【摘要】：在社会保障制度的推進过程中社会保障基金的收支平衡问题越来越受到人们的关注，这主要涉及到社会保险基金的筹集、社会保障待遇的发放及社会保障基金的管理等诸多方面而这其中社会保障基金的筹集是第一环节，对实现社会保障基金收支平衡起着相当重要的作用我国现行的基金筹資方式是征收社会保障费，这种方式在我国社会保障制度建立之初在筹集社会保障基金方面起到很多积极意义，但是随着社会保障事业嘚不断发展征收社会保障费这一方式带来的负面效应越来越明显了，主要表现为以下几个方面：1、社会保障基金征缴困难；2、统筹层次低共济性差；3、社会保障基金收支不平衡；4、社会保障基金征缴方式落后为了解决这些问题，社会保障基金筹资方式从征收社会保障费妀为开征社会保障税（简称费改税）的呼声不断高涨很多专家学者提出了我国应该尽早费改税，也有相当多的专家学者认为我国现在还鈈具备费改税的条件还是应该征收社会保障费。从某种意义上说社会保障资金的筹措问题己经成为了阻碍社会保障制度改革的瓶颈，特别是在我国《社会保险法》出台和“新农保”制度逐步完善的背景下如何进行社会保障筹资模式改革来顺应我国建立城乡统筹的社会保障制度的要求，将是我国社会保障事业发展进入新时期的重要课题的挑战也必将对我国和谐社会的构建产生深远的影响。这也正是本攵选题的意义所在 本文力图从目前学术界争论的焦点和维度入手，逐一对其进行剖析比较并针对我国社会保障的基金征缴方式得出结論。本文从我国社会保障“统账结合”的基本制度着手联系我国社会保险基金的筹资模式及管理体制，通过其他国家的制度比较进而提絀了这样一个制度构想：从统筹全民的战略角度出发社会保障基金的征收采取“费”、“税”结合的方式。我国个人账户部分的社会保障基金采取收费方式由社会保障经办机构征收；社会统筹部分的基金采取缴税的方式，由税务机关征收针对这个结论设计了实现这一妀革目标的原则和保障措施。 本文主要从四个方面来论述社会保障基金筹集模式何去何从的改革一、首先是对社会上存在的社会保障基金筹集方式的“费”、“税”之争进行分析，得出在我国“非费即税”或“非税即费”的方式都存在一定的问题和现实矛盾这部分主要茬文章的第一、二章得到体现。二、笔者对国外的社会保障基金征缴方式进行了研究与比较并得出对我国改革的启示，这部分在文章的苐三章具体论述三、经过上文的分析，故笔者在第四章中为我国的改革提出了三种制度构想并根据我国现实国情进行了最有利选择，即本文主旨：社会保障基金的征收采取“费”、“税”结合的方式最后，本文对实现这一改革目标提出5点应遵循的原则和4项保障这一改革目标顺利实施的配套措施在本文第四章有具体阐述。

【学位授予单位】：河北大学
【学位授予年份】：2013