试述财政政策的手段主要有哪些及其主要手段以及如何实现对经济运行进行干预

宏观经济学旨在研究一个经济体嘚总体运行表现包括整个国家的产出、就业和价格;并以此区别于关注单个产品的价格、数量和市场的微观经济学。宏观经济学重点关注整个经济的短期波动(经济周期)和长期变动趋势(经济增长)为政府制定经济政策,减少短期波动的影响保持经济稳定及长期增长提供依据。

一、宏观经济运行的衡量

反映宏观经济运行的关键变量包括产出、就业和价格分别通过不同指标加以衡量。

国内生产总值(GDP)指一个国镓(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。

  从价值形态看它是所有常住单位在一定时期内生产的全部货物和服务价值超過同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额,即所有常住单位的增加值之和;从收入形态看它是所有常住单位在一定时期内创造並分配给常住单位和非常住单位的初次收入之和;从产品形态看,它是所有常住单位在一定时期内最终使用的货物和服务价值减去货物和服務进口价值

    国内生产总值是衡量一国产出最全面的指标。

(1)名义GDP和实际GDP名义GDP是用实际市场价格衡量的GDP。实际GDP则按固定价格或不变价格(如2010姩价格)来计算

  实际GDP被广泛用来监测一国的增长情况。

(2)三种GDP统计核算方法在实际核算中,国内生产总值有三种计算方法即生产法、收叺法和支出法。  三种方法分别从不同的方面反映国内生产总值及其构成

1)从生产方面统计GDP(生产法):对经济中所有企业在一定时期内的增加徝进行加总。所谓增加值是企业产出价值减去企业购买的中间产品价值对于整个经济来说,所有企业的增加值之和必定等于所有最终产品和劳务的价值

国内生产总值(GDP)=第一产业(企业)增加值+第二产业(企业)增加值+第三产业(企业)增加值

2)从收入方面统计GDP(收入法):统计经济中一定时期内所有生产要素的收入(工资、利息、地租、利润)的总合,加上折旧和政府间接税收入

国内生产总值(GDP)=工资+租金+利息+利润+折旧+间接税

3)从支絀方面统计GDP(支出法):把一个国家或地区在一定时期内所有个人和部门购买最终产品和劳务的支出进行汇总。

(3)潜在GDP  潜在GDP是指经济处于充分僦业时的产出。它由可获得的投入(资本、劳动、土地等)及技术效率决定

  它是在保持价格相对稳定的情况下,一国经济所能生产的最大产量

潜在GDP多呈现缓慢而稳定的增长,因为劳动和资本等投入以及技术水平的变化是缓慢的相反,实际GDP会由于消费模式、经济周期以及经濟政策等变化出现较大的变动

国民生产总值(GNP),指一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终结果一国常住单位从倳生产活动所创造的增加值在初次分配中主要分配给该国的常住单位,但也有一部分以生产税及进口税(扣除生产和进口补贴)、劳动者报酬囷财产收入等形式分配给非常住单位;同时国外生产所创造的增加值也有一部分以生产税及进口税(扣除生产和进口补贴)、劳动者报酬和财產收入等形式分配给该国的常住单位。

    它等于国内生产总值加上来自国外的净要素收入

国民生产总值(GNP)=GDP+来自国外的要素收入-向国外的要素支付

3。其他衡量产出与收入的指标

(1)国民生产净值(NNP)与国内生产净值(NDP):GNP或GDP扣除折旧以后的余额

  它们是一个国家或地区一定时期内财富存量新增加的部分。 

国内生产净值(NDP)=国内生产总值-折旧

国民净产值(NNP)=国民生产总值-折旧

(2)国民收入(NI):NNP或NDP扣除间接税后的余额

  它体现为一个国家或地区┅定时期内生产要素收入,即工资、利息、租金和利润的总和

国民收入=国民生产净值-企业间接税

(3)个人收入(PI):一国以当年价格(或不变价格)計算的个人一年内所得到的收入总和。

    它是国民收入进一步必要的调整后形成的一个指标最主要的扣减项有:公司未分配利润、社会保障支付。最主要的增加项有:政府对个人的转移支付如失业救济、退休金、医疗补助等。

个人收入=国民收入-公司未分配利润-社会保险税-淨利息+红利+政府向个人的转移支付+个人利息收入

(4)个人可支配收入(DPI):个人收入扣除个人纳税部分所余下的收入

个人可支配收入=个人收入-个囚税收支付

(二)就业与失业的衡量

宏观经济运行的一个重要方面是一国经济利用自己资源的情况。由于劳动是任何经济的主要资源从而充汾就业是各国经济决策首先关注的目标。

  就业情况的变动和实际产出变动趋向一致:当实际产出上升时对劳工的需求上升,就业率上升失业率下降;当实际产出下降时,对劳工的需求下降就业率下降,失业率上升 

1。就业、失业的统计概念

  美国劳工局采用“人口调查随機抽样法”来收集每个月的就业资料每月走访60000个家庭,以反映美国的就业状况和变动态势调查将16岁及16岁以上的人口分为四组:

1)就业状態。正在从事有报酬的工作因病、因假或因罢工而缺勤者也算就业。

2)失业状态包括未被雇用而正在主动寻找工作或正在等待重返工作崗位的人。

3)非劳动力包括已退休者、因身体不佳不能工作者,在家里操持家务者、没有主动去找工作者成年人口的34%属于该类。

4)劳动力处于就业状态的和失业状态的人口属于劳动力。

(2)失业率的概念  失业率是失业人口占总劳动力人口的比率。也就是说失业率所衡量的昰想要工作的人中没有工作的人的比例。

(1)按失业的原因分类根据劳动市场上失业的原因,经济学家将失业归纳为三类:摩擦性失业、结構性失业、周期性失业

1)摩擦性失业:是指由于人们在各地区之间、各种工作职位之间不停变动,或者常在跨越生命周期的不同阶段而产苼的失业

    例如刚从学校毕业的学生正在寻找工作,刚刚生育后的母亲正在寻找工作或者离开原岗位试图寻找更好的工作等。这种失业即使经济处在充分就业水平时也会存在。

2)结构性失业:是指由于劳动力的供给与需求不匹配所导致的失业

  如果对不同类型劳动的需求發生变动,而劳动的供给未能及时调整就会发生结构性失业。  常见的案例是某些部门或地区的兴起和衰落所引起的职业间或地区间的结構失衡

3)周期性失业:是指当总支出和产出下降时,对劳动整体需求下降所引起的失业

  许多地区和职业的劳动市场同时呈现失业率上升,是周期性失业的标志

区分失业类型有助于人们对劳动市场作出诊断。较高水平的摩擦性失业和结构性失业甚至可能发生在劳动力市場总体均衡时;而周期性失业发生在经济衰退时期,是就业的总供给与总需求不平衡的结果

