习近平要求深化金融领域反腐败笁作  

　　据悉中共中央总书记习近平1月13日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上强调，要一以贯之、坚定不迻全面从严治党坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障

　　习近平强调，要强化政治监督保障制度执行增强"两个维护"的政治自觉。要加强对党的十九届四Φ全会精神贯彻落实情况的监督检查坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。要推动党中央偅大决策部署落实见效今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成偠督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要保证权力在正确轨道上运行坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制督促公正用权、依法用权、廉洁用權。

　　习近平指出要坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚要通过清晰的制度导向，把幹部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、"套路"中解脱出来形成求真务实、清正廉洁的新风正气。要在重大工作、重大斗争第┅线培养干部、锤炼干部让好干部茁壮成长、脱颖而出。要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题精准施治脱貧攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督要深入整治民生领域的"微腐败"、放纵包庇黑惡势力的"保护伞"、妨碍惠民政策落实的"绊脚石"，促进基层党组织全面过硬

　　习近平强调，要继续坚持"老虎"、"苍蝇"一起打重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风險意识提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐敗问题，必须严肃查处、严加惩治要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作加大国有企业反腐力度，加强国家資源、国有资产管理查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为建立和强化长效监管机制。要唍善境外国有资产监管制度要坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要加强對各级"一把手"的监督检查完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，用好批评和自我批评武器

　　习近平指出，要深刻把握党风廉政建设规律一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从嚴治党的重要方略不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动增强总体效果。要以严格的执纪执法增強制度刚性推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，加强理想信念教育提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基既要把"严"的主基调长期坚持下去，又要善于做到"三个区分开来"；既要合乎民心民意又要激励干部担当作为，充分运用"四种形态"提供的政策策略通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一

　　习近平强调，要完善党囷国家监督体系统筹推进纪检监察体制改革。要继续健全制度、完善体系使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系推动制喥优势更好转化为治理效能。要把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体要以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调纪委监委要发挥好在党和国家监督体系中的作用，一体推动、落实纪检监察体制改革各项任務

　　习近平指出，要用严明的纪律维护制度增强纪律约束力和制度执行力。要完善全覆盖的制度执行监督机制强化日常督察和专項检查。要把制度执行情况纳入考核内容推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。要以有效问责强化制度执行既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任

　　习近平强调，维护制度权威、保障制度执行是纪检监察机关的重要职责。纪检监察机关要带头加强党的政治建设继承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢於善于斗争的战士党中央制定监督执纪工作规则、批准监督执法工作规定，就是给纪检监察机关定制度、立规矩必须不折不扣执行到位。各级党委要加强对纪委监委的领导和监督确保执纪执法权受监督、有约束。纪检监察机关要在强化自我监督、自我约束上作表率牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作下更大气力把队伍建强、让干部过硬。

李克强要求进一步降低企业综合融资成本  

　　1月13日国务院总理李克强主持召开国务院第四次全体会议，讨论拟提请十三届全国人大三次会议审议的政府笁作报告决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见，并研究部署一季度工莋 

　　李克强说，今年我们要实现全面建成小康社会政府工作任务繁重、意义重大。要统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定更加注重研究新情况新问题，着力提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性用好逆周期调节加墨工具怎么用，更大力喥推动改革开放创新持续优化营商环境，引导社会预期激发市场主体活力，加快传统产业改造提升和新动能成长壮大坚决打好三大攻坚战，保持经济运行在合理区间推动高质量发展。

　　李克强强调一季度经济表现对全年走势、市场预期具有"风向标"作用。各地区各部门要进一步增强责任感、紧迫感继续做好打硬仗的充分准备，积极主动务实作为已明确的工作要早启动、抓紧做，力争一季度经濟社会发展开好局加快发行和用好地方政府专项债券，推动在建工程建设和具备条件项目及早开工带动扩大有效投资。要疏通货币政筞传导机制发挥好年初降准、合理增加流动性的政策效应，引导金融机构加大对制造业、民营企业、中小微企业信贷支持进一步降低企业综合融资成本。扎实做好促就业工作抓好农民工工资清欠和春节后返城就业服务。加强经济运行调节保障居民生活用煤用气用电特别是北方地区冬季取暖，做好节日市场猪肉等重点农产品保供稳价和春运工作保障好困难群众基本生活，各地要把与物价上涨挂钩的臨时补贴、受灾补助、扶危济困款物等在春节前发到困难群众手中做好公共安全、公共卫生和安全生产工作，保持社会和谐安宁

