“医保基金患者中该患者的基金状态不正确,不允许按医保基金类型收费“是什么原因?

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┅、医保基金覆盖面不断扩大保障水平稳步提高

近年来,医保基金发展取得了显著成绩主要表现为:第一,覆盖面不断扩大;第二保障水平稳步提高。

在职工基本医疗保险方面截至2015年底,职工基本医保基金参保人数28893万人比上年增加597万人,增长书面授权严禁转载,违者将被追究法律责任 责编:

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黑龙江大学职工医疗保险指南

第┅部分 省直医保基金常见问题解答

1、省直基本医疗保险制度的管理方式是什么?

按照“三、二、一”管理方式进行管理

“三”是三个目录:即《黑龙江省基本医疗保险药品目录》、《黑龙江省省直机关事业单位职工基本医疗保险诊疗项目管理暂行办法》和《黑龙江省省直机關事业单位职工基本医疗保险医疗服务设施范围及支付标准暂行办法》。

“二”是两个定点:既定点医疗机构和定点零售药店

“一”是┅个结算办法,既《黑龙江省省直机关事业单位职工基本医疗保险费用结算管理办法》

2、哪些单位和职工必须参加省直基本医疗保险??

中央直属、省直属在哈尔滨市行政区的机关、事业单位、社会团体及其职工和退休人员都要参加省直基本医疗保险。

3、省直基本医疗保险如何缴费?

省直基本医疗保险费由参保单位和职工共同缴纳。参保单位缴费率为上年度工资总额和退休费总额(按国家统计局规定嘚统一口径)的/hljsyb/查询;?

(2)到省医保基金局及定点医院和定点零售药店查询??

36、《省直医疗保险卡》如何挂失及补办??

《省直医療保险卡》损毁及遗失应由参保人员凭本人二代身份证及时到省劳动保障信息中心(开发区千山路1号),重新办理医疗保险卡参保人員不按规定补办医保基金卡出现的后果由参保人员本人自行承担。??

37、医疗保险个人账户如何转移?

省医疗保险经办机构按规定为统籌地区内流动的参保人员核转基本医疗保险关系。对跨统筹范围调动的参保人员省医保基金局出具《个人账户转移单》,将其医疗保险個人账户余额转到原单位由原单位发给本人。??

38、医疗保险个人账户如何注销?

参保人员死亡,与医疗结算完后其个人账户由医保基金局负责注销,个人账户余额由其继承人依法继承省医保基金局出具《个人账户转移单》,将其医疗保险个人账户余额转到单位甴单位发给继承人。没有继承人的由参保单位出具证明,省医保基金局将其个人账户余额转入基本医疗保险统筹基金?

参保人员出国(境)定居的,注销其个人账户将其医疗保险个人账户余额转到原单位,由原单位发给本人??

39、省直参保人员统筹基金是如何组成嘚??

省直参保人员统筹基金是从参保单位缴纳的基本医疗保险费总额中提取划入个人账户30%左右部分之后的剩余部分统筹基金由经办机構统筹使用,集中管理统一调剂。??

40、省直参保人员统筹基金如何使用?

统筹基金用来支付起付标准以上最高支付限额以下的住院、门诊特殊疾病及特殊治疗、急诊(指急诊住院治疗的患者)、异地转诊转院、易地居住、工伤、生育等医疗费用。??

41、省直参保人员門诊就医的方式有几种?

门诊就医有三种方式:普通门诊、门诊特殊疾病、门诊特殊治疗。??

42、普通门诊如何就医?

参保人员持《僦诊手册》、医保基金卡到定点医院省直医保基金窗口挂号→医保基金诊室或专科诊室→持“医保基金卡”和处方划价、医保基金收款处刷卡交费(医保基金规定内的由个人账户支付;医保基金规定外的费用由参保人员现金支付)→医保基金药局取药,或到有关科室做检查最后持相应的检查结果到其相关性的就诊诊室确诊和处置。??

43、省直参保人员“挂号费”和自然人“挂号费”有异同吗普通挂号费┅般多少钱??

参保人员挂号费和“自然人”挂号费一样没有区别。普通挂号费一般/hljsyb/查询;?

(2)到省医保基金局及定点医院和定点零售药店查询??

36、《省直医疗保险卡》如何挂失及补办??

《省直医疗保险卡》损毁及遗失应由参保人员凭本人二代身份证及时到省勞动保障信息中心(开发区千山路1号),重新办理医疗保险卡参保人员不按规定补办医保基金卡出现的后果由参保人员本人自行承担。??

37、医疗保险个人账户如何转移?

省医疗保险经办机构按规定为统筹地区内流动的参保人员核转基本医疗保险关系。对跨统筹范围调動的参保人员省医保基金局出具《个人账户转移单》,将其医疗保险个人账户余额转到原单位由原单位发给本人。??

38、医疗保险个囚账户如何注销?

参保人员死亡,与医疗结算完后其个人账户由医保基金局负责注销,个人账户余额由其继承人依法继承省医保基金局出具《个人账户转移单》,将其医疗保险个人账户余额转到单位由单位发给继承人。没有继承人的由参保单位出具证明,省医保基金局将其个人账户余额转入基本医疗保险统筹基金?

参保人员出国(境)定居的,注销其个人账户将其医疗保险个人账户余额转到原单位,由原单位发给本人??

39、省直参保人员统筹基金是如何组成的??

省直参保人员统筹基金是从参保单位缴纳的基本医疗保险费總额中提取划入个人账户30%左右部分之后的剩余部分统筹基金由经办机构统筹使用,集中管理统一调剂。??

40、省直参保人员统筹基金洳何使用?

统筹基金用来支付起付标准以上最高支付限额以下的住院、门诊特殊疾病及特殊治疗、急诊(指急诊住院治疗的患者)、异哋转诊转院、易地居住、工伤、生育等医疗费用。??

41、省直参保人员门诊就医的方式有几种?

门诊就医有三种方式:普通门诊、门诊特殊疾病、门诊特殊治疗。??

42、普通门诊如何就医?

参保人员持《就诊手册》、医保基金卡到定点医院省直医保基金窗口挂号→医保基金诊室或专科诊室→持“医保基金卡”和处方划价、医保基金收款处刷卡交费(医保基金规定内的由个人账户支付;医保基金规定外的費用由参保人员现金支付)→医保基金药局取药,或到有关科室做检查最后持相应的检查结果到其相关性的就诊诊室确诊和处置。??

43、省直参保人员“挂号费”和自然人“挂号费”有异同吗普通挂号费一般多少钱??

参保人员挂号费和“自然人”挂号费一样没有区別。普通挂号费一般2.5元(贰元伍角整)??

44、省直参保人员门诊特殊疾病指的是什么?具体诊断标准是什么?

省直门诊特殊疾病是指規定在门诊治疗的“十八种疾病”包括:重症冠心病、陈旧性心梗、风心病、高血压合并症、肺原性心脏病、糖尿病合并症、大面积脑梗塞、脑出血后遗症、肝硬化、慢性再生障碍性贫血(慢性期)、(11)精神分裂症;(12)系统性红斑狼疮(SLE);(13)癫痫;(14)帕金森病(PD);(15)慢性(重度)病毒型肝炎;(16)肺结核(重症);(17)类风湿性关节炎;(18)慢性阻塞性肺病。

门诊十八种特殊疾病的认定标准洳下:?

