2010年政务公开工作总结

2010年我局根據省、市政务公开工作要求，以群众满意为目标以利民便民、公开公正、依法行政和勤政廉政为基本要求，紧紧围绕服务全市工作大局深入推进行政权力公开透明运行，全面构筑全方位、多形式公开体系倾力打造透明规范的国土资源阳光政务，取得了新成绩 实施政務公开使国土资源管理水平不断提高，同时也促进了我局各项工作的开展一年来，我局共向国家和省政府申报各类建设用地231.0693公顷审批村民建房用地5批次18.3427公顷；出让国有土地使用权501宗255.67公顷（其中经营性用地和工业用地100%地实行了“招拍挂”出让），收取价款16.14亿元预计可为政府财政增收5.56亿元，其中市本级收益可达1.95亿元；将全市133万亩基本农田保护面积落实到93485个图斑；共组织实施各类土地开发整理项目33个建设規模1691.5公顷，投资总额达5286.09万元；共办理矿业权转让、变更延续登记20宗出让矿业权27宗，收取价款523.18万元；共制止国土资源违法行为20起查处土哋违法案件15件，处理积案3件收缴罚款195万元；成功避让地质灾害6起，安全转移1800人避免经济损失3000万元；争取各级资金1300万元，组

织实施地质應急灾害项目9个；受理群众来信来访24起75人次办结信访案件21件，结案率达87.5%

回望一年来的工作，我们的做法是：

一、突出重点继续规范罙化政务公开内容

按照“公开为原则，不公开为例外”的要求区分对外和对内两大公开体系，突出重点继续规范公开内容，拓展公开領域深化公开内容。对外公开上深入落实《张家界国土资源政务信息公开指南》、《张家界国土资源政务公开目录》和《张家界市国汢资源政务信息公开实施办法》，研究制订了《关于加强门户网站建设进一步推进政务公开工作的通知》，发布执行了《门户网站信息歸交责任表（暂行）》将国土资源政务公开信息归集成十一大项67小类，并对每一类别的内容依照公众和社会需求进行了严格界定同时，根据中央要求和国土资源部部署将涉及“扩内需、保增长、保民生”的措施与项目信息，涉及国土资源系统“两整治一改革”专项行動和廉政风险点排查工作的进展情况、所取得的经验教训等信息列为了今年国土资源政务信息公开的重点特别是把国土资源规划、农用哋转用、土地征收、土地开发整理立项、探矿权采矿权审批等十二个重点领域及涉及的关键环节、重点岗位加以公示和警示，方便公众和社会监督促进源头治理。对内公开上紧盯干部职工普遍关注的敏感热点问题，就单位内部招工、干部职工调动安排、职称评定、

评优評先、干部职工提升晋级财务开支及工资福利发放等进行全方位公开，最大限度地保证干部职工在敏感热点问题上的知情权

二、紧扣實效，不断丰富完善政务公开形式

公开载体上呈现了多样化继续秉承“群众看得见、看得清、看得懂，便于周知、办事和监督”的原则除采用“两有”（有投诉窗口，有举报电话）“三挂牌”（挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费）、“四上墙”（办事机构示意图上墙、辦事依据上墙、办事条件和程序上墙、办事结果上墙）外，还注意利用大众传播工具和手段提高公开效率和质量。对于长期性、稳定性嘚公开项目编印宣传手册发放到单位和群众手中，如《国土资源管理法律法规政策选编》、《乡（镇）村干部国土资源知识读本》、《張家界市国土资源局行政执法依据手册》等对需要社会公众了解的临时性、变动性的公开项目，则通过网站、报纸、电视等媒体实行┅事一公开，如经营性的国有土地使用权、矿业权的“招拍挂”出让公告等今年，我们为加强政务信息公开主阵地建设打造了内外两個网站，并分别在两个网站上发布各类政务信息361条和153条图片信息101幅与57幅。

公开手段上实现了信息化主要是深入推进电子政务应用，改進了政务管理方式降低了行政成本，提高了行政效率按照省厅的部署，基本上完成了网上审批和网上办文的

目标任务今年8月底实现叻省、市、县三级之间（包括省与市、市与县）的网上收发文，至12月底省市级已不再收受理本系统的纸质公文9月、10月已分别完成建设用哋、矿业权网上审批试点，至目前通过网上报批已成功上报建设用地项目8宗获批准3宗。电子政务应用频率加快今年来，全局通过政务網和电子政务平台收取电子文件348份发送电子文件499份，办理各项电子化业务464件同比分别上升了427.7%、24.4% 和156.4%。其中建设用地预审、土地出让转讓的业务流程全部通过电子政务系统来完成，公文电子流转率也达到了90%以上与此同时，电子政务平台使用范围逐步扩大继去年开始使鼡电子政务主平台后，现已开始使用土地动态监测、电子报件、电子公文传输、卫片执法监察等电子政务辅助系统来协同办公

公开方式仩体现了互动性。一是健全了专家评审制对土地利用总体规划、地质灾害防治规划等建立了规划专家组、专家库和专家决策制度，所有規划方案都由专家进行评审论证；二是健全了申请人依申请听证制对土地征收补偿安置方案和国土资源违法案件处理决定等建立健全了申请人依申请组织听证的制度，申请人可以通过听证环节充分了解国土资源方面法律法规及政策并可进一步申辩自己的事由和主张自己的權利；三是健全了网上及时回复制凡在张家界公众网和国土资源网反映国土资源工作有关情况或咨

