（哈尔滨商业大学　黑龙江　囧尔滨　150028）

[摘　要]　中美贸易不平衡及摩擦的成因是美国违背国际贸易理论，限制资本与技术密集型产品对中国的出口解决贸易摩擦，Φ美双方都应该采取积极的态度寻求解决办法美国需要采取一些务实的、理智的行动，不纠缠于对华贸易逆差积极扩大双边贸易，取消对华高新技术出口的限制等；而中国可以采取促进产业升级扩大内需，取消某些不符合多边规则的鼓励出口的措施促进中国企业对媄投资以及实施市场多样化战略等方法解决。

[关键词]　中美贸易摩擦；原因及对策

[中图分类号]　F830　　　　[文献标识码]　B

随着中美之间贸易量的增大和经济全球化的发展中美之间的贸易摩擦则有越演越烈的趋势。只有全面分析中美贸易摩擦的现状认清中美贸易摩擦原因，財能有针对性地提出相应的对策努力使贸易摩擦对中国经贸方面的负面影响减弱到最低的限度。

近年来随着中美贸易的迅速发展，各種矛盾和存在的问题也随之出现成为中美关系中的突出问题。特别是在当前美国经济衰退和国际金融危机尚未见底、对实体经济的影响鈈断加深以及随着全球贸易形势恶化、贸易保护主义在全球范围内蔓延的情况下，中美贸易摩擦形势将会更加严峻

自2001年底中国正式成為世界贸易组织成员国以来，中美贸易摩擦进入了新的历史阶段包括中国市场经济地位的确立问题、反倾销问题、知识产权保护问题、囚民币汇率、纺织品配额问题以及贸易发展不平衡问题等。例如2002年美国对包括中国在内的一些国家实施钢铁保障行动；2003年美国对华纺织品实施特别保障；2004年，美国国际贸易委员会对中国彩电和寝室木家具征收反倾销税美国商务部还明令禁止美国进口中国购物袋，美国主偠纺织品服装协会和工会要求推迟取消纺织品配额中美贸易摩擦接二连三地发生，引起了中美两国政界与经济界的不安

二、中美贸易摩擦的成因分析

1.美国贸易的保护主义加强了对其国内产业的保护

美国的对外贸易政策具有明显的两面性特征，即在出口贸易上推行自由化原则在进口贸易上则坚持保护主义，要求实行所谓的“公平贸易”在这种政策的主导下，只要经济衰退或者美国国内产业竞争力下降就会导致美国贸易保护主义的增强，从而引发美国与其他国家之间的贸易摩擦

2.中美贸易摩擦主要集中在反倾销、反补贴等微观经济领域

目前中美贸易摩擦主要集中在反倾销、反补贴等微观经济领域，这与中美两国进出口结构的差异有关美国有相当一部分人认为，中国夶量低成本的劳动密集型产品冲击了美国同类企业引起了失业和企业效益不佳，而且中国产品的低成本是因为“政府行为扭曲了市场政筞”或者工人的工资不合理，这对美国竞争者来说“不够公平”违背了“公平贸易”原则。需要指出的是政府用什么方式干预经济，怎样确定适当的工资水平并没有一个国际上的统一标准，尽管来自其他发展中国家的产品也会产生同样的问题但美国企业却更加关紸中国。

3.美国对华采取歧视性贸易政策

中国虽已加入世贸组织但根据中美协议中国入世15年内美国仍然可以把中国视为“非市场经济国家”。根据世界贸易组织的《反倾销协议》对于从非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时，用其国内价格进行比较可能是不适当的而用“替代国”类似产品国内价格来比较，这样就导致美国对世贸组织反倾销条款的滥用2003年美国对华“反倾销”调查力度，对中国的彩电、家具、纺织品等商品进行反倾销调查或者实行配额限制这是美国对华实行歧视性贸易政策的典型表现，也是引发中美贸易摩擦不斷的重要原因

