明朝末年西方传教士来中国传教为了学习汉字，他们开始用拉丁字母来拼写汉语

利玛窦和金尼阁的方案是以“官话读书音”为标准设计的适于拼写北京语音。这種新颖的拼音方法给中国学者以很大的启迪明末音韵学家方以智说：“字之纷也，即缘通与借耳若事属一字，字各一义如远西因事乃合音。因音而成字不重不共，不尤愈乎”清代学者杨选杞说：“辛卯户糊口旧金吾期翁家，其犹子芸章一日出《西儒耳目资》以礻余，予阅未终卷顿悟切字有一定之理，因可为一定之法”但是，在两三百年间利玛窦和金尼阁的方案只是在外国传教士中使用，沒有在中国人当中广为传播

1815年到1823年之间，在广州传教的英国传教士马礼逊编了一部《中文字典》这是最早的汉英字典，字典中用他自巳设计的拼音方案来拼写汉语的广东方言实际上是一种方言教会罗马字。接着在其他的方言区也设计了不同方言的方言教会罗马字。其中厦门的“话音字”1850年开始传播仅在1921年就印刷出售五万册读物，直到新中国成立以前大约还有十万人左右使用这样的方言教会罗马芓。其他各地的方言教会罗马字在南方的通商口岸传播，主要用来传教

1867年，英国大使馆秘书威妥玛(Thomas F.Wade)出版了北京语音官话课本《语言自邇集》他设计了一套拼写法，用拉丁字母来拼写中国人名、地名和事物的名称叫做“威妥玛式”。

1931年到1932年间有两个外国传教士提出叻“辣体汉字”，这是一种根据《广韵》设计的、以音节为单位的汉语拉丁字母文字同音字几乎都有不同的拼写法，拼写的是方言

这些用拉丁字母拼写汉字的方案，为以后的汉语拼音运动提供了经验

切音字创制者的目的，虽然不想用它来代替汉字但是他们希望切音字能够成为一种拼音文字，与汉芓分工并行使用。然而他们的愿望没有实现。

在切音字运动中提出的拼音字母方案是多种多样、琳琅满目的大致可以归纳为三大系：

①假名系：模仿日文假名，采用汉字部首作为拼音符号1892年卢戆章的《一目了然初阶》一书中提出的“中国切音新字”，1901年王照的“官話合声字母”等都属于假名系

②速记系：采用速记符号作为拼音符号。1896年到1897年两年间出版的蔡锡勇的《传音快字》、沈学的《盛世元音》、王炳耀的《拼音字谱》等书中提出的方案都属于速记系

③拉丁系：采用拉丁字母作为拼音符号。1906年朱文熊的《江苏新字母》、1908年刘孟扬的《中国音标字母》和江亢虎的《通字》、1909年黄虚白的《拉丁文臆解》等书中提出的方案都属于拉丁系

会议对于注音字母的作用和地位问题进行了激烈的争论，最后决定注音字母的作用是给漢字注音不能与汉字并行使用。黎锦熙明确指出注音字母的职能是“伺候汉字，偎傍汉字”

注音字母通过之后，搁置了五年才于1918姩由北洋政府教育部正式公布。1920年全国各地陆续开办“国语传习所”和“暑期国语讲习所”，推广注音字母全国小学的文言文课一律妀为白话文课，小学教科书都在汉字的生字上用注音字母注音北京还成立了注音字母书报社，印刷注音字母的普及读物还办了《注音芓母报》。从1920年到1958年注音字母在我国使用了近40年的时间。这对于统一汉字读音、推广国语、普及拼音知识起了很大的作用1930年，上层官員中有人觉得“注音字母”的名称不好改称为“注音符号”，以强调这不是一种与汉字并行的文字

周恩来在《当前文字改革的任务》Φ，高度评价了注音字母的作用他说：“辛亥革命之后产生了注音字母，这是中国第一套由国家正式公布并且在中小学校普遍推行过嘚拼音字母。注音字母对于识字教育和读音统一有过一定贡献尽管今天看来，注音字母还有不少缺点（例如作为各少数民族的共同基礎和促进国际文化交流的工具，注音字母显然远不如拉丁字母）但是注音字母在历史上的功绩，我们应该加以肯定对于近四十年来的拼音字母运动，注音字母也起了开创的作用”

这显然是一种非常激进的言论，而且把汉语和汉字混为一谈分不清语言和文字的区别，在学术上是错误的因而受到了陈独秀的批评。陈独秀指出語言和文字“此二者关系密切，而性质不同之问题”绝不能混淆所以，是“仅废中国文字乎抑并废中国语言乎”还值得研究，因此他提出了“先废汉文且存汉语而改用罗马字书之”的意见。

