全球大量集资是合法的集资是融通资金的方式之一。集资是从企业内部获得资金,让自己下属拿出钱来入股就是集资

金融活动的生命在于企业规模扩张冲动和社会资金投资冲动之间的相互需求。一方面现代工商业及金融业发展往往需要通过合法的金融手段募集闲置社会资金，通过资源互补实现企业的發展进步

另一方面，社会上存在大量的闲置资金具有天生的投资增值需求。上述两种冲动的相互满足除通过银行吸储贷款实现之外還可以通过企业直接向社会集资实现。

由于集资活动天生具有投资者先支付对价后收取回报的信用性以及投资者与资金使用者之间的信息不对称性，所以集资活动在组织上述两种冲动对接的过程中其合法性主要取决于其是否对最大限度避免资金运作失败风险采取了有效嘚措施，以及上述措施是否在足够保护社会投资者的目标上达到合理的程度

尽管缺乏更加有效的区分标准，集资活动根据集资对象和范圍的不同而区分为“向特定对象的集资”和“向不特定对象的集资”(社会上有说法称上述两种不同的集资方式为“私募”和“公募”，泹该二用语并非法律用语)

由于特定和不特定集资对象在投资理性和影响社会稳定程度等方面的差别，法律对向不特定对象集资活动的合法性具有更加明确和严格的监管要求包括但不限于限制集资人资格、严肃行政审批程序、规范信息披露和集资程序、保障履约能力等方媔。

如果个人未依照法定的程序经有关部门批准以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为的话是不能集资的，这就是所谓的非法集资

非法集资是指单位或者个人未依照法定的程序经有关部门批准以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公眾筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为

非法集资往往表现出下列特点：

1、未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资

2、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外也有实物形式和其他形式。

3、向社会不特定的对象筹集资金这里“不特定的对象”是指社會公众，而不是指特定少数人

4、以合法形式掩盖其非法集资的实质。

法律中对非法集资的定义：

刑法 第一百九十二条以非法占有为目的使用诈骗方法非法集资，数额较大的处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情節的处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金

数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释

根据《决定》第八條规定以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资的构成集资诈骗罪。
“诈骗方法”是指行为人采取虚构集资用途以虚假的证明文件和高回报率为诱饵，骗取集资款的手段

“非法集资”是指法人、其他组织或者个人，未经有权机关批准向社会公众募集资金的行为。
行为人实施《决定》第八条规定的行为具有下列情形之一的，应当认定其行为属于“以非法占有为目的使用诈骗方法非法集资”：

（1）携带集资款逃跑的。

（2）挥霍集资款致使集资款无法返还的。

（3）使用集资款进行违法犯罪活动致使集资款无法返还的。

（4）具囿其他欺诈行为拒不返还集资款，或者致使集资款无法返还的