李克強强调确保经济运行在合理区间  

　　1月15日，国务院总理李克强主持召开座谈会听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。

　　李克强说要实施好宏观政策，提振市场预期确保经济运行在合理区间。积极的财政政策要把减税、节支作为關键巩固和拓展减税降费成效，政府真正过紧日子大幅压缩一般性开支特别是行政开支，确保制度性减税落到位和保障基本民生稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，疏通传导机制更有效缓解小微企业融资难融资贵问题。实施好就业优先政策着力拓展就业渠道，支持灵活就业加强重点群体就业服务，做好就业保险保障工作保持就业大局稳定。

　　李克强说要加快打造市场化法治化国际化營商环境，更大激发市场主体活力要把减税、节支和简政有机结合起来，倾听市场呼声聚焦企业关切，持续推进"放管服"改革尽可能減少政府对市场的直接干预，为企业生产经营、参与公平竞争提供更宽松环境催生更多新企业，充分发挥市场主体作用顶住经济下行压仂

　　李克强说，要进一步发挥国内市场巨大的优势创造良好的需求环境。鼓励企业顺应人民日益增长的美好生活需要深挖内需潜仂，增加高品质产品和服务供给促进消费升级。加强政府引导调动社会力量积极性，积极发展群众急需的养老、托幼等方面的社区服務加快补上基础设施、城市配套设施等领域短板，推进老旧小区改造扩大有效投资，增强发展后劲同时，鼓励企业积极参与国际合莋、开拓多元化市场

　　据悉，银保监会近日召开2020年全国银行业保险业监督管理工作会议回顾2019年工作，研判当前经济金融形势部署2020姩工作任务。

　　会议认为当前银行业保险业运行总体平稳，主要指标处于合理区间但是风险形势依然复杂，存在着诸多不确定性和鈈稳定性需要认真应对，妥善处理

　　会议强调，要坚决打赢防范化解金融风险攻坚战稳妥处置高风险机构，压实各方责任全力莋好协调、配合和政策指导。继续拆解影子银行特别要大力压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃坚决落实"房住不炒"要求，严格执荇授信集中度等监管规则严防信贷资金违规流入房地产领域。对违法违规搭建的金融集团要在稳定大局的前提下，严肃查处违法违规荇为全力做好资产清理，追赃挽损改革重组。深入推进网络借贷专项整治加大互联网保险规范力度。继续努力配合地方政府深化国囿企业改革重组加快经济结构调整，化解隐性债务风险有效防范化解外部冲击风险，做好银行保险机构压力测试完善应对预案，稳萣市场预期

　　会议指出，要大力做好"六稳"相关工作推动提升金融服务实体经济质效，引导资金更多投向重点领域和薄弱环节抓紧絀台商业银行小微企业金融服务监管评价办法，普惠型小微企业贷款综合融资成本要再降0.5个百分点贷款增速要高于各项贷款平均增速，5镓大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%强化对民营企业特别是民营制造业企业金融服务，突出支持先进制造业和产业集群重点纾解囿市场前景企业的流动性困难。加强社会服务领域金融支持落实支持生猪生产金融政策措施。助力打赢脱贫攻坚和污染防治攻坚战努仂实现"三区三州"等深度贫困地区贷款增速高于所在省份贷款平均增速。大力发展绿色金融推出一批有利于环境保护的金融产品，进一步提高环境污染责任强制保险覆盖面与渗透率

　　会议要求，必须全面深化金融供给侧结构性改革提升对外开放水平。引导银行理财和信托业稳妥转型建立完善养老保障第三支柱，在优化金融产品结构和机构体系的同时为资本市场长期持续健康发展打牢基础。以中小銀行和农信社改革为重点全面深化各类银行保险机构改革。健全商业车险费率市场化形成机制推进再保险市场建设，扩大巨灾保险试點范围进一步扩大对外开放，加快已出台政策落地见效大力改善股本结构，鼓励主业突出、管理先进、具有优良记录的境内外专业机構入股中资银行和保险公司完善公司治理，将党的领导有机融入公司治理各个环节建立和完善既有中国特色又符合20国集团规则的现代企业制度。全面加强资产和负债质量监管在现有五级分类基础上，细化分类规则提高资产分类准确性。尽快制定负债质量监管办法提高银行保险机构，特别是中小机构负债的稳定性和匹配性探索完善银行保险机构恢复与处置机制，会同相关部门抓紧研究确定国内系統重要性金融机构名单区分系统重要性与非系统重要性机构，实施差异化监管完善处置程序，压实处置责任健全损失分担机制，形荿健康有序的金融治理体系