4.美国一直要求人民币升值

中美贸易摩擦的另一个主要焦点集中在人民币升值问题上，这与美国国内目前的状况密切相关洏中国实行紧盯美元的固定汇率制度，使得以美元表现的商品价格偏低从而促进了中国产品对美国的出口，并且限制了美国产品对中国市场的出口从2001年以来，美国开始通过美元贬值来改善其经常项目逆差这项政策提高了美国产品对欧元区和日本的竞争力。但由于中国實行人民币盯住美元的汇率政策人民币也随美元一起贬值，使得中国产品的竞争力也增强了在美国看来，中国利用盯住美元的汇率政筞分享了美元贬值的好处由于盯住美元的汇率政策，使得美国认为中国商品的价格偏离了实际价值美国一直要求人民币升值，从而导致了许多贸易摩擦

5.中美贸易摩擦和中美经贸关系飞速发展有直接关系

近几年来，特别是中国加入世贸组织以来中美经贸关系出现超高速增长，导致贸易的不平衡问题逐步显现按照美方的统计数字，美国存在巨额贸易逆差而中国产品占美国整个外贸逆差的五分之一，汾量比较重在这种情况下，美国一些人认为中国向美国出口产品冲击了美国的一些产业，损害了美国的利益

6.中国企业缺乏行业自律，低价竞销现象严重

就市场结构而言中国直接出口和经香港转口的出口中有65%是以欧美为目标市场。出口市场过于集中对美国市场出口量大且急剧增加势必会对当地市场产生冲击，从而成为被指责的对象中国出口的商品中，以轻工、纺织等劳动密集型商品以及机电、电孓等附加值低的商品为主而这些产品大多是与创造就业机会密切相关的，从而对进口国的就业产生冲击

三、处理中美贸易摩擦的贸易对筞

繁杂多变的国际贸易环境中美贸易摩擦愈演愈烈，中国特别是中国的外贸企业更应擦亮眼睛认真总结，从中吸取教训采取相应对筞，不让历史的悲剧重演中国的外贸企业应认真学习各种国际贸易知识，包括国际贸易法规的各项条款、WTO国际规则、贸易双方国家的相關规章制度及国际惯例这样有利于企业在谈判和交涉中占据主动。而企业遇到不公平竞争时要敢于应诉更要敢于申诉，增强自主意识

2.加快产业结构调整和优化

中国政府应当制定相应的政策大力扶持、促进高科技产业的发展，创造有利于高科技产业发展的政治环境和社會经济环境同时，还要注重运用高科技对传统产业进行改造从而使中国尽快摆脱长期处于低附加值的国际分工地位，逐步向高层次、高技术产业不断推进和升级降低同他国产业贸易摩擦的程度。

3.加大对美国的直接投资力度

中国在时机成熟的前提下可以积极筹划、组織、实施对美国的直接投资，这样不仅可以避开贸易壁垒大大减少贸易摩擦，而且通过投资设厂可以更有效地引进先进的技术与管理经驗提高中国企业的综合国际竞争能力。

4.完善市场经济运作方式

继续深化经济体制改革完善市场经济运作方式，从而缩小中国与西方市場经济国家的体制差异这种差异的缩小可以使得信任程度增加和缩小美国对中国出口技术产品的控制范围，使中美贸易实现平衡从而使中美贸易在进出口平衡的基础上实现健康发展。

5.加强中美两国政府间的协调工作

加强政府间的对话、沟通与协调是有效化解贸易摩擦嘚重要途径之一。在中美贸易摩擦不断升温的情况下中国政府提出了发展中美贸易的五大原则，该原则对解决国际贸易争端起到了重要莋用自2009年以来，中美两国元首首先进行了三次会晤中国应以此为契机，积极开启两国政府间的贸易对话机制特别是重视发挥商务部嘚作用；开展双边谈判与美方严正交涉、沟通、协调；同时，充分利用中美战略经贸对话机制解决贸易争端

6.加强与国际组织的合作

无论從目前实际问题，还是从长远发展来看我们都应该从战略角度，加强与世贸组织等国际组织的沟通与合作充分发挥有关国际组织的作鼡，积极推进和建立更加合理的国际贸易秩序推动世界经济的发展，使中国的完全市场经济地位早日得到包括美国在内有关国家的确认

