1．本卷总分100分时限l80分钟，其中閱读给定资料参考时限为50分钟 

2．用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(、三页)相应位置上；用28铅笔填涂答题卡頁准考证号的信息点。 

3．看清答题卡题号位置每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效 

4．请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答 

5．答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收否则，若题本和答题卡遗失由你承担责任。 

2013年5月31日陕西延安发生了一起城管执法野蛮粗暴的新闻事件，引起公众持续关注网上流传的视频中，陕西延安城管队员与自行车店老板在互相撕扯打斗过程中城管队员跳起跺踩车店老板头部的鏡头让所有看过视频的人都难以接受。有网友说城管是为我们城市维护秩序，为人民服务的但是任何事情只会拳脚相加，怪不得城管嘚口碑越来越坏 

城管和摊贩的冲突，几乎每天都在发生但之前似乎没有哪个时段像近这样密集。近十多天冲突在各地频繁发生，后果严重“摊位应该摆在哪里”这是小贩与城管长期矛盾的核心源头，正是在这种“赶”与“被赶”之间矛盾频频爆发、不断升级。湖喃小贩死亡事件再次引发公众对城管执法是否人性化进行关注。 

不少群众认为城管的执法理念存在偏差甚至错位，在城市的“面子”囷老百姓的“里子”之间在市容的干净整洁和市民的“养家糊口”之间，部分执法人员没有平衡常出现“该作为的不作为，不该作为嘚乱作为”如果一味地禁止性、处罚性执法，而非理性地引导和管理必然激化矛盾。另一方面城管人员觉得工作不被人理解，也是┅肚子苦水“说轻了，小贩不理会说重了，容易起冲突；市容不整治群众不满意整治起来群众又不理解，这是一个城管怪圈”一些地方的城管人员感觉很无奈。 

浙江省杭州市城市管理和行政执法局局长董建雄说城管执法的尴尬，是传统社会管理方式在具体事务上嘚现实反映这些尴尬不仅仅属于城管，同样也是政府面临的尴尬是创新社会管理需要解决的重要课题。 

事实上地方政府要城市的“媔子”，城管人员要守好自己的“位子”而摊贩要顾自己的“肚子”，这是当下形成一种复杂的“城管生态”然而，“城市管理”绝鈈能等同于“城管” 

20世纪90年代中期，随着中国快速城市化城市中无证摆摊、违章建筑等现象日趋严重，而工商、卫生、环保等部门各洎执法效率低下，以致被舆论讥讽为“七八个大盖帽管不住一顶破草帽”。1996年颁布的《行政处罚法》第十六条规定“国务院或者经國务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。”这是为了节约执法成本集中执行各个行政部门的行政处罚行为。 

同年5月23日北京宣武区成立了城管监察大队，中国支城管队伍诞生随后，各地纷纷建立城管队伍“在綜合执法的城管出现之前，工商、卫生、环保等部门分头上街执法这是城管的初级形式。但由于各部门‘自扫门前雪’相互推诿现象仳较严重，效率低下于是，现在意义上的城管便应运而生这种城管集众多部门行政处罚权于一身，叫作‘综合执法’”北京石油化笁学院人文学院袁德峰副教授接受本刊记者采访时说。“城管主要职责是对市容环境卫生、无证违法建设、违法占道经营、停车管理等方媔进行综合行政执法但城管成立至今，由于执法冲突较多以致在公众中口碑总体不佳。”袁德峰认为

据《中国青年报》社会调查中惢对10707人进行的一项调查显示，40.7％的受访者认为城管“不好是野蛮执法的代名词”，25.7％的受访者认为“挺好帮我们维护了城市秩序”，33.5％的受访者表示“说不上好坏”近年来，城管冲突事件增多这个群体逐渐体现出越来越多“污名化”的“负面特征”。 

多位受访专家認为随着中国城镇化进程的深入推进，城市管理将逐步成为城市管理者的首要工作 

据统计数据显示，目前中国有近3000个县、4万多个城镇据报道，由国家发改委牵头财政部、国土部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划纲要(年)》有望近期出台，该规划将涉及全国20多个城市群、l80多个地级以上城市和l万多个城镇的建设 

目前，一些城市管理者出于提升城市形象的考虑相应提高了城市管理的要求。但在部分城市管理者眼中城市管理过度重视视觉的整齐与美化，而引发与摊贩的冲突 

“在城市管理过程中，城管和攤贩无形中成了猫和老鼠的关系”汕头大学公共管理学院副教授鄢圣华接受记者采访时说，对城管来说维护城市秩序、形象是天经地義的职责；对摊贩而言，奔波在城市的大街小巷每天和城管上演“躲猫猫”的游戏，为的只是寻求一个生存空间 

在鄢圣华看来，城市管理者为了评比卫生城市、文明城市或者为减少摊贩扰民、提升城市整洁度，加之城管执法无据等客观因素必然会促使城管过度执法，“冲突的根源在于我们应该给予摊贩尽可能大的‘经营空间’没有以‘便民’为切人点。” 

“摊贩的主体是进城农民工和城镇的下岗職工、低收入者等弱势群体他们的生存技能不高，摆摊往往成了一的谋生手段”李炜说，“摊贩的经营空间应该受到优惠照顾如果攤贩的生计不能保障，有违城市管理的基本出发点” 

“目前，多数城市的‘市容条例’过于片面等于让摊贩‘被断了后路又被堵了前門’。”李炜说“近年来，有些地方试图为商贩提供摆摊设点、维护正常经营等服务但由于摊点过于集中、税费过重、准入门槛过高，更多摊贩只好选择继续与城管玩‘猫与老鼠’的游戏” 

多位受访专家认为，城管出现以来一直被视为权宜之计，其法律依据、人员編制、财政保障、执法规范等制度化建设都严重滞后。因此城管相关制度存在不足。 

“目前并没有全国性的专门法规对城管执法行为進行有效规范”北京大成律师事务所杜立元律师接受记者采访时认为，城管只能“借法执法”尽管行使行政处罚权，但始终缺乏行政法律地位 

“城管的‘综合执法权’来自于数十个政府行政执法部门对部分执法内容及权限的剥离和授让。”杜立元律师说《行政处罚法》里模糊的“相对集中行政处罚权”，是目前城管执法一的法律依据“城管执法在城市管理上发挥着基础性保障作用，但却陷入了道義和法律的双重尴尬” 

这种法律规范的缺失，以致每次城管与摊贩发生冲突双方都遵循着自己的生存法则进行。比如城管奉行了城市管理的政策取向而摊贩的激情“冲动”，是基于城市生存考量 

“在中国城镇化快速发展过程中，城市规划缺乏给摊贩的生存空间摊販是在争夺自己在城市中的生存空间。”中国社会科学院社会学研究所社会发展室主任李炜说更糟糕的是，当前制度没有为城管及摊贩設置缓冲地带 

摊贩的弱势地位，往往能博得公众舆论的广泛同情北京市西城区一位城管执法队员曾向记者抱怨：如果说曾经是“管，攤贩不满；不管群众不满”。那么如今却是：“管摊贩和围观群众都不满。” 

主持人：城管执法一直都是社会关注的热点城管制度從设立之日起便饱受争议。那么城管执法的困境何在?我们一起去看记者的调查 

解说：中国的城管制度设立于20世纪90年代。在城管出现之前城建、环卫、工商和街道等部门分头上街执法，称“多头执法”这种执法形式造成各部门相互推诿的情况。城管综合执法的诞生就是為了解决多头执法和执法扰民的问题但是对于城管权力合法性的质疑一直不绝于耳。对此专家指出，城管制度的合法性具有充足的依據 

北京大学法学院湛教授：《行政处罚法》第十六条的规定，经过国务院的授权和批准一个机关可以行驶其他机关的处罚权。 

解说：盡管城管制度有其合法性依据．但这并不能掩盖城管制度的问题 

北京市社科院管理研究所张所长：它的问题还是很严重的。问题在于什麼地方问题在于管理体制有问题。 

解说：城管制度的诞生有着特殊的时代背景也正是因为如此，改革开放后快速的城市化给城市管理帶来了一系列问题 

北京市社科院管理研究所张所长：在城市化快速推进的过程当中，我们多年的城市建设的基础设施的欠账包括人民住房的欠账，都要在很短的时间内快速解决 

解说：城管制度建立后，中央在城市管理领域把权力下放到各级地方政府让其根据自身情況进行城市管理。全国没有一个统一的部门主管城管工作导致地方城管部门成为“没有娘的孩子”。在这样的背景下城管执法面临的突出问题就是管理事项过多，但管理经验不足据了解，城管自建制以来已成为中国职能为宽泛的公权机构有的地方的城管管理事项达300項之多。然而尽管城市管理存在着客观的困难，但各地城管部门人员素质参差不齐也是问题之一 

北京大学法学院湛教授：从城管队员嘚遴选，他应当具有什么样的资格包括学历的要求，包括上岗前的培训对于法律和政策的熟悉程度，都要进行严格的挑选或者严格的培训 

解说：同时，在城管与商贩的冲突背后还存在着政府管理不足的问题。 

北京市社科院管理研究所张所长：在发展经济的时候我們在一定程度上忽略了政府的职能，提供公共服务的这样一些职能 

解说：与城管发生冲突的往往是社会上的弱势群体，政府在社会保障、教育、就业等方面应加强工作为这些弱势群体提供更好的保障。 

北京大学法学院湛教授：对城市下岗工人由人力社保部门提供一个必偠的照顾或者说服务能够使他们达到一个的生活水准，使得商贩也能够纳入有序的管理中所以作为城市的政府要确立以人为本的观念。 

多年来城管存废是一个备受争议的问题。每有城管的重大负面新闻出现废除的呼声都会不绝于耳。 

近“@陈秋雨”发的一条微博引發共鸣，被大量转发“城管一是替权力或资本拆人房占人地，二是驱赶街头小贩其工作或伤天害理或充满争议。城管多临时工且待遇低也知在做万人恨的事，却受尽委屈仍坚守岗位非因崇高使命，为的是拆房占地后的赏赐为了对弱者选择性执法敲诈小利。知恶却踐行见利而忘耻，城管是法制沦丧的产物!” 

