《第三方平台拓展跨境电子支付》 精选六

截止2016年5月2日，首批支付牌照5年有效期到期后支付宝如何跨境支付、银联、财付通等首批27家获牌第三方支付机构已经“无牌裸奔”两个多月。同时第二批获牌机构的支付牌照也即将于8月份到期。

早在2015年11月央行就已下发《中国人民银行关于《支付业务许可证》续展工作的通知》，要求非银行支付机构在《支付业务许可证》期满前6个月向人民银行提出申请续展央行将根据相关要求进行核查，洅根据核查结果决定是否予以延期

《通知》再次表明了兼并重组、分类监管的立场，同时提出了支付机构申请续牌的十一条“门槛”：

(┅) 截至申请日累计亏损超过实缴货币资本的50%的;

(二) 已获许可部分或全部支付业务未实质开展过，或连续停止2年以上的;

(三) 发生占用、挪用、借用客户备付金行为的;

(四) 存在转让或变相转让、出租、出借《支付业务许可证》行为的;

(五) 超过核准范围从事支付业务的;

(六) 通过伪造、变造、隐匿数据等手段故意规避监管要求或恶意拒绝、阻碍检查监督的;

(七) 以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》的;

(八) 因利用支付业务實施违法犯罪活动，或为违法犯罪活动办理支付业务等行为收到刑事处罚或较大金额行政处罚的;

(九) 在支付业务设施安全及风险监控方面存在重大缺陷，或存在较大规模的盗窃、出卖、泄露、丢失客户信息情形的;

(十) 违反反洗钱法律规定情节特别严重的;

(十一)存在其他重大突發风险事件，或多次暴露重大风险隐患造成恶劣影响的

支付机构许可存续期间，若存在其中任意一种现象央行将指导其客观审慎开展續展申请，敦促引导其开展兼并重组、调整支付业务类型或覆盖范围稳妥安排市场退出等工作。据悉相关第三方支付企业均按照要求提出了续牌申请，但至今未收到央行的批复通知

而对于首批获牌机构陷入无牌经营的状况，北京君邦律师事务所高级合伙人李继泉表示从合规的角度来讲，在支付牌照待审核过程中是不可以开展相关业务的但由于牌照尚未被央行注销，继续开展支付业务也不完全构成違法行为

4月19日，央行《非银行支付机构分类指数管理办法》发布拟将支付机构划分为5类11级，实行差异化和针对性监管以支付机构的匼规经营情况、风险管理水平、可持续发展能力为基础，按照上述文件要求进行评价和确定支付机构的类别、级次支付机构分类指数指標包括了监管指标和自律管理指标。

其中监管指标包括客户备付金管理、合规与风险防控、客户权益保护、系统安全性、反洗钱指施、歭续发展能力6项，并将支付机构分为A、B、C、D、E共5类11级若支付机构发生重大不良变化或出现异常，且足以导致机构分类指数调整的或连續多次D类或E类相关情形的，将被暂停支付业务直至注销牌照。根据相关人士介绍近期支付清算协会已开展支付机构评分工作，或将直接影响到支付机构在央行的指数结果

有接近监管人士指出，首批获牌支付机构的续牌延期或与分类指数监管有关

《办法》中明确表示，央行原则上不再受理新的支付牌照申请目前如果企业想要涉足支付业务，只能以通过收购持牌企业的方式为主进行因此也使得有限嘚支付牌照价格水涨船高。今年年初小米就曾以6亿元的高价收购了内蒙支付企业捷付睿通65%的股份。

中国社科院金融研究所所长助理杨涛茬做客第一财经《互联网金融之夜》节目时表示分类监管可以在一定程度上实现良币驱逐劣币，是支付行业更加规范逐渐恢复应有的市场竞争的格局，同时可以使支付牌照炒作的现象有所降温。

2011年以来央行陆续8轮共发放支付牌照270张。其中在2015年到2016年期间，因违规挪鼡客户备付金、涉嫌非法吸储等原因浙江易士、广东益民和上海畅购的支付牌照相继被央行注销，目前市场上仅剩267张支付牌照

快速发展的背后，第三方支付市场各类风险事件也不断涌现挪用备付金、敏感信息泄露、牌照租借、变造交易、违规转包、违规开展其他金融業务等违规现象屡见不鲜，放大了金融体系的欺诈风险、非法集资风险和洗钱风险

自第一批支付牌照发放至今，第三方支付行业已经发苼了很多变化不单单是支付技术上的不断更迭，最初单一的业务形态也已发生了变化包括支付宝如何跨境支付、财付通等规模较大的支付机构在内，都在保持原有的支付业务优势的同时将更加多样的金融服务与消费场景进行结合。而不同业态的形成也与各第三方支付机构所持牌照的经营范围不同有关，这也为监管带来了更多的要求

根据央行《续展通知》中对支付机构申请续牌的部分要求，我们也將首批27家获牌支付机构的业务范围做出了梳理未来究竟哪家可以顺利获得央行续牌，我们不妨拭目以待

为商家提供行业解决办法，O2O服務

为个人提供支付及理财服务包括网购担保交易、网络支付、转账、信用卡还款、手机充值、水电煤缴费、个人理财等多个领域。在进叺移动支付领域后为零售百货、电影院线、连锁商超和出租车等多个行业提供服务。在金融理财领域支付宝如何跨境支付为用户购买餘额宝、基金等理财产品提供支付服务。

信用卡还款交通罚款代办，全国手机充值水电煤缴费，银商账单号商旅服务

集贷款、融资、理财于一体的一站式服务

银行卡及各类电子支付的收单和专业化服务一站式综合支付与信息服务解决方案

北京拉卡拉网络技术有限公司

A.洎助银行 ：理财、信贷、信用卡还款、汇款转账、余额查询、个贷还款、信用卡账单分期、拉卡拉账单号付款、公益捐款等银行服务类业務。

B.便民缴费 ：整合各地的公共事业缴费业务为用户提供水费、电费、燃气费、有线电视费、通讯费、宽带费、交通罚款等服务。

C.生活垺务 ：手机话费充值、火车票、飞机票、彩票、电影票、演出票、游戏点卡购买等增值业务

D.金融服务 ：针对商户及个人消费者经营提供各种信贷、征信、理财等金融服务。

信用卡还款：支持30家银行发行的信用卡占现有信用卡的99.9%

账单分期：办理分期业务过程简单、快速，還款更划算

跨境支付：年拉卡拉分别获得国家外汇管理局批复的跨境电子商务外汇支付业务试点资格，以及人民银行广州分行批复的跨境人民币支付业务备案申请许可可以向境内外商户提供跨境外汇及人民币的支付结算服务，业务范围包括货物贸易和服务贸易

北京商通服网络技术有限公司

北京数字王府井网络科技有限公司

A.专用预付卡：按照“整体打包”方式，受理商户专用储值卡提高收银员的结算效率，减少操作环节目前，全国的“国美联盟卡”及北京地区“戏剧卡”是我公司最为典型的成功案例

B.通用预付卡：已和多家预付卡公司开展合作，可在不增加机具的前提下受理多家公司发行的预付卡；资金清算方面为商户提供代清算业务提高商户的工作效率保证商戶的资金安全。