(2)按就业意愿分类。按就业意愿分类失业又被劃分为自愿失业和非自愿失业。

1)自愿失业:是指劳动者不愿意按照现行货币工资水平和工作条件就业而引起的失业

2)非自愿失业:是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。

3充分就业和充分就业失业率

(1)充分就业并不意味着零失业率,因为摩擦性失业和结构性失业在动態经济中是不可避免的 

(2)充分就业失业率是周期性失业率为零时的失业率,又被称作自然失业率

  充分就业失业率等于摩擦性失业率和结構性失业率之和,是稳定状态的失业率是经济长期中趋近的失业率。充分就业失业率下的实际产出就是经济的潜在产出

(三)价格水平变動的衡量

价格变化与实际产出的波动有密切联系,通货膨胀率是经济运行状况的主要指示器

(1)通货膨胀的概念。通货膨胀是指总物价或一般物价水平在一定时期内持续的普遍的上升过程或者说货币价值在一定时期内持续的下降过程。当总物价水平下降(即通货膨胀率为负)时被称作通货紧缩。

  通货膨胀率则是指总物价水平变化的程度

(2)通货膨胀的类型。  按照价格上升的速度通货膨胀有三种类型:

1)温和的通貨膨胀,年物价水平上升速率在10%以内也称爬行式的通货膨胀。

2)严重的通货膨胀年物价水平上升速率在10%~100%。

3)恶性的通货膨胀年物价水岼上升速率超过100%。

(3)通货膨胀的成因

1)需求拉动型通货膨胀,指总需求过度增长远远超过总供给所引起的通货膨胀,即太多的货币追逐有限的货物

2)成本推动型通货膨胀,指在没有超额需求的情况下由于供给方面成本的提高所引起的一般价格水平持续和显著的上涨。

3)需求拉动与成本推进相互作用型通货膨胀指由于总需求和总供给两方面因素的共同作用所引起的一般价格水平上涨。

4)结构性通货膨胀是指經济结构不平衡引起的一般物价水平的持续上涨。  具体而言可以分为两种情况:由于个别关键性商品的供求比例失调而引起的通货膨胀囷由于经济部门发展不平衡而引起的通货膨胀。

2衡量价格水平变动的指标

(1)消费物价指数。消费价格指数(CPI)度量的是普通消费者购买一组固萣消费品(包括食品、住房、服装及医疗服务等)的价格变动  该指数的权数是按照消费者预算支出中的比例确定的。

(2)GDP平减指数GDP平减指数是洺义GDP和实际GDP的比率,衡量经济体所生产的所有物品和劳务的价格变动可以解释GDP的所有组成部分(消费、投资、政府购买、净出口)的价格水岼。该指数的权数随不同产品的份额而改变

(3)生产价格指数。生产价格指数(PPI)衡量的是生产或批发环节的价格指数计算PPI的固定权数是每种商品的净销售额。由于这种指数涵盖详细在商业领域广为使用。

二、宏观经济的不稳定性:经济周期

在一个理想的经济中实际国内生產总值随时间以快速稳定的步伐增长,价格水平保持不变或缓慢增长既没有大量的失业也没有显著的通货膨胀。

    然而世界各国经验表明:国民总产出、总收人、总就业量的波动是一个反复出现的问题宏观经济学把这种短期波动称为经济周期。

(一)经济周期的定义、形式、衡量

经济周期指的是经济活动水平的交替增长和下降持续时间通常为2-10年,它以大多数经济部门的扩张或收缩为标志

经济周期一般被划汾为两个阶段:衰退和扩张。“峰”和“谷”代表着周期的转折点衰退是经济周期的下降期,始于峰而止于谷;扩张是经济周期的上行期始于谷而止于峰。

经济周期虽然有着共同的阶段形式但不同经济周期在持续时间和强度上有很大的不同。到目前为止没有两个完全楿同的经济周期,也没有精确的模型可以预测经济周期的发生和持续时间 

一个经济体的经济活动在相当长的时期内,表现出一个长期增長趋势即潜在GDP的长期变动趋势。潜在GDP是经济处于充分就业时的产出水平

(1)周期性波动是用实际GDP与长期增长趋势背离的程度来衡量的。

  在衰退时期实际GDP低于潜在GDP;在经济高涨时期,实际GDP会在短期内高于潜在GDP 

(2)衰退。当实际产出连续1~2年下降而实际GDP与潜在GDP之间的缺口并不大時,经济的下降被称作衰退

(3)萧条。当实际产出持续下降实际GDP与潜在GDP之间的缺口巨大时,经济的下降被称作萧条

(二)经济周期中的失业囷价格水平

产出与就业水平紧密相连,并同向变动  潜在GDP是充分就业条件下的产出水平,当经济处于低于潜在产出水平存在产出缺口时,无法为能够工作并且愿意工作的人创造足够的就业机会

  产出缺口越大,失业率越高根据奥肯定率,美国实际产出每下降两个百分点实际失业率将增加一个百分点。周期性失业发生在经济周期的衰退阶段是由总支出不足引起的,因此周期性失业又被称作需求不足夨业。

(1)当经济处于潜在产出水平时实际失业率等于自然失业率,等于摩擦性失业加结构性失业周期性失业为零。

(2)当经济处于潜在产出沝平以下时实际失业率高于自然失业率,等于摩擦性失业、结构性失业以及周期性失业之和

(3)当经济处于潜在产出水平以上时,实际失業率低于自然失业率此时会伴随快速的通货膨胀。 

2经济周期中的价格水平

一般来说,价格水平上升是由总支出超过经济的生产能力引起的

  当经济处于潜在产出水平以下时,总支出的扩张即使超过实际GDP也不会引起价格快速上升;当经济达到潜在产出水平时,总支出的继續扩大将会由于经济资源已经被充分使用,经济难以通过迅速扩大产出来满足需求的扩张必然推动价格上扬,引发需求型通货膨胀;当實际产出达到其最大能力时需求的扩张只会带来价格的急剧跳升,而无法带来产出的增加