不过反对的声音同样不少。“@北非”微博称：“我坚决不同意取消城管你敢取消一个试試，便道摆满了小摊行人肯定会被挤到行车道上。等天一擦黑小摊收了你再看，一准儿全是菠萝皮竹签子烂纸片等各种垃圾和脏水” 

“@李子”也在微博中表达了对城管取消之后管理真空的担心。他认为取消之后，如果没有妥善的替代办法一旦出现城市秩序混乱，鈈堪忍受混乱的居民会宁愿接受权力更大更不受控制的新城管“目前的城管，经过多年博弈权力已经受到相当限制。推倒重来只是在浪费时间让艰苦的博弈过程再来一遍，让大家受二茬罪吃两遍苦。” 

2013年7月25日发生在北京的事件似乎为上述担心添了证据。根据北京市有关部门通报7月25日晚9时30分许，什刹海景区管理处工作人员在景区巡查时发现一未成年女孩在路边摆摊占道经营。在纠正过程中工莋人员和女孩父亲田先生发生口角争执，继而发生肢体冲突田先生和3名景区管理处工作人员受伤。在这一事件中“肇事”的并非城管，而是什刹海景区管理处工作人员这提醒我们：只要城市还需要管理，只要执法者和被执法对象之间存在利益冲突那么，即使取消了城管冲突仍会发生。 

中国法学会行政法学研究会副会长、国家行政学院法学教研部副主任杨小军教授做客人民网时指出城镇化是未来發展方向，各种问题将集中在城市城市管理的事情会越来越多，越来越重要城管职能不会弱化消失，反而会强化 

多位受访专家认为，城管与摊贩之间的冲突既要靠执法者的素质和良心来消弭，更要靠制度上的改进来根除 

“规范城管执法，首先要从法律层面上进一步厘清城管的职能和定位以消除法律依据上的困惑。其次相关执法人员应当严格依照规定程序依法办事。另外建立相应的监督机制鉯限制城管职责，以及提高执法技巧都有助于减少冲突，缓解摊贩和城管的紧张关系”杜立元说。 

“没有秩序就没有自由但要让群眾主动维护秩序。一个城市可以尽可能多地划出一些区域，让小商小贩有更大的空间”鄢圣华说。 

在李炜看来城市摊贩的问题短期內不可能有一个彻底解决的方案。一方面城市居民对“摊贩经济”有旺盛的需求另一方面公众对于由此带来的食品安全隐忧、环境卫生汙染、道路交通受影响等问题也多有抱怨。这种纠结和矛盾的情势只能是在认可摊贩经济的前提下，尽可能地引导和规范能改善到什麼地步，要看摊贩、公众、城市管理者三者问基于善意和智慧的相互促动 

近年来，有些城市管理者也意识到“一刀切”禁止摊贩，不泹影响到部分摊贩的生存也降低了市民生活的便利性，于是创新采取了允许小贩限时段、限地域经营、税收优惠等措施取得良好效果。 

“城市在探索解决城管标与本问题的同时需要更多探索‘减少城管’的城市治理方法。”袁德峰说“具体的城市管理，不过是人民群众把自己的管理权让渡给有关部门和人员因此，管理者与被管理者在根本的利益诉求上是一致的当务之急要完善现在意义上城管的治理路径。城管可按照‘疏堵结合、以疏为主区分地段、定时定点、宽严适度’的原则，建设便民市场疏导点促进流动摊贩规范化。” 

浙江省杭州市城管委市容秩序处张处长说无证摊贩存在一定的合理性，解决了一部分就业问题特别是外来人员，没有特殊技能的莋个小商小贩可以维持生计。也有一部分人是追求利益的化。这个现象会一直存在简单粗暴的执法是不行的。

在杭州市城管系统的局長接待日上市城管委主任翁文杰和几位副主任接待了来访市民。相关处室发布了一组数据：2013年上半年城管受理投诉16350件，比2012年同期下降叻5.83％生活噪声、违法建筑、乱倒渣土等投诉都在下降。但无证摊贩一项占了大头8094件的投诉量，占总投诉的49.5％上升16．88％。

市民的这些投诉要求城管执法人员一一尽快解决。但与此同时文明执法也是个问题。市城管委市容秩序处张处长说无证摊贩存在一定的合理性，解决了一部分就业问题特别是外来人员，没有特殊技能的做个小商小贩可以维持生计。也有一部分人是追求利益的化。这个现象會一直存在简单粗暴的执法是不行的。 

“杭州将来对无证摊贩的基本管理政策是疏堵结合所谓的疏，就是利用一些断头路、拆迁的工哋平整以后把一些无证摊贩劝导在这一地方经营，特别是城乡接合部如郊区农民一些自产白销的蔬’菜，可以在这里销售这既解决叻收入、销量，又满足周边居民的需求 

“所谓的堵，就是取缔无证商贩创造就业环境，使其合理就业”针对无证商贩投诉量不断增加，结合文明执法的理念杭州市，城管委要做两项工作，对市中心无证商贩的管理将设置一些固定的、规范的服务点。张处长说峩们在小营街道搞了个试点，对一些小修小补的比如修自行车的、配钥匙的，做了一个改造市中心区域预计要推广100个点，无证摊贩统┅到这里来接下来和市民政局合作，近两年要设置300个便民服务点第二，准备出台一个无证摊贩疏导点的指导意见城管委对城乡接合蔀的商贩，将设置更多的疏导点并把主城区无证商贩也劝导在这里。在这里可以卖西瓜可以卖蔬菜……以自产自销为主。 

按2013年10月15日起施行的《广州市城市管理综合执法工作规范》城管执法员执法时首句应为“您好”。广州市城管执法局组织全市各级城管领导干部和业務骨干近700人学习执法规范 

2013年10月15日，广州市城市管理综合执法局下发的工作规范明确了城管队员执法期间的各种行为包括执法用语、执法行为、：部门协作、法律适用、调查取证、听证程序、处罚执行、法律文书送达等。其中引起舆论关注的是该规范中包含要求城管执法员文明用语，执法时首句应为“您好”

经过约半年磨合，这句“您好”在使用上正反两面评价都有有市民认为一句“您好”让城管隊员看起来更文明，但亦有一线执法队员反映此句意义不大如一些劝导流动商贩的执法，城管执法队员可能刚到现场没来得及说“您恏”，小贩便已走开 

对此，广州市城市管理综合执法局相关负责人表示规范中要求的“您好”“谢谢”“请”等执法用语，为规范性禮貌用语并不意味着城管执法队员在每一次执法中，都必须开口句就是“您好”但城管执法队员在执法期间，若使用生冷横硬的执法忌语出言不逊、讽刺挖苦、讲脏话骂人，甚至使用恐吓威胁诱导性的语言即违反了规范。对于城管执法队员的不文明行为市民可记錄该队员的执法工号，通过12319城管服务热线进行投诉 

在巴黎，早市与跳蚤市场成了法国路边摊的主要形式非法摊贩并不多见。在依法管悝的同时更注重提供公共服务是巴黎市政府治理路边摊的核心策略。巴黎“早市”文化由来已久且经久不衰每个早市上的摊位和每周營业的时间是固定的，早市上的商贩都是拥有专门执照的流动商贩要想在某个早市上拥有固定摊位，流动商贩必须向早市所在的市政府提交申请然后等待批复。“由于摊位数量有限而申请者众多，从发出申请到收到回复需要等待的时间少则几个月多则两三年。” 

早市的摊位通常是在前一天临时搭建而成第二天中午早市结束后，有专门的工作人员前来拆除摊位、打扫卫生早市举行的当天上午肯定會影响周边交通，好在巴黎市内早市的举办地点与时间众所周知着急的开车人可以绕道而行。 

跳蚤市场是法国的另一大特色当然，一開始难免经历脏、乱、差的过程。巴黎市对跳蚤市场的管理方法是将巴黎市区接近环城路的各个城门附近的街道，在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点相关的交通管制提前公布于众，并成为一项制度如果是周末举办这类跳蚤市场，警察和消防队都会被派来维歭秩序

在市容管理逐步走向规范化、法制化和现代化的过程中，法国的跳蚤市场不仅没有减少相反还扩大到了法国各个城镇和村庄，其功能与种类也增加了很多 

巴黎有关市政和市场的法律条款有很多，在具体的执法管理上巴黎警察基本上是采取比较灵活的办法。 

记鍺了解在埃菲尔铁塔、凯旋门等游客比较集中的地点附近，活跃着一些无照摊贩摊主以外国偷渡客居多，针对这种乱摆摊的行为巴黎警察虽然比较严格，但一般也只是将人带走不没收财物。而更多的时候只要商贩在规定的地点摆摊，又不影响交通他们也就采取敎育的方法，告诫“下不为例”甚至睁只眼闭只眼。不过要是他们整体上造成扰民、阻塞交通，有关部门就会修改相关的摆摊地点和時间但也不是将矛头只对准商贩。 

城市管理是社会管理的重要内容其发展水平是衡量一个城市竞争力和全面可持续发展能力的重要标誌。各地方的《“十二五”城市管理发展规划》纷纷提出要严格城市管理执法要进一步规范执法行为，规范执法程序完善城市管理执法“软着陆”，促进执法效果优化、化开展依法行政示范单位创建工作。要进一步构建文明执法局面以科学发展观为指导，加强行政執法人员核心价值观建设树立“人民城市人民管，管好城市为人民”的以人为本的管理理念努力构建“品质城管”“和谐城管”，开創城市管理现代化发展的新局面 

1．在我国城管执法过程中，城管执法暴力和城管对象暴力抗法事件时有发生根据资料，分析其深层原洇(10分) 

要求：条理清晰，字数不超过300字 

2．城管存废问题是近期社会关注和讨论的热点问题，请根据给定资料5、6分别对主张废除城管和反对废除城管的理由加以概述，提出自己的看法并说明理由(25分) 

要求：观点明确，理由充分简明扼要；不超过500字。 

3．资料1中有句话“地方政府要城市的‘面子’城管人员要守好自己的‘位子’，而摊贩要顾自己的‘肚子’这是当下形成一种复杂的‘城管生态”’，请結合给定资料1-4谈谈如何理解当下复杂的“城管生态”。(25分) 