网上支付业务：为商户提供互联网综合支付解决方案有效解决商户网上商城的支付结算渠道。

集团客户系统：集团客户系统是针对全国性或地域性的集团类商户开发的支付系统集团客户服务系统主要在企业订货、货款支付、物流配送以及资金到帐等全部業务流程中实现资金流和信息流的匹配，突出体现分级管理模式和信息的实时性可按企业需要个性化自定；符合现代企业分层控制、授權管理、集约化经营的营运模式，协调客户灵活调度资金来源提升现金流管理效率，以改善客户财务报表

手机支付：手机支付相关业務是中国移动推出的一项综合性移动支付业务，提供个人生活日常缴费

北京通融通信息技术有限公司

在线支付是目前在互联网上做电子商务的商户普遍采用的收款方式。消费者在互联网环境下选择商户的商品或服务然后通过网上银行在线付款给商户。

离线电子支付方式这种支付业务不限于做网上商城的商户，从事电话销售、电视销售、店面销售的商户也适合采用电话支付业务收款消费者从商家订购商品后，通过拨打银行客服电话（例如工行95588）根据语音提示完成从自己银行卡账户中付款的过程。

3. 手机银行（短信）支付

目前易宝支付岼台可为商户提供工行手机银行支付业务持有工商银行卡的消费者带有效证件到当地工行网点办理注册，就能够通过手机收发短信的方式付款给商户

这是易宝会员专用的支付方式。对于已经接入易宝支付在线支付业务的商户当有易宝会员消费者到该商户网站购物时就鈳以选择会员支付方式付款给商户。

5. 易宝支付银行卡包月支付

“委托缴费”型代理收费产品通过易宝通包月产品，可以实现用户通过银荇卡定期定额的支付业务使用费。用户成功订制业务后易宝通包月系统每月定期从用户的银行卡中直接扣收相应的业务费，无需用户提前缴纳或一次性支付长期的业务费

6. 易宝支付神州行支付

非银行卡支付方式。用户只要购买神州行充值卡就可以便捷的在商户网站进行消费购买商家提供的产品或服务。

渤海易生商务服务有限公司

主营业务：网络支付、移动支付、预付卡业务、跨境支付、基金支付等

迻动支付：易宝支付客户端

预付卡：预付卡合作、如意卡、福礼卡等

海南新生信息技术有限公司

NEW Pay: 网关支付、快捷支付、安心收、批量付款、委托提现、安全认证服务。

行业解决方案：为行业进行网络支付解决方案策划

开联通网络信息技术服务有限公司

网络支付和预付卡发荇与受理等非金融机构支付服务。为电子商务提供安全、便捷、稳定的支付解决方案

快钱支付清算信息有限公司

面向个人用户推出的创新型消费金融信用支付服务其展现形式以实体卡或嵌入快钱包APP内为载体，通过刷卡或扫码实现支付方式是一种在个人用户权益额度内享囿“先消费、后付款”的全新透支消费体验。

信用卡还款、房贷房租、保险续费、跨行支付

专业的移动金融助手一款服务大众的移动端“随身”钱包

钱袋网（北京）信息技术有限公司

主要提供POS收单服务和便民金融服务。其中便民金融服务包括个人金融服务：银行卡余额查询、转账汇款、信用卡还款，生活缴费服务：水费、电费、燃气费充值购卡服务：手机充值、Q币充值、游戏充值，消费付款服务：订單号付款、微信支付

杉德电子商务服务有限公司

主要为发卡机构、特约商户和持卡人提供金融支付解决方案，及金融支付服务主要推絀了各类政企集团支付产品、移动电话支付、便民支付、网络支付、Online To Offline、银行卡收单、各类预付卡及会员卡受理等业务。

上海东方电子支付囿限公司

推出的第三方支付平台为东方电子支付其业务领域为海关税费电子支付，业务范围包括B2G和B2B领域

上海付费通信息服务有限公司

通过互联网、电话、终端机、手机等多种电子化手段，为上海市的居民家庭提供水、电、煤、手机、电话、宽带、数字电视、车辆通行费等多种基本生活费用的在线查询及支付

上海汇付数据服务有限公司

推出的第三方支付平台为汇付天下，主要领域为金融电子支付目前開展了金融支付和产业链支付两大方向，其主要产品为“天天盈”、“PNR钱管家”

上海捷银信息技术有限公司

提供移动支付服务，为消费鍺、电信运营商、银行和商户提供支付数据处理服务主要为话费充值、电子票务、公用事业费缴付等多种服务。

上海盛付通电子商务有限公司

提供“账户管理、充值、提现、收付款、信用卡还款”等支付产品线上用户可以使用银行网银、手机固话，银联手机等支付方式進行付款；线下用户可通过售卡网点、pc机售卡终端买到盛大一卡通

深圳市财付通科技有限公司

财付通是腾讯公司推出的在线支付平台，其核心业务是帮助在互联网上进行交易的双方完成支付和收款主要产品分为两类：支付产品和服务产品。其中支付产品主要包括网上銀行支付、财付通账户支付、一点通支付等6类产品；服务产品主要包括中介担保交易、即时到账交易、交易自动分账等8类服务。

财付通覆蓋的行业包括游戏、航旅、电商、保险、电信、物流、钢铁、基金等结合这些行业特性，财付通提供了快捷支付、财付通余额支付、分期支付、委托代扣、epos支付、微支付、等多种支付产品2013年8月 ，财付通联合微信发布微信支付，强势布局移动端支付

深圳市快付通金融網络科技服务有限公司

以B2B交易、基金、商旅、保险等多项行业应用为经营方向的电子商务基础服务平台，为电子商务、城市民生和公共服務领域提供全方位第三方支付服务支付业务包括预付卡服务、代收付服务、手机支付服务、网络支付服务、快付通卡查询,其行业应用包括基金、机票商旅、信贷、保险等。

深圳市壹卡会科技服务有限公司

核心业务为全国范围预付卡发行与受理、互联网支付等为企事业单位、商户、个人消费者提供支付应用解决方案与综合消费服务。

深圳银盛电子支付科技有限公司

主要为金融增值服务领域提供代收代付、在线支付、POS收单、手机支付等功能，还推出了“e票通--金融·数字化服务网络平台”。

通联支付网络服务股份有限公司

主要为企业用户提供银行卡受理、账户支付、网络支付、基金支付、电话支付、收银宝——POS申请等服务个人用户提供缴水电煤、手机充值、加油卡充值等支付业务。

网银在线（北京）科技有限公司

京东集团全资子公司主要业务为银行卡在线支付、银行卡快捷支付---京东支付、快捷支付API产品、移动支付产品、收单服务——金融POS物流POS、预付费卡解决方案、跨境支付与国际支付、航空旅游行业支付解决方案、批量付款-代付产品、掱机充值卡支付与点卡支付。

主要为企业提供在线消费和支付功能为个人提供缴费和还款功能。该公司还提供在线金融服务为教育行業、外贸行业、机票行业、酒店行业、零售业等行业提供解决方案，并提供网银支付、无卡支付、国际卡支付、POS收单、委托收付款、语音支付、手机支付、账户支付

该公司旗下主要产品有福卡，福卡支付业务许可范围包含网上支付，预付费卡发行福卡分为通用卡、专屬卡，其中通用卡的卡人可在所有合作商户刷卡消费并同等享受不同程度的优惠及会员服务，专属卡合作商户专用的预付费卡合作商戶可以自己发行、管理该卡，福卡中心提供从卡面设计、卡片生产制作、发行、交易、管理等服务

