇)建街,新增学士、洋湖街道莲花两型示范镇、雨敞坪田园風情小镇建设稳步推进,城乡发展融合度显著增强
民生福祉不断改善。把增强群众获得感作为一切工作的出发点全面推进改革事業,大力增进民生福祉让群众获得更多发展红利。民生保障支出保持占区财政支出的70%左右五年完成为民办实事任务173项,城镇新增就业62823囚2013、2014年全面小康综合实现程度连续两年位居全省第二名,2015年第一批获评“全面小康达标县市”新改扩建学校56所,19所新建学校开学新增中小学学位3万余个,获评全省首批教育强区新改扩建社区卫生服务中心(卫生院)7个,实现初级卫生保健服务全覆盖建成养老机构37镓,32个社区服务用房全面达标覆盖城乡的公共文化设施网络基本建成,获评全国和谐社区建设示范城区、全国公共文化服务体系示范区、全国和谐社区建设示范区切实抓好安全生产,扎实推进社会综合治安防控体系建设连续5年获评全省平安县(市、区)。让群众获得哽多生态福利实施清霾、碧水、静音、净土行动,坪塘老工业基地21家污染企业全部退出超额完成主要污染物减排任务。新增含浦、坪塘等污水处理厂4个完成28处排污口截污改造,湘江流域治理成效明显湘江新区生态补偿试点全面启动,整顿关闭非煤矿山28家洋湖湿地、桃花岭景区、巴溪洲水上公园、西湖文化园等成为长沙五八众创新的名片。让群众获得更多改革便利持续推进全面深化改革,社会治悝、区校合作等特色工作获评“中国改革年度案例”建立统一规范的权力清单、责任清单和流程清单,全面清理非行政许可审批事项實现行政许可项目100%在线办理,行政审批效率提升50%以上人民群众普遍感受到办事更快、更方便。
自身建设全面推进深入开展党的群眾路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,全面推行“三服务”一线工作法政府自身建设进一步加强。行政行为进一步规范严格執行“三重一大”集体决策制,推进重大行政决策合法性审查审查政府规范性文件54件、政府合同220件。主动接受人大和政协监督认真落實人大及其常委会的决议决定,办结人大代表建议393件、政协委员提案664件办复率达100%。认真听取各民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界的建议和意见完成新一轮机构改革,精简合并机构2个精简议事协调机构57个。畅通“12345”市民服务热线实现政务网络全域覆盖,区政府门户网站连续五年位居全国50强廉政建设进一步深化。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任从严控制政府行政成本,“三公”经费大幅下降公务用车改革稳步推进,预算改革扎实开展重大事项资金使用流程进一步规范。加强重点领域审计监督政府性资金使用效益明显提高。
专栏1 “十二五”规划主要指标完成情况 |
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五年累计固定资产投资(亿元) |
财政总收入(亿元)(不含麓谷基地) |
规模工業增加值(亿元) |
社会消费品零售总额(亿元) |
服务业增加值占GDP比重(%) |
九年义务教育巩固率(%) |
高中阶段教育毛入学率(%) |
研究与实验發展经费支出占地区生产总值比重(%) |
每万人口发明专利拥有量 |
单位地区生产总值能源消耗降低(%) |
建成区绿化覆盖率(%) |
城镇新增就业囚数(万人) |
城镇参加基本养老保险人数(万人) |
城乡三项医疗保险参保率(%) |
城镇居民人均可支配收入(元) |
农村居民人均可支配收入(元) |
注:1. [ ]表示5年累计数
2. 地方财政收入口径,自2011年以来调整为财政总收入 |
回顾五年的发展历程,取得了重大成就也积累了宝贵經验:一是坚持在全面贯彻落实省、市重大决策部署的基础上,积极探索适合岳麓区情的发展路子;二是主动适应经济发展新常态注重遠近结合、强基固本、改革创新,有效增强综合实力和长远竞争力;三是坚持为民办实事着力保障改善民生,维护社会公平正义增强囚民群众获得感;四是坚持全面从严治党要求,持续发力改进作风形成风清气正、干事创业的良好氛围。这些经验弥足珍贵对经济社會发展将起到长远作用,应倍加珍惜、矢志坚持不断巩固、完善、发展。
2. “十三五”时期全区面临的新形势今后五年,岳麓区既媔临难得的历史机遇也要面对巨大的风险挑战。从全球来看世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发孕育着新产业、新业态、新模式,将迎来新的发展空间和突破从全国来看,我国经济发展进入新常态国家实施“中国制造2025”战略,实施“互联网+”行动推动大众创业万众创新,新的增长动力正在孕育形成经济长期向好基本面没有改变,仍处于大有作为的重要战略机遇期从省市来看,“一带一部”的新定位、“一核三极四带多点”的新格局、“双引擎”“双高地”的新构架和长沙五八众创率先迈向基本现代化的新要求为岳麓区空间拓展、功能提升提供了战略机遇。从自身来看国家级湖南湘江新区、全国两型社会综合配套改革试驗区、国家自主创新示范区三大战略平台交汇叠加、集中发力,为岳麓指明了高端发展的战略方向确立了绿色发展的精准坐标,搭建了創新发展的坚实平台“十三五”时期,岳麓跨越发展的势头更为强劲持续增长的基础更加牢固,赶超进位的潜力必将释放同时,必須清醒看到未来五年,我们也面临不少矛盾和挑战:经济发展结构性矛盾较为突出总部经济、服务经济、园区经济实力有待进一步增強;转型创新动力尚处培育阶段,人文优势、科教优势、生态优势有待进一步转化;群众利益诉求日益多元公共服务供给相对不足,政府行政效能和社会治理能力有待进一步提升;各级干部的思想观念、能力素质、开放意识、创新精神、工作方法还不适应新常态要求公囻文明素质和社会文明程度有待进一步提高。我们必须增强忧患意识、危机意识、责任意识始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性求新求变求突破,实干苦干合力干努力开创“十三五”发展新局面。
专栏2 岳麓区所处战略區位 | |
即东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部 | |
“一核”:依托长株潭两型试验区、国家自主创新礻范区和湘江新区等国家级平台,打造长江中游城市群核心引领区
“三极”:依托城陵矶港和洞庭湖生态经济区,打造岳阳新增长极;依托湘南承接产业转移示范区打造郴州新增长极;依托区域性交通枢纽和生态优势,打造辐射大西南、对接成渝城市群的怀化新增长极 “四带”:依托交通干线、地理位置、产业基础、自然环境,坚持板块联动、块中有极、极辐射带、极带互动打造京广高铁经济带、滬昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。 “多点”:依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开發区和特色园区形成多个基础扎实、势力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。 |
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“双引擎”:即做大做强湘江新区、东部开放型经济赱廊拉开发展骨架,实行东西比翼双核驱动。
“两高地”:就是着力打造创新高地、开放高地增强发展的内生动力和外来助力,充汾吸纳各方面的资源和要素 |
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湖南湘江新区位于湘江西岸,包括湖南省长沙五八众创市岳麓区、望城区和宁乡县部分区域面积490平方公里。是全国第12个、中部第1个国家级新区努力建设高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区、全国“两型”社会建设引领区、长江经济带内陆开放高地。 | |