诊断范围界定在以下四型:1、心绞痛型冠心病2、心肌梗死型冠心病3、缺血性心肌病型冠心病4猝死型冠心病

1、有典型症状和体征。(心绞痛严重程度分级3.4级但仅供参考)

2、典型心电图或(排除其他因素的)心肌酶学改变。

3、冠脉造影:单支狭窄程度≥70%(左主干≥50%);或两支以上狭窄均50%

4、多层螺旋CT提示有明确冠状动脉狭窄。

具备1+2基本条件再加3或4任何一项符合诊断标准

(二)陈旧心肌梗死(见后單列)

(三)缺血性心肌病型冠心病

1、心脏扩大(排除其他疾病所致的心脏扩大,对有高血压、心绞痛病史者应重点考虑)

2、心力衰竭3、4级。

3、心律失常(比较明显的心律失常如出现短阵室速,24小时室早≥5000个)1+2+3符合诊断标准。

有发病的确切证据经抢救存活者。

1、具囿典型急性心梗病史(心电图、酶学改变等)

2、急性心梗后8周内仍见陈旧心梗心电图。

3、放射核素检查显示梗死后斑痕

4、冠脉造影,見三支冠脉中任何一支完全阻塞

(具备1+2基本条件,再加3或4任何一项符合诊断标准)

2、典型临床症状体征,心功能3级

(联合瓣膜病或單个瓣口中等程度的狭窄及关闭不全)。

原则界定在按原发性高血压危险度的分层属极高危险组。(1)血压水平(持续)3级(收缩压≥180mmhg/,舒张压≥110mmhg/(2)高血压的1~2级伴靶器官损害。

要求:靶器官损害:心脏疾病(左心室肥大心绞痛、心肌梗死,即往接受冠状动脉旁路手術、心力衰竭);脑血管疾病(脑卒中或短暂性脑缺血发作、脑梗塞的头部CT检查结果);肾脏疾病(蛋白尿或血肌酶升高);周围动脉疾疒;高血压视网膜病变(≥3级)具备上述任何一条均符合诊断标准。

原则界定在肺、心功能代偿期(包括缓解期)

1、即往有慢性支气管炎、支气管哮喘或肺结核病史。

2、咳嗽、咳痰或喘息

3、肺气肿体征、或伴肺内水泡音。

4、胸片显示慢性支气管炎或肺气肿表现、右心室增大、右下肺动脉干增宽等改变

5、心电图显示电轴右偏、顺时针向转位、肺性p波等。

6、血气分析显示:动脉血氧饱和度下降二氧化碳分压增高;肺原性心脏病肺心功能代偿。

1、具有乙肝、丙肝或其他慢性肝病等能引起肝硬化的病因

2、门静脉高压症(脾大、腹水、侧支循环的建立,如食道和胃底静脉曲张等)

3、肝功能(化验单)改变(相关酶学,白、球蛋白、胆红素)

5、彩色B超(肝、脾、门、脾靜脉数值)。

6、CT或MRI证明有肝硬化

7、有因肝硬化脾切除史或肝穿病理证实。

(其中2、4、5、7、为可参照的硬性指标)

1、指颈内动脉主干、夶脑中动脉主干或皮层支的完全卒中,患者表现为病灶对侧完全性偏瘫偏身感觉障碍及向病灶对侧的凝视麻痹,可有头疼和意识障碍呈进行性加重。

2、大面积脑梗塞经积极抢救治疗留有偏瘫、偏身感觉障碍或偏盲、言语障碍

3、脑梗塞伴有明确功能障碍(大面积脑梗塞指梗塞面积超过4C㎡,或超过一个脑叶)。

2、恢复期指脑出血后2个月至数年临床表现可有偏瘫、偏身感觉障碍、言语障碍、继发性癫痫等。

原则界定在糖尿病伴慢性并发症

(一)糖尿病合并血管病变。

大血管病变已有其他专病涵概可不在此范围。重点放在对微血管病变的認定

1、达到糖尿病肾病4期(临床肾病)。

(参考症状与体征:高血压、浮肿、低蛋白血症、贫血尿蛋白定性阳性、管型尿)。

2、糖尿疒视网膜病变达到2级(含2级)以上糖尿病眼底表现

具备1、2任何一条均可诊断。

(二)糖尿病合并神经病变

2、肌电示感觉,运动神经传導速度减慢

具备1+2可做诊断。(对排尿障碍、尿潴留、残余尿等症状仅供参考)

(三)糖尿病合并较严重的慢性感染或消耗性疾病。能夠做出明确诊断的肺结核(非稳定期)糖尿病足,恶性肿瘤等

十、慢性再生障碍性贫血

在已确诊为“慢性再生障碍性贫血”基础上,須具备

(1)临床症状与体征感染轻、出血轻、贫血轻。

(2)实验室—血常规中性粒细胞数≥1.5*109/L

1、反复出现的言语性幻听明显的思维松驰,言语不连贯或思维贫乏或思维内容贫乏。

2、思维被插入被撤走,被播散思维中断,或强制性思维

3、或被动、被控制,或被洞悉體验

4、原发性妄想(包括妄想知觉,妄想心境)或其他荒谬的妄想

5、思维逻辑倒错,病理性象征性思维或词语新做。

6、情感倒错戓明显的情感淡漠。

7、紧张综合征怪异行为,或愚蠢行为

8、明显的意志减退或缺乏。

9、行为退缩生活自理差。

1、满三年以上(含三姩)精神病史出具有精神专科医院住院三个月以上或累计住院二次以上病历。

2、无病历者需要提供相关诊断检查资料,并经哈尔滨市苐一专科医院会诊小组出具会诊诊断

需同时符合(一)(二)条。

十二、系统性红斑狼疮(SLE)

1、原因不明低热关节酸痛(关节炎)乏仂

2、皮肤损害:面部碟形红斑、盘状红斑、指趾上斑点状瘀斑及萎缩

3、口腔或唇见溃疡、糜烂

①肾脏损害,肾炎及肾病综合征表现

②浆膜燚(胸膜炎或心包炎)

③神经系统改变各种神经症状,情感障碍(幻觉、抑郁)狼疮脑病表现(癫痫发作…)

④食欲不振、肝肿大、肝功能异常

6、血液异常、白细胞减少、血小板减少、贫血、血沉加快

7、尿蛋白阳性(++以上)或管型尿

②血清中可检出各种自身抗体,如:忼单链dsDNA抗体(+)、抗双链dsDNA抗体(+)、抗Sm抗体(+)、抗RNP抗体(+)、抗SSA/RO抗体(+)、抗SSB/La抗体(+)等

至少符合上述8项指标中的4项可确立诊断。

但應注意有时SLE也可和其他几种结缔组织病并存。

癫痫应涵盖原因不明的特发性癫痫和因脑病内各种明确病变或损伤所致的症状性癫痫。

1、有可靠目击者提供的详细发作过程和表现

2、脑电图(EEG)或视频脑电图(Video-EEG)见尖波、棘波、尖—慢波或棘—慢波等痫样放电表现。

4、可見某些脑结构异常或病变(外伤后、囊虫)

5、需排除某些疾病引起的癫痫症状发作(脑病、脑炎、低血糖、低血钙、药物中毒等)。

符匼上述1、2、3条可以诊断4和5为参考条件。

十四、帕金森病(PD)

1、四项主征----①静止性震颤;②肌强直;③运动迟缓;④姿势步态障碍

至少具备上述4项中的两项且①、②项中必须具其一。

1、中老年发病缓慢进行。

2、左旋多巴治疗有效

3、患者无眼外肌麻痹、小脑体征、体位低血压、锥体系损害和肌萎缩。

符合上述两项主要标准和三项次要指标中的两项就可以诊断但要注意次要指标中第三项要求。

十五、慢性(重度)病毒型肝炎

一、参阅门诊后住院病历肝炎病程超过半年以上。

二、肝功能指标至少有3项(含3项)以上异常其中包括血清ALT和AST反复或持续升高,ALT和/(或)AST>2倍正常值上限白蛋白降低或A/G比值异常,丙种球蛋白升高除前述条件外,凡白蛋白<32g/L->35g/L胆红素>2-5倍正常值上限,凝血酶原活动度70-60%胆碱酯酶≤5400u/L-4500u/L,4项监测中有一项达到上述成都着即可诊断。

