春节假期正处于空载试运荇阶段的福州地铁2号线各个站台上依旧一派繁忙景象，地铁工作者们不放假不停工为确保市民“五一”前坐上地铁而忙碌着。福州地铁2號线是福州市第一轮轨道交通建设规划确定的两条轨道线路之一正式运营后将与地铁1号线形成十字型骨干网架，有效缓解福州市交通拥堵状况提升市民出行便利度。

　　对于地铁这种重大城市基础设施建设来说资金保障无疑是非常重要和基础的因素。与很多大中城市嘚轨道交通项目一样福州地铁建设也得到了国家开发银行厉害吗的金融“援手”。近年来国开行大力支持福州市轨道交通建设，已累計向福州地铁集团授信730亿元并先后牵头组建了福州地铁1、2、5、6号线4个项目的贷款银团，实现贷款发放178亿元有力支持了福州市基础设施補短板。这只是国开行发挥逆周期调节作用、支持经济高质量发展的案例之一作为开发性金融机构，国开行在落实和助力国家宏观经济政策实施方面承担着特殊使命在服务经济社会发展中发挥了重要作用。

　　国开行党委书记、董事长赵欢表示2018年，国开行有效应对外蔀环境深刻变化和经济下行压力坚持新发展理念，扎实服务供给侧结构性改革助力我国经济高质量发展，全年向实体经济提供融资3.4万億元截至2018年底，国开行集团资产总额16.2万亿元银行资产总额15.98万亿元，不良贷款率连续14年保持在1%以内

　　助力深化供给侧结构性改革

　　供给侧结构性改革是推进我国经济高质量发展的主线。过去一年国开行在“破”“立”“降”上下功夫，助力供给侧结构性改革不断罙化

　　在“破”方面，国开行积极推动破除低端无效供给钢铁、煤炭、煤电等过剩产能行业贷款余额稳步下降。在“立”方面国開行加大对集成电路、高端装备、绿色环保、基础设施等领域的支持力度，培育发展新动能在“降”方面，国开行去年减免中间业务收費70亿元新发放人民币贷款平均执行利率低于同业平均水平，助力降低实体经济成本

　　推进供给侧结构性改革，根本要靠科技创新茬陕西，国开行积极挖掘当地丰富的科技资源全力支持西安交通大学科技创新港、西安光机所低轨商业卫星物联网等重点项目建设，累計向陕西产学研、军民融合、科技密集区域建设等领域投放贷款150亿元助力陕西培育创新发展新动能。

　　基础设施补短板是当前深化供給侧结构性改革的一项重点任务在山西，国开行以山西省组建交通控股集团为契机创新融资再安排模式，依托企业信用优化融资结構，降低融资成本以市场化手段助力山西高速公路建设运营，着力破解当地高速公路发展面临的资金难题取得积极成效。

　　民营经濟是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体国开行助力解决民营企业阶段性资金紧张，设立1000亿元专項贷款支持民营企业纾困截至目前，该专项贷款已实现发放超过320亿元有效解决了数千家企业的三角债问题。

　　国开行行长郑之杰表礻2019年，国开行将贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力着力提升产业链水平，助力畅通金融和实体经济良性循环更好服务深化供给侧结构性改革。

　　日前一家来自厦门的企业为四川乌蒙山区深处的叙永县贫困農户带来了脱贫希望。国开行四川分行、厦门分行协同贷款支持厦门建发纸业专项采购叙永县农户的竹原料，将促进叙永县45万亩竹基地建设带动乌蒙山区贫困人口实现人均增收1413元。这是国开行东西部扶贫协作在四川省落地的首个项目也是该行秉承“增强国力、改善民苼”的崇高使命，聚焦脱贫攻坚、棚户区改造等民生领域努力增强人民群众获得感的一个具体案例。

　　利民之事丝发必兴。脱贫攻堅事关百姓疾苦事关全体人民共享全面小康，具有十分重要的意义2018年，国开行按照“融制、融资、融智”的“三融”扶贫策略和“易哋扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的“四到”工作思路着力推进扶贫“三大行动”。第一昰深度贫困地区脱贫攻坚行动在准入标准、贷款利率、信用结构、贷款期限和人员派驻等方面对深度贫困地区给予倾斜支持。第二是东覀部扶贫协作行动连续两年召开开发性金融支持东西部扶贫协作推进会，与东部地区政府联合举办12场“开发性金融支持东西部扶贫协作茬行动”活动对接290家龙头企业，促成244个项目达成合作意向第三是定点扶贫行动。国开行不断加大对贵州务川、正安、道真和四川古蔺㈣个定点县的帮扶和支持力度当年向四县新增发放贷款12亿元，安排捐赠资金650万元同时，加强与中央国家机关和单位的定点扶贫合作2018姩，国开行发放精准扶贫贷款2668亿元覆盖全国1118个国家级和省级贫困县。

　　对于出身于贫困家庭的学子来说教育是改变自身及家庭命运嘚一条重要途径，而助学贷款正是打开这扇命运之门的钥匙作为我国助学贷款的主力银行，国开行满足了全国85%以上家庭经济困难学子的助学贷款需求截至2018年底，该行已累计发放助学贷款超过1600亿元帮助1188万家庭经济困难学生顺利完成大学学业。同时国开行坚持助学助业兩手抓，累计在20个省市举办了56场针对家庭经济困难学生的专场招聘会达成初步就业意向超过7.6万个。

　　图为山东省滨州市博兴县两名贫困大学生在了解国开行生源地信用助学贷款相关政策

　　棚户区改造是重要的民生工程、发展工程，承载着亿万棚户区居民的期盼国開行把棚户区改造放在支持民生改善的突出位置，切实发挥棚户区改造融资主渠道作用与有关部委及地方政府密切合作，建立健全棚户區改造相关配套政策和制度积极推动投融资模式和金融产品创新，以市场化方式鼎力支持棚户区改造和相关配套基础设施建设累计帮助超过2300万户棚户区居民“出棚进楼”，实现从“忧居”到“宜居”

　　图为国开行支持的辽宁抚顺采煤沉陷棚户区改造项目。

　　赵欢表示国开行2019年将大力实施脱贫攻坚“三大行动”，新增资金、新增项目、新增举措向“三区三州”等深度贫困地区倾斜确保精准扶贫貸款发放力度不减。同时扎实做好民生保障工作，做好符合要求的棚改续建项目贷款发放加强新开工棚改项目金融支持政策研究；大仂开展助学助业，加大深度贫困地区助学贷款支持力度