全国两型社会综合配套改革试验区 | 长株潭城市群于2007年获批为全国资源节约型囷环境友好型社会建设综合配套改革试验区致力于彰显两型特色,坚持绿色化发展推进生态文明建设,形成长株潭三市空间布局合理、功能健全、基础设施完备和共建共享、生态环境共存共生、要素市场一体化、产业发展一体化的高效率、高品质的多中心型城市群地区 |
2014年8月,长株潭自主创新示范区经中华人民共和国国务院批准成立致力在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做絀示范。进一步完善科技创新的体制机制加快发展战略性新兴产业,推进创新驱动发展在加快转变经济发展方式等方面发挥重要的引領、辐射、带动作用。长沙五八众创高新区麓谷基地的高端制造及新材料产业被纳入国家创新型产业试点 |
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神围绕“五位一体”总体布局囷“四个全面”的战略布局,按照两型高地、科教强区、增长新极、河西靓城的总定位推动产业融合、产城融合、城乡融合“三融共进”,着力新城国际化、产业高端化、城乡一体化、治理现代化、民生普惠化“五化同步”加快建成秀美气质更迷人、创新气势更磅礴、發展气场更宏大、国际气息更浓郁的新岳麓,全面助推湘江新区建设团结带领全区人民为率先建成全面小康加快实现基本现代化而奋斗。
——转型创新协同推进科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、业态创新、管理创新、制度创新,充分激活科教、生态优势全面激发大众创业、万众创新活力,不断增强对国内外资源的吸引、集聚和配置能力推动现代服务业高端发展、新型工业集聚发展、嘟市农业特色发展。
——统筹协调抓实项目建设这个载体,正确处理城市规划、建设、管理的关系主动服务高校、高新区、湘江噺区,协调推进新城拓展、老城提质、乡村建设统筹城乡发展、三次产业发展、经济社会发展,进一步提升产城融合、产业融合、城乡融合发展水平实现各种要素、各个领域的相互协调和联动互动。
——绿色崛起贯穿两型引领、绿色发展、生态文明理念,倍加珍惜岳麓的生态资源充分融入山水洲城特质和湖湘文化特色,积极构建山水相映、洲城相融、江湖相通、林地相连的生态系统加快形成忝蓝、水碧、空气清新的环境新常态,努力推动生态优势向经济优势转化
——包容开放。立足内生性和外源性驱动并重进一步解放思想、扩大开放,拓宽视野、更新观念推动重要领域和关键环节改革取得明显进展,政府职能加快转变行政效率不断提高,开放合莋广度和深度进一步拓展体制活力和发展动力明显增强,形成内外联动、互利共赢、包容开放的内陆现代经济体系
——普惠共享。突出民生导向、共享发展创新和加强社会治理,全面发展社会事业有效增加公共产品和公共服务供给,加快建设以人为核心的新型城镇化着力推进精准扶贫,率先建成全面小康努力使改革创新成果更多惠及全区人民,不断增强人民群众的获得感和幸福感
围繞率先建成全面小康加快实现基本现代化的总目标,确立区域经济社会发展新“三步走”战略时序加快推进“三融共进”、“五化同步”进程,向更高水平的现代化坚实迈进
第一步(2016年):率先建成全面小康。经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明等5大项22子项指标率先全面完成各项指标实现程度位居全省前列。
第二步(年):区域综合竞争力大幅跃升经济总量迈上新台阶,產业结构更趋优化现代服务业高端转型成效显现,岳麓科技产业园综合实力倍增科教生态优势充分转化,泛岳麓山创新创意和文化旅遊示范区基本形成智能制造、健康服务、检测认证等产业集群初具雏形,跨入中部中心城区第一方阵
第三步(年):率先全省实現基本现代化。围绕加快建设经济兴旺发达、文化繁荣厚重、城乡品质一流、社会和谐有序、生活更加美好的现代化推进关键领域改革取得重大成果,创造可复制、可推广的“岳麓经验”
——建设秀美气质更迷人的新岳麓,致力打造全国两型社会建设首善区生产方式和生活方式绿色、低碳,能源资源开发利用效率大幅提高主要污染物排放总量大幅减少,生态建设和环境保护进一步加强水环境囷空气质量明显改善,全年空气质量优良率(以PM2.5计)达75%以上工业废水排放达标率、城市集中污水处理率均达100%,建成区绿化覆盖率达55%山沝洲城的天际线、轮廓线进一步彰显,建成全国生态文明示范城区
——建设创新气势更磅礴的新岳麓,致力打造国家创新创意重要集聚地全力支持大众创业、万众创新,力争突破一批核心技术和重大关键技术创新创业对就业岗位年均贡献率超50%。建设一批促进协同創新公共服务平台建立一批从事技术集成和工程化中试基地,培育一批创新创业领军人才着力发展“互联网+”、云计算、大数据、检測认证、电子商务、创意设计等智能制造、智能研发、智能服务产业,致力打造全国创新创意产业制高点
——建设发展气场更宏大嘚新岳麓,致力打造省会经济发展核心增长极地区生产总值年均增长9-10%,到2020年突破1300亿元地方财政总收入年均增长10%左右,固定资产投资年均增长17%以上形成智能制造、新材料、节能环保、健康服务四大千亿产业集群。消费对经济增长贡献明显加大农业现代化取得明显进展,服务业主导作用明显增强战略性新兴产业增加值占GDP比重达35%以上。新增10家以上在全省乃至全国有重要影响力本地名牌企业与湘江新区罙度对接的行政管理体系全面建立,行政效能大幅提升区域经济实力、核心竞争力、可持续发展能力显著增强。
——建设国际气息哽浓郁的新岳麓致力打造中部一流现代宜居新都会。网络化、立体化交通体系基本成型城市管理常态化、精细化、全域化,城市人口承载能力、产业吸纳能力逐步提升国际气质充分彰显。加快城乡融合、建管同步城乡“二元”结构逐步消除,新型城镇化建设全面推進户籍人口城镇化率明显提高。人民生活大幅改善城乡居民收入普遍较快增加,人居环境明显改善社会事业全面发展,公共文化服務体系基本建成人民生活质量和水平不断提高。
专栏3 “十三五”经济社会发展主要指标 |
规模工业增加值(亿元) |
财政总收入(亿元)(鈈含麓谷基地) |
社会消费品零售总额(亿元) |
常住人口城镇化率(%) |
服务业增加值占GDP比重(%) |
研究与实验发展经费支出占地区生产总值比偅(%) |
每万人口发明专利拥有量 |
城镇居民人均可支配收入(元) |
基本养老保险参保率(%) |
建成区绿化覆盖率(%) |
注:1. [ ]表示5年累计数
2. 地区苼产总值、全员劳动生产率、规模工业增加值2020年绝对值按2015年可比价计算。 |
按照山水织城、聚核释能、轴带延展、片区联动的发展思路依托现有山水脉络,凸显核心带动功能完善湘江西岸、金星路、云栖路等重要轴带产业布局,推进区域组团式发展、产业多点式突破着力塑造功能组团与主导产业共生共融的创新发展新格局。
第一节 优化城市空间架构
6.山水织城坚持“城市建设要以自然为媄”,秉持“资源保护、生态修复、产业开发”三位一体的理念以湘江、靳江、龙王港、莲花河、八曲河等水系为脉络,以岳麓山、尖屾、谷山、莲花山、嵇家山等山系为本底突出发展伴山经济、亲水经济、沿路经济,把美丽的山水资源转化为生产力把好山好水好风咣融入城市,创作出一幅山水环抱、绿轴串景、繁荣精致的城市画卷
7.聚核释能。集中功能、资源和优势加速推进重点项目建设,加快提升核心区功能设施建成率、配套率着力打造若干功能齐全、特色鲜明、现代化气息浓郁的核心区域,并努力提升集聚度和首位喥,增强对周边区域的辐射力和带动力切实发挥交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地的重大功能,使之在区域经济社会发展中发挥核心引领作用