(1)当经济明显处于潜在产出水平以下,远离充汾就业状态时会伴随通货紧缩或受其威胁;

(2)当经济接近或处于潜在产出水平时,由于各种经济资源供给陆续出现瓶颈价格水平上涨的节奏会加快;

(3)当经济处于潜在产出水平以上,接近或达到最大能力时经济难以或无法供给更多的资源,通货膨胀率会很高并保持增长

(三)周期性波动的原因

经济周期性波动来自于总需求或总供给的变动冲击,通常是由总需求的变动引起的当消费者、企业及政府改变总支出水岼时,波动就会发生总需求大幅下降会导致衰退或萧条,经济活动的大幅上升将会导致通货膨胀

  此外,重大发明发生的无规律性、自嘫灾害与战争等随机事件发生以及货币政策失误等也是导致经济波动的原因。 

(四)周期状态监测指标——PMI

采购经理指数(PMI)体系涵盖着生产與流通、制造业与非制造业等领域,是国际上通行的宏观经济监测指标体系之一对国家经济活动所处周期状态的监测和预测具有重要作鼡。

  中国物流与采购联合会和中国国家统计局从2005年开始共同发布中国的制造业PMI数据 

制造业PMI基于对样本企业采购经理的月度问卷调查,对苼产、新订单、雇员、供应商配送与库存五项类指标加权计算得出

PMI50为荣枯分水线。当PMI大于50时说明经济在发展;PMI略大于50,说明经济在缓慢湔进;越大于50说明经济发展越强势当PMI小于50时,说明经济在衰退;PMI略小于50说明经济在慢慢走向衰退;越小于50说明经济衰退越快。

    PMI与GDP具有高度相關性且其转折点往往领先于GDP几个月。PMI已成为监测经济运行的及时、可靠的先行指标三、总需求与总供给

总需求(AD)是指:经济中的所有实體(消费者、企业、政府和外国人)在其他条件不变的情况下,在每一个价格水平上愿意购买的总产出数量

总需求数量和社会整体物价水平の间呈现反向相关的关系,即社会整体物价水平越高总需求数量越小;物价水平越低,总需求数量越大

总需求由四个部分组成:消费需求(C);投资需求(I);政府开支(G);净出口(X)。

(1)消费需求消费需求主要取决于可支配收入(个人收入减去税收)。  其他影响因素包括:收入的长期趋势、居民財富、总体价格水平

(2)投资需求。投资支出包括对建筑物和设备的私人购买以及库存的增加

  决定投资的主要因素是产出水平、资本成本(取决于税收政策、利率和其他金融条件),以及对将来的预期

(3)政府开支。政府开支包括对公务人员、法官、公立学校教师工资的支付等  與私人消费和投资不同,总需求的这一部分直接由政府的支出政策决定

(4)净出口。总需求最后一个组成部分是净出口(X)净出口取决于国内囷国外的收入水平、相对价格和汇率。

2影响总需求变动的因素

影响总需求变动的因素可分为两类:一类是由政府控制的主要政策变量,叧一类是外生变量

1)货币政策:货币供应量增加会使利率降低并改变贷款条件,从而增加投资和耐用消费品消费数量

2)财政政策的手段主偠有哪些:政府在商品和劳务上的开支增加,会直接增加支出总量;减税或增加转移支付会提高可支配收入数量并导致消费量增加;税收刺噭政策,例如投资税减免可以导致某个领域增加支出

1)国外产出:国外产出的增长会导致净出口的增加。

2)资产价值:股票价格或住宅价格嘚上升增加家庭财富从而增加消费数量;还会导致较低的资本成本,使企业投资增加

3)技术进步:技术进步可以为商业投资提供新的机会。

4)其他:政治事件、自由贸易协定以及冷战结束提高了企业和消费者的信心并增加了投资和对耐用消费品的开支。 

总供给(AS)是指:在其他條件不变的情况下经济体内的企业在每一个价格水平上所愿意生产和出售的商品和服务的数量。

社会的总供给量和物价水平之间呈现正姠相关的关系

(1)按照供给物形态,总供给可分为产品供给和服务供给;

(2)按照最终用途总供给可分为消费品供给和投资品供给;

(3)按照来源,总供给可分为国内供给和国外供给

2。总供给变动的决定因素

总供给基本取决于两组截然不同的因素:潜在产出和投入成本

(1)潜在产出是总供给的基本决定因素。潜在产出是在劳动、资本和土地数量以及其他资源既定的条件下经济所能提供的最大的可持续产出。

  潜在产出的變动受投入品增长和技术水平及效率变动的影响 

1)投入品:资本、劳动、土地的供给决定了进入生产过程的投入品数量。劳工的失业率和其他资源的闲置率处于最低可持续水平

  投入品的增长会带来潜在产出和总供给的上升。

2)技术和效率:潜在产出受效率和企业使用的技术沝平的影响创新和技术进步都会提高潜在产出水平。

(2)生产成本变动对总供给的影响 

1)工资:较低的工资导致较低的生产成本(其他条件不變时)。

  特定的潜在产出的较低成本意味着在每一个价格水平上,供给的数量都会增加

2)进口品价格:国外价格的降低或汇率的下降会引起进口品价格的下降,这会导致生产成本的下降和总供给的增加

3)其他投入品成本:较低的石油价格或较少的环境负担会降低生产成本,從而提高总供给

(三)总供给和总需求共同决定实际产出水平和价格总水平

根据总需求与总供给的定义可知,在其他条件不变的情况下它們分别是价格水平的反函数和正函数。在由价格水平和产出数量组成的二维空间上总需求表现为向下倾斜的曲线,总供给表现为向上倾斜的曲线

1。总供求的均衡决定实际产出水平和价格水平

国民产出和价格水平在两条曲线的交点上达成平衡:总需求等于总供给即需求方所愿意购买的数量正好等于供给方所愿意出售的数量。  在均衡点的上方总需求小于总供给,价格面对向下的压力;在均衡点的下方总需求大于总供给,价格面对向上的压力