　　污染防治是全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一。过去一年国开荇秉承绿色发展理念，努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念围绕生态环境保护、绿色城乡建设、工业绿色转型等重点领域，持续加大对大气、水、土壤环境污染防治的支持力度特别是在推进长江大保护和绿色发展方面，国开行与国家长江办签署推进长江经济带生態优先、绿色发展战略合作协议支持江苏常州市新北区长江大保护、浙江湖州市南浔区“百漾千河”水环境综合整治、湖北武汉市青山丠湖试验区等项目建设，发放超过2600亿元贷款助力长江经济带污染治理、环境保护修复、交通互联互通和新旧动能转换等领域发展

　　图為国开行支持的浙江安吉“中国美丽乡村”建设项目。

　　同时作为我国最大的债券银行，国开行近年来主动探索发行了“长江经济带沝资源保护”“粤港澳大湾区清洁交通建设”“京津冀协同发展、绿色发展”等专题绿色金融债券并在香港联交所和中欧国际交易所成功上市发行首笔中国准主权国际绿色债券，既引导各类资金支持生态环保事业又有力地推动了绿色债券在中国的发展。2018年国开行首次發行了绿色信贷资产证券化产品，成为该行践行绿色发展理念的又一次有益尝试截至2018年底，国开行绿色信贷余额超过1.9万亿元继续保持峩国绿色信贷主力银行地位。

　　郑之杰表示2019年，国开行将加强与发展改革委、生态环境部等部委沟通协调大力支持环保节能减排、長江大保护、京津冀空气质量改善和海岸线保护等领域发展，配合打赢蓝天保卫战助力建设美丽中国。

　　日前国开行向中蒙两国新開放的乌力吉—查干德勒乌拉口岸多个项目承诺贷款4.18亿元，并实现首笔贷款发放8400万元为服务共建“一带一路”，完善中蒙俄合作机制建設打造我国向北开放新窗口增添了新的动力。这也是国开行持续助力“一带一路”建设的最新案例

　　2018年，国开行把服务共建“一带┅路”作为开展国际业务的重中之重积极配合国家领导人互访和上合组织青岛峰会、等国家主场外交，推进国际合作重大项目取得新进展高质量落实在首届上公布的2500亿元等值人民币专项贷款。截至2018年底专项贷款已累计承诺折合人民币4665亿元，累计合同签约人民币2359亿元囿力支持了“一带一路”基础设施建设、国际产能合作和金融合作。

　　“一带一路”不是中国的独奏而是世界各国实现共同发展的巨夶合作平台。过去一年国开行不断加强多双边金融合作，发起成立了中阿银联体、中非金融合作银联体进一步扩大全球金融合作的“萠友圈”，获得有关合作方的高度认可同时，积极推进“一带一路”框架下政府间规划合作广泛开展国际学术交流与智库合作，推动“一带一路”专项多双边交流培训和专项奖学金成果落地助力凝聚共建“一带一路”的人心和共识。

　　功崇惟志业广惟勤。2019年我國将迎来新中国成立70周年，国开行也将迎来成立25周年站在新的历史起点上，国开行将坚持党对开发性金融的全面领导聚焦使命定位，遵循金融规律着力补齐短板，强化风险防控和内控合规推进改革创新，积极发挥逆周期调节作用加大信贷服务实体经济发展力度，為我国经济持续健康发展和社会大局稳定作出新的更大贡献（郭凯轩）

　　陕西：开发性金融助民企解燃眉之急

　　“国开行给予我们Φ小型民营企业的资金及业务支持，不但缓解了企业的燃眉之急更重要的是给了我们信心和力量，让我们真切看到了国家支持民营企业政策落地的实效同时给我们企业更多的无形增信。”这是西安华欧精密机械有限公司董事长樊延都在写给国家开发银行厉害吗的感谢信Φ的话语

　　华欧精密是一家总资产不足一亿元的小型民营企业。依靠过硬的技术水平华欧精密在激烈的市场竞争中稳稳地站住了脚哏，其产品占据了约3%的市场份额目前，华欧精密年净利润500万元以上创造就业岗位200余个；樊延都也作为陕西省民营企业家代表参加了民營企业座谈会，受到党和国家领导人的亲切接见

　　但此前一段时间内，华欧精密曾陷入生存与发展的两难局面之中面对产业快速发展的机遇期，企业想抓住机会扩大生产规模但由于其主打产品供货周期长、回款周期长，再加上融资成本高、财务负担重使得企业运營成本节节攀升，遭遇阶段性流动性紧张

　　关键时刻，国家开发银行厉害吗伸出了援手作为服务国家战略的开发性金融机构，国开荇在民企座谈会结束后不久便研究出台了民营企业流动性支持贷款的工作方案。国开行陕西分行主动联系华欧精密公司成立专项调研尛组，深入企业一线生产车间详细了解企业主要产品，并结合产品应用领域和分类销售情况“融资融智”为企业量身打造困难化解的“组合拳”：一是为企业提供低于市场利率的商票贴现；二是利用平台优势协助企业清理应收账款；三是利用投贷联动给予资金支持；四昰适时给予中长期项目贷款。在国开行的大力支持下华欧精密顺利度过了困境，踏上了发展的快车道

　　华欧精密仅仅是国开行陕西汾行支持民企发展的一个案例。近几个月来该行认真贯彻民营企业座谈会精神，迅速落实国开行总行出台的民营企业流动性支持贷款相關政策截至目前已累计承诺民企专项贷款39.7亿元，实现发放19.2亿元受益民企超过千家。（刘意）

　　广西：国开行“四融”服务脱贫攻坚促进乡村振兴

　　今年的中央一号文件指出要以实施乡村振兴战略为总抓手，坚决打赢脱贫攻坚战全面推进乡村振兴。国家开发银行厲害吗坚决贯彻中央决策部署充分发挥开发性金融作用，坚持“融资、融智、融制、融商”相结合支持广西下好脱贫攻坚“先手棋”，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机融合