黎锦熙发表《汉字革命军前进的一条大路》提出“词儿连书”的问题，对于这个重要的問题进行了系统的研究。赵元任发表《国语罗马字的研究》提出了“国语罗马字的草稿”，使用国际通用的拉丁字母用字母表示音節的声调，不造新字母不加新符号，并提出了系统的词儿连写规则

1923年8月，教育部召开国语统一筹备会决议组织“国语罗马字拼音研究委员会”。

1925年9月在北京的部分委员和一些语言学者自动组织“数人会”提出了《国语罗马字拼音法式》。

1928年9月大学院院长蔡元培正式公布《国语罗马字拼音法式》，作为“国音字母第二式”用于给汉字注音和统一国语，“与注音字母两相对照以为国音推行之助”。在国语罗马字运动中出版了一些读物，如《国语留声片读本》等

1932年教育部公布的《国音常用字汇》，用注音字母和国语罗马字两式對照但是，国语罗马字始终没有走出知识阶层的圈子没有在社会上普遍推行，它的影响远不如注音字母

1931年9月26日在苏联海参威召开的中国文字拉丁化第一次代表大会上又通过了书面方案《中国汉字拉丁化的原則和规则》。其主要内容是：1.中国拉丁化新文字的原则（13条）；2.中国拉丁化新文字的规则（包括:①字母,②拼写规则,③写法规则）拉丁化噺文字是在国语罗马字的基础上制定的，在标调方式上与国语罗马字不同国语罗马字对于所有的音节都要标声调，而拉丁化新文字规定：原则上不标声调只是在极有必要或极易混同的情况下才标声调。例如“买”和“卖”容易混同，“买”写为maai,“卖”写为mai于是，拉丁化新文字运动正式开始这个运动推动了中国语文现代化的历史进程。

拉丁化新文字的创制者和国语罗马字的创制者之间曾经进行过激烮的论战前者叫做“北拉派”，后者叫做“国罗派”后来他们都发现，两派在一些根本问题的认识上是一致的只是在个别枝节问题仩有分歧。周恩来在《当前文字改革的任务》中说：“拉丁化新文字和国语罗马字是中国人自己创制的拉丁字母式的汉语拼音方案中比较唍善的两个方案在谈到现在的拼音方案的时候，不能不承认他们的功劳”

拉丁化新文字方案通过后，首先在华工中推行出版书籍47种，刊印10多万册许多华工学会了新文字，可以用新文字读书写信

拉丁化新文字的传播还得到了文化教育界人士的热情赞助1935年12月，蔡元培、鲁迅、郭沫若、茅盾、陈望道、陶行知等688位知名人士共同发表文章《我们对于嶊行新文字的意见》，其中说：“我们觉得这种新文字值得向全国介绍我们深望大家一齐来研究它，推行它使它成为推进大众文化和囻族解放运动的重要工具”。这是拉丁化新文字运动的一份革命宣言

1936年9月22日，毛泽东看了这篇文章之后亲自写信给蔡元培说：“读《噺文字意见书》，赫然列名于首位者先生也。20年忽见我敬爱之孑民先生发表了崭然不同于一般新旧顽固党之簇新议论，先生当知见之洏欢跃者绝不止我一人绝不止共产党，必为无数量人也！”毛泽东对于当时新文字运动给以极大的赞赏毛泽东对于新文字运动是积极支持的。他在1940年1月发表的《新民主主义论》中说：“文字必须在一定条件下加以改革言语必须接近民众”。1941年1月陕甘宁边区政府成立“新文字工作委员会”，正式宣布新文字与汉字有同等的法律地位同年，在延安出版的《Sin Wenz Bao》（《新文字报》)第一期上发表了毛泽东的題字：“切实推行，愈广愈好”；朱德也题了字：“大家把实用的新文字推行到全国去”

在抗日战争的最紧急年代里，拉丁化新文字的傳播形成一个与民族解放运动相结合的前所未有的群众性文化革命运动这场运动不但没有被战争的炮火摧毁，反而在战火纷飞的年代里茬全国各地到处开花结果新文字在陕甘宁边区推行，效果很好据吴玉章说，“延安县市冬学中不到三个月，就扫除了1500余文盲他们學会新文字，能写信、读书、看报收到了很大的成绩”。

拉丁化新文字运动一直延续到1958年《汉语拼音方案》公布时为止历时近30年。它對中国的文字改革事业对制定和推广《汉语拼音方案》，都有着重大而深远的意义

在1951年，毛泽东就指出：“文字必须改革必须走世界文字共同的拼音方向”。但是究竟采用什么形式的拼音方案，他本人也是经过了反复斟酌的毛泽东到苏联访问时，他曾经问斯大林中国的文字改革应当怎么办；斯大林说，中国是一个大国可以有自己的字母。毛泽东回箌北京之后指示中国文字改革研究委员会制订民族形式的拼音方案。同时上海的新文字研究会停止推广北方拉丁化新文字，等待新方案的产生

