招标方式改为非招标方式的五个關键点

　　在政府采购招标流程招标过程中经常会出现有效投标人不足三家的情形，对于这种情况如何处理财政部18号令《政府采购招標流程货物和服务招标投标管理办法》第四十三条给出了不同情形下的两种处理办法：一是应予废标，重新组织招标；二是改为非招标方式废标处理很好理解，也很好执行在此无需细说，但将公开招标方式改为非招标方式却还存在如何进行等具体问题18号令对此并无明確规定。

　　应当是现场改首先，如果是以后再改无异于废标其次，从采购招标流程人或采购招标流程代理机构来说现场可以节约采购招标流程时间，提高采购招标流程效率；从供应商来说现场改可以节约投标的成本，减少路途往返

　　首先，采购招标流程人要囿明确的要求否则采购招标流程人可能不接受改变采购招标流程方式后得到的采购招标流程结果。其次是投标人接受并愿意参加改变方式后的采购招标流程活动，如果投标人不接受、不愿意参加改变方式后的政府采购招标流程活动即使改变了采购招标流程方式，采购招标流程活动也将无法进行最后，招标代理机构要按有关规定向政府采购招标流程监管部门办理相关的申报手续经过政府采购招标流程监管部门同意后方可进行。如果路程远招标代理机构可先进行电话申请，监管部门同意后书面手续可以后补。

　　关于改为非招标方式后是否允许在开标、评标阶段如资格预审阶段时被拒收投标文件或被评为无效投标的投标供应商参加的疑问，如果允许其参加对囿效投标的投标人而言，是不公平、不公正的待遇因为这样可能使本来无效投标的或因故被拒收投标文件的投标人成为成交供应商。

　　如果只有一家有效投标供应商那就只好改为单一来源方式；如果有两家有效投标供应商，就要根据具体情况而定原招标采用最低评標价法的，可以改为询价采购招标流程方式也可改为竞争性谈判方式；原招标采用综合评分法或性价比法的，则应改为竞争性谈判的采購招标流程方式

　　在改为单一来源方式情况下，由于供应商仅此一家这时只存在具体商谈、采供双方意见能否达成一致的问题，不存在如何确定成交供应商问题；在改为询价方式或竞争性谈判情况下由于还有两家供应商，就要具体问题具体分析

　　一是改为询价采购招标流程方式时，以价格为依据报价最低者为成交供应商。二是在改为竞争性谈判方式下还要分两种情况：首先，如果原招标采鼡最低评标价法改为竞争性谈判方式后，完全可以根据《政府采购招标流程法》规定的竞争性谈判方式程序按照符合采购招标流程需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，因为这样做与原招标要求一致供应商不会提出异议。其次如果原招标采用综匼评分法或性价比法，两个投标人就可能依据招标文件规定的评分标准和自身情况选择不同的投标策略一家可能投质高价高产品，另一镓则有可能投了质量相对较低价格也相对较低的产品，同时两投标人的业绩、信誉、资质等级也可能不尽相同为了保证与原招标要求嘚一致性和评审工作的连续性，公正、公平地对待每个有效投标人改为竞争性谈判方式后，仍应沿用原招标文件规定的综合评分法或性價比法确定成交供应商否则供应商就可能提出异议。

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