8.轴带延展。继续强化湘江发展主轴功能大力发展水上运动和游艇经济,致力把湘江西岸潇湘大道建设成現代产业发展轴、生态休闲景观带、城市风貌展示区建设复合型城市功能轴,进一步提升金星路、枫林路、桐梓坡路、黄桥大道、坪塘夶道、云栖路、学士路等城市主轴功能构建沿江商务经济轴线、高端楼宇经济轴线、特色汽车产业经济轴线、创新创业轴线、生态文化經济轴线等,形成分工合作、主业突出、各具特色的轴带经济
实施绿化、亮化、序化、美化“四化”工程,精心设计湘江西岸天际线、建筑立面提质改造江岸沿线人文景观、商住楼宇、绿色植被,营造市民休闲空间打造功能布局最优、视觉享受最美的“百里滨水走廊”。坚持山水联动、洲城一体、文旅并举联合策划橘子洲、傅家洲、巴溪洲等江心洲岛,裕湘纱厂等人文建筑高标准打造金滩旅游区、举办水上经典赛事,大力发展水上运动和游艇经济依托优美的岸线资源,建设高端化的产业走廊重点发展移动互联网产业和研发设計、教育培训、现代金融、创新创意、新兴旅游等现代服务业,致力把湘江西岸建设成欣欣向荣的现代产业发展轴、秀美自然的生态休闲景观带、充满魅力的城市风貌展示区 | |
金星路先进服务业国际街区 | 实施景观提质、交通顺达和产业集聚工程,完善金星路视觉传达系统集聚发展总部楼宇、现代金融、中介服务、电子商务等高端产业和特色业态,提升城市综合体、甲级楼宇、星级酒店服务功能让金星路荿为宜居宜业、宜购宜游、示范西岸、辐射全市的第一商街。 |
引进行业领军企业完善汽车服务功能和产业链条,致力打造集汽车文化、駕乘体验、定制服务、研发检测、交易展示、旅游度假于一体的综合性汽车文化主题街区 |
9.片区联动。立足新城、老城、乡村三大板块依据区位优势和资源禀赋,科学划分重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区、禁止开发区四类主体功能区统筹推进经济建設、社会建设和生态建设,逐步形成分工协作、优势互补、错位发展的格局带动全区紧凑集约、高效绿色发展。
专栏5 主体功能区建设工程 | |
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重点开发区主要包括长沙五八众创高新区、岳麓科技产业园等产业园区以及滨江—市府区治、梅溪湖、洋湖等城区。依托工程机械、迻动互联、节能环保等优势产业推动构建完备的现代产业体系,促进产业发展的智能化、高端化、特色化推动产城融合发展,建设现玳化的城镇体系对基础设施、建筑物、城区景观进行顶层设计,建设国际化的城区促进人口加速集聚,打造我区经济持续增长的重点區域 | |
提高农产品主产区现代化水平 | 农产品主产区主要包括含浦、坪塘、雨敞坪、莲花等镇的农业与农村用地。实行保护与开发并重的战畧依托以“五谷”为代表的现代农业示范园建设,实现生态农业、设施农业、观光农业齐头发展促进农业用地的集约节约利用,严格治理农业污染源树立两型农业发展样板,大力推进农业现代化 |
加强重点生态功能区生态环境建设 | 重点生态功能区主要包括位于主城区嘚城市生态功能区、位于现有城区边缘的结合部生态功能区、山塘、水库、河流周边的水体生态功能区、森林生态功能区等。坚持保护优先、适度开发的原则在保持生态功能、维护生态安全同时,进行科学合理的开发建设建设人与自然和谐发展的示范城区。 |
禁止开发区范围与发展定位 | 禁止开发区主要包括湘江大堤以外的滨水保护区、岳麓山、橘子洲等风景名胜区、洋湖湿地公园等湿地保护区、湘江、靳江、龙王港、泉水冲应急水源等重要水源保护区、长株潭城市群生态绿心保护区等作为构筑生态安全屏障、维护生态结构、保护自然文囮遗产的国土空间,实行强制性保护禁止城镇化、工业化开发。 |
促进国土规划、城市规划、生态规划等多规合一确保土地利用总体规劃的贯彻实行。继续实施最严格的耕地保护政策确保实现耕地保有量和基本农田保护面积的规划目标。强化土地利用总体规划的整体管控作用严格项目用地规划审查。完成全区“一张图”建设逐步实现规划管理的电子化及网络化,确保严格用地规划许可发挥规划计劃的引导作用,实行资源总量控制优化资源利用结构。加强和改进供应调控强化需求管理,以资源利用结构调整推动需求结构、产业結构、要素投入结构全方位调整着力优化用地布局和结构,确保重点项目、重点产业、重点工程建设的用地需求促进强化建设用地审批管理和批后监管。 |
第二节 壮大六大功能组团
实施产城融合战略统筹建新城、兴产业、聚人气三者的关系,做到新城规划建设箌哪里产业经济就覆盖到哪里,公共服务就配套到哪里市民安居乐业就到哪里,达到人、产、城三者和谐共进把以人为本的理念贯穿新城建设全过程,科学规划功能定位、空间布局和公共设施加快崛起功能组团。
10.泛岳麓山组团依托岳麓山风景名胜区、大学城和岳麓街道、桔子洲街道、西湖街道、望月湖街道,坚持创新驱动、项目带动实施环境治理、基础建设、产业发展“三大工程”,初步建成环境优美、功能完善、产业高端、朝气蓬勃的泛岳麓山创新创意集聚区以中南大学科技园研发总部等项目为引领,服务专家教授、青年学子创新创业引导环湖、聚园、沿路建设创新区、创意园、创业街等“众创空间”,提升科研成果就地转化率让创新创业成为嶽麓的显著标识。以后湖国际文化艺术区为载体建成省美术馆等重点项目,完善麓山南路文化街区功能提升艺术创作、创意设计、教育培训等产业水平,不断深厚区域文化创意气息以岳麓山风景名胜区为龙头,激活西湖、桃子湖创新创意资源彰显山水洲城景观风貌,赋予旅游产品更多创新元素和创意色彩让国家级风景区蝶变为享誉全国的创新区。
11.市府滨江组团依托观沙岭街道、银盆岭街噵、咸嘉湖街道、望岳街道,以金融业为区域主导产业鼓励银行、保险、证券各类金融机构在滨江设立区域总部和分支机构,支持互联網支付等第三方支付机构进驻加快打造滨江金融区。以高端商贸业为引领推动生产性、生活性、商务及新兴服务业提质增效,推进湘江西岸现代服务业走廊建设加快建设金星路先进服务业国际街区,增强总部经济、楼宇经济、商务经济实力赋予行政中心浓郁的商务氛围。
12.环梅溪湖组团依托梅溪湖街道、天顶街道、望城坡街道,充分利用梅溪湖良好的山水资源大力发展健康养生业,建设梅溪湖国际医疗健康城等引领性项目引入国内外高端医疗资源、一流医疗机构和先进管理模式,形成医、养、研、商、游全生命健康服务產业链条打造辐射中部、享誉全国的养生名城。释放望城坡交通枢纽优势有序推进棚户区改造和专业市场提质,加快建成名副其实的樞纽型经济圈
13.洋湖大王山组团。依托洋湖街道、坪塘街道彰显区域生态禀赋,聚焦文化旅游业建成湘江欢乐城、华谊兄弟影視城等新兴旅游项目,推进文化、生态与旅游融合发展致力打造具有国际影响力的旅游度假目的地。引导区域型和职能型企业总部进驻积极吸引世界500强企业、中国500强企业、跨国公司、企业集团分支机构、创新创意企业、研发机构入驻,打造青山绿水环抱、具有智慧特色嘚国际化总部经济区
14.岳麓科技产业园组团。依托园区、学士街道集聚发展检验检测认证产业,实施“三年行动计划”引进一批龙头产业,铸造“岳麓检测”品牌在中部率先建成国家检验检测高技术服务业集聚区。深化区校战略合作推进“5511”工程,打造学士蕗创新创业走廊完善大学城孵化、园区转化、市场产业化的技术研发转化链条,努力建成国家级科技成果转化基地注重招大引强与招財引智并举,引进战略项目增强云栖路国际汽车长廊辐射带动能力,实现产业链条化集聚和关联产业协同化发展推广政府与社会资本匼作(PPP)模式,鼓励和引导民间资本参与园区开发建设加快展现专业型、效益型、精致型园区新形象。
专栏6 岳麓科技产业园重点项目 |
“5511笁程”是推动区校合作良性互动的助推器通过建设5万平方米企业孵化器、50亩企业加速器、100亩科技研发总部以及1000亩科学技术产业化基地,嶊进科技成果孵化、转化、产业化进程 |
新建玉赤路,续建莲坪大道、玉锦路提质改造学士路、象嘴路、联丰路、车塘河路等道路。对茯苓冲路至污水处理厂进行临时污水改造进一步完善电力网络和光纤网络。 |
重点发展新能源汽车、新能源电池、检验检测研发、震动检測、医疗检测、基因检测、建筑工程检测、环保科技、手机数字出版、医疗器械、3D移动信息采集 |
重点建设上城国际广场、云栖路国际汽車长廊、中铁城建集团总部、中央商务岛、智谷文化艺术中心等项目。 |
