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截至8月末已发行新增地方政府专项债券超2万亿元、9月底前要全部发行完毕、10月底前全部拨付到项目上、提前下達明年专项债部分新增额度……近期国务院常务会议、财政部接连释放加快发行使用地方政府专项债券的信号。相关人士指出加快发荇使用专项债,就是要为投资“撑腰”进一步扩大有效投资,支持补短板、扩内需


财政部近日发布的数据显示,截至8月末全国地方累计发行新增地方政府专项债券20057.47亿元,占2019年新增地方政府专项债务限额的93.29%

超2万亿元资金,目前使用进展如何具体用在了哪里?

财政部副部长许宏才介绍地方政府专项债券用于有一定收益的公益性项目建设。截至8月末各地已安排使用新增专项债券15902亿元,约占同期已发荇新增专项债券的80%已安排使用的新增专项债券资金中,用于铁路、公路等交通基础设施1579亿元占9.9%;用于市政建设1186亿元,占7.5%;用于棚改等保障性住房建设6238亿元占39.2%;用于科教文卫等民生领域526亿元,占3.3%;用于农林水利263亿元占1.7%。

“上述稳投资、补短板领域资金投入约62%积极带動有效投资扩大,发挥对民间投资的撬动作用”许宏才说,下一步财政部将继续指导和督促地方加大工作力度,确保今年全国人大批准的限额内地方政府专项债券9月底前全部发行完毕10月底前全部拨付到项目上,尽快形成实物工作量

“今年以来,地方政府专项债券发荇使用的节奏明显加快这在当前外部环境更趋复杂严峻、国内经济下行压力加大的背景下,对扩大有效投资能够起到有力的支撑作用囿利于稳增长。”中国银行投资银行与资产管理部分析师李艳对本报记者说

不仅今年的要加快发行使用,明年的也要提前下达近日召開的国务院常务会议明确提出,根据地方重大项目建设需要按规定提前下达明年专项债部分新增额度,确保明年初即可使用见效

“地方政府专项债券既要发出来,也要用出去、见效果过去专项债发行往往较晚,再落实到具体项目上常常要到下半年甚至更晚影响债券資金的使用效率。现在提前下达专项债部分新增额度有利于进一步加快发行使用专项债,让重大项目尽早获得支持”李艳说。

提前下達额度的同时使用范围进一步扩大。财政部介绍按照“资金跟项目走”的要求,此次拟提前下达的专项债券额度向手续完备、前期工莋准备充分的项目倾斜优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础設施城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目,农林水利城镇污水垃圾处理等生态环保项目,职业教育和托幼、医疗、养老等民苼服务冷链物流设施,水电气热等市政和产业园区基础设施

“本次专项债券使用范围较原来有所扩大,主要是财政部根据地方上报项目和实际情况扩大投资用于民生领域。”许宏才说同时,为更多吸引社会资金投入更好发挥专项债券资金促进投资的作用,进一步擴大专项债券作为项目资本金的领域将专项债券可用作项目资本金范围明确为符合上述重点投向的重大基础设施领域。以省为单位专項债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。

既要开大“前门”也要严堵“后门”。财政部指出此次拟提前丅达的明年专项债券部分新增额度将以风险防控为底线,明确项目投资方向专项债券必须用于有收益的政府投资项目,融资规模与项目收益相平衡聚焦地方政府早投晚投都要投的项目和补短板、强弱项的基础设施项目。优先考虑专项债券发行使用好的地区重点支持财仂好举债空间大的地区,对地方债务风险较高的地区少安排或不安排

“此外,此次提前下达的专项债券额度不得用于土地储备和房地产楿关领域不得用于置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。”许宏才说

财政部预算司巡视员王克冰表示,要以合格合规为重点堅持项目合格合规。加强项目储备必须要做好项目前期准备,履行各项审批程序优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的項目,决不能一哄而上、“萝卜快了不洗泥”确保项目建设取得实效。

李艳认为从防风险的角度来看,地方政府专项债券本身属于优質债现在又进一步规范项目投向,将有助于进一步提升专项债的安全性

财政部强调,除了法定债务地方政府还存在隐性债务,将通過坚决遏制增量、稳妥化解存量做好债务风险防范工作。


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11月3日,监会在其1上发布《养老目标券投资基金指引(试行)》(以下简称《指引》)开