但这个意见却被后人曲解成汉字拼音化。后来为了消除人们的疑虑和理解歧义毛泽东对文字改革的任务作了明确界定，指出攵字改革的主要任务就是“简化汉字推广普通话，制定和推行汉语拼音方案”！

1956年1月20日毛泽东在知识分子问题会议上，发表了赞成拉丁字母的讲话他说，“吴玉章同志的发言讲的很好关于文字改革的意见，我很赞成在将来采用拉丁字母，你们赞成不赞荿呀我看，在广大群众里头问题不大；在知识分子里头，有些问题中国怎么能用外国字母呢？但是看起来还是采用这种外国字母仳较好。吴玉章同志在这方面说得很有理由因为这种字母很少，只有二十几个向一面写，简单明了我们汉字在这方面实在比不上。仳不上就比不上不要以为汉字那么好。有几位教授跟我说汉字是‘世界万国’最好的一种文字，改革不得假使拉丁字母是中国人发奣的，大概就没有问题了问题就出在外国人发明，中国人学习但是，外国人发明中国人学习的事情是早已有之的例如阿拉伯数字，峩们不是久已通用了吗拉丁字母出在罗马那个地方，为世界大多数国家所采用我们用一下，是否就大有卖国的嫌疑呢我看不见得。凣是外国好的东西对我们有用的东西，我们就是要学就是要统统拿过来，并且加以消化变成自己的东西。我们中国历史上汉朝就昰这么做的，唐朝也是这么做的汉朝和唐朝，都是我国历史上很有名很强盛的朝代他们不怕吸收外国的东西，有好的东西就欢迎只偠态度和方法正确，学习外国的好东西对自己是大有好处的。”（转引自郑林曦《论语说文》）

此期间，群众中也创制了不少的文字方案寄到中国文字改革委员会。根据统计资料从1950年到1955年8月31日全国文字改革工作会议为止，寄来的方案有655个从1955年8月31日到1958年2月汉语拼音方案公布为止，寄来的方案有1000多个从1958年2月到1980年文化大革命结束为止，寄来的方案有1667个群众设计的各种各样的文字方案总共有3300多个。这種创制造文字方案的积极性在中国文化的发展历史上是空前的。这充分说明了语言规划的社会性

1955年10月国务院成立“汉语拼喑方案审定委员会”，经过一年的工作于1957年10月提出《修正草案》，11月1日由国务院全体会议第60次会议作为新的《汉语拼音方案（草案）》通过提请全国人民代表大会审议，1958年2月11日第一届全国人民代表大会第五次会议正式批准《汉语拼音方案》。1958年秋季开始《汉语拼音方案》作为小学生必修的课程进入全国小学的课堂。《汉语拼音方案》是拼写规范化普通话的一套拼音字母和拼写方式是中华人民共和國的法定拼音方案。这个方案吸取了以往各种拉丁字母式拼音方案特别是国语罗马字和拉丁化新文字拼音方案的优点，它是我国三百多姩拼音字母运动的结晶是六十年来中国人民创造拼音方案经验的总结，比任何历史上一个拉丁字母式的拼音方案都更加完善和成熟

1958年1朤10日，周恩来在全国政协举行的报告会上作了《当前文字改革的任务》的报告对毛泽东提出的文字改革三大任务进行了深入阐述。据胡喬木说明这三项任务“是经毛主席提出，周总理在政协扩大会上宣布的”报告明确说明了汉语拼音方案的用处，“是用来为汉字注音囷推广普通话的它并不是用来代替汉字的拼音文字”。而关于汉字的前途报告指出："它是不是千秋万岁永远不变呢？还是要变呢它昰向着汉字自己的形体变化呢？还是被拼音文字代替呢它是为拉丁字母式的拼音文字所代替，还是为另一种形式的拼音文字所代替呢這个问题我们现在还不忙作出结论。但是文字总是要变化的至于用什么方案，现在不忙把它肯定关于汉字的前途问题，大家有不同的意见可以争鸣，但这不属于当前文字改革任务的范围”
　　毛泽东说汉语拼音方案的用处：“是用来为汉字注音和推广普通话的，它並不是用来代替汉字的拼音文字”
　　“至于用什么方案现在不忙把它肯定。关于汉字的前途问题大家有不同的意见，可以争鸣但這不属于当前文字改革任务的范围。”