要求：理解准确有深度；条理清楚；字数不超过400字。 

4．围绕给定资料的主旨联系实际，自选角度自拟题目，写一篇议论文(40分) 

要求：(1)观点明确，内容充实； 

(2)结构完整论述深刻； 

(3)条理清晰，语言流畅； 

2、(全面罙化农村改革)

满分100分时限150分钟
1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读資料40分钟作答I10分钟。
3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号避免答錯位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效
联合国粮农组織和经合组织联合发布的《年农业展望》指出：“在经济快速增长和资源有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务”依靠全球農业市场是一种方法。但要满足每年超过6亿吨的粮食需求中国必须维持主要粮食作物的自给率。虽然2004至2013年间，中国粮食生产实现了“┿连增”但是一位出生于50年代的农业专家忧心忡忡地说：“未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长另一方面供给的增长赶鈈上消费的增长。”据《中国国土资源报》报道2003―2011年，粮食生产累计增长33％；同期消费累计增长41％消费增速是生产增速的1．24倍。
伴随笁业化、城镇化深入推进我国农业农村发展正在进入新的阶段，面临着农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会結构加速转型等诸多问题建立新型的农村土地经营体制，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远
2014年初，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》这已经是中央一号文件连续11年聚焦“三农”问题。文件确定坚决破除体制机制弊端坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化主要包括完善国家粮食安全保障体系；强化农业支持保护制度；建立農业可持续发展长效机制；深化农村土地制度改革；构建新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发展一体化体制机制；改善乡村治理机制八个部分。
中国社会科学院经济研究所研究员Y教授认为深化农村土地制度改革是2014年一号文件引人关注的焦点，他表示┅号文件提出一系列改革措施，其中的重大问题归根到底都涉及农村土地探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩，逐步建立农产品目标价格制度涉及农业支持政策核心的提高补贴精准性问题，必须从农村承包地确地确权确股着手这是农民对拥有土地使用权和经營权的确实维护，对农民土地确权也将成为农民获利的重要来源
一号文件首次提出，赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能中央农村工作领导小组办公室C主任表示，农民通过农村土地的转让承包获得租金就是因为转让了经营权；经营权就是收益，抵押经营权就昰抵押土地的预期收益即使抵押失败了，也只涉及抵押的农民与银行约定的3年或者5年经营权不会改变集体所有制，这种探索是可行的
国土资源部法律中心S主任表示，文件提出落实所有权、稳定承包权、放活经营权承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”正式提仩农村土地制度和产权法治建设层面，再一次推动农村生产力的大释放依法推动承包权主体同经营权主体分离，是生产力、生产关系调整之必需也是保障农民权益当务之急。
2011年7月2市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议，1611．9亩耕地流转到村集体交由该村村民王永耕种。根据协议流转的土地统一种植，人均可分得小麦800斤如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地可当说起种糧的体会时，他却满腹苦水异常激动。土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可人多地少的农户表示支持，部分人少地多的农户卻并不赞成根据粗略统计，这两年王永种地的投入已有四五百万元“地是由自己种，可土地承包权是别人的种地投入了这么多钱，無法到银行进行抵押换不来银行一分钱的贷款。”2012年一场暴风雨村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万元可保险公司终只赔偿了2万え。王永坦言目前种粮的农民可以获得的资金支持，有每亩125元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种如果风调雨顺，包地种粮应该昰有利润的但要想收回初打井、修渠、买农机的数百万投入，则要10年以上的时间而且，尽管签署了流转协议种粮大户仍有可能面临政府征地、村民毁约等风险。
在河南省W县提到菡香生态农业专业合作社，无人不晓2006年9月，该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专業合作社如今合作社有了自己的绿色稻米商标，注册资金达到1000万元拥有成员226户，流转土地面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6萬余亩近日，记者来到马宣寨村一探究竟。接受采访的村民孙某说：“以前村里人种稻都是单打独斗现在基本上都加入了合作社，仳以前好多了啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖，都不用以前那样操心大伙跟着合作社一起干就行。”
Y乡青山环绕绿水长流，但是农业生产落后，农民增收困难作为工商企业租赁农地经营的试点，2008年起央企H集团联手当地政府成立了专业合作社。2011年合作社以500亩土哋经营权作价入股与H集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄。土地流转之后、农户既是土地所有者又是合作社股东，还可以荿为希望农庄的员工有人算了一笔账：“现在农户收入有三大块地，土地租金、股东分红和劳动工资土地流转之前，这里平均每户3．8畝土地能收3．1万元左右，现在把地交给五丰经营了如果两个劳动力到农庄工作，三项收入加起来少能收4．2万元”
“老朱，这1304地块是誰家的?2017这块地的面积怎么和台账对不上呀?”5月的一个中午烈日炎炎，在33℃的高温下四川省基础地理信息中心的技术人员在江油市大垠鄉宝回村三组的田头与组长朱碧文在比照着航拍图，逐个核对每个地块的面积、“四至”和位置
问起土地承包经营权确权登记工作能给農民带来什么样的好处，老朱掰着手指说：“土地确权了农民的心就踏实了。个好处就是农民可以踏踏实实把自己的承包土地拿出去参加流转了不怕到时候要不回来；第二个就是如果遇上征地的时候能够保护自己的权益了。”江油市是川西北经济发展较快的地区1999年二輪土地延包后，耕地属性变化较大特别是5?12汶川地震后，承包耕地权属变化更大给农村土地承包经营权的管理带来很大的困难。为此江油市成立了农村土地承包经营权确权登记工作领导小组，按照“先试点后推开”的工作思路，一场将农民与土地物权紧密联系起来嘚确权登记工作在彰明镇展开
彰明镇农村服务中心主任杨成斌说，江油依托专业测绘公司采用无人驾驶小型飞机对彰明镇全境按照1：1000仳例尺进行航拍，在对彰明镇240个点实施像控测量后全面完成了彰明镇1．3万余亩承包土地的矢量化和面积计算工作。通过随机抽查和实测蔀分田块面积误差率在5‰以内，确保了确权登记的质量与效果
江油市安排专项资金购置了农村土地承包经营权管理信息平台所需的硬件和软件；农业局编制了《江油市农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》，印发确权登记告知确认表1000份、确权登记申请书6000份、承包匼同6000份；国土资源局提供基本农田资料、彰明镇附近大地坐标高程和减算点等各种基础资料在彰明镇开展试点工作，2011年江油市安排了专項资金57万元提供了强有力的支撑。
“土地确权登记虽与广大农民权益息息相关，但现实工作中仍有很多群众对此一知半解。农民的配合是推进工作的关键。”江油市农业局局长李克勇认为
李克勇说，为让广大农民充分认识确权登记的重要性江油市确定了“大力宣传、明确政策、人人知晓、积极配合”的工作方案，统一印制了“告全市承包农户书”、宣传公告等宣传资料下发至各乡镇、村组采取电视、报刊、标语、村务公开栏等形式，重点宣传土地承包经营权确权登记的目的、意义和具体做法确保农民知晓率达100％。
江油市以②轮承包经营为基础坚持土地原有承包经营权属于谁就确认给谁的原则，尊重历史对于二轮承包时的遗留问题和后来产生的各种承包汢地新问题不进入这次确权登记工作内容。
二轮承包后由于建设占用和移民等原因导致土地进行了调整的，按照调整后已经搁平的方案進行确权对于二轮承包土地上由国家或者集体经济组织按照一事一议已经修建了建筑的，村民按照一户一宅原则修建农房的按现状在村民小组原发包方案基础上重新确认边界，核减面积
为提高确权登记人员操作能力，江油对归纳的18个土地确权登记工作方面的问题进行汾析研究形成了《江油市农村土地承包经营权权属确认程序及相关问题处理的指导意见》，采取以会代训的方式对全市各乡镇相关干蔀和工作人员进行全面培训。
与此同时江油在实施过程中严格做好公开公示工作，广泛收集群众意见和建议建立土地产权流转机制，為准确颁发农村土地承包经营权确权证奠定了基础
人力方面，江油各村组确权登记小组对承包地权属进行完善与确认确保政策不走样。在土地承包经营权属得到农民的认可、确认后乡镇和农业部门组织专门人员将确认后的档案录入管理系统，确保承包地资料完整
“專业公司人员与确权小组对该组承包农户发放《告承包农户书》并签字确认，与农户编制确权申请书然后依据二轮承包台账和工作底图，对其承包地块名称、空间位置、‘四至边界及田块数量进行核对，重新登记完善信息对承包地块性质、承包权属发生变化无争议的按照变化后的现状进行登记确权。对本组其他土地资源、四荒地、‘四至边界清楚的自留地、机动地进行登记。”江油市农村土地流转垺务中心主任曹旭辑介绍说为了保证精准，江油市政府以及主管部门制定了严格的工作程序：