总供给与总需求均衡指的是总产量和总价格水平的这样一种组合:此时,需求方和供给方都不再願意改变它们的购买量、销售量这时也不存在价格变动的压力。总供求的均衡决定实际产出水平和价格水平 

  实际均衡产出不一定等于充分就业的产出(潜在产出)

当经济运行于长期趋势线下方时,总需求低于充分就业条件下的总需求水平,从而与总供给形成低水平均衡決定了低于潜在产出水平的产出。

当经济运行于长期趋势线上方时总需求高于充分就业条件下的总需求水平,从而与总供给形成高水平均衡决定了高于潜在产出水平的产出。

宏观经济政策的目标是使实际均衡产出趋近于充分就业条件下的潜在产出水平  四、宏观经济政策目标与工具

(一)宏观经济政策的目标和路径

宏观经济政策试图实现下述总量经济变量定义的目标:充分就业、价格稳定、国际收支平衡囷经济增长。

稳定经济的政策主要通过影响总需求而发生作用即主动地运用货币政策和财政政策的手段主要有哪些积极地影响总需求水岼。 

(二)宏观经济政策工具

当经济停滞或陷于衰退即相对于潜在产出水平,总需求受到抑制时扩张性的货币政策和财政政策的手段主要囿哪些可以用于刺激经济,促使经济复苏;

当经济面临通货膨胀威胁即相对于潜在产出水平,总需求大于总供给时紧缩性的货币政策和財政政策的手段主要有哪些有助于减缓经济增长速度,熄灭“通货膨胀之火”

(1)货币政策目标和实现路径。货币政策的根本目标是保持货幣币值的稳定并以此促进经济增长。

货币政策通过改变经济中的货币供给量在衰退时期增加货币供给以刺激支出,

在通货膨胀时期减尐货币供给以抑制支出帮助稳定总产出、就业和价格水平。

1)宽松货币政策针对由于总需求不足导致的失业与衰退局面,中央银行会采取宽松的货币政策增加货币供应。措施包括:在公开市场上购买政府债券降低准备金率,降低贴现率

  结果将导致商业银行体系的超額准备金增加,扩大货币供给利率水平下降,进而使投资、总需求和实际国内生产总值上升 

2)紧缩货币政策。针对由于总需求过剩导致嘚通货膨胀局面中央银行会采取紧缩的货币政策,减少货币供应

  措施包括:在公开市场上出售政府债券,提高准备金率提高贴现率。结果将导致商业银行体系的超额准备金减少收缩货币供给,利率水平上升进而抑制投资和总需求,使通货膨胀受到抑制 

(3)货币政策對贸易平衡的影响。

1)当存在巨额贸易逆差(赤字)时宽松的货币政策能够降低利率,进而使本币的国际价值贬值导致出口增加、进口下降,净出口的上升有助于恢复贸易平衡;

2)当存在巨额贸易顺差(盈余)时紧缩的货币政策能够提高利率,进而使本币升值导致出口下降、进口增加,净出口的下降有助于恢复贸易平衡

财政政策的手段主要有哪些是政府实施宏观调控的重要手段。财政政策的手段主要有哪些主要通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具,也是财政有效履行配置资源、公平分配和调控经济等职能的主要手段

在反经济周期调节、熨平经济波动方面,财政政策的手段主要有哪些包括酌情使用的财政政策的手段主要有哪些和非酌情使用的财政政策的手段主要有哪些两类 

(1)酌情使用的财政政策的手段主要有哪些。

1)扩张性的财政政策的手段主要有哪些当出现经济萧条时,政府可采用扩张性的财政政策的手段主要有哪些

  有三个主要的财政措施可供选择:增加政府开支、减税、组合使用上述两种措施。

①增加政府开支政府开支的增加会直接使经济的总需求扩大。

②减税政府可鉯通过减税,使居民的可支配收入增加扩大总需求。

    由于新增的可支配收入中的一部分会自动转化为居民储蓄从而减税措施的扩张效果没有增加政府支出的扩张效应显著。

③组合使用上述两种办法措施政府还可以通过组合使用支出增加和税收削减,来扩张经济的总需求

2)紧缩性的财政政策的手段主要有哪些。当发生需求拉动型通货膨胀时紧缩性财政政策的手段主要有哪些有助于控制通货膨胀。  采取嘚措施与扩张性措施相反:削减政府支出加税,组合使用以上两种措施

(2)非酌情使用的财政政策的手段主要有哪些:自动或内在稳定器。

  内在稳定器的作用机制在于:税收增加(减少)使支出和总需求降低(上升)随着GDP在繁荣期的上升,任何税种的税基都会增大结果是产生更哆的税收收入,特别是具有累进税率的税种一会以更快的速度增长;因为税收收入的增加会约束纳税人的支出,从而约束经济的扩张

    税收收入的自动增加,会使政府预算由赤字转向盈余自动产生一个紧缩性的效果。相反当GDP在衰退期间下降时税收收入将自动减少,相应使支出增加从而缓解经济紧缩;随着税收下降,使政府预算由盈余移向赤字自动形成一个扩张性的效果。

转移支付(或“负税收”)与税收收入的表现恰好相反  失业补偿支付、福利支付和对农民的补贴在经济扩张期自动减少,在经济收缩时期自动增加

尽管税收体系所提供嘚内在稳定性减少了经济波动的严重性,但是内在稳定器只能减轻而不能纠正均衡GDP的变化趋势

  需要采用酌情使用的财政政策的手段主要囿哪些来纠正大幅度的通货膨胀或经济衰退。

(3)财政政策的手段主要有哪些对贸易平衡的影响  在其他条件不变的条件下,扩张性的财政政筞的手段主要有哪些将扩大国内需求政府为给赤字融资会使利率上升,进而引起本币升值导致出口减少、进口增加。

  紧缩性的财政政筞的手段主要有哪些效应相反五、经济增长

经济增长代表的是一国潜在GDP或国民产出的增加。它决定一国生活水平提高的速度

(一)衡量经濟增长的指标

(3)劳动生产率。劳动生产率指从业人员平均每人创造的国内生产总值它综合反映社会经济活动中活劳动消耗的经济效益。计算公式为:

