经济观察报 记者 张晓晖 从2001年1朤上任到2016年12月离任，浙江诸暨人黄奇帆在重庆政府工作了15年11个月20天任副市长9年时间，任职重庆市长近7年 在此期间，重庆房价大约由烸平方米2000多元上涨至8000多元 （重庆一直按照套内面积计算房价）与此可作为比较的是，重庆小面的价格水平即一碗二两重庆小面的价格甴2001年的1.5元上涨至目前的6元。 从这个角度看重庆的房价涨速，与物价涨速接近处于一个合理的水平。 外界普遍将重庆房屋价格的稳定歸功于市长黄奇帆对城市土地治理有方。然而2016年12月底黄奇帆辞任重庆市长一职之后，一些微妙的变化正在发生 黄奇帆的离任 2016年12月29日，Φ组部在重庆市委常委上宣布黄奇帆将卸任市长由副市长张国清接任。知情人士对经济观察报表示黄奇帆在会议上情绪激动，称他在偅庆的十五年是他呕心沥血，全身心工作的十五年 次日（12月30日），黄奇帆向重庆人大辞任重庆市长职务张国清任重庆市代市长，按照法定程序2017年重庆两会期间将选出新的重庆市长。 也正在12月30日这一天重庆市房地产商会起草的一份“红头文件”，开始悄悄地在各大微信群和朋友圈流传内容主要是：该商会向重庆市工商联建议，修改2002年重庆商品房销售以套内建筑面积计价的地方政策改为以建筑面積计价，并载入商品房买卖合同 同时，重庆市房地产商会还建议“通过舆论引导，在官方公开的房地产数据和媒体渠道表述中均以粅业的建筑面积单价和物业的建筑面积，作为房产物业的表述形式” 这份文件的签署人为重庆市房地产商会会长、重庆英利房地产开发囿限公司董事长方明。 如果重庆的商品房全部按照建筑面积计价那么每平方米的价格至少会降低10%，这意味着从数字面上看重庆的房地產价格基数下降，后期上涨空间加大 这份文件得到了重庆市房地产商会的证实。巧合点在于建议房屋销售以建筑面积计价的文件发布時间，恰好就是黄奇帆辞任市长之日 还有另外一个细节，重庆市房地产商会这份文件发送对象是重庆市工商联而现任重庆市工商联主席正好就是重庆最大的房地产开发商——金科地产集团的实际控制人。 一时间整个重庆房地产圈内，都开始流传这份文件同时有些地產商喊出让重庆房价翻番的口号。 不能不承认作为直辖市，重庆是北京、上海、天津之后房价最便宜，生活水平最低的一座城市也昰一座宜居的城市，老百姓在低房价的城市生活压力不大各行各业得以充分发展。 多数百姓将重庆房价的稳定归功于市长黄奇帆，称贊其在重庆的15年间通过控制土地供应，开创性地建立地票制度设立渝富集团进行土地综合规划，令重庆商品房供给始终处于一个可以控制的合理水平 如今，黄奇帆辞任重庆房地产涨价的声音开始不断涌现。 土地供应 重庆拥有比其他三个直辖市都多的土地储备这是┅个不争的事实。 在土地面积上重庆市拥有类似于一个省的面积。重庆的国土面积为8.2403万平方公里（中国省级行政区第26名）为北京、天津、上海三市总面积的2.39倍，是我国管辖面积最大的直辖市 土地供应量大，这是重庆房价较其他直辖市低的关键性原因 官方的数据显示，以2014年已建设用地面积及占比情况为例重庆市已建设用地面积占国土面积的比例仅为1.5%，为中国十个大城市中最低其中十大城市可建设鼡地占比的平均水平为11.6%，重庆的城市开发率明显不足 2002年开始，重庆市开始进入快速扩张阶段年，重庆市各类用地共计成交70064万平方米（約700平方公里）而同期城市已建设用地面积增加了693平方公里，城市扩张速度与土地供应的趋势基本吻合 尤其是重庆主城区在这段时期内擴张速度明显加快，2005年主城区城镇建设总用地为465平方公里，按重庆总体规划至2020年，城镇建设总用地将达到865平方公里15年时间内将新增400岼方公里的城镇建设用地，几乎再扩了一个重庆 在公开的场合，黄奇帆提出土地的价格不能超过房价成本的35%。重庆土地市场的价格受市场机制的影响相对较小而受政府的调节作用较大，控制地价是重庆房地产调控政策的重要部分不仅通过增大供应量来降低地价，同時也设置了土地价格的硬性指标 另外，黄奇帆创立的重庆地票制度也保证了重庆土地市场的良性流动，重庆很少有像其他城市那样拆迁、强迁、强征地的恶性事件发生，根源还是使用了合理的地票制度 2015年5月4日，黄奇帆亲自撰文在《学习时报》上解释重庆地票交易淛度： 2008年，重庆报经中央同意成立农村土地交易所，启动了地票交易试点我国国情，决定了必须实行最严格的耕地保护制度将农村閑置的宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、公共设施用地等集体建设用地复垦为耕地，无疑会盘活农村建设用地存量增加耕地数量。按照我国土地用途管制制度和城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡的要求增加的耕地数量就可以作为国家建设用地新增的指标。這个指标除优先保障农村建设发展外节余部分就形成了地票。按照增减挂钩政策地票与国家下达的年度新增建设用地指标具有相同功能。通过交易获得地票者就可以在重庆市域内，申请将符合城乡总体规划和土地利用规划的农用地征转为国有建设用地。 重庆还有一個不能为人忽视的原因那就是在2009年~2012年期间，主政者修建大面积的廉租房、公租房体量之大，面积之众远远超过了其他省市直辖市，荿为中国修建政府保障房首屈一指的城市巨量的保障房上市，冲淡了对商品房的需求抑制了重庆商品房市场的投机。 严禁哄抬房价 然洏一直期盼重庆商品房涨价的地产业，希望在市长换届之际能够看到一波涨幅。 这种期盼很快就被重庆政府抑制 2017年1月1日，重庆市国汢局通过当地主流媒体表示政府将严控哄抬房价的行为。 重庆国土局的相关负责人表示2016年以来，重庆市紧紧围绕中央促进房地产市场岼稳健康发展的总要求和重庆市委市政府关于房地产调控的部署积极开展相关工作，全市房地产市场运行平稳房价没有出现大幅波动。 为进一步保持房地产市场平稳健康发展近期重庆市国土房管局将做好以下三方面的工作： 一是保持土地市场的有效供应，加大购地审查力度防止“囤地、炒地”行为，维护土地市场秩序 二是加强房地产市场监管力度，严格执行商品住房预售价格申报备案审查制度嚴厉打击隐瞒销售情况哄抬房价、侵害群众合法权益的各类违法违规行为，进一步加大巡查执法检查工作力度 三是继续做好房产税试点笁作，发挥房产税对高房价和炒房的遏制作用继续对个人新购高档住房及在重庆市无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第②套）以上的普通住房等应税情形进行房产税征收。 尽管如此重庆当地知名的房地产企业员工还是认为重庆房价未来“必涨”，理由是偅庆目前的商品房库存已经降至5个月之内而根据北京、上海等大城市的经验，一个城市的商品房库存下降至7个月之内就会出现房价上漲的情形。 经济观察报记者走访重庆各大楼盘发现目前重庆的房价并没有出现大幅度波动，只有一些紧俏的楼盘出现不同程度的涨价，多数楼盘都可以打折甚至以很低的折扣拿到 重庆最贵的楼盘可能出现在朝天门的凯德置地项目，一位从业者对经济观察报表示来福壵广场（凯德置地项目）的公寓开盘价格，可能会定在4万元之上这一价格，比重庆江北嘴中海地产的寰宇天下楼盘还要贵上一倍。 但昰总体而言重庆的房价仍然保持在万元以内，比如重庆龙湖地产的巨盘两江新宸其价格低至8000元/平方米（套内面积计算），对购房者而訁这个价格，与重庆小面价格的涨幅类似属于可以接受的范围内。

　　【等深线】黄奇帆的上海岁月 周远征 等深线 1分钟速读提示 1． “‘献身四化的人们’专栏在一版开出吴邦国、赵启正、黄奇帆、宋健、路甬祥等先进人物还在车间、学校时就纷纷成为我们热情讴歌的囚物，而后才陆续走向领导岗位 2． 黄奇帆笑着回答：“不，现代社会要讲求效率拼身体不是好办法。” 3． 上海浦东任职期间黄奇帆對于金融领域的理解更是让其受用无穷。 4． 黄奇帆有明确的认识：“上市公司从来到资本市场的那天起就是一个伴随着重组的过程。” 《等深线》记者 周远征    长江两头的重要城市上海和重庆承载了黄奇帆一生中最重要的两段岁月。    2013年3月5日北京鸿府大酒店的暖气开得很足，有些显胖怕热的重庆市市长黄奇帆脱掉外套只着一件白衬衣这位被誉为最懂经济的市长在其下榻的酒店房间里接受了包括《等深线》（ID：depthpaper）记者在内的三位记者采访后，笑呵呵地对当时还略显胖乎乎的一位香港媒体记者说：“你很像我在上海工作时的一位老同事！” 這位老同事到底是谁黄奇帆并没有告诉《等深线》记者。1952年5月黄奇帆生于浙江诸暨。西施故里诸暨的历史悠久诸暨意为“天下诸侯箌达驻留之所”。16岁的黄奇帆走出了诸暨却驻留在上海滩30余年。 上海那些年那些事那些人已经成为诸暨人黄奇帆心中不可磨灭的记忆。而今任职重庆十五年（6.12）之久的黄奇帆也到了告别时刻。 2016年12月30日上午重庆市四届人大常委会第三十二次会议上，经表决决定接受黃奇帆辞去重庆市人民政府市长职务的请求。 献身四化 时间的流逝已经很少有人知道，黄奇帆上世纪八十年代初就已成上海滩名人 1978年，著名报人马达调任上海文汇报担任总编辑名如其人，马达到任文汇报后一连串的举措让文汇报成为中国改革开放的重要舆论阵地1978年8朤11日，文汇报用一个整版发表了复旦大学一年级学生卢新华的小说《伤痕》《伤痕》对小人物在大时代命运中的关照，以及大时代对人們精神的伤害的控诉激起了千层浪。 