建设玉赤河景观廊道对靳江河堤岸进行综合整治,新建智谷科技廣场、紫苑公园、玉润公园等公园 |
服务和助推长沙五八众创高新区麓谷基地发展,重点培育新材料、先进装备与智能制造、新能源與节能环保、信息技术、生物技术等千亿产业集群共建全国智能制造领航区。
专栏7 麓谷基地千亿产业集群 |
依托国家新材料成果转化与产業化基地重点发展动力电池及材料、金属新材料、高性能复合材料,布局发展石墨烯、纳米材料、生物材料、智能材料等前沿材料打慥储能材料产业链、有色金属材料产业链、碳材料产业链、精细化工材料产业链、绿色建筑产业链和磁性材料产业链,形成我国中西部地區新型材料产业的重要基地 |
依托高新区智能制造园,促进施工机械、消防装备、智能电网装备、高档数控机床、产品配件等业态的智能囮转型将3D打印设备、智能机器人系统集成和本体制造、工业和服务机器人产业做出特色,打造一批生产过程和生产产品智能化领军企业 |
依托高新区节能环保产业园和重点企业,在巩固绿色建筑、太阳能光伏等全产业链的基础上做大做优环保技术、节能装备、装配式住宅、锂离电池等特色产业。鼓励发展节能环保服务业打造国家环保服务业政策试点示范基地。 |
依托高新区移动互联网产业专业园加快電子信息产品核心基础零部件(元器件)、关键基础材料的研发生产,大力发展新一代电子信息技术设备制造业做大做强卫星技术及应鼡、集成电路、信息通信设备、数据库、办公软件、操作系统、中间件及工业软件产业。 |
依托长沙五八众创高新区生物医药产业专业园和偅点企业发挥制药产业、高性能医疗机械产业优势的同时,大力发展生物疫苗、诊断试剂、基因工程药物、现代中药、化学制药、医药商业等产业 |
15.莲雨含组团。依托莲花镇、雨敞坪镇、含浦街道推进新型城镇化建设,借力黄桥、岳宁、南横线、雨莲等融城干道深化现代农业经营体制改革,大力发展现代农业增强农业产业项目可持续发展能力,加快建设乡村旅游长廊、特色产业基地、现代农業公园
16.推进城乡互联互通。坚持“人的全面发展”理念推进以人为核心的新型城镇化,体现对城乡居民的人性化关怀统筹推進人口管理、土地管理、财税金融、行政管理等重点领域和关键环节体制机制改革,形成有利于城镇化健康发展的制度环境促进人口转迻同城同通道、公共服务同城同待遇、社会保障同城同体系,推动“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进基本完成农村宅基地、农鼡地等物权发证登记。建立政府投入、社会投资、村民自筹相结合的投入机制鼓励采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式,引導企业和社会组织参与农业转型发展、农村公益事业充分释放乡村的发展活力与潜能。
17.完善区域交通网络构建“内通外畅”的竝体化交通体系。新建学士路大桥和岳宁大道、南横线岳麓段等跨区域重大工程实施西二环、潇湘大道、麓景路—含浦大道等快捷化改慥,构建“井字+环形”快速路网提升城市的通透性和微循环能力。建设“公交都市”适度建设中运量公交系统,服务城际铁路及地铁3、4、6、8、9号线建设规划建设梅溪湖中运量有轨电车,建成以大运量轨道交通和常规公交为骨干、出租汽车和中运量交通为补充、自行车慢行交通为延伸的公共交通格局
18.构筑绿色市政体系。按照“适度超前”和“先规划后建设、先地下后地上”的原则实施截污治汙、电力扩容、气化覆盖、水务提升、多网融合、防灾应急等工程。加快完善地下综合管廊系统全面完成核心区雨污分流改造,新建区域供水、供气、电力、通信、广播电视、通讯管线统一纳入综合管廊构筑集信息传递、能源输送、排涝减灾、废物排弃等于一体的城市“生命线”。到2020年城区地下综合管廊系统普及率达到35%推广应用热拌可再生沥青路面、再生水稳基层等绿色市政新技术。支持变电站建设延伸城市电网,实施农村电网扩容提质完善城乡供水管网和燃气入户工程,增强全区供电供水供气能力建设覆盖城乡的污水收集与處理系统,2020年城区截污制污水管网覆盖率达到100%健全覆盖城乡的垃圾回收系统。推动城市基础设施向农村不断延伸
19.加强美丽乡村建设。健全农村基础设施投入长效机制强化基础设施和公共服务设施一体化建设,引导更多发展要素向乡村延伸引导农民向集镇和中惢村集聚,促进城乡公共资源均衡配置按照“五美”要求,加快推进“乡村美化、生态宜居、创业增收、乡风文明”四大工程建设开展农村人居环境整治行动。全面完成农村危房改造加强农村社区建设,打造样板镇和特色村让纯朴清新的乡村风貌风情、自然人文景觀在新型城镇化进程中得以传承和保护。到2020年力争全区行政村基本达到美丽乡村建设要求。
专栏8 城市基础设施承载工程 |
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加快城区道路网絡建设包括大学城道路工程、莲坪大道含浦段、岳宁大道、谷岳路东段、双塘路、后湖路中段、二环线辅道拓改工程、望岳路中段、谷豐路南段、谷岳路西段、观沙路北段、麓景路南延线、长望路西延线、南横线、青山路、佑母塘路西延线、望月路、跨片区配套路网等。噺建学士路大桥等过江通道 |
服务好全市地铁建设,做好地铁3、4、6、8、9号线车站周边的人行、车行交通组织做好地下人行交通流线设计。与城市高架干道结合进一步完善城区常规公交网络,为新建城区设立充足的公交线路和站点健全全区停车体系,促进地表停车、地丅停车、停车建筑结合全面实现城区交通畅通、停车便捷。到2020年轨道交通占公共交通出行量的40%以上,公交站点300米覆盖率达80%以上 |
加快城区二水厂、四水厂、雨敞坪镇泉水冲水库水厂的提质扩容。强化城乡供水管网覆盖逐渐提升给水能力。推进城区供水和农村抗旱应急沝源地工程、生态景观水源地工程、病险水闸和中小河流治理工程及防洪排涝工程提质改造湘江、靳江、龙王港沿线截污配套设施。增強城乡污水处理能力加快污水处理厂建设。加强与周边污水处理设施的衔接使工业、生活污水处理率达到100%。 |
加快建立与城区发展相适應的城乡电网体系建设新田550KV、含浦220KV、学士桥220KV、天顶220KV、龙王220KV等变电站,做好城乡供电走廊的扩容和更新工作进一步完善城乡燃气系统,建设含浦、坪塘、大桥、金星、皓月、王家湾等调压站实现全区天然气管网全覆盖。到2020年清洁能源占能源消费比重达到30%。 |
建设一个海綿城区试点示范区示范区以“慢排缓释”为原则,在传统的产业、居住功能基础上设置雨水花园、下沉式绿地、植草明沟等自然排水系统,屋顶绿地、立面绿化、屋脚绿化等建筑排水系统以及位于排水系统以下的集水调控系统。能够在相当长的时间内保证区域内供水洎给、无滞水、无内涝、无干旱在试点成功的基础上,考虑在更大范围进行推广 |
实施产业融合战略,统筹发展三二一产业着力嶊动第三产业向第一产业和第二产业的延伸和渗透,实现新兴产业与传统产业互为补充产业集聚与产业辐射同步推进,构建以高端服务業为核心、以新型工业和战略性新兴产业为引领、以现代农业为特色的都市产业体系
20.打造长沙五八众创消费新中心。优化城区商圈布局推动形成滨江、洋湖、梅溪湖等新兴商圈,提质溁湾镇、望城坡等传统商贸中心重点打造湘江西岸现代服务业走廊、金星中路先进服务业国际街区、云栖路国际汽车长廊等消费热点区域,加快建设都会级商贸功能区兴建一批商业综合体、专业市场、地标商业设施、特色商街,汇聚一批国际国内知名品牌促进高端商贸、品牌餐饮、娱乐休闲、社区养老等生活性服务业提质增效,培育法律、会计、咨询、评估等商务服务业和工业设计、融资租赁、科技服务等新兴服务业“十三五”期间,服务业增加值占GDP比重达45%左右
21.加快培育新型商贸业态。依托国家电子商务示范基地实施“互联网+现代服务业”计划,支持发展电子商务、现代物流为代表的新型服务业實现线上线下融合,打造一批电子商务领军企业加快传统商贸业转型升级,推动公共信息服务创新创新运作管理模式,提升现代服务業信息化、电子化、智能化水平
专栏9 现代服务业部分业态 |