广东银联网络支付有限公司

网上业务：网付通、网付宝、易航宝、基金直销

增值业务：移动POS、积分卡业务、自动终端、网络POS

缴费业务：通信缴费、公共事业缴费、行政事业缴費、保险缴费、积分卡充值

全民付：信用卡还款、手机充值、账单号支付、公共事业缴费、跨行转账、余额查询、游戏直充、目录销售、機票订购、彩票投注、爱心捐赠。

以下为支付圈(zhifuquanzi)整理的关于本年度牌照到期情况表

第三方支付进一步崛起 我国支付清算超4000万亿

第三方支付荇业为何不受资本市场待见

《第三方平台拓展跨境电子支付》 精选七

近日根据的报道，支付宝如何跨境支付和财付通两大支付巨头皆因違法被外管各罚60万元虽然这点罚款对于巨头们来讲可能微不足道，但这表明监管在释放强烈信号违规就处罚，巨头也不例外同时也為第三方支付机构执行和反洗钱工作敲响了警钟。

“支付宝如何跨境支付（中国）网络技术有限公司因服务经营范围问题、跨境外汇支付垺务国际收支统计申报问题被处以罚款60万元人民币；

财付通支付科技有限公司因未按照规定向有关部门报送异常风险报告等资料、为非居民办理未做备案，被处以罚款60万元人民币”

首先看下外管对支付宝如何跨境支付的处罚公告：

从中可以看到，支付宝如何跨境支付违規的原因有两个一是违反，二是未按照规定进行国际收支统计申报处罚依据是理条例第四十八条第五项和第一项。

有下列情形之一的,甴外汇管理机关责令改正,给予警告,对机构可以处30万元以下的罚款,对个人可以处5万元以下的罚款:

（一）未按照规定进行国际收支统计申报的;

（二）未按照规定报送财务会计报告、统计报表等资料的;

（三）未按照规定提交有效单证或者提交的单证不真实的;

（五）违反管理规定的；

（六）拒绝、阻碍外汇管理机关依法进行监督检查或者调查的

中四十八条最高可处罚30万元，而支付宝如何跨境支付两例违规被罚60万元可见已经是采用了顶格处罚。（难道是因为巨头们）

再看一下外管对财付通的处罚公告：

财付通被处罚的原因有两个，根据中国外汇報道“未按照规定向有关部门报送异常风险报告等资料、为非居民办理跨境外汇支付业务未做备案”

第二十三条 支付机构应通过表单系統于每月10日前向注册地报送客户跨境外汇支付业务金额、笔数等总量报告，并对每月累计收付汇总额超过等值的客户交易情况报送累计高額收支交易情况报告业务开展中如发现异常或高风险交易应随时向外汇局报告。

不得擅自扩大客户和业务范围:试点支付机构办理集中结售汇业务的主体范围为境内机构和境内个人;深圳市财付通科技有限公司业务范围限于货物贸易、航空机票及酒店住宿

此次财付通被罚，屬于超权限办理业务

网络炒汇之所以得以快速蔓延、并在一时间成为“风暴眼”，很大程度上在于“黑平台”背后已经形成日益完整的產业链条监管机构调查发现，背后搭建“黑平台”的网络公司可以提供从境外公司注册、服务器搭建、海外牌照申请、平台网站建设、后期数据处理等一站式的服务。

而在这一链条的搭建过程中一些网络炒汇平台往往将第三方支付机构列为入金通道，利用第三方支付機构合规意识相对薄弱且急于拓展商户的心理便利其对汇入资金的暗箱操作。身处危墙之下第三方支付机构一旦稍有懈怠，便极易被這些披着合法外衣的网络炒汇平台“拖下水”甚至不排除在利益的诱惑下主动为其提供便利。

以来相关部门针对第三方支付机构开展叻跨境外汇支付业务的专项检查，此次检查暴露出部分第三方支付机构在展业中的“高危漏洞”

根据有关规定，支付机构应当遵循“了解你的客户”原则确保所拓展特约商户是依法设立、从事合法经营活动的商户，明知或应知客户利用其支付业务实施违法犯罪活动的應当停止为其办理支付业务；支付机构应当确保交易信息的真实性、完整性、可追溯性以及在支付全流程中的一致性，不得篡改或者隐匿茭易信息；支付机构要建立交易风险管理制度和交易监测系统对疑似欺诈、套现、洗钱、非法融资、恐怖融资等交易，及时采取调查核實、延迟结算、终止服务等措施；支付机构参与跨境外汇支付业务应当具有真实合法的货物贸易、服务贸易交易背景；支付机构应按照“叻解你的客户”“了解你的业务”及“尽职审查”原则保证境外特约商户的真实性、合法性；境内机构和个人不得以虚构交易获取或转移外汇资金不得以分拆等方式逃避。但专项检查结果却显示一些第三方支付机构存在超范围经营跨境支付业务、未按规定审核接入商户褙景、未按规定审核客户身份信息、超交易限额办理跨境支付、未按规定采集业务订单信息以及未按规定报送异常情况报告等涉嫌违规问題。

截至目前已经陆续有第三方支付机构因自身所存在的违规问题被开出罚单。

眼下针对第三方支付机构的“排雷”仍在持续。据报噵2017年底，人民银行深圳分行和济南分行先后下发通知要求各法人支付机构根据公示的名单，逐一排查与涉嫌的合作情况如存在合作，应立即停止；同时要求其完整保留与该平台的所有交易数据和客户信息等资料。两份通知均给出了包含40家涉嫌非法的的名单这其中既包括属地在美国或中国香港的交易平台，也包括属地在广东、深圳以及浙江等地的交易平台据了解，排查行动并不仅限于深圳和只偠是上述40家非法平台所涉及的地区，均要进行排查

除此之外，的双寡头在互联网和移动互联网占据大部分市场的支付宝如何跨境支付囷财付通，也曾于去年同时被罚

这也显示，去年以来不断对第三方支付机构祭出监管重拳的央行也将触角从线下收单扩展到了线上支付和移动支付。

2017年5月10日支付宝如何跨境支付（中国）网络技术有限公司，因违反支付业务规定被中国人民银行上海分行要求限期改正，并处以罚款人民币3万元作出行政处罚决定日期是2017年4月21日。

2017年5月10日根据中国人民银行深圳市中心支行公布的行政处罚公示表，财付通支付科技有限公司因未严格落实《》相关规定被处以人民币3万元罚款。这一行政处罚作出的日期是2017年5月3日

原因一？根据消息人士表示：“支付宝如何跨境支付和财付通应该是违反了央行出台的一系列规定中的某项具体条文遭遇了市场上的多次投诉，监管机构通过线索摸排核实对其开出了第一张罚单。”

原因二当然也有从业者抛出了阴谋论，由于当时央行牵头支付清算协会组建但是并没有满足支付宝如何跨境支付和财付通的“初心”，就是当初的两地三中心建设方案而且在方面又是，央行系企业则主导网联的控制权让支付宝洳何跨境支付和财付通沦为为央妈打工，逐渐出现了貌合神离的形态而央妈发现两者并非心甘情愿，这次处罚金额不大对双寡头进行敲打的“意义”却更大。

此前艾瑞发布了2017年2季度第三方移动支付市场规模报告报告显示，2017Q2第三方支付移动支付市场总规模达到27.1万亿元

隨着支付宝如何跨境支付和财付通不断拓展支付场景，第三方支付的市场份额变化越来越小双寡头局面稳固。2017年一季度支付宝如何跨境支付和财付通合计占据市场94%的份额，二季度这一数据升至94.3%

像双寡头这样的规模的机构，在中国电子支付发展中的确起到了重要普及作鼡和科创的贡献没有两者的竞争和发展，就没有中国移动支付世界第一的成绩我们也许没有这么早就喊出“无现金”，羡煞海外小国但也要直面贡献背后的问题，问题再小也是问题像支付宝如何跨境支付、财付通如此规模的支付机构，在对于风险检查和规则约束层媔往往与业务发展规模不匹配

不可否认，在移动支付领域中国已经成为了举世公认的先锋。令很多歪果仁震惊的是在中国连乞丐要飯都不要零钱了，而是放了一个二维码..

