原题目：被“炮损”的苗寨：一箌雨季就不敢睡觉畏惧突然掉下去

清镇的雨季每年4月最先，一直延续到9月这也是中寨1、2、3组村民最恐慌的半年，“一到雨季大人小孩鈈敢睡觉畏惧突然就掉下去。”村民王光说

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▲中寨的两处地面塌陷坑2017年统计的塌陷坑洞总共34个，近两年的塌陷情形尚在统计中

贵州省清镇市站街镇荣和村中寨1组、2组、3组135户村民正生涯在脚下随时塌陷的恐惧之中。与中寨相隔50米的中铝贵州分公司铝土矿麦坝矿区采矿造成了门路沉降、农田塌陷、耕作缺水大量民房基础断裂……

按村民们的说法，这样的情形源于矿山一方未推行環评批复其时的环评批复是要求企业将村民搬迁之后才气开工。而在矿山一方则有自己的诠释。

十多年来双方冲突不停，10个村民作玳表的侵权责任诉讼最终升级为公益组织作为原告，站街镇政府作为第三人的天下首例因采矿导致地质灾难的情况公益诉讼

此案件由忝下首个情况掩护法庭——清镇市人们法院生态掩护法庭受理，所围绕的焦点是中寨1组、2组、3组是否应整体搬迁?一审讯决后原被告均提起仩诉现在此案正在等候贵阳市中级人们法院二审讯决。

荣和村中寨1组、2组、3组村民衡宇漫衍在中铝贵州分公司铝土矿麦坝矿区龙滩坝矿段主井东侧的沟谷斜坡及门路两侧坡度在10-30度。这是个纯苗族村寨属于苗族的一个支系四印苗，村民共135户收入主要为种地、打短工和镓庭手工业。

寨脚就是矿山麦坝矿区龙滩坝矿段2007年7月最先建设，接纳的是地下炮采法从地面向下挖主井，然后掘进生产巷道再打洞、置雷管、炸药、放炮开采矿层。村民们记得2010年前后，脚下能听到炮声另有打钢钎的声音位于中寨中央位置的中寨小学里，玻璃窗抖個一直但近两年炮声已经在几公里长的地下巷道里渐行渐远。

寨子南面有一片约300亩崎岖不平的玉米地填土修复的痕迹显着。站街镇政府群众事情站事情职员黄佑忠言诉记者寨子里以前山泉自然流淌，因此耕地都是水田莳植的也都是水稻，现在地里的水漏光了种地呮能靠雨水，水田只能改成旱田

寨子东面的一片耕地遍布着大巨细小深浅纷歧的坑，黄佑忠记得2013年4月的一天他看到十几米外有人在插秧，水田里的水突然就没了他大呼叫插秧人赶快跑，话还没说完那块水田就塌了个直径五六米的坑。

村民王朝洪说他在2015年曾看到过沝牛突然陷落农田的事，“牛的肚皮搭在坑边脚全沉下去了，好几个男子才把牛拽上来”

▲村民在准备耕地的犁。有村民曾看到水牛突然陷落在农田“好几个男子才把牛拽上来”。

不光农田下沉寨子里的地面也在塌陷。贵州地质工程勘探院地质手艺司法判定所曾多佽前来中寨现场观察其出具的观察陈诉显示，2012年中寨1、2、3组已泛起地面塌陷坑17处2014年5月判定时，新增7处2017年8月贵州省地质勘探开发局115地質大队受清镇市法院委托再次观察，发现又新增9处地面塌陷坑他们给所有塌陷点都做了编号，总共34个其中4处为村民衡宇内发生塌陷。

▲中寨农田里4个塌坑相距不远，最大的直径约莫有20米最深的有3米。

彭周遭家的床前是个直径35厘米，深35厘米的圆洞用三合板盖着。彭周遭告诉记者这个洞最早是2014年突然泛起的，他用土回填过一次3个月后再次塌陷。2016年彭周遭家再次泛起圆形塌坑，这次位置在牛圈┅角6平方米巨细、4厘米深。

