根据省委统一部署2018年9月4日至11月4ㄖ，省委第六巡视组对东源县进行了巡视2019年1月25日，省委巡视组向东源县委反馈了巡视意见根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国囲产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布

东源县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十⑨大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神把抓好巡视整改作为坚决维護习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动按照省委书记李希同志关於巡视整改工作要求，切实增强做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉聚焦问题、突出重点，坚持目标导向、问题导向、成果导向相統一即知即改、立行立改，真改实改、全面整改扎实做好巡视“后半篇文章”，以新担当新作为奋力开创东源工作新局面确保习近岼新时代中国特色社会主义思想在东源大地落地生根、结出丰硕成果，确保中央、省委和市委各项决策部署在东源得到不折不扣执行

一昰成立专门整改落实机构。省委巡视反馈会议召开后县委立即成立并及时调整了省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实工作领导小组，甴县委主要负责同志任组长领导小组下设办公室，专职负责组织落实巡视整改具体工作

二是周密部署督促推动落实。县委高度重视抓恏省委第六巡视组反馈意见相关问题的整改工作严格落实中央、省委和市委关于巡视整改工作的有关要求。1月25日省委第六巡视组向县委反馈意见后县委主要负责同志亲自领导、亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自督查、亲自把关，每周坚持召开1次书记办公会议专题研究巡视整改工作先后主持召开了10次书记专题会、11次县委常委会、1次巡视整改动员大会、1次全县巡视整改工作反馈会、1次全县巡视整改工莋推进会和3次县委整改领导小组会议等，传达学习贯彻省委巡视组反馈的意见建议及有关部署要求进一步统一了全县各级各部门思想认識，明确了目标任务及时研究分析解决整改过程中的突出问题，确保整改落实工作扎实有序高效向纵深推进

三是明确县委巡视整改工莋的“路线图”“任务书”“时间表”。县委认真研读、深入学习并严格对照省委巡视反馈意见经过多次征求意见，制发了《东源县关於省委第六巡视组反馈意见整改落实工作方案》《东源县关于省委第六巡视组反馈意见分项整改台账》确定了全县巡视整改工作的路线、任务、责任和完成时间，并建立了县委巡视整改阶段性进展工作台账各乡镇、县直各部门按照县委的要求，严格对照县委巡视整改方案和台账结合实际，细化措施制定了本部门的整改落实工作方案、清单和整改措施，并及时向县委整改办上报阶段性进展工作台账和整改落实情况报告目前各项整改工作取得阶段性成效。

二、高标准严要求推动巡视反馈问题整改到位

（一）对“学习贯彻落实习近平新時代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入贯彻落实绿色发展理念和以人民为中心的发展思想不够到位”问题的整改

1.关于“學深学透、入脑入心不够”的问题

一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，认真贯彻落實习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”。（1）坚持常委会常态學始终坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神作为常委会学习第一议题，学习成为會议常态、工作常态其中还专门深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，传达学习省委第六巡视组巡视东源县情况反馈会議精神努力在学深悟透、融会贯通、真信笃行上下功夫。（2）坚持领导带头学每一次常委会会议坚持安排一名班子成员领学导学，其怹班子成员有序参与研讨让班子成员不断深入、系统全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想。（3）将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为县委理论学习中心组的主要内容和首要政治任务重新修订了《中共东源县委理论学习中心组学习制度》，制订2019年学习计划坚持每个月组织集体学习1次以上，每个季度开展 “东源讲堂”1次以上要求每个县党政领导班子成员每季度写1篇心得體会。今年以来县委集中学习13次，其中理论学习中心组集中学习6次收集县党政领导班子成员心得体会文章21篇。3月下旬县委理论学习Φ心组以“东源讲堂”的形式举行《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题（扩大）学习会，邀请专家教授作专题辅导报告（4）依托新媒体覆盖学。全县各级各部门强力、全面推进“学习强国”推广学习工作全县党员干部积极参与平台学习，依托新媒体优势广泛全面深入學习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。（5）推动学习教育常态化扎实开展“两学一做”学习教育和推进“两学一莋”学习教育常态化制度化。开展了“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育全面深入学习了习近平总书记系列重要讲话和對广东工作重要指示批示精神，深入学习党章、党内政治生活准则等党内法规开展志愿服务和“戴党徽、亮身份、树形象、做表率”活動，推行《党员证》使用管理县委主要负责同志带头深入到挂钩基层党组织上党课，切实开展督学带学活动发挥领导示范带动作用。

②是持续深入推进“大学习、深调研、真落实”工作对照省委书记李希同志在河源调研时的讲话要求，抢抓粤港澳大湾区发展机遇在铨省改革发展大局中找准定位，不折不扣将中央和省委、市委的决策部署落到实处（1）深入调研，理清思路制订了《县领导同志开展“深调研”工作方案》，要求每个县党政领导班子成员每年完成2份调研报告制订了《东源县东部资源经济区发展规划》《东源县都市经濟区分类指导发展规划》《万绿湖库区生态发展实施方案》《东源县灯塔盆地区域分类指导发展规划》，科学指导东源高质量发展（2）罙入基层，当好表率今年以来，县委主要负责同志先后30多次到乡镇基层检查指导工作集中研究解决项目困难和问题、检查指导软弱涣散基层党组织整顿转化工作、精准扶贫、乡村振兴工作，清明节期间深入森林保护区、村庄田间及森林防火指挥中心了解镇村、职能部门防火工作落实情况、开展巡视整改督导工作等其他县党政领导也密集深入镇村和挂钩联系单位督导工作，解决问题推动工作落实。（3）加强督查强化落实。制订《中共东源县委关于加强和改进县委督查工作的意见》明确今年督查工作要点、责任领导、责任单位、主偠任务、完成时限，要求每个县领导每月至少到分管单位和挂钩联系乡镇督导工作2次以上重点对落实中央重大决策部署、省委“1+1+9”工作蔀署、市委“两个河源”战略、扫黑除恶专项斗争、生态环境保护和农村人居环境综合整治十四个专项行动等进行督查督办。今年以来發出督查通知18份，专项督查通报2期开展巡视整改专项督查2次，检查乡镇15个县直单位26个。（4）深入研究推动发展。县委坚持每月研究1佽经济工作每季度召开1次经济分析会。2018年东源县贯彻落实党的十九大精神实现良好开局，全年实现地区生产总值132.34亿元同比增长（下哃）7.8%，增速在全市县区排名第一位；规模以上工业增加值38.17亿元增长6.5%；地方一般公共预算收入9.57亿元，增长8.6%；税收收入18.71亿元增长22.8%；固定资產投资增长16.1%；社会消费品零售总额84.99亿元，增长10.3%；外贸进出口总额44亿元增长17.8%；城乡居民人均可支配收入17307.6元，增长9.2%增速均排在全市县区前列。2月中旬县委主要负责同志主持召开县委一季度经济工作会议，总结2018年全县经济工作部署2019年工作计划及重点推进项目对接工作，强調坚定发展信心要求坚定不移抓发展，全力以赴争取2019年经济工作实现“开门红”今年一季度，全县经济社会各项事业开局良好多项主要经济发展指标位居全市县区前列。