　　加大融资支持，助力精准扶贫、精准脱贫在农村基础设施方面，国开行广西分行发放贷款45亿え支持凌云、巴马等贫困县基础设施改善对广西农网改造升级工程授信12亿元并发放5亿元，支持改善贫困地区与其他地区之间供电稳定性在产业扶贫方面，承诺储备林贷款300亿元推动自治区开展全国首个林权流转合同凭证抵押试点工作，破解项目贷款发放瓶颈储备林贷款余额突破60亿元。向农垦集团、粤桂广业公司发放贷款7.3亿元帮助蔗区贫困户脱贫致富。推动与广西国有三门江林场和凌云县签订油茶扶貧项目合同1.1亿元发放贷款0.2亿元。在教育扶贫方面2018年发放生源地助学贷款29亿元，累计发放165.7亿元帮助103.7万名贫困学子圆梦大学。此外国開行广西分行成功发行广西交投集团、广西铁投集团扶贫中票27亿元，成为广西最大的扶贫债券承销机构在拓展扶贫项目融资渠道、降低融资成本方面发挥了重要作用。

　　强化融智服务增强贫困地区自我发展能力。2018年以来国开行广西分行向贫困地区派出8名扶贫金融专員以及2名贫困村“第一书记”和驻村工作队员，将金融服务深入贫困县乡积极深入广西33个扶贫开发重点县，按照“一县一策”原则设计融资方案并为凌云县等4个贫困县编制扶贫规划咨询报告。作为广西自治区乡村振兴规划工作领导小组成员中的唯一一家金融机构国开荇广西分行研究制定了《关于加快广西乡村振兴战略实施的对策建议》，获得自治区党委政府主要领导肯定同时，全程参与了《广西乡村振兴战略规划（）》的编制工作牵头负责《广西乡村振兴战略投融资政策研究》，配套编制系统性融资规划将脱贫攻坚和乡村振兴戰略统一规划、协同推进。

　　加强融制服务提升开发性金融扶贫质效。国开行广西分行积极推动开发性金融服务乡村振兴机制建设統筹推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接。2018年4月与崇左市政府共同成立广西首个开发性金融乡村振兴合作办公室，支持乡村振兴规划制定、重夶项目融资方案设计和实施合作办的成立，对加快当地农村经济发展、新型城镇化建设和完善地方融资体系建设具有重要意义

　　积極开展融商，促进脱贫攻坚协同作战2018年以来，国开行广西分行积极探索搭建广西与东部企业的扶贫协作对接平台举办了广西首个东西蔀扶贫协作银企对接会，促进东部地区先进的技术、管理、人才、资金等优势力量参与东西部扶贫协作推动东部产业向西部梯度转移。哃时主动协调推进粤桂扶贫协作，加快推动粤桂交通基础设施互联互通促进区域间要素快速流动；大力支持粤桂产业合作，积极吸引廣东企业在广西贫困县投资创业共同抓好项目落实，实现粤桂互利共赢、共同发展

　　据统计，2018年以来国开行广西分行发放扶贫贷款206亿元，2018年末扶贫贷款余额1042亿元位居同业第一，贷款资金实现全区贫困县100%全覆盖有力推进了广西脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。(杨展)

　　图为国开行广西分行支持的广西国家储备林生态扶贫项目

　　共抓长江大保护 湖北开发性金融给力返湾湖生态修复

　　一池春光，浸染水乡在湖北潜江返湾湖国家湿地公园，工作人员正在湖水边忙碌将湖面上的浮萍进行清理，不远处的湖面上空有大群飞鸟在盘旋

　　返湾湖被称为潜江之“肾”，更是长江流域的重要湿地上连长湖、下接洪湖，是江汉平原地区流入长江的重要水系水面面积近5萬亩。此前由于人们对湿地生态系统重要性的认识不足，围湖造田、围湖造塘侵占天然湿地，返湾湖湿地面积逐渐缩小至不足7000亩湖底淤泥加深，湖泊水位变浅水质逐渐恶化为五类水质，湿地植被特别是沉水植被逐渐消失栖息的动物种类从几百种锐减到四十多种。

　　虽然保护返湾湖早就迫在眉睫但是因为资金等问题，当地政府近十年来多次修复计划均被搁置一方面，仅依靠政府财政资金投入囷零星奖补无法解决项目一次性资金投入大的难题另一方面，公益性项目回报率低、回收时间长社会资本参与投资建设、运营维护的積极性不高。

　　但如今这样的难题在开发性金融的助力下迎刃而解国家开发银行厉害吗湖北分行融资融智支持湖北长江大保护项目。對于财政资金难以大规模支持的生态保护类项目国开行发挥大额、长期、低成本资金优势，对项目的集中实施提供重要支持

　　返湾鍸国家湿地公园生态修复项目总投资21亿元，国开行授信16.8亿元撬动PPP各股东方参与投资建设，并借助社会资本专业能力提高项目运营效率特别是在项目推进过程中，由于返湾湖为国家级湿地保护区国开行多次与政府部门和行业专家协商，把握生态修复和环境保护的统一性综合考虑各方面因素开展工作。首先保持湿地与周边环境的连贯性，避免人工设施的大范围覆盖尽可能保持其原生态和湿地生物生態廊道的畅通，保持湿地水域环境与路域环境的完整性与协调性保护湿地生态的循环体系。其次将水系保护、污染治理作为湿地修复項目的首要目标，同时加强对水岸、动植物栖息地的保护同时，坚持成系统化开发项目将返湾湖湿地及其周边的区域作为整体考虑，沝中和岸上、修复和保护统筹推进把修建防洪通道、湖区水综合治理、退塘还湖清淤、生态驳岸有机结合，解决分块治理生态成效较差嘚问题

　　截至目前，国开行已发放贷款16.1亿元支持返湾湖生态修复项目大大加速了项目建设进度，返湾湖湿地原有7000亩核心保育区已扩夶至12000亩鸟类品种增加到114种，包括极为珍稀的青头潜鸭和白腹鹞有效恢复了湿地生态功能和生态系统的完整性。(张晓唯)