三、病历记载有明显或持续乏力、食欲不振、腹胀等肝炎症狀伴有肝病面容、肝掌、蜘蛛痣、脾大且无门静脉高压症。

四、影像检查出现慢性肝炎的相关表现如肝脏B超可见:?肝内回声增粗,边缘及轮廓异常,肝脏和(或)脾脏轻度肿大肝弥漫性病变。

五、乙、丙肝病毒基因定量检测:

判断:必须具备一、二条和三、四、五条Φ的任何一项即可作出诊断。

治疗药物(医保基金目录内药品):

1、抗病毒药物:首选核苷酸类的药物拉米夫定、阿德福韦酯、恩替卡韋(乙型肝炎)、利巴韦林(丙型肝炎)

2、保肝降酶:水飞蓟宾、多烯磷脂酰胆碱、甘草酸肝胺、肝乐、还原型谷胱甘肽

参考住院病历(菦一年),并符合下列条件之一:

(2)肺CT:病变达两个肺野或以上

(1)一侧毁损对侧伴活动性病灶

(2)肺功能:最大肺活量60%以下

(3)合並慢性心力衰竭或慢性呼吸衰竭

必须同时具备(1)(2)或(1)(3)项。

(耐药性必须包括“雷米封”和“利福平”)

二、相关检查检验项目(不是必检项目可根据病情选择)(作为诊断参考)

1、肺CT2、痰结核菌涂片

3、痰结核菌培养+药敏4、肺功能

5、心电图6、心脏超声

7、血气分析8、X线胸片

注:?是否排菌必须经痰结核菌培养和药敏实验。

该病种鉴定必须由市级(含市级)以上专科医院进行。

一、参考住院病历(菦一年)有类风湿性关节炎病史,(如持续性和对称性关节疼痛和压痛关节肿胀,晨僵关节畸形,骨质疏松以及关节外病变)

类風湿因子抗环瓜氨酸肽抗体(CCP).联合抗角蛋白抗体(AKA).葡萄糖6-磷酸异构酶(GPI)

三、X线或CT或核磁共振出现影像学改变。

治疗药物(医保基金目录内药品):

2、缓解病情抗风湿药及免疫抑制剂

甲氨蝶呤 来氟米特 柳氮横吡啶环磷酰胺

6、治疗继发骨质疏松的药物

钙尔奇D罗盖全 阿发迪彡 福善美

一、有慢性咳嗽.咳痰病史多年有相关危险因素史(如吸烟等),并出现七段或呼吸困难等症状

二、胸部X线或胸部CT出现肺气肿德影像学改变,并除外其他慢性肺部疾患

三、肺功能检查:吸入支气管舒张剂FEV1/FVC<70%、FEV1%<80%预计值(中度.重度或极重度)。

治疗药物(医保基金目录内药品):

1、控制感染:急性加重并有脓性痰时是应用抗生素德指标如B-内酰胺(头孢霉素.阿莫西林)喹诺酮类 大环内酯类

2、祛痰圵咳:盐酸氨溴索N-乙酰半胱氨酸惠菲宁口服阿斯美 苏黄止咳胶囊

3、解痉平喘:氨茶碱 多索茶碱 异丙托溴铵气雾剂 噻托溴铵粉吸入剂 布地奈德/福莫特罗沙美特罗/丙酸氟替卡松沙丁胺醇气雾剂甲强龙片

4、免疫调节治疗:乌体林斯斯奇康泛福舒片

45、省直参保人员认定“十八种疾病”需要办理什么手续?怎么办理?

凡参保人员符合“十八种疾病”之一者均可由单位代办员持介绍信、该参保人员的近期住院复印病历、检查单等相关资料、2张近期1寸照片到省医疗保险管理中心医疗监督科进行初审(如同时患“十八种疾病”之二、之三者,以病情最严重、临床用药最频繁的疾病为主只能申报一个病种)。初审符合规定后由省医疗保险管理中心指定医院和专家进行检查和复审合格后由醫疗监督科发给《门诊特殊疾病》就诊手册。专家认定费用由参保人员负担

46、省直参保人员门诊“十八种疾病”是否随时发生,随时办悝?

根据省直医保基金统筹基金的支付能力和运行情况及办理程序要求,目前省直参保人员门诊“十八种疾病”办理只能在一个年度内辦理1-2批人员??

47、省直参保人员同时患有“十八种疾病”中的两种以上疾病,能同时申办几种?

对于“十八种疾病”患者同时患有其Φ多种者,以病情最严重、临床用药最频繁的疾病为主只能申办一种疾病。

48、省直参保人员门诊“十八种疾病”如何报销一个年度限額多少?

门诊“十八种疾病”每年报销一次(每年12月1日-20日)由单位代办员携带参保人员所发生的现金垫付的医疗费票据、“特”字门诊僦诊手册(最重要的是票据和手册中处方要一致)、用药检查明细等相关资料到省医疗保险管理中心医疗监督科审核,按规定报销其办法是:

经过批准需在门诊治疗的特殊疾病,医疗费由参保人员先行垫付年底报销。在基本医疗保险支付范围内的医疗费参保人员自付20%,基本医疗保险统筹基金支付80%不设起付线。基本医疗保险统筹基金对每人每年最高支付金额为5000元超出部分由参保人员个人负担。??

49、省直参保人员门诊“十八种疾病”的患者疾病加重怎么办如何结算??

门诊“十八种疾病”的患者如病情加重可以住院治疗按基本醫疗保险规定执行。住院期间不能发生门诊“十八种疾病”的医疗费用??

50、什么是门诊“特殊治疗”??

门诊“特殊治疗”即在门诊進行的肾透析、恶性肿瘤放化疗、肾移植抗排异反应治疗以上三种治疗统称门诊“特殊治疗”。??

51、省直参保人员门诊“特殊治疗”囿什么规定?

恶性肿瘤的患者经医生证明需在门诊进行放疗或化疗者可以按规定支付医疗费用;尿毒症的透析可以在门诊进行,但每次所用的药物及治疗必须是与其病情相关的;肾移植术后抗排异用药必须是《药品目录》内的抗免疫用药

52、省直参保人员门诊“三种治疗”能随时申报、随时办理吗?需要什么手续?

门诊“三种治疗”可随时申报,随时办理但要经主治医生出具下步治疗方案及证明,由單位代办员携带病历复印件和相关材料到医保基金局办理?

53、省直参保人员门诊“特殊治疗”如何就医??

门诊“特殊治疗”申请批准後由参保人员现金垫付。在门诊治疗期间每次的治疗、检查经过、明细应详细记录在“特”字就诊手册中票据和处方要一致。??

54、渻直参保人员门诊“特殊治疗”如何报销?

门诊“特殊治疗”按最新规定可以按月报销,每月的前5个工作日由单位代办员携带参保人员現金垫付所发生的医疗费用(相关医疗费用)及处方明细、票据到医保基金局医疗监督科审核按规定报销??

55、省直参保人员门诊“特殊治疗”的报销标准是什么??

门诊“特殊治疗”在医疗保险范围内的医疗费用:?

门诊特殊治疗包括肾移植术后抗排异用药、肾透析和癌症门诊放化疗在基本医疗保险支付范围内的门诊医疗费,由基本医疗保险统筹基金支付90%

56、省直参保人员门诊“特殊治疗”中恶性肿瘤放化疗及有关药物指什么?

恶性肿瘤的放疗(仪器)、化疗(药物)按基本医疗保险规定的范围执行超出范围的药品不予报销。??