劳动生产率(元/人)=国内生产总值/全社会从业人员年均人数×100%

  全要素生产率(Total FactorProductivity)是指经济增长中减去所有投入要素(劳动力、资本)加权平均后的总和增长也就是经济增长中除去劳动力、资本等要素投入的贡献后的“余值”部分。

其中Y是经济增长;K是总资本投入量的增长;

L是總劳动投入量的增长;α是资本对经济增长贡献的权数;β是劳动力对经济增长贡献的权数。

(二)经济增长的要素和主要源泉

(1)人力资源(劳动力的供给、教育、纪律、激励);

(2)自然资源(土地、矿产、燃料、环境质量);

(3)资本(机器、工厂、道路);

(4)技术(科学、管理、企业家才能)。

总生产函数(APF)表明了這些要素之间的关系它把国民总产出、总投入和技术联系在一起。其数学表达式为:

其中:Q=产出;K=资本对产出的贡献;L=投入的劳动力;R=投入的洎然资源;A代表经济中的技术水平;F是生产函数

所谓增长源泉是指劳动、资本和技术对经济增长的相对贡献。  对经济增长源泉的研究依赖于增长核算

增长核算通常依赖生产函数Q=AF(K,LR)。由于土地数量是常数故常被忽略不计。

  于是产出(Q)可以分解为三个部分:劳动(L)、资本(K)和技术進步(TFP)的贡献增长核算的基本方程为:

这里的α和1-α,分别代表劳动和资本对经济增长的相对贡献。

不同的国家增长模式不同,各个增长源泉的相对贡献会有很大差异根据美国劳工部公布的研究结论:1948~1994年美国私人部门产出年均增长3。4%其中投入品(劳动、资本等)贡献了2。

  1%技术进步贡献了1。3%也就是说,国民产出增长大大高于加权平均后的投入要素的增长技术进步在经济增长中起着关键的作用。 

更有说垺力的是真正有意义的经济增长体现为人均产出的增长。

  对美国人均产出增长源泉的考察发现:1900~1996年人均产出的年均增长率为1。8%资夲深化(人均资本增长)贡献仅为0。3%也就是说,绝大部分的增长来源于技术进步贡献

土地、劳动、资本都是经济增长不可或缺的生产要素,均构成经济增长的源泉

    但在上述投入要素数量既定的条件下,技术进步(提高要素生产率)是经济持续增长

(三)促进长期增长的政策

政策目標是将经济的长期总供给曲线向右移动在长期增加经济潜在产出水平。

  主要的政策措施有:

(2)增加国家人力资源储备的教育和培训投资加大对包括公共教育基础设施建设、研究基金、基础教育、技能培训等方面的支出。 

(3)实施有助于增加国民储蓄、投资和研究开发活动的税收政策

  六、国际收支、贸易、资本流动及汇率

1。国际收支的基本概念

国际收支系统记载在特定时期内本国居民与外国居民之间的各项经濟交易它分为狭义国际收支和广义国际收支。

狭义国际收支是指一个经济体在一定时期内由于各种对外交往而发生的、必须立即结清嘚、来自其他国家的外汇收入总额与付给其他国家的外汇支出总额的统计。

    简单地说狭义国际收支是指该国的对外外汇资金收支。

广义國际收支是指一个经济体在一定时期内各种对外往来所产生的全部国际经济交易的统计。它不仅包括一国外汇收支还包括不涉及外汇收支的各种经济交易,如清算支付协定项下的记账贸易、易货贸易等

  目前各国通用的国际收支平衡表就是按照广义国际收支概念编制的,反映一国对外经济状况的平衡表 

国际收支是一个国家在一定时期,从国外收进的全部货币资金和向国外支付的全部货币资金之间的对仳关系

  收支相等称为国际收支平衡;收入大于支出称为国际收支顺差(盈余);支出大于收入称为国际收支逆差(赤字)。逆差表示对外负债一般偠用外汇或黄金偿付。2国际收支平衡表

国际收支平衡表是一个国家对一定时期(如一年、半年或一个季度)内,该国与他国居民之间所进行嘚一些经济活动进行系统记录的统计表按复式簿记原理编制。

    收入项目或负债增加、资产减少的项目都列为贷方;支出项目或资产增加、負债减少的项目都列为借方每笔经济交易同时分记有关的借贷两方,金额相等因此,原则上国际收支平衡表全部项目的借方总额与贷方总额相等其净差额为零。

根据国际货币基金组织规定的方法和内容国际收支平衡表包括经常项目、资本项目、错误和遗漏三大项。 

(1)經常项目经常项目是国际收支平衡表中的两个主要项目之一,用于统计商品、劳务和单方面转移等国际收支活动的项目

  该项目包括三個方面的具体内容:

1)商品的进出口是经常项目交易最重要的一个内容,包括绝大多数可移动货物在跨国界交易中所有权的转移有时商品所有权已经转移,但商品尚未出入国境也应列入商品进出口项目中。

    有的商品虽已出入国境但所有权并未改变的,不列入商品进出口項目例如经过加工转制、包装、修理、改装后再运往国外销售的商品等,但经加工增加的价值应作为向外国人提供的劳务。

  此外列叺商品进出口项目的还有:作为一般商品的黄金等贵金属和宝石,政府的进出口商品直接投资企业的进出口商品,移民的随身携带财物走私货物等。 

2)劳务费用是经常项目的第二大内容

  主要包括:商品的运输费、保险费和其他附属费用,如港口费用客运的车、船票及車、船上的其他劳务费用等;旅游,即旅游者在该国停留期间为本人或他人购买的商品和劳务;投资收入包括经营直接投资企业的利润收入囷参股投资者所得的股息收入;其他商品和劳务收支,即上述各项以外的官方交易、私人交易和私人财产收入等

    此外,使领馆人员工资等開支本国居民在国外的财产收入,商品进出口以外的商业销售、专业服务和技术服务如通信和计算机服务,金融服务如贷款的利息蝂权及许可证费,乘客保险等非商品保险等也包括在劳务费用项目中。

3)单方面转移款项主要包括移民转移款项,侨民汇款政府无偿援助、赠款,政府向国际组织缴纳的行政费用等 

(2)资本项目。资本项目在国际收支平衡表中是与经常项目并列的两个主要项目之一,用於统计资本国际收支的项目主要包括资本和储备两项内容。

1)资本主要包括直接投资、证券投资等。前者是指一国的公司、企业或个人茬另一国设立企业直接进行生产或商业活动。国际收支平衡表资本项目中的直接投资既包括外国在本国的直接投资也包括本国在外国嘚直接投资。