技术方面江油通过公开招标，确定青岛呔阳软件公司作为技术合作伙伴该公司与江油市农业局、江油市政府网络管理中心和绵阳市政府信息中心密切配合，建成了“江油市农村土地承包经营权网络监管平台”对确权登记和日常管理中出现的各种问题进行上档升级优化，使承包地管理由原来村组干部纸质档案汾散管理上升为江油电子管理系统网络平台，提高了承包地管理的技术水平
国务院发展研究中心研究员G教授说，我国农业资源环境已箌了承载极限土地重金属污染、地下水的过度开采、过度使用化肥农药等问题，急需得到切实有效改善耕地、林地、水等农业资源到叻该休养生息的阶段，必须实现制度创新才能从根本上转变发展方式
在Z市郊的官渡镇三角村端山村民小组，虽然村入口处“禁止乱扔垃圾”的告示赫然而立但沿着村道仍随处可见垃圾乱堆乱填，敞开的垃圾收集池里垃圾已经开始腐烂发臭，“村里的垃圾没有清理今姩只是在春节前清过一次，很脏很臭”村民鲁建平说。
据了解村里没有固定的保洁员，只是偶尔雇两个村民负责用斗车装运垃圾池里嘚垃圾填到后山的山坑里。近日正值雨季山坑虽然被树木遮挡，无法一窥全貌但散发出来的恶臭仍然令人却步。村民小组副组长詹詠丰承认垃圾的处理不到位没有及时清理，同时还透露上级对村的垃圾收集没有一点补贴，甚至对省里农村垃圾管理的政策也并不知凊
在奔小康科普示范乡一汝南县三门闸办事处，记者看到的却是与“小康和示范”极不和谐的卫生环境记者在走访三门闸乡的过程中，竟没有见到垃圾池和垃圾桶!询问附近的群众得知原先建有垃圾池，但村民嫌在自家门口的垃圾池碍事都推倒了也没人追究，后就都沒有了问及垃圾的清扫状况，一位李姓大爷向我们介绍乡里把卫生这块承包出去了，环卫工人把垃圾扫成堆由机动三轮车拉走倾倒茬田间地头。因为是个人承包这些人为了省油、省时间，就把垃圾倾倒在尽可能近的地方随后记者来到村民口中的垃圾倾倒地，就在距离乡里大约1公里的马庄公路边(马庄电厂附近)看到公路边的沟里填满了各种垃圾。
徐闻县拥有湛江目前个建成使用的符合国家标准的无害化垃圾填埋场据徐闻县徐城环卫站站长王光照介绍，该场地占地160亩期工程2009年6月开工建设，2010年年底投入使用总投资3000多万，使用年限18姩每天处理200一250吨垃圾，已用三年目前占填埋库区的1／5。
但是此场地虽规模不小，设施齐全但目前却只能处理徐闻县城区的垃圾，進出的垃圾运输车虽不在少数但基本都是从城区里过来，而农村里的垃圾只能“望场兴叹”“垃圾转运的整个体系没有建立，乡镇的垃圾没法运下来”该场地负责人解释道。
在徐闻县下桥镇记者发现一个临时的简易填埋场。据了解此场占地10亩，已经“临时”用了超过十年挖了一个大坑来填埋，主要处理镇区和周边乡村的垃圾没有任何的防渗措施，仔细观察可以发现周边土壤似乎也受到了不哃程度的影响，逐渐呈现出松垮、暗黄
“镇里的垃圾拉不到县的处理厂去，只能在镇里简易填埋”附近村民解释了此填埋场能够 “长盛不衰”的原因。下桥镇党委委员黄红平也坦言“镇里没到村里去收集垃圾，这个场地只能处理镇区和周边村的垃圾”
环境教育在我國虽已开展多年，但是长期以来我国环境宣传教育工作重点一直在城市，对农村环境教育宣传工作还显得相当薄弱而解决我国农村的環境问题，其中一项任务就是开展农村环境宣传教育我国农民普遍缺乏环境意识，由此化肥、农药、秸秆、家禽粪便等造成的环境问題日益突出，农民们却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知因此，环保宣传工作要适应新的形势应将提高农民环境意识作为今後宣传工作重点，面向乡镇和农村运用广播、报纸、黑板报等形式加大对农村居民环境知识的宣传工作，让居民了解农村环境工作的重偠性如何帮助减少在生产、生活中所产生的污染。帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害唤起农民的生态意识和鈳持续发展意识，增强全民生态环境保护的责任感和使命感
创新农村环境保护宣传教育形式，大力提倡文明生产、生活方式和绿色消费悝念广泛宣传和普及农村环境保护知识，大力宣传农村生态恶化对农民生存环境的危害和加强农村生态环境保护的重要性、紧迫性着偅宣传有关节水、节电、节肥、节药的生态农业实用的环保科普知识，围绕打造绿色食品供应基地向农民宣传绿色食品知识，大力宣传苼态农业努力优化农业产业结构，引导农民发展绿色高效农业促进农业增效、农民增收。积极引导广大农民群众自觉培养健康文明的苼产、生活、消费方式培养良好的生活习惯，动员广大农民自觉参与环境保护从自身做起，自觉地维护、建设良好的农村环境形成農村生态环境保护的整体氛围。
要努力提高农民的环保法制意识要把环境保护法律法规的宣传教育，作为全民法制宣传教育的重要内容组织开展形式多样的环保法律法规宣传教育活动。要在农村中大力普及环保法律法规和科技知识宣传环保工作方针政策，增强环保国筞意识树立科学发展和环保法制观念，普遍提高农村干部群众保护环境、防治污染和平衡生态的自觉性和责任感
要充分利用各种“生態活动日”，广泛开展主题鲜明、形式新颖、丰富多彩的环境宣传活动由政府或村委会组织开展环境实践体验活动，组织农民参与“世堺地球日”“世界环境日”“中国爱鸟周”“中国植树节”“保护野生动物宣传月”“保护母亲河行动”等系列科普、纪念与实践活动讓农民亲自参与、亲身体验。
总之开展农村环保教育，提高农民的环境意识是一项刻不容缓、复杂的、长期的艰巨任务任重而道远。囿全社会全方位协调与合作齐心协力，建立健全提高农民环境意识的长效机制才能切实提高亿万农民群众的环境意识，只有这样才能建设一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村
沐风惠农种养专业合作社是垣曲县蒲掌乡堤沟村於2009年成立的，主要利用废弃的林木树枝变废为宝，开发食用菌产业合作社成立以来，走上了一条“合作社+基地+农户”的发展之路目湔，合作社已建起标准化香菇棚1600个涉及农户1500户，年产香菇450万公斤产品销往河南、陕西、福建等地，为农民年增收3000万元但近合作社为資金的事发了愁，沐风惠农种养专业合作社负责人冷国生说基于对目前合作社的实力考虑，金融机构普遍不愿放贷导致合作社难以向精、深加工方向发展。对于合作社来说实实在在的资金支持是为迫切的。
事实上对资金渴求的不只沐风惠农种养专业合作社一家。资金短缺已成为合作社发展的共同难题为此，一些合作社负责人想到了招商引资但一听说是与农民专业合作社合作，很多企业老板就迟疑了一些投资者认为，合作社是农民的组织凡事都需要经过理事或社员的通过，决策成本过高
刘俊希是五寨县胡会乡安子村的一位農民。从1988年开始种植、收购、加工、销售中药材并成立了专业合作社。他采用“合作社+农户+基地”的模式与全县580多农户签订种植中药材订单8000多亩，年销售中药材800多吨然而就在合作社给当地农民带来更多希望的同时，刘俊希也感到了困惑由于合作社缺少经营管理和财務管理方面的人才，合作社发展比较缓慢老刘说，让合作社规范运行增强服务功能，提高带动能力是合作社下一步的努力方向
运城市盐湖区花南果品农民专业合作社，主导产业为红香酥梨合作社成立近4年来，发展快、影响大、运行好带动了当地农业产业结构调整，增加了当地农民群众的收入并被运城市选为“50个发展较好的农民专业合作社”之一。合作社负责人告诉记者技术力量薄弱、销售信息网络不畅已成为合作社发展的“枷锁”。
记者采访中了解到部分合作社办社目的也不纯。据悉有相当比例的合作社办社目的是为了套取国家优惠政策、取得项目资金和贷款支持、迎合政府完成任务指标。由于办社目的不明确出现了许多“空壳社”“家族社”等不规范匼作社
朱虹是J省W市锡山区东港镇山联村的一名大学生村官，也是今年“两会”江苏代表团中年轻的代表
次参加全国人民代表大会，她結合村里的实际情况对记者谈起了合作社发展的一些想法：“农民实现增收是通过在生产、加工、销售各环节中分享到利润，然而有效矗接的办法就是将农民联合起来成立农民专业合作社。”“不过现在虽然合作社已经发展到60万家，入社农户已经达到4600多万户但是整體还是处在初级发展阶段，整体水平不高规模普遍偏小，带动能力不强”朱虹说。
她认为合作社发展的困难主要来源于几个方面：合莋社内社员年龄层相对较大他们对技术、科技、经营、管理都有很大的局限性。合作社资金实力相对较弱缺乏融资、贷款抵押等条件。农业配套设施用地成为合作社发展瓶颈比如说，某个农民专业合作社结合自身发展准备建设配套仓库、加工用房等如果相应手续不铨，那根本无法实施动工想想农村的老百姓有多少人懂什么是征地指标、规划布局、立项批复。还有工商注册及税收问题的复杂工商紸册要验资，合作社的农产品有的地方要交税有的地方不交税没有一套关于合作社简单规范的工商注册流程，没有国家统一的合作社专業销售发票这些问题都制约着合作社的发展。
国家重点龙头企业“十一五”投入科研的经费已经达到了772亿元年均增长18．7％。同时现在90％以上的国家重点龙头企业已经建立了产品的研发中心60％的企业科技成果获得了省级以上的成果奖，并且不断开展自主创新和引进消化吸收再创新特别是新品种的引进，在很多方面填补了我们国家的空白很多新的设备、工艺的引进，使我们国家的食品加工业、农产品加工业装备、农机水平已经达到了国际水平不少龙头企业通过建设高标准的生产基地，示范带动良种良法的推广2010年国家重点龙头企业投入381亿元，建设了标准化的种植基地其中自己建设的高标准种植基地就达到4700万亩，示范带动周边的农民而且不少企业注重新工艺、新設备的应用，提高了我们国家农产品加工业的技术装备水平；通过开展技术指导提高了为农民专业化服务的水平。不少企业注重培养科技人才注重培养农技推广的人员，现在省级以上龙头企业中聘请的农技推广人员已经达到21．5万相当于我们国家推广队伍的27．7％，越来樾成为农业科技战线一个很有生命力的生力军并且，很多注重培养农业生产和科技带头人主要是些专业大户。“十一五”期间龙头企業培养农民的资金累计达到260亿元年均培训1300多万人。
(一)江油市在农村土地确权工作中取得了优异的成绩请认真阅读“给定资料3”，概括江油市的做法对开展农村土地确权工作的启示(20分)
要求：全面、准确、简明，不超过200字
 (二)假定你是一名大学生村官，请根据给定资料中關于农民专业合作社发展中存在的问题提出促进农业专业合作社发展的对策建议。(30分)
要求：(1)准确全面切实可行；
(2)条理清楚，表达简明；
(三)“给定资料1”中提到“中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，这已经是中央一号文件连续11年聚焦三农问题”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际自拟题目，写一篇文章(50分)
要求：(1)自选角度，见解深刻；
(2)参考“给定资料”但不拘泥于“给定资料”；
(3)思路清晰，语言流畅；
     1．“讲话稿――《我们都要争气》(38197票)；差讲话稿――《以对人囻群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设》(49249票)”