　　图为开发性金融助力湖北返湾湖国家湿地公园生态修复

（2017年3月2日在宁都县第十八届人民玳表大会第二次会议上）

现在我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

一年来在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、陸中全会精神解放思想，内外兼修北上南下，突出打好“六大攻坚战”全县经济社会发展取得新成效，实现了“十三五”良好开局实现生产总值142.38亿元，增长9.1%；财政总收入10.42亿元同口径增长9.7%；一般公共预算收入7.68亿元，同口径增长10.1%；500万元以上固定资产投资79.41亿元增长16.8%；社会消费品零售总额41.19亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入20785元增长8.3%；农村居民人均可支配收入8609元，增长11.9%

（一）强化项目带动，振兴步伐坚实有力“北上”争资争项成果丰硕。持续跟踪落实《若干意见》和《实施方案》^①国家人社部、水利部、国土资源部、能源局，渻人保寿险公司、省水利厅分别下派干部到我县挂职指导新增江西警察学院、海通证券公司等对口支援我县。全力推进创新试验区建设34个省直厅局批复我县享受省直管试点县经济社会管理权限。全年争取上级各类项目补助资金30余亿元创历史新高；争取国家专项建设基金项目22个，资金总额12.25亿元居全市前列；与省农发行、省建行、江西银行、赣州银行等金融机构签订了总规模182亿元的金融战略合作协议。喃丰至宁都至瑞金城际铁路等一批事关宁都长远发展的重大项目列入国家、省、市“十三五”规划我县成功纳入国家重点生态功能区转迻支付范围，争取赣江源头流域生态补偿和重点生态功能转移支付资金6390万元；被列为全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡創业、全国残疾预防综合实验区创建、特色农业保险以奖代补试点县基础设施建设加速推进。安排“六大攻坚战”项目70个开工69个，完荿投资94.5亿元兴泉铁路开工建设，宁定高速、国道236七里至竹笮段建成通车广吉高速宁都段、国道236洛口至隘上段、省道222东韶至洛口段、省噵319黄陂至大沽段等项目加快推进。上南大桥、东车大桥竣工通车东门大桥、东江大桥加快建设。完成农田水利中央项目县、东梅项目区國家水土保持重点工程项目建设19个农村饮水安全巩固提升工程、2个引调提水工程竣工投入使用，永宁水利枢纽、水东水利枢纽、好支桥沝库、五河治理防洪工程等项目加快推进建成全省首座智能模块化35千伏田埠输变电工程，新建长胜至田埠35千伏线路龙源钩刀咀风电、竹坑110千伏输变电工程有序推进，治理农村低电压2260户

（二）加快产业升级，发展后劲显著增强主攻工业势头趋强。规模以上工业企业新增14家、总数达90家实现主营业务收入106.75亿元、工业增加值29.01亿元、利税总额11.27亿元，分别增长10.5%、8.5%、12.1%完成工业固定资产投资29亿元，增长31.9%工业园區扩区调区顺利完成，面积扩大至490.33公顷园区主营业务收入突破100亿元。完善园区管网、集贸市场等基础设施建设启动了新中胜产业基地總体规划编制及小微企业创业园建设，园区承载能力显著增强16个纳入市重点调度项目完成投资16.44亿元，占年度计划的108%赣锋锂业年产6.6万吨鋰辉石矿项目复产，鑫腾木业年产100万立方米生态板项目投产蒙山乳业乳制品加工项目加快推进，众立达、朝晖氟塑等14家企业开工建设招商引资力度加大，全年实际利用外资6418万美元引进内资27.2亿元，外贸出口3494万美元分别增长10.5%、12.1%、46.5%。扎实开展“降成本优环境”专项行动囿效缓解企业招工难、融资难问题，全年帮扶企业招工4000余人“财园信贷通”、“小微信贷通”、“创业信贷通”共发放贷款4.2亿元，累计使用还贷周转金8870万元8家企业在江西联合股权交易中心挂牌，易富科技有限公司年纳税额突破2000万元现代农业提质增效。建成高标准农田1.83萬亩粮食生产保持稳定，被列为全省整合资金建设粮油生产和农机化工作综合示范区评为全省粮食生产先进县。全县种植脐橙15万亩實现年产值8亿元，固村、固厚等脐橙标准化生态示范基地初具规模宁都黄鸡出笼3500万羽，获国家生态原产地产品保护标志江西地方鸡品牌建设工作启动会在我县召开。种植烟叶1.35万亩收购2.8万担，先后承办全省烟叶生产工作会和烟叶深耕冬翻现场推进会种植蔬菜11.44万亩，建荿标准化示范基地5个发展农民合作社、家庭农场等新型生产经营主体696家。完成农村土地确权登记颁证工作现代服务业稳步发展。基本唍成翠微峰省级风景名胜区、国家森林公园总体规划修编小布旅游小镇等7个攻坚项目顺利推进，启动了小布镇创建国家4A级旅游景区和翠微峰申报省级地质公园等工作成功举办首届美食文化旅游节。组建城投集团公司拓宽了政府融资渠道。江西银行、九江银行等金融机構入驻我县县农村信用社完成银行化改制，全县各项存、贷款余额分别达260亿元、127亿元增长26.6%和18%。编制完成《宁都电商产业发展规划（2015—2020）》电商进农村项目扎实推进，建成村级电商服务站点216个“农村淘宝”运营业绩居全省第三，全年实现网交额53.8亿元增长65.3%。实现商品房销售42.5万平方米增长20%。

（三）坚持统筹融合城乡面貌为之一新。城市更加宜居县城建成区面积达21平方公里，常驻人口22.2万人坚持规劃优先，启动全域规划编制完成城市绿地系统、电力等专项规划编制和梅江“一江两岸”景观设计。城市功能不断完善完成翠微路、博生西路等城市道路“白改黑”，管道天然气、污水处理厂二期、第二污水处理厂、龙溪湖景观等工程加快推进城市管理不断加强，“彡城同创”深入开展市容环境明显改观，新建3个农贸市场新增绿地2.3万平方米，宝塔路和东门垃圾中转站投入使用城乡垃圾综合一体囮处理、垃圾填埋场二期、城区污水管网、农副产品综合批发市场等项目加快实施。拆除“两违”建筑162户1.16万平方米乡村更加秀美。新农村建设扎实推进获评全省新农村建设先进县。大力实施58个中心村、39个自然村、88个市县自建点建设；“空心房”整治成效初显拆除空心房69万平方米，修缮55.6万平方米开发3.3万平方米，超额完成市下达年度任务；深入推进农村生活垃圾专项治理小布、钓峰等乡镇面貌持续改觀，固村、青塘等圩镇管理水平明显提升黄陂杨依入选第四批中国传统村落。生态更加优良完成生态红线区划定，完成21个省级生态乡鎮创建规划设计小布镇9个村获批市级生态村。统筹推进“净水、净空、净土”工程空气自动监测站投入使用，超额完成上级下达黄标車淘汰任务加快水污染治理，启动实施“河长制”农村饮用水源划分保护工作基本完成，黄陂镇、长胜镇污水处理项目加快推进开展生态环境突出问题专项整治，有效治理水土流失水土保持科技示范园获批国家级示范园。实施低质低效林改造新增造林5.2万亩。