    证券投资是在长期债券和公司股票上的投资如一国公司、企业和个人对另一个国家的长期国债、公司债券、票据、股票和期权等货币市场工具、资本市场工具和金融创新工具的购买。此外资本项目还包括一些未列入上述两种投资内的其他资本交易活动,如貿易信贷、贷款、货币及存款等

  其中,信贷的本金部分记入资本项目而利息则记入经常项目。 

2)储备项目实际上是一国用以平衡国际收支或对本国货币对外汇率进行干预的手段。储备项目主要包括货币黄金(即一国官方持有的作为货币资金使用的黄金)、外汇储备、国际货幣基金组织的特别提款权和国际货币基金组织成员国在基金组织的储备头寸、外汇如货币、存款、可转让或贴现的证券及其他债权等。

┅般地说经常项目顺差反映的是当期国内储蓄超过了国内投资,逆差则表明当期国内投资超过了储蓄当经常账户存在顺差时,国际收支均衡就要求资本账户有逆差其资本净流出使其他国家可以获得其超额储蓄。

  相反如果存在净进口而整个国际收支是均衡的,意味着該国从其他国家借入了储蓄  很明显,在经常账户存在逆差的情况下国际收支均衡在长期难以持续,因为这意味着该国不能独立地发展而要持续地依附于其他国家储蓄来支持国内投资。

  持续的逆差最终会导致一国外汇储备的枯竭使之不可能再对外支付。持续的顺差也昰不可能的因为它意味着其他国家会出现持续的逆差,而且通常会引起本国的通货膨胀 

  国际贸易的含义与分类

国际贸易是指一个国家(戓地区)同其他国家(或地区)之间进行商品和劳务的交换活动。

国际贸易可以从不同角度进行分类:

(1)根据货物移动方向可分为出口贸易、进ロ贸易和过境贸易。

(2)按照贸易品物质形态可分为货物贸易和服务贸易。 

货物贸易和服务贸易的主要区别是:货物贸易的进口和出口须经海关手续表现在海关的贸易统计上;后者不经过海关,通常不表现在海关统计上

国际贸易的基础,在于国家间在要素禀赋、生产技术、消费偏好等方面的差异性只要国家间在不同产品生产上具有相对效率差异,各国就会分别在某些产品上具有比较优势;如果每个国家都专門生产和出口具有比较优势的产品进口其生产成本相对较高的产品,就会从贸易中获利扩展每个国家的消费可能性边界。

从根本上说在允许贸易前,每个经济可能都运行在自己国家的生产可能性边界上但是由于没有国际贸易的均衡是无效率的均衡,因而整个世界经濟处于其生产可能性边界内部;而在贸易后整个世界通过在更大范围内组织专业化生产而扩大了生产可能性。

3贸易差额与宏观经济稳定

從长期看,国际贸易对世界经济均带来巨大的利益  而在短期,贸易差额的变化可能会影响一国总产出、就业及价格水平的稳定;在国际联系日益紧密的情况下如果一国的宏观政策与其主要贸易伙伴不相协调,则可能导致经济衰退、通货膨胀或贸易严重失衡

  商品和服务的貿易差额是出口总额减去进口总额的余额。出口大于进口为贸易顺差(也称出超、贸易盈余);反之为逆差(也称入超、贸易赤字) 

净出口构成开放的宏观经济总需求的一个组成部分,等于国内需求与实际GDP的差额等于国内储蓄与国内投资的差额。

(1)国际贸易政策分类国际贸易政策昰指一定时期内政府对进口贸易和出口贸易所实行的政策。国际贸易政策一般可分为自由贸易政策、保护贸易政策 

1)自由贸易政策的主要內容是:国家对国际贸易活动采取不干涉或少干涉的基本立场,取消对进出口贸易的限制和障碍取消对本国进出口商的各种特权和优惠,关税税率逐步降低纳税商品项目减少,税法简化使商品自由进出,在国内外市场上自由竞争

2)保护贸易政策的主要内容是:国家对國际贸易活动采取干预和管制的基本立场,国家采取各种限制进口的措施以保护本国的工业和市场免受外国商品的冲击,并采取各种政筞手段对本国的出口商品给予津贴和优惠,鼓励出口以刺激本国工业的迅速发展。

(2)国际贸易政策的具体措施

1)保护性关税。关税是对進口货物课征的税收多数是为了使本国制造商免受国外竞争而设计的。通过提高进口产品价格阻碍自由贸易,以使国内需求转向国内產品

2)进口配额。进口配额是对某些特定项目可进口的数量或总价值所作的限制进口配额在阻止国际贸易方面比关税更有效。  对某些特殊产品即使征收很高的关税,也会有大量进口而一个较低的进口配额则可完全阻止配额以外的进口。

3)出口补贴出口补贴是指政府对國内出口产品生产商的资助。这些资助降低了出口产品生产商的生产成本使他们能以较低的、更有竞争力的价格向国际市场销售更多的絀口产品。 

  国际资本流动的含义

国际资本流动是指资本在国际间转移或者说,资本在不同国家或地区之间作单向、双向或多向流动

2。國际资本流动的分类

(1)按照国际资本流动的方向流动可以分为资本流入和资本流出。

资本流入指外国资本流入本国即本国资本输入。  主偠表现为:①外国在本国的资产增加;②外国对本国的负债减少;③本国对外国的债务增加;④本国在外国的资产减少

资本流出指本国资本流箌外国,即本国资本输出

  主要表现为:①外国在本国的资产减少;②外国对本国的债务增加;③本国对外国的债务减少;④本国在外国的资产增加。 

(2)按照国际资本流动的期限可以分为长期资本流动与短期资本流动。

长期资本流动是指使用期限在一年以上或者规定使用期限的資本流动。它主要包括三种类型:国际直接投资、国际证券投资和国际贷款

短期资本流动是指期限在一年或一年以内即期支付的资本流動。它主要包括贸易资本流动、银行资金调拨、保值性资本流动、投机性资本流动

(1)国际直接投资的含义。国际直接投资是指一个国家的企业或个人对另一国企业部门进行的投资直接投资可以取得某一企业的全部或部分管理和控制权,或直接投资新建企业

  国际直接投资往往和生产要素的跨国界流动联系在一起,因而国际直接投资是改变资源分配的真实资本的流动  国际直接投资是现代的国际资本流动的主要形式之一。

(2)国际直接投资的方式

  ①在国外创办新企业,包括创办独资企业、设立跨国公司分支机构及子公司;②与东道国或其他国家囲同投资合作建立合营企业;③投资者直接收购现有的外国企业;④购买外国企业股票,达到一定比例以上的股权;⑤以投资者在国外企业投資所获利润作为资本对该企业进行再投资。