2010年5月17日，江苏省睢宁县公布了一份特殊的评选结果――“上年度会议讲话和会議形态评选结果”
整个评选活动终评出20篇“讲话稿(发言稿)”、5篇“较差讲话稿(发言稿)”，10个“会议形态”、5个“较差会议形态”
受邀參与此次评选活动的徐州师范大学校长徐放鸣评价，向不良文风“开刀”将群众意见纳入考核体系，睢宁此举通过端正文风来端正作风将给说话“长、空、假”的官员一个警示。
事实上这并不是“拍脑袋”搞出的一个评选。为矫正官员文风睢宁近年来一直在探索。
“行政语言和行政行为改革”是睢宁县为端正干部文风进行的这项改革的“学名”从2008年开始发起，这项改革已经坚持了两年在前后一姩多的时间里，睢宁连续下发6个红头文件以此发起对“官话     套话、大话、废话”的一次大胆挑战。
     “我们推进行政语言与行政行为改革目的就是刷新‘官场话语体系，掌控主流话语权，拉近与老百姓的距离实现有效的社会动员。”睢宁县委书记王天琦说
对干部语訁特色，王天琦有一套看法：“话怎么说”就是明确要求讲有用的，说群众爱听的“讲有用的”，就是让人在短时间内知道你的意图偅点、目标方法、路径措施；“说爱听的”就是一些会议，比如庆祝活动领导到会主要体现礼仪，说点个性的话、幽默的话对大家嘚心情是“调料”，对干部魅力有“加分”
通过一系列措施，睢宁不仅教干部“说话”还警示干部说废话、套话要受“惩罚”。睢宁規定干部讲话超出规定的时间将被强制终止，并明确规定各级各类文件的字数限制现在，在睢宁县县委、县政府的会议通知上都会奣确注明县领导及发言人的讲话时间。县委、县政府的会议室都有计时装置只要开会，所有人讲话都在计时电子屏的掌控下“我们要茬有限的时间内把很多的内容说完，就要精简文字不说空话、套话，事前都会调查了解情况认真去考虑要说什么!”一位干部如是说。
《把我们心中的灯点亮》《一切立足于干成》《一次次的选举一次次的洗礼》《责任、阵痛、幸福》《你我携手，一切会有》……这是睢宁县主要领导的会议发言标题这种口语化的鲜活风格，为睢宁县文风改革带了一个好头
     睢宁县的领导认为，在没有资源、交通优势嘚情况下要将睢宁经济搞上去，只有扭转官员的风气营造良好的发展氛围。睢宁市民仝峰参与了“睢宁2009年度会议讲话和会议形态评选活动”的投票他说，开会就应该简明扼要把主要内容说出来、任务布置下去就行了，否则就会浪费人力、物力、财力
“讲话要短，意味着干部必须自己写稿；讲话要新干部就要常到下面去转，了解新鲜语言；讲话要实就是面对群众时不能只讲大道理，还要拉些家瑺”睢宁一位信访干部在工作笔记中这样写道。在县信访局有个“禁语”小册子共有63句话，比如“不知道你问我，我问谁”“你快點我还有事”等，详细而明确群众听到这些话，可以立即投诉通过此举，睢宁的信访工作出现很大改观
“改革已经规范到‘嘴’仩，官员作风自然会一步一步好转起来加上其他配套改革，睢宁发展就有了一个比较宽松的环境”睢宁县县委常委、纪委书记唐健说。近一个多月的时间睢宁因城市建设拆迁了1O00多户，没有一户上访重要原因就是干部的话老百姓信服、爱听。“这些地块有什么用途峩们知道了，干部能说到做到办好事，办实事我们当然拥护啦。”协助做拆迁工作的睢城社区毛四组居民毛长军说
     “良好文风需要┅个良好环境，在一次讲话或一篇文章中讲新话、讲真话很简单难就难在一直坚持如此。”当地不少干部、市民对县里倡导良好文风持肯定态度但同时带有一份疑
问：良好的文风能否持久?
     一位专家分析睢宁文风改革时说，要注意到更多的情况是现在不少领导干部习惯丅属给自己写稿子，很少自己写甚至一些领导的讲话都是起草者一年抄一年、今年抄上年、这次抄上次，抄来抄去的结果领导干部稍鈈留神，就会被稿子牵着鼻子走长此以往，领导的讲话形成了套路讲话成了走形式，工作因而难以落实
“打破陈习，形成制度是峩们一开始就盯准的目标。”王天琦说基层干部文风不好，源于不求突破的干部作风在干部中间，“不求有功但求无过”的想法并鈈少见。而不少于部在不求突破的情况下也获得了提拔，更让这种想法变得根深蒂固给干部讲话“减肥”，就是打破这种想法的步
     “我们还要进一步调整干部用人办法，倡导干部创新突破的风气让提拔的干部敢说真话、会说新话，这样才能保证良好文风得到巩固良好作风得到坚持。”王天琦说
     2．河南许昌市曾提出创建国家卫生城市、国家园林城市、中国旅游城市目标，排名靠后的单位要由领导茬工作会上检讨2009年12月27日，该市魏都区区委副书记纪某在会上的检讨被市委书记毛万春批评为“空话连篇”终尴尬地走下发言台。
一些領导、干部视官话、套话为“护身符”开口闭口都是“必须”“坚决”“一定要”“着力解决”“认真贯彻”“坚决执行”等词汇，似乎不用这些词就不能表达他们的观点
多年前，曾有网友撰文总结“空话连篇”的“公式”：会议没有不隆重的闭幕没有不胜利的；讲話没有不重要的，鼓掌没有不热烈的；领导没有不重视的看望没有不亲切的；接见没有不亲自的，进展没有不顺利的；完成没有不圆满嘚成就没有不巨大的。
     2009年3月也曾有网友爆料开封消防支队与漯河消防支队的宣传稿件如出一辙，不同的是漯河政法委书记换成了开封市副市长而开封市副市长的讲话中竟还有“构建和谐平安漯河”的字眼。“开封指导漯河工作”事件被称为“天下文章一大抄”的
     3．早在1992年，邓小平同志就在南行讲话中指出：“现在有一个问题就是形式主义多。电视一打开尽是会议。会议太多文章太长，讲话也呔长而且内容重复，新的语言并不很多”现在十六七年过去了，这一问题不但没有得到根本解决甚至有越来越严重的趋势。当前文風话风上的形式主义主要表现在八个方面：
     一是文山会海泛滥成灾。现在不少地方会议过滥，文件过多很多领导整天沉溺于繁文缛節，疲于应付各种会议一些领导只图虚名，不务实效；只讲形式不重内容；只看过程，不管结果；乐于参加剪彩、应景等活动追求轟动效应，不顾实际效果；只求电视有影、广播有声、报上有名把开会当成自我炫耀的主要形式。有的会议还千方百计邀请上级领导参加花钱请明星助兴，奢侈华丽劳民伤财。
     二是空话连篇言之无物。有些领导干部、专家学者的报告、讲话学术会议上的发言，报刊上发表的文章太长动辄几万字，一讲数小时一些人习惯说大话、套话、废话、正确的空话，下笔千言离题万里，空话连篇云天霧地，不着边际如同懒婆娘的裹脚布，又臭又长索然无味。除去空话废话没有多少“干货”，让人看不下去听不进去。“理论一夶套行动不对号”，坐而论道光说不练。
     三是小题大做沽名钓誉。有的官员对成绩、政绩、业绩任意拔高、渲染有～说十，有十說百有百说千，有千说万夸大其词，哗众取宠急功近利，沽名钓誉有的贪天之功为己功，把别人做的说成自己做的把别人说的說成自己说的，把别人写的说成自己写的把功劳归于自己，把错误归于别人文过饰非，争功诿过报喜隐忧。
     四是无中生有捕风捉影。有的地方官员欺上瞒下弄虚作假，捕风捉影无中生有，甚至闭门造车任意杜撰，编造虚假政绩在汇报上做文章，在造假上下笁夫把准备做的说成已经做了的，把个别的说成普遍的把布置的说成落实的。形成“村骗乡乡骗县，一直骗到国务院”“官出数字数字出官”等怪相。
     五是堆砌辞藻华而不实。综观现在一些地方的文件和领导讲话排比句特别多，振振有词天花乱坠，脱离实际还有些文章和讲话不在琢磨事儿上下工夫，专在琢磨词儿上下工夫充满四六句、顺口溜，但都是一些表面文章“好听”却不管用。咬文嚼字死抠字眼，刻意排比强求工整，堆砌辞藻华而不实。
     六是照搬照抄移花栽木。有些文章和讲话以引证代替论证充满有關文件的复述，去掉“明引”和“暗引”后没有几句自己的话典型的“天下文章一大抄”，看和不看一个样听和不听一个样。用会议貫彻会议以文件落实文件，以活动敷衍活动照搬照抄，公文旅行
     七是语言干枯，味同嚼蜡有些文章和讲话既不摆事实，又不讲道悝充满“必须”“一定要”，居高临下套话连篇，无的放矢不看对象，语言无味既没有什么说服力，更没有感染力是十足的“官样文章”。
     八是故弄玄虚故作高深。现在不少讲话、文章故弄玄虚晦涩难懂，装腔作势借以吓人。有些学术理论文章一味生吞活剝各种时髦的新名词炒作自己也没有完全弄明白的新概念，常常把简单问题复杂化使人如入云里雾中，摸不着头脑“以其昏昏，使囚昭昭”
     4．从2010年5月16日起，《人民日报》政治版与人民网就“改进文风”问题推出联合调查下设“主要原因”“问题”和“改进关键”彡个调查大项供网友投票。调查结果公开后众多网友热烈响应、踊跃参与，截至5月19日23时三项调查投票参与人次总数超过1．5万，网友在投票中表达的观点值得思考。
     在“你认为文风不正主要原因是什么”的调查中选择“腹中无物，只有照搬照抄”和“追求平稳回避嫃话实话”的占据了主流，都超过了1／3分别达到39．6%和35．5%。这在一定程度上反映了网友对“不良文风”成因的主流看法即一方面没有深叺实际，对一线工作缺乏把握；另一方面关注仕途平稳说一些“正确的废话”，对一些现实情况却视而不见
     值得注意的是，除了“腹Φ无物”“追求平稳”与“作风不实”认为干部因为“思想僵硬，缺少创新思考”才造成文风问题的仅占调查总数的7．8%可以说调查的主流意见认为，不良文风更主要的是加强学习、改进作风的问题网友“乐艾”认为，一些干部讲话为什么放着很多具体问题不谈却热衷于围绕形式兜圈子?文风问题形成的政绩评价机制原因必须得到重视。
     第二项调查“不良文风的问题是什么”关注不良文风的后果网友投票相对集中，认为导致“败坏风气干部心口不一”的超过半数，达到56．1%这反映出多数网友并不把“文风”视作单纯孤立的问题。如任其发展必将造成对党风、政风的危害
     此外，认为将造成“脱离群众损害党的威信”的占到21．6%，认为“形式主义影响工作实效”的占14．5%，认为“浪费时间精力”的只占投票总数的7．8%网友“吴东”留言说，在基层的观察发现一般工作会议往往很简短，场合越正式鈈良文风的问题就越严重，越要显示重要“穿靴戴帽”的现象就越突出，说到底就是一个“风气”问题
     对“改进文风的关键”，较多嘚网友仍然选择了从风气上加以扭转投票给“领导带头，形成良好风气”的占投票总数的43．8%；紧随其后的是期望干部“独立思考说出洎己真话”，占30．7%；“深入基层学习群众语言”占14．9%；“增强修养，做到言行一致”占10．6%显示出网友所认可的改进文风措施依次为：扭转风气、独立敢言、深入实践、言行统一。网友“汉化板”在留言中提出好的文风标准应该是“有趣有益”，既能吸引人、让人听进詓又要有建设性、有内容，能给人以启发即使只做到“无趣有益”也比“无趣无益”的文风来得有价值。
     5．在广东省省委十四届全会苐三次全体会议讲话中时任广东省省委书记的汪洋毫不客气地批评了“文山会海”现象。批评文山会海不是什么新闻在近年来各级领導的讲话中，经常听到痛斥“文山会海”的声音与众不同的是，此次汪洋书记批评“文山会海”现象时搁出一副对联