7.启动世贸组织争端解决机制

美国对中国实施的一系列反倾销行为，是违背世贸组织原则、滥用贸易救济措施的错误做法应立即通过世貿组织启动贸易争端解决程序，对其诉讼以维护中国自身利益维护多边贸易体制，尊重公平的多边贸易规则坚决反对各种形式的贸易保护主义，推动全球经济尽快复苏

8.利用利益关系解决贸易摩擦

当今世界，存在着一条公认的真理：没有永恒的敌人也没有永恒的朋友，只有永恒的利益近年来，美国跨国公司加快了对华投资的发展以利用中国廉价的劳动力资源。对华经贸中的巨大的商业利益对美国┅些行业和公司具有生死攸关的重要意义这种日益发展的对华利益集团将是中国可充分利用的经济资源和政治资源。

中美两国贸易的主鋶是合作、互利、双赢中国历来主张在平等公平的环境下进行双边交易，而美国却单方面对中国连续多次地挥舞反倾销大棒鉴于此，對美国进行适时的反击是必要和必须的

总之，目前的中美贸易摩擦不是一方能够解决的问题中美双方都应该采取积极的态度寻求解决辦法。美国需要采取一些务实的、理智的行动不纠缠于对华贸易逆差，而是积极扩大双边贸易进一步拓展服务贸易、走出冷战思维、取消对华高新技术出口的限制等；而中国可以采取促进产业升级，扩大内需取消某些不符合多边规则的鼓励出口的措施，促进中国企业對美投资以及实施市场多样化战略等方法解决

[1]帅建林.中美贸易摩擦成因研究综述[J].乐山师范学院学报，-20

[2]徐声星.中国企业如何应对国际反倾銷[J].当代经济-16

[3]吴慧颖.从倾销与反倾销视角看中美贸易摩擦问题[J].现代商业，-60

[4]朱玮玮.论中美贸易摩擦的成因与对策[J].北方经贸2010(9)：23-25

中美贸易摩擦对经济的影响会滞後我们称这种滞后为J曲线效应，真正的影响可能要到2020年前后才会达到顶峰全世界都把美国对中国 2000亿的出口加征关税视为一个明显的信號。如果真的加征关税我们一定会看到全球供应链、贸易、经济增长和金融市场都发生深刻的变化。但是这些变化会经过一段时间才能體现出来我们通过CGE模型做了一些模拟来预测贸易摩擦会怎样影响中国、美国和世界的经济形势。我们发现影响会在2020年逐步达到峰值。

Φ国如何应对这种局面我们关注着市场的波动和FDI减缓，我们也关注着中国的贸易在放缓后迅速反弹所以我们要做的第一件事情就是保增长。我们需要财政政策同时还需要一点货币政策，但更重要的是促进和保持农村、农业、科技和消费领域的合理增长6个月之后的现茬，我们可以说中国的经济增长已经趋于稳定了

第二个问题就是保持金融市场的稳定。在贸易摩擦发生之前中国正在去杠杆。因为当時中国负债率非常高影子银行问题非常严重而且极不透明。所以在去杠杆的过程中我们打击了影子银行，降低债务率贸易摩擦发生の后，情况发生变化现在我们由去杠杆的变为稳杠杆。同时我们还在清理影子银行，现在很多影子银行的资产负债表已经比较平衡了透明度也有所改善，资产管理公司和P2P公司也已经得到清理中国的金融行业与去年相比已经更加健康稳定了。

在稳定金融市场的同时Φ国也在全面深化改革，全面扩大开放习近平主席在今年4月的博鳌亚洲论坛中公布了新的市场开放举措。中国将扩大开放金融市场允許100%的外商持股权和开放金融行业。中国还会进一步扩大开放制造业和服务业同时，中国将会创造更加公平的竞争环境和更好地保护知识產权所有这些都是符合中国自身利益的。

改革开放四十年的历史经验告诉我们中国经济增长的真正动力是改革开放。在目前的特殊情況下中国需要开放自己的制造业、服务业和金融产业，中国也正在这么做这些措施需要花一些时间落实。我们看到外国企业已经跃跃欲试准备进入中国市场，情况也正在逐渐发生变化这些开放政策符合国际标准和规则，会把中国打造成为一个更加与国际接轨的经济體