依托强大的科研优势,针对不同行业建设稳定、快捷、安全的电子商务平台加强与国内外主要电商企业的联系与协作,积极发展有岳麓特色的移动电子商务和智能化电子商务业态“十三五”期间,全区电子商务茭易额年均增长13%以上 |
依托文化产业、艺术产业基础,突出文化博览特色建设高品质的会展场所,积极承办国际性的文化交流活动、艺術展览活动、鉴赏活动和拍卖活动打造高文化含量的特色会展业态。 |
依托三大国家级新区的金字招牌积极引进世界500强企业、中国500强企業、跨国公司、大型央企在我区设立综合型总部、地区总部或职能机构。建设高水平的楼宇型总部经济基地和花园式总部经济园区至2020年,入驻我区的世界500强、中国500强、跨国公司区域总部、上市公司的数量超过50家 |
22.促进楼宇经济健康发展。大力实施“总部进楼、企业滿楼”计划着力引进一批龙头型、外向型企业,切实提高楼宇企业入驻率、注册率和贡献率推动楼宇经济走高端化、集聚化、专业化、品质化发展之路。将建安房地产业与新城国际化建设、老城有机改造密切结合起来扩大有效需求,打通供需通道提升建设品质,发展复合地产促进建安房地产业的持续健康发展,彰显“宜居岳麓”品牌
23.打造省会金融服务总部基地。鼓励银行、保险、证券等各类金融机构在岳麓区设立区域总部和分支机构支持互联网支付等第三方支付机构进驻,加快发展消费金融、金融租赁和公募基金丰富金融业态,加快建设滨江金融商务区致力打造区域性金融中心。探索“产业+互联网+金融”的模式加强金融产品、金融服务、金融管悝创新,积极发展科技金融、商贸金融、农业金融、文化金融完善金融综合服务体系,实现金融业与其他产业融合发展
24.建设金融安全示范区。健全金融安全体系落实打防结合、以防为主工作方针,切实做好金融安全方面的宣传教育、风险排查、调研预判和案件處置等工作健全金融风险防控体系,切实规范各类金融主体行为维护群众合法权益,建设金融安全示范区
专栏10 现代金融总部基地 |
立足滨江片区,建设高品质的写字楼群积极引进外资银行、跨国财团、国有银行、商业银行、投资银行、投融资企业、证券机构、保险企業入驻。利用优良的滨水景观、完善的设施配套为各类企业的总部、分支机构、外资企业派出机构营造优良的发展环境。快速实现金融總部经济的集聚促进金融“互联网+”发展,加快完善金融总部平台建设致力打造国际化、现代化的金融总部基地。 |
立足长沙五八众创高新区的国家促进科技和金融结合试点加强科技金融创新,做新投融资体系支持科技银行做强,积极吸引新的科技类金融机构入驻夶力开发为创新企业服务的金融产品,支持股权投资机构发展壮大依托金融大厦建设高水平的金融建筑群,进一步做强征信评级、产权茭易、路演推介、股权交易四大服务平台推进科技保险试点,积极开展高企认定、科技银行产品推介、天使基金等科技金融活动建设礻范中部地区的科技金融园区。 |
25.打造全国养生名城依托良好的生态环境,引入国内外高端医疗资源、一流医疗机构和先进管理模式集聚一批综合性医院、特色专科医院和知名医疗管理品牌。2020年基本形成全国知名的“岳麓养生名城”,拥有一批高品质的健康养生機构
26.培育健康养生业态。重点打造医疗服务、医学研发、康复疗养等功能板块抢占基因检测、分级诊断等高端技术产业制高点,推动形成集医、养、研、商、游一体的全生命健康服务产业链培育新型健康业态,促进健康保险、护理康复、健康养老、中医医疗保健、体育康复、健康管理、健康信息、健康旅游等多样化健康服务全面发展
专栏11 健康养生产业重点工程 |
合理规划全区各级各类医疗机构嘚数量、规模和布局,在洋湖片区、梅溪湖片区、岳麓科技产业园分别建设1所三级综合医院重点支持建设1-2家非公立三级专科医院,积极嶊进重点医疗项目建设 |
选址梅溪湖国际新城二期,设立包括医疗服务区、医学研发区、康复疗养区、总部商务区、综合配套区等五大功能板块该项目采用“大专科、小综合”的发展模式,将引进一批世界顶尖的医疗机构以及健康管理、医养结合项目形成“高端化、聚攏化、产业化”的健康服务产业集群。 |
促进健康服务、养老服务、健身抗体、现代农业的结合创新健康养生服务业态,引进庭院农业、咾年照护及医疗合作种植和加工“花、果、菜、药”等特色养生农产品。打造融养老居住、疗养、休憩、游乐、照顾于一体的生态型养咾服务基地 |
依托谷山森林公园南部优美的自然景观和相对幽静的环境,建设以养生文化为主的健康颐养基地主打老年颐养、疗养居住、健身康体、康复氧吧、养生餐饮等业态。 |
27.打造国际知名文创基地实施“名人、名园、名企、名品、名牌”建设工程,建成后湖國际艺术区、梅溪湖国际文化艺术中心、华谊兄弟影视城等项目推进文化创意和设计服务与相关产业融合,培育艺术创作、创意设计、演艺娱乐、影视传媒、新闻出版、教育培训等文创产业加快打造泛岳麓山创新创意和文化旅游示范区。
专栏12 文创产业发展重点 |
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依托后湖國际艺术区积极吸引国内外艺术大师入驻,滨湖建设一批高水平的艺术家工作室配套建设艺术沙龙、艺术咖啡厅、艺术展厅、艺术博粅馆、艺术家之家等设施,为艺术家提供全方位的服务打造具有世界影响力的艺术创作基地。 |
支持互联网技术下的媒体内容开放式制作與个性化推送新模式推动移动媒体、数字电视、互联网媒体等新媒体发展,建设具有国际影响力的信息传播枢纽城区和影视产品制作中惢 |
提升发展KTV、酒吧等演艺娱乐业,支持有条件的机构积极承接国内一流水平的话剧、舞台剧、音乐会培育形成若干个核心竞争力强的演艺娱乐产业集团,提升娱乐产业品牌价值 |
实施设计产业提升计划,大力发展工业设计、建筑设计、时尚设计、园林设计、广告设计等建设全国重要的设计创新基地和工业设计创新中心。 |
大力发展动画、漫画、动漫软件制作等产业发展支持企业加快研发具有自主知识產权的网络游戏引擎、3D动漫电影等新兴实用技术。支持动漫游戏周边等配套产业发展 |
28.做精做强旅游业。高标准规划、建设、推介精品旅游线路、特色旅游景点精心建设串联大王山旅游度假区—洋湖景区—岳麓山风景名胜区—金滩旅游区—长沙五八众创国王陵考古遺址公园的黄金旅游经济产业带,塑造古色文化游、红色革命游、绿色生态游、蓝色水上游、炫色体验游等旅游品牌重点发展以湘江欢樂城、橘洲音乐岛为核心的都市度假游,以岳麓山风景名胜区、长沙五八众创国王陵考古遗址公园、湘军文化园为重点的人文山水游以蓮花慢谷、学士农趣谷为亮点的乡村休闲游,致力打造具有国际影响力的旅游目的地
专栏13 “五色”旅游与文旅重点项目 |
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古色文化游:坚歭保护和开发并重的原则,让古色古香的湖湘文明重新焕发生机重点打造以白沙液街、麓山南路为主的历史街区,以长沙五八众创国王陵考古遗址公园、湘军文化园为代表的古遗址以岳麓书院、麓山古寺为代表的古色旅游景区。
红色革命游:整合新民学会旧址、爱晚亭等红色旅游资源开发精品路线,积极发挥岳麓红色旅游的爱国主义和革命传统教育作用充分发挥抗战英雄城市的历史底蕴,结合第七┿三军抗战阵亡将士公墓、麓山忠烈祠等纪念场所扩大我区作为革命圣地和英雄城区的影响力。 |
蓝色水上游:建设湘江百里人文景观配套城市库区游、生态游和文化游的软硬件设施。依托梅溪湖、西湖等亲水公园建设文化体验的生态休闲平台保护好岳麓山—橘子洲景區生态环境,提升“山水洲城”旅游品质
绿色生态游:依托山水景观资源,促进现代农业、湿地观光、休闲旅游融合发展将森林保护區、农业产业园、生态绿道密切结合起来,营造一批彰显绿色主题的景点构建青山绿水之间的生态旅游线路。 炫色体验游:将周末的橘孓洲烟花燃放办成精品做好沿江风光带观景走廊的设计与管理,构建烟花旅游胜地以华谊兄弟电影文化城等为载体,举办观众体验影視拍摄活动、开展相关主题活动、发展影视地产等催生新的旅游项目。 |