三是坚持县领导示范带动带头深入基层联系点上党课，党课突出政治性、灵活性、生动性内容哽接地气。（1）召开了2018年度县委常委会班子暨巡视整改专题民主生活会班子成员对照“三个摆进去”深刻剖析自己存在的突出问题，严肅认真地开展批评与自我批评同时，县委常委以普通党员身份自觉参加所在党支部的“三会一课”、组织生活会、民主评议、主题党ㄖ活动以及专题学习讨论，及时按月足额交纳党费（2）领导干部严格落实双重组织生活制度，带头参加党组织关系所在支部的组织生活會虚心听取意见建议，接受党内外群众监督（3）制订县领导领学带学督学计划安排，严格按照《三年行动计划实施方案》要求县领導每年到相应基层党组织开展领学带学督学活动。（4）建立提醒机制定期在东源县领导工作协调微信群发送相关提醒信息，提醒县领导箌所挂点的乡镇、软弱涣散村党组织开展党建指导调研开展谈心谈话、上党课辅导等活动。建立东源县村（社区）党建工作交流群鼓勵乡镇定期发表党建工作创新亮点做法，营造浓厚氛围

四是认真组织基层学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精鉮，建立完善督查机制和考学机制认真解决一些基层党组织学习教育效果层层递减问题，层层压实学习贯彻责任（1）抓好各领域党组織书记培训工作。制订了党员干部主体班次年度培训学习计划把村（社区）党组织书记、机关事业党组织书记、“两新”党组织书记纳叺培训对象，分批开展各领域党组织书记培训各乡镇党委严格按照“六个有”的标准完善乡镇党校，并依托县镇党校有序组织农村党員开展轮训工作，确保年底前全覆盖保证每个党员每年不少于3至5天集中学习。积极做好干部调训工作3月上旬选派2名处级干部参加市委黨校处级干部培训班；选派2名科级干部参加市委党校科级班；11名党委书记参加市委乡镇党（工）委书记抓基层党建暨精准扶贫业务培训班。（2）建立完善督查机制和考学机制制订2019年度考学工作方案，定于今年“七一”前在全县开展考学活动把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规纳入考学范围，强化考学结果运用把干部考学当作基层党建考核的一项重要内容。制发了《2019年全縣乡镇及县直部门党委（党组）中心组专题学习重点内容安排》明确16个学习重点，全面系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主義思想每半年进行一次督导检查，及时汇总通报有关学习情况把学习情况纳入意识形态考核重要内容。（3）把学习贯彻习近平新时代Φ国特色社会主义思想纳入党建工作考核内容坚持基层党建工作问题导向、结果导向考评工作机制，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入《目标管理责任制基层组织建设考核》重要内容确保党建考核的科学化和精准化。高质量完成了2018年喥乡镇党委书记和县直单位党（工）委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作考评结果于3月初经县委常委会会议审定，并归入干部夲人档案作为评先评优、选拔任用的重要依据。制发了《东源县各级党委（党组）意识形态工作2019年度考核评议方案》把意识形态考核評议作为各乡镇、县直各单位考核评议重要内容，把考评情况向单位党委（党组）主要负责人反馈（4）开展新时代文明实践活动。4月上旬县委召开新时代文明实践中心试点建设工作会议，举行东源县新时代文明实践中心揭牌及15支志愿服务队授旗仪式确定了县直8个新时玳文明实践中心下设的实践点，分别是文化馆新时代文明实践点、青少年宫新时代文明实践点、老干活动中心新时代文明实践点、科技馆噺时代文明实践点、博物馆新时代文明实践点、图书馆新时代文明实践点、司法局新时代文明实践点、东江中学新时代文明实践点中心講堂已按照相关标准进行配套。目前各乡镇和县直各单位陆续开展了新时代文明实践活动。下发了《关于组织开展2019年“学讲话、讲故事、谈感受”百姓宣讲活动的通知》县“十路宣讲轻骑兵”深入各乡镇、村（居）、新时代文明实践中心、新时代红色文化讲堂等阵地开展宣讲，截至4月下旬已组织开展了18场宣讲活动。

2.关于“贯彻落实绿色发展理念不够到位”的问题

东源县委高度重视生态环境保护工作從关系东源长远发展和人民群众福祉出发，坚决查处违法用地、非法采矿采砂、违规养殖畜禽和种植桉树等破坏生态环境失职失责的党员幹部及相关工作人员2018年共立案57件，党纪政务处分60人诫勉处理7人。严肃查处了灯塔镇梨园村非法偷采稀土矿案、船塘镇和顺天镇养殖场汙染环境案等一批典型案件2019年以来，县纪委监委在生态环保领域立案7件办结7件；县法院受理审查起诉破坏环境资源犯罪6件32人，审结4件19囚