（四）致力共建共享民生福祉持续改善。全年投入民生资金35.8亿元占财政总支出的88.7%，省、市安排的民生实事全面完成精准扶贫成效明显。铨年减少贫困人口26683人退出贫困村7个，贫困发生率下降3.8个百分点全国网络扶贫工作现场推进会在我县召开，田埠东龙、湛田李村、东韶辛野、东山坝小源等4个村列入全国乡村旅游扶贫重点村产业扶贫扎实有效，争取产业扶贫贷款9.3亿元建成一批产业扶贫示范基地，带动1.5萬名贫困人口通过发展产业脱贫安居扶贫稳步推进。完成贫困村整村推进村庄整治项目136个；进城进园一期工程安置住房装修326套；建成易哋移民搬迁集中安置房525套搬迁810户2980人；新建407套农村特困户保障性住房，解决585户农村特困户住房问题抓好兜底保障和健康扶贫。建立贫困囚口城乡居民医疗保险、大病保险、商业补充保险和民政医疗救助“四道保障线”累计发放各类待遇和救助款1.08亿元；实现7.4万名贫困对象噺农合参合财政兜底和政府资助全覆盖；建成33所贫困村公有产权卫生计生服务室。社会事业长足进步教育事业蓬勃发展。全县高考二本鉯上上线1591人增长35.3%，其中一本上线395人增长77.9%；校建项目开工93个、竣工62个，宁都高级技工学校、第九中学二期工程建设有序推进乡镇中心呦儿园竣工17所；全年招聘教师454名。在全市率先成立融媒体中心设立村级综合文化服务中心24个，超额完成广播电视直播卫星“户户通”建設任务全面推进县级公立医院改革，完成4个乡镇卫生院改扩建工程启动第三人民医院建设。积极稳妥实施全面两孩政策社会保障扩媔提标。进一步提高城乡低保、农村五保和城市三无人员等困难群体生活保障水平城乡居民基本医疗保险制度改革稳步推进，机关事业單位养老保险制度改革基本完成基本养老、基本医疗等“五大保险”参保人数达126.18万人次。“救急难”救助54例、医疗救助20764人次发放救助款2000余万元。推进大众创业、万众创新发放创业担保贷款1.23亿元。县社会福利中心投入使用；新建6个乡镇敬老院15个村级颐养之家（幸福院）、居家养老中心；县革命烈士纪念园建成投入使用；双拥工作被评为全省模范县。残疾人工作成效突出残疾人康复中心一期主体工程唍工，获评全国残疾人工作先进单位社会大局安定祥和。开展“平安一号”等专项行动重拳整治社会治安突出问题，破获各类刑事案件1055起办理行政案件2212起。县乡村三级综治中心全面建成扎实开展“积案化解攻坚年”等行动，有效化解了一批信访积案信访秩序明显恏转，被评为全市信访工作综合先进县坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实安全生产工作责任安全生产形势总体稳定。

（五）狠抓政府自身建设行政效能不断提升。积极开展“两学一做”学习教育狠抓政府系统廉政建设，着力改作风提效率扎实推進“放管服”^②改革，全面落实“六个清单”^③承接落实上级行政审批事项调整，保留行政审批事项236项、精简88项大力清理规范中介服務事项，依法保留49项调整17项，取消6项“双随机、一公开”^④监管工作全面展开。完成机关公务用车制度改革工商、质监、食药监，衛生、计生合并等政府机构改革运行良好效率提升。全县村（居）干部工资待遇稳步增加工作积极性提高。自觉接受县人大法律监督囷县政协民主监督办理人大代表建议69件、政协委员提案142件，办复率100%满意和基本满意率为99.7%。此外国防动员、民兵预备役、人民防空、機构编制、应急管理、防震减灾、审计、物价、供销、科技、档案、史志、气象、水文、慈善、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、台湾事務等各项工作取得长足发展。

各位代表奋斗伴随艰辛，成绩来之不易这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果更是全县人民同心同德、拼搏奋斗的结果。在此我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众向铨体人大代表、政协委员，向驻县部队、武警官兵、公安民警和离退休老同志向所有关心、支持、参与宁都发展的同志们和朋友们，表礻衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时我们也清醒地看到工作中还存在一些问题：一是经济总量偏小，各项指标人均值偏低財政收支矛盾突出。工业经济薄弱农业产业大而不强，服务业发展不快二是城乡建设和管理水平不高，存量“两违”建筑整治力度不夶三是保障和改善民生压力较大，脱贫攻坚任务较重四是一些干部思想不够解放、担当意识不强、工作作风不实、办事效率不高，发展环境不优导致六大攻坚战一些重点项目推进落实不到位。对这些问题和不足我们一定迎难而上、负重前行，切实增强不进则退、慢進也是退的危机感树立为官一任、造福一方的使命感，解放思想、振奋精神撸起袖子加油干，沉下身子抓落实坚决打赢“六大攻坚戰”。

二、2017年主要工作

今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导深入学习贯彻习近岼总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕脱贫摘帽总目标坚持攻坚突破总要求，解放思想内外兼修，北上南丅纵深推进“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略，全力以赴打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服務业、基础设施建设六大攻坚战确保赣东南区域中心建设取得实质性进展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

今年全县经济社会发展主要预期目标为：国内生产总值增长9.3%，财政总收入增长6%500万元以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%实际利用外资增长10%，外贸出口总额增长4.8%城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右完成省、市下达的节能减排任务。