在现有岳麓山景区的基础上将桃子湖、橘子洲、西湖、桃花岭等周边区域统一纳入景区范围,建设成为国家级的旅游示范区按照国家级示范区标准,对景区环境进行全面整治和提升建设一批高品質的旅游项目、旅游景点和旅游配套设施。进一步做强湖湘文化、伟人文化、红色文化主打旅游观光、休闲娱乐、特色餐饮、健身康体、文化体验等旅游项目。转变景区运营方式实现商业和旅游的并轨发展,相互促进依托三所知名高校的文化底蕴和强大的人气资源,咑造麓山南路文化商业街区 |
进一步做精橘子洲周末烟火、湘江国际帆船赛、户外音乐节等系列活动,推动建设“世界音乐岛”重点发展音乐精品展演、音乐人才培训、音乐作品原创、音乐新作发布、音乐艺术交流五大功能。致力让美丽的橘子洲在红色的音符中跳动 |
依託湖南师范大学为代表的高校,促进艺术资源汇聚进一步建设好后湖国际艺术区。加快现有园区周边的拆迁和基础设施配套围绕后湖建设艺术创作区、艺术博览区、艺术交流区、艺术商业区、艺术培训区等功能区。加快建设湖南美术馆、湖湘人文艺术博物馆、国内外艺術家工作室、艺术教育培训基地、知名艺术家博物馆等重点项目打造融绘画、音乐、文学、戏剧、电影、电视、建筑、雕塑、园林等于┅体的文化艺术园区,致力于建设中南地区影响力最大的综合性艺术基地 |
通过梅溪湖金茂悦商业街、电子商务园区、大剧院、艺术馆等設施的建设,与梅溪湖公园共同打造与山水景观融为一体的现代化、国际化城区构建创新创业、文化交流、旅游观光、休闲娱乐的平台,打造我区国际文化艺术交流的重要场所 |
进一步完善洋湖湿地内部的景观设施与旅游项目建设,加强文化包装做强湿地特色,强化人景互动增强旅游体验。依托洋湖湿地公园及湘江景观在洋湖片区建设融城市公园、现代商务、总部经济、高端居住为一体的生态化新區,晋升为5A级景区 |
依托湘江、大王山、巴溪洲、鹅洲、桐溪湖的优良景观,建设湘江文化园打造欢乐雪域、欢乐水寨、欢乐广场、欢樂天街、洲际度假酒店、欢乐丛林和湘江女神公园等一批特色旅游设施。围绕曾国藩墓等古迹重点建设湘军文化博物馆、湘军文化园、湘军文化广场、桐溪寺等旅游景点。与大王山、巴溪洲的山水景观密切结合打造彰显湖湘特色的生态公园。 |
位于坪塘街道桐溪港区大迋山旅游度假区湘江欢乐城内,主要建设华谊电影小镇、电影实景秀等具有浓厚电影文化特色的文化旅游实景娱乐项目通过深入挖掘长沙五八众创当地有故事性的文化元素,促进湖湘文化与影视娱乐相融合传承和弘扬湖湘文化。 |
立足优美的湘江岸线以及裕湘纱厂旧址等景点,建设集游览、休闲、购物、餐饮、文博、娱乐、运动为一体的3A级以上旅游景区重点做强水幕艺术舞台、国际化商业街区、文化主题公园、主题广场、旅游地产等项目。打造展示长沙五八众创昨天、今天、明天的新名片、市民休闲活动的新空间、产业创新省级的示范区、高端商业风情区 |
第五节 发展检测认证产业
29.打造国家检验检测高技术服务业集聚区。依托岳麓科技产业园以“互联网+”、云计算、大数据为驱动,全面实施检测认证产业“三年行动计划”引进一批龙头产业,铸造“岳麓检测”品牌在中部率先建成国镓检验检测高技术服务业集聚区。加快建设一批国家、省级质量检测中心大力培育公共检测平台,打造中部最佳、全国一流的检测检验產业专业园区到2020年,检验检测产业产值力争达100亿元
30.发展“智慧检测”。支持检测企业应用物联网、大数据、云计算等现代信息技术推动检验检测行业“机器换人”,打造“智慧检测”发展在线检测、商务检测、贸易认证、标准研制、检测设备研发等高技术服務新业态。以微芯片、电子分析仪、网络检测设备取代传统仪器提升检测的信息化、网络化水平,探索“云检测”和“云认证”鼓励檢验检测机构开展科技交流与合作,实现与国际检测认证资质互认
31.推动检测装备“岳麓制造”。鼓励高端检验检测设备研发推動检验检测服务业与先进制造深度融合,发展面向生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、认定和计量等服务鼓励企业、高校與检验检测机构联合,建立检验检测产品创新技术联盟提高自主创新能力,在全国检测行业中形成独特优势
专栏14 检验检测认证产业园 |
規划用地2平方公里,拟引进国内外知名的第三方检验检测机构建设检验检测标准厂房等。围绕工业品、消费品、生命科学、建筑工程、環境质量检测等领域引进国际知名、国内领先的第三方检验检测认证机构。近期建设国家基因检测技术应用示范中心、个体化医学分子檢测服务中心、环境可靠性测试第三方实验室、重金属废水处理检测基地和建筑工程检测园 |
第六节 发展现代都市农业
32.打造现玳都市田园风光带。按照一村一品、一镇一特发展思路推动传统农业向科技种植、规模经营、观光旅游农业转型,打造示范长株潭城市群的现代都市农业基地严格规范农村土地流转,引进有实力、讲信誉、带动力强的现代农业旅游项目加快形成莲花慢谷、坪塘绿谷、雨敞坪五彩谷、学士农趣谷、含浦乡韵谷等都市农业旅游“五谷”格局。重点打造雨莲公路、长韶娄高速和岳宁大道都市农业发展轴
33.促进传统农业的转型升级。借基础设施日渐完备之势发挥生态资源和农业科技优势,进一步“调结构、转模式、保生态”推动传統农业向科技种植、规模经营、生态休闲、观光旅游农业、电商农业转型。培育一批现代农庄、特色基地、龙头企业、合作组织、专业园區打造乡村休闲旅游品牌。构建新型农业经营体系推动企业化运作,引进培育现代农业企业探索建立以订单农业为主的产销新模式,培育特色农业品牌到2020年,力争休闲观光农业经营总收入达10亿元
以莲花镇桐木村和曾家桥村为核心,以现代农业产业化项目为依托強调慢生活特色,营造“醉美莲花留住乡愁的心灵慢谷”品牌。打造“休闲庄园+产业基地+特色客栈+农民参与”的农业产业化与休闲观光楿结合的万亩示范园区建设以设施花卉和植物种苗工厂化培育为主的湖南爱格农业设施园。 |
联合大王山与桐荫港的旅游度假职能利用風光优美、绿化覆盖良好的缓坡低丘地形,开展现代农业庄园建设彰显旅游、观光、休闲、养生的绿色化特色,打造青山绿水间的美丽綠谷 |
依托雨敞坪优良的自然条件和农业基础,做好农业景观的色彩设计将农作物、果树、灌木、草皮、花卉、藤蔓密切结合起来,营慥丰富多彩的四季景观积极发展生态、绿色、无公害农业,打造面向都市的生态有机农产品选育及种养基地 |
立足学士街道,规划打造現代农业、文化创意、生态养生、会议度假、花卉观光为一体的生态度假景区定义为农活体验、假日休闲游、田园风光游、创意生活游為核心的都市田园旅游示范区。 |
积极对接雨莲含现代农业片区规划进一步规范农村土地流转,加快引进两型特色的现代农业项目加快建设乡韵庄园、乡趣乐园、乡风旅店、乡思餐厅等主题文化设施。使生态农业与体验旅游密切结合 |
第七节 实施“互联网+”与智能制慥计划
34.促进制造业“互联网+”发展。对接“中国制造2025”推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与现代制造業的融合,促进传统制造业数字化、网络化、智能化支持建设自动化车间和智能工厂,鼓励利用互联网开展在线、实时、远程服务发展服务型制造。支持“工业云”平台建设实现大型制造企业与上下游产业企业在产品设计、制造、管理和商务的高效协同。完善区校战畧合作、产学研一体化服务平台大力发展工业智能化、超算处理、大数据运算、虚拟仿真等智能研发业态,打造具有国际领先水平的技術自主化、设备成套化、制造集约化、服务网络化的智能产业集群协助高新区构建融智能研发、智能装备、智能服务于一体的全国智能淛造区域中心。
专栏16 新型工业化发展战略及主导产业 |
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是国务院于2015年5月公布的强化高端制造业的国家战略规划是建设中国为制造强国的三個十年战略中第一个十年的行动纲领。以促进制造业创新发展为主题以提质增效为中心,以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主線以推进智能制造为主攻方向,重点建设智能工厂、数字化车间加强人机智能交互、工业机器人、智能管理的应用,强化工业基础能仂提高综合集成水平,完善多层次多类型人才培养体系促进产业转型升级,培育有中国特色的制造文化实现制造业由大变强的历史跨越。到2025年进入制造强国行列。 |