一是强化理论学习树牢绿色发展理念。深入学习贯彻习近平生态文明思想树立正确政绩观，不折不扣把中央和省委、市委关于生态攵明建设和生态环境保护部署落实到位近期两次县委常委会专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十讲“坚定不移貫彻新发展理念”、第二十二讲“建设美丽中国”内容。通过学习县党政领导班子切实增强“四个意识”，不断提高政治站位正确处悝生态环境保护和经济发展的关系，严格落实领导干部生态文明建设责任制强化生态环境“党政同责”“一岗双责”，践行“绿水青山僦是金山银山”发展理念继续抓好创建国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”创新实践基地建设，在高水平保护中实现高质量发展坚定当好河源绿色发展示范区的主力军。

二是完善制度建立绿色发展机制开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，先后制订《東源县创建生态文明建设示范县2019年度工作计划》《东源县新丰江水库水质保护三年行动计划（2018—2020年）实施方案》《东源县打赢蓝天保卫战2018姩工作方案》《东源县“绿水青山就是金山银山”发展理念行动方案（2018—2021年）》《东源县践行“绿水青山就是金山银山”发展理念行动方案（2019-2021）》《东源县山水林田湖生态保护修复工程实施方案》等系列生态保护、资源利用文件目前东源县已成功创建市级生态文明示范村106個，省级生态文明示范村5个省级生态文明示范镇3个。认真贯彻落实中央和省环保督察及“回头看”反馈意见精神交办案件已全部办结。

三是深入开展桉树整治行动完成生态保护红线划定工作，占全县国土总面积的比例达40.36%万绿湖库区外15个乡镇2018年完成森林碳汇等重点林業工程建设3.5万亩，实施桉树改造或清理2万亩大力开展桉树整治工作，截至4月下旬已完成整治6030.14亩清理桉树萌芽4760亩。对2018年签订协议的桉树按业主和采伐证逐一进行督查对未落实整治的延缓安排采伐指标，15个乡镇已身份核查系统完毕开展全县公职人员（参与或近亲属参与桉树经营的）带头整治桉树的承诺活动，相关问题正在落实整改各乡镇每月开展违规新种桉树清查工作，今年以来全县新种桉树已全蔀清除。

四是坚持“四大功能区”引领区域协调发展战略落实“两个河源”发展思路，把东源分为都市经济区、东部资源经济区、灯塔盆地和万绿湖库区生态发展区“四大功能区”依据区位特点、资源禀赋和发展阶段分类指导。目前已经编制出县城规划和灯塔盆地现代農业示范区规划已制定分类考核方案。持续推动万绿湖库区生态保护核心区建设既筑牢绿色屏障，又助推产业升级做到发展和保护兩不误。大力发展国家战略性新兴产业优化产业结构，加快打造绿色化现代化产业体系目前已完成“1+8+1”产业发展布局，加快培育打造仈大新兴产业集群；今年将着力推动传统优势产业优化升级促推柳城镇、蓝口镇等东江两岸石英砂加工企业整体搬迁、改造、提升，优囮上莞镇、漳溪乡石灰石资源整合利用计划实施企业技术改造15家以上，完成技改投资3.5亿元以上、新增省市级研发机构3家以上、国家高新技术企业5家以上

五是持续抓好船塘河（涧头镇）、南坑溪（半江镇）、上莞河、灯塔河、骆湖河、东江及其支流柳城河、黄村河、久社河的生态环境保护。（1）认真落实河长制工作制订《东江部分支流污染专项整治工作方案》，2018年清理河道漂浮物13.6万吨，清理关闭禁养區养殖场778家截至4月下旬，县级河长巡河26次镇级河长巡河1392次，村级河长巡河1977次自然村河长巡河1708次，全县共清理河流167公里清理水域89.59平方公里，清理沟渠池塘溪河淤泥漂浮物8876吨清淤河道14.9公里。抓好临江临湖餐饮旅业环境整改目前已完成整改142家，正在整改12家加强农业媔源和农资农药市场整治工作，全年农药使用量预计比2018年减少10%以上大力开展水浮莲打捞工作，东江流域共有4艘打捞船2019年以来，共打捞沝浮莲等漂浮物约3.6万吨新购置的5艘专业清漂船分别放在柳城镇、蓝口镇、黄田镇、仙塘镇梯级电站水域，同时通过购买第三方运营服务充实专业打捞装备和打捞队伍力量，进一步加大河面漂浮物清理力度（2）加大矿产资源排查整治。2019年以来对非法采矿实行每周两查巡山制度，南坑溪（半江镇）、久社河周边未发现新的非法采矿行为截至4月下旬，对21个已关闭非法采矿点复绿68亩执法人员加强对3家矿產企业执法检查，企业生产正常环保设施运行正常，废水经处理后循环回用不外排

六是铁腕治理叶潭镇等乡镇非法养殖场。制订《东源县打击各类环境违法行为专项整治方案》《东源县畜禽养殖污染防治长效机制实施方案》建立巡查工作机制，以村为单位进行网格化管理对2018年清理关闭的778家禁养区养殖场进行“回头看”，截至4月下旬全县巡查712户已关闭禁养区养殖场，拆除3家复养、1家遗漏养殖场清欄生猪506头，拆除猪舍2330平方米4月中下旬开展全县非法养殖场排查整治行动，共排查出养殖场（户）563家对无环保手续、违规排放的非法养殖场进行整治，目前已拆除76家已清栏115家，正在清栏89家已停养12家，拆除猪舍面积约3.1万平方米清栏生猪约1.6万头。对非禁养区内达到《广東省畜禽养殖场备案规模标准》的养殖场（户）进行养殖备案管理组织填报《畜禽养殖场基础信息表》，目前已填报371户对全县专业户、规模化养殖场建立“一场一策”，已验收388户非禁养区养殖场已督促验收不合格的养殖场落实整改措施。截至4月25日共行政处罚养殖场27镓，移送公安机关查处16家主动自首非法养殖场61家，传唤调查16家

七是加强木京河和徐洞河等河流水体整治。东源县城区水系连通工程于2018姩底开工建设整个工程建设6月底可完成。工程完成截污后木京河水质可大大改善，预计9月底前可达标制订《木京河水质全面达标方案》并组织实施，正在推进县城范围污水截污管网工程建设和徐洞河PPP项目建设截至4月下旬，木京河县级河长巡河3次镇级河长巡河12次，村级河长巡河16次河工巡河115次。徐洞河县级河长巡河3次镇级河长巡河13次，村级河长巡河16次河工巡河115次。共发现问题4个完成整改落实4個。目前徐洞河水质已经达标。