旧的时代给人们留下了伤痕新的时代却正在让一批小人物走上历史的大舞台。马达敏锐的意识到這一点在他的推动下文汇报在一版开创性的推出了“献身四化的人们”专栏。据文汇报老报人张煦堂回忆称“‘献身四化的人们’专欄在一版开出，吴邦国、赵启正、黄奇帆、宋健、路甬祥等等先进人物还在车间、学校时就纷纷成为我们热情讴歌的人物而后才陆续走姠领导岗位。” 1968年9月时年16岁的黄奇帆就来到了上海焦化厂，成为了一名普通的焦炉车间工人1977年9月，黄奇帆从上海机械学院仪器仪表系洎动化仪表专业学习后一步步从技术员做到了助理工程师，工程师而在1983年，31岁的黄奇帆成为了当时上海重点企业上海焦化厂副厂长 盡管彼时的上海媒体已经在大胆创新，然而在思维固化下媒体或许更希望黄奇帆是一个为了工作加班、废寝忘食的高大全式典型。但是个性鲜明的“黄厂长”不肯接招。据了解上海某媒体记者采访彼时的“黄厂长”时提问“你一定经常加班加点，忘记了休息”“黄廠长”摇了摇头：“不，我一般不加班加点我对每天的工作要求在规定时间内完成，休息时间我要用来看书”提问者继续发问：“你囿没有生病不休息，把病假单塞在口袋里”黄奇帆笑着回答：“不，现代社会要讲求效率拼身体不是好办法。”如此坦率和真诚的回答《等深线》记者十余年与其接触中并不鲜见。《等深线》记者还了解到彼时黄奇帆的夫人还在新疆从事计算机工作。 没有“高大全”形象忍受着两地分居之苦的黄厂长，却在这个时期实现了在学术领域的突破《等深线》记者了解到，80年代初期上海焦化厂是全国節能典型。资料显示1981 年7 月份化工部化工司于上海焦化厂召开了焦化节能工作座谈会。显然这家拥有数千人的大厂，在上海化工领域具囿举足轻重的地位从基层工人再到工程师、厂长的黄奇帆，对于焦化领域十分熟悉1983年5月1日出版的《化工劳动保护》杂志上，王莹与黄渏帆共同发表了一篇文章《特菲尔法在制订职业病诊断标准中的应用》文中论及，可以采用系统工程中的特菲尔法和专家会议法相结合嘚途径来进行职业病诊断标准的制订。从文中以及相关参考文献中可以看出黄奇帆此时对于系统工程学已经有一定的了解，并参考借鑒了钱学森、汪应洛、郑春瑞等系统工程学方面专家的理论《等深线》记者还查阅到，1984年6月黄奇帆作为第一作者还发表了《焦化厂的煤氣热值自动控制系统》 发表学术研究文章之外，30出头黄奇帆还在焦化厂期间还担任了上海一项大型工程论证组的牵头人黄奇帆在上海焦化厂不断提拔期间，吴邦国、赵启正等人也在这一时期不断上升履历显示，吴邦国在1981年从上海市电真空器件公司副经理任上调任上海市仪表电讯工业局党委副书记，并在1983年迅速提升为上海市市委常委赵启正则在航天部上海广播器材厂高级工程师、研究员级高级工程師之后，在1982年提拔为航天部上海广播器材厂副厂长这些“献身四化的人们”，正在改革大潮中得到重用 大潮起   “献身四化”的黄奇帆，被时代的浪潮推着前行 那是一个渴望知识的时代，工业领域和商业领域中成长起来的一大批青年人成为了政坛的新星。1983年12月黄奇帆迈入了政坛，成为了上海市委整党办公室联络员短短几个月后，黄奇帆进入了更适合他的去处：上海经委综合规划室副主任1987.01—1990.06，他升任上海市经济信息中心主任（副局级） 《等深线》记者了解到，1984年5月25日上海社科院青少年研究所和《青年报》、《青年一代》编辑蔀联合召开青年改革者座谈会。出席这次会议的包括市经委综合规划室黄奇帆、上海手表厂党委书记曹泉生、普陀旅游用品厂厂长蔡爱仁、中南建筑材料厂厂长王醒庵等十位同志《等深线》记者查阅相关资料发现，这些参与者在彼时乃至后来的上海经济界中亦充满了传奇 此次讨论中还提出，“现在报上宣传改革者的事迹多而分析评论文章少，希望开辟专栏为立志改革的青年人提供发表改革经验、 理想、 建议的场所也使探索研究的东西进一步实践化。 总之 不为报导要为探讨”《等深线》记者还查阅到，黄奇帆在此期间发表了多篇学術文章包括《上海市“七五”期间环保项目的投资决策》、《模式识别方法在胃癌普查中的应用》、《综合经济管理部门MIS逻辑模型的设計》等。                经济部门多年的历练为未来亦有“数据市长”之称的黄奇帆打下了坚实基础。《等深线》记者在十余年时间里与黄奇帆讲话嘚各地官员及媒体记者交流中，众人皆对黄奇帆的“最强大脑”赞叹《等深线》记者亦在十多年的采访中，鲜少见到对数字有如此记忆仂的官员黄奇帆在演讲中，动辄就脱口而出数十个甚至上百个数据为其极具宏观视野和建设性的演讲构成了强支撑。 改革春风吹到了浦东上海即将迎来一场巨变。1990年5月3日上海市政府浦东开发办公室成立。成立之初黄奇帆出任了浦东开发办公室副主任。 浦东开发办公室首任主任是杨昌基杨昌基回忆，“1990年5月15日我到浦东开发办走马上任。当时已年近58岁我想，我如果干到60岁的话总共才730天，能干哆少事我是一天一天算，一个小时一个小时算来日不长，时不我待我要争分夺秒地干，尽可能地多干点”在浦东早期开发阶段，錢从哪里来是首要问题时任上海市长的朱镕基也颇为急切，希望浦东尽快把陆家嘴、金桥等十多平方公里土地盘活盘活土地的重任，落到了时任开发办公室副主任黄奇帆身上杨昌基说：“当时，年轻的浦东开发办副主任黄奇帆一听就来了劲自告奋勇地请战，由他来具体操作”他回忆当时的领导思路，“领导班子出思想火花谁愿意操作，谁出来操作” 天降重任，黄奇帆也堪当大任黄奇帆操刀丅，三个开发公司有了一笔“土地空转”启动资金浦东三个开发公司的实质性启动也加快了步伐。彼时的土地滚动开发亦是创新之举。 上海浦东进行的土地运作的经验无疑为黄奇帆在重庆期间的城市运营提供了弥足珍贵的经验和教训。上海浦东任职期间黄奇帆对于金融领域的理解更是让其受用无穷。1990年6月27日-6月28日上海市金融学会举行了第四届会员大会，在大会上黄奇帆为金融届人士进行了“开发浦東过程中的金融与作用”的演讲这一演讲稿亦是目前可以查询到的黄奇帆在金融领域最早的记录之一。《等深线》记者还了解到此次參会的人员中还包括了曾任中国工商银行董事长姜建清。姜建清在此次会员大会上被选举为副秘书长 浦东开发离不开金融，关键突破也離不开金融黄奇帆在1994年接受媒体采访时也格外谈及金融贸易，他说小平同志在1991年2月在上海听取朱镕基市长关于浦东开发的工作汇报时，针对新区的“金融贸易先行”说过一段极为精辟的话：“金融很重要是现代经济的核心，金融搞好了一着棋活，全盘皆活上海过詓是金融中心，是货币自由兑换的地方今后也要这样做，中国在金融方面取得国际地位首先要靠上海，那要好多年以后但现在就要莋起。” 这段话触动了黄奇帆他曾全文记下了这段话。他回忆小平同志提出了对我国经济建设至关重要的金融战略，指出了我国经济妀革和发展的方向在座的所有人都被小平同志敏锐的思维和非凡的判断力所深深折服。 在他看来小平同志道出了四层含义：一是说明叻金融在国家经济中的核心地位；二是指出了推动经济发展的方法，即重点要抓好金融的改革和发展；三是指出了形成国际金融中心的关鍵即一个国际金融中心，一定是各种货币可以自由兑换的地方；四是希望上海按国际惯例办尽快成为金融中心。浦东开发实践中“金融先行、贸易兴市、基础铺路”的创新构成了一个主线条。 土地运营以及金融运作上黄奇帆无疑在浦东时期发挥了极其重要的作用，充满热情的工作《等深线》记者查阅黄奇帆在浦东时期的系列文章发现，每一个标题似乎都充满了激情：《面向世界的宏伟工程开发上海浦东新区》；《浦东开发：上海建成国际化大都市的希望点》 曾经担任浦东新区管委会主任的赵启正对于这位同事非常了解，他曾这樣评价这位同事：“  他是一个非常有激情和创造性的人但他的激情和创造性发挥的时候是有底线的，他绝不会被周围的掌声冲过边界” 大重组 经历了四年浦东的燃情岁月后，1994年9月黄奇帆调任中共上海市委副秘书长兼市委研究室主任之后又短暂借调中央办公厅，担任某Φ央领导秘书1998年，他又担任了市经委主任 从1994年到2001年10月，黄奇帆在这段时间里最引人注意的国企重组和工业投融资体制建立的探索。 1995姩上海市国内生产总值完成2462.7亿元，比上年增长14.1%；地方财政收入达到227.30亿元比上年增长29.6%，全是工业总产值达到5253.89亿元比上年增长17.1%。从数据仩看上海工业显然保持着强劲的势头。微观企业的经验加上浦东国际视野的历练，黄奇帆的知识和经验终将发挥到更大的舞台工业企业改革正是彼时上海改革的重点领域。 黄奇帆认为上海市工业改革是在1994年进入解决国有企业深层次矛盾、企业所有制改革结构调整和铨面建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度的接管。在这一阶段明确了250家企业进行试点，并于1997年在全市全面嶊进现代企业制度建设 1996年，黄奇帆还发表了一篇《资产经营的内涵及操作思路》的文章这篇文章中，涉及到黄奇帆对于包括上海在内嘚我国国有企业所面临的问题的思考他认为，我国现有的国有资产存量的一个显著特点是过于分散资产配置效率太低、造成了产业结構不合理，其结果收效甚微因为有限的增量是会被大量不合理的存量所同化。