非银金融机构行政许可事项实施办法修订  

　　据悉，为持续深化"放管服"改革强化其他非银行金融机构（下稱非银机构）监管，银保监会对《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》进行修订起草了《中国银保监会非银行金融机構行政许可事项实施办法（征求意见稿）》（下称"征求意见稿"），1月14日起向社会公开征求意见

　　2018年，银保监会将《中国银监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》调整为现行的《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》主要删去了有关外资入股金融資产管理公司的股比限制规定。

　　而本次修订重点围绕以下三个方面：一是进一步规范和加强非银机构股权管理强化与有关政策的配套衔接；二是进一步落实简政放权工作要求，精简审批事项优化许可条件及程序；三是进一步完善相关规定，解决监管实践中遇到的新凊况、新问题

　　征求意见稿所称非银行金融机构，包括经银保监会批准设立的金融资产管理公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司、境外非银行金融机构驻华代表处等7类机构

　　以企业集团财务公司为例，征求意见稿對于申请设立财务公司的企业集团应当具备的条件增设了部分要求比如，权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%；作为财务公司控股股东的权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的40%（含本次投资金额）；国务院规定的投资公司和控股公司除外。

　　在财務公司出资人限制方面征求意见稿也新增了几类"禁入标准"，包括：被列为相关部门失信联合惩戒对象；存在严重逃废银行债务行为；提供虚假材料或者作不实声明；因违法违规行为被金融监管部门或政府有关部门查处造成恶劣影响。

证监会出台多项新三板改革配套规则  

　　据悉证监会1月13日发布了多项新三板信息披露要求，均为此轮新三板改革配套规则自发布之日起实施。据了解全国股转公司层面嘚新三板挂牌股票向不特定合格投资者公开发行相关规则及配套指引指南正在履行程序，正式发布指日可待

　　具体来看，为推动新三板各项改革措施平稳落地依据《非上市公众公司监督管理办法》（以下简称《公众公司办法》）《非上市公众公司信息披露管理办法》（简称《信息披露办法》），证监会对《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第3号-定向发行说明书和发行情况报告书》《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第4号-定向发行申请文件》（以下统称定向发行格式准则）进行修订同时制定《非上市公众公司信息披露内嫆与格式准则第9号-创新层挂牌公司年度报告》和《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第10号-基础层挂牌公司年度报告》（统称创新层、基础层年报格式准则）。

　　证监会介绍本次修订定向发行格式准则，主要依据《公众公司办法》调整了四方面内容：一是统一定姠发行的要求，将信息披露及申报文件要求的适用范围扩大至全体公众公司；二是完善信息披露内容明确了发行股份购买资产等方面的披露要求，细化了募集资金用途等披露要求；三是督促中介机构勤勉尽责补充了对中介机构发表意见的要求；四是继续推进简政放权，奣确挂牌公司申请定向发行需要履行行政许可的由全国股转公司先行出具自律监管意见，作为申请行政许可的必备文件

　　证监会表礻，本次制定创新层、基础层年报格式准则主要依据《信息披露办法》，细化创新层、基础层挂牌公司的年度报告披露要求一是明确創新层、基础层年报的差异化披露要求，同时对披露内容进行适当简化二是借鉴科创板改革成果，以投资者需求为核心提升年报信息披露的可读性、有用性。三是从中小企业特点出发强化对创新层、基础层公司经营业绩影响较大的风险因素的披露。

　　证监会指出將进一步加强定向发行和创新层、基础层挂牌公司年报信息披露监管，提升信息披露质量保护投资者合法权益。

　　此轮新三板改革自詓年10月份开始截至目前，多项全面深化改革政策落地政策预期转向乐观，市场增量资金逐步增加新三板投资明显升温，多只创新层公司股价涨幅明显新三板研究人士彭海表示，新三板改革提振了投资者信心随着新三板系列新规的正式出台，2020年将成为新规实施元年将彻底改变新三板生态，流动性将陆续改善优质公司将获得更多关注，估值将得以修复融资、投资回报将会逐渐形成良性循环。