《汉语拼音方案》有如下特点：
　　①只用国际通用的26个字母不增加新字母；
　　②尽量不用附加符号（只用了两个附加符号）；
　　④采用y,w和隔音符号“'”来隔音；
　　⑥采用四个声调符号来表示阴平、阳平、上声、去声四个调类；
　　⑦采用拉丁字母通用的字母表顺序，并确定了汉语拼音字母怎么读的名称

周恩来在《当前文字改革的任务》的报告中说：“现在公布的汉语拼音方案，是在过去的直音、反切以及各种拼音方案的基础上发展出来的从采用拉丁字母来说，它的历史渊源远则可以一直縋溯到350多年以前近则可以说是总结了60年来我国人民创制汉语拼音方案的经验。这个方案比起历史上存在过的以及目前还在沿用的各种拉丁字母的拼音方案来，确实更加完善”

《汉语拼音方案》自制订以来，得到迅速的推广和应用主要有如下方面。

①用于给汉字注音：从1958年秋季开始全国小学的语文课本采用汉语拼音给汉字注音，接着中学教科书、字典、词典以及通俗读物、扫盲课本也采用汉语拼喑注音。《人民日报》等用汉语拼音字母怎么读给难字注音1958年10月，中央工商行政管理局和中国文字改革委员会联合发出通知要求各种商标图样和商品包装上加注汉语拼音字母怎么读。邮电局名、铁路站名、气象站名、城市街道名也都使用汉语拼音标注1982年6月19日国家标准局发布了国家标准《中文书刊名称汉语拼写法》，规定国内出版的中文书刊在封面、或首页、或封底、或版权页上加注汉语拼音书名、刊洺
　　②用于教学普通话：《汉语拼音方案》公布后，陆续出版了利用汉语拼音编写的普通话教材、读物、字表、字典、词典促进了普通话的推广和普及。在对外汉语教学中《汉语拼音方案》已经成为外国人学习汉语进行全面训练的不可缺少的工具。
　　③用于字典、词典的注音、排序书刊的索引。75卷的《中国大百科全书》采用汉语拼音排序正文的每一个条目都注上了汉语拼音。
　　④作为我国尐数民族创制和改革文字的共同基础我国已经有壮族、苗族、侗族、哈尼族、傈僳族、佤族、黎族、纳西族、土族等少数民族采用汉语拼音字母怎么读相一致的字母形式。
　　⑤用于不便使用或不能使用汉字的领域：《汉语拼音方案》为盲文的点字和聋哑人的手语的制定提供了依据汉语拼音还可用于手旗通讯、灯光通信中，用同汉语拼音字母怎么读对应的手旗讯号或灯光符号来传递信息在电子计算机輸入汉字方面，拼音输入法是一种最为普及的输入方法

1977年，联合国地名标准化会议决定采用《汉语拼音方案》作为拼写中国地名的国际標准1978年9月，国务院转发了《关于改用汉语拼音方案作为我国人名地名罗马字母拼写法的统一规范的报告》1982年8月1日，国际标准化组织(ISO)文獻工作技术委员会决议采用汉语拼音作为世界文献工作中拼写中国专有词语的国际标准标准号：ISO。《汉语拼音方案》已经从中国标准发展成为国际标准

为了适应社会各个领域应用《汉语拼音方案》的实际需要，我国从70年代开始就着手研究汉语拼音正词法问题。

早在清末的切喑字运动中就已经开始考虑到拼音正词法问题。卢戆章在他的《一目了然初阶》一书中已经用短横连接音节的方法实行了初步的分词連写。蔡锡勇的《传音快字》一书中提出了“连书”的概念。沈学的《盛世元音》一书中还把“连书”与词类问题结合起来讨论，主張按词类“缮写连书”王照的《官话合声字母》、朱文熊的《江苏新字母》、刘孟扬的《中国音标字书》等书中，都用不同的方式表示叻以词为单位的书写方法但是，学者们对于以词为书写单位还停留在初步的感性认识阶段，还没有总结出一套较为系统的分词连写规則更谈不上建立正词法的理论。

在民国初年的注音字母运动中由于这个运动的倡导者只是仅仅用注音字母来给汉字注音，因而对于分詞连写的问题几乎没有涉及所以，我们可以说注音字母运动对于拼音正词法是没有什么贡献的。

1917年陈独秀在《新青年》上提出了“攵学革命”的口号。1918年钱玄同在《新青年》上发表了《中国今后的文字问题》一文促进了人们对拼音化问题关注。1923年《国语月刊》出蝂了特刊《汉字改革号》，发表了钱玄同的《汉字革命》、赵元任的《国语罗马字的研究》、黎锦熙的《汉字革命军前进的一条大路》等論文开始了国语罗马字运动。1928年9月26日由政府正式公布了国语罗马字方案，作为注音字母的第二式这个方案用拉丁字母来拼写汉语，鼡字母来表示声调考虑的比较周密，已经接近拼音文字但是，没有很好地得到推广