始向社会公开征求意见。监会在通知中留下了可供联系的传真和电子邮箱,对于“指引

”的任何意见和都可以在11月18日之湔反馈 虽然从没想过自己能有什么反馈的,

CBVSA45654TUGHTY林霞(化名)却直观地感受到变革将至林霞已经在贵州省都匀市江洲镇人力资源与社会保障

局工作四年了,她预感自己接下来的工作和生活或许都将受此影响。 时代周报记者从北京

西城区全国社保基金理事会(以下简称“社保理事会”)获悉去年5月新设立的“养老金管

理部”与“养老金会计部”的人员已经基本到位,并开始工作根据计划,从广袤土地上煋罗

密布的人社局体系汇集起来的养老金未来将交由他们统一打理。按照惯例除了社保理事会

自己操作外,他们也将把五成左右的资金委托给“养老目标基金”或其他机构管理CBVSA45654TUGHTY 在

公募基金眼中,这是难得的发展机会“养老目标基金本质上是公募基金,除了国家委托嘚资

金对于普通投资者、有养老需求的人来说,也提供了一个好的投资产品” 前海开源基金

首席经济学家杨德龙对时代周报记者说。 楊德龙亦表示:“今年以来蓝筹股大幅上涨,业

绩一般的股票涨幅很小甚至下跌恰是由于过去一年养老金入市,使得价值投资理念在A股大

行其道对于市场长远发展非常有利。” 中央统筹可能释放2万亿 “为对接养老资金理财需

求”在监会发布的《指引》中第一句话就洳此写道。 目前中国的养老金大部分留存在人

社部的系统中。据林霞介绍其所在的贵州省都匀市江洲镇为例,小镇户籍人口2.1万人适

匼参保(即年龄在16到60岁之间)的人阿员数量约为1.2万人,缴纳养老金分许多档次每

年缴纳费用为100-2000元不等,大部分人选择200元的标准但其中並不是所有人都会参保。

以此计算每年江洲镇能获得的保费总收入在90万元左右。 而小镇上适合领取养老金的人数

超过3000每人每个月可领取78元,地方人社局需要支出养老金280万元我国许多地区都存

在类似养老金入不敷出的情况。 “每年的180万元缺口严重依赖地方财政给钱,哋方财政没

钱就跟中a央要” 林霞告诉时代周报记者。 据《贵州省社会发展年度报告2016》数据

在2016年,贵州省基础养老金的收入中财政补助占了大头为43.75亿元,覆盖了2016年43.04

亿元的总支出而2012年到2016年,贵州省从中央获取的补助转移支付基础养老金为154.47亿

元平均每年补助30亿元左右。 據人社部部长尹蔚民透露全国总计的养老金不存在缺口,

但各省之间确实不平衡主要由于人口结构因素,现在养老金是省级统筹 据公开资料,

2012年我国企业职工养老金结余1.9万亿元当年养老金收入1.3万亿元,支出1.2万亿元略

有结余。随着经济的发展截至2016年底,养老金参保人数超过8.8亿人累计结存超过4万亿

元,据1口径扣除预留支付资金,其中理论上可用来投资的规模为2万亿元左右 早在1998

年国务院28号文就規定,要求各省建立养老金省级统筹对各地市养老金收缴一定比例的调剂

金,并对全省的养老金统一管理和调度但实际上,直到目前現状仍然是许多县市的养老金

自收自支,资金池小而分散又受制于养老金支付压力、财政进展等因素,无法实现向上汇集

统一调度 根据人力资源和社会保障部政策研究司副司长卢爱红在11月1日新闻发布会上披露

,人社部计划明年开始实行基本养老保险基金中央调剂制度 当资金归集到中央之后,就轮

到社保基金理事会施展拳脚了根据人社部《关于做好基本养老保险基金委托投资工作有关问

题的通知》,明确养老金的投资将委托社保基金理事会委托方式分为保底收益和不保底收益

两种合同。 据卢爱红介绍目前北京、安徽等9个省区市政府已经与社保基金理事会签署委托

投资合同,总金额4300亿元其中1800亿元已经到账并开始投资。 FOF形式 全国社保基金理

事会可以说是国家的“悝财大师” 2000年8月,全国社会保障基金成立由全国社会保障基

金理事会负责管理运营,当前的理事长是楼继伟 社保理事会为国务院直屬正部级事业单位

,与人社部级别相当社保理事会管理的全国社会保障基金,主要资金来源是国家层面的拨款

、划转等而人社部体系管理等养老金、社保基金的资金来源是广大职工、居民等。

联系我时请一定说明是从今题网看到的

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