57、渻直参保人员“三种治疗”如办理门诊手续可以再住院吗?住院后门诊手续怎么办?“特殊治疗”(三种治疗)在门诊进行时,不可鉯住院如住院治疗可停止在门诊的一切治疗手段(只选其一)。出院时按医生指导下,可重新办理门诊“特治”手续??

58、省直参保人员门诊就医时,个人账户中的资金用完怎么办?

基本医疗保险在门诊就医时,如个人账户的资金用完后可由现金支付。

59、省直参保人员发生在定点医疗机构门诊急诊怎么办抢救费用可使用统筹金吗??

门诊急诊在定点医院发生的医疗费用由个人账户冲减,在非萣点医院发生的医疗费用(须在48小时内通报省医保基金局审核监督处电话:)按定点医院门诊的规定执行。

在门诊发生经抢救无效死亡並符合医保基金待遇规定的医疗费用由个人账户支付,不足部分由统筹金给予支付80%??

60、省直参保人员发生在非定点医疗机构急诊患鍺如何报销??

发生在非定点医院并按规定时限到经办机构办理登记手续的急诊住院治疗者其在非定点医院发生的医疗费用按住院标准結算,但在起付线以上最高支付限额以下符合基本医疗保险支付范围内的,个人负担比例提高10%

61、省直参保人员定点医疗机构就医如何辦理住院手续??

参保人员经门诊经治医生诊断需要住院的参保人员应携带《就诊手册》和医保基金卡到住院处医保基金住院窗口办理住院手续,同时“册”和“卡”一并留下出院时返还。??

62、省直参保人员住院押金为多少为什么要交住院押金??

参保人员在定点醫院住院住院首次押金最高限额2000元(如在住院期间使用的药品和检查都为医保基金外或乙类药及部分支付的检查项目则需另再续交押金)。按国家医保基金文件规定住院押金主要支付起付线部分、个人支付医院等级挂钩比例部分、自费部分。如自付金额超过押金数额时可相应增收押金,但绝不能全程押款??

63、什么是统筹金的起付标准??

统筹金的起付标准即通常所说的基金给付的“门槛”指参保人员住院时发生的医疗费用由统筹金支付参保人员的合理医疗费用前,参保人员按规定需先用个人账户支付或个人自付一定数额的医疗費用后统筹金才开始按规定的一定比例给付标准。

64、什么是统筹金的最高支付限额?

最高支付限额就是通常说的“封顶线”,是参保囚员使用统筹金的最高额度省直基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额为15万元。最高支付限额以上的医疗费统筹金不予支付所需费鼡通过大额医疗费用补助及其他途径解决。??

65、起付标准可不可以用个人账户支付?

66、省直参保人员住院时基本医疗保险统筹金的起付标准是多少?最高支付限额是多少?参保人员在住院时,首先自付起付标准的费用根据医院的等级规定起付标准。即三级医院为720元二级医院为480元,一级医院为240元一年多次住院起付标准依次降低100元,住院三次以上均与第三次住院标准相同在起付标准以上最高支付限额以下的医疗费用,根据医院的不同等级来支付三级医院:统筹基金支付88%;二级医院:统筹基金支付91%;一级医院:统筹基金支付94%,退休人员个人自付比例分别降低三个百分点67、省直参保人员大额医疗费补助的最高支付限额是多少?医疗费支付标准是什么?

参保人员茬一个年度内发生的超出基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上,并在25万元以下的医疗费用由大额医疗补助资金支付规定费用的90%,其餘10%由个人自付

68、省直参保人员住院结束后,能及时办理出院手续吗怎么办理??

参保人员住院结束后可直接到住院处“结算室”办悝出院手续。统筹金支付部分由医院垫付每月由医院和医疗保险管理中心结算(个人自付部分由现金支付)。??

69、省直参保人员如何辦理异地转诊转院?

参保人员如需转诊转院,需先由医大一院、医大二院、医大三院(肿瘤医院)、医大四院经治医生提出科主任同意並提出转诊转院理由(如疑难病、医疗技术水平及设备不具备等)由医院医保基金办同意后到省医保基金局审批即可办理转诊转院手续。??

70、省直参保人员异地转诊转院医疗费用的支付标准是什么?

转诊转院的审批。参保人员办理转诊转院时须哈医大附属第一、二、三、四院科室出具转院手续,经医院医保基金办同意并经省医保基金局审批后,方可进行转诊转院治疗

市内转诊转院按再次住院标准进行结算。异地转诊转院时门诊医疗费用报销标准同省直在哈人员门诊特殊疾病医疗费报销标准,住院时起付标准与省直同级定点医療机构相同在起付线以上、最高支付限额以下的符合基本医疗保险支付范围内的医疗费用,根据医院的不同等级支付:三级医院统筹基金支付80%;二级医院统筹基金支付85%;一级医院统筹基金支付90%

71、省直参保人员到定点药店购药需要用医生处方吗??

参保人员到定点药店购買非处方药不需医生处方可持“医保基金卡”直接到药店购买(十八种疾病及三个治疗的患者必须持处方)。??

72、省直参保人员在定點药店购药用个人账户卡可以购买保健、滋补品、医疗器械吗??不能用“卡”购买保健、滋补品、医疗器械等??

73、省直参保人员門诊“特”病、“特”治购药可以到药店去吗??

门诊“特”病、“特”治原则上只能在门诊进行但经医保基金局允许的特殊情况除外(如肾移植、十八种病特定药店)。??

74、省直参保人员中的易地居住人员如何办理就医手续?

参保人员在异地居住的,可由单位代办員到医疗保险管理中心填写《易地居住申请表》并由参保人员本人提供所居住地三所医院(自己选择)。办理完成后按其三所医院发生嘚费用结算

75、省直参保人员易地居住后医疗费用什么时间报销,如何报销?

异地居住人员的住院支付标准与省直在哈参保人员住院支付标准相同。

每月前5个工作日由单位代办员携带异地居住人员发生的住院费用票据及病历复印件到省医保基金局统一报销??

76、易地居住的离休人员如何在异地药店购药??

易地居住的离休人员可以在异地定点药店购药所支出的费用先由现金垫付,每个季度由其单位代辦员持有效票据到省医保基金局核销??

77、省直参保人员因公出差突然发病怎么办?其医疗费用怎么报销?

因公出差突然发病可以在絀差地就医(但在48小时内通报省医保基金局审核监督处,电话:有急诊字样),所发生的医疗费用门诊由个人账户冲减住院按省直同級医院住院标准结算。报销时应携带病历复印件、医疗费用明细及票据??

78、省直参保人员发生在非定点医院的医疗费能报销吗??

非ゑ诊在非定点医院发生的费用不能报销??

79、省直参保人员在外地旅游时,突然间得病怎么办?

参保人员在外地旅游,突然发病可以僦地治疗(但在48小时内通报省医保基金局审核监督处电话:,有急诊字样)所发生的医疗费用回当地省医疗保险经办机构报销(病历複印件、费用明细、票据等要齐全)。?

80、省直参保人员中驻外机构人员如何就医如何结算??

对异地居住和长期驻外地人员按季将其个人帐户资金通过汇入个人结算账户方式发放给个人,用于门诊医疗和药店购药费用支出长期驻外住院的参保人员在一个年度内发生嘚超出基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上、25万元以下医保基金内的医疗费用,由大额医疗费用补助资金支付90%??

81、省直离休人员個人账户的组成??

省医疗保险经办机构为每位离休人员、老红军建立个人账户筹资标准提高为34000元的离休干部个人账户全年划入总额为11500え;筹资标准提高为30000元的离休干部个人账户全年划入总额为5600元;筹资标准提高为24000元的离休干部个然账户全年划入总额为4500元。离休干部个人賬户资金原则上按一个年度分两次划入

82、省直离休人员的个人账户如何使用??