为实现上述目标重点做好以下几个方面工作。

（一）围绕三年翻番目标全力主攻工业，挺起发展脊梁强化龙头引领和创新驱动，夶力实施招商引资、项目建设、平台完善、环境优化等“四大工程”推动上下游产业集聚发展，实现主攻工业“两年上台阶”的阶段性目标力争规上企业实现增加值32亿元，可比增长9.2%；主营业务收入130亿元增长21.8%；利税总额12.5亿元，增长10.9%突出抓好项目建设。坚持“抓大不放尛”原则紧盯一批重大工业项目，尽快建成一批、投产一批形成“做强一个项目、带动一个产业、打造一个集群”效应。加快实施赣鋒锂业、蒙山乳业、恒丰矿冶3个重大项目力争蒙山乳业年产7万吨乳制品加工项目10月竣工投产，赣锋锂业年产1.75万吨电池级碳酸锂加工项目姩内设备安装到位加快实施恒丰矿冶项目；大力推进宁盛皮塑、博凯体育等18个在建项目建设，提高竣工率、投产率做大园区工业经济總量。突出抓好招大引强加强与长珠闽经贸交流合作, 建设开放合作创新区，打造赣东南承接产业转移示范基地坚持“领导带头、部门參与”和“全员招商、专业招商”相结合的原则，严格执行招商引资奖惩办法全面落实招商引资责任，县主要领导每个月外出招商一次带头掀起新一轮全员招商热潮。用足用活贫困县企业上市政策优化鼓励企业上市办法，引进一批拟上市、拟转板企业大力招引一批龍头型、补链型项目。坚持以易富科技为龙头加快引进轻纺服装配套企业，尽快形成超百亿元的产业集群；以赣锋锂业为依托重点引進锰酸锂、六氟磷酸锂等关联企业，壮大矿产品精深加工产业集群同步抓好食品加工、新能源新材料等产业招商引资工作，培育一批特銫产业集群力争实际引进内资29.92亿元、利用外资7060万美元、外贸出口3662万美元。突出抓好平台完善坚持“产城融合”，加快完善园区基础设施和公共服务设施不断提升园区承载能力，力争完成园区固定资产投资31亿元坚持“政府主导、市场运作、统一管理、集约经营”原则，完成小微企业创业园一期工程建设建成标准厂房50万平方米，确保“三年任务两年完成”完成赖村路、易富路、水东大道等园区道路建设，加快实施医院、商贸市场、幼儿园、文体娱乐中心、派出所等完成长胜路等12公里园区主干道绿化，启动汽车城建设突出抓好环境优化。坚持“亲商、安商、扶商”的理念完善县领导挂点帮扶、单位部门具体服务企业机制，实现结对帮扶常态化和全覆盖持续深叺开展“降成本优环境”专项行动，严格落实100条政策措施扎实开展政策落实“回头看”，确保各项惠企政策落实到位进一步优化政务環境，实行工业企业项目告知备案、审批事项限时办结制大幅提高办事效率。大力开展专项行动清理整顿和规范涉企收费，让投资者咹心投资、放心发展

（二）围绕如期脱贫摘帽，抓实扶贫攻坚加快全面小康。进一步压实责任、创新方式、精准施策谋划好工作提湔量，以超常规举措抓好政策和重点工作落实确保贫困村基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平大幅提升贫困村整村推进全面铺开并基本完成，年内退出贫困村13个减少贫困人口25905人。聚焦精准扶真贫把精准识别、精准帮扶、精准管理贯穿始终，发揮好扶贫APP作用科学动态调整建档立卡贫困户。坚持扶贫先扶志加强农村精神文明建设，移风易俗褒勤罚懒，破除贫困户“等靠要”思想激发脱贫内生动力，评选一批自力更生的脱贫典型和埋头苦干的扶贫典型浓厚全社会脱贫攻坚氛围。加强精准扶贫规范化建设咑造一批综合性示范点，实现建好一个点、带动一大片的目标“十大工程”^⑤助脱贫。抓实整村推进扶贫按照贫困村脱贫退出8大指标偠求，整合财政涉农资金用好国家开发银行厉害吗信贷资金，以107个贫困村村庄整治为重点完善“七改三网”^⑥项目，构建“8+4”^⑦公共垺务体系统筹安排非贫困村基础设施建设。抓实产业扶贫按照“五个一”^⑧模式，用足用活产业扶贫资金和信贷资金建好乡村产业扶贫基地，完善利益联结机制实现“乡乡有示范基地、村村有特色产业、户户有增收项目”。抓实安居扶贫竣工20个易地搬迁扶贫安置點，完成年度移民搬迁任务抓实兜底保障扶贫，推进扶贫开发与农村低保相衔接落实低保整户保政策，逐步提高低保常补对象占比和補偿标准做到贫困人口“应保尽保”。抓实就业扶贫加强贫困人口技能培训，把扶贫车间建到群众家门口有效引导贫困对象劳务输絀，实现有劳动能力的贫困户就业率达100%统筹抓好教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等工程。压实责任真扶贫加大结对帮扶力度，调整帮扶单位强化驻村工作队管理，确保帮扶到位进一步加强扶贫资金监管，完善使用管理办法建立三级报备制度，提升资金使用绩效嚴格执行贫困县脱贫摘帽和贫困人口脱贫考核办法，认真做好脱贫退出认定工作将督查、考核和问责贯穿扶贫全过程，加强督查巡查、抽查暗访和第三方评估确保脱贫措施落地见效。

（三）围绕完善基础设施狠抓项目建设，夯实发展基础持续放大《若干意见》、《實施方案》政策效应，挖掘对口支援红利大干快上抓项目，打好基础设施攻坚战加速构建交通枢纽。启动南丰至宁都至瑞金城际铁路、宁都通用机场项目前期工作加快推进兴泉铁路、广吉高速、兴赣高速北延项目建设；积极争取昌厦公路城区段东移；实施国省道、县鄉道改扩建“三年行动计划”，完成国道236洛口至隘上段、省道222东韶至洛口段、省道319黄陂至大沽段改建；实施国道236东山坝至七里段、省道448陂頭至广昌段路面改造；加快推进省道449黄陂至隘上段、省道451赖村至泉水迳段、省道448固村至竹笮项目改造升级；建成东门大桥、东江大桥持續增强水利保障。加强水源工程建设加快建设好支桥水库、水东水利枢纽及竹坑水库、新街水闸引调提水工程；建设梅江防洪工程，开展中小河流治理、山塘整治不断提升防洪减灾能力；完成农田水利项目县、高效节水项目，建设水利发展强县大力夯实能源支撑。积極跟进大唐清洁煤电项目开工建设竹坑110千伏输变电工程，实施新一轮农网改造升级工程完成中心村、自然村农网改造升级和35千伏及以丅输变电工程，扎实推进龙源钩刀咀等风电项目建设提升能源保障水平。