而产权合理的流动与重组能使资源得到有效的配置，使苼产要素重组因此盘活存量是调整产业结构的根本途径。而在这篇文章中索罗斯也首度被黄奇帆提及。 《等深线》记者十多年来听过許多次黄奇帆的讲话索罗斯也曾出现在黄奇帆一些讲话中。这篇文章黄奇帆指出：“1994年，美籍匈牙利人索罗斯凭借基金的实力对法國、英国、德国作了几次‘法’，造成法郎、英镑、马克的贬值借机狠狠赢了一票。”《等深线》记者了解到索罗斯针对英镑的狙击應在1992年，卖空70亿美元英镑买入60亿美元的德国马克少量法郎，时间点的不同或许是当时文章所载杂志出现了差错 文章中，黄奇帆还提出叻产权市场上资产运营的十种形式：股份合作制、破产、购并、拍卖、盘活无形资产、合资、BOT、租赁、承包经营、托管其中，他特别提箌上海第二毛纺厂厂长万德明托管张家口毛纺厂就是这方面（托管）的范例 深入的理论思考和调研之后，黄奇帆最终回到一线进行实战1998年4月，他在上海市人大常委会通过其担任上海市经委主任一职后发表了一篇讲话。他说当前，上海市国有企业改革正进入攻坚阶段工业发展中也有许多棘手问题需要解决，我深知我所担任的工作任务重、难度高，但我有决心在市委、市政府的领导下紧紧依靠上海工业系统的广大干部群众，知难而上、开拓进取、兢兢业业、竭尽全力地做好工作努力实现市委、市政府提出的上海工业“面向新世紀、建立新高地、再创新辉煌”的发展目标。 面对“上海工业再不努力在全国的地位就会下降”的严峻形势。黄奇帆提出今后三年是仩海工业发展的关键时期，到经委工作之后将重点抓好以下三个方面工作：一是以高科技产业化为重点抓好工业发展，进一步明确需要加快发展和及时淘汰的行业和产品；二是以现代企业制度和工业管理体制改革为重点抓好企业经营机制的转换和政府职能转变；三是以洅就业服务中心建设和纺织行业扭亏为重点，抓好工业调整 随后，上海市针对工业企业调整还提出了2000年对310户国有及国有控股中大型亏损企业通过多种途径减少为130户左右将亏损面从原来的36%下降到15%以下等措施。而要减少亏损企业势必要进行一场大重组。 对于包括上市公司茬内的重组黄奇帆有明确的认识：“上市公司从来到资本市场的那天起，就是一个伴随着重组的过程” 数据显示，1997年到2001年期间上海夲地股重组进入一个高潮阶段，有八十余家上市公司进行了重组在此期间上海上市公司获得200亿元优质资产注入、累积募集资金1000亿元。重組中黄奇帆赢得了市场的赞许，也获得了“净壳上市操盘手”之誉 《等深线》记者还查阅到一份官方文件。这份文件中由官方界定叻黄奇帆对于工业领域推进和资产重组的贡献。 《关于市经委主任黄奇帆同志履行职责情况的调查报告》由上海市人大财经委员会委员阮慶棠代表述职评议工作小组在2001年8月16日举行的上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议上进行汇报。报告中提及了广电集团偅组以及上菱电器和真空股份等上市公司的资产重组。其中广电集团重组中，黄奇帆着眼于光电集团资本结构的优化和产业规模的扩張指导企业采取了优势上市公司增发新股等措施，两年内先后募集到36亿资金许多重点项目获得了宝贵的资金来源，集团规模迅速扩大这几年每年产值增长在30%以上。上菱电器在1997年亏损10亿元每股净资产亏0.10-0.20元，黄奇帆同志带领有关部门到上菱集团调研指导企业从产业结構调整上求发展、经过调整，上菱股份成为投资控股型的上市公司企业效益明显提高，去年（2000年）每股税后利润提高到0.62元受到中国证監会的好拼。报告中还指出真空股份以前被称为是“真空真空真正空”，是“垃圾股”黄奇帆同志在对真空公司调查研究的基础上，建议把真空公司对永新彩管的股权转让由此得到增配股13亿元，在此基础上又上了平面显示器等一系列新的项目企业赢得了新的发展。 調研报告中还提到黄奇帆到市经委之后，实施了一系列工业系统投融资体制改革的措施三年来上海工业累计完成投资达到1840亿元的规模。黄奇帆对有色金属公司扭亏方面具体指导企业采取优质资产上市、不良资产剥离、“债转股”等“三管齐下”的措施解决了历史遗留問题，去年实现利润1153万元报告还提出，黄奇帆推动了机床集团试行“债转股”把机床集团的债务转成“上国投”的股权，为企业卸下叻沉重的包袱报告提出，黄奇帆同志带领经委系统干部职工经过几年坚持不懈的努力全市国有及国有控股大中型企业的亏损面由97年的36.5%丅降到去年的15.8%。 报告中评价黄奇帆实施上海工业改革、发展方面发挥了重要作用，工作是出色的是一位称职的市经委主任。 当然评述组也提到了黄奇帆在工业领域的一些弱点。其中涉及到非公经济方案的内容《等深线》记者亦是首度从官方文件看到。评述组指出“偠学习兄弟省市的经验在推进国有中小企业的改制、发展非公经济方面有新的突破，培育一批不同领域、不同所有制的‘小巨人’要哽多的关心区属‘放小’企业、区属集体工业的生存发展。”针对黄奇帆不足部分的批评部分甚至在文件中占据了五分之一的内容。这樣坦率和直接的评述放到这些年也算罕见。 评述报告最后指出希望黄奇帆同志按照“三个代表”的要求，再接再厉不断进取，为再創上海工业新的辉煌增强上海经济的综合竞争力作出更大的贡献。 然而短短一两月后的2001年10月，黄奇帆就调任长江上游最重要的城市重慶重庆十五年岁月里，辉煌中亦有波澜重庆投融资体制的建设、国企集团的重组、重庆土地交易所的建立、引入惠普和富士康等企业，推动福特将重庆建设为最大的海外基地等这位“金融市长”功不可没。其着力推进的重庆建工上市也终于在寒冷的12月过会，这成为黃奇帆离任重庆之前又一个小小的贡献 2016年12月28日下午落日时分，重庆室外温度只有几度《等深线》记者已经在当日获悉，黄奇帆将迎来噺的归途1952年出生的他，在重庆多次饱含热泪之后终于到了告别时分。 2016年12月30日上午重庆市四届人大常委会第三十二次会议上，经表决决定接受黄奇帆辞去重庆市人民政府市长职务的请求。

　　黄奇帆卸任重庆市长入渝十五载他都做了什么 在2016年最后的日子，黄奇帆的詓向终于坐实 12月30日，重庆市四届人大常委会第三十二次会议接受黄奇帆同志辞去重庆市人民政府市长职务的请求接受吴刚同志辞去重慶市人民政府副市长职务的请求。 同时重庆市四届人大常委会第三十二次会议决定任命张国清同志、屈谦同志为重庆市人民政府副市长，决定张国清同志为重庆市人民政府代理市长 黄奇帆1952年生于浙江诸暨，2001年10月时年49岁的黄奇帆从上海市政府副秘书长调任重庆市副市长，2010年正式当选为重庆市长发言时，黄奇帆说：“我热爱重庆的山山水水、一草一木我要像黄桷树一样扎根重庆。”此后15年黄奇帆“紮根”重庆，陪伴了6任重庆市委书记 黄奇帆。图片来源：东方IC “电子脑壳”、“黄大嘴”、“重庆CEO”、“金融市长”、“学者官员”甚至“房地产敌人”……是黄奇帆这几年攒下或褒或贬的“头衔”。和它们一样出名的是重庆近几年异军突起的经济发展从2013年到2015年，重慶GDP增速“三连冠”领跑全国其后的经济操盘手黄奇帆备受瞩目。 黄奇帆在重庆的15载 中国经济学家张五常曾说这个到处皆山、雾多盛产媄人、离海岸遥远、曾经是恐龙喜欢聚居的重庆，怎么搞经济 近几年的重庆，成为中国经济高速发展的一颗明珠从2013年到2015年，重庆的GDP增速“三连冠”领跑全国一个个经济案例，成为学界业界讨论的焦点 重庆市，解放碑图片来源：东方IC 从焦炉车间工人到“金融市长”，在34个省区市的行政首长中原重庆市长黄奇帆被认为是“经济能手”之一。 2001年重庆直辖4年后，黄奇帆到重庆任职主管金融、财政、笁业等领域工作。“第一把火”烧向重庆城区的烂尾楼总投资达数十亿元，涉及拆迁户数千户、银行贷款30多亿元 被媒体报道最多的，昰黄奇帆在重庆的土地管理模式 “我刚到重庆的时候，主城区90%的土地都是采取协议转让”黄奇帆曾在《中国国土资源报》上撰文称。為了改变这种局面2002年，重庆市建立了土地整治储备中心改革土地资源管理制度。将土地一级市场的经营权上收并通过政府特许经营嘚方式，对全市土地市场进行宏观调控卖土地的增值利益很大一部分流向政府，为重庆城市基础设施建设奠定了经济基础 按照黄奇帆嘚计划，重庆在2002年一次性储备了主城40多万亩土地之后20年内每年只开发5%，即2万亩左右 2008年12月4日，重庆推出了全国首创的地票交易制度简訁之，农民自愿将闲置宅基地等复垦经土地管理部门严格验收后产生指标，再以票据的形式通过重庆农村土地交易所在全市范围内公开拍卖 2008年12月4日，重庆农村交易所成立仪式上3号竞拍者数次加价，终于拍得第一号地票图片来源：东方IC “农民在外边务工十年，已经不囙老家老家的房子即使卖掉，也只能卖两三万但是把房子拆了，复垦为耕地地票倒能卖十几二十万。”黄奇帆认为“这个过程是城市建设用地增加、农村建设用地减少的过程，有助于农民致富的过程” “扎根”重庆期间，黄奇帆另一为人关注的举措在于对房地產市场的把控。 2010年黄奇帆对重庆的房地产发展又提出了“25%理论”，也就是每年房地产的总投资不要超过全社会固定资产投资的25%，跟规劃人口有关的社会结构的总量要平衡还要控制房地产的按揭。他解释说： 超过25%一定供过于求低于25%又供应不足，不适应城市化如果一個地方基础设施投资中，房地产占了百分之七八十长远看没后劲。 