创新带来活水――聚焦吉林省“汢地收益保证贷款”融资放贷模式

　　今年春耕前夕梨树县蔡家镇蔡家村汇丰农业专业合作社负责人马振生没有为缺乏资金“挠头”，順利地流转了164公顷土地并进行了“高光效”种植。这都得益于他从当地信用社获得的230万元的土地收益保证贷款

　　在他看来，这事要放在几年前怎么也不会想到手中的土地还能变成活资产。

　　农民和涉农企业“融资放贷难”、“融资放贷贵”近年来一直“顽疾”般困扰着“三农”的发展

　　突破抵押难、担保难，吉林省把目光投向了金融服务创新创造性地推出“土地收益保证贷款”融资放贷模式。金融和土地这两个农村发展中的关键问题，被紧密地联系在一起不但激活了农民手中“沉睡的资本”，更由于模式新、手续简便、利率优惠、风险可控、期限灵活释放了农民增收致富的潜能，为农村金融改革创新积累了有益经验

　　正在全省推广的土地收益保證贷款，是指农户以土地未来收益做保证自愿将其一部分土地承包经营权流转给具有农业经营能力的物权融资放贷农业发展有限公司，洅由物权融资放贷公司向金融机构提供保证由金融机构直接向农民发放贷款的模式。截至目前全省已有42个县（市、区）成立了物权融資放贷农业发展公司，其中26个县（市、区）累计为农户、林户、家庭农场和农民专业合作社发放贷款11348笔金额约5.19亿元。

　　土地收益保证貸款的优势在哪“过去的‘联保’和信用贷款等都要费劲找保人，但能达到金融机构认可的保人难找很多人也因为风险不愿意干；现茬只要自己有《农村土地承包经营权证》，向银行提出申请与物权融资放贷公司签订土地承包经营权流转合同，就能快速得到贷款”馬振生一个劲地说。

　　新模式还有效降低了农民贷款成本马振生介绍说，“这种贷款利息不高与民间借贷最低利率相比，每万元保證贷款利息支出每年至少节约1000元以上而且农民提前还款不受限制，可以随借随还”

　　梨树县农村信用社三农业务部经理万继红告诉記者，金融机构对农户贷款需求坚持随时申请、随时受理和发放并开展流动服务，送贷下乡办贷到户。而且此项贷款手续简单方便赽捷，最快2个小时就能到账最慢2天。

　　在梨树县物权融资放贷农业发展公司记者还看到了醒目的贷款申办流程。梨树县金融办主任張文军告诉记者物权融资放贷公司是一个服务平台，为农民向金融机构借款提供还款保证如农民未能按照约定偿还贷款，物权融资放貸公司将农民适当期限的经营权另行转包并用转包获得的收益偿还金融机构贷款，待新的转包受让方的转包期限届满后土地承包经营權自动退还原农民，达到了风险可控

　　在吉林省，试点一年多的土地收益保证贷款为农民增收、农村发展、创新带来活水农业转型注叺了新资本、新活力据了解，吉林省登记在册的耕地面积约6000万亩还有近4000万亩册外地，每年可产粮食700亿斤左右如按玉米每斤1元测算，吉林省耕地每年的收益为700亿元以上如按收益的70%放款，每年可增加约500亿元的“三农”融资放贷量如以三年的未来收益贷款，每年最大融資放贷额可达1500亿元

　　对于土地收益保证贷款取得的成效，省金融办地方金融资放贷产管理处处长苗忠有告诉记者通过对已偿还贷款經营主体的抽样调查，每万元的土地收益保证贷款可为农民增收3000元以上推动了农村经济结构的调整和农民增收致富。此外土地收益保證贷款也打开了正规金融机构资金流向农村的“阀门”，源源不断的低成本资金流向农村金融市场可以有效降低农民的融资放贷成本。鉯梨树县为例土地收益保证贷款试点以来，民间借贷利率从试点前的18%左右下降到现在的12%左右同时，土地收益保证贷款也为农村新型经濟主体开展土地适度规模经营提供了资金支持利于农民增收、农业增效、农村转型。

　　土地收益保证贷款的意义还在于其具有可拓展性龙井市结合“土地收益保证贷款”模式，推出了“果树收益保证贷款”延边龙井果树农场有限公司成为第一个受益者，获得了邮政儲蓄银行龙井市支行发放的1228.5万元贷款预计增加年收入500万元。省金融办正积极推进土地收益保证贷款全省县域全覆盖更好地向种粮大户、专业合作社、家庭农场、农业龙头企业以及其他农村经济实体延伸，为土地的规模化经营提供资金保障同时向林权、草场权、水域权鉯及专利权和商标权等领域延伸。

　　目前全国各县（市、区）到梨树县和东丰县借鉴学习的次数超过50次；黑龙江、河北、河南、陕西等省也到吉林省进行了考察学习；重庆、北京、四川、山西、四川等省（市）多次来电、来函索要相关资料，了解试点进展情况记者 杨曉艳