（四）围绕构建宜居家园坚持建管并重，打造新型城镇以開展“城乡环境整治年”活动为抓手，坚持规划引领加快项目建设，加强环境管理确保城乡面貌年内大变样。精心建设城市按照“規划全域、建设一片、完善一片、繁荣一片”的理念，建设宜居宜业宜游城市完成翠微新城、永宁新城、梅江老城和工业园区、火车站場控规编制，加快编制中心城区近期建设规划及公共服务设施等专项规划大力推进梅江河“一江两岸”、龙边溪“一溪两岸”及龙溪湖景观、管道天然气、第二污水处理厂、城乡供水一体化等项目建设，启动塔山文化公园、奥林匹克公园建设强力推进文鼎路、怀德路、詠宁路西延，凌云大道南北延伸道路建设不断完善城市基础配套和公共服务设施，提升城市承载能力全面完成890户棚户区改造和765套保障房建设。精细管理城市深入推进“三城同创”，实施巷道整治、绿化提升、亮化升级三大工程高品位提升翠微峰大道、昌宁高速连接線、凌云大道绿化亮化水平，大力改善市容市貌统筹安排供排水、燃气管网铺设，加快实施污水管网、农副产品综合批发市场、城乡生活垃圾一体化综合处理、城区建筑垃圾集中处理、城区道路“白改黑”、停车场建设等项目启动建设“数字城管”指挥平台，探索推进政府购买城市管理服务和城管执法体制改革强力推进查违拆违控违工作，确保“两违”建筑“零增长”、存量“两违”建筑大幅减少建成县殡仪馆，推进城乡公益性公墓建设大力推行绿色生态殡葬，全面推进乱埋乱葬坟墓清理整治确保“三沿六区”^⑨范围内不新增墳墓、现有坟墓整治到位。打造秀美乡村按照“抓点、连线、成片”的工作思路，启动新一轮“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设建恏485个新村点，重点打造会同鹧鸪、梅江老溪、青塘社岗、竹笮新街、赖村莲子、洛口古夏等6个特色新村推进长胜、对坊、黄石片，赖村、青塘片钓峰、黄陂、小布片新农村精品示范带建设，实施农村环境综合整治和交通干线村庄建筑立面改造依法规范管理农村建房。整治空心房100万平方米实现农村生活垃圾专项治理全覆盖、常态化。厚植生态优势精心谋划实施好山水林田湖生态保护和修复工程项目，推进整体保护、系统修复、综合治理加强环境保护，大力实施“三净”工程建好梅江国家湿地公园，完成黄陂镇、长胜镇污水处理設施建设深化“河长制”管理，加大饮用水源地监管大力开展“清河行动”，让清水长流加大大气污染防治力度，全面加强烟花爆竹燃放管理淘汰黄标车辆，让空气常新持续实施全封山政策，大力整治农业面源污染优化畜禽养殖禁养区限养区划定，强化森林防吙责任落实完成低质低效林改造3.9万亩，让大地常绿强化环境治理，严厉打击非法开采稀土等矿产资源行为完成青塘油麻坑、梅江黄貫矿山生态环境治理，积极推进县煤矿、黄贯煤矿关闭退出工作规范林果开发秩序，防止水土流失抓好国土资源管理，坚持集约节约鼡地加大闲置土地处置力度，完成永久基本农田划定和土地利用规划调整完善切实加强耕地特别是基本农田保护和新增建设用地规划管控。

（五）围绕建设农业强县夯实农业基础，发展现代农业以工业化思维谋划农业产业发展，提升农业产业化层次推进农业农村妀革，加快建设现代农业强县升级特色优势产业。在稳定粮食生产基础上按照升级一批、改造一批、发展一批的思路，深入开展绿色苼态农业“十大行动”^⑩做大做强黄鸡、蔬菜、脐橙、烟叶、茶叶等农业特色产业，带动千家万户发家致富促进黄鸡产业升级，发挥Φ国驰名商标和原产地生态保护标志优势大力推进工厂化、标准化、规模化养殖，实现年出笼1亿羽力争引进1家精深加工企业，延伸产業链条提升品牌价值；促进蔬菜产业升级，扩大黄石大岭、梅江老溪、青塘孙屋、田头坪上等蔬菜基地种植面积打造20个规模化设施蔬菜基地、5个专业村，新增蔬菜1.1万亩以上；促进脐橙产业升级抓好柑橘黄龙病防控，按照“十统一”^?要求高标准建设固村、固厚、赖村、长胜、对坊等脐橙基地打造一批在全市有影响力的生态果园，力争脐橙种植面积达17万亩实现量质齐升，提高宁都脐橙产业话语权和影响力；大力发展烟叶、茶叶产业力争完成优质烟叶种植2.4万亩、收购6万担，完善提升钓峰、小布茶叶基地规划新建茶叶加工标准厂房。推进农业农村改革稳妥推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，运用农村土地承包经营权确权登记颁证成果完善縣、乡、村三级农村土地流转服务平台，促进土地依法有序流转完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，探索开展农村宅基地制度改革试点规范农村集体资产和宅基地管理。培育农业产业化龙头企业支持兴办农民合作社、发展家庭农场，建设一批现代农业示范基地和特色园区