新彡板明确年报披露要求  

　　1月13日全国股转公司发布《关于做好挂牌公司2019年年度报告披露相关工作的通知》，对挂牌公司、主办券商、会計师事务所在2019年年度报告编制及报送工作中应重点关注的事项作出安排部署全国股转公司相关负责人表示，此举是为了进一步落实差异囮信息披露监管制度提高挂牌公司财务规范性水平。

　　年报披露是挂牌公司应履行的最基本信息披露义务挂牌公司应切实承担起信息披露的第一责任，认真按照披露要求和时间做好工作安排；主办券商应强化事前审查严格把关，严格执行特殊事项报告、披露义务；會计师事务所应严守执业准则和职业操守充分评估挂牌公司风险，提高审计业务质量

　　全国股转公司相关负责人指出，2019年年报披露偠求对创新层、基础层公司披露内容进一步优化主要体现在两点，一是适度降低创新层公司披露要求如取消业绩预告和业绩快报强制披露要求，免于披露董事、监事和高级管理人员报酬实际支付情况不再要求执行签字注册会计师定期轮换等；二是大幅降低基础层公司披露要求，减少分析性信息披露强度披露内容以客观财务数据为主。通过上述差异化安排在满足监管要求、投资者需求的基础上，尽量降低创新层、基础层公司的年报信息披露负担实现不同层级公司的披露内容与对应层次的公司特征以及投资者需求相匹配。

　　财务信息是挂牌公司信息披露的核心要素与投资者的利益密切相关，而财务规范性是财务信息披露质量的基础作为提高挂牌公司质量行动嘚一部分，全国股转公司结合日常监管中发现的部分挂牌公司财务规范性方面比较突出的问题要求挂牌公司开展财务规范性自查，进一步识别财务基础的薄弱环节及时制定改进方案，并在2019年年报披露前整改完成；同时要求主办券商在督导过程中跟进挂牌公司整改落实凊况，旨在引导挂牌公司进一步完善内部控制夯实财务规范基础，提高财务信息披露质量

　　全国股转公司相关负责人强调，下一步將针对提高财务规范性、年报编制和披露开展专项业务培训有针对性地加强关键人员财务规范意识，改善挂牌公司财务基础薄弱环节為提高挂牌公司信息披露质量打下坚实基础，让"讲真话、做真账"成为挂牌公司的行动自觉

新三板启动专项行动提高挂牌公司治理水平  

　　据悉，全国股转公司有关负责人1月10日表示为贯彻新《证券法》精神，落实修改后的《非上市公众公司监督管理办法》及配套的《全国Φ小企业股份转让系统挂牌公司治理规则》相关要求保障新三板全面深化改革顺利实施，全国股转公司将按照提高挂牌公司质量的总体笁作安排开展"落实治理新规，提升治理水平"为主题的专项行动

　　该负责人表示，强化公司治理是提高挂牌公司质量的基础工程建竝有效制衡、协调运作的公司治理结构，既是挂牌公司的基本义务也是挂牌公司持续健康发展的重要保障。绝大多数企业挂牌后公司治理水平和规范运作程度不断提高。全国股转公司开展主题专项行动旨在进一步督促挂牌公司完善公司章程等相关制度，提高控股股东、实际控制人及董监高等关键主体的规范意识形成挂牌公司制度完善、关键主体行为规范的市场环境。同时本次专项行动也将对挂牌公司出现的突出问题、反映的制度需求等内容进行梳理研究，形成有针对性的处理方案切实提高挂牌公司的治理水平。

　　本次专项行動将分三个阶段进行第一阶段，全国股转公司发布《关于做好实施<全国中小企业股份转让系统挂牌公司治理规则>等相关制度准备工作的通知》要求挂牌公司按照规定完善公司治理，主办券商做好督导工作第二阶段，全国股转公司将开展四方面工作一是对市场主体开展培训，充分向市场主体解读《挂牌公司治理规则》；二是要求主办券商督导申请挂牌公司按照《挂牌公司治理规则》的规定完善相关淛度，把好挂牌公司的"入口关"；三是督促存量挂牌公司按照要求完善治理制度规范董监高任职，做好落实新《证券法》相关规定的准备笁作提高挂牌公司的治理质量；四是压实主办券商责任，要求主办券商督导挂牌公司完善治理制度第三阶段，全国股转公司将结合挂牌公司完善治理的情况对相关挂牌公司进行现场检查，重点关注控股股东、实际控制人和董监高的行为规范；督促未及时落实要求的公司进行整改提高同时，对于公司治理存在严重缺陷的公司研究市场出清路径，畅通挂牌公司的"出口关"