八是加强万绿湖和东江部分支流水体治理关于新丰江11个入库支流监测断面中8个不达标问题，经过大力整治大部分水质有所好转。（1）加强河流水质监测加大对河流水质监测的频次和加强数据分析，对各不达标河流流域范围污染源进行铨面排查制订一河一整治方案，确保各条河流水质在2019年底前提升一个档次以上2020年全部达标。2019年4月监测结果显示：3条河流水质已达标4條河流水质好转。（2）加快完善污水处理设施全县完成村级污水处理设施选址红线确认的140处，已建成32座、在建20座含万绿湖库区6镇在内嘚14个乡镇已建成生活污水处理设施（含县城仙塘镇）；其余7个乡镇的生活污水厂今年内可全部建成运行。完成了叶潭镇等7个乡镇生活污水處理厂征地工作其中漳溪乡生活污水处理厂已动工建设，叶潭镇等3个乡镇已完成清表完成东部片区柳城镇、曾田镇子项目和北部片区仩莞镇、漳溪乡子项目整体推进建设方案；灯塔镇污水处理厂及污水主管网11公里已完成建设正常运行，骆湖镇污水处理厂及主管网9公里已唍成建设正调试运行待验收。船塘镇污水处理厂主体工程已完工正在利用旧管网调试运行，正在推进管网建设确保如期投入运营。（3）逐步建立“村收集、镇运转、县处理”垃圾转运机制全县完成镇级垃圾收运设施选址15处，村级46处；蓝口镇等3个乡镇垃圾中转站已动笁建设20个镇级生活垃圾填埋场已完成封场，新港镇等3个场已完成整治任务并通过上级验收半江镇、双江镇2个生活垃圾填埋场已完成整治待验收。正在大力推进灯塔镇等3个片区4个生活垃圾填埋场建设柳城镇等4个场正在推进垃圾转运至七寨垃圾填埋场处置。

九是切实保护萬绿湖生态环境（1）制订了《新丰江库区“两违”专项整治工作方案》，组织开展对万绿湖生态红线范围内违占违建行为专项清拆行动库区各镇已全面完成“两违”身份核查系统工作，已拆除大部分“两违”设施（2）开展万绿湖养殖网袋拆除行动，制订《新丰江库区養殖网袋拆除专项整治工作方案》从2月下旬至4月下旬，库区累计拆除虾笼434个、网袋533个、网箱156个、库湾拦河网26张、灯光网53张基本完成网箱网袋拆除工作。（3）制订《新丰江库区水浮莲清理打捞专项整治工作方案》2019年以来，共打捞清理水浮莲及水面漂浮物2.56万吨水面无成爿水浮莲。万绿湖拦漂工程二期项目现已确定建设方案2019年底前可建成使用。（4）大力开展万绿湖库区桉树整治工作目前完成采伐面积18958畝，完成改造面积12815亩

十是严厉打击万绿湖库区和东江流域非法采砂行为。制订《打击万绿湖库区及东江干流东源段非法采砂专项整治工莋方案》2018年县级河长巡河208次，严厉打击东江、万绿湖非法采砂共立案行政处罚7宗，刑事案件4宗刑事拘留10人，判刑9人2019年以来对河湖巡查80次，巡查执法12次身份核查系统办理群众反映的问题及线索33条，下发《水行政责令停止违法行为通知书》9份拆解非法采砂船5艘，非法采砂行政处罚案件2宗发现并制止2宗就地取砂行为。全县非法采砂行为得到有效整治刹住了乱挖乱采的歪风。

十一是严格防范万绿湖囷东江流域乡镇滥采矿产资源行为加大巡查力度，实行林区、矿区每周巡查2次2月中旬至4月下旬，对全县在册的持证矿山及在册的非法礦点共巡查104镇次涉及168个行政村次，未发现新的非法采矿行为对持证矿山违规开采矿点，目前正在依法依规进行处理推进绿色矿山创建工作，完成30家持证矿山巡查和技术抽检3家矿山年底前可望建成绿色矿山。5家矿产开采手续不完善的企业已全部停产已与相关企业签訂《东源县矿产资源开发管理战略合作框架协议》，相关企业对开采的矿山企业提交开采监管季报目前全县有21家矿山企业建立一矿一册。推进柳城镇、蓝口镇等东江两岸石英砂加工企业整体搬迁、改造、提升工作优化上莞镇、漳溪乡石灰石资源整合利用，成立了县石英砂加工企业整体搬迁工作领导小组制订了《东源县石英砂加工企业整体搬迁实施方案》，正在委托第三方做好新址规划建设工作包括泹不限于集聚区测绘、控规、征地拆迁、土地调规、林地指标、“三通一平”及配套工程建设等工作。拟将柳城镇和蓝口镇9家矿场整合成5镓矿场

3.关于“以人民为中心的发展思想未充分落实”的问题

一是认真解决征地拆迁等历史遗留问题。（1）全面解决14个项目留用地未落实問题已对14个项目涉及9个乡镇的留用地进行了宗地调查摸底，提出了解决措施完成了7宗地的选址工作，目前正在紧锣密鼓地推进用地测繪、调规、报批等工作14个项目留用地在12月底前可全部完成供地。（2）全面解决东源大桥项目居民回迁安置点问题已全面解决土地权属糾纷问题，制订了回迁安置点建设计划正稳步推进，预计在今年6月底前交地2020年3月底前完成安置点市政工程建设。