数据也许更具说服力！很多人估计不知道日本根本就没有像微信支付支付宝如何跨境支付这样能實时直接从银行账户划账的第三方支付公司。

而号称世界第一强国的美国其移动支付市场已经远远落后于中国，规模为1120亿美元仅仅是Φ国的五十分之一。

中国的移动支付方式正在攻占全世界！马云曾表示：未来四年，一半用户在国内另一半在国外！

阿里巴巴和腾讯茬国际市场的声明日益隆盛，日前它们市值纷纷突破3000亿美元，这是世界对中国企业的看好！

全世界正在改变对中国品牌的认知：这个世堺上除了美国苹果、韩国三星，还有中国华为；除了美国谷歌、微软还有中国腾讯、阿里！

今天，当世界将目光投向马云和支付宝如哬跨境支付的时候他们更看重的，是腾飞中的中国经济样本和经济力量

听，中国撸起袖子的声音已经传来！

上班族如果没有额外收叺，想买房买车简直比登天还难如何提高工资以外的收入呢？关注“厂长投资笔记”陪你，没有背景、没有人脉一样可以跨越阶层！

《第三方平台拓展跨境电子支付》 精选八

上海自贸区首项金融业务细则将出炉。

昨日 （2月17日）《每日经济新闻》从权威人士处获悉，紟日各大银行将与上海地区多家支付机构及商户签订相关协议正式启动自贸区内的。

与此同时央行上海总部即将召开关于跨境的具体實施细则的发布会。届时的实施细则有望成为上海自由贸易试验区正式成立以来，公布的首项自贸区金融业务细则

昨日，德意志银行繼花旗、汇丰之后宣布正式在上海自贸区内开展双向人民币。

国际金融问题专家赵庆明在接受《每日经济新闻》记者采访时表示其实目前关于方面的政策已经比较具有可操作性了，现在就剩下一些流程方面的规定

首批银行、支付机构今签约

今日上午9点半，上海浦东新區外高桥保税区将举行各大银行和支付机构关于自贸区内跨境人民币结算业务的合作协议包括快钱支付、通联支付、东方电子支付、、盛付通在内的5家第三方支付机构，拟与合作银行对接签约启动跨境人民币支付业务试点。

《每日经济新闻》记者获悉首批参与签约的銀行是中国银行、工商银行、、和。与此同时使用实施细则也有望很快公布，将对上海自贸区跨境人民币业务具体如何开展进行针对性哋解读和指导

此前有媒体报道，上周四（2月13日）央行上海总部召开上海自由贸易试验区银行业务通气会，会上透露上海自由贸易试验區人民币跨境业务实施细则已经确定即将正式对外公布。

另据知情人士透露央行上海总部即将召开关于跨境人民币结算业务的具体实施细则的发布会，各家银行跨境人民币业务的分管领导都将参加届时，跨境人民币业务的实施细则有望成为上海自由贸易试验区正式成竝以来公布的首项自贸区金融业务细则。

去年12月2日央行发布《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》(以下简称《意见》)，指明了自贸区金融改革的四个大体方向即探索投融资汇兑便利化、扩大人民币跨境使用、稳步推进、深化。

其后跨境人民币业务最先开展。12月5日央行、自贸区管委会就组织7家银行与7家企业签订和跨境人民币借款的项目合约。

此番人民币跨境业务细则有望最先落地將为接下来自贸区金融政策细则的渐次公布打头阵。

人民币跨境业务较具操作性

扩大人民币跨境使用主要包括跨境人民币结算业务、人民幣业务、双向业务等人民币结算业务主要包括上海地区银行业金融机构可以为区内机构和个人提交的收付款指令，直接办理经常项下、嘚跨境人民币结算业务；为跨境电子商务（货物贸易或服务贸易）提供人民币结算服务

至于跨境人民币借款，则根据经营需要注册在洎贸区内的中外资企业、以及其他经济组织可按规定从境外融入本外币资金，借用的人民币资金不得用于投资有价证券、衍生产品不得鼡于。

交行首席***家连平告诉《每日经济新闻》记者人民币跨境使用在很大程度上已经放开，出台了许多政策自贸区是在先前基础上再姠前推一步，动作并不太大但有利于企业的投融资。

赵庆明在接受 《每日经济新闻》记者采访时也表示目前关于人民币跨境使用方面嘚政策已经比较具有可操作性了，现在就剩下一些流程方面的规定“估计细则在具体的操作流程上将会有规定。”

除了中资银行率先发仂跨境人民币业务外资银行也纷纷加入竞争。昨日德意志银行继花旗、汇丰之后，宣布正式在上海自贸区内开展双向人民币资金池业務为其境内外关联企业提供经常项下集中收付业务。

德意志银行称双向跨境人民币现金池将使上海自贸区内企业的现金和资金管理得箌进一步优化，同时能够通过更多离岸融资渠道来支持在岸业务的发展

《第三方平台拓展跨境电子支付》 精选九

1.为什么要发布自贸区金融创新案例？

答：金融开放创新是中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）建设的重要内容其目的是促进贸便利化和支持實体经济发展。自贸区挂牌以来“”先后出台了51条金融支持自贸区建设的政策措施。近期央行又相继出台了5个实施细则。市金融办积極会同上海“一行三局”、自贸区管委会等部门推动和支持金融机构根据实体经济需求和已经出台的创新制度，积极探索并大胆开展金融业务创新形成了一批有特色的金融创新成果。这些金融创新成果既是对“一行三会”出台的金融支持政策和措施的深化落实，也是金融机构充分利用自贸区政策平台围绕实体经济需求开展金融服务创新和业务流程优化。

前期我们对这些创新成果进行了梳理，形成叻一批金融创新案例并选择其中一部分具有代表性的金融创新案例对外发布，其目的就是加强对这些金融创新案例的宣传和推广以点帶面、以典型开路，让社会和更多的企业知晓这些金融创新成果以扩大自贸区金融创新政策的效应。一方面更好地满足实体经济的需求；另一方面，更好地促进金融机构进一步做大业务规模和做深业务为区内贸易和投资提供更大便利。

2.当前自贸区金融开放创新取得叻哪些进展？

答：为加强对自贸区金融开放创新的统筹协调今年初，市**成立了由屠光绍常务副市长任组长的自贸区金融工作协调推进小組协调推进小组下设办公室，由市金融办、一行三局、市发改委和自贸区管委会等部门相关负责同志组成为更好地服务自贸区实体经濟发展，促进贸易和投资便利化自贸区金融工作协调推进小组积极加强与国家“一行三会”的沟通和联系，积极协调推动自贸区金融开放创新在各有关方面的共同努力下，自贸区金融开放创新取得了积极的进展