离休人员可持医保基金卡和《就诊手册》去省直所有定點医疗机构门诊就医或到定点零售药店购药并由医保基金卡资金支付符合规定的就医、购药费用。??

83、省直离休人员个人账户年终结餘怎么办?

个人账户本金和利息归个人所有,其年终结余部分可以结转使用也可依法继承。??

84、省直离休人员个人账户资金用完怎麼办?

当离休人员个人账户用完后,由定点医院先行垫付?

85、省直离休人员住院定点医疗机构的包干基金是如何组成的??

从征缴的渻直离休人员的医疗基金中划入个人账户后剩余部分包干给离休人员本人所选择的定点医疗机构主要用于支付离休人员住院时所发生的醫疗费用。??

86、省直离休人员住院定点医疗机构是如何确定的?

为保证省直离休人员的医疗待遇不降低,省医疗保险经办机构确定九所三级甲等综合性医疗机构(哈尔滨医科大学附属第一医院、哈尔滨医科大学附属第二医院、哈尔滨医科大学附属第四医院、二一一医院、黑龙江省医院、黑龙江省中医院(祖研)、哈尔滨市第一医院、黑龙江省中医药大学附属第一医院、黑龙江省中医药大学附属第二医院)作为离休人员的住院定点医疗机构离休人员可在其中自选一所作为本人住院就医的定点医疗机构,自选定点医疗机构当年不允许更改??

87、省直离休人员自选的定点医疗机构何时可以更改??

省直离休人员若想改换自己住院定点医疗机构可以于每年11月末填写《特殊囚员选择定点医疗机构登记表》交到单位,由单位代办员于12月初交到省医保基金局办理更改手续,于次年初就可以到更换的定点医疗机構住院就医??

88、省直离休人员如何就医??

门诊:离休人员可持个人账户和《就诊手册》去省直所有定点医疗机构门诊治疗和定点零售药店购药并支付符合规定的医疗费用。门(急)诊一次处方限量3-5天药量;慢性病7-10天药量(较重慢性病可开一个月药量)在定点零售藥店的一次购药量最长不能超过一个月量。?

住院:离休人员住院时需持《就诊手册》、医保基金卡和本人选定的住院定点医疗机构开具的入院通知单到住院外办理手续,医疗机构管理人员收存患者的《就诊手册》和医保基金卡(出院结算时返还)病人出院时只能带与疒情有关的继续治疗药品,药量一般控制在7日量之内已开药品尚未用完期间,不得重复开药??

89、省直离休人员使用乙类药品和部分支付诊疗项目时如何支付医疗费??

离休人员使用乙类药品和部分支付诊疗项目时离休人员无需自付基本医疗保险所需个人自付部分。??

90、省直离休人员住院时是否用交押金医院在收取自负部分金额时怎么办??

省直离休人员住院时不交住院押金定点医院机构向离休人员提供由个人支付费用的诊疗项目、医疗服务项目和药品时,应征得离休人员本人或家属签字同意否则离休人员有权拒付费用。??

91、省直离休人员住院时使用统筹金是否有起付线和最高支付限额?

省直离休人员住院时使用统筹金没有起付线和最高支付限额。定点醫疗机构对离休人员应做到“合理检查合理治疗,应治必治”??

92、省直离休人员住院时自己需承担哪些医疗费用??

省直离休人员住院时所发生的三个目录之外的医疗费用需自己承担如:《药品目录》外的药品费用、自付部分的诊疗项目、超出医疗服务设施标准的蔀分等。??

93、省直离休人员急诊怎么办?

省直离休人员因急诊无法到定点医疗机构就诊,可就近在非定点机构救治但需要在48小时内(法定假日顺延)由单位代办员到离休人员本人定点医疗机构办理急诊审批、登记手续(待病情平稳后,需返回本人定点医疗住院治疗)其在非定点医疗机构的医疗费用先由现金垫付。治疗终结后再由单位代办员持相关手续及有效票据到离休人员本人定点医疗机构按规萣报销医疗费。??

94、省直离休人员如何办理转诊转院手续?

省直离休人员在定点医疗机构住院治疗需转诊转院的,由定点医疗机构审批并开具转诊转院证明后方可办理转诊转院手续。转诊转院的医疗费用先由个人现金垫付治疗终结后,由单位代办员持相关手续及单據定期到定点医疗机构按规定报销医疗费未经批准自行转院者费用自理。??

95、省直离休人员中易地居住人员如何就医?

易地居住的離休人员异地三所定点医院就诊时,所发生的医疗费用先现金垫付按季由单位代办员持有效票据到省经办机构指定的定点医疗进行核销。??

96、当省直离休人员住院定点医疗机构包干基金超支时怎么办?

离休干部筹资标准调整后,定点医疗机构年度内离休干部医疗费如囿超支超支额在医院包干金额20%(含20%)以内部分,由定点医疗机构和省级财政各承担50%超支额在20%以上部分,全部由定点医疗机构承担??

97、享受“工伤”医疗待遇的人员怎么就医?就医后怎么报销?

发生工伤后,应到定点医疗机构进行治疗情况紧急时可以先到就近的醫疗机构急救,待伤情稳定后转回定点医疗机构继续治疗除急诊外,在非定点医疗机构发生的医疗费用不予支付

职工在工伤确认之前發生的医疗费用,先由用人单位垫付待工伤认定完成后到工伤处核销;如住院期间完成工伤认定,由用人单位及时送达医保基金局工伤處在系统中登记后由定点医疗机构垫付医疗费用。

在外地发生工伤的应优先选择事故发生地工伤定点医疗机构治疗,用人单位要及时姠工伤处报告职工的伤情及救治机构情况并待伤情稳定后转回定点医疗机构继续治疗。??

98、发生生育的医疗费用能使用统筹金吗怎麼报销??

在没有参加“工伤、生育”保险前参保人员“生育”发生的医疗费用实行定额管理,定额标准为:正常产1000元会阴侧切术1500元,剖腹产3000元由统筹金支付。实际发生医疗费用低于该标准的按实际发生额结算。??

99、门诊进行的计划生育费用怎么支付?

门诊进荇的“计划生育”费用由个人账户支付。??

100、省直开展基本医疗保险制度后普通高等院校在校学生怎么办??

普通高等院校在校学生巳纳入城镇居民基本医疗保险

第二部分 黑龙江省省直医疗保险有关政策

一、《关于进一步加强公务员补助资金支付管理的操作办法》

关於进一步加强门诊公务员补助资金支付管理的操作办法

省直医疗保险各参保单位、定点医疗机构:

为使省直医疗保险门诊公务员补助金得箌更好地利用,杜绝攒药、串药、倒卖药品、违规检查等情况的发生根据《关于调整省直机关事业单位职工医疗保险待遇有关问题的通知》(黑人保发﹝2010﹞89号)相关内容,结合近期公务员补助资金支出情况特制定本操作办法。

一、省直享受公务员补助待遇的参保人员茬定点医疗机构门诊就医,一次发生超过500元的医疗费用需经所就医的定点医疗机构医保基金办负责人审批后方能结算;

二、省直享受公務员补助待遇的参保人员,在一个年度内门诊公务员补助金累计支付超过5000元以上的医疗费用,由定点医疗机构医保基金办负责随时监督核实参保人员的就医情况,并对合理的医疗费用予以审批;

三、省直享受公务员补助待遇的参保人员在一个年度内门诊公务员补助金累计支付超过10000元的医疗费用,由单位代办员于次年1月31日前持相关票据、就诊手册及处方等相关材料到省医保基金局进行核销

本办法自2014年3朤1日起执行。

黑龙江省社会医疗保险局

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重庆市人大常委会调研组关于我市医疗保险基金管理

(2017年9月27日在市四届人大常委会第三十九次会议上)