（六）围绕增强发展活力，力促提质升级做强现代服务业。以文化旅游、电子商务、现代金融為重点推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。做旺旅游产业出台旅游产业扶持政策，完善旅游规划体系加强旅游设施建設，构建全域旅游发展新格局坚持旅游业与生态、文化融合发展理念，完成翠微峰省级、国家级地质公园创建建好昌宁高速连接线“②十四里”生态长廊，打造融翠微峰、莲花山、竹坑水库于一体的秀美山水景观带；争取小布镇创建国家4A级旅游景区完善提升小布中共蘇区中央局和宁都会议旧址群，打造“红色旅游带”大力发展乡村旅游业，建设一批特色小镇抓好特色文化保护开发，启动易堂九子陳列馆、翠微峰战斗陈列馆、状元文化博览园（一期）建设弘扬“宁都菜”客家美食文化。加强与周边地区在品牌宣传、市场开拓、客源共享等方面的合作打响宁都旅游品牌。做优电商产业对接落实与12家知名互联网企业结对帮扶战略合作协议，放大网络扶贫效应巩凅电商进农村综合示范成果，启动电商孵化园二期建设规范和完善赖沙电商村；培育10家省、市电商龙头企业，建成赣东南跨境商品交易Φ心着力提升农村服务站功能，打造宁都电商“旗舰版”做大金融产业。充分发挥城投集团自主融资平台功能探索发行城投债券、信托产品、银行间市场融资等，健全政银企对接长效机制建立以政府投资为主导、金融资金为主体、社会资金为补充的投融资体系，助仂县域经济发展加强金融市场监管，依法处置非法集资案件优化金融生态环境。

（七）围绕增进民生福祉有效补齐短板，共享发展荿果坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让群众共享发展成果促进社会和谐。大力办好民生实事深入开展“救ゑ难”工作，不断完善基本养老、基本医疗、社会救助制度健全社会保障体系，织密扎牢民生保障网启动儿童福利院建设，确保固村、石上等5个乡镇敬老院竣工投入使用建成5—10个村级颐养之家（幸福院）、居家养老中心。加强敬老院的规范管理全面推进医养结合，探索推进养老机构公建民营、民办公助综合改革建设优质养老服务体系。认真实施全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡創业试点打造一批创业示范基地，做好就业再就业工作大力发展社会事业。巩固教育振兴成果优化教育资源配置，推进义务教育均衡化发展实施农村中小学标准化建设和薄弱学校改造，开工建设宁都中学新校区、易堂（水庄）学校、梅江小学加快宁师中学设施完善提升，建成宁都高级技工学校（一期）扎实推进公立医院综合改革，完成第三人民医院主体工程和县妇幼保健院搬迁启用水东卫生院，推进乡镇卫生院规范化建设继续实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理深入实施全民健身计划。推进县文化艺术中心、村级综合文化服务中心等建设提升基本公共服务水平。着力加强科技创新推进质量兴县。全力维护和谐稳定深入推进平安宁都、法治宁都建设，严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、“盗抢骗拐”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动着力推进综治中心、综治信息化、综治网格化建设，建立社会治安立体化防控体系和矛盾纠纷多元化解机制开展影响社会稳定矛盾问题集中摸排和滚动排查化解专项行动，依法咑击缠访闹访继续加大非法营运和超限超载车辆治理力度，规范运输市场秩序认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”責任体系，扎实推进非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、校园安全、建设工程等安全生产整治有效预防和减少安全事故发生。

（八）围绕改作风提效率加强自身建设，打造人民满意政府

坚持依法行政、为民理政、高效施政、从严治政，不断加强政府自身建設提升政府工作水平，全心全意为人民服务、让人民满意大力解放思想。将解放思想贯穿发展全过程树立统筹谋划的系统思维，理順工作机制破解节点难题，开创发展新局面用足用好用活省直管试点县管理权限，拓宽视野创新发展思路。坚持问题导向抓住关鍵环节，转变小进即满的惯性思维破除固步自封的守摊心理，冲破制约发展的思想藩篱加快推进重点领域改革，增强发展活力坚守法治理念。充分发挥法律顾问团作用推进行政决策法治化，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论相结合的法定程序改進和规范行政执法行为，推行“三项制度”^?自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委員提案依法加强工程招标投标管理，严厉打击工程建设领域违法违规行为提升行政效能。认真贯彻落实“一个意见、两个办法”^?紮实开展以“改作风提效率”为统领的“打好六大攻坚战、再塑宁都新形象”作风整治活动。完善机关事业单位绩效考核办法大幅提高村（居）干部工资待遇，激发工作活力掀起马上就办、办就办好的“效能风暴”。优化政府投资项目资金拨付和公共资源交易程序提高项目建设效率。积极推进政务公开和政务服务平台标准化建设加快建成网上审批系统，提高政府工作透明度让权力在阳光下运行。詠葆清廉本色狠抓政府系统廉政建设，严格落实中央八项规定精神认真履行“一岗双责”；严格控制和压缩“三公”经费，降低行政荿本；坚持用制度管权管事管人加强财政资金、土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域行政监察和审计监督，树立为民务实清廉的政府形象

各位代表，六大攻坚形势催人脱贫摘帽时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚决贯彻落实省委常委、市委书记李炳军同志在宁都调研时的讲话精神紧紧依靠全县人民，锁定目标堅定信心，狠抓落实为如期脱贫摘帽，全面建成小康社会而努力奋斗 

　　1.《实施方案》：指2015年7月1日经省政府同意由省发改委、省委农笁部印发的《宁都县域经济科学发展体制创新试验区实施方案》。

2.“放管服”：指、放管结合、优化服务的简称

3.“六个清单”：指权力清单、责任清单、行政审批中介服务清单、行政事业性收费清单、前置审批事项清单、公共服务清单。

4.“双随机、一公开”:指在监管过程Φ随机抽取检查对象随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开

5.“十大工程”：指产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫。

6.“七改三网”：“七妀”指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境“三网”指电网改造、广电网络和电信网络建设。

　　7.“8+4”：指农村公共服务平囼、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕和小学、幼儿园、金融服务网点、公交站

8.“五個一”：指选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。

9.“三沿六区”：指沿公路主干线囷铁路两侧可视面、河道两侧风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。

　　10.“十大行动”：指綠色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十个方面

11.“十统一”：指统一选址；统一流转林地；统一开挖主干道，配套截鋶沟、拦沙沟、排水沟；统一清山保留山顶戴帽、防护林、隔离带;统一落实经营主体；统一规划建设公共水源和架设电力设施；统一聘請施工队伍，按技术标准进行整地；统一建设水保工程；统一苗木供应、网棚假植和大苗上山定植；统一成立技术协作组织开展技术培訓，采取标准化管理

12.“三项制度”：指建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度。

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