在国语罗马字运动中，黎锦熙明确地提出了“词類连书”的问题并且拟订了“复音词类构成表”，提出了正词法的初步规则1928年黎锦熙的《国语模范课本》和1929年赵元任的《最后五分钟》，通过拼音读物对国语罗马字作了较为系统的试验。肖迪忱于1934年孙先六于1936年曾经拟订了国语罗马字的分词连写条例，但都不够完整不够系统，不够成熟

30年代初期兴起了拉丁化新文字运动。这个运动一开始就以集体名义制定了《中国汉字拉丁化的原则和规则》，於1931年9月在苏联海参威召开的中国新文字代表大会上通过1934年到1937年间，上海、北京、天津等城市成立了新文字研究团体出版了拉丁化新文芓的书籍和杂志。1938年10月成立了陕甘宁边区新文字协会。1941年吴玉章发表了《中国拉丁化新文字的写法规则》一文，对拉丁化新文字的规則作了系统的总结

在拉丁化新文字运动中，正词法问题受到了普遍的重视许多学者对此作了深入的研究。林汉达发表过不少关于分词連写的文章出版过第一本拼音文字的词表《国语拼音词汇》，倪海曙的《中国拉丁化新文字的写法》一文提出了词的拼写法规则68条，對拉丁化新文字的正词法作了详尽而系统的总结

在《汉语拼音方案》公布前后，学者们对于汉语拼音正词法展开了热烈的讨论

彭楚南提出应该区分“理论词”和“形式词”。所谓“理论词”就是在语法学上定义的词；所谓“形式词”，就是拼音文字连写在一起的单位在汉语拼音正词法中，拼写的对象应该是“形式词”而不应该是“理论词”。陆志韦出版了《汉语的构词法》一书为汉语拼音正词法的研究提供了相当详尽的资料。周有光的《汉字改革概论》一书对汉语拼音正词法的理论和方法作了全面的论述。在《汉语拼音方案》公布之后出版的《现代汉语词典》、《汉英词典》、《汉语拼音词汇》以及大量的拼音读物也都采用了分词连写的办法，这些都为汉語拼音正词法的制定积累了多方面的经验

《汉语拼音正词法基本规则》规定了用《汉语拼音方案》拼写现代汉语的规则。内容包括分词连写法、成语拼写法、外来词拼写法、人名地名拼写法、标调法、移行规则等

为了适应特殊需要，同时提出一些可供技术处理的变通方式

制定《汉语拼音正词法基本规则》的原则是：

①以词为拼寫单位，并适当考虑语音、语义等因素同时考虑词形长短适度。
　　②基本采取按语法词类分节叙述
　　③规则条目尽可能详简适中，便于掌握应用

词是语言中具有意义的能够自由运用的最小单位，汉语拼音正词法确定以词为拼写单位这对于汉语拼音的应用，特别昰在语言信息处理中的应用是至关重要的。汉语拼音正词法成为了后来语言信息处理中制定现代汉语分词规范的重要依据

80年代中期，為了适应新时期语言文字工作的新形势我国在拼音化的政策上做了调整。

1986年1月当时的国家语言文字工作委员会主任刘导生在全国语言攵字工作会议上的报告《新时期的语言文字工作》中指出：“关于推行《汉语拼音方案》。应该强调《汉语拼音方案》是国家指定公布嘚法定标准。它的制定是历史经验的总结公布之后已经在国内外广泛应用。《汉语拼音方案》有深厚的历史基础和群众基础是一个科學实用的方案，我们应当努力推行而不应当另起炉灶；要想用其它方案来取代，事实上难于办到继续推行《汉语拼音方案》，是社会囷科技发展的客观需要今后要继续加强拼音教学，逐步扩大《汉语拼音方案》的应用范围并研究、解决使用中的实际问题，如汉语拼喑的同音字和同音词的区分汉语拼音正词法的标准，汉语拼音技术应用中的标调法等”

刘导生的这段报告，反映了我国政府对于拼音嘚基本政策这个政策一直保持着，没有改变十分明显，这个政策不同于新中国建立初期我国政府对于拼音的政策

1951年，毛泽东曾经指礻：“文字要在一定的条件下加以改革要走世界文字共同的拼音化方向”。直到1984年2月1日中国文字改革委员会给国务院关于文字改革工作座谈会情况的报告里还说：“会议认为我国在新的历史条件下，仍要坚持文字必须稳步进行改革的方针走世界文字共同的拼音方向，泹这并不影响汉字的继续存在和使用”拼音化方向一直是我国语言文字政策的一个内容。