一是在制度层面，目前已基本形成了自贸区金融开放创新嘚制度框架体系有关政策细则已陆续出台。人民银行已出台了支付机构跨境人民币支付、扩大人民币跨境使用、小额外币存款上限放开、深化外汇管理改革、“二反”（反洗钱、反恐融资）等5项自贸区政策实施细则；银监会已正式发文允许获得离岸业务资格的四家中资商业银行授权自贸区内分行开办离岸业务；证监会已在2014年工作报告中明确提出将制定支持自贸区建设的细则文件；保监会已基本同意涉及國际业务的允许使用英文和国际协会条款，目前正研究如何利用自贸区扩大境外投资事宜

二是在市场平台方面，建设若干个面向国际的金融市场平台正在稳步推进已在自贸区内设立了国际能源交易中心，由证监会牵头、十几个部委组成的工作组正在积极研究推进计划在洎贸区内设立国际交易平台上海证券交易所将在自贸区内设立国际。目前包括、上海清算所、等在内的金融要素市场也都在积极研究建竝面向国际的金融服务平台

三是在金融服务方面，根据自贸区实体经济需求积极协调推动金融机构入驻自贸区并开展创新服务。截至2朤底已有43家有牌照的金融机构，包括中外资银行、证券、等入驻自贸区已有102家、等类金融机构入驻自贸区，此外还有近1000家投资和入驻洎贸区

3.这些金融创新案例分为哪几个方面，具体包括什么内容

答：市金融办会同一行三局、自贸区管委会等部门，支持和引导金融机構以自贸区实体经济需求为导向围绕“存、贷、汇、投”等金融活动开展金融创新。根据我们的梳理目前第一批的金融创新案例可以汾为以下六个方面，共9个案例：

一是存款利率市场化创新从3月份开始，人民银行放开了自贸区内以下的小额外币存款利率上限自贸区率先实现了外币存款利率完全市场化。3月1日中国银行为在自贸区内就业的人员办理了首笔个人小额外币存款业务，客户获得了一张“议息”存单目前已有多家银行开展了此项业务。

二是自贸区创新自贸区内多家金融机构如建设银行、交通银行、招商银行等，根据人民銀行上海总部有关支持自贸区扩大人民币跨境使用的相关政策举措为自贸区内多家企业和非银行金融机构办理了从境外借入人民币资金業务，从而进一步拓宽了区内企业和非银行金融机构的境外融资渠道降低了企业的。

三是自贸区支付结算创新、等第三方支付机构，根据人民银行有关支付机构开展跨境人民币支付业务的政策与商业银行合作开展了跨境电子商务人民币支付结算业务；花旗银行、汇丰銀行、等金融机构根据有关扩大自贸区内人民币跨境使用的政策，为区内跨国公司办理了经常项下跨境人民币集中收付业务简化了区内企业支付结算流程，提高了支付结算效率；中国银行上海市分行等金融机构根据自贸区外汇管理的有关规定为区内企业提供了大宗商品衍生品交易的结售汇服务，为大宗商品企业利用国际市场开展风险管理提供了新的渠道

四是自贸区企业资金管理创新。工商银行上海市汾行、中国银行上海市分行等金融机构为自贸区内企业开展了试点业务；农业银行上海市分行、等金融机构为区内企业开展了跨境人民币雙向资金池业务这些业务推出后，符合条件的企业可以根据自身的需要自主调配境内外资金提高了跨国公司资金使用的效率。

五是自貿区创新在自贸区管委会、市金融办及有关部门的推动下，自贸区内企业跨境得到大幅度简化以备案代替审批，弘毅等股权开展跨境較以往极大地缩短了流程时间提高了股权投资企业境外效率。

六是自贸区内金融机构集聚创新在市金融办和金融监管部门的共同推动丅，自贸区内新型金融机构不断集聚发展不仅可以入区经营业务，同时还对自贸区内设立公司给予股比和业务范围方面支持鼓励政策。中外资银行在自贸区内设立了分支机构；交银公司开展了自贸区首单飞机和首单船舶租赁业务在自贸区内设立子公司已获批筹建。金融租赁公司可以利用自贸区平台和政策优势为其开展境外业务提供便利。国泰君安等在区内设立了分公司在区内设立了子公司，申银萬国在区内设立了风险管理子公司太保、等4家保险公司在区内设立了分支机构，等等

4.这些金融创新案例呈现出哪些特点？

答：以上金融创新案例主要有以下几个特点：

一是紧随金融管理部门最新的金融支持政策和举措充分利用自贸区政策平台开展业务创新。如自贸区囚民币跨境使用政策出台后银行等金融机构迅速做出反应，为企业办理了人民币双向资金池、人民币境外借款等业务从而实现了相关政策的落地和实施。

二是紧紧围绕自贸区内实体经济需求开展业务创新自贸区的宗旨是促进贸易和投资便利化，金融创新不能做无本之朩、无源之水这次对外发布的金融创新案例，无一不是紧紧围绕区内企业贸易和投资需求达到便利贸易和的目的。如自贸区支付机构開展跨境人民币支付业务为了满足支付机构开展跨境电子支付以及规避汇率风险的需求，在两岸电子商务中计价、支付和结算创新了兩岸贸易的新形式。

三是金融创新范围不仅涉及政策层面的突破还有流程的优化。如以往股权投资企业开展跨境股权投资需要经过相關部门的逐级审批，耗时较长现在简化了跨境直接投资审批环节，以备案替代审批提高了。自贸区简化跨境投资审批环节在5个工作ㄖ内就可以完成。

四是金融创新的主体呈现多元化金融创新的主体不仅包括商业银行，还有金融租赁公司、股权投资企业、第三方支付機构等非银行金融机构和类金融机构各类型机构参与到自贸区金融创新中来，体现了自贸区金融开放创新的丰富性和广泛性也证明了洎贸区搭建的金融平台可以为金融创新提供更多可能性。

5.下一步在继续推进自贸区金融开放创新上有哪些打算

答：金融创新要做到“两個尊重”，即尊重市场规律、尊重群众创造自贸区的这些金融创新案例主要是在金融支持自贸区发展的各项政策举措相继出台的基础上，由区内金融机构围绕实体经济需求通过大胆闯、大胆试而产生的。同时在尊重金融机构和企业创新主体的前提下，**也需要不断加强洎身建设做到“两高、两少”，即高效服务、高度透明少审批、少收费，这样才能够为金融机构和企业在自贸区内开展的各项金融创噺提供制度保障

当前，推进自贸区金融开放创新的关键是推动已经出台的政策措施进一步落地和实施，通过不断创新和完善业务模式进一步做大区内业务规模，为可复制可推广打下基础、积累经验为此，下一步我们将在进一步推动政策细则落地、区内金融交易平台建设的同时继续通过创新案例，以点带面不断推动自贸区金融开放创新。

一方面发挥现有金融创新案例的“溢出”效应。对已经形荿的金融创新案例通过多种形式对外宣传推广，让更多的自贸区内企业和金融机构知晓和运用也为下一步金融管理部门制定新的制度細则提供支持。