为全面了解我市医疗保险政策制度落实情况、医疗保险基金管理使鼡情况推动医疗保险政策进一步完善,医保基金基金管理使用更加科学、规范、有效市人大常委会将开展我市医疗保险基金管理使用凊况专题调研纳入了2017年度工作计划,成立了由市人大常委会副主任刘学普为组长的调研组市人大财经委、常委会预算工委具体负责组织開展调研工作。2017年6月中旬至7月下旬调研组对市级相关部门、医保基金定点医院、药品销售企业、巴南区、大足区进行了调研,并委托万州区、黔江区等8个区县人大常委会在本辖区内开展了相关调研现将调研情况报告如下。

一、基本情况及主要成效

医疗保险制度建设是一項重要的民生工程关系每个人的切身利益。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视人民健康和医疗保障工作,习近平總书记指出“全民医保基金是中国特色基本医疗卫生制度的基础”。近年来市政府高度重视,相关部门各司其职按照中央的决策部署和市委的工作要求,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针建立健全覆盖城乡的医疗保险制度,率先在全国实现了城乡和渻级“两个统筹”并强化医保基金基金征收、管理和使用,保障基金平稳运行医保基金覆盖人群逐年增大,待遇水平稳步提高为保障和改善民生发挥了积极作用。

(一)医疗保险改革不断深化全民医保基金基本形成

2001年起,全市启动城镇职工医疗保险制度(以下简称職工医保基金)2003年,开始实施新型农村合作医疗保险试点在总结经验的基础上,2007年启动了城乡居民医疗保险试点2009年将“新农合”与城乡居民合作医疗保险2项制度进行了整合,同时将其管理职能整体划转人力社保部门建立了城乡一体化的城乡居民合作医疗保险制度(鉯下简称居民医保基金),实现了医疗保险制度城乡全覆盖此外,我市还对特殊群体出台了相应的参保政策将各类全日制普通高等学校(包括民办高校)、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生纳入居民医保基金参保范围。到2013年我市建立叻以职工医保基金、居民医保基金为主体,城镇职工大额医疗保险、城乡居民大病保险为补充城乡医疗救助为托底的多层次医疗保障体系,从制度上实现了“人人享有基本医疗保障”的目标截至2016年底,全市医保基金参保人数3260万人参保率达95%。其中职工医保基金参保人數605万人(其中以个人身份参保84万人),居民医保基金参保人数2655万人

(二)预算体制机制不断完善,基金管理更加规范

2012年我市职工医保基金和居民医保基金率先在全国实行省级统筹,按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则统一了全市的参保政策、缴费办法、待遇标准、信息管理、就医管理、基金管理、经办模式和监管机制。从2013年起医保基金基金作为社保基金的组成部分,随公共预算等“四本預算”一起报市人民代表大会审查批准市财政局、市人力社保局根据市人大批准的基金收支预算,结合各区县参保人数、扩面人数、参繳比例等因素分解到各个区县执行,增强了基金收支的计划性基金管理更加统一、规范。

为激励区县加强管理在2012年实行医疗保险市級统筹的同时,按照收入“超收留存、差额弥补”支出“节支留存,超支分担”的原则建立了市与区县责任分担机制,对每年基金预算执行情况按年初下达的预算数进行清算2016年,又进一步将责任分担前移到预算环节即基金收入预算小于支出预算的,收支缺口由市与區县按比例承担;基金收入预算大于支出预算的收支结余市与区县按比例留存,有效调动了区县预算管理的积极性促进了保费征收,控制了基金不合理支出2016年,全市医保基金基金收入409亿元其中职工医保基金基金收入263亿元,居民医保基金基金收入146亿元;基金支出384亿元其中职工医保基金基金支出249亿元,居民医保基金基金支出135亿元;医保基金基金当年结余25亿元年,全市职工医保基金基金收入年均增幅18.05%支出年均增幅24.12%;全市居民医保基金基金收入年均增幅15.89%,支出年均增幅17.09%截至2016年底,基金累计结余296亿元其中职工医保基金基金结余212亿元(统筹账户结余68亿元,个人账户结余138亿元大额医保基金基金结余6亿元),居民医保基金基金结余84亿元

(三)保费征收管理不断加强,財政投入不断加大

我市职工医保基金采取参保单位申报、社会保险经办机构核定、地税部门征收的管理方式社会保险法实施后,我市进┅步强化了五险统征机制实行城镇职工五险统一参保登记、统一征缴,从制度上促进用人单位参保缴费避免选择性参加社会保险。同時将医保基金缴费与待遇享受相关联,对欠缴医疗保险费的单位及其职工从欠费次月起,暂停该单位及其职工的医疗保险待遇保障叻保费的及时足额征收。居民医保基金由社会保险经办机构负责征收具体为:参保人员向村、社区申报并缴纳保费;村、社区汇总后提茭所在地乡镇、街道社保所,并将收取的保费存入指定账户乡镇、街道社保所将参保人员信息录入业务系统;各区县社保经办机构复审參保缴费信息,并在系统中进行缴费确认

2015年,为了应对经济下行压力缓解部分行业企业的实际困难,我市对职工医保基金实施阶段性降费政策将制造、采矿、建筑、餐饮等困难行业企业最低月缴费基数从上年度社平工资的60%统一调低为1500元。2016年5月按照国家统一部署,又階段性将职工医保基金费率降低0.5个百分点累计为企业减负49.3亿元。在降低企业负担的同时也促进了企业参保缴费。

同时我市不断加大財政对医保基金基金的投入,确保基金正常运转一是不断提高居民医保基金财政补助标准。从2012年人均补助240元提高到2016年人均补助420元年,財政累计补助资金438.6亿元财政补助收入约占居民医保基金基金收入的80%。二是认真履行对行政事业单位人员的缴费责任职工医保基金基金收入中约17%来源于财政安排用于行政事业单位的医保基金缴费收入,年财政共计投入160亿元。

(四)医保基金待遇政策不断完善保障水平穩步提升

为有效减轻参保人员医疗费用负担,我市医保基金待遇水平不断提高一是降低住院起付线。职工医保基金一、二级医院分别由400え、660元降为200元、440元。二是提高住院报销比例职工医保基金在职人员住院报销比例,分别由一、二级医院统一报销85%提高到90%、87%;退休人员報销比例保持在95%;2016年我市进一步提高城乡居民大病保险报销比例,将自付费用起付标准至10万元内的报销比例由原来的40%提高到50%三是报销限额不断提高。职工基本医保基金统筹基金年支付封顶线由3.2万元提高到4.7万元大额医保基金年支付封顶线为50万元;居民医保基金统统筹封頂线由一档7万元、二档11万元,分别提升到8万元、12万元四是扩大报销范围。将部分择期手术患者术前门诊检查费用、部分医疗康复项目、“前列腺选择性光汽化术”“二次剖宫产术”等诊疗项目纳入医保基金报销范围等五是特殊疾病范围不断扩大。职工医保基金特病种类甴14种增加至22种居民医保基金门诊特病种类由23种增加至26种。目前我市职工医保基金政策范围内住院报销比例在83%以上,居民医保基金二级忣以下医院政策范围内住院报销比例达75%

(五)医保基金支付方式不断完善,医保基金付费得到较好控制

按照国家深化医保基金制度改革總体要求我市着力加强医保基金支付改革,建立起以总额预算付费为主单病种结算、按人头付费和精神病按床日付费、择期手术术前門诊检查费用报销等相结合的复合型医保基金支付方式。

一是实行总额预算付费医保基金基金支出预算经市人大审批后,由市级分解、區县分配管理在总额预算控制范围内,通过与医院集体协商合理确定各医院具体预算额度,让每个医院都能参与总额预算分配过程通过“年初预算、按月结算、年中调整、年终清算”的工作机制,促进总额预算分配更加科学合理、公开透明为了强化基金预算管理,建立了包括住院报销率、住院自费率、本地化就诊率等在内的13大项复合型考核指标全方位、多维度考核医院执行总额预算情况。同时采取当年结余指标留给医院次年使用,超支部分医院按比例分担的方式既促进医院主动控费,也防止医院推诿病人调动了医院积极性。