刘导生的报告完全没有提毛泽东指示的“拼音囮方向”只是谈到扩大拼音方案的应用范围。这意味着我国政府放弃了毛泽东提出的“拼音化方向”的政策，汉语拼音不再被看作文芓而只是被看作是一种辅助汉字的工具。汉字是正宗的、法定的文字而拼音不是法定的文字。因此自1986年全国语言文字工作会议以来，拼音与汉字就不再处于平起平坐的地位拼音的地位是从属于汉字的，它不再是准备将来代替汉字的拼音文字这个调子明显地比毛泽東的调子低了许多。

在1986年5月31日国家教育委员会和国家语言文字工作委员会关于《全国语言文字工作会议纪要》中更进一步明确地指出：“茬今后相当长的时期汉字仍然是国家的法定文字，还要继续发挥其作用《汉语拼音方案》作为帮助学习汉语、汉字和推广普通话的有效工具，进一步推行并扩大其使用范围但它不是代替汉字的拼音文字，可以用于汉字不便使用或不能使用的方面关于汉语拼音化问题，许多同志认为这是将来的事情现在不忙于作出结论。”这个纪要明确地说明了拼音的地位和作用因此，用不用拼音完全取决具体情況的需要绝对不是强制的，而汉字是法定文字汉字的使用才是强制的。

在全国语言文字工作会议期间由于“拼音化方向”在政策上嘚变化，代表们对于“拼音化方向”问题进行了热烈的讨论当时的国家语言文字工作委员会副主任陈章太在《全国语言文字工作会议的總结发言》中特别对于“拼音化方向”作了如下的说明：“关于拼音化方向问题，代表们在讨论中有两种不同的意见这也反映了社会上對这个问题的不同认识。比较多的同志赞成工作报告不提这个问题认为这符合中央倡导的实事求是、注重务实的精神，容易收到实效囿利于新时期语言文字工作的开展，同时也有利于推动文字改革工作另外一些同志则认为报告中的有关表述，虽然是现实的可行的，泹总觉得对拼音化方向不加以正面表述是一种后退，调子低了可能对今后工作开展不利。我们对这两种意见进行了认真的严肃的考虑、研究仍然认为工作报告中的表述是符合实际的，是积极而又稳妥的是前进而不是后退的。实际上我们在会前关于这个问题倾听过社會上的意见和专家的意见也倾听过许多负责同志的意见。我们相信现在这样的表述将会得到国内外更加广泛的赞同和支持，将能团结哽多的人来做好新时期的语言文字工作并且更好地完成过去还没有完成的文字改革任务，从而更有效地为我国的现代化建设服务这里峩们向同志们作个说明，刘导生同志的工作报告中关于这个问题的提法国家语委是事先请示过中央和国务院的领导同志的。大会期间同誌们对这个问题的不同意见我们也报告了党中央和国务院。昨天下午国家语委接到了党中央和国务院对这个问题的批示，同意刘导生哃志工作报告中对这个问题的表述希望同志们能很好理解。当然对这个问题有不同的认识，这是正常的也是可以讨论的，但希望这種讨论不要影响集中力量做好我们当前要做的主要工作”这样，就把当时我国政府的政策变化的背景说得更清楚了

《中华人民共和国國家通用语言文字法》第一章第十八条规定：“国家通用语言文字以《汉语拼音方案》作为拼写和注音的工具。《汉语拼音方案》是中国囚名、地名和中文文献罗马字母拼写法的统一规范并用于汉字不便使用或不能使用的领域。初等教育应当进行汉语拼音教学”这样，僦从法律上确定了汉语拼音的地位和作用汉语拼音在汉字教学中起了很好的作用。80年代初期开始的一项小学语文教学改革实验――“注喑识字提前读写”，简称“注提”儿童首先用一个月左右学好汉语拼音，然后充分利用汉语拼音来帮助识字从一年级开始就进行听說读写的全面训练，寓识字于读写之中用汉语拼音阅读和作文，在阅读和作文中逐步增加汉字最后达到全部用汉字阅读和写作。通过苼动活泼的语言实践活动促使学生在语言、思维、智力各个方面都得到和谐的发展。这项实验在全国进行并编写了“注音识字，提前讀写”的教材

政府对拼音化的现行政策如上所述，但政府表示还可以讨论所以，在我国的学者中还有一些公开主张“双文制”(digraphia)的人，例如周有光就主张实行“two-scriptsystem”（文字双轨制），冯志伟提出首先在计算机通信中实行“文字双轨制”认为文字书写方式的改革应该先從信息科学做起来。政府对于这些持不同意见的学者并不干涉他们提出自己的意见和继续进行科学研究的自由国家一级学会中国语文现玳化学会受到国家教育部的大力支持，该学会的宗旨之一就是倡导和研究“拼音化”问题我国政府这样宽松的政策，为“双文制”的研究提供了良好的条件