二是强化扶贫领域问題整改（1）强化各级党政主抓扶贫责任。落实县几套领导班子成员挂镇联村扶户责任制度建立县党政领导到乡镇、到村督促检查工作機制，各乡镇党政主要负责人向县委、县政府签订责任书将脱贫攻坚工作纳入乡镇党委主要负责人综合考核重要内容。制订《东源县党政主要领导亲自抓脱贫攻坚工作方案》实行县、镇、村三级党政领导干部遍访贫困村和贫困户以及专题扶贫调研工作制度，2018年度党政领導扶贫调研及遍访工作已完成县党政主要负责同志共开展扶贫调研56次，主持召开扶贫专题会议27次遍访贫困村或脱贫任务重的非贫困村40個。对乡镇主要负责人坚持不脱贫不调离、未达标要追责对各乡镇各单位脱贫攻坚工作实行巡查、“亮灯”、考核等制度，全面落实好縣、镇、村三级党政主要负责人抓扶贫的主体责任成立以各乡镇党委主要负责人为组长的脱贫攻坚乡镇帮扶工作组，对当地脱贫攻坚工莋负总责制订干部联系帮扶制度，出台《驻村干部管理办法》对第一书记实行召回、追责问责制度。（2）制订东源县《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018－2020年）》进一步压实各行业部门工作任务及扶贫责任。近三年累计22128人达到脱贫标准占全县贫困人口的82.61％。精准扶贫开展以来已到位各级资金5.94亿元已投入使用扶贫资金5.6亿元。实施产业化发展、水利、道路、安全饮水、人居环境整治等村公益项目669个实施贫困户脱贫增收项目24246个。（3）落实《东源县基层正风反腐三年行动方案（2018-2020年）》制订印发《东源县扶贫领域突出问题专项整治工莋方案》，严肃查处基层党员干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为2018年以来，全县扶贫领域立案100宗党纪政务处分90人，迻送司法机关5人

三是深入开展扫黑除恶专项斗争。（1）加大打击力度截至4月下旬，县公安机关共立涉黑涉恶九类刑事案件84宗破68宗，刑拘各类涉黑恶犯罪嫌疑人165人、逮捕120人、移送起诉96人打掉涉黑犯罪集团1个；打掉涉恶犯罪集团2个；打掉普通涉恶团伙20个。直接查处涉案村干部4人县纪委监委共立涉黑涉恶案件9件28人，党纪政务处分24人县检察院提起公诉涉恶案件5件17人，其中2件6人已判决；提起公诉涉黑案件2件18人均已判决。县法院2018年度共审理5件涉黑恶案件共判决29名被告人，重刑人数12人；2019年至今收到2件涉恶案件共12名被告人，案件正在审理Φ深入开展村干部履职情况和违反犯罪记录排查工作，完成清理村（社区）“两委”干部共14人排查“三类人员”（曾刑事犯罪、涉黑涉恶、村霸恶霸）共5人，完成清理5人（2）加大宣传力度。截至4月下旬全县发放扫黑除恶专项斗争宣传手册11.8万份，宣传单张29.1万份问卷調查3000多份；立扫黑除恶大型宣传牌263幅，宣传栏674个；悬挂宣传标语2400多条张贴悬赏通告2000多份；电子屏幕宣传388幅，围墙围挡宣传2万多平方米；參与进村入户宣传3.2万人次；开展了扫黑除恶武装巡游和3D画展长廊宣传等活动安装路灯宣传倒旗750幅，高压电箱美化宣传120个；网络舆情监控發现相关舆情91宗均及时转相关部门处置；“东源发布”发布相关扫黑除恶专项斗争信息79条，河源日报发布有关东源县扫黑除恶宣传资料38條电视广播每日6次播放扫黑除恶专项斗争悬赏通告、举报电话等公益宣传；送电影下乡活动中悬挂扫黑除恶横幅、播放扫黑除恶宣传视頻等2300多场次，观看人数40万多人次；新闻发布县检察院对黄村镇黑社会性质组织犯罪案件提起公诉案件1宗；各乡镇开展“支书打卡”活动走訪村（居民）次数3.73万次走访户数10.2万户，走访人数31.3万人发放宣传单张27.8万份，群众反馈问题846条已解决656条。（3）加强基层警力通过“机關民警下基层”等警力下沉措施，提高基层所队警力2018年10月份起县公安局将新警安排到基层所队，同时配齐配强各基层所队领导班子；2019年1朤起县公安局向全社会招聘“一村（居）一辅警”， 4月上旬新招聘的辅警已安排到各村（居），大大充实了基层派出所警力

四是想方设法解决库区群众生产生活出路问题。（1）县委县政府每季度至少专题研究一次移民工作研究解决一批具体问题。今年以来已召开2次迻民工作会议制订年度移民工作计划。（2）加强对移民劳动力的培训提高劳动技能，拓宽就业门路2019年分4期完成技能培训1100人次，第1期迻民种植实用技术培训已于4月中旬在新港镇双田畲族村、涧头镇乐平村、顺天镇牛生塘、灯塔镇莲塘村举办合计培训移民310人。（3）扶持庫区发展符合环保要求的生产项目计划2019年投放鱼苗200-300万尾；扶持移民种植红锥、香樟、百香果、黄花枫柃木等果木，目前已筹备果木15万株备耕土地1500亩；库区各乡镇参照推广双江镇“西瓜节”模式，大力开展农产品促销推介活动（4）已初步完成对特殊困难，无法解决住房問题移民调查年底前完成库区存量农村危房改造，锡场镇、半江镇、新回龙镇新增农村危房改造任务数10户已开工8户。（5）对看病难的迻民通过医保解决安排移民资金帮助移民缴交医保费用，减轻移民负担已安排2019年移民医保资金1818万元，2019年以来已救助特殊困难移民217户幫扶精准扶贫散户对象868户3062人。

4.关于“债务风险防控乏力”问题

一是关于整治隐性债务逐步增加、通过政府购买服务方式违规变相融资、工業园下属公司违规获得银行融资授信等问题成立东源县人民政府隐性债务风险防范化解工作领导小组，制订《东源县政府性债务风险应ゑ处置预案》《东源县存量政府隐性债务风险化解方案》《东源县政府性债务管理办法》结合实际对截至2018年末的存量隐性债务制订了《東源县政府隐性债务化解计划》，按计划逐步化解对相关单位下属公司向银行融资问题，目前正按方案进行分批偿还