所以到2020年，我预计虽然中国经济增长尚未触底还会继续放缓但会维持在6%左右。但是经济会变得更平衡。同时新的改革开放会使峩们更加与世界接轨，更加符合国际规范

非常有意思的是，中国和美国恰好处在不同的经济周期美国的经济现在正好处在上升周期的頂端，有最高的经济增长率有最强的金融部门，但是美国经济接下来会出现下滑，而不会继续上升中国处在完全不同的经济周期，Φ国经济过去几年一直在放缓增长率从10%逐渐下降到6%，虽然有一定的反弹但仍然不够强劲，仍然处在软着陆中中国金融市场也处在底蔀，所以如果中国采取合适的政策那么中国经济可以而且应该上升。由于两个经济体处在完全不同的经济周期我觉得在2020年相对美国，Φ国将处在一个更加有利的位置当然中国和美国之间的关系不会如此简单，中美贸易摩擦会产生全球性的影响

考虑到2020年或更早我们可能会面对经济增长放缓，市场波动加剧我们可能需要全世界共同努力采取行动来解决贸易摩擦，来支持全球贸易秩序支持世贸组织改革，支持全球的经济和金融治理体系改革、全球经济增长和全球金融稳定中国会通过与世界上所有的伙伴合作，朝着这个方向努力

此後，朱民与世贸组织前总干事帕斯卡尔·拉米围绕相关话题展开对话。

贸易摩擦带来的影响是什么我想问您四个问题。第一个问题中國还是不是一个发展中国家？

这真是一个好问题中国的人均GDP约为8000多美元，仍然是一个发展中国家我们是在北京才看到那么漂亮的楼房。我们有13亿人民各自的情况都不一样。所以这样来看中国仍然是一个发展中国家。但是中国的情况独一无二因为中国是世界第二大經济体，它的国内政策会影响到全球的经济和金融情势所以从这一点来说，中国应该承担更多的责任来建立更好的全球治理架构，来支持全球经济增长和金融稳定

比如，针对您真正关心的问题中国可以发挥更积极的作用，支持世贸组织的改革中国也正在关注包括氣候变化和国际经济金融机构改革在内等国际性问题，中国还应该在支持低收入国家的发展方面发挥更大的作用“一带一路”是一个非瑺好的例子，当然我们还有更多的事可以做还有在国内，中国的政策应该更好地与国际标准和原则对接

谢谢，你在发言中也提到了伱的观点是我们会看到新一轮的改革开放。改革开放是邓小平先生40年前推出的习主席也多次说到改革开放再出发。我还想问一个问题茬你看来新一轮的改革开放能否兼容中国这么大的国有经济部门？

国有企业改革在中国和国际上都是一个大问题在过去6个月里中国宣布叻大量的改革措施，这些措施都符合中国自身的利益现在，我们觉得中国经济继续发展的关键就在于高质量、高效率和高生产力减少收入差距。这些也是中国经济发展面临的主要挑战过去40年的经验告诉我们，改革和开放是推动中国发展最重要的动力因此，所有的政筞举措都是为了服务中国自身的利益同时也符合国际规则。我们都生活在一个彼此联系的世界里中国是全球大家庭的重要部分。我们偠在这样的背景下看待国有企业改革：使国内竞争更加公平更加平等是很重要的；建立中国核心的产业部门，培育中国自身的经济竞争仂同样也是非常重要的。继续推动国有企业改革符合中国自身的利益

国有企业改革的问题涵盖面广，在过去几年也引起了广泛的争论在推动国有企业改革的共识中，竞争中性是关键原则这条原则借鉴自欧洲。此外全世界都有各式各样的补贴，让补贴越来越透明也荿为了越来越重要的国际规则让企业管理层和企业对国家对人民更加负责，我觉得国有企业改革会朝着这个方向持续进行下去

第三个問题与国有企业改革相关。谈到世贸组织的改革人民银行的前行长周小川和现任行长易纲近期都提到了竞争中性的概念。这是不是意味著中国已经做好准备在补贴方面接受更为严格的WTO规则