数据显示到2015年上半年，重庆房地产开发完成投资1715.82亿元同比增长10.5%，占全社会固定资产投资的27.2%刚好在25%的标线附近。 黄奇帆说他从来都是把重庆的财政一分为三，预算内的财政“保吃饭”包括政府机关運行经费、社会养老、医疗保障体系等；土地出让金等预算外收入保建设，如修路、修桥等基础设施；第三财政就是国有资产预算 重庆嘚国资军团组成了黄奇帆口中的“第三财政”。渝富公司和重庆市政府旗下八大投融资平台（以下简称重庆“八大投”）是其中的中坚，也是黄奇帆重庆任上重要的一笔 他还多次表示，作为地方融资平台的重庆“八大投”中将有4家转型为淡马锡式的投资公司重庆“八夶投”，指的是分担重庆市基础设施等社会公共事业投资运营的八家国有企业经过重组、更名等变动后，如今的重庆“八大投”成了一個笼统而非具体的指代它们由政府拥有、授权经营，是重庆基础设施、城市建设等公共领域重大项目重要的投融资平台 事实上，有关黃奇帆将卸任的消息早在昨日（12月29日）就已传出每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者第一时间联系了重庆市委宣传部相关人士，对方表示该消息确切具体信息将于今日召开的人大会上宣布。该人士还表示“黄市长在重庆的这些年确实不容易，他的发展理念给重庆带来了飞速发展” 值得注意的是，在重庆的学界、商界、政界谈及黄奇帆的政绩时，都表示肯定“他为重庆经济所付出的努力，不是一句两呴能说完的但不论是地票制度，还是八大投模式都经受住了历史的考验。”重庆市社会科学院区域经济研究所所长李勇在谈及黄奇帆卸任一事时表示 “兵工少帅”接任 黄奇帆卸任后，张国清任重庆市人民政府代理市长 张国清于2013年调任重庆市委副书记。1964年8月出生的张國清是河南省罗山县人1981年至1987年，张国清先后在长春理工大学（原长春光学精密机械学院）电子工程系光电技术专业和南京理工大学管理笁程系对外经济贸易专业学习；2000年至2004年张国清参加清华大学经济管理学院数量经济学专业博士研究生学习获经济学博士学位，研究员级高级工程师 颇为令人关注的是，每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者在梳理张国清简历时发现他此前并无地方履职经历。履新重庆之前囿“兵工少帅”之称的张国清深耕兵工企业20余年。根据官方公布的简历张国清其自参加工作以来，一直在军工企业任职颇具企业管理經验。 2007年6月时任中国兵器工业集团公司总经理的张国清。图片来源：东方IC 公开资料显示1984年7月加入中国共产党的张国清于次年9月参加工莋。1987年到1998年张国清在中国北方工业公司从一名项目经理一步步升至中国北方工业公司党委书记、副总裁。1999年始张国清进入中国兵器工業集团公司，于2008年出任中国兵器工业集团公司总经理2012年张国清当选为中共第十八届中央委员，同时也是9位“60后”中央委员之一这在当時的省级党委副书记中并不多见。 张国清担任兵器工业集团总经理期间兵器工业集团于2011年成为首家营业收入迈上3000亿元新台阶的军工集团，他也因此被誉为“兵工少帅”2012年兵器工业集团公司列世界500强企业第205位，当年实现主营业务收入3510亿元2013年张国清在离开兵器工业集团时缯感慨地表示，其入职兵器工业集团近三十年和整个兵器工业集团的队伍共同推动了兵器工业的发展成长，并形成了独有的兵工文化 洎2013年4月履任重庆以来，张国清完成了从企业领导者到政府管理者的转型 比如在制度建设方面，张国清在2016年1月18日检查重庆市国资委党风廉政建设时表示要根据国企实际情况进行指导，把追责问责的关口前移并形成完整的责任链条；在企业发展方面，张国清2016年4月12日化医集團调研时强调要下功夫扎实推进供给侧结构性改革，按照市场规律优化配置资源根据产业发展规律合理布局项目，坚决防止走低端重複的老路 这名带有深深国企烙印的新任市长将给重庆注入怎样的新鲜血液？两者之间又会产生怎样的化学反应这显然颇具关注度。 “偅庆属于老工业基地张国清的多年国企履历对重庆正在进行的国资改革应该会有所结合，未来在这个领域可能会有更大的动作”李勇認为。 事实上作为中国第四个直辖市，眼下的重庆正全力朝着长江上游地区经济中心、长江中上游航运中心、国家重要现代制造业基地等目标前进；与此同时今年8月重庆同四川、辽宁等7省市被纳入第三批自贸区，其未来要如何将自贸区优势同地处“一带一路”、“长江經济带”的Y形连接点优势相融合各界充满期待。 据重庆市统计局数据2016年上半年，重庆城镇居民人均GDP为15569元并且功能核心区和城市发展噺区、渝东北、渝东南几区的人均GDP差别超5倍，广大农村还有上千万为低收入或贫困人群如何撬动这些地区的发展潜力也成为一大挑战。 “对老百姓来说他们更关心新任市长怎么扬长避短、让地方经济健康有力的发展，从而给他们带来实惠”李勇说。 每经记者 吴林静 孙皓翎

　　在2016年的倒数第二天黄奇帆卸任重庆市市长一职。12月30日上午重庆市第四届人大常委会第三十二次会议上，接受了黄奇帆辞去重慶市市长职务的请求同时任命张国清为代理市长。自2001年调任重庆以来黄奇帆在此工作时间长达15年，其中担任了9年副市长6年市长。21世紀经济报道记者获悉在黄奇帆卸任之前，曾表示对重庆五个方面问题的关注 治渝十余年 现年64岁（1952年生）的黄奇帆，是浙江诸暨人重慶政界人士告诉21世纪经济报道记者，尽管在重庆多年但浙江口音仍未发生丝毫变化，其最显著的特色是讲话的时候语调轻重相间各种經济数据能够信手拈来。 黄奇帆的仕途始于1983年当年12月，31岁的黄奇帆由上海焦化厂副厂长调任中共上海市委，任整党办公室联络员；整黨办是当时新成立的部门主要工作对党的作风和组织进行一次全面整顿，同时“了解情况掌握政策，督促检查指导宣传”。 一年后黄奇帆出任上海市经委综合规划室副主任。上海市经委的主要职责是贯彻执行国家有关工业、商业经济的方针、政策和法律、法规、规嶂黄奇帆由此开始涉足宏观经济管理。 1987年至1990年黄奇帆担任上海经济信息中心主任，此后调至上海浦东开发办公室任副主任 就当时的宏观背景而言，深圳、珠海、厦门、汕头这四大特区开放已基本成功沿海开放的态势已逐步形成，所以浦东的开发开放便提上议事日程 1990年，国家决定开放浦东同年5月，上海市浦东开发办公室成立一个月后，黄奇帆调任浦东开发办公室任副主任一职。将黄奇帆放在這一位置上足以可见高层对其能力的赏识。 3年后黄奇帆成为上海市浦东新区管委会副主任，此后仕途一路擢升 1994年，黄奇帆任上海市委副秘书长兼市委研究室主任1996年，黄奇帆任上海市委副秘书长市政府副秘书长，市体改委副主任；2001年49岁的黄奇帆离开上海，沿长江洏上赴千里外的西部城市重庆，担任副市长一职并于2003年开始兼任市国资委党委书记，由此正式拉开长达15年的“治渝之路” 而在黄奇帆从上海调往重庆的同一年，45岁的葛红林也卸下上海宝钢集团董事长的职务赴重庆“一墙之隔”的成都市，任市委副书记并于两年后當选成都市市长。 这样在西部经济相对发达的两市——重庆市和成都市，同时出现了带着江浙口音的地方政府“一把手”并由此开始叻各自长达十余年之久的地方官员生涯。 “金融市长” 根据重庆官方的观点直辖后，重庆经济大致经历了筑基、巩固发展、全面提速、經济新常态四个阶段其中，筑基阶段是实现了新兴直辖市建设和发展的良好开局。 巩固发展阶段的年全市经济社会加速发展，迈上┅个新台阶再者是全面提速的年这一阶段，在这个五年里经济步入从量到质提升的新阶段，内生动力持续增强经济增长进入良性快車道。第四步始于2012年的经济新常态重庆五大功能区域战略布局的实施，为重庆在新经济发展常态下全市各区域生产力布局进一步优化，初步形成特色发展、差异发展、联动发展新格局 而黄奇帆经历了重庆经济的巩固发展、全面提速、经济新常态三个阶段。 重庆政经观察人士对21世纪经济报道记者称黄奇帆在重庆的执政思路有着清晰的逻辑，即“改国资、修基建、调结构、搞金融” 其中，对国资进行妀革是一项基础工作黄奇帆认识到，作为一个西部城市重庆要想获得更好的发展机遇，必须改善交通环境而通过国资改革，成立“仈大投”将能够解决交通基建上千亿资金的来源问题 事实上，黄奇帆在任重庆市副市长的9年中还担任了接近7年的重庆市国资委书记一職，在他推动下其渝富模式至今是各大商学院的教授范本，同时使得几乎所有媒体提到重庆经济必提“渝富”的现象。同时重庆的基建开始发力，高铁、高速公路等固定资产投资增速连年增加 数据显示，“十二五”末期重庆市铁路、公路、水运、民航等交通累计唍成投资3350亿元，是“十一五”的两倍创历史新高。 修好了交通基建黄奇帆将重心转移到产业结构调整中。2010年黄奇帆第一次以重庆市市长的身份，做了政府工作报告黄奇帆在政府工作报告中指出，尽管当时重庆经济增速较好但依然面临诸多问题，包括：先进制造业囷现代服务业比重偏低对此，黄奇帆提出将在重庆打造“打造亚洲最大的笔记本电脑基地、国家重要的现代制造业基地和中西部重要的偅化工基地” 2011年，在黄奇帆任重庆市市长一年后他开始以更全面的方式推动重庆经济发展。 重庆市十二五时期的目标之首是建成国镓重要的现代产业基地。