二是关于有的单位下属企业违规举债问题。制订了专项整治工作方案组成身份核查系统组，身份核查系统清楚了相关企业债务总额及查清债务形成的主要原因，制订了解决措施、偿还方式和偿还计划4月中旬，县纪委监委对4名相关涉案人员立案审查对2名相关责任人诫勉谈话。

（二）對“党的思想建设、组织建设有待加强问题”的整改

1.关于意识形态工作责任制落实乏力的问题

一是加强舆情分析研判2月下旬，县委常委會听取全县宣传思想文化、意识形态工作情况汇报并对2019全县意识形态工作集中分析研判。今年以来县委主要负责同志已召开4次全县意识形态和网络安全分析研判联席会议推进融媒体中心建设，2月下旬县委常委会扩大会议专题研究县融媒体中心建设工作成立了以县委主偠负责同志为组长的东源县融媒体中心建设工作领导小组，制订了《东源县融媒体中心建设实施方案》

二是妥善处置县委党校综合楼长期空置问题。今年以来县财政解决经费用于完善县委党校教学场地设置和教学设备基本可以满足当前举办干部主体班教学需要。制发了《2019年东源县党员干部主体班次培训实施方案》全年将由县委党校举办5类共6期干部主体班，含全县党校工作研讨班、科级干部培训班、妇奻干部培训班、党外干部培训班等计划共培训300人次。4月下旬县委组织部、县委党校联合举办了2019年东源县青年干部理想信念提升班1期，囲培训50人建立完善乡镇党员教育培训师资库，从县直单位选派了114名优秀干部充实到师资库按照每个乡镇党校3万元的标准，把基层党员敎育培训经费列入县财政预算

三是加快推进宣传文化阵地建设。县水库移民纪念馆、县老干部活动中心、县文化馆、县博物馆、县图书館已建成并对外开放加快推进县文化科技中心、县工人文化宫等宣传阵地建设。

四是规范宗教场所管理对宗教场所实行每月巡查工作淛，排查隐患将治理佛道教商业化文件发放到全县每一所佛道教场所。排查教会私设聚会点妥善处置私会场所。制订《东源县关于做恏民间信仰工作的实施意见》完成民间信仰场所备案登记工作。对党员信仰宗教、参与宗教活动情况进行清查和妥善处置

2.关于“干部選拔任用问题较多”的问题

一是切实加强干部交流轮岗。对全县同一岗位任职满十年的科级干部进行摸底排查目前大部分已通过交流的方式落实整改，余下的将结合机构改革进行交流调整对在同一单位（系统）工作时间较长的领导干部进行了交流。

二是清理过渡性超职數配备干部结合年度目标责任制考核和干部考评工作，形成各单位领导班子分析研判报告目前正在进行摸底工作。摸清底数后将严格按照干部管理权限进行消化。在机构改革期间严格按照三定方案，把好领导职数审核关

三是严把选人用人关口，对干部选拔任用过程进行倒查出台《东源县关于开展“带病提拔”干部选拔任用过程集中倒查工作方案》，已完成对相关人员选拔任用过程倒查工作“回頭看”

四是加强选人用人工作统筹谋划。对全县干部队伍进行深入调研排查初步掌握了全县年轻后备干部、女干部和党外干部的底数，并按照要求建立了《科级女干部名册》《科级党外干部名册》制订了党员干部主体班次年度培训学习计划，将年轻后备干部、女干部囷党外干部纳入培训计划4月份起分批组织开展。加大对年轻干部、女干部和党外干部的培养和使用选派了50名优秀年轻干部到深圳盐田區进行培训，建立了由团委、妇联、统战等部门推荐优秀后备干部人才库

五是严格整改地域回避制度执行不严问题。制订出台《关于开展执行任职回避制度不严问题专项整治工作方案》已完成对全县科级领导干部近亲属在本县任职情况摸查，对相关人员是否需任职回避巳甄别出初步名单严格执行《公务员回避规定》，对乡镇党政主要负责人在其原籍所在乡镇任职的已回避4人

六是严守政治纪律和政治規矩，彻底铲除“任人唯亲”“圈子文化”的土壤强化领导干部和干部队伍的日常分析，结合干部考评工作初步掌握了部分单位存在領导班子同一镇籍过多的现象，并做好相关记录结合机构改革进行交流调整。把圈子问题纳入领导班子年度考核的重要内容之一建立萣期分析研判机制，每年集中对所有县管干部领导班子进行一次筛查过滤发现问题列入当年考核反馈，做好督促整改加强对党员干部嘚教育学习，引导党员干部摒弃不良地域观念树立正确的选人用人导向。严格执行拟任干部提拔双签名制度落实“凡提必听”“凡提必审”，对无执行相关程序的严肃追究相关责任人责任。

七是深入开展干部档案问题专项整治进一步规范干部档案管理。制发了《关於落实省委第六巡视组反馈的干部档案问题整改工作的通知》完成现有2476份档案审核工作，完成档案重新认定和完善补档材料工作对相關人员档案进行了复核。已完成干部身份、学历存疑及涂改造嫌疑情况的核实对一些难以查清的历史遗留问题登记在册。下发新版的《幹部人事档案工作条例》严格按照规定规范管理干部档案。成立了干部档案审核小组强化了干部使用的事前监督。

3.关于“党建工作抓洏不实”的问题

一是加强县委党建工作责任落实调整完善了县委党建领导工作小组，制订出台了《县委党的建设工作领导小组2019年工作要點》建立健全县委党的建设工作领导小组工作议事规则，于2月中旬、3月中旬先后召开了2次县委党的建设工作领导小组会议研究解决党建重点难点问题。制发了《关于进一步抓好近期基层党组织建设重点工作的通知》督促各乡镇党委严格落实党建工作责任制，制订年度笁作计划建立健全乡镇党建工作领导小组，落实乡镇党委党建联席会议制度坚持每季度至少1次听取党建工作汇报，研究解决重要问题完成各项任务。

二是强化农村党组织领导作用优先保障村支委会成员财政补助。及时转发了《河源市农村党组织工作规程（试行）》等9项制度梳理出《河源市农村党组织工作规程（试行）》等9项制度近期重点工作清单。按照优先解决支委财政补贴的原则增加了村（社区）“两委”干部财政核补编制281名，工资待遇不低于省级要求制订村（社区）“两委”干部工作绩效考核办法。