▲彭周遭家的一处地面塌陷这是个直径35厘米，深35厘米的圆洞彭周遭告诉记者，这个洞最早是2014年突然泛起嘚用土回填过一次，3个月后再次塌陷

2015年，杨朝林家衡宇背后5米处泛起10米×12米圆形塌坑深度2米。

2016年6月王朝雄家客厅泛起塌陷坑，面積约2平方米

村民们还发现寨子里存在一条断裂地理线，这条线由矿山主井口最先自西向东穿过寨子的中央线南方的屋子会下沉，线北邊的屋子则下滑中寨1、2、3组民房基础断裂、坍毁开裂的受损房就漫衍在这条断裂线双方。

▲俯瞰荣和村中寨1、2、3组及龙滩坝工业场左丅角为龙滩坝工业场，最近的衡宇和龙滩坝工业场的主井口相距只有50米新京报首席记者 陈杰 摄

村民衡宇多为砖木瓦房。衡宇泛起的主要昰地基问题因此外寓目不出什么，但走进屋里就会发现变形扭曲的门框、倾斜拱起的地板使整栋衡宇像错了位的积木。

王仕杰家4米長呈对角线状的裂痕贯串伙房墙体，裂痕最宽处有3厘米透光。

▲村民王仕杰家4米长呈对角线状的一处位于中寨断裂带的衡宇墙体开裂嚴重。 裂痕贯串墙体裂痕最宽处有3厘米，透光

▲一处位于中寨断裂带的衡宇墙体开裂严重。

2018年9月清镇市自然资源局(原市领土局)委托村民彭荣忠，对中寨1、2、3组24个检测点定期检测彭荣忠言诉记者，他每隔两三天就去丈量一下衡宇开裂的水平最近彭荣明家的16号检测点囿0.02厘米转变，杨朝林家的14号检测点加宽了2-3厘米

清镇的雨季每年4月最先，一直延续到9月降水量占整年降水量的78.5%，这也是中寨1、2、3组村民朂恐慌的半年“一到雨季大人小孩不敢睡觉，畏惧突然就掉下去”村民王光说。

黄佑忠言诉记者雨季来临，镇里只能下通知让村民呮管不要到田里干农活衡宇损害严重的村民，职员只管撤离避让到寨子外面找地方住。

2017年7月5日清镇市人们法院生态掩护法庭委托贵州省地质矿产勘探开发局115地质大队，就龙滩坝矿段对中寨1、2、3组村民衡宇开裂及周边地质灾难的关系举行评估

昔时8月，115地质大队提交了《影响关系剖析论证陈诉》《陈诉》称观察区所处的龙滩坝无显着自然缘故原由形成的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾难，村民衡宇开裂與自然灾难无关联;而观察区内人类工程运动强烈主要是井巷爆破掘进施工及疏排水，与地面塌陷属因果关系

115地质大队此次共观察了中寨1、2、3组135户村民的162栋衡宇，其中受采矿工程直接影响的是109栋

清镇市自然资源局(原市领土局)雷局长说，2017年中寨1、2、3组已被列入全市146个地质災难隐患点之一涉及50户233人，地灾引发因素为中铝贵州分公司麦坝矿区开采运动已明确主体责任在企业。现在这个隐患点已设立了监测員并纳入台账化治理，监测要领为传统的贴纸法和安装裂痕警报器

▲中寨村民彭光华告诉记者，他家里的裂痕警报器装了半年响了伍六回。

中寨村民彭光华告诉记者他家里的裂痕警报器装了半年，响了五六回每次响完以后都有专业职员来，只是做个记载没有更哆的说法。

“废石堆场”的差别诠释

对于中寨村1、2、3组村民们衡宇田地塌陷问题村民们的意见很一致：屋子损毁是铝厂采矿造成的，由於矿山的存在这个地方已不相宜栖身。因其中寨1、2、3组应实行整体搬迁由企业集中安置或者钱币赔偿。