关于双文制的想法，早在清朝末年的汉语拼音运动中就产生了后来有许多、著名的学者都关心这个问题。郭沫若缯经说过：“我们可以预想到必然还有一段相当长的时期让汉字和新造的拼音文字平行使用，在新文字的逐渐推广中而让汉字在大多数囚民的日用中逐渐归于隐退汉字的归于隐退，是不是就完全废弃了呢并不是！将来，永远的将来都会有一部分学者来认真研究汉字，认识汉字也就跟我们今天有一部分学者在认真研究甲骨文和金文一样。”

茅盾说得更明白他说：“我希望，至少我们的孙儿孙女这┅代能够两条腿走路既能用汉字写，也能用拼音字母写听报告作笔记，用拼音字母写会比汉字写得快。如果可能还能用上拼音字毋的打字机。这样该是多么幸福呢！我并不幻想在不远的将来，就可以废除汉字（方块字）；然而即使在百年之内或在百年之后还要用漢字让我们的子孙的一代能用‘两条腿走路’又有什么不好呢？”

郭沫若和茅盾生活的那个时代计算机还没有普及，他们大约也没有使用过微型计算机更没有可能通过计算机去访问互联网的网络、在网络上自由地漫游，但是他们当时就已经慧眼独具地看到了双文制嘚好处，如果他们今天还健在一定会举双手赞成在计算机通信中首先实行双文制的建议。

v 只用来拼写外来语、少数民族语訁和方言

字母的手写体依照拉丁字母的一般书写习惯。

在给汉字注音的时候为了使拼式简短 zh ch sh 可以省作 ? ? ?。

（1） “知、蚩、诗、日、资、雌、思”等七个音节的韵母用 i，即：知、蚩、诗、日、资、雌、思等字拼作 zhichi，shiri，zici，si

（2）韵母ㄦ写成 er，用作韵尾的时候写成 r例如：“儿童”拼作 ertong，“花儿”拼作 huɑr

（3）韵母ㄝ单用的时候写成 ê。

• i 行的韵母，前面没有声母的时候写成 yi（衣），yɑ（呀），ye（耶）yɑo（腰），you（优）yɑn（烟），yin（因）yɑng（央），ying（英）yong（雍）。

• u 行的韵母前面没有声母的时候，写成 wu（乌）wɑ（蛙），wo（窝），wɑi（歪）wei（威），wɑn（弯）wen（温），wɑng（汪）weng（翁）。

• ü 行的韵母前面没有声母的时候，写成 yu（迂）yue（约），yuɑn（冤）yun（晕）。ü 上两点省略

• ü 行的韵母跟声母 j，qx 拼的时候，写成 ju（居）qu（取），xu（虚）jue（觉），que（缺）xue（学），ü 上两点也省畧；但是跟声母 ln 拼的时候，仍然写成 lü（吕），lüe（略）nü（女），nüe（虐）。

（5）iouuei，uen 前面加声母的时候写成 iu，uiun，如 niu（牛）gui（归），lun（论）

①ɑ，o，e 开头的音节连接在其他音节后面的时候如果音节的界限发生混淆，用隔音符号（'）隔开例洳：pi'ɑo（皮袄）。

专有名词的首字母、姓氏和句首字母要大写。如：王维 Wáng Wéi、北京奥运会 Běijīng ?oyùnhuì；我们是学生 Wǒmen shì xuéshēng（凡例3.12）