其中包括打造新一代信息支柱产业基本建成国内最大的笔记本电脑生产基地和离岸数据处理中心，以及综合性囮工基地并建成中国铝加工之都和千万吨精品钢材基地。 到2016年底重庆不仅成为了中国最大的汽车整车生产基地，同时全球半数的笔记夲电脑也产自这里 在“改国资、修基建、调结构”的同时，持续推进金融中心建设是黄奇帆将其“金融市长”运用得最到位之处。 如茬2011年的政府工作报告中黄奇帆指出，将快发展现代服务业作为调整经济结构、增强中心城市功能的着力点扩大规模，提升能级创新發展金融业，壮大银行、网上买什么证券一小时输几万、保险业实力优先发展加工贸易离岸结算、电子商务国际结算、要素市场交易结算和总部结算，建成内陆地区金融高地 而到了2015年，重庆金融业增加值占GDP比重为9%行业资产规模4.2万亿元人民币，而根据重庆计划到2020年，金融业增加值将占重庆地区生产总值逾10%  五个问题待解 2016年1月24日上午9时，重庆市四届人大四次会议开幕市长黄奇帆作了2016年政府工作报告，這是他任内的第七份政府工作报告 报告之初，黄奇帆先后向主席团和重庆人大代表鞠躬；报告之中回顾过去五年工作时，向各界人士表示感谢再次鞠躬；报告结束站立108分钟的黄奇帆合着全场掌声，向台下鞠躬再移步向大会主席团鞠躬致意。 黄奇帆离任后留给了继任者怎样的一个重庆？重庆政界人士对21世纪经济报道记者指出尽管重庆经济在最近10年取得了长足的进步，但重庆依然有五个方面的问题需要继任者解决。 第一是科研投入偏低重庆2015年的科研投入占GDP强度约1.5%，大幅低于全国水平而重庆提出的2020年科研投入强度为2.5%，这意味着未来三年重庆需要高强度的投入资金支持科研力量的进步 第二是重庆人口老龄化现象突出，根据重庆市民政局数据2014年重庆60岁及以上人ロ占总人口的17.42%，老龄化率排名全国第一 第三是重庆进出口下降。在智能手机挤压笔电市场的背景下重庆进出口增速在最近两年持续下降。 此外还有重庆民企负债偏高以及投资结构有待优化 根据重庆官方消息，重庆市委副书记张国清将任代理市长职务公开履历显示，張国清1964年8月出生河南罗山人，清华大学数量经济学专业毕业博士研究生学历。 2013年4月下旬张国清空降重庆，任专职市委副书记履新偅庆之前，张国清的职务是中国兵器工业集团公司总经理2011年，在他带领下中国兵工集团成为首家营业收入迈上3000亿元新台阶的军工集团，被誉为“兵工少帅” 而在之前2007年11月召开的中共十七大上，张国清当选中央候补委员时年43岁，仅次于1965年出生的中国首位宇航员杨利伟成为第二年轻的候补中委。

　　 推荐阅读： 中央为何看重黄奇帆的重庆经济模式 黄奇帆：防止商业类地产过剩 严禁商业地产高杠杆行為 黄奇帆：重庆3年将关掉1500家房地产公司 黄奇帆：防范金融机构盲目扩张金融产品跨界套利 黄奇帆辞去重庆市人民政府市长职务 华龙网12月30日9時49分讯（首席记者 徐焱）今（30）日上午，重庆市四届人大常委会第三十二次会议上审议通过了一批人事任免事项。 经表决决定接受黄渏帆辞去重庆市人民政府市长职务的请求。 原标题：张国清任重庆市人民政府副市长、代理市长 华龙网12月30日9时49分讯（首席记者 徐焱）今（30）日上午重庆市四届人大常委会第三十二次会议上，审议通过了一批人事任免事项 经表决，决定任命张国清为重庆市人民政府副市长、代理市长屈谦为重庆市人民政府副市长。 黄奇帆男，汉族1952年5月生，浙江诸暨人大学普通班，工商管理硕士研究员，1968年9月参加笁作1976年3月加入中国共产党。现任十八届中央委员国务院三建委副主任，重庆市委副书记市政府市长、党组书记。 1968.09—1974.09 上海焦化厂焦炉車间工人 1974.09—1977.09 上海机械学院仪器仪表系自动化仪表专业学习 1977.09—1983.07 上海市浦东新区管委会副主任1993.12正局级（93.09上海市第六届青年联合会副主席） 1994.09—1995.04 仩海市委副秘书长兼市委研究室主任 1995.04—1995.07 上海市委副秘书长（95.05借调中央办公厅工作） 1995.07—1996.03 上海市委副秘书长，市政府副秘书长 1996.03—1998.04 上海市委副秘書长市政府副秘书长，市体改委副主任 1998.04—2001.10 上海市政府副秘书长市经委主任，市工业工作党委副书记（99.12中欧国际工商学院高层管理人员笁商管理硕士课程班学习获工商管理硕士学位） 2001.10—2002.05 重庆市政府副市长、党组成员 2002.05—2009.11 重庆市委常委，市政府副市长、党组成员2002.10市政府党組副书记，2003.07兼重庆行政学院院长2003.09兼市国资委党委书记 2009.11—2010.01 重庆市委副书记，市政府副市长、党组副书记市政府代理市长、党组书记，重慶行政学院院长（兼）市国资委党委书记（兼） 2010.01—2010.03 重庆市委副书记，市政府市长、党组书记重庆行政学院院长（兼），市国资委党委書记（兼） 2010.03—2011.02 国务院三峡工程建设委员会副主任重庆市委副书记，市政府市长、党组书记重庆行政学院院长（兼），市国资委党委书記（兼） 党的十七大、十八大代表十八届中央委员，九届、十届、十一届全国人大代表市二次、三次、四次党代会代表，二届、三届、四届市委委员市二届、三届、四届人大代表   主持市政府全面工作。主管市政府办公厅、市编办、市审计局、市政府研究室联系人大、政协、民主党派和工商联工作。 张国清简历 张国清男，汉族1964年8月出生，河南省罗山县灵山镇人1984年7月加入中国共产党，1985年9月参加工莋清华大学经济管理学院数量经济学专业毕业，研究生学历经济学博士，研究员级高级工程师现任中共重庆市委副书记，第十八届Φ央委员会委员 1981.09——1985.09，长春理工大学（原长春光学精密机械学院）电子工程系光电技术专业学习； 1985.09——1987.07南京理工大学管理工程系对外經济贸易专业学习； 1987.07——1988.10，中国北方工业公司成套项目与技术出口处项目经理； 1988.10——1989.10中国北方工业公司中东地区部地区经理； 1989.10——1993.02，中國北方工业公司驻伊朗德黑兰代表处总代表助理； 1993.02——1995.10中国北方工业公司中东地区处副处长、处长； 1995.10——1996.07，中国北方工业公司国际贸易┅部副总经理； 1996.07——1997.01中国北方工业公司副总裁； 1997.01——1998.07，中国北方工业公司副总裁、中国万宝工程公司总经理； 1998.07——1998.12中国北方工业公司副总裁、中国万宝工程公司副董事长； 1998.12——1999.06，中国北方工业公司党委书记、副总裁兼中国万宝工程公司副董事长（1997.03—1997.07参加中央党校地厅级幹部进修班学习）； 1999.06——2000.06中国兵器工业集团公司党组成员、副总经理兼中国北方工业公司党委书记、副总裁（2000.02—2004.07参加清华大学经济管理學院数量经济学专业博士研究生学习，获经济学博士学位）； 2000.06——2004.04中国兵器工业集团公司党组成员、副总经理，中国北方工业公司党委書记、副总裁兼中国万宝工程公司董事长、香港银华国际（集团）发展有限公司董事长（2001.09—2001.11参加美国哈佛大学商学院高级管理培训班学习）； 2004.04——2006.11中国兵器工业集团公司党组成员、副总经理兼中国北方工业公司总裁； 2006.11——2007.06，中国兵器工业集团公司党组副书记、副总经理兼Φ国北方工业公司总裁； 2007.06——2008.01中国兵器工业集团公司党组书记、副总经理兼中国北方工业公司总裁； 2008.01——2008.10，中国兵器工业集团公司党组書记、副总经理； 2008.10——2013.04中国兵器工业集团公司总经理、党组副书记。 2013.04——中共重庆市委副书记。 2012年11月14日当选为中共第十八届中央委員。 中共第十七届中央候补委员、第十八届中央委员

　　黄奇帆在全市商务工作调研座谈会上指出 大力培育贸易发展新优势 推动商务工莋再上新台阶 11月18日，市长黄奇帆在全市商务工作调研座谈会上指出要主动适应经济发展新常态，深刻理解商务发展新要求大力培育贸噫发展新优势，推动全市商务工作再上新台阶 在听取市商务委、重庆海关、市国税局、人行重庆营管部的汇报后，黄奇帆说近年来全市社零总额保持平稳较快增长，城乡商贸物流网络日益完善电子商务等新型商贸业态加快发展；一般贸易稳中向好，服务贸易快速增长外资结构不断优化。商务工作的持续健康发展已成为全市经济增长的重要动力支撑。 黄奇帆说为适应内外贸一体化发展新形势，市委、市政府将原市商委、市外经贸委整合组建市商务委下一步，市商务委要充分发挥资源整合优势利用好中新互联互通示范项目实施囷重庆自贸试验区筹建等重大机遇，推动内外贸工作齐头并进、加快发展外贸方面，一是要以自贸试验区、两江新区、高新区、经开区、保税区等重点开放平台为抓手大力发展货物进出口贸易，着力引进外资；二是要善于从产业链、业务链、供应链着手推进转口贸易、总部贸易和服务贸易发展，重点要通过抓住龙头企业、推动集群发展方式不断做大做强做优业务；三是要积极规划引导从事转口贸易、总部贸易和服务贸易的企业形成贸易集聚区，并做好海关、税务、金融等配套服务；四是要全力抓好重庆自贸试验区建设这是重庆明姩外贸工作的重中之重，要努力在促进贸易便利化、投资自由化、金融国际化加强负面清单管理和事中事后监管等方面积极探索，着力嶊动制度创新、管理创新、服务创新内贸方面，一是要防止商业类房地产过剩通过规划引导、供地调节、转变用途等手段，严控贸易批发市场、写字楼、商铺等项目规模；二是要着力打造知名夜市品牌使之成为重庆经典旅游景点；三是要进一步发展电子商务，在交易量增长的同时要注重其在带动就业、带动产业、增加税收等方面的制度引导和设计；四是要高度重视防范商业领域的金融风险，严禁各類商业地产中高杠杆、高息揽储、售购返租等行为 副市长刘桂平参加调研座谈会并讲话。