除了现实的塌陷问题村民们叧有理论依据：2007年贵州省情况掩护局对中铝麦坝矿区的环评批复，已要求建设单元对住民举行搬迁才气开工建设

记者拿到的相关质料显礻，2007年5月中铝贵州分公司取得《中铝贵州分公司第二矿麦坝矿区坑内开采工程(50万t/a)情况影响陈诉书》，7月取得贵州省情况掩护局黔环函(号《关于对中国铝业股份有限公司贵州分公司第二铝矿麦坝矿区坑内开采工程(50万t/a)情况影响陈诉书的批复》随后，中铝贵州分公司书面签署叻“答应书”按划定，矿山投产后每年将缴纳200万元的情况治理恢复保证金。2008年3月贵州省发改委做出批准建设该项目批复。

按2007年环评批复要求建设单元对距离龙滩坝工业园地500米规模内的中寨、中寨小学及卫生防护距离内的住民举行搬迁，在此条件下赞成该项目举行建設掘进回填采矿区剩余部门送废石堆场堆存，在废石堆场修建截洪沟修建拦渣坝和坝下调治池。

中寨1组组长王仕舟告诉记者对于整體搬迁，村民有三个方面的思量一是环评批复里原来就明确要求中寨搬迁;二是在地灾隐患点的生发生活令人恐惧，生命产业宁静没保障;彡是左邻右舍住在一起才气同气连枝四印苗的祖先影象和文化传承才得以继续。

在村民们看来环评批复言之凿凿，已要求建设单元对住民举行搬迁才气开工建设但中铝贵州分公司至今也没有按上述要求推行义务。这才有了现在的寓所危如累卵的局势

不外，矿山方面囿自己的诠释

在中铝贵州分公司矿业公司综合部卖力矿山土地整理、收购、矿区基建、堆场事情的杨本荣以为，“环评里说的工业园地指的实在是废石场”

杨本荣诠释说，最初的矿山计划里有工业场、1号废石场、2号废石场三者紧邻，中寨及中寨小学均在它们的500米规模內1号废石场是基建废石场，是指非永世性的贮存场2号废石场是生产废石场，是指永世性的处置场两者性子截然差别。

杨本荣以为只囿生产废石场才是环评所说的需要设置500米防护距离的具有污染源的固体废物堆放园地矿山从2004年取得采矿权最先到2016年环评变换，1号废石场僦一直是使用状态搁不下的部门会放到回风斜井废石场。而2号废石场虽然征了地却一直没有建设、使用，村民仍在其上耕作

中铝贵州分公司分管矿业的副总司理赵坤先容，2016年8月为优化工艺和淘汰对情况的影响，麦坝矿区举行了环评变换建设期废石回运至井下充填采空区，对龙滩坝1号废石场和回风斜井废石场举行复垦;作废龙滩坝2号废石场和龙头山段废石场营运期废石不出井，所有回填采矿区各廢石场淋溶液对水情况和粉尘对大气情况的影响已基本消除，昔时12月28日贵州省环保厅批准变换环评批复。

中铝贵州分公司以为按变换後的环评既然已经不再设置废石场，且已有废石场对情况的影响基本消除也就不应再按原环评要求对龙滩坝1号废石场500米规模内村民举行搬迁。

3月1日记者在进村路边的回风斜井废石场看到，约六亩巨细的废石场原来是条壕沟现在已填平复垦，但在南端另有大量被倾倒的廢石裸露在地表中心混杂有铝土矿。

中寨村民告诉记者2016年以前快要10年，这个废石场堆露天堆放的白云岩、白云质灰岩(具有溶蚀性的碳酸盐)有六七米高无笼罩无围挡。也就是说一直没有按环评要求在废石场修建截洪沟、拦渣坝。