国际间接投资是指发生在国际资本市场中的投资活动包括国际信贷投资和国际证券投资。湔者是指一国政府、银行或者国际金融组织向第三国政府、银行、自然人或法人提供信贷资金;后者是指以购买国外股票和其他有价证券为內容以实现货币增值为目标而进行的投资活动。

国际间接投资与国际直接投资的区别主要表现在:国际证券投资只能获取债券、股票回報的利息和红利对所投资企业无实际控制和管理权。

汇率是开放经济中最重要的基础性价格之一对宏观经济变量均有重要影响。

汇率昰一国货币相对于另一国货币的价格也是一种资产价格。 

(1)汇率标价汇率有两种标价方式:直接标价方式和间接标价方式。直接标价方式是指外国货币的本币价格(如:一美元等于6

  39元人民币);间接标价方式是指本币的外国货币价格(如:一元人民币等于0。1565美元)

(2)汇率类别。汇率还有即期汇率与远期汇率之分根据外汇交易中所约定的生效日(交割日)的不同,外汇交易分为即期交易和远期交易

    即期交易是指交易苼效日比交易日迟两个工作日,在即期交易中约定的汇价为即期汇率远期交易是指生效日超过两天,可以长达30日、90日、180日甚至数年远期交易中所约定的汇价,称为远期汇率

国际货币的交易场所,被称为外汇市场汇率是由买卖外汇进行国际支付的家庭、企业和金融机構的相互作用而决定的。 

(1)外汇市场的特征

1)竞争性市场。现实生活中的外汇市场符合竞争性市场的特征大量的买者和卖者对标准化的产品(美元、日元、英镑等)进行买卖。

2)国内和国外价格的连接器一国货币的市场价格或汇率,将所有国内(商品和服务)价格与国外(商品和服务)價格连接在一起 

(2)外汇市场的参与者。外汇市场的主要参与者包括:商业银行、国际贸易公司、非银行金融机构(资产管理公司和保险公司等)和各国的中央银行

  其中作用突出的是商业银行。商业银行之间的交易是外汇市场的核心银行间交易规模占到外汇市场交易活动的绝夶部分。中央银行虽然交易规模不大但产生的影响很大,因为市场参与者会密切注意中央银行(官方参与者)的举动从中获取可能影响未來汇率的宏观经济政策动向。

(3)汇率变动的原因某种货币汇率变动的决定因素,与其他任何产品价格变动的决定因素相同决定于该种货幣的供给与需求。从长期看引起某种货币供求变动的因素很多,包括经济体的经济实力及增长表现、国际收支健康状况等

  从短期汇率變动看,关键的因素有两个:各国利率的相对变动和价格水平的相对变动 

1)当某国货币的实际利率水平相对其他货币升高,全球的投资者會更愿意持有该国资产从而扩大对该国货币的需求,导致其升值

  反之,则会导致其贬值

2)当某国产品和服务价格水平相对其他国家价格水平降低,会刺激全球的消费者更多消费该国产品和服务从而刺激对该国货币的需求,导致其升值;反之则会导致其贬值。 

汇率制度囿两类:固定汇率制度和浮动汇率制度

(1)固定汇率制度。固定汇率制度是指货币当局把本币与某种外币的比价固定在某个水平上为了维歭固定汇率,中央银行必须按照固定汇率同私人部门兑换货币而无论市场需求有多大。

  当市场对本币需求上升本币有升值压力时,货幣当局会购入外币平抑对本币的需求;当市场对本币需求下降,本币有贬值压力时货币当局会抛出外币,平抑对本币的抛售  因此,实荇固定汇率制度的国家官方外汇储备规模及其变动幅度远大于实行浮动汇率制度的国家。

(2)浮动汇率制度浮动汇率制度是指本币与外币嘚比价由市场供求关系决定。浮动汇率制度又分为自由浮动和有管理浮动两种前者指汇率完全由市场供求关系决定,政府不加干预;后者指汇率变动以市场供求关系为基础但政府可以通过外汇市场的干预影响汇率浮动水平。

目前世界上多数国家实行有管理的浮动汇率制喥。

4宏观经济政策与汇率制度

在开放条件下,财政政策的手段主要有哪些与货币政策的有效性将受制于汇率制度的选择在固定汇率制喥且资本具有流动性的情况下,两国的利率必须保持同步变动任何利率差异都将引致投机者买入一种货币并卖出另一种货币,直至利率達到同一水平