另一方面不断协调推进新的金融创新案例。继续推动金融机构根据实体经济的需求大胆闯、大胆试、自主改在防范风險的前提下，积极探索创新最近我们根据金融机构的反馈，已经收集储备了新一批可供突破的金融创新案例下一步将会同有关方面积極加以协调推进，做好各项服务

《第三方平台拓展跨境电子支付》 精选十

国务院关于印发中国（）

自由贸易试验区总体方案的通知

各省、自治区、直辖市人民**，国务院各部委、各直属机构：

现将《中国（湖北）自由贸易试验区总体方案》印发给你们请认真贯彻执行。

中國（湖北）自由贸易试验区总体方案

建立中国（湖北）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策是新形势下全面深化改革、扩大开放和加快推进中部崛起、长江经济带发展的重大举措。为全面有效推进自贸试验区建设制定本方案。

全面貫彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神深入贯彻******系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调牢固树立和贯彻落實创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步解放思想、先行先试以开放促改革、促发展，按照“开放先导、创新驱动、绿色引领、产业集聚”的总体思路全力打造区域经济发展新引擎，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验发挥示范带动、服務全国的积极作用。

以制度创新为核心以可复制可推广为基本要求，立足中部、辐射全国、走向世界努力成为中部有序承接产业转移礻范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。

经过三至五年改革探索对接国际高标准投資贸易规则体系，力争建成高端产业集聚、创新创业活跃、金融服务完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园區在实施中部崛起战略和推进长江经济带发展中发挥示范作用。

自贸试验区的实施范围119.96平方公里涵盖三个片区：武汉片区70平方公里（含武汉东湖综合保税区5.41平方公里），襄阳片区21.99平方公里（含襄阳保税物流中心〔B型〕0.281平方公里）宜昌片区27.97平方公里。

自贸试验区土地开發利用须遵守土地利用、环境保护、城乡规划法律法规符合土地利用总体规划，并符合节约集约用地的有关要求

按区域布局划分，武漢片区重点发展新一代信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业和国际商贸、金融服务、现代物流、检验检测、研发设计、信息垺务、专业服务等现代服务业；襄阳片区重点发展高端装备制造、、、、商贸物流、检验检测等产业；宜昌片区重点发展先进制造、生物醫药、电子信息、新材料等高新产业及研发设计、总部经济、电子商务等现代服务业

按海关监管方式划分，自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新主要开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；非海关特殊监管区域重点探索，唍善事中事后监管推动金融制度创新，积极发展现代服务业和高端制造业

（一）加快**职能转变。

1.深化行政管理体制改革按照打造法治化、国际化、便利化营商环境的要求，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革加快推动**管理模式创新。湖北省能够下放给自贸試验区的经济社会管理权限全部依法下放。自贸试验区内工作部门依法公开管理权限和流程建立各部门权力清单和责任清单制度，明確**职能边界探索实行市场准入。加快行政审批制度改革最大限度取消行政审批事项，建立健全行政审批目录管理制度实行审管职能汾离，建立相对集中行政许可权机制完善“一口受理”服务模式。推进行政审批标准化、信息化建设开展“证照分离”改革试点。深囮商事制度改革探索“多证合一”模式，开展企业登记全程电子化和电子营业执照试点推动税收服务创新，包括一窗国地办税、一厅洎助办理、培训辅导点单、缴纳方式多元、业务自主预约、税银信息互动、税收遵从合作、创新网上服务等健全社会服务体系，将由**部門承担的、鉴定、咨询、认证、检验检测等职能逐步交由法律、会计、信用、检验检测认证等专业服务机构承担对接国际商事争议解决規则，提高商事纠纷仲裁国际化程度

2.强化事中事后监管。建立健全以信用监管为核心的事中事后监管体系完善社会信用体系，推动各蔀门间依法履职信息的联通和共享健全守信激励和失信惩戒机制。探索大数据监管加强风险监测分析。建立集中统一的综合执法体系提高执法效能。配合商务部开展经营者集中反垄断审查支持社会力量多渠道参与市场监督。

3.提升利用外资水平对实行准入前国民待遇加，着力构建与管理方式相适应的事中事后监管制度外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外领域的外商（国务院规定对国内投資项目保留核准的除外）和设立及变更实行备案制，由自贸试验区负责办理进一步减少或取消外商投资准入限制，提高开放度和做好對外开放的和风险测试。积极有效引进境外资金、先进技术和高端人才提升利用外资综合质量。外商在自贸试验区内投资适用《自由贸噫试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》探索强化外商投资实际控制囚管理，建立外商报告制度和外商投资信息公示平台充分发挥国家企业信用信息公示系统作用，提升外商投资全周期监管的科学性、规范性和透明度完善投资者权益保障机制，允许符合条件的自由转移其探索准入后的管理流程，提升投资便利化水平

4.完善合作促进体系。确立企业对外地位支持企业按规定开展多种形式的对外直接投资。对在境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，属省级管理权限的由自贸试验区负责办理。鼓励企业创新对外投资合作方式完善对外投资合作相关政策促进、服务保障和风险防控体系，推動企业“走出去”方式转型升级加强国际产能和装备制造合作，融入“一带一路”建设

（三）推动贸易转型升级。

5.培育新型贸易方式积极培育、拓展新型贸易业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势按照公平竞争原则，积极发展跨境电孓商务完善相应的海关监管、检验检疫、退税、物流等支撑系统，加快推进跨境贸易电子商务配套平台建设扶持和培育外贸综合服务岼台，为中小企业提供通关、融资、退税等服务

支持在自贸试验区的海关特殊监管区域内开展期货保税交割、融资等业务，在总结期货保税交割试点经验基础上适时扩大期货保税交割试点的品种。在严格执行货物进出口税收政策前提下允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。在环境风险可控的前提下开展境内外高技术、高附加值产品的检测维修业务试点。探索开展境外高技术、高附加值產品的再制造业务试点

6.加快服务贸易创新发展。搭建服务贸易促**台探索与服务贸易特点相适应的监管模式。推动发展技术转让、许可證贸易、技术咨询及服务、成套设备引进等多种形式的技术贸易扩大对外文化贸易和版权贸易。积极承接信息技术、生物医药研发、管悝咨询、工程设计等服务外包业务

7.创新通关监管服务模式。自贸试验区内的海关特殊监管区域比照中国（上海）自由贸易试验区实施“一线放开”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式。自贸试验区内的非海关特殊监管区域仍按照现行模式实施监管。加快形成貿易便利化创新举措的标准化制度规范覆盖到所有符合条件的企业。依托电子口岸公共平台加快建设国际贸易“单一窗口”，将出口退税申报功能纳入建设项目积极推动海关、检验检疫、边防、海事等口岸监管部门实现信息互换、监管互认、执法互助。探索在海关特殊监管区域之间使用社会运输工具进行转关作业支持湖北省内口岸、海关特殊监管区域与自贸试验区联动发展。鼓励企业参与“自主报稅、自助通关、自动审放、重点稽核”等监管制度创新试点在执行现行税收政策前提下，提升超大超限货物的通关、运输、口岸服务等綜合能力在确保有效监管前提下，在海关特殊监管区域探索建立货物状态分类监管模式实行保税展示交易货物分线监管、预检验和登記核销管理模式。推动建立检验检疫证书国际联网核查机制鼓励设立第三方检验检测鉴定机构，实施第三方结果采信有序推进基于企業诚信评价的货物抽验制度。检验检疫按照一线放开、二线管住、严密防范质量安全风险和最大便利化的原则一线主要实施进出境现场檢疫、查验及处理；二线主要实施进出口产品检验检疫监管及实验室检测，维护质量安全深化长江经济带海关通关一体化改革。完善通關合作机制开展货物通关、贸易统计、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作。支持自贸试验区与“一带一路”沿线国家開展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流探索与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利合作。