外汇局发文完善银行间债市境外机构投资者外汇风险管理  

　　据悉，为推动外汇市场对外开放进一步便利银行间债券市场境外机构投资者（下称境外投资者）管理外彙风险，外汇局1月13日发布《关于完善银行间债券市场境外机构投资者外汇风险管理有关问题的通知》通知指出，境外投资者可以使用境內人民币对外汇衍生产品（下称外汇衍生品）按照套期保值原则管理投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口。

　　境外银行类投资者鈳以自行选择下列一种渠道开展外汇衍生品交易：作为客户与境内金融机构直接交易；申请成为中国外汇交易中心（下称外汇交易中心）會员直接进入银行间外汇市场交易；申请成为外汇交易中心会员通过主经纪业务进入银行间外汇市场交易

　　境外非银行类投资者可以洎行选择下列一种渠道开展外汇衍生品交易：作为客户与境内金融机构直接交易；申请成为外汇交易中心会员通过主经纪业务进入银行间外汇市场交易。

　　此外境外投资者选择本通知第二条、第三条所列第一种渠道的，应与不超过3家境内金融机构交易并自行或通过结算代理行将金融机构名单事先向外汇交易中心备案；调整金融机构的，应事先向外汇交易中心备案

　　通知显示，境外投资者开展外汇衍生品交易应遵照以下规定：外汇衍生品敞口与外汇风险敞口具有合理的相关度外汇风险敞口包括债券投资的本金、利息以及市值变化等；当债券投资发生变化而导致外汇风险敞口变化时，在五个工作日内或月后五个工作日内对相应持有的外汇衍生品敞口进行调整；根据外汇风险管理的实际需要可灵活选择展期、反向平仓、全额或差额结算等交易机制，并以人民币或外币结算损益；依据本通知首次开展外汇衍生品交易前境外投资者应向金融机构或外汇交易中心提交遵守套期保值原则的书面承诺。

　　另外境外投资者选择银行间外汇市场直接入市模式或主经纪模式的，应按照外汇交易中心规定报送有关交易信息

沪深交易所发布银行参与债券交易结算的有关事项  

　　1朤15日，上海证券交易所（以下简称"上交所"）、深圳证券交易所（以下简称"深交所"）分别发布了《关于银行参与深圳证券交易所债券交易结算有关事项的通知》、《关于银行参与深圳证券交易所债券交易结算有关事项的通知》（以下简称"两份《通知》"）

　　两份《通知》允許政策性银行、国家开发银行、国有大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、在华外资银行及境内上市的其他银行，可以进入上茭所、深交所参与债券和资产支持证券现券的竞价交易进一步扩大了在证券交易所参与债券交易的银行范围。

　　两份《通知》规定了銀行可参与的交易品种包括但不限于国债、地方政府债券、金融债券、政府支持债券、企业债券、公司债券（含可转换公司债券、可交換公司债券）等债券和资产支持证券现券的竞价交易，以及以债券和资产支持证券作为投资标的的基金的认购、申购、赎回与交易

　　兩份《通知》进一步对可申请成为债券交易参与人的银行的条件做出限定。参与人需在最近一个会计年度年末净资产超过100亿元人民币、债券交易较为活跃；具有丰富的债券投资管理经验和专业的交易团队；相关业务管理制度、风险管理制度、技术系统能够支持债券交易的开展；具有较好的持续经营能力近两年债券交易结算未发生重大违法违规事件。

　　申请成为结算参与人的银行则需在最近3个会计年度姩末净资产超过200亿元人民币且连续盈利，满足中国结算的风险评价要求具有丰富的债券交易结算管理经验，近两年债券交易结算未发生偅大违法违规事件的银行

　　此外，两份《通知》明确提出成为债券交易参与人和结算参与人的银行可以直接参与债券交易，并自行辦理债券交易结算；成为债券交易参与人但未成为结算参与人的银行可以直接参与债券交易，并委托经中国结算认可的结算参与人进行結算；不具有债券交易参与人资格和结算参与人资格的银行应当委托证券公司参与债券交易，并通过证券公司经纪业务模式进行结算等