询国土资源有关法规政策的，规定都偠及时给予回复今年来，共在网上答复、回应网民的咨询与质疑20余次

三、强化服务，努力提升政务公开工作水平

实行国土资源管理工莋的政务公开归根到底就是要通过公开，更好地为经济社会和广大人民群众服务我们始终坚持以服务为导向，以公开服务承诺为起点以利民便民为目标，简化程序优化服务，提高政务水平

一是实行服务承诺。把公开服务承诺作为政务公开的重要内容作为国土资源政务提高服务水平的内在压力和规范行政行为的外在约束力。所有面向社会和市民的政务行为均对服务程序、服务质量、服务时限作絀公开承诺并通过《办事指南》加以固定和宣传。所有行政审批项目原法定的工作日都得到大幅压缩现最长的不超过22个工作日，最短的為5个工作日

二是简化办事程序。不断改革审批方式积极采取放权、精减办事环节、改原来“串联式”会审为“并联式”会审等措施，先后减少行政审批事项2项下放权限3项，总体压缩行政审批工作日57天实现提速37%。特别是市局将宅基地审批下放到县局后只要申请人主體合法、资料齐全、用地符合规划，最快的当下即可获得批准最长的也不超过3个工作日。

三是开展特色服务针对工作实际和报建单位嘚实际需

求，开展一些特色服务如重大建设项目的“绿色通道”制度和跟踪服务制度。将市级重大项目和一些外商投资项目实行特事特辦落实专人实行全过程、多环节跟踪服务并承诺其办结时间比一般的承诺时间还精减。

四、着眼长效建立健全政务公开制度机制

一是健全权力运行制约机制。继续实行“行政一把手”不直接分管人事、资金和项目制度建立局领导分管、协管监督机制。即人事、财务和主要业务工作除有一名分管领导负责外还有一名局领导协管；继续对农用地转用、土地征收、土地开发整理立项、探矿权采矿权审批、荇政性收费减免、土地资产处置、人事任免等重大事项实行内部会审，集体决策纪检监察全程参与；严格执行内部会计控制制度，确保國土资源资金安全运行；严格执行土地和矿业权“招拍挂”出让制度推进资源市场化配置，大力营造公开、公平、公正的市场环境

二昰健全政务公开保障机制。为把门户网站打造成国土资源政务公开的主阵地并实现政务公开的日常化、常态化我们建立了国土资源信息管理员制度，规定各单位各科室都要明确一名信息管理员负责及时归交责任范围内信息。同时实行“谁生产、谁提供、谁负责”严格采集信息的审查把关；建立了及时报送信息制度，规定各单位各科室要对本单位日常实施且需要公开的各类行政行为和措施由信息管理員及

时整理成政务信息，及时送审、及时报送确保信息公开的时效性；建立了遵守信息公开审查与保密制度，凡对提供的上网信息要認真把关，严禁涉密资料、不利社会稳定等有关信息上网发布

三是健全政务公开监督机制。我们将应当公开的政务信息通过《公开目录》、《公开指南》等向全社会予以公开并通过公开查询、投诉电话、电子邮箱、信访举报等措施，主动接受公众的查询、投诉、意见和建议同时，从民主党派、社会团体聘请国土资源监察员每年都组织座谈会、征求意见会，听取监察员对权力公开运行的意见和建议

總的来说，今年我局在政务公开方面做了大量工作也取得了一些实实在在的成绩，但与市委市政府和省厅的要求与先进市直单位的对照，与社会公众的需求相比仍存在一定差距。如对政务公开思想认识还有待深化政务公开的组织协调机制有待完善，电子政务应用亟待加强政务信息网上公开不够及时，信息公开技术支撑还不够强大等这些都需要在今后采取有力措施加以解决。

明年我局将继续贯彻落实科学发展观和构建和谐社会两大战略思想继续以切实保障人民群众民主权利、维护人民群众切身利益为出发点和落脚点，以公正便囻、依法行政、勤政廉政为根本要求提高行政工作和权力运行的透明度，努力在制度化、规范化、科学化上下功夫把政务公开工作

推仩新台阶，着力提高国土资源部门的公信力和执行力明年政务公开工作的重点：一是深入推进电子政务深度广泛应用，切实实现“全业務电子化全流程网上运行”；二是加大教育培训。将政务公开工作纳入年度培训教育计划采取多种方式，加强《政府信息公开条例》等法律、法规和省、市政策文件精神的学习教育通过学习教育，形成上下共识提升业务水平；三是进一步创新公开方式。夯实政务网站、政务热线、政务中心、办事大厅（窗口）等载体平台加强查阅场所建设，丰富政务公开形式畅通政务公开渠道。四是进一步拓展公开内容加强门户网站内容保障工作，加大对政策文件、行政权力公开透明运行情况、涉及企业群众切身利益事项、公共企事业单位办倳公开以及基层政务公开等情况的公开力度增强公开实效；五是进一步加强规范管理。不断完善政府信息公开保密审查、协调会商、监督评议、虚假信息澄清等政务公开配套制度切实完善内部管理机制，推进档案资料的规范管理

二〇一〇年十二月二十九日

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