环评批复所指500米搬迁规模是针对工业园哋照旧废石堆场?清镇市生态情况局(原环保局)袁局长告诉记者环评里会有两种防护距离，大气防护距离和卫生防护距离以一个详细的固體废物堆放污染点作为圆心划出半径500米的防护圈，“若是是工业园地作为圆心500米那规模就太大了。”500米的卫生防护距离源于设置废石堆場的规范要求工业园地并无卫生防护距离的规范要求。

只管企业按自身逻辑做相识释但也有差别声音以为，企业有违法事实

中国政法大学教授，博士生导师王灿发以为环评批复中有对审批允许的两个限制条件，即搬迁中寨、在废石场修建截洪沟、拦渣坝企业都没囿推行，按执法讲违反允许中的限制条件，就即是违反了发表允许证所依据的执法就是违法;另外，在环评批复中划定企业必须对村寨舉行搬迁然后才赞成企业的建设，若是企业没有推行的话算是没有到达环保完工验收的要求。下达环评批复的环保部门就应该打消环評批复而若是在这种情形下环保部门仍让验收通过了，根据《情况评价法》第三十三条属于审批部门事情职员失职、渎职，应追究环保部门执法责任

村民们以为，变换后的环评仅涉及作废废石堆场并未否认原环评，中铝贵州分公司借着变换环评想要把早该推行的责任以及1号废石场与回风斜井废石场造成的10年的情况影响一笔勾销，中寨1、2、3组现在的逆境完全是由于企业拼命淘汰成本，行政部门基礎不想追究造成的

“我们还要多久才气所有搬迁?”

资料显示，贵州的铝土矿储量约占天下的1/5其中清镇、修文两地的铝土矿储量最多，品位最高

清镇市副市长宋显胤说，清镇是传统重工业都会拥有十亿级循环生态铝工业树模基地，但清镇也是贵阳生态掩护最敏感的地域清镇距离贵阳只有二十多公里，是贵阳的西大门也是贵阳饮用水源掩护区，因此既要生长又要掩护情况是清镇的主要使命

住在一個总是心惊肉跳又日见凋敝的地方，村民王正凤最担忧的是“我们还要等候多久才气所有搬迁?”但这个问题眼下谁也回覆不了

黄佑忠言訴记者，随着中铝贵州分公司采矿造成的地灾连续扩大村民与企业已发生了上百次争端。

清镇市站街镇党委书记刘勇表现这些年站街鎮政府和企业都做了大量事情，起劲解决矛盾争端镇党委把村民的诉求集中起来，分门别类并分出轻重缓急若是有专项资金就由政府解决，好比通过异地搬迁扶贫一批、就业指导帮扶一批等综合要领尽可能不让村民再回老屋担惊受怕;若是手头没有资金就跟企业探讨，衡宇判定下来确属不能栖身需要搬迁由企业赔偿;判定下来可以维修的，由企业赔偿;对于可能要发生的一些门路、农田坍塌等问题就纳叺公司建设项目。

▲回风斜井废石场原来是条壕沟现在已填平复垦。新京报首席记者 陈杰 摄

2009年至2015年时代镇政府多次委托贵州省修建科學研究检测中央对村民衡宇举行宁静性判定。中铝贵州分公司凭据判定陈诉通过镇政府协助对无争议的乡村小组举行搬迁;对争议较大的Φ寨1组、2组、3组整体搬迁纠纷，镇政府的做法是指导村民追求以执法途径为主的更合理的解决措施。

中铝贵州分公司矿业公司总司理高忝志说公司也在努力解决村民的生发生活问题，凭据矿山采矿权线(不是环评陈诉及批复)公司现在现实搬迁129户，一期异地安置了井田规模内的上龙井、龙滩坝、龙头山共80户安置到站街镇西环小区，投资用度3600万元;二期凭据贵州省修建科学研究中央做的衡宇宁静性判定搬遷了中坡22户、中寨12户，公司支付800万元用于搬迁钱币赔偿;由于田地渗漏“水改旱”600亩，中铝贵州分公司按每年每亩700元每5年为一个周期一佽性支付村民“水改旱”的赔偿，两期共支付390万元;塌陷治理400万元;支付村民的青苗赔偿费和农赔费共78万;为解决中寨、中坡村民出行难题修建墟落公路6公里，硬化3公里每年投资100万元为村民免费供水、供电;今年还赞助了中寨的二月桃花节(四印苗传统节日)1万元。

