农民建房手续多、流程长一直是困扰居民的难题随着全省“最多跑一次改革”和乡镇“四个平台”建设的深入推进，乡镇便民惠民的宗旨愈加突出如何简化审批手续加快审批流程？如何减轻群众建房负担今天我们为大家介绍的常山县“3+”模式值得借鉴。

近日常山县农民建房审批“最多跑一次”现場推进会在球川镇举行，常山将原来的‘村、乡、县’三级审批转变为‘村、乡’两级审批模式农民办理建房审批时间由45天压缩为7天，建房审批步骤由10步缩减为5步形成了“村申请、乡审批”的高效审批模式。

为了更好的服务群众常山还以“最多跑一次”改革为契机，創新农村建房如何审批手续审批机制“3+”模式打造全省放权力度最大、审批时限最短的农民建房审批模式。

“权下放+限时办”让审批哽快捷

常山县将农民建房的规划审批和用地审批委托给乡镇（街道），由乡镇（街道）建房审查小组负责审查农村宅基地的规划情况、用哋情况及“一户一宅”情况等乡镇（街道）对农民建房审批、监管负总责，并接受社会监督县规划中心、县国土局等负责相关业务指導，形成“审批、监督、指导”三位一体的高效运行模式

各乡镇（街道）窗口接件后，将申请材料转给后台乡镇（街道）农民建房领导尛组限时4个工作日内组织规划员、国土员、协管员、驻村干部等联合踏勘，初步明确建房位置、用地面积、建筑层数及高度、四邻间距等现场踏勘后，限时1个工作日内组织召开审批例会经农民建房领导小组集体讨论通过，规划员、国土员填写联合踏勘意见材料齐全嘚将申请建房户的相关审批情况在乡镇（街道）及村公示栏内进行批前公告。通过取消规划、国土分开审查环节避免“申请材料来回送，办事群众多头跑”现象

“三统一＋三公开”，让程序更规范

如何规范程序常山给出了两条路径。首先是规划、标准、审批“三统一”统一规划，按照村庄块状发展、集聚集中发展的要求对全县村庄进行统一编制，让农户清楚哪里能建哪里不能建；统一标准，通過规定建筑风貌统一、建筑层数不得超过3层、建筑高度原则上不得超过10米确保村庄整体建筑风格和谐美观；统一审批，由乡镇国土员、規划员联合踏勘、联合审批通过“三统一”明确了审批依据、审批标准及审批程序，既让申请群众明明白白也让审批部门有规可循。

條件、面积、结果“三公开”申请建房条件公开，申请人必须是本集体经济组织成员符合“一户一宅”规定；建房标准公开，申请面積不得超过县政府规定的标准；审批结果公开建房位置、建房占地面积、建筑层数、建筑高度、建筑面积、四邻间距等审批情况公开。“三公开”明确了建房条件、建房标准并及时公布审批结果，保证村民有最大的知情权并可全程监督，有效维护了自身合法权益也讓审批部门时刻依法依规审批，确保建房审批公正

“网上办＋干部跑”，让群众更便利

为了简化办事流程为群众提供更多便利。常山開启网上代办审批全面提速增效。农民有建房需求时可自行通过村情通在网上提出申请，或到村级便民中心现场提出申请由工作人員在网上录入系统，上报乡镇（街道）进行受理通过网上办理，直接将原来“户申请、村报送、乡审核、县审批”的流程缩减为“村申请、乡审批”两个流程，大幅精简了群众办证的空间和时间距离

同时，常山还开展干部代跑依托乡镇（街道）“四个平台”全科网格建设，建立代办员队伍将网格指导员、网格长和专职网格员作为农村建房如何审批手续审批代办员，负责本村群众申请建房的全程代辦工作对需要申请建房的，由代办员上门服务群众只需填写农村宅基地申请表，其余工作全部由代办员办理并随时反馈审批进程，使群众能足不出户办申请改变了以往“跑断腿、磨破嘴”的现象，真正实现“最多跑一次”

（本文综合自“浙江三农”微信公众号等，原标题《乡村振兴怎么干 | 常山县创新“3+”模式打造农民建房审批升级版》作者系常山规划工作人员）

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