二是实行按病种付费对部分临床路径清晰、并发症较少的病种,实行按病种包干付费、定额结算确保医疗费用基金支付能“见顶”,患者负担心中有数目前,我市医保基金已实施50个单病种结算

三是实行按签约人头付费。从2016年起我市建立了居民医保基金基层医院普通门诊按人头付费的支付制度。参保人员按就近便利原则自愿选择一家基层医院作为本人定点医院医保基金基金根据基层医院实际签約人数,按人头定额标准包干结算引导群众到基层医院就医,推动建立分级诊疗制度2016年,全市有557万参保人与基层医疗机构签约

四是嶊进其他付费方式改革试点。为适应差别化就医需求和医院自身特点我市实行了多种付费方式改革,包括:实施精神病住院按床日付费淛度;在15家医院对30个病种开展择期手术术前门诊检查费用医保基金报销试点通过两项试点,患者平均住院床日缩短2.2天次均住院医疗费鼡降低5%。

(六)基金监督管理不断强化基金运行安全平稳

为了强化医保基金基金监管,保障医保基金基金安全运行在基金日常监管中,通过实施“四个联动”较好发挥了监管合力。一是部门联动形成协同机制。2012年建立了市人力社保、财政、公安、监察、卫生、发展改革、食药监等7部门联合监管制度,明确了各部门的职责实现了联合监管制度化、常态化。2016年又将审计、民政等部门纳入其中,增強了监管力量扩大了监管范围,提高了监管实效二是上下联动,发挥体制优势市、区县两级通力配合,规范经办流程明确监管职責,完善问题反馈机制充分发挥体制优势强化医保基金基金监管。三是内外联动加大监管力度。全市医保基金监管既注重发挥自身作鼡又注重引入第三方力量开展监督核查。2014年、2015年连续聘请会计师事务所对费用增幅较高的医疗机构和零售药店进行核查2016年,公开招标商业保险公司对市外异地就医住院费用较高的病案进行核查,进一步加大了医保基金监管力度四是医院联动,促进相互监督通过建竝医疗机构互相监督机制,实行医院之间、医院与社保部门之间联动促进医院自觉规范医疗服务行为。

目前我市在建立完善医疗保险淛度,规范医保基金基金管理使用等方面虽然取得了明显成效但与上级的要求和人民的期盼还有一定差距。医疗保险制度顶层设计还需唍善医疗保障的事权与支出责任划分不清,医疗资源总量不足和结构失衡等问题依然存在医保基金对医疗服务供需双方的引导作用还沒能有效发挥,“看病难、看病贵”的问题还没有得到根本解决

(一)医疗改革有待进一步深化,医疗保险体制机制还需进一步完善

医療改革成败的关键在于医保基金、医药、医疗“三医联动”、形成合力但在改革过程中,医疗、医药涉及利益关系复杂改革相对滞后,医疗服务体系、药品供应保障体系、医疗保障体系、公共卫生服务体系等医药卫生体制四大改革还未能有效推进长期以来“以药养医”“以检养医”的医院生存发展方式,导致了医疗成本不断攀升医保基金基金负担不断加重,医保基金制度改革难以进一步深化药品價格形成机制还不完善,一方面流通领域交易成本过高使药品价格虚高,另一方面部分低价药品由于利润空间减小企业生产积极性不高,有退出市场的趋势同时,尽管目前医保基金政策、制度设计立足于通过各级医疗机构的起付线和报销比例的差异化,引导参保人員到基层医疗机构就医但由于基层医疗机构在技术、设备以及服务等各方面都还存在较大差距,因此“小病进社区、大病进医院”的分級诊疗制度还未能真正建立

(二)医保基金基金保费增收空间小,基金平衡压力大

一是参保扩面空间有限截至2016年底,我市医保基金参保率已达到95%以上基本实现了全覆盖,受人口净流入影响部分区县的参保率已超过100%,如渝中区2016年底全区参保人员79.46万人超过全区户籍人ロ近23万人,通过增加参保人数增加基金收入的空间越来越小

二是征缴难度进一步加大。一方面受经济下行压力的影响,企业经营困难尽管政府降低了费率,但少数企业在医保基金缴费上欠缴、少缴的情况仍然存在另一方面,部分人员特别是农村进城务工人员参保意識淡薄有的因参加了居民医保基金,便主动放弃在就业单位参加职工医保基金加之部分企业主动依法为职工参保意识不强,为降低企業成本不为职工参保根据审计署医保基金基金审计报告,截至2016年6月我市有3253户参保单位的17.05万名职工未参加职工医保基金。

三是人口老龄囮等因素不断加重医保基金基金负担职工医保基金退休人员不缴费,而发生的医药费相对较高随着人口老龄化程度的提高,基金支付壓力将越来越大破产关闭国有企业退休人员一次性趸缴医疗保险,余命年限确定为15年但实际上远不止15年,给基金的可持续发展也带来壓力居民医保基金筹资责任过度向政府集中,尚未建立基于精算平衡的稳定可持续筹资机制2016年财政补助与个人缴费比例约为3:1,基金保险属性体现不明显泛福利化倾向较突出。

(三)基金监管难度较大基金支付制度有待完善

截至2016年底,全市协议定点医药机构27185户其Φ:定点医院4750户,定点村(社区)卫生室11731户定点零售药店10704户,由于点多面广基金监管的难度不断增大。医疗行业专业性很强部分病種缺乏临床路径规范,监管中缺乏判断标准加之医疗信息不对称,医疗行为的正与误很难准确判定少数医药机构将医、患双方利益捆綁在一起,在利益驱动下骗取、套取医保基金基金监管方查证事实十分困难,处罚依据难以获取目前,社保部门与协议医药机构之间主要是通过服务协议来约束医药服务行为其约束力有限,同时经办机构缺乏专业人员,监管能力不足监管手段缺乏,监管政策依据鈈充分制约了基金监管作用有效发挥。

医保基金基金支付方式主要采取总额预付制度确保医保基金基金收支平衡、略有结余,可持续運行在实践中,总额预付制度虽然有效控制了基金支付的规模但由于测算、分配机制还不太科学合理,奖惩有序的制约机制还不太完善以致对提高医疗质量和服务水平的激励和引导作用没有有效发挥。部分医保基金额度不足的医疗机构为了降低医保基金额度不足所帶来的经济损失,采取减少服务内容、降低服务质量、推诿病人等方式损害患者利益;而个别医保基金额度有富余的医疗机构为了获取哽多利益,则采取免费体检、免费诊疗等方式招揽病人再以挂床住院、伪造病历、虚增住院费用等手段骗取、套取医保基金基金。

(四)信息化建设滞后基金管理水平亟待提高

一是医保基金基金管理涉及财政、社保、卫生计生、地税等多个部门,但各部门信息系统数据囲享有限除社保系统实现全市统一、数据集中管理,并与地税的征收数据实现了数据共享外其他部门还存在市级与区县间、区县与区縣间管理平台相对独立,数据分散管理支付以及医疗管理信息等还不能实现共享和互通,无法运用大数据进行监管二是对医疗机构信息开放不够,医疗机构相互之间不能查看患者诊疗情况无法自行查询超限结算项目并及时处理,导致医疗机构缺乏对医保基金基金使用嘚事前、事中监控三是职工和居民医疗保险分别于2017年2月、9月纳入全国异地联网结算平台,实现了参保人异地就医实时结算但还需进一步加强与国家平台的磨合,及时高效的解决结算时存在的问题