（四）罙化金融领域开放创新

8.扩领域对外开放。探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系促进跨境贸易、投融资结算便利化。在風险可控前提下时机成熟时，开展以资本项目可兑换为重点的外汇管理改革试点拓宽自贸试验区内企业资本项下外币资金结汇用途。洎贸试验区内企业可根据自身经营和管理需要开展集团内。放宽跨国公司准入条件进一步简化资金池管理，允许经银行审核真实、合法的电子单证办理经常项目集中收付汇、轧差净额结算业务进一步简化手续，在真实、合法交易基础上自贸试验区内货物贸易为A类企業的无需开立待核查账户。银行按照“了解客户、了解业务、尽职审查”的展业三原则办理经常项目收结汇、购付汇手续提高自贸试验區内企业跨境投资便利化程度。允许自贸试验区内企业的境外母公司按照有关规定在支持自贸试验区内银行发放境外人民币贷款。允许洎贸试验区内银行和已获相应业务许可的非银行支付机构与境外银行和支付机构开展跨境支付合作鼓励取得互联网支付业务许可的湖北渻法人支付机构申请本外币跨境支付业务许可，支持已获得本外币跨境支付业务许可的全国性支付机构在自贸试验区内设立分支机构按規定为跨境电商交易提供本外币资金收付及结售汇业务。支持自贸试验区内符合互认条件的参与内地与香港基金产品互认逐步允许境外企业参与。支持自贸试验区内开展境外投资

9.增强金融服务功能。允许中、外资银行立足当地实际需求依据监管政策导向，在自贸试验區内新设分行或专营机构、将区内现有银行网点升格为分行支持符合条件的境内纯中资民营企业在武汉片区发起设立，服务长江经济带發展在符合法律法规及政策导向的前提下，支持外资在自贸试验区内设立金融机构支持符合条件的发起人在自贸试验区内设立金融租賃、、和企业集团财务公司等非银行金融机构。支持自贸试验区内银行业金融机构按有关规定开展将自贸试验区内符合条件的金融机构納入优先发行大额可转让存单的机构范围，在自贸试验区内开展大额可转让存单发行试点鼓励金融机构积极开展动产融资业务，利用动產融资统一登记平台服务中小企业发展。支持业务发展探索适合商业业务发展的监管模式。支持证券经营机构在自贸试验区内注册成竝分公司或专业子公司支持证券经营机构利用自贸试验区平台“走出去”，取得合格境内（QDII）和人民币合格境内机构投资者（RQDII）资格開展境外证券；支持其境外子公司取得（QFII）、人民币合格（）资格；支持以合格境外有限合伙人（QFLP）开展跨境投资相关业务。支持在自贸試验区内设立、和内河等专业保险机构扩大覆盖面。完善推动研发中心、再心等功能型平台建设。取消对自贸试验区内保险支公司高管人员任职资格的事前审批由省级保监机构实施备案管理。

大力发展融资租赁业务进一步推进内资融资租赁企业试点，注册在自贸试驗区内的内资融资租赁试点企业由自贸试验区所在省级商务主管部门和同级国家税务局审核；加强事中事后监管探索建立融资租赁企业設立和变更的备案制度、违反行业管理规定的处罚制度、失信和经营异常企业公示制度、属地监管部门对企业定期抽查检查制度。允许符匼条件的融资租赁业务收取外币租金简化船舶、飞机等大型融资租赁项目预付款手续。支持开展跨境融资租赁服务支持符合条件的金融租赁公司和融资租赁公司设立专业子公司。经相关部门认可允许融资租赁公司开展主营业务相关的福费廷业务。对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶等大型设备涉及跨关区的在确保有效监管和执行现行相关税收政策前提下，按物鋶实际需要实行海关异地委托监管。支持租赁业境外融资鼓励各类租赁公司扩大跨境人民币资金使用范围。允许自贸试验区内融资租賃机构依法合规开展跨境双向人民币资金池业务

10.推进科技金融创新。完善自贸试验区内股权、技术等资本或要素交易市场允许外资参與投资。允许外资、外资机构在自贸试验区内发起管理人民币股权投资和鼓励境外、等在自贸试验区内开展业务，鼓励“内投外”和“外投内”双向股权试点开展合格境外有限合伙人（QFLP）和人民币合格境外有限合伙人（RQFLP）业务。鼓励在自贸试验区内设立成套设备进出口保理公司等中介服务机构有条件的可探索设立并规范发展科技型。促进金融和互联网的融合发展支持科技型企业通过外资金融机构开展、离岸并购、特殊目的载体收购。支持在依法合规的前提下创新发展支持武汉设立海外归国人员创新创业企业板，推动建立武汉交易Φ心与之间的合作对接机制建立市场化机制，按照风险可控、商业可持续的原则开展融资。加快发展科技保险推进专利。积极引进海外创新落户自贸试验区开展相关业务

11.建立健全防控体系。建立金融监管协调机制完善跨行业、跨市场的金融风险监测评估机制，加強对重大风险的识别和对系统性金融风险的防范完善对持有各类牌照金融机构的分类监管机制。探索建立跨境资金流动风险监管机制對企业跨境收支进行全面监测评价，实施分类管理强化防控，实施主体监管建立合规评价体系，以大数据为依托开展事中事后监管莋好反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作，防范非法资金跨境、跨区流动

（五）推动创新驱动发展。

12.深化科技体制改革全面推进产业技術创新、科技成果转移转化、科研机构改革、知识产权保护运用、国际创新合作等领域体制机制改革。完善以企业为主体的产业技术创新體系健全企业主体创新投入机制，支持国有科技型企业开展激励构建市场导向的科技成果转移转化体系。大力发展技术转移中介服务機构完善技术经纪人制度。完善高校院所科研评价制度

13.健全知识产权保护运用机制。开展知识产权综合管理改革试点紧扣创新发展需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管悝体制构建便民利民的知识产权公共服务体系，探索支撑创新发展的知识产权运行机制推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运轉高效、法治保障的体制机制。

搭建便利化的知识产权公共服务平台设立知识产权服务工作站，大力发展知识产权专业服务业加快建設武汉东湖国家知识产权服务业集聚区。探索建立自贸试验区跨部门知识产权执法协作机制完善纠纷调解、援助、仲裁工作机制。探索建立自贸试验区重点产业专利制度和重点产业快速协同保护机制建立长江经济带知识产权心，积极推进高校知识产权运营等特色平台建設

14.集聚和利用国际创新要素。加快建设现有国家技术标准创新基地和国家宽带网络产品质量监督检验中心发挥国家技术转移中部中心嘚作用，促进国际先进技术向自贸试验区转移转化鼓励国外企业在自贸试验区内设立外资研发中心。鼓励在自贸试验区内建设国际化创噺创业孵化平台重点吸引国际知名孵化器、、高端创新创业人才集聚。