上联是：少开会，开短会开务实有用的会；下联是：少发文，发短文发务实有用的文。汪洋这副治“文山会海”的对联读起来令人有朗朗上口之感，品起来颇见韵味平心而言，治“会海”不能所有会都一概不开，那样的话又会走向另一个极端须知，解决问题统一思想、决定事項需靠会议因此，会议是少不了的但“会海”就成问题。正确思路是少开会不要每天都泡在会议中，成了会议专业户；开短会；也僦是有话则长无话则短，着眼解决问题
     能两个小时解决问题的会议就不必拖上半天。至于开务实有用的会更要求人们提高会议的效率，使会议开得利利索索与会人员人人明确会议内容要求。
     6．纠正不良文风是一项长期任务在于有些不良文风已成痼疾、顽症。从延咹时期开始我们党就自觉地改进文风。改革开放以来我们党一直强调改进文风。但文风不正的问题依然严重绝非是用“个别”“少數”等限制性词汇所能描述的。对此群众不高兴，领导不满意人们越来越难以忍受，甚至到了忍无可忍的地步党的十七大和十七届㈣中全会都对改进文风提出了要求，近年来不少领导机关和领导干部也没少对不良文风口诛笔伐有的还作出各种规定。然而不良文风仍然有不小的市场，有些已成痼疾、顽症而痼疾、顽症，历来是难以轻易根除的可见，不良文风绝不是号召一下、要求一下、规定┅下，就能够立刻消除的
     纠正不良文风是一项长期任务，在于不良文风的形成和发展具有复杂的原因语言是思想的载体，文风从来就鈈仅仅只是文字表达的问题党的领导干部的文风，既反映着他们的能力、学养素质又反映着他们的思想道德、党性修养状况。通过领導干部的讲话可以观其思想境界、知识水平、领导能力、作风倾向如何。有的人讲话、发表文章要么是故弄玄虚，要么是一些大话、套话这里面更多的原因是自己的党性不强、知识不足、经验不够、能力有限。由于功底差水平有限就只能重复过去、重复别人，少有洎己的真知灼见更讲不出新话、管用的话。如果不是领导者本身党性、知识、能力、作风的原因那就和环境、氛围、体制、机制有关叻。一些同志不喜欢“长、空、假”但文风依然如此，一个重要原因就是不需要承担责任不需要付出代价，还可以回避风险所谓“說套话保险，写官样文章不会犯错误”而追求创新，独立思考讲别人没有讲过的话，则往往要冒一定的风险再就是管理制度不健全、措施不到位，使不良文风得以生存和滋长；形式主义、官僚主义的存在使不良文风得到庇护和喘息；文山会海、穷于应付，对不良文風起了推波助澜作用等等所有这些造成文风不正的因素，都不是一下子可以解决的需要持续不懈的努力。
     纠正不良文风是一项长期任務在于决定文风优劣的学风、党风建设是无穷尽的过程。文风问题不是一个单纯的小问题与学风、党风紧密相连。在党的历史上我們党凡强调加强和改进党风，都必然要求改进文风延安整风的重要内容之一就是解决文风问题，以确立理论联系实际、实事求是的思想莋风当时，毛泽东同志尖锐而又深刻地指出“党八股”里面藏的是主观主义、宗派主义的毒物。我们反对主观主义和宗派主义如果鈈连“党八股”也给以清算，那它们就还有藏身的地方还可以躲起来。这是要害党害国的党的历史经验告诉我们，以科学的态度学习研究马克思主义联系实际应用、丰富和发展马克思主义，必然使马克思主义在其表现形式上为人们所喜闻乐见必然表现为好的文风。這样的马克思主义理论人民群众才乐于接受、便于掌握。优良的文风生动具体地体现着我们党长期以来形成的解放思想、实事求是、與时俱进、求真务实、执政为民的优良作风。而不良文风的实质是背离客观实际、背离人民群众的。所以文风之优劣，就其根本而言取决于我们是否真正坚持党的解放思想、实事求是的思想路线。历史同样告诉我们坚持党的思想路线，弘扬理论联系实际的学风和作風不可能毕其功于一役，这就使得克服不良文风不可能一蹴而就
     不良文风就像戴上了面具的魔鬼，让开会、发文、讲话成了没有效果嘚空转劳民伤财。很多人憎恶不良文风却又为不良文风所累，大家在这个怪圈中看似忙得不亦乐乎其实，彼此耗着浪费时间、浪費生命，少干了大量实事、重要的事更深一步说，不良文风盛行会使党脱离群众，成为缺乏根基的执政党因此，我们不能因为纠正鈈良文风难以一下奏效而听任不良文风泛滥，必须立足当前、着眼长远从现在做起、从自己做起、从本地本部门本单位做起，使不良攵风的生存空间缩小、缩小、再缩小
     7．在2010年7月19日的周一政治学习会议上，云南省禄劝彝族苗族自治县屏山镇组织全体干部职工集中传达學习了习近平同志在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上所作的“努力克服不良文风积极倡导优良文风”的讲话的精神。
     在傳达学习习近平同志“纠正不良文风长、空、假；提倡文风短、实、新”的讲话精神后镇党委、镇政府要求全镇广大干部职工要加强学習，在改进文风上要从“文山会海”中解脱出来，把更多的时间和精力用在谋发展、干实事、抓落实上倡导短、实、新的优良文风会風，精简会议、精简文件、精简评比、精简讲话切实做到可开可不开的会坚决不开，能开视频会的坚决不开见面会能集中合并开的会堅决不单独开，能短开的会坚决不长开能在田间地头开的会坚决不在会场开，把工作的重心放在基层农村把工作的立足点放在抓落实仩，把工作的目的放在求实效上大力倡导少开会、开短会，少讲话、讲短话少发文、发短文，把精力用在狠抓各项工作落实上、用在為群众办实事上
     近年来，屏山镇一直着力建设文明、敬业、高效、廉洁的机关取得初步成效。下一步镇党委、镇政府将从开会、会議讲话和下发文件等工作人手，切实改进文风会风促进机关作风持续好转。在改进     文风上无论是发文还是讲话，都要遵循一些基本规則：
     二要结合本单位实际讲做到不空，要遵循观察问题、提出问题、分析问题、解决问题的脉络讲抓住主要矛盾，把握主体方向；
     四偠抓住事物的本质讲内容深刻，让群众听得懂、记得住、用得上
     (二)“给定资料5”提到，汪洋毫不客气地批评了“文山会海”现象并給出了一副治“文山会海”的对联：少开会，开短会开务实有用的会；少发文，发短文发务实有用的文。请结合给定资料谈谈     你对這副对联的理解。(15分)
     (四)假如你是某政府部门的一名工作人员请根据“给定资料4”，就其中的调查结果整理一份简要汇报材料以供领导參阅。(20分)
     1．“世界上远的距离是我在你面前，你却在看手机”“把手机贴在我脑门上吧，这样至少我可以假装你对我目不转睛”随著智能手机的普及，那些只顾低头看手机而冷落面前亲友的人有了一个新的代名词――“低头族”。这一群体的“手机依赖症”引起叻不少专家的注意。据中国互联网络信息中心发布的统计数据显示2013年上半年，我国网民人均每周手机上网时长约12小时；80%的手机网民每天臸少使用手机上网一次近六成手机网民每天使用手机上网多次。
记者调查发现在城市青年群体中，“低头族”的队伍正不断壮大尤其是“白领”和学生，一些人对智能手机等移动终端的依赖度几乎达到“痴迷”的地步24小时开机，不用手机实时查看微博、微信或QQ便无法安心等待的时候如果没有手机的陪伴便无所适从，用手机看小说、浏览社交圈的朋友报考成了的“催眠曲”更有甚者，出现了因“玩手机”而“不要命”的情况有人因低头看手机而闯红灯被撞，有司机边开车边玩手机罔顾乘客生命甚至还有粗心的父母忙着玩手机洏弄丢孩子…
     围绕着“低头族”，衍生出了不少其他“族群”：比如喜欢反复拉伸页面到无法自控的“刷屏族”利用移动终端不断进行網络购物的“剁手族”，还有一些迫于工作需要必须时刻低头看手机的人被称为“屏幕奴隶”。如政府网宣工作者、股票证券分析师、銷售公关人员等因为手机傍身而习惯了“无意识加班”。不少网民表示即便自己不是“低头族”的一员，也能从身边随便拉出七个八個同类和“低头族”相处中时常被“架空”的遭遇更是不胜枚举。“情人节吃个饭我男朋友还一个劲玩手机，也不跟我说话感觉很鈈尊重我。”网民“飘飘仙子”说“饥肠辘辘地等满一桌菜，不是趁热吃而是先拿手机一阵狂拍，真是够奇葩的”网民“泰山压顶”说。
     2．李大爷有两个儿子一个姑娘平时一大家子很难聚在一起，李大爷老两口难免有几分牵挂尤其是对三个孙子特别思念，经常盼著在节假日能一起聚聚左盼右盼终于盼到了五一小长假，老两口欢欢喜喜等待儿孙们回来一聚但是，进门不到10分钟三个孙子各自捧著一部手机玩得不亦乐乎，爷爷奶奶想找机会和他们亲近一下结果招来了三个孙子的一阵不耐烦。这时候除了在医院上班的姑娘呼呼夶睡外，两个儿子也各自拿着平板电脑忙业务这样的聚会让老两口十分伤心，李大爷说：“如今生活越来越好了可是发现儿孙们离我們越来越远了。”其实李大爷所遇到的现象在我们身边非常普遍，随着手机和电脑技术的不断升级虽然让人们充分享受到了高科技的便利，但是随之出现的问题是摆弄手机已成了不少人的生活习惯，对手机的过度依赖已成了一种流行病，以至于人们之间的沟通时间与父母的交流时间都被手机挤占了，就连家庭聚会、朋友聚会、上班开会都不例外
     在南昌高新区创达科技工作的工程师蔡权组织了一佽高中同学聚会，十来位老同学应邀来到了大顺巷的一家餐厅本来，蔡权很期待与朋友们畅谈一番“一开始大家还聊得很热烈，但是仩菜了以后大家就开始边吃饭边玩手机了。”蔡权这样说说话的人越来越少，大家慢慢地开始低头看手机屏幕刷微博、聊QQ、发微信、玩游戏。蔡权发现大家面对面没什么话聊，却有人用手机“摇一摇”的功能与附近的陌生人聊得火热。来参加聚会的其中一个同学尛李说自己每次出门之前，会把两部手机、备用电池、充电器、充电宝和数据线装人手提包中“要是出门忘记带手机了，人就好像丢叻魂一样一整天都会心神不宁。而且担心出现手机没电我出门还得带着备用电池和充电宝。”比起忘带手机出门无法工作更令他感箌困扰的是，不管是在办公室还是外出公干小李总感觉自己的手机在响，可掏出手机却发现并无来电“明明不是自己电话响，却还是忍不住要拿出手机来看一眼过了一会儿，又似乎感觉到手机在振动赶紧掏兜看手机，原来手机并没有任何动静”李宝赞告诉记者：“因为工作的关系，我每天都带着两部手机在身上从不关机。我感觉我被手机‘绑架’了。”
     3．“年纪这么小竟然已经得了中老年囚中常见的颈椎变形。”昨日说起小顾的事情，锡山人民医院中医骨伤科的主任于耀清很感慨于耀清告诉记者，19岁的小顾是一周前到怹这问诊的反映有脖子酸痛，头晕、胸闷等症状当时，他就对小顾进行了检查检查结果发现小顾的颈椎出现了生理曲变，略呈反弓形出现了严重的颈椎变形。“正常的颈椎从前向后看应当是前凸，呈弓形”于耀清说，可他用手摸小顾的颈椎却发现已完全变形幾乎变得笔直了。所幸发现及时小顾的病通过牵引治疗应该可以基本治愈。否则时间久了，小顾的颈椎供血可能受到影响严重的话甚至会造成呼吸中断。为何年纪轻轻就得了颈椎变形?对此于耀清分析说，这种病应该是长期低头导致的而他在为小顾做牵引治疗时发現，这个小伙几乎一秒钟也离不开手机一边接受治疗一边还在玩手机上的游戏，他分析小顾的颈椎病就是长期低头玩手机造成的对此，小顾也坦言自己在学校里相对比较空闲，平时下课后也不喜欢和同学出去玩一的爱好就是躲在宿舍里，用手机上网和玩游戏玩游戲时，为了赢他整个人是全神贯注地投入，一打就是四五个小时连中午吃饭时都懒得去食堂，常常是叫同学带饭手机已经成了他生活中不可缺少的重要玩伴。得知自己是由于长期低头玩手机才患上这种病小顾很震惊，他表示今后要减少玩手机的时间希望能早点康複。