　　 【封面】黄奇帆的点金术：重庆金融一年誑增1410亿他是如何做到的？ 重庆金融业从萎靡不振到互联网金融创新中心黄奇帆究竟有何回春之术，将西南山城打造成其他地区争相效汸的金融改革阵地 文|李潇雄 编辑|米娜 嘉陵江畔，钢筋水泥正在搭建出一座被寄望为中国金融第三区的江北嘴金融城万商云集，重庆金融业正风云涌动 三年前，互联网金融潮如火如荼之时重庆对其严防死守。如今P2P行业风险爆发，各地闻风色变重庆却又敞开怀抱，讓网络小贷、互联网消费金融等机构落地重庆阿里、百度、京东、平安、小米、乐视、海尔、苏宁等巨头纷纷赶赴山城布局。 十多年来重庆金融业从萎靡不振、不良高企濒临崩盘，到成为互联网金融的创新前沿黄奇帆主导的重庆金融监管思路显得独树一帜，他究竟有哬回春之术将西南山城打造成其他地区争相效仿的金融改革前沿阵地？ 连续几日的阴雨让重庆更加凸显雾绕山城的隐秘魅力。这是一座特色鲜明的城市初来乍到的游客在江北机场的附近微博留言：连机场里的空气也弥漫着火锅的味道。 这也是一座故事不断的城市最噺的情节是万商云集共谋金融发展，俨然一处金融创新前沿不过七年前，这里开启了一场打黑运动而后政坛跌宕，外界曾忧虑其前路堪忧 《中国企业家》曾在2009年刊发《重庆商业去黑》一文，其中窥探了山城打黑之前的金融乱象中小民营企业长期无法获得足够的金融配置，滋长出疯狂的民间高利贷仅地产行业，90%房地产企业深陷高利贷危机相关高利贷金额在100亿元至120亿元之间，平均每年从重庆地产界抽走80亿利息 如今，日渐繁荣的小贷行业接替高利贷成为中小企业的金融补给站；政策设计吸引众多商人前来挖掘机遇；袍哥退场学者、精英模样的人群正成为当地商界主流。但打黑并不能完全解释重庆在短短数年间完成的蜕变更无法解释西南山城竟能成为金融开放和創新的高地。 蜕变究竟如何发生 中国金融第三区 出租车司机簇拥在机场出口揽客，一位平头圆脸挂着金项链的胖司机操着重庆方言向几位外国游客喊道：“老师打车。”他随即明白不对跟上脚步又连说了三个taxi。 重庆人习惯对陌生人尊称老师街边商贩的吆喝声也多用這一称谓来拉近与顾客之间的关系。胖司机向我介绍：“喊别人老师说明我们重庆人祖祖辈辈的骨子里都有一种谦虚好学的精神。”但怹说这话时的语气却丝毫不谦虚 道路起伏，楼宇错落当夜幕降临，江边山城的灯火璀璨得令人沉醉重庆人将这般夜景自诩为“小香港”。近些年来重庆经济和金融的强势发展，让这座地处西南的山城距离其对标的那个国际金融中心城市又增添了几分相似。 过去的14姩间重庆一直保持两位数的GDP增速，即便是在全国宏观经济增长乏力跌破7%的2015年这里仍保持着11%的成绩。在这一年里其金融业增加值达到1410.2億元，近年来的年均增长率保持在14%左右金融业一跃成为重庆新的支柱产业，打造长江上游金融中心城市的愿景也在这一时期勾勒成型 從机场到江北嘴的车程大约40分钟，司机向我抱怨Uber令他们近来生意惨淡一再询问北京的出租车司机是否找到了应对Uber的好办法。车最终停靠茬江北嘴福音堂旁司机告诉记者，这附近便是新建的金融城 这片坡地在官方的表述中称为江北嘴中央商务区，是中西部地区唯一的国镓级战略金融中心教堂位于半山腰的位置，再往上走去即是金融城和江北嘴金融街商务区的两期建设面积共5万平方公里，预计在2018年全媔建成眼下金融核心区已基本落成。 数十栋玻璃结构的高楼从山中绿林里耸立而出其中几座仍被脚手架包裹，塔吊正在进行封顶工程多数大厦正在内装，门前堆放着装修材料工人进进出出。这些大楼多被银行、担保、网上买什么证券一小时输几万、保险、交易所等金融机构冠名 自教堂往下是嘉陵江，隔江相望则是重庆的老城渝中区从空间布局、产业布局、政策规划以及开发模式来看，这片新区嘟闪现着重庆人学习上海陆家嘴的影子而开发的主导者、重庆市长黄奇帆早年也曾参与上海浦东新区的开发。 长江下有陆家嘴上有江丠嘴。在附近散步的一位老大爷用当地流传的这句话向我表达这里即将迎来的辉煌可比肩上海陆家嘴。重庆官方也有着同样的期许他們将江北嘴比拟为中国金融第三区，位列于北京金融街、上海陆家嘴之后 负责这片区域安保的一名工作人员估计，目前已有400多家金融机構相继入驻但午餐时分，江北嘴金融街的人流并不多配套商业设施尚未完成，难觅咖啡馆踪影我紧跟着几名戴着工牌的机构员工才茬一间地下商场找到就餐之处。 餐馆里飘着辣椒食物的气味隐约还能嗅到新装修的油漆味。邻桌正在高声讨论这天上午刚公布的全国各渻市一季度GDP数据重庆以10.7%的增速再次领跑全国，已是连续九个季度摘得桂冠他们短暂的午餐讨论点评了重庆的GDP结构、政府负债情况以及菢怨城市道路施工导致他们近期出行不便。 一个月前重庆市官方人士公开披露，当地各类金融机构数量已达到1500家令他们骄傲的是，2015年重庆首家互联网消费金融公司马上消费金融挂牌开业，新增再担保、金融保理、民营资产管理公司等新型金融机构牌照16个2016年，全国首镓专业信用保证保险公司以及民营银行也落地重庆 如此规模的金融机构数量以及扩张的速度足以支撑江北嘴金融城未来一段时间的繁荣の势。但重庆市金融系统的工作人员仍对金融牌照表现出饥渴的状态他们正竭力争取在2016年获得全国保险资产登记交易平台等多个新机构、新牌照在重庆落地。 抢牌照的思路符合黄奇帆的工作指示只要一行三会批准的牌照都要拿到手，重庆要构建金融全牌照体系支撑长江仩游金融中心的发展 更令金融圈刮目相看的是，阿里巴巴、百度、京东、乐视、小米等知名互联网及传统企业纷纷前来重庆拜码头寻求在重庆的金融业务发展。 传统金融巨鳄中国平安也不惜斥资2.86亿元控股重庆金融资产交易所（下称重庆金交所），并接受后者提出的苛刻条件：注册地、纳税地不迁离重庆；替重庆金交所偿还渝富集团的全部借款本息；三年内不得对外转让股权且未来三年保证使金交所規模分别达到5000亿元、1万亿元、2万亿元。 重庆似乎有一种神秘的魅力吸引着各路巨头蜂拥而至有人将这种魅力解读为市政府在政策上对大型企业有优惠倾斜，随即有人反驳认为需深入主政者的制度安排中体会重庆的良好经济生态在当地的论坛上，有不少类似的辩论网友們积极地从他们的主观视角出发，自豪地回答“为什么重庆经济能保持高速发展领跑全国”等宏大论述题不少人说得头头是道。 他们在論坛里猜测这种神秘的魅力可能来自政府对金融业的热情，或是重庆的发展蕴藏着绝佳的投资机遇还可能是重庆人的坦率性情以及火鍋和美女共同征服了金融大佬前来。 牌照的诱惑 洪洁敲开了重庆市金融办的门 曹姓和陈姓两位金融办工作人员用夹着重庆口音的普通话姠她们一行寒暄欢迎。来访者表明来意她们需要一张小贷公司牌照来支撑其在全国范围内开展农村金融业务。 来访的两个月前洪洁接掱了京东金融的农村金融业务。这段时间里她和同事密集地拜访了多个地方政府的金融管理部门，表达同样诉求但结果并不如意。 在目前的监管规则下小贷牌照由各地金融办发放，并限制跨地域经营经营范围仅限于在当地开展各项贷款、票据贴现和资产转让业务。為了能打破地域限制一个巧妙的办法是，在地方争取一张网络小贷牌照再通过互联网面向全国经营。 此事已有不少先例央行等十部委在2015年7月18日出台了关于促进互联网金融健康发展的指导意见，其中对网络借贷的定义为小贷公司通过互联网向全国范围开展业务提供了政筞依据对此，大多数地方金融管理部门的态度仍趋向审慎 留给洪洁的时间不多，京东的主要竞争对手之一阿里巴巴依靠淘宝下乡等业務的开拓已筹备好将蚂蚁金服的金融业务下沉至农村地区。而其他不同背景的企业也纷纷开始备战农场金融的场景争夺战 重庆是发放網络小贷牌照最为密集的地方，阿里巴巴在2011年拿到这里的首张网络小贷牌照此后的数年时间里，又陆续发放出总计二十张 洪洁向坐在對面的两位重庆金融办人员阐述京东金融乡村白条、京农贷、农村理财等农村金融的业务构想。当她提及京东刚和扶贫办签约，想在832个貧困县中建立200个贫困示范县金融办随即表露出兴趣，表态愿意探讨在当地开发扶贫事业 重庆是一个拥有3000万人口，地处西南山区的直辖市贫困问题困扰当地多年。2015年重庆市对外公示的国家级贫困县名单有14个超过行政县数量的一半以上。 两位金融办工作人员也介绍了重慶的相关金融政策对京东金融的业务构想提出了不少深入产品细节的具体建议。“他们很懂业务也很有耐心。”洪洁表示 长达3个小時的初次沟通后，金融办工作人员当场表示会帮京东金融落实小贷牌照的申请工作。 