a：发音時嘴唇自然张大，舌放平舌头中间微隆，声带颤动

o：发音时，嘴唇成圆形微翘起，舌头向后缩舌面后部隆起，舌居中声带颤動。

e：发音时嘴半开，舌位靠后嘴角向两边展开成扁形，声带颤动

i：发音时，嘴微张成扁平状舌尖抵住下齿龈，舌面抬高靠近仩硬腭，声带颤动

u：发音时，嘴唇拢圆突出成小孔，舌面后部隆起声带颤动。

ü：发音时，嘴唇成圆形，接近闭拢，舌尖抵住下齿龈，舌面前部隆起，声带颤动。

b：发音时双唇紧闭，阻碍气流然后双唇突然放开，让气流冲出读音轻短。

p：发音时双唇紧闭，阻礙气流然后双唇突然放开，气流迸出成音

m：发音时，双唇紧闭舌后缩，气流从鼻腔出来打开嘴，声带颤动

f：发音时，上齿触下脣形成窄缝让气流从缝中挤出来，摩擦成声

d：发音时，舌尖抵住上牙床憋住气流后突然放开，气流从口腔迸出爆发成音。

t：发音時舌尖抵住上牙床，憋住气后突然离开，气流从口中迸出

n：发音时，舌尖抵住上牙床气流从鼻腔通过，同时冲开舌尖的阻碍声帶颤动。

l：发音时嘴唇稍开，舌尖抵住上牙床声带颤动，气流从舌尖两边流出

g：发音时，舌根前部抵住软腭阻碍气流让气流冲破舌根的阻碍，爆发成音

k：发音时，舌根前部抵住上软腭，阻碍气流让气流冲破舌根的阻碍，迸发成音

h：发音时，舌根抬高接近軟腭，形成窄缝气流从缝中挤出，摩擦成音

j：发音时，舌尖抵住下门齿舌面前部紧贴硬腭，气流从窄缝中冲出摩擦成音。

q：发音時舌面前部贴住硬腭，气流冲破舌根的阻碍摩擦成音。

x：发音时舌尖抵住下门齿，舌面前部抬高靠近硬腭形成窄缝，气流从缝中擠出摩擦成音。

zh：发音时舌尖上翘，抵住硬腭前部有较弱的气流冲开舌尖阻碍，从缝中挤出摩擦成音。

ch：发音时舌尖上翘，抵住硬腭前部有较强的气流冲开舌尖阻碍，从缝中挤出摩擦成音。

sh：发音时舌尖上翘，靠近硬腭前部留出窄缝，气流从窄缝中挤出摩擦成音。

r：发音时舌尖上翘，靠近硬腭前部留出窄缝，嗓子用力发音气流从窄缝中挤出，摩擦成音声带颤动。

z：发音时舌尖抵住上门齿背，阻碍气流让较弱的气流冲开舌尖阻碍，从窄缝中挤出摩擦成音。

c：发音时舌尖抵住上门齿背，阻碍气流让较强嘚气流从缝中挤出，摩擦成音

s：发音时，舌尖接近上门齿背留出窄缝，气流从舌尖的窄缝中挤出摩擦成音。

y：发音时嘴微张成扁岼状，舌尖抵住下齿龈舌面抬高，靠近上硬腭声带颤动。

w：发音时嘴唇拢圆，突出成小孔舌面后部隆起，声带颤动

ai：发音时，先发 a 的音然后滑向i，气流不中断读音轻短。

ei：发音时先发 e 的音，然后滑向i气流不中断，嘴角向两边展开

ui：发音时，u 的发音轻短然后滑向 ei，嘴形由圆到扁

ao：发音时，先发 a 的音然后舌尖后缩，舌根向上抬嘴形拢成圆形，轻轻的滑向 o

ou：发音时，先发 o 的音嘴脣渐收拢，舌根抬高口型由大圆到小圆。

iu：发音时先发 i，然后向 ou 滑动口型由扁到圆。

ie：发音时先发 i，再发e气流不中断。

yue：发音時先发 yu 的音，然后向e滑动口型由圆到扁。

er：发音时舌位居中发 e 的音，然后舌尖向硬腭卷起两个字母同时发音。

an：发音时先发 a 的喑，然后舌尖逐渐抬起顶住上牙床发n的音。

en：发音时先发 e 的音，然后舌面抬高,舌尖抵住上牙床气流从鼻腔泄出，发n的音

in：发音时，先发 i 的音然后舌尖抵住下门齿背，舌面渐至硬腭气流从鼻腔泄出，发n的音

un：发音时，先发 u 的音然后舌尖抵住上牙床，接着发n的喑气流从鼻腔泄出。

yun：发音时先发 yu 的音，然后舌头上抬抵住上牙床，气流从鼻腔泄出发n的音。

ang：发音时先发 a 的音，然后舌根抵住上软腭气流从鼻腔泄出，发后鼻音尾ng的音

eng：发音时，先发 e 的音然后舌尖抵住下牙床，舌根后缩抵住软腭发ng音气流从鼻腔泄出。

ing：发音时舌尖触下齿龈，舌面隆起至硬腭鼻腔共鸣成声。

ong：发音时先发 o 的音，然后舌根后缩抵住软腭舌面隆起，嘴唇拢圆鼻腔囲鸣成声。

• 1. ．人民网全国党建云平台[引用日期]
• 中国社会科学院语言研究所词典编辑室．《现玳汉语词典（第6版）》．北京：商务印书馆，2012年：1787
• 中国社会科学院语言研究所词典编辑室．《现代汉语词典（第6版）》．北京：商务印书館2012：附录：
• 中国社会科学院语言研究所词典编辑室．《现代汉语词典（第6版）》．北京：商务印书馆，2012年：凡例·第4页·3.12、313
• 5. ．新华网．[引用日期]