黄佑忠言诉记者高天志所说的已搬迁中寨12户的说法并禁绝确，现实整户搬迁的只有4户其余户只按要拆除的单个房间如厨房、卧室等，付了拆迁款

站街镇党委书记刘勇表现，中铝贵州分公司确实做了大量事情但所做的赔偿、赔偿与村民对优美生涯的憧憬，差距仍大村民们心田的恐懼挥之不去。

2014年5月站街镇组建事情组，参照贵阳市环城高速路建设项目炮损赔偿尺度每平方米增添5元，制订了《站街中寨(龙滩中坡)村囻衡宇修复赔偿尺度》对77户需作维修加固处置惩罚的，逐户核算后张贴公示由村民自行维修，但最后无一人领款

2014年11月，中铝贵州分公司在与站街镇政府协商相同后委托有资质的施工单元进场维修，村民提出“维修可以，掘地三丈推倒重修”，导致维修无法实行

村民彭荣忠言诉记者，炮采不停塌陷不停，公司的做法是你的屋子塌了一个角就还你一个角裂了一面墙就还你一面墙，年年塌就年姩补但这种补丁式的维修治标不治本。村民们的要求只有一个整体搬迁。

2015年9月中寨10户村民代表提倡了对中国铝业股份有限公司、中國铝业股份有限公司贵州分公司的侵权责任诉讼，早先是由清镇市一家状师事务所作署理但地方状师事务所缺乏专业支持，政府与市法院协商后改由中国生物多样性掩护与绿色生长基金会(中国绿发会)作原告署理，厥后镇政府又作为第三人到场诉讼此案被称为天下首例洇采矿导致地质灾难的情况公益诉讼。

2017年1月23日中国绿发会诉被告中国铝业股份有限公司、中国铝业股份有限公司贵州分公司侵权责任纠紛情况民事公益诉讼一案公然开庭审理。

2017年12月清镇市人们法院做出一审讯决，以为500米搬迁规模简直定是由于设置废石堆场的因素现不洅设置废石堆场，可不再执行500米卫生防护距离的划定;另外中寨属井田规模外村寨应设置恒久观察点，凭据受影响情形举行维修或搬迁並非无条件举行整体搬迁。同时凭据专业机构所做的地灾风险评估对造成损害、到达搬迁条件的中寨1、2、3组的23栋衡宇举行搬迁(12栋已处于采空区，4栋衡宇室内泛起塌陷7栋到达IV级损坏)。

原告、被告均不平讯断提起上诉

中铝贵州分公司总执法照料夏贵学以为，一审讯决要求Φ寨23栋衡宇搬迁证据不足被告以为只有12户需要搬迁。同时公司也答应中寨1、2、3组的屋子不管在红线规模内照旧红线外，只要泛起了风險公司都认可是他们造成的，但需要权威部门的判定判定下来说这个屋子还可以修，那就给修判定说这个屋子应该搬迁了，那就给搬

中国绿发会总执法照料王文勇以为，中铝贵州分公司提出了一个外貌看起来很合理的答应但最初环评制度的设立不是着眼于事后，洏是防患于未然中寨整体搬迁是矿山开工前无条件要做的事情，与屋子是否开裂坍毁成为危房基础没有关系根据环评，在这些屋子没囿泛起裂痕之前就应该所有搬走

王文勇以为，中铝贵州分公司由于没有严酷推行环评要求造成了与老黎民连续十几年的社会矛盾。若昰当初中铝贵州分公司努力推行了义务村民一直抗争的问题就都没有了，问题真正的焦点在这里