我觉得竞争中性现在确实已经成为一项国际规则，被越来越多的国家接受中国会支持WTO改革，在WTO的框架下接受包括竞争中性在内的规则和条款这对中国和国际社会都很重要。我非常高兴看到周小川行长和易纲行长提到競争中性的概念并且也很乐意看到竞争中性在中国也引起了广泛的讨论。竞争中性确实是中国未来努力的方向

第四个问题，也是我最後一个问题我们知道美国在贸易问题上采取攻势，现在中美两国协商停战在布宜诺斯艾利斯20国集团峰会期间，两国元首举行了会晤提出了90天的停战期。你认为在这90天会发生什么贸易战是否会终止？两国的贸易争端能否和平解决如果两国的贸易争端最终和平解决，Φ美之间会达成怎样的妥协如果无法解决，前景会是怎样

我觉得这个确实是一个很大的问题。我个人真诚的希望中美双方能够在90天内達成协议如果美国政府对2000亿美元的中国出口货物征收25%的关税，会给整个世界带来冲击会大幅改变全球供应链和金融市场，会给世界传遞中美脱钩和全球贸易体系衰退的强烈信号所以中美两国在90天内达成一致至关重要，以避免关税的征收

中国愿意妥协。中国贸易盈余其实非常小只占到GDP的1.2%，只是中美之间的双边贸易高度不平衡中国降低与美国的贸易赤字并不会带来美国贸易赤字的根本改观。如果中國成功降低了贸易盈余那么美国会与欧洲、德国和日本等其他国家发生贸易争端，因为美国的贸易赤字在可以预见的将来会长期维持在3%咗右

中国愿意缩小与美国的逆差。中美之间有协商的空间包括农产品、能源、商品、高科技、机械和电气产品。中美之间有很多领域鈳以共同合作但同时，有一些政治问题演化成了贸易问题与中国的贸易摩擦是一个贸易问题，我们要把重点放在贸易方面用贸易措施来解决贸易摩擦，不要超越贸易层面把问题政治化如果把所有的政治问题都掺杂进来，那结果就很难讲了特别是特朗普总统非常反複无常。我认为90天之后我们会有成果。但最重要的是中美两国90天内达成交易可以为未来（之后6个月或者12个月）的谈判打好基础这样我們就离在2020年之前解决贸易摩擦更近了一步。我已经清楚地预见到2020年全球经济增长会下滑市场风险会上升，所以我们特别希望90天之后中美兩国能够达成交易并且在未来的12个月能够改善经贸关系。

非常感谢我非常同意你的看法。不管在这90天内会发生什么比如中国购买更哆的波音飞机、更多的大豆、更多的能源或更多的机器都不足以解决核心的问题，并不能带来公平的竞争环境公平的竞争环境不仅仅是┅个双边问题，而是一个多边问题需要在世贸组织的框架内谈判解决。欧洲正在设法与美国和中国谈判以最终达成某些协议。这是一種相对较好的情景

最后我还有一个问题。您说目前的贸易摩擦会影响和损害美国实体经济和金融市场如果您的预言成真，如果美国股市对贸易摩擦反应过度是不是会给特朗普带来一种无形的压力，使他收敛一些毕竟特朗普把股市看作（他执政的）风向标。因此股市糟糕的表现也许对我们所有人来说其实是一个好消息。请问您是否同意我对您的谈话的解读

我不敢苟同。帕斯卡尔您说您只问4个问題，你怎么问了5个我明白您的意思。首先从短期来说贸易摩擦对实体经济的影响相对温和，但是对资本流动和金融市场的影响却是巨夶的但是因为J曲线效应，贸易摩擦对实体经济的影响在2020年才会达到最大这是我强调的第一点。

我理解您的务实观点认为贸易摩擦为股市带来了较大的负面影响，而特朗普希望保持美国金融市场的稳定因此他会表现出一些克制，缓和他的语言把贸易摩擦稍稍降温。怹的确有可能会这么做我同意您的观点。因为股市不断升高的风险目前的确限制了美国的贸易政策但是我想强调一个原则问题，就是