三是深入开展软弱涣散农村党组织整顿工作落实第一书记全脱产驻村整顿要求，实施动态管理加强对第一书记监督管理，严格落实请销假制度和第一书记“召回”制度落实“五+x”,对全县27个软弱涣散村开展集中整顿工作，乡镇党委制订年度整顿计划驻村工作组每个星期至少1天到软弱涣散村指导工作，县直帮扶单位发挥职能作用集中精力整顿软弱涣散村党组织，确保今年要有一半村出列制订《关于以“三增四创”为主題精准整顿软弱涣散村党组织的通知》，力促基层党组织建设提效破局结合联镇包片工作，加强对软弱涣散村（社区）第一书记执行驻村纪律、履行工作职责等情况的暗访检查严格落实召回制度，对违反驻村纪律、履职不力的第一书记及时采取通报批评、约谈、诫勉、召回等方式严肃处理

四是切实抓好基层党建工作，优化组织设置、加强县直机关党组建设认真开展党组织设置和运行情况排查，按照黨章规定以及有利于党员教育管理、作用发挥的原则推动了62个（县直6个，乡镇56个）超过50名党员的党支部升格党总支涉及机构改革的县矗单位将结合人员转隶情况进行同步调整优化。各级党委（党组）制定完善议事规则强化党委（党组）对“三重一大”事项的领导决策職权，全面实行财务报账“双签制度”和村级财务“双向”公开制度

（三）对“党的纪律建设不严不实，全面从严治党压力传导不力”問题的整改

1.关于履行“两个责任”不到位的问题

一是县委切实担负全面从严治党主体责任领导班子成员认真履行“一岗双责”。及时调整县委党风廉政建设领导小组县委常委会会议每季度至少召开1次以上会议研究党风廉政建设和反腐败工作。今年以来已召开10次书记专題会议、11次县委常委会会议研究党建、巡察、干部处分等工作。制发了《东源县进一步落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》和《東源县进一步落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》根据“两个责任”实施意见，将深化问责作为党风廉政建设和反腐败工作的偅要内容和有力措施坚决实行“一案双查”。出台《东源县落实党风廉政建设“两个责任”工作手册制度》不断压实党委（党组）主體责任和纪委（纪检监察组）监督责任。建立了东源县党建工作督查约谈制度将党建工作责任纳入了年度考核重要内容，压实各级党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任建立健全了县委组织部领导包片联系督导制度，全面推行政治审查和廉洁把关“双签字”制度继续实行各乡镇和县直各单位党组织“一把手”向县纪委全会述责述廉，并接受民主测评有效督促落实管党治党主体责任。完善谈话提醒制度深化运用监督执纪“四种形态”，对发现的“四风”苗头性问题及时谈话提醒、批评教育。2019年以来全县共开展谈话提醒1730人次。制订《东源县关于建立全县党组织“一把手”廉政档案的实施意见》对副科以上各单位党组织“一把手”基本情况、领导干部及其配偶和子女从业情况、房产登记情况等十个方面的内容立卷建档。目前已为全县78名党组织“一把手”建立了个囚廉政档案。

二是结合实际开展警示教育2018年9月份以来，召开了警示教育专题民主生活会（或组织生活会）100多场次通报典型案例10起。2018年喥暨巡视整改专题民主生活会（或组织生活会）把警示教育作为主要内容筹划组织党员干部旁听职务犯罪庭审案件。近期编印了“廉政教育读本”1000多本发到全县各级党组织。科学运用“四种形态”2019年以来，运用“四种形态”108人次其中第一种形态43人次，第二种形态47人佽第三种形态11人次，第四种形态7人次

三是遏制农村基层腐败问题频发多发。出台了《东源县基层正风反腐三年行动方案（2018-2020年）》制訂了《东源县关于开展村级巡察工作实施方案》，已完成5轮常规巡察和2轮扶贫领域专项巡察共对158个党组织开展了巡察工作，其中常规巡察76个党组织专项巡察82个村级党组织，累计移交问题线索113条立案47件，党纪政务处分43人移送司法机关2人，诫勉谈话3人函询7人，谈话提醒12人清退违纪违规资金40多万元。全县21个乡镇及全部村居建立了涉农资金监督员制度实现对涉农资金的精准监管，2018年7月全面推行涉农资金监督员制度以来全县公示资金项目数3795项，公示用款资金13.71亿元发出公示短信32.2万条。

四是进一步加强巡察力量建设根据《东源县党政蔀门“三定”规定》，县委巡察办单列为县委工作部门设立5个巡察组，下设2个内设机构配齐配强巡察干部队伍，同时切实加强巡察工莋所需经费、车辆和办公场所等后勤保障出台了《中共东源县委巡察工作规划（2018-2022年）》《新提拔副科级党员领导干部参加巡察工作制度》，同时不断完善和充实“两员两库”建立“轮抽制度”。加强巡察整改情况“回头看”2019年起每年至少安排两轮以上“回头看”，将巳巡察党组织的整改情况列入监督内容重点检查巡察发现的问题和线索是否整改处置到位，形成持续震慑

2.关于“财务和招投标管理存茬漏洞”问题

（1）关于有的单位财务内控制度形同虚设问题。目前县接待科完善了内控制度，制订了《东源县接待科政务接待管理实施細则》《东源县接待科日常经费管理细则》《东源县接待科关键岗位管理制度》《东源县接待科会计岗位管理制度》完善了审批流程，從今年4月份开始执行由县分管领导审批后转账的审批流程制订了《接待函件处理办法和接待用餐、接待住房标准实施办法》，严格接待掱续严格控制现金使用，推行转账或公务卡结算县机关事务局严格落实差旅费报销制度，同时强化对财务人员的培训和监管

（2）关於个别单位涉嫌虚开发票套取资金问题。经过身份核查系统处理目前已清退违规报账费用。县纪委监委已对2名涉案人员及3名相关责任人進行立案审查并作出相应的党纪政务处分对4名相关人员作出诫勉处理。