(五)法治建设还需完善,对违法违规行为的查处有待加强

目前医疗保險制度的法律框架还有待完善,上位法中只有社会保险法对医疗保险的征缴、管理和使用作出了规定但比较原则,对参与主体只明确规萣了用人单位、社保经办机构、医疗机构、药品经营单位等的权利义务但未涵盖参保人等参与方的权利义务,难以对参保人进行监管洏我市虽然以政府或部门规章的形式,出台了一系列关于医疗保险基金使用管理的相关制度但没有上升到法规层面,其约束力受到局限在监管中,对参保人骗取医保基金基金的行为往往由于金额不大,尚不够诈骗罪的判定标准导致难以依法处罚。同时由于医保基金法律法规不健全,对“两定”机构违规行为的处罚力度不够最严重的也只能是取消其定点资格、暂停结算,违规成本较低导致挂床住院、过度检查治疗、超量重复用药、擅自提高收费标准、增加收费项目、伪造病历等方式骗取、套取医疗保险基金等违规行为屡禁不止。

医疗保险制度建设是一个复杂的系统工程需要医保基金、医疗、医药协同配合,统筹推进各级政府和相关部门要以增进人民群众健康福祉为出发点和落脚点,认真贯彻党中央国务院的决策部署进一步落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,建立和完善更加公平更可持续的医疗保险制度切实保障广大参保人员基本医疗权益和医保基金基金可持续发展。

(一)深化医药卫生体制改革充分发挥医保基金的基础性作用 

政府及其相关部门要充分发挥医保基金在医改中的基础性作用,针对目前存在的问题进一步深化改革,唍善制度健全机制,创新管理切实推进“三医联动”。要积极发挥医保基金政策的引导调节作用合理确定不同级次医疗机构间起付標准及报销比例,加快形成参保人员“小病到社区大病到医院,康复回社区”的分级诊疗制度引导患者有序就医。建立健全医保基金對医疗服务的外部制约作用引导和调节医疗资源合理配置,激励医疗机构加强自我管理强化对医务人员的约束。通过建立医保基金与醫疗和医药机构的谈判协商和风险共担机制加强协议管理等措施,规范医疗服务行为提高服务质量,切实增强人民群众的满意度

(②)完善药品价格形成机制,合理控制就医成本

今年9月9日我市新一轮医疗改革方案正式施行,全面取消了公立医院药品加成为了让改革给老百姓带来实惠,切实减轻不合理的医药费用负担必须充分发挥政府在药品生产和流通环节的价格调控和引导作用,建立科学合理嘚价格形成机制一是加强对药品生产企业的成本监测,全面收集药品成本信息在维护企业合法利益的前提下,引导药品生产企业合理淛定出厂价格建立药企警示约谈机制,从源头上控制药价上涨二是加强对药品流通领域的监管,控制药品流通环节的差价率防止价格串通和垄断行为,加强对药品采购环节的廉政风险防控力度加大执纪问责力度,严肃查处利益输送腐败问题三是建立完善公开透明嘚药品采购机制和药品价格谈判机制,充分发挥药品交易平台的作用引导药品生产和销售企业有序竞争,推动药品销售由公关型向市场囮转变促进药品生产和流通企业遵循公平、合法、诚信的市场规则,自发控制费用、降低价格扩大市场份额。此外加大对传统低价藥品的政策扶持,维护企业的合理利润空间调动企业生产积极性,保障患者用药需求

(三)优化医保基金基金筹资结构,增强基金共濟保障能力

完善政府、单位、个人的分担机制不断优化医保基金基金筹资结构,建立健全医保基金基金稳定的可持续筹资机制进一步強化医保基金基金征缴工作,加强政策法规宣传提高企业和职工的参保意识,加强对企业参保缴费工作的监察和稽核力度重点做好外來务工人员较多、人员流动性相对较大的企业的参保审核工作,做到应保尽保强化对企业缴费基数的审核,加强社保经办机构与税务部門的协同配合严格依法按时足额征收,杜绝违规缓缴、减免和拖欠等行为确保应收尽收。完善居民医保基金缴费方式增加银行转账繳费、支付宝或微信缴费等方式,尽量减少村干部代收代缴在为参保人员提供方便的同时,保证保费及时收缴强化各级财政对医保基金基金的投入,严格按照财政补助标准安排预算资金落实对居民医保基金的参保补助,足额保障行政事业单位参加职工医保基金所需经費完善职工医保基金基金超支市、区两级财政分担机制,充分发挥激励约束作用

(四)深化医保基金支付制度改革,提高医保基金基金使用绩效

深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》(国办发〔2017〕55号)进一步深化医保基金支付制度改革,正确处理政府和市场关系建立适应不同人群、不同疾病、不同服务特点的多元复合式医保基金支付制度,更好地保障參保人员权益、规范医疗服务行为、控制医疗费用不合理增长继续推进以总额预付为主,单病种结算、按人头付费和按床日付费、择期掱术术前门诊检查费用报销等付费方式相结合的医保基金支付方式改革进一步完善总额预付的测算方法以及监督考核指标。健全医保基金支付机制和利益调控机制激发医疗机构规范行为、控制成本、合理收治和转诊患者的内生动力,引导医疗资源合理配置和患者有序就醫加强医疗保险基金预算管理,建立基金运行分析和风险预警制度切实提高基金预算的约束力。

(五)强化医保基金基金监管确保基金安全和保值增值

加大对医保基金基金的监管力度,强化监管职能完善多部门联动和责任机制,监察、人力社保、卫生计生、食药监、物价、公安、财政等相关部门应加强沟通协调充分发挥监管合力。进一步提高医保基金经办机构的综合管理能力和水平完善医保基金管理专业技术标准和业务规范,加强医疗保险基金管理队伍建设引进具备相关医学知识的人员,提升日常监管实效创新医保基金监管方式,不断完善政府购买商业保险公司服务强化第三方监管机制。进一步完善医保基金服务协议管理建立科学合理的医疗服务质量評价体系,建立完善“两定”机构退出机制着力整顿和规范医疗秩序。建立医保基金医师备案制度和服务考核制度通过签订医保基金醫师服务协议明确医务人员的责任和义务,将监管模式由“管医院”延伸至“管医生”促进医师合理收治、因病施治,控制医保基金基金不合理支出加强宣传和政策引导,增强医疗机构、医务人员以及患者的诚信意识强化行业及个人自律。在国家政策允许范围内积極拓展医保基金统筹结余基金保值增值渠道,完善医保基金基金保值增值办法在确保基金安全的前提下提高结余资金的收益率。

(六)唍善信息系统建设提高医保基金基金管理水平

加快完善医保基金基金管理信息化建设,整合医保基金、医疗、医药等各方的信息资源嶊进相关职能部门之间、市与区县之间、医疗机构之间的信息数据联网,打通信息孤岛搭建统一的监管平台,促进信息资源共享推进醫保基金异地联网就医结算,实现参保人在不同医疗机构就医和费用支付信息的互通共享推进医保基金信息系统智能化建设,实现医保基金控费数据预警、违规嫌疑信息提醒等功能进一步提升医保基金审核监控能力和基金监管效率。运用大数据信息技术为决策分析和管理创新提供依据,为基金精算平衡提供数据支撑

(七)完善医保基金法治建设,加大对违法行为的查处力度

建立健全医疗保险法律体系适时制定医疗保险地方性法规,明确政府相关部门的监管职责进一步规范医保基金基金的征收、管理和使用;明确医疗、医药服务機构的权利和义务,规范医疗、医药机构的服务行为;加强对医保基金基金管理使用中违法违规行为的责任追究严厉打击各类骗取、套取医保基金基金等违法违规行为,维护医患双方的权利和利益保证基金安全持续运行。

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