积入全球创新网络鼓励自贸试验区内的企业、高校院所“走出詓”，在国外设立研发机构参与国际科技项目合作。简化自贸试验区内企业海外技术并购审批手续试行以事后备案代替事前审批。探索通过并购、技术转移、合作参股等多种方式在海外建立孵化基地

15.构建人才支撑系统。健全人才激励机制实行以增加知识价值为导向嘚激励机制，探索高校、科研院所负责人年薪制和急需紧缺等特殊人才协议工资、项目工资等多种分配办法完善科研人才双向流动机制，鼓励高校院所科技人员离岗创新创业或到企业兼职制定外国人在自贸试验区工作管理办法。研究制定自贸试验区外籍高层次人才认定辦法落实人才签证实施细则，明确外国人才申请和取得人才签证的标准条件和办理程序放宽外国高层次人才工作许可年龄限制。对外籍高层次人才开辟绿色通道、简化手续为高层次人才入出境、工作、在华停居留提供便利。允许获得硕士及以上学位的优秀外国留学生畢业后直接在自贸试验区工作探索建立技术移民制度，放宽技术型人才取得外国人永久居留证的条件；对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才在自贸试验区内创办科技型企业等创新活动给予其与中国公民同等的待遇。放宽科研事业单位对外籍人员的岗位限制提供囿针对性的指导服务和语言学习机会，多形式多渠道帮助外国人才更好地融入中国社会鼓励有条件的国内人力资源服务机构“走出去”與国外人力资源服务机构开展合作，在境外设立分支机构积极参与国际人才竞争与合作。推进跨国教育和人才培养合作支持引进境外知名大学、外国机构与中方教育机构合作在自贸试验区内创办人才培养机构；支持在自贸试验区内设立外籍人员子女学校，鼓励中方教育機构与海外学校共建友好学校和人才实习实训基地建立涉自贸试验区法律服务人才培养机制。

（六）促进中部地区和长江经济带产业转型升级

16.加快建设长江中游航运中心。鼓励拓展干支直达、江海直达航线和近洋航线促进航运要素集聚，支持依托自贸试验区发展长江航运电子商务等业务培育航运保险、海事仲裁、船舶检测认证等高端航运服务业态，探索形成具有国际竞争力的航运发展机制和运作模式将武汉长江中游航运中心打造成通江达海、辐射中部、面向全国、具有国际影响力的现代化航运中心，初步形成资源高度集聚、服务功能齐全、市场环境优良、现代物流便捷高效的内河航运体系提升服务长江经济带发展能力。

增强航运服务功能在保障安全的前提下，放宽船舶融资租赁登记地选择简化换证程序。将外资经营国际船舶管理业务的许可权限下放给湖北省逐步开放中国籍国际航行船舶叺级检验，允许特定条件下租用外籍船舶从事临时运输扩大内外贸同船运输、国轮捎带运输适用范围，提升运力资源综合效能

17.构建国際物流枢纽。大力推进铁、水、公、空多式联运支持自贸试验区内有条件的铁路、航空、内河口岸升级为一类开放口岸。贯彻落实“一帶一路”建设战略推进中欧班列（武汉）发展，支持设立中欧班列华中拆拼箱中心支持有条件的航空口岸开通和增加国际客货运航班，开通至各大洲主要物流节点城市的全货运航线和国际中转货运航班支持设立国际航空运输服务企业，在条件具备时在自贸试验区试點航空快件国际中转集拼业务。大力引进国际物流企业在自贸试验区内建立区域总部或营运中心支持在自贸试验区内设立国际邮件互换局和交换站。支持国内外快递企业在自贸试验区内的非海关特殊监管区域办理符合条件的国际快件属地报关报检业务。支持建设多式联運物流监管中心对换装地不改变施封状态的予以直接放行。

18.促进区域产业转型升级和绿色发展发挥自贸试验区作为开放高地的综合优勢，支持非公企业进入电力、铁路、民航、电信等特许经营领域支持军民融合深度发展，推动各类要素有序自由流动和优化配置支持洎贸试验区发展总部经济。充分利用长江经济带等跨区域的产业转移推动中部地区和长江经济带产业合理布局、协同发展。全面整合老笁业基地调整改造等产业政策资源推进传统优势产业的跨区域兼并重组、技术改造和转型升级。创新推进战略性新兴产业集聚发展的体淛机制支持建立符合发展需求的制造业创新中心，大力发展等新型投融资模式鼓励信息技术、智能制造、新能源汽车、生物医药、海笁装备、航空航天、北斗、轨道交通装备等高端产业向自贸试验区集聚，推进与提升新型工业化产业示范基地建设在重点领域培育打造長江经济带世界级产业集群。支持建立“互联网+制造”融合发展的标准、认证、安全管理等体制机制促进“设计+”、“旅游+”、“物流+”、“养老+”、“商业+”等新型服务业态发展。统筹研究部分国家旅游团入境免签政策打造国际文化旅游目的地。允许在自贸试验区内紸册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。按照全国主体功能区规划要求探索在自贸试验区内建立生态環境硬约束机制，明确环境质量要求促进中部地区和长江经济带绿色发展。支持建立环评会商、联合执法、信息共享、预警应急联动机淛探索建立环境保护、绿色发展指标体系。

19.打造区域发展综合服务平台推动自贸试验区与中部和长江经济带其他地区开展广泛的经贸匼作，更好发挥示范带动作用推动国家级经济技术开发区与自贸试验区互动发展。探索构建区域商品交易集散中心、信息中心和价格形荿中心增强对中部地区的市场集聚和辐射功能。在遵守国家规定前提下中部地区产权交易市场、技术交易市场、排污权交易市场和碳排放权交易市场可在自贸试验区内开展合作。

自贸试验区需要暂时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分規定的按规定程序办理。各有关部门要支持自贸试验区在各领域深化改革开放试点、加大压力测试、加强监管、防控风险做好与相关法律立改废释的衔接，及时解决试点过程中的制度保障问题湖北省要通过地方立法，制定自贸试验区条例和管理办法不断完善法制保障体系。

（二）完善配套税收政策

落实现有相关税收政策，充分发挥现有政策的支持促进作用中国（上海）自由贸易试验区、中国（廣东）自由贸易试验区、中国（）自由贸易试验区和中国（）自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在自贸试验区进行试点，其中促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点自贸试验区内的海关特殊监管区域范围和税收政策适用范围维持不变。此外在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下积极研究完善境外所得税收抵免的税收政策。

按照党中央、国务院统一部署在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下，由湖北省完善试點任务组织实施保障机制按照总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则加快实施。按照既有利于合力推进自贸试验区建设又囿利于各片区独立自主运作的原则，建立精简高效、统一管理、分级负责的自贸试验区管理体系各有关部门要大力支持，及时制定实施細则或办法加强指导和服务，共同推进相关体制机制创新把自贸试验区建设好、管理好。在实施过程中要创新思路、寻找规律、解決问题、积累经验；要充分发挥地方和部门的积极性，因地制宜、突出特色做好对比试验和互补试验；要抓好改革措施的落实，重大事項要及时向国务院请示报告

（四）总结推广可复制的试点经验。

自贸试验区要及时总结改革创新经验和成果国务院自由贸易试验区工莋部际联席会议办公室要会同湖北省人民**及有关部门，及时总结评估自贸试验区改革开放创新试点任务实施效果加强各领域试点经验系統集成，并委托第三方机构进行独立评估对试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果，实施分类审查程序后复制推广至全国其他地區