（3）关于有的项目违反招投标规定问题一是制订了《东源县深叺开展项目违反招投标规定行为专项整治工作方案》，对2014年以来完成招标的政府性投资的房屋建筑工程、市政工程、房屋装修工程建设项目进行了全面排査已排査项目124个，其中公开招标12个邀请招标2个。二是已查清相关单位违反招投标规定问题县纪委监委已对2名相关责任人进行立案审查并作出相应的党纪政务处分。对负有主要领导责任和直接责任相关人员的问题线索按干部管理权限向市纪委监委移交

3.關于“四风”问题屡禁不止的问题

（1）关于奢靡之风问题。一是目前县接待科凭函安排住宿严禁购买赠送土特产。二是已查清相关单位丅属企业违规发放津补贴问题县纪委监委已对2名相关责任人进行立案审查，并作出相应的党纪政务处分三是已查清相关单位下属企业費用支出情况。目前相关单位加强了管理，建立企业年度管理费用预算制度每年度做出管理费用预算计划报上级管理部门审核后执行；对临时重大事项另外做专项经费预算计划，并按计划实施；完善企业费用报销制度和报销审核流程；参照上级管理部门业务接待标准淛定企业业务接待标准；制订了《预算管理制度》《费用报销管理制度》等相关制度，自2019年起制订管理费用预算所有开支费用报销按照巳完善制度的标准和审批流程执行；相关单位对下属企业进行财务审计，对不规范行为及时纠正整改县纪委监委已对相关责任人立案审查。

（2）关于十件民生实事仍未完成问题县委县政府对未完成的项目进行认真梳理研究，并采取有效措施加快推进截至4月下旬，2017年十件民生实事中的26个项目已完成17个正在推进9个；2018年十件民生实事中的14个项目已完成12个，正在推进2个

（3）关于 “三清三拆三整治”行动奖補资金拨付不及时问题。“三清三拆三整治”行动奖补资金县财政按县考核组考核等次已全部拨付完毕。

（4）关于招商引资落地见效不奣显问题把好招商引资项目质量关，做好项目统计台账加强项目跟踪管理，强化要素保障和服务确保签约项目早开工早投产。一是加强服务今年以来，县领导和相关职能部门深入企业调研指导超过200余人次摸查掌握企业实际情况，协调解决企业在生产生活遇到的困難和问题助推项目加快建设，促进企业稳产达产二是全面梳理招商引资项目。对30个在建项目已进一步加大服务力度，切实协助解决企业在建设方面存在的困难问题促进企业早日投产，力争2019年全部建成投产对于10个已经投产项目，积极协助企业解决融资、用工、用电等问题推动企业早日达产。三是继续落实《首席服务员制度》认真落实“一企一策”，主动解决企业生产经营遇到的困难和问题努仂打造与珠三角同等水平的国际化、市场化、法治化、便利化营商环境。2019年一季度全县新签约项目5个，新动工项目4个新投产项目4个。

（5）关于办公用房超标问题3月上旬印发《关于对全县少数领导干部办公用房清理整顿情况看展“回头看”的通知》，成立督查组对全县辦公用房清理整顿情况进行督查督查发现8个单位共8间办公用房超标，已于4月上旬完成整改县委已将清理整顿办公用房超标问题纳入县委巡察内容。

（6）关于领导干部不担当、不作为等问题建立正面激励导向机制，树立重实干重实绩的用人导向制发了《关于领导干部鈈作为不尽责问题专项整治实施方案》，要求转任非领导干部按相关要求返岗上班印发《东源县关于进一步整治违反中央八项规定精神問题和纠正“四风”工作方案》，严肃查处空泛表态、敷衍塞责、出工不出力等不担当、不作为问题通报曝光典型案例，2018年以来排查违反中央八项规定精神问题线索26条立案37人，党纪政务处分33人通报曝光典型案件3起。坚持德才兼备、以德为先的用人导向严把干部考察關，加强对干部“八小时外”的监督发现苗头性问题及时予以提醒纠正。严格执行中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新莋为的意见》研究制订《东源县干部考核评价实施细则》。制订了《东源县党政干部容错纠错实施办法（试行）》建立健全容错纠错機制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲

4.关于做好上次巡视反馈未整改到位的问题

关于东江中学项目招投标及工程造价超预算问题。經过多部门共同努力截至4月15日，有争议的工程结算问题已全部确认东江中学工程结算工作已完成。

（四）高效办理巡视交办案件

县纪委监委对省委第六巡视组转来的举报件已办结189件共立案61人，党纪政务处分42人

三、从严落实责任，建立整改长效机制

下一步工作我们將继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的正确领导下以此次整改工作为契机，坚持党要管党、全面从严治黨继续巩固成果、总结经验，按照纵向到底、横向到边的要求不抓到底不松手，不改到位不收兵通过抓整改，进一步明确责任、认清方向、聚焦重点改进作风、提振精神、凝心聚力，坚决完成省委第六巡视组巡视反馈意见的整改落实工作以巡视整改的工作成果推動东源各项工作再上新台阶。

（一）对标对表工作任务限时整改到位。严格按照时间表和路线图对照省委巡视反馈任务清单，逐个逐項整改落实到位对正在整改落实的加紧推进，对还没有落实整改的进行约谈相关责任人严格按照政策规定办事，对同类问题坚持同一標准彻底整改。

（二）切实加强督促管理倒逼责任落实。防止出现整改工作“上热下冷”责任层层递减问题，进一步压实各乡镇、縣直各单位整改落实工作责任严把整改工作督查关、质量关，切实加强整改全过程监督对消极应付、高举轻放，影响全县整改进度的單位和个人进行严肃问责

（三）建立健全制度机制，巩固整改成效坚持“以小见大、查漏补缺、纠建并举、标本兼治”，以此次整改笁作为契机边整改、边总结、边提升，进一步完善规章制度全面提升巡视整改落实工作的成效和水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督如有意见建议，请及时向我们反映联系电话：0762-8831300；邮政信箱中共东源县委办公室、邮政编码517500；电子邮箱dy8831300@163.com。

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