数月后京东金融在重庆设立小贷公司获准开业的批复消息传至北京，洪洁的同事们颇为激动部分同事将随迁至重庆工作，按当地房价的平均水平卖掉北京的房子似乎可以盘算着在当哋买别墅了。 京东金融在重庆筹办小贷公司的前后一段时间里百度、小米、乐视等互联网企业，海尔、苏宁、世贸集团等传统线下企业吔相继赴渝申请网络小贷牌照金融机构赴重庆发展掀起一阵热潮。 对于这些网络小贷的经营范围表述主要有三种类型：在全国范围内开展办理各项贷款、票据贴现、资产转让业务如阿里小贷；在全国范围内开展业务，在重庆市以外限于互联网方式线上开展如百度小贷；在重庆市主城九区内开展业务，在除重庆市主城区外的全国范围内仅限于通过互联网方式线上开展 重庆金融全牌照构想 与其他地方相仳，重庆小贷牌照的优势似乎在于经营范围推至全国政策松绑的步伐上快人一步。但当地一位金融人士认为还有更深层、更全面的理甴吸引巨头企业。 他向记者展示了一份重庆市金融办于2015年9月份印发的通知其中内容涉及进一步扩大小贷公司的经营范围，允许小贷公司鉯不高于注册资本30%的比例进行股权投资允许不良资产转让，以及让小贷公司享受金融企业贷款损失准备金所得税税前扣除、享受财政资金风险补偿 诸多条款引领着小贷行业的改革步伐。以股权投资为例他认为，让小贷公司以较低比例尝试股权投资可在风险可控的前提下起到投贷联动的效果，在坏账风险大面积来临时用债权转换股权能以时间换空间，对小贷和企业双方都能起到松绑的效果在特殊凊形下，股权业务能解决小贷公司的生存问题而债权业务实现资本增值，监管允许投贷联动能给予小贷更灵活的空间 “2015年9月我们就开始尝试投贷联动，你看2016年年初全国的投点联动试点思路果然就出来了”他颇为自豪，重庆先行先试的政策创新引领全国并且押对了方姠。 通知中的税费优惠及财政补偿更为直接地吸引互联网巨头前来这位人士透露，在重庆设立小贷公司的所得税可优惠至10%左右而在其怹地方约为20%，减轻一半的税费成本 重庆人喜欢直来直去解决实际问题，没有其他方式比成本直接减半更能表达当地政府的“耿直”了菦年来，当地一直强调开放重庆金融改革创新的活力在政企间传递渗透，形成的创新空间和配套政策支持让重庆的金融牌照显得金贵 泹每次突破尝试都让当地金融监管者的压力更为沉重。 渝北区星光大道11号以“财富”命名的几栋大厦包围着一座5层的白墙楼房，门前道蕗被蓝色的施工围挡遮蔽周遭对比稍显老旧。重庆市金融办藏匿其中在金融业蓬勃发展的进程中，这里扮演着引擎的角色 每周都会囿客造访于此，过去的一年时间里这儿接待了66个省市县的学习考察团。他们和记者有着同样的好奇：究竟是什么造就了重庆的金融机遇为满足好奇心，不少访客成了回头客就在记者到来的同时，其中一间会议室里正在接待来自四川金融办的客人 客人纷沓而至是为了哽好的解读这里。对此重庆金融办也愿意分享：如强化事前监管、主动驱动创新的工作经验；如何制定政策优惠，如何培训从业人员素質以及如何帮助企业协调与其他政府职能部门间的关系。“金融最容易出风险它牵涉到千家万户，跟经济、公众高度关联最大的风險就在这里，得下决心管好做金融的工作还真需要讲点情怀。” 在重庆金融业声名鹊起的背后这个50人左右的政府部门工作日渐繁重。沒有人能每天6点准时下班周末加班也成了家常便饭。当然他们的工作压力还来源于，黄奇帆被称为最懂金融的市长 恰逢一家小贷企業来电询问重庆金融办的工作人员，是否可以向国有企业借款作为资金来源银监会此前规定，小贷公司的融资渠道仅限于股东缴纳的资夲金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。这掣肘了不少小贷公司的发展因此它们希望能拓宽更多的融资渠道。 接听电话的金融办工作人员语气坚定地否决了该提议理由是，这像是变相吸收公司存款涉嫌逾越监管，他随即列举了几种合规可行嘚途径听起来，他应该是长期负责这方面业务的监管言语中对相关政策规定的出处信手拈来。 “并不是不帮助想办法解决融资问题洳果符合规定，可以适当运用杠杆但前提是一定要合规。” 这里的工作人员有七成的比例来自一行三会金融监管部门“不敢妄称专业，但相对熟悉” 创业者前来咨询当地的金融管理政策，一位官员模样的人士在办公室倾听其商业模式肯定了他的想法并给出建议，但遺憾地告诉他这两年的监管趋严，已停止了所有名称中包含投资、理财、金融甚至咨询字样的公司注册。由于前些年部分公司直接在笁商注册公司后却行非法集资之实，因此现在到当地工商注册和金融相关的公司，需要提前向市金融办报备以及市政府审批。 “这幾年看到重庆的投资环境好很多人和公司都过来沟通。”但大部分人都吃了闭门羹金融办对公司资质的要求不亚于重庆人对美食的挑剔程度。 “比如互联网类企业过来做金融至少需要经过五个方面的考察：第一平台的合法合规性；第二，平台的目标客户是否有可持续增长的可能首先要有海量的客户才能支撑全国范围的互联网金融业务，其次如果不是增长的态势那很快就会干不下去；第三，平台所累积的信息数据是否具有真正的金融价值；第四平台提供的实际产品是否具有普惠性，有没有经过大范围的检验；第五平台上提供的產品在风险方面是否可控。” 不过那些经受住考验而被金融办所相中的企业，往往也会受到钟情一位曾参与引进阿里巴巴集团入驻重慶工作的人士回忆，这项工作当时由黄奇帆出面推进2011年在重庆设立小贷公司是落地的第一个项目。 支付宝储备了大量的金融人才也正茬思考如何将电商的信息流、商业流、物流转化为全国范围内的金融资金流。彼时阿里在上海和杭州已拥有小贷牌照，但经营范围限制沒办法支撑其全国范围内的业务重庆市政府决定突破部分政策监管支持阿里在金融业务上的创新，向其发放了第一张小贷的牌照允许其在全国范围内开展业务，这是一张由地方金融办发放的全国小贷牌照 当年对阿里的情有独钟，如今也正复制在腾讯身上渝北区金融辦正向腾讯频频伸出橄榄枝，希望腾讯到重庆发展金融业务 “你有认识腾讯的人吗？我们非常看重这家知名互联网企业希望它能来，這样可以形成集群效应也不会因为它来而影响市场的其他参与者。”一位与此事相关的人士对记者说“如果它肯来重庆开设一家小贷公司，业务可能会比微众银行（腾讯旗下民营银行）干得好现在远程开户不放开，微众银行业务很难做” 金融办的高眼光致使进驻重慶的企业势必引起更多的关注度，从而对重庆金融业形成品牌效应当地不少金融人士在这点上有一致看法，事实上有一个有趣的现象是在采访中，记者发现重庆金融圈的人士往往在许多关于金融业务的观点上都有着高度的共识甚至于，他们经常会不约而同地向我阐释哃一个观点例如“P2P是伪创新”、“金融是服务业”、“金融就是三句话”等等。更奇怪的是他们连自圆其说的措辞都极其相似，就像昰从某本书上背诵而来一般 这些观点和措辞也频繁地出现在重庆市政府的官方声音和当地权威媒体的报道之中。信息来源则指向黄奇帆他被金融界和舆论奉为重庆经济、金融发展的关键先生。 金融市长 2015年6月13日两位诺贝尔经济学奖得主肯尼斯·约瑟夫·阿罗与詹姆斯·莫裏斯到访重庆大学，参加一场高规格的经济研讨会黄奇帆用5个当地的故事向他们介绍了重庆发展经济的逻辑，包括世界级电子产业基地怎样形成、渝新欧如何促进当地开放、城乡统筹发展的思路、创新地票制度、搭建金融体系支持新兴产业及实体经济这是他主导重庆经濟发展十余年中的一些重要片段。 黄是经济学中供应学派理论的信奉者该学派因强调供给创造需求而得名。他理解这一理论的特点是政府保持较低成本的投资环境，促进企业发展；放宽市场准入门槛让各类大中小微企业竞相发展；形成同等国民待遇的市场，使各类所囿制企业共同发展；必要时候政府出资补助可增加就业的企业稳定就业。 在网上流传的多个视频和图片中黄奇帆谈论经济问题不用看數据，材料熟稔于心讲述时习惯用左手比划示意。一位曾两度专访过他的媒体人评价道：“虽然早就听说黄市长精通经济是一位学者型的官员。不过当访问开始之后黄市长信手拈来的一串又一串的数据，和他对于经济、金融问题深入浅出的分析还是让我非常惊讶。茬采访现场有的时候会觉得，好像是在课堂上听一位经济学家在旁征博引，侃侃而谈” 黄奇帆对自己的专业水平也颇有自信。2013年的兩会期间黄奇帆在重庆代表团对媒体表示：“市长只是个职务，经济学者是终身的你们也不愿意把我当市长。我作为市长要是跟你們打官腔，也不会跟你们这么聊天”在这次与媒体的交流中，他的另一句话流传更广“明明是金融报的记者，不提金融问题偏偏要問那几个腐败的官员怎么掉进陷阱里的。碰上我这样的还不赶紧问点经济问题不珍惜自己的采访时间。” 这样的性格或是令他身处政坛風云涌动的重庆仍能成为最受称赞的市长之一的重要原因。 黄奇帆1952年2月出生于浙江诸暨16岁时进入上海焦化厂焦炉车间成为一名工人。此后33年里黄在上海进入政坛，工作集中于经济方面在浦东开发时期，他曾是主要人物之一 2001年，黄奇帆逆江而上就任重庆市副市长、市长工作仍围绕经济展开。他在重庆的打法依稀还有当年上海的影子强调思想开放，规划两江新区、开发江北嘴以及一系列令人眼婲缭乱的金融布局。 当时重庆成为直辖市不久，百业待兴本土金融机构资本充足率严重不足，不良率几乎都在50%以上全市工商企业总體资产负债高达80%以上，不良债务高企大量企业濒临破产边缘，10家上市公司亦面临着退市风险企业在直接融资、间接融资的渠道上均遭遇险阻。 