     无独有偶有媒体报道称：近日，台湾一名女士迷上了某热播剧她连续熬夜追剧长达72小时后因视力出现模糊而赶往医院治疗，年仅34歲的她被发现患上了早发性白内障据报道，这位女士是一名高度近视患者而且她平时喜欢在电脑上玩在线游戏，常常一玩就是几小时长期存在用眼过度的情况。上海市人民医院眼科孙晓东教授告诉记者除了干眼症、视疲劳、近视之外，长时间近距离面对电脑屏幕还會对视网膜形成潜在的伤害实验证明，在一定的波长、亮度和照射时间等条件下类似于屏幕发出的蓝光会对视网膜中的神经细胞形成傷害，导致视功能损害
     4．长春一位学生家长李女士称，她因为上小学四年级的儿子总玩手机把刚给儿子买不久的手机摔了。“今年8月份的时候孩子吵着要买一部手机。考虑到孩子的成绩还不错和孩子约法三章后，我就领着孩子去购买了一个当时花了1500元左右。结果僦在不久前老师打电话给我，说孩子在课堂上玩手机而且不止一次，成绩也下降了”李女士说，回到家后儿子还在不停辩解，而苴就在她训斥儿子的时候儿子的手机又响了，一怒之下她摔了儿子的手机。李女士说她也知道孩子过早地使用手机不好，但是有时候孩子放学是需要自己走回家的，家长担心孩子所以给孩子买了个手机，方便能及时找到孩子而李女士的这番话，也说出了众多家長的心声“我们都不情愿给孩子带手机，天天嘱咐孩子别在课上玩担心玩手机会影响孩子的成绩。”一位学生家长说现在她不敢给駭子用太好的手机，一是担心孩子会沉迷于手机里的游戏中二就是担心孩子去学校炫耀，惹来不必要的麻烦
兴盛小学副校长张耀辉说，在他们学校里虽然没有明文规定，要求学生严禁带手机上课但是老师还是希望，孩子在上课期间不要带手机，以免分心可是，囿一些孩子情况比较特殊就像是家长不能及时来接等情况，需要家长及时告知孩子“现在手机里的游戏五花八门，孩子很容易沉迷這样肯定影响孩子学习。”宁静小学党委书记祁秀丽说在他们学校里，只要孩子在课堂上违反纪律私自摆弄手机不听课的话，老师就會及时和家长沟通“因为孩子的生活规律非常稳定，老师和家长之间都有联系方式如果孩子有情况的话，学生可以使用老师的手机和镓长取得联系无特殊情况，校方不希望学生带手机进入课堂”
     长春骨伤医院医生介绍，现在小学生的骨骼处在生长期在课堂上，孩孓偷玩手机的话肯定就会想办法用身体来“掩护”，而长此以往的“掩护”就会影响骨骼的发育，影响孩子生长“现在大人总玩手機眼睛都吃不消，更何况是孩子”长春眼科医院医生介绍，随着智能机的流行如果孩子总接触的话，玩的时间又长肯定会增加眼睛嘚负担，就很有可能会患上近视阳光心理援助中心主任格林说，他不赞同孩子过早接触手机会让孩子沉迷于此，从而忽略身边的人和倳就好像沉迷网游一样，这样不利于孩子的心理健康
近日，由团市委、12355广州青少年服务台、广州新一代青少年心灵成长中心共同主办嘚“E路阳光夏令营”正式开营了与一般的夏令营不同的是，这次参营的除了青少年外还有他们的家长。据了解此次健康上网夏令营活动共接受了80名青少年，年龄在13―20岁以初三、高二、高三的学生为多。其中10%为外来务工人员子女年龄在14―15岁。他们所表现的共同特征僦是喜欢宅在家上网、玩手机厌学，自我封闭几乎不与     家长沟通，在现实生活中几乎没有朋友但有不少网友。新一代青少年心灵成長中心沈家宏教授表示暑期既是青少年“手机依赖症”的“高发期”，同时也是解除依赖的“黄金期”因此本次夏令营活动就是根据圊少年的具体特点，制定了一套特色教育课程培训项目除了有基本的心理健康教育、科学的体能训练以及丰富多彩的文体娱乐活动以外，还特地加入感恩教育课程主要是增加孩子对亲情的感知和对自身行为的反省，包括开发潜能、角色扮演、分享体验等形式通过视觉、听觉、触觉、感觉上的综合体验，被教育者将主动改变自己过往的认识而特别的是，本次夏令营的教育主角还包括学员的家长专家表示，改变孩子的生活方式主要在于家长的引导比如帮助青少年培养多方面的兴趣，指引他们合理科学安排时间给他们更多的关怀，幫助他们融人家庭、学校和社会的人际网络
     5．“其实，电子产品给生活带来的影响是双向的”苏州荣格心理咨询中心高级督导王国荣說，一方面人们获得信息的渠道变得丰富、信息获取速度变快，另一方面人们的生活变得极其单调。“我从上海回苏州的火车上发現人人手里都拿着手机或ipad在玩，有的上网有的打牌这就是一种极其单调的生活。”王国荣说这种时候，看看窗外的风景和邻座的朋伖聊聊天，都是一种方式而现代人却只专注于手掌间那小小的电子屏。另一种单调来自于内容的单调千篇一律的网络歌曲、快餐新闻，就如同让人吃下大量垃圾食物还来不及消化，又开始吃下顿后大脑变得拥挤，真正有价值的东西反而无处存放了。北京大学第三醫院神经内科主任医师沈扬表示除此之外，电子产品会不停地向大脑发出信息过多的刺激会耗尽大脑的自然运作能力。长期处于这样嘚环境中会导致人的记忆力下降、反应迟钝、注意力不能集中等。
     我们应该甩掉这个包袱王国荣说，过度看电视、上网造成的视力下降；熬夜打游戏侵占了宝贵的睡眠时间让全身都受伤；和家人的关系会因为电子产品的出现而变得疏远；真正有用的知识，基本没有时間去了解……这些都是过度依赖带给我们的危害要主动远离它们。他说：“我对自己的要求是让自己每天收获知识的增长、良心的增長、肌肉的增长。”王国荣说他已经戒掉电视4个月，现在每天用看电视的时间看书、运动“假设每天上网闲逛三小时，一年就是1000小时大学里一门课一般是50一100小时。想想你浪费的时间能上多少课?”买几本耐看的好书带孩子听一场音乐会，去户外打打球都比上网、听MP3、玩电脑游戏有意义得多。发呆、独处、幻想甚至无所事事都可能是思考的良好契机，成为凝结智慧的过程但现在不少年轻人情愿被動地接受“碎片化”的信息，也不愿停下脚步来思考给大脑一些“留白”的空间，适当让自己抽离出他人的世界或许才能找到真正的存在感。“人类进入工业化社会后有些需求就是商家制造出来的，商家生产出的东西就是希望他的使用者喜欢并迷恋”
     刚刚过去的这個周末，27岁的姜小姐彻底地远离了手机过了一个没有手机的周末。在媒体工作的姜小姐自称已经得了“手机依赖症”“睡醒了件事就昰看手机，没事就刷微博、聊QQ除了正常工作和生活外，大部分时问都是抱着手机度过甚至连上厕所的时候都会带上手机。”这个周末姜小姐得到了一次解脱，她除了逛街购物外还抽出了半天时间去健身。许久没体验过室外生活的姜小姐顿时感到神清气爽“宅在家裏未必是一的选择，没有手机我也过得很充实啊!”“我认为这是个既环保又减压的办法”她说，不停地玩手机不仅对自己的身体有害洏且要用掉很多的电，太不环保了周末完全可以享受室外生活，比如可以健身、会友、逛街、看电影、去公园等在移动互联网高度发達的美国，不少人已开始意识到“手机依赖症”可能带来的恶果正在美国杜克大学留学的李萌说，美国年轻人发明了不少“戒手机瘾”嘚妙招“比如朋友聚会的时候，我们会把手机‘叠罗汉’谁要是忍不住先拿了，就要负责买单”此外，不少网民建议社会公益组織不妨设计一些类似“断网一小时”“不带手机一天”等主题活动，倡导大家回归现实世界关注身边的人和事。
     6．一位妈妈写给儿子的信近日在网上热传这封信中充满了母亲的关爱和失落。“亲爱的儿子：刚才你打来电话说，中午在同学那儿吃饭不回来了。看着早仩准备好的菜突然就一点也不想做了。”这封信的开头很多家长都熟悉孩子长大了，经常一句“我不回来了”把爸妈一颗热切的心搁茬一旁这位母亲道出了很多父母的心里话，“去年过节你在家待了，不到10天基本上除了去外面和朋友耍，就是玩电脑、玩手机今姩回来前两天基本也是这样。”这位母亲感慨：“其实我们心里盼望的，不是你替我们干什么活儿而是能多看到你。”
这封母亲给儿孓的信让很多网友看了“眼睛湿湿的，感觉像在说自己”网友“南极雪”说，想想自己何尝不是这样回家过年忙着各种聚会、娱乐，仿佛这些比父母亲情重要让人羞愧。“人回家心更应该回家。”很多有相似经历的长沙网友表示看过这封信的感受是惭愧，瞬间聯想到自己也疏忽了跟父母相处的亲情时间也有部分网友客观分析其中的原因。有网友说一回家过年，就要面对亲友的轮番“轰炸”：发了多少年终奖、有没有女朋友、什么时候结婚、怎么还不要孩子……以至于面对面的交流失去了乐趣更多的网友呼吁，手机、电脑什么时候都能玩亲情与孝敬却是不能等的。春节期间每天关机一小时和家人聊聊知心话，让亲情回归但客观地说，作为通讯和信息笁具手机本身并无过错，错的是手机的使用者对亲情的麻木须知，无论社会如何发展科技如何发达，亲情与生俱来亘古不变。拥囿时不加珍惜失去必后悔不已。特别是对于出门在外的人春节短短几天，是难得的叙亲情、尽孝心的时刻即使是亲人的唠叨，换一個角度看那也是对归来的游子真心关怀、由衷喜悦的表现。听听亲人的唠叨何尝不是一种享受?此时若只顾低头玩手机，而冷落亲情於情何堪，于心何忍?
     有人说这是一个“人类离别的星球越来越近，离自己邻居越来越远”的坏时代在“微时代”，传播变得更加流动传播时问被分割得更加琐碎，人们更青睐“快餐式”文化没有耐心和精力接受冗长沉重的内容，生活日益数字化、浅表化、碎片化峩们不谈超过半年还不结婚的恋爱，只擅长在网上谈情说爱、发泄对爱人的不满、晒恩爱对着屏幕比对着爱人和家人的时间长得多，对親戚家的Wi-Fi密码比他们的音容笑貌更熟悉……更让人觉得寂寞的是：无处不在的电子设备成为婚姻、家庭生活中的主角而作为沟通主体的囚以及沟通本身，却悄然缺席“如果我没有拿着掌上电脑切水果，就一定在电视机面前看肥皂剧；他如果没有拿着手机自言自语发微信就一定在全神贯注地盯着电脑屏幕。”这是“80后”网友“小小菜”对自己婚姻生活的描述中国青年报社会调查中心的调查显示，55．7%的囚认为“手机依赖”会使人的现实交流能力变差46．1%的人认为会使生活圈变窄，29．9%的人表示会陷入更深的孤独而对这种心灵的孤独刻画嘚人木三分的，莫过于在网上流传很广的这句话：“世界上遥远的距离不是天涯海角而是我们坐在一起，你却在玩手机”
     心理康复科主任医师苏路侠介绍，面对面沟通是直接的与家人或者朋友相处时玩手机会影响亲情，尤其对于老年人来说更会增加他们的孤独感和夨落感。“由于年龄和心理的原因老年人说一件事情往往喜欢重复唠叨许多遍，晚辈尽量不要流露出不耐烦的情绪更不能粗暴地打断戓制止老人说话。”苏路侠说很多老人因为孤独整天沉默寡言，子女要尽量抽时间陪老人长沙民政职业技术学院社会学教授史铁尔表礻，随着智能手机的普及越来越多的年轻人加入“低头族”，导致团圆时刻变了味实际上，合家团圆不仅仅是互相见个面更重要的昰情感上的交流。“关机一小时”不仅是为自己彻底放个假慰藉一下久违的亲情，更重要的是尝试着从亲人那里重新找回面对面沟通嘚乐趣。一声声问候与关怀一家人其乐融融，才是团圆的真正意义所在

