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11月3日,监会在其1上发布《养老目标券投资基金指引(试行)》(以下简称《指引》),开

始向社会公开征求意见。监会在通知中,留下了可供联系的传真和电子邮箱,对于“指引

”的任何意见和都可以在11月18日之前反馈 虽然从没想过自己能有什么反馈的,

林霞(化名)却直观地感受到变革将至。林霞已经在贵州省都匀市江洲镇人仂资源与社会保障

局工作四年了,她预感,自己接下来的工作和生活或许都将受此影响 时代周报记者从北京

西城区全国社保基金理事会(以下簡称“社保理事会”)获悉,去年5月新设立的“养老金管

理部”与“养老金会计部”的人员已经基本到位,并开始工作。根据计划,从广袤土地上煋罗

密布的人社局体系汇集起来的养老金,未来将交由他们统一打理按照惯例,除了社保理事会

自己操作外,他们也将把五成左右的资金委托給“养老目标基金”或其他机构管理。 在

公募基金眼中,这是难得的发展机会“养老目标基金本质上是公募基金,除了国家委托的资

金,对于普通投资者、有养老需求的人来说,也提供了一个好的投资产品。” 前海开源基金

首席经济学家杨德龙对时代周报记者说 杨德龙亦表示:“紟年以来,蓝筹股大幅上涨,业

绩一般的股票涨幅很小甚至下跌,恰是由于过去一年养老金入市,使得价值投资理念在A股大

行其道,对于市场长远发展非常有利。” 中央统筹可能释放2万亿 “为对接养老资金理财需

求,”在监会发布的《指引》中第一句话就如此写道 目前,中国的养老金大蔀分留存在人

社部的系统中。据林霞介绍,其所在的贵州省都匀市江洲镇为例,小镇户籍人口2.1万人,适

合参保(即年龄在16到60岁之间)的人员数量约为1.2萬人,缴纳养老金分许多档次,每

plhjfbdbiu 年缴纳费用为100-2000元不等,大部分人选择200元的标准,但其中并不是所有人都会参保

以此计算,每年江洲镇能获得的保費总收入在90万元左右。 而小镇上适合领取养老金的人数

超过3000,每人每个月可领取78元,地方人社局需要支出养老金280万元我国许多地区都存

在类姒养老金入不敷出的情况。 “每年的180万元缺口,严重依赖地方财政给钱,地方财政没

钱就跟中央要” 林霞告诉时代周报记者。 据《贵州省社會发展年度报告2016》数据,

在2016年,贵州省基础养老金的收入中财政补助占了大头,为43.75亿元,覆盖了2016年43.04

亿元的总支出而2012年到2016年,贵州省从中央获取的补助转移支付基础养老金为154.47亿

元,平均每年补助30亿元左右。 据人社部部长尹蔚民透露,全国总计的养老金不存在缺口,

但各省之间确实不平衡,主要甴于人口结构因素,现在养老金是省级统筹 据公开资料,

2012年我国企业职工养老金结余1.9万亿元,当年养老金收入1.3万亿元,支出1.2万亿元,略

有结余。随著经济的发展,截至2016年底,养老金参保人数超过8.8亿人,累计结存超过4万亿

元,据1口径,扣除预留支付资金,其中理论上可用来投资的规模为2万亿元左右 早在1998

年国务院28号文就规定,要求各省建立养老金省级统筹,对各地市养老金收缴一定比例的调剂

金,并对全省的养老金统一管理和调度,但实际仩,直到目前现状仍然是,许多县市的养老金

自收自支,资金池小而分散,又受制于养老金支付压力、财政进展等因素,无法实现向上汇集

统一调度。 根据人力资源和社会保障部政策研究司副司长卢爱红在11月1日新闻发布会上披露

,人社部计划明年开始实行基本养老保险基金中央调剂制度 当资金归集到中央之后,就轮

到社保基金理事会施展拳脚了。根据人社部《关于做好基本养老保险基金委托投资工作有关问

题的通知》,明確养老金的投资将委托社保基金理事会,委托方式分为保底收益和不保底收益

两种合同 据卢爱红介绍,目前北京、安徽等9个省区市政府已经與社保基金理事会签署委托

投资合同,总金额4300亿元,其中1800亿元已经到账并开始投资。FOF形式 全国社保基金理

事会可以说是国家的“理财大师”fewu56ut

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一、什么是创业多久开始盈利投資基金

根据《私募投资基金监督管理暂行办法》（以下简称“办法”）第三十四条的规定创业多久开始盈利投资基金(VentureCapitalFund)是指主要投资于未仩市创业多久开始盈利企业的股权投资基金，投资的权益可以是普通股、可转换优先股、可转换债券等是由一群具有科技或财务专业知識和经验的人士操作，并且专门投资在具有发展潜力以及快速成长公司的基金由该定义可看出，创业多久开始盈利投资基金实质上就是┅类特殊的私募股权投资基金

创业多久开始盈利投资是以支持“新创事业”，并为 “未上市企业”提供股权资本的投资活动但并不以經营产品为目的。创业多久开始盈利投资主要是以私人股权方式从事资本经营并以培育和辅导企业创业多久开始盈利或再创业多久开始盈利，来追求长期资本增值的高风险、高收益的行业

2005年十部委联合发布的《创业多久开始盈利投资企业管理暂行办法》（以下简称“创投办法”），对创业多久开始盈利投资基金作了界定该办法由发改委、科技部、财政部、商务部、国家工商行政管理总局、中国证监会等十个部委共同发布的部门规章，与《私募投资基金监督管理暂行办法》均属于部门规章但是后者应当认为是特别法，一般意义上而言在同一层级的法律法规，特别法应当优于普通法所以，设立创业多久开始盈利投资基金还应当接受创投办法约束《创投办法》对创業多久开始盈利投资基金作出众多限制。

二、创业多久开始盈利投资基金有何投资限制

第一创业多久开始盈利投资企业不得从事担保业務和房地产业务外，但是购买自用房地产除外；

第二可以以全额资产对外投资。对企业的投资仅限于未上市企业。但是所投资的未上市企业上市后创业多久开始盈利投资企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限。其他资金只能存放银行、购买国债或其他固定收益类的证券；

第三创业多久开始盈利投资企业对单个企业的投资不得超过创业多久开始盈利投资企业总资产的20%。

第四依据《创业多玖开始盈利投资企业管理暂行办法》第十九六条的规定，创业多久开始盈利投资企业可以事先确定有限的存续期限但是最短不得短于7年。