    在小国将其汇率钉住大国硬通货的情况下,由于小国的利率将由大国的货币政策决定从而小国的货币政策将不再有效。

楿反在浮动汇率制度且资本具有流动性的情况下,货币政策可以通过对汇率进而对净出口的影响更有效地控制总需求的水平;财政政策嘚手段主要有哪些将完全无效或部分无效。

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LV财政政策的手段主要有哪些是指通过政府支出和税收来影响宏观经济的政府行为在短期中,财政政策的手段主要有哪些主要影响物品和劳务的总需求是刺激或减缓经濟发展的最直接的方式。政府经常通过不同的财政政策的手段主要有哪些工具的操作来影响经济的走向政府预算支出的状况、预算赤字與GDP的比值、税种与税率的变动等都是理财规划师所需要密切关注的经济指标。经济运行一般具有周期性即繁荣与萧条交替。经济的周期性波动会引起就业和国民收入等变量周期性波动因此国家需要运用宏观经济政策来减少波动,保持经济平稳增长财政政策的手段主要囿哪些与货政策都有扩张性的与收缩性的之分。扩张性的财政政策的手段主要有哪些指政府扩大支出比如国家为应对危机而增加的4万亿投资,或者减少收入比如减税,紧缩的财政政策的手段主要有哪些正好相反;扩张性的货政策指中央银行通过降低利率、准备金率或公開市场操作等措施增加货供给增加市场流动性的措施紧缩性货政策正好相反。不管是财政政策的手段主要有哪些还是货政铂扩张性的宏觀经济政策均会引起经济增长失业率降低,紧缩性政策则可以防止通胀和经济过热既然宏观经济政策的目的是减少波动或者说烫平经濟波动,则在经济处于繁荣状态时应该使用紧缩性的财政货政铂而经济处于萧条状态时则使用扩张性的政策通过宏观经济政策调控经济運行,最主要的是财政政策的手段主要有哪些和货政策的运用  ①财政政埠税收政策和财政支出政策。  ②货政埠调节货供应量  发达的商品经济中,政府、企业、个人的经济活动都离不开货和银行国家依靠控制着掌握货发行权和金融管理权的中央银行,制定囷实施货政铂调节商业银行及其他金融机构的业务活动进而影响企业、个人的经济活动,达到调节经济的目的国家运用货政策调节经濟,其中心是调节货供应量增加货供应量,同时降低利率能刺激投资和消费,促进经济增长;减少货供应量同时提高利率,能抑制通货膨胀在不同时期,实施不同的货政铂在经济衰退时实行扩张性货政铂增加货供应量,降低利息率以刺激总需求。相反在经济高涨时,则实行紧缩性货政铂减少货供应量提高利息率,以抑制总需求


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客户端北京12月13日电(记者李金磊左宇坤彭婧如)中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行会议对2020年宏观政策取向进行了定调:继续实施积极的财政政策的手段主要有哪些和稳健的货币政策。

这是中国宏观政策连续第10年采取“积极+稳健”这一组合不过,在老组合的背后却有着新的内涵

为何连续10年定调积极的財政政策的手段主要有哪些和稳健的货币政策?

北京大学经济学院教授曹和平对记者表示尽管外部环境风云变幻,但是中国经济稳中向恏、长期向好的基本趋势没有改变中国经济正在结构性改革、高质量发展的道路上稳步行进,宏观政策连续10年定调未变保持了政策的連续性和稳定性,体现出保持中国经济平稳健康发展的信心有利于市场主体形成稳定的预期。

中国人民大学金融与证券研究所联席所长趙锡军对记者表示“十三五”规划和两个百年的奋斗目标早就确定了,每年中国按照目标和制定的工作安排稳步推进没有出现经济的夶起大落,也没有出现各项重要指标的大起大落政策层面也没有大起大落。

“通过积极的财政政策的手段主要有哪些来促进结构的调整托住基本的经济底盘;通过稳健的货币政策,保持相对充裕合理的流动性让经济能够维持相对稳定的运行。”赵锡军指出从这个角喥来讲,财政政策的手段主要有哪些来托底和推动结构性改革货币政策保证经济有足够的“润滑油”,中国经济这部“机器”就能相对咹全稳定地运行实现既定目标。

在财政政策的手段主要有哪些方面会议指出,

而2018年中央经济工作会议的提法则是“积极的财政政策的掱段主要有哪些要加力提效实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模”

对比可以发现,今年的表述更为具体“加力提效”变为“大力提质增效”,而且提出“注重结构调整坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障”

国家金融与发展实验室副主任曾刚对记者表示,一方面积极的财政政策的手段主要有哪些大力提质增效,要扩大公共支出总水平和落实减税降费为稳增长提供哽好的支持;另一方面,更加强调结构调整加大支持战略新兴产业发展的支出,优化产业结构同时加大对民生的保障,确保社会政策偠托底保障整个社会的稳定运行。

赵锡军指出积极的财政政策的手段主要有哪些的侧重点发生一些变化,放在结构调整和提升经济质量和效率上提质增效实际上是把基本的、主导性的宏观调控政策和经济发展的新要求结合在一起,保持目标和政策的一致性

瑞银证券Φ国首席经济学家汪涛对记者表示,两次比较大规模的减税之后明年预计减税的空间比较小,财政赤字预计不会有明显的提升2020年的财政政策的手段主要有哪些会更突出重点。

在货币政策方面会议指出,

而2018年中央经济工作会议的表述为:“稳健的货币政策要松紧适度保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题”

赵锡军指出,“松緊适度”更多从规模的角度从投多少货币量的角度,是一个相对比较传统的数量规模的调控手段而“灵活适度”意味着会根据国内外經济形势的变化和新的问题和挑战,增强政策灵活性

赵锡军表示,货币政策不再是讲求数量型的政策而是要倾向更加灵活、更加市场囮的政策工具,这和2019年货币政策传导机制进行了比较大的改革、效率明显提高有关系所以能够做到通过灵活的工具的使用来把要传递的信号传递给市场。

曾刚也指出松紧适度指的是量,灵活适度更多是指的是方向现在整个货币政策面临的外部环境比较复杂,一方面稳增长是当下最大的任务之一另一方面也存在着CPI上涨的压力。如何在稳增长的同时防止演化成大水漫灌、资产泡沫和通胀,意味着货币政策要根据实现实状况的不同进行权衡保持一个灵活的姿态,在多重目标当中去寻求一种动态平衡。

央行行长易纲近日撰文指出把握好实施稳健货币政策的着力点,需做到在经济由高速增长转向高质量发展过程中把握好总量政策的取向和力度,以及精准滴灌引导優化流动性和信贷结构,支持经济重点领域和薄弱环节

新时代证券首席经济学家潘向东指出,稳健的货币政策基调没变更加注重以改革方式提升货币政策调控有效性,提升货币传导效率加大结构调整力度,通过LPR改革推进带来企业实际融资成本下降,增加制造业中长期融资更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

曾刚认为和以往不同,之前是强调财政政策的手段主要有哪些和货币政策协调而这次强调的是更大范围内的一个综合协调。

在曾刚看来这种综合的协调,意味着从整个国家宏观调控的整体制度设计的角度要更恏地去把握各类政策之间相互效应的影响和关系的叠加。财政政策的手段主要有哪些、货币政策有助于促进消费、投资、就业、产业、区域等政策的实现而反过来,这些政策也能带动财政政策的手段主要有哪些、货币政策目标的实现更好地把握各种政策之间的这种勾连關系,更好发挥宏观调控效果(完)

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