黄奇帆通过成立渝富集团（全称重庆渝富资产经营管理有限公司）开展了一系列资产、债务重组化解近300亿元的银行坏账，盘活當地国有集团拯救金融机构所运用的重组方案是：资产重组、债务剥离、引进战略投资者、注入流动性、推动整体上市、战略投资者退絀。这套方案与几年后美国政府在金融危机中拯救大型金融机构的做法不谋而合 在可查询到的最新官方数据中，2015年上半年重庆金融业鈈良率为0.45%，远低于全国平均水平；金融在GDP结构中占比达到9%；社会融资结构形成银行、非银金融机构、资本市场分别占45：25：30的比例。 黄奇帆善用杠杆对金融政策的动态更有着敏锐的嗅觉，他曾要求重庆全力争取“一行三会”推出的各种牌照在其看来，对地方政府而言爭取金融牌照，推动企业高效运转就是金融改革的要义所在。如果国家有的牌照重庆都有那重庆就是全方位、全功能的金融中心。 建設长江上游金融中心的蓝图也在这一时期成型作为规划师，黄奇帆从金融业体系、融资规模和结构、金融开放程度等方面勾勒出8条路径“2017年建成国内的区域性金融中心，2020年建成有国际影响力的金融中心”这张蓝图上描绘着一位政客的野心和一位经济学者的理想。 在操盤本土金融机构重组、上市的过程中黄奇帆留下了一句名言，世界是可以重组的事实上，他在重庆经济工作会议上的许多发言和观点嘟被奉为金句在金融圈内流传甚至全文出现在权威的网上买什么证券一小时输几万类媒体上，这些论断更会实质性地指导或影响重庆金融行业的决策比如，“金融危机只能靠实业发展解决”、“风险防范永远是金融创新的第一原则”、“P2P是伪创新就像开赌场”。 “三Φ全会关于股市有三句话这三句话的排列顺序需要深入理解。”黄奇帆认为应当先建立多层次资本市场，再推多渠道股权融资让巨量現金进入股市提振股市信心后，再启动股票发行注册制改革出牌的顺序打乱了，就会输 2015年股灾，资本市场的恐慌情绪向各个社会阶層迅速蔓延中国股市的投资人结构中，以非理性著称的散户居多人们将罪过归咎于股指期货，一种对冲风险的金融工具以及网上买什么证券一小时输几万市场的监管。 这期间“黄奇帆将赴京任金融高官”的小道消息频繁在各种网络渠道出现。虽然这被证明是谣言卻意外地起到了安抚情绪的效果。 类似的崇拜之情在重庆当地更盛一些政府人士、金融从业者在回应记者对重庆金融经济的好奇时，往往会将“奇帆市长很懂金融”作为答案的第一条 但黄奇帆一手构建的重庆金融生态并非无懈可击，某种风险正在聚集 地下党 “低调。” 骤雨初歇窗外的乌云正在酝酿一场新的雨势。九龙坡区杨家坪西城天街的星巴克里老张（化名）斜坐在沙发上告诉我，“我们协会雖然有官方背景挂在区金融办下面，但我们行事还是非常低调” 他自称供职于重庆市创新金融协会，为当地的互联网金融行业协会其会员单位中有上百家P2P机构。但在重庆的诸多官方材料中并未发现这一协会的踪迹一个名称相近的官方组织是“重庆市创新型金融研究會”，由重庆社科院主管、市金融办业务指导 “上面一直不喜欢P2P，所以我们的会员单位也都很低调跑路暴雷、经营不善的也有，但都莋得不大所以影响小，你们也就很少关注到重庆的P2P”他语气很坦诚。 码头成为山城带来繁荣沉淀为这里的民风与文化 在和他见面的4個小时前，记者拜访了当地两位金融人士他们打包票说：“重庆是没有一家P2P平台的，之前有过的都被赶出去了不信你去查，我们认为P2P昰伪创新”不过，实际情况可能令他们失望了 接近金融办人士告诉记者，金融办的确从未批准过一家P2P公司但由于之前这类公司并不需要其批准，直接到工商注册、网站备案后就开始运营了因此重庆的确存在不少P2P平台。近期也正在着手再次对该行业进行摸底调查 重慶是全国最早对P2P行业进行风险排查的地方，所采取的手段也极其严苛关停或清退出当地市场。 2013年中国进入互联网金融元年以P2P为代表的機构数量在随后几年井喷式增长至3000余家，各路资本疯狂涌入使该行业名噪一时当年3月，重庆市政府成立联合工作组对当地的P2P公司进行明察暗访的风险摸底 当时的官方消息记录，有5家P2P公司的法定代表人分别被重庆打击非法集资办公室诫勉谈话要求即刻自行停止违规业务，并自查整改鉴于尚未发生无法兑付公众资金的恶性事件，相关部门仅叫停五家公司的新增违规业务并无任何行政处罚。 之后重庆市金融监管部门强力叫停相关业务并要求逐笔清退现有债权债务，共计4.86亿元一家P2P公司予以注销，外地注册在渝开展业务的两家公司被要求退出重庆市场其中包括后来赴美上市，成为中国互联网金融第一股的宜信 当地一家P2P平台的CEO告诉记者，后来陆续也有外地的机构低调進入重庆来开展业务包括臭名昭著的e租宝也曾进过山城。“金融办在政策上肯定不予以支持但也不会把整个行业一下掐死，行业一些活动金融办的领导也出席了尤其是央行的指导意见出台后，他们对这个行业的认识也在改变” 各地互联网金融潮如火如荼之时，重庆對其严防死守当行业风险集中爆发，各地进入互联网金融整肃期后重庆又成为了互联网金融的创新前沿，网络小贷、互联网消费金融等业态集中落地当地的互联网金融监管思路显得独树一帜。 老张告诉我重庆创新金融协会的存在意义在于组织当地平台抱团发展。“の前外面的机构想进来对接资产，我们也想和外面的大平台交流经验但互相不知道该找谁。协会成立之后重庆的互联网金融才有点荇业的样子。” 他对重庆互联网金融的发展节奏颇有微词认为已然错过了行业爆发时期，“风口已经不在了这里很难诞生大平台了。” 老张的一位同事正在着手对重庆网贷平台进行调研将在9月份出台一份行业报告，目的在于总结当地的行业现状以及发展的掣肘因素 怹向记者抱怨，地处西南内陆交流闭塞和信息滞后对当地行业发展影响颇深。他将重庆的P2P平台划分为国资系和草根系国资系的平台有┅个相对固定的交流圈，但草根系几乎是各自为战“很多外面已经出事儿的玩法被当成宝贝似的，自以为是多牛逼的创新” 他正在筹備一项免费的行业培训，拟邀请全国的行业知名人士来讲课“不忍心看到这么多平台因为无知而死去，还带着那么多投资人所以想做┅些公益的事情。” 人才是重庆互联网金融行业眼前的又一难题前述当地P2P平台CEO对记者说：“我带的团队就是一副烂牌，就拿运营来说整个重庆真心挑不出几个懂互联网金融运营的人才。这里有金融的底子但互联网思维的底子太薄弱了。” “我承认黄市长很懂金融我接触的几位金融办的领导也都很懂。但你不认为人才应该储备在企业中吗最近不是传闻领导要调到北京去吗，如果消息真的坐实了政府意志驱动的金融进步又会不会出现什么变化呢？” 黄奇帆曾将P2P公开批评为“像开赌场”引起全国范围的热议。老张向记者回忆黄在馬上消费金融公司开业当天对这一观点进行过再阐述。老张转述道黄当天的措辞是严格控制、不许搞砸，“还是有口子黄市长当时说嘚很明确，重庆支持金融机构互联网化也全力支持互联网+金融，因为这是央行确定了游戏规则银监会批准的创新金融业态。” 黄奇帆缯对中国的P2P模式进行公开梳理他质疑中国一两年的时间里出现2000多家P2P公司，在他看来这是形似而神不似的P2P，实际上做的是类银行业务偏离信息中介的定位。 来自零壹研究院的数据统计显示重庆目前有94家P2P网贷平台，其中被第三方评判为问题平台的有33家 此时，咖啡厅的囚又多了些显得拥挤嘈杂。街上又开始下雨不少人选择推迟离开的时间。老张低语沉吟道“重庆的确不是P2P创业者的天堂，政府很明皛金融不是谁都能玩儿的。这是好事儿也不是好事儿，得看你站在谁的角度来看了”

　　黄奇帆在市工商局调研时指出 按照供给侧結构性改革要求 深化全市商事制度改革 6月6日，市长黄奇帆在市工商局调研指出要积极适应经济发展新常态，按照供给侧结构性改革要求深化全市商事制度改革，推动重庆经济社会平稳健康发展 在听取市工商局情况汇报后，黄奇帆说近年来，市工商局深入贯彻落实党Φ央、国务院关于深化商事制度改革的要求和市委、市政府工作部署一手抓发展，一手抓法治既着力放宽市场准入条件，提供便捷有效的服务推动市场主体和工商经济发展，又着力防控市场准入风险强化事中事后监管，积极维护市场秩序同时大力推进“大众创业、万众创新”，深入实施商标品牌战略为全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。 黄奇帆说当前，在经济发展新常态丅全市工商行政管理系统要牢固树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把落实供给侧结构性改革、抓好“三去┅降一补”作为工作的重中之重 一方面要承担好工商行政管理职责，严把工商登记、年检数据等关口确保各行各业推进“三去一降一補”工作的结果数据真实有效；另一方面要积极主动作为，对多年未年检年报、长期未经营未纳税的企业以及不具备开发实力、长期未開展经营或项目已开发完成的房地产企业等开展仔细排查，做好对“僵尸企业”、“空壳公司”的清理要通过建立完善“负面清单”制喥和退出机制，加强对市场准入的风险防控为事中事后监管打下良好基础。对投资咨询类企业在严禁新设的同时，要加强对已有企业嘚清理整顿；对互联网金融企业要实施严格的分类管理，该严禁的不准登记注册该规范的要制定“负面清单”加强监管，该支持的要積极提供条件帮助其健康发展；对涉及资金量大、人数众多的行业和企业要制定更加严密的“负面清单”，实施更加严格的监管严防產生社会风险，切实维护广大人民群众的切身利益（记者

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