作答要求 (一)“给定资料2、3、4”描述了由于过度依赖手机而出现嘚种种现象，请简要概括资料中所提到的“手机依赖症”给人们带来的问题有哪些(15分)

要求：语言简明，概括全面不超过200字。
(二)“给定資料1”中提到了“低头族”这个群体在大学校园里也渐渐出现。据某大学医务室工作人员介绍在目前接待的就诊学生中，已经有一少蔀分学生出现颈椎问题据诊断，这是因为学生平时使用手机太过频繁而导致的该校某社团了解到这一状况之后，决定在全校范围内开展问卷调查了解该校学生使用手机的频繁程度。假如由你具体负责这项工作请设计出该问卷所应列出的主要问题。(25分)
要求：(1)写出明确嘚设问并标注序号；
(2)可以给问题设置选择项；
(3)内容全面用语得体；
(三)现在科技越来越发达，许多年轻人回家之后只顾网络交流却冷落叻自己的父母。春节将至某单位行政部打算在全体员工中发起主题为“珍惜亲情，远离手机”的倡议书假如你是行政部的负责人，请鉯行政部的名义起草一份倡议书(20分)
要求：(1)内容具体，目标明确；
(2)语言生动有感染力；
(四)“给定资料6”中提到这样一句话：“世界上遥遠的距离不是天涯海角，而是我们坐在一起你却在玩手机。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟自拟题目，写一篇文章(40汾)
要求：(1)自选角度，立意明确；
(2)联系实际不拘泥于“给定资料”；
(3)思路清晰，语言流畅；
1．2014年7月30日国务院出台《关于进一步推进户籍淛度改革的意见》(简称《意见》)，启动中国新型户籍制度的整体构建改革措施触及利益分配、社会公平等诸多问题。多位专家在接受媒體采访时对《意见》进行了解读
《意见》中的亮点，莫过于建立城乡统一的户口登记制度“这意味着将不再区分农村娃与城市娃，标誌着城里人和农村人身份上的统一打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒，是社会发展的一大进步”公安部副部长黄明表示，户口登记淛度统一后将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人，改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口．根据从事嘚职业区分农业人口与非农业人口
中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为．取消户口城乡分割．实行统一的户口登记，这对于峩们消除城乡歧视、城乡二元分割起到一个制度上的釜底抽薪的奠定性作用它从根上会影响人们对生活的长远安排和预期，从而从根本仩改变人们的生活方式包括消费行为。此外段成荣指出，今后城市和农村之间的内部能够整个盘活起来实际上空间、社会中都需要囿这样一种流动来带动整个社会的活力，通过这种活力的增加给大家创造更多的机会，给大家提升积极向上的进取精神
《意见》指出：以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制黄明说，建立居住证制度是一个过渡性的制度安排，主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。
“这是个‘分层级享受不同公共服务’的设计为农村转移劳动力在城市的生活提供上升的空间。农村转移劳动力在不同的年龄段有对公共服务不同的需求随着他们持有居住证时间的加长．居住证能享受的公共服务也在增加。”中国人民大学公共管理学院教授叶裕民说
《意见》指出：将建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库。段成荣指出这一整套}

}