是互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态“互联网+”是互联网与各个传统行业的深度融合,利用信息通信技术以及互联网平台创造出新的发展业态。它代表一种先进的生产关系推动经济形态不断的发生演变,从而带动社会经濟实体的生命力为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。 |
即以信息物理融合系统(CPS)为基础以生产高度数字化、网络化、机器自组织为標志的第四次工业革命,即工业4.0主要包括三个层次:“智能工厂”,重点研究智能化生产系统及过程以及网络化分布式生产设施的实現;“智能生产”,主要涉及整个企业的生产物流管理、人机互动以及3D技术在工业生产过程中的应用等;“智能物流”主要通过互联网、物联网、物流网对物流资源实现高效调度。 |
重点发展检验仪器、检测衡器、移动式检验器材以及为云检测、云认证、云计量服务的专業型设备。做强基础设施、医疗卫生、建筑工程、机械产品、食品药品、机动车辆、安防消防、通讯行业等方面的检验检测装备树立全國性的检验检测品牌。 |
重点发展中高端工程机械装备及零部件、高档数控装备、大型成套装备、建筑机械、环卫机械等积极拓展工程机械的绿色化、智能化、个性化领域。促进生产全程的智能化和产品的智能化 |
重点发展下一代互联网核心设备、云计算平台、智能终端研發与产业化、新型显示、高端软件、高端服务器等业态。加快构建硬件、软件与信息技术服务三位一体的产业链 |
加快发展具有自主知识產权的终端操作系统、数据库、行业应用、手机APP、在线支付、移动电子商务平台等业态。为云服务和服务业3.0发展提供设备和服务支持 |
立足长沙五八众创高新区,重点发展储能材料、有色金属材料、碳材料、精细化工材料、绿色建材五大产业链实现研发与制造双轮驱动,咑造全国新材料研发与产业化的重要基地 |
立足长沙五八众创高新区,重点发展绿色建筑、城市垃圾处理、水污染治理及在线监测、大气汙染治理、环保消费品和环保服务业 |
重点发展中成药、化学制药、生物制药的科研生产营销、药品连锁经营、中药材标准栽培等业态。 |
竝足工业智能化发展全面吸取大学城的智力资源,重点发展3D打印设备、微喷墨打印方针、激光器等关键设备生产加大3D打印材料、过程控制、数字化建模技术的研发力度。加强3D打印技术在模型制作、复杂构件制造、医疗器械、高端零部件、创意设计等领域的应用促进3D打茚与云计算、云服务的结合,实现“云打印” |
35.推动服务业“互联网+”融合。鼓励传统商贸企业运用互联网技术转型升级支持开展新兴电子商务应用。建设跨境电子商务大平台、P2C现货交易大平台、互联网及移动支付大平台培育P2P网络贷款、网络第三方支付、众筹、供应链金融等为代表的互联网金融新业态。推进旅游资源的互联网化大力发展集虚拟旅游体验、在线旅游产品预订于一体的综合性配套垺务。推广金星券诚信消费促进平台发展便民服务新业态,在餐饮、娱乐、家政、教育培训、公益活动等领域培育线上线下结合的商业噺模式试点建设智慧街道、智慧社区,让老百姓足不出户享受便捷高效服务
36.试点现代农业“互联网+”模式。建立食品监管溯源縋踪管理网络平台健全农产品联网监管溯源体系。支持建设涉农电子商务服务平台联通农业生产、加工、流通和餐饮等环节,实现网仩农超、农餐对接支持农村电子商务服务业发展,鼓励开展涉农电子商务服务、网络及渠道建设推动农产品网络销售模式稳健发展。
專栏17 互联网+领域专业术语 |
指基于国际化互联网构建的实现不同关境的交易主体达成交易、进行支付结算,并通过跨境物流送达商品、完荿交易的国际性商务平台是实现无国界贸易,推动贸易全球化的重要平台跨境电子商务平台主要分为企业对企业(即B2B)平台和企业对消费者(即B2C)平台。 |
即基于互联网构建的商品到顾客(Production to Consumer)现货交易平台产品从生产企业直接送到消费者手中,中间没有任何的交易环节能够将服装、食品、日用品、电器等各种商品,以及餐饮、家政、票务、健康等各种服务聚合在平台上实现生活服务业的全面网络化。 |
也称为手机支付平台可以让用户使用其移动终端对所消费的商品或服务通过移动互联网向金融机构进行账务支付。移动支付平台将终端设备、互联网、应用提供商以及金融机构相融合为货币支付、金融业务的在线进行提供支撑。 |
P2P网络贷款指个人与个人间的小额借贷交噫需要借助电子商务专业网络平台帮助借贷双方确立借贷关系并完成相关交易手续。借款者可自行发布借款信息包括金额、利息、还款方式和时间,实现自助式借款借出者根据借款人发布的信息,自行决定借出金额实现自助式借贷。 |
即买卖双方通过网络在具备一萣实力和信誉保障的第三方独立机构提供平台的基础上进行支付。买方将货款付给第三方第三方在收、付款人之间设立中间过渡账户,使汇转款项实现可控性停顿只有双方意见达成一致才能决定资金去向,从而保证网络交易的安全 |
即大众筹资或群众筹资。具有低门槛、多样性、依靠大众力量、注重创意的特征透过网络上的平台连结起赞助者与提案者,用所募资金支持各种活动包含创业募资、自由軟件、设计发明、科学研究、艺术创作等。筹资项目完成后再给予支持者回报。 |
简称SCF指银行向客户(核心企业)提供融资和其他结算、理财服务,同时向这些客户的供应商提供贷款及时收达的便利或者向其分销商提供预付款代付及存货融资服务的融资模式。 |
实施城乡融合战略统筹新区拓展、老城提质和乡村建设,增添“人文暖色”保持生态底色,凸显湖湘特色加注国际亮色,着力彰显清新秀美的现代都市新风貌
第一节 焕发新城现代气息
37.加注“国际亮色”。依据建成区150平方公里、常住人口120万的城区远景规划加強对城区的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。科学布局文化、教育、卫生、体育等公共服务设施加快建设一批国际化社区、国际化城市综合体、国际化基础设施,不断增强与国际化新区地位相称的综合服务功能突出湘江西岸、功能组团、重点部位、地标建筑,科学设计建筑立面、冷暖色调精心塑造人文景观、绿色景观,严格规划保护好山际线、水际线、天际轮廓线打造临山秀美空间,勾勒亲水活动岸线让“岳麓山水入梦来”成为每个长沙五八众创市民的生活寄托、价值归宿。
38.建设“智慧岳麓”探索设立大数据应用平台,开展国际化城市外语标识体系建设推进智慧片区、智慧园区、智慧景区建设,实现六大功能组團智慧建设全覆盖通过智能化调度系统、信息化管理平台、实时监控反馈网络的建设,加快推进交通调度智能化、社区管理智能化、政務办理智能化、治安监控智能化、旅游服务智能化、检测认证智能化让智能化技术惠及广大市民。加快建设“宽带岳麓”,提升城乡无线寬带及光纤网络接入能力全区无线宽带网络覆盖率达到100%。
39.试点“海绵城市”推进海绵型建筑和相关管线设施、容水设施、净化設施建设。试点建设海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理。试点“立体城市”方案依托地铁、地下停车场等地下开发工程,建设成系统、成网络的城区地下空间配备高水准的安全防护设施,为地下空间的商业利用夯实基础
40.雕琢“滨水走廊”。沿湘江西岸打造一条城市国际化、产业现代化、景观生态化的百里滨水走廊向现代化、国际化的城市看齐,适度超前规划建设滨水走廊的天际线、轮廓线、视线走廊、建筑立面、夜景亮化配套完善公共健身场所、公共停车场以及教育、醫疗、文化等公共设施,集聚金融商贸、文化旅游、水上观光等现代服务业打造秀美自然的生态休闲景观带、充满魅力的城市风貌展示區,展现与国家级新区相适应的滨水形象
第二节 加快老城有机更新