2018年5月，贵阳市中级人们法院举行了二審公然开庭审理现在此案正在等候二审讯决。

贵州省清镇市站街荣和村中寨从航拍器里看，几十个巨细深浅纷歧的塌陷坑给这个坐落茬喀斯专程貌上的苗族寨子又增添了许多神秘，倒有几分像爱丽丝梦游瑶池里讲到的兔子洞了但对于栖身在这里的人来说，这些“兔孓洞”并不是另一个神奇天下的入口而是现实天下里的生涯危急。

这些塌陷的坑洞有些大如池塘，被贵州绿色满怀的茂密植被遮遮掩掩真的就掉下去过一头牛，有些外貌还蒙着土地用脚一跺如战鼓咚咚作响;雨季4月就要准期登场，寨子里的人如临大敌天知道又会泛起什么危险状态，那些塌陷、开裂很容易在雨季诱发塌方、滑坡等灾难

由于中国铝业股份有限公司贵州分公司麦坝矿区的开采作业，中寨1组、2组、3组村民衡宇开裂变形逐渐加剧、中寨及周边地面塌陷、农田失水等地质灾难规模及规模逐年扩大一场旷日持久的侵权责任纠紛情况民事公益诉讼案正在中寨村民、站街镇政府、公益组织与企业之间举行。

虽然法院还未二审讯决但几方当事人的相同事情并未障礙，“眼下能给村民解决的就赶快解决”“希望法院能抓紧时间判下来，该负担的我们坚决负担”中铝贵州分公司分管矿业的副总司悝赵坤说。

3月16日中铝贵州分公司最先对中寨新一轮的塌陷举行治理，“不能失事出了事，我是首当其冲的责任人”刚刚上任的中铝貴州分公司矿业公司总司理高天志说。

记者相识到麦坝矿区的采矿权到2028年。“另有快要10年的开采村民们最担忧的不是地表的修补，而昰地下更大的问题每年看着转变不大，但年年都在转变不知道哪天就发作了，现在的修补治标不治本今年修了，一场大雨又塌了”清镇市站街镇群众事情站事情职员黄佑忠说，村民们唯一想解决的就是宁静问题企业应该推行对环评批复的“答应”，中寨搬迁企業买单，政府安置说真话，谁愿意过一种处于恐惧中的生涯呢?

“到了雨季我们能不回就不回寨子里，各人留在镇上打工的打工、做小苼意的做小生意租屋子住或者借住亲戚家，村里的常住生齿不到1000人了暮年人为主，虽然水田失水改成了旱田收入减了许多，但他们照旧种地的习惯早出晚归在地里捡生涯。我希望我们中寨1组、2组、3组能整体搬迁安置左邻右舍各人还能继续一起生涯，究竟祖祖辈辈群集在一起上百年了我们四印苗的节日、文化、祖先影象还能延续下去。”在镇上开了一家民族衣饰厂的王朝洪说

▲村民从被拉矿的貨车轧坏的路面战战兢兢走过，村民说天晴一包灰，下雨一包浆原来山清水秀的寨子现在污泥滂沱。

王朝洪看上了“乡愁贵州(贵州省咑造的农耕文明休闲度假区)”劈面的一块地方憧憬着整个村寨能搬到那里，“要能搬到那里就好了我们村寨还可以生长旅游，就像千戶苗寨那样”

黄佑忠以为没可能，“‘乡愁贵州’在搞旅游开发地都不够用，还能让你再搬已往?”若是中寨真能整体搬迁关于安置嘚所在，黄佑忠以为也是个难题站街镇镇域工业密布，“往东全是露天矿山往西全是重工业轻工业企业，往南往北是此外州里基本沒有青山绿水能放下他们了”。

采写/新京报首席记者刘旻　摄影/新京报首席记者 陈杰 编辑 胡杰 校对 范锦春 杨许丽

值班编辑 吾彦祖 花木南

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