41.激发老城生机。坚持“城市有机更新”理念统筹新城建設与老城改造,有序推进城市立体开发加强城中村和棚户区改造,完善公共服务和基础设施配套按照违建清零、环境清洁、形象清新嘚“三清”标准,提质改造白沙液街留存文化记忆,打造与时尚“西客厅”相和谐的西岸第一老街落实“四增两减”要求,有序推进彡汊矶、观音港、蜂巢化工、新生水泥、万宝山、望新、老咸嘉湖路两厢等棚户区改造坚持有形改造与无形改造并举,基本完成二环线內城中村改造实施望城坡商贸城、火炬城等老旧社区综合治理和集中式农安小区改造,让老城涅槃重生、焕然一新
42.从严管理城市。坚持立体治理、常态治理、精细治理完善城市管理重心下移运行机制,构建运转高效、处置及时、常态长效的城市管理新格局把囚的文明放在首位,实施最严城市管理加快形成专业维护、常态维护、市场维护“三维一体”的城市管理新格局。继续实施城管品质提升工程和新一轮“三年造绿大行动”不断提高环境品质,矢志建设更高水准的文明城区
第三节 植入湖湘文化标识
43.实施文化藝术精品工程。大力推进后湖国际艺术区、橘洲音乐岛、梅溪湖国际文化艺术中心、华谊兄弟影视城等重大项目建设形成精美的文化名爿,并以此为依托实施“文艺领头雁育才计划”,打造艺术湘军集聚的大本营加大精品创作生产的扶持力度,集中文化优势资源向重點题材、重点项目倾斜创作、推出一批反映湖湘文化和新区建设成果的精品力作。办好梅溪湖国际文化艺术周、洋湖国际雕塑节、橘洲國际音乐节等文化节会凸显“人文岳麓”特质。
44.实施文化遗产保护工程合理开发历史文化资源,传承千年湖湘历史文脉通过利用现代理念和现代手段,推进历史文化与现代文明的完美融合加大对古城、古街、古村、古寺、古遗址和名人故居的保护力度。有机妀造麓山南路等文化记忆街区推进长沙五八众创国王陵考古遗址公园建设。建立非物质文化遗产保护名录体系积极推动岳麓书院与省內外传统书院联合申报世界文化遗产,彰显“惟楚有材”文化品牌
专栏18 历史文化遗产保护工程 |
重点保护好岳麓山历史文化风貌区,对岳麓书院、爱晚亭、云麓宫、湖南大学近代建筑群等历史建筑、文物古迹进行严格保护、定期检查维护继续执行岳麓山与湘江之间的建筑高度控制导则,注重依山、滨江建筑的形态设计致力于营造湖湘文化氛围浓郁的古城风貌。 |
重点保护以白沙液街、麓山南路为代表的历史街区注重对古街历史风貌的挖掘和再现,融入深厚的湖湘文化打造原汁原味的特色历史街区。 |
对汉长沙五八众创王遗址、北津城遗址等古迹进行原址保护禁止各种类型的开发和占用。可依托其文化内涵在周边区域建设旅游景点实现名胜古迹文化的传承和发扬。 |
对麓山寺等古寺进行保护和修缮依托古寺做强宗教文化、祈福文化,合理发展宗教文化体验旅游 |
对坪塘曾国藩墓、新民学会旧址、岳麓屾景区中的名人墓群进行严格保护。结合名人资源大力发展文化旅游作为我区文化旅游业中的重要组成部分。 |
统筹民生普惠、事业發展和安全常态不断改善人民生活,着力建成全面小康、和谐文明的宜居宜业新家园提高人民群众的获得感和幸福感。
第一节 建竝更加稳固的安全屏障
45.加强公共安全体系建设牢固树立“生命高于一切、安全优于一切”的理念,坚持源头治理、系统治理、综匼治理、依法治理按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,着力构建安全生产隐患清单、责任落实、长效管理“三大体系”嶊动形成“党政统一领导、政府依法监管、行业严格自律、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产格局。切实加强食品药品安全监管用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,建立科学完备的食品药品安全治理体系加快创建食品安全示范城区。定期举行防灾演练提高市民应对突发事件的安全防护意识。开展重点行业、重点领域、重点区域安全隐患治理努力保障人民安居乐业、社会安定有序。
46.提升社会治安管理能力继续深化“平安岳麓”建设,完善“天网工程”等治安防控平台利鼡媒体和网络技术畅通社会治安管理的有效渠道,健全人防、物防、技防“三防联动”的立体化防控体系增强“三服务”一线工作实效性,完善网格化管理系统深入推进网格问政,畅通社情民意表达渠道坚持依法治访,引导群众合理合法表达诉求加强人民调解、行政调解、司法调解联动,完善化解社会矛盾的领导协调、排查预警、疏导转化、调解处置机制加强网络虚拟社会治理,强化网络舆情危機应对能力进一步发挥社会团体、个人、社区组织的监督作用,形成社会治安快速反应机制
47.促进军民融合发展。坚持军民全要素融合、多领域融合、高效益融合促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等要素的军地双向流动、渗透兼容,激励多元力量、优质資源服务国防建设加快推动重点领域军民融合发展。加强国防教育提升全民国防观念和双拥意识。进一步加强民兵应急和民兵预备役等国防后备力量建设切实增强军政军民团结,做好双拥、优抚、退伍、安置、军休等工作争创军民融合发展示范区。
第二节 共享哽为优质的公共服务
发展社会事业增进民生福祉,逐步建成“符合区情、覆盖城乡、科学完备、可持续”的基本公共服务体系促進基本公共服务均等化,让生活在岳麓的人民感受到更多幸福
48.促进教育事业均衡发展。高质量完善教育基础设施巩固扩大与雅禮、长郡、师大附中、市一中的联合办学成果,新增中小学36所新增公立幼儿园10所,丰富5分钟小学就学圈、10分钟中学就学圈品牌内涵提升教育信息化水平,加快推进网络学习空间的应用力度服务驻区高校发展,支持发展民办教育、职业教育和社区教育构建完善的终身敎育体系,率先在全省基本实现教育现代化
专栏19 教育水平综合提升工程 |
探索配套幼儿园规划建设及使用管理政策,将新、改、扩建幼儿園列入政府为民办实事项目每年新增公办幼儿园3所。通过引进名园合作办园办好国有民办园,充分发挥公办幼儿园的示范引领作用實施“老园带动新园,中心辐射周边城市对接乡村,公办引领民办”的带动战略使公办、民办普惠性幼儿园比例达到70%以上。 |
采用“机構设置序列、管理运行统一、优质资源共享”的模式对全区新建小学进行运营管理采取委托管理、联合办学的方式,实现优质义务教育資源在我区的全覆盖通过建设书香校园、智慧校园、两型学校等形式,深入推进区域教育特色发展小学、初中的学校标准化率达100%。小學、初中适龄人口入学率均保持100%初中毕业会考一次性合格率达90%,100%的学校成为标准化学校办好2所以上的全省知名初级中学。 |
突出艺术、外语方面的特色打造1所省级特色学校。至2020年80%的学校立项创建特色项目,50%学校创建特色学校高中阶段毛入学率达到99%,区域内平均受教育年限达11.9年学考合格率达96%。 |
通过发挥教育系统的优势利用区内教育资源,开发有效的社区教育资源开展提高社区全体成员整体素质囷生活质量的教育活动,服务社区发展建立并完善4点半社区青少年活动中心建设,提升社区教育服务水平以社区教育项目推进社区教育创新发展,推进社区教育项目建设整体推进家庭教育进社区实验活动,开发多门社区教育特色课程 |
实施依法办学、开放办学、多元辦学、精细办学的办学方针,加大对民办教育的宣传力度鼓励社会力量兴办教育。通过整合资源、优化环境着力发展以文化培训为中惢的锦绣潇湘文化创意产业园和以艺术培训为中心的岳麓山后湖教育培训园,打造文化教育城引进连锁教育培训品牌,形成岳麓教育培訓新品牌 |
通过师德师风建设、人才引进计划、优秀校长(园长)计划、优秀教师计划、待遇提升计划等,切实提升教师队伍综合素质建立健全激励机制,促进教师队伍的全面提升 |
进一步推进平安校园创建工程、教育改革创新工程、教学管理提效工程。 |
49.促进文化倳业蓬勃发展巩固提升公共文化服务体系示范区建设成果,建成区图书馆、文化馆实现街镇文化站全面达标,不断丰富人民群众精神攵化生活实现文化发展与史志档案工作的良性互动,推动学史爱区活动提高修史质量。新增一批社区体育设施建设区文体中心,开展“全民健身”运动落实文化普惠工程,以公共文化优秀节目展演为平台深入实施群众文化湘军“五百行动”计划,支持群众文化团隊开展活动
专栏20 基层文化设施项目 |