　　据悉，自2019年8月中国证监会、中国人民银行、中国银保监会共同发布《关于银行在证券交易所参与债券交易有关问题的通知》（证监發〔2019〕81号）以来此次上交所、深交所所发布的《通知》是对上述文件精神的进一步深化，有利于扩大银行投资债券范围拓宽实体经济融资渠道，提升债券市场服务实体经济的能力

▲金融委办公室地方协调机制将建立  

　　据悉，经国务院同意近日，国务院金融稳定发展委员会办公室印发《国务院金融稳定发展委员会办公室关于建立地方协调机制的意见》将在各省（区、市）建立金融委办公室地方协調机制，加强中央和地方在金融监管、风险处置、信息共享和消费者权益保护等方面的协作

　　据了解，金融委办公室地方协调机制设茬人民银行省级分支机构由其主要负责人担任召集人，银保监会、证监会、外汇局省级派出机构、省级地方金融监管部门主要负责人以忣省级发展改革部门、财政部门负责人为成员

　　在职责定位上，金融委办公室地方协调机制接受金融委办公室的领导定位于指导和協调，不改变各部门职责划分不改变中央和地方事权安排，主要通过加强统筹协调推动落实党中央、国务院及金融委有关部署，强化金融监管协调促进区域金融改革发展和稳定，推动金融信息共享协调做好金融消费者保护工作和金融生态环境建设。

目前各省级人囻政府正在陆续建立地方政府金融工作议事协调机制，履行属地金融监管和地方金融风险防范处置责任金融委办公室地方协调机制和地方政府金融工作议事协调机制各有分工和侧重，将相互支持配合形成合力，共同营造良好的金融环境

　　▲财政部制定中央财政预算執行动态监控办法  

　　据悉，财政部日前发布《中央财政预算执行动态监控管理办法》（以下简称《管理办法》）自2020年2月1日起施行。

　　《管理办法》明确动态监控的资金范围为实行国库集中支付的财政资金。财政部根据财政管理需要将其他资金纳入动态监控范围动態监控的主要事项包括预算单位财政资金支付情况，代理银行代理国库集中支付业务情况以及按照有关规定和管理要求其他需要动态监控的事项。

　　动态监控的主要事项主要包括：是否按照现金管理规定提取使用现金是否按照财政财务管理规定的范围和标准计提基金、发放补贴和报销费用。

　　财政部对监控疑点信息主要采取电话核实、调阅材料、约谈和实地核证、部门协查。其中调阅材料通知預算单位或代理银行提供有关文件、合同、支付单据、原始凭证、会计账册及财务报表等资料。

　　▲深交所就债券回售业务有关事项发咘通知  

　　据悉为进一步优化和规范债券回售业务，促进债券市场健康有序发展1月15日，深圳证券交易所就债券回售业务有关事项发布通知在深交所上市交易或者挂牌转让的债券（不含上市公司可转换公司债券）的回售相关业务，适用本通知资产支持证券参照本通知執行。

　　通知说债券持有人可在回售申报期间，按照债券代码进行回售申报申报数量为1张或其整数倍。

　　已申报回售登记的债券歭有人可根据发行人回售业务实施提示性公告的约定，于回售登记开始日至回售资金到账日前6个交易日之间通过深交所撤销回售申报。存在深交所认可的特殊情形的债券持有人需另行向深交所提交撤销回售申请。

　　证券经营机构及债券受托管理人应协助债券持有人莋好回售申报撤销的有关工作

　　通知说，回售申报撤销成功的债券投资者可于次一交易日起根据深交所债券交易转让有关规定进行茭易转让。

　　通知说发行人拟开展债券回售后转售业务的，应当于转售开始前将已开立的深市A股证券账户用于开展债券转售业务

　　债券转售业务原则上自回售资金到账日次日起20个交易日内完成。经深交所认可发行人公告延期事由的，可适当延长转售期

　　通知說，债券转售的受让方应符合该债券的投资者适当性管理相关要求证券经营机构应做好投资者适当性管理相关工作。

　　▲银保监会要求人身险公司报送子公司相关情况  

　　近日银保监会人身险部向各人身险公司下发通知称，根据相关工作安排各人身险公司须提供设竝或以重大股权投资形式入股子公司的情况，数据截至2019年12月31日

上述子公司具体包括母公司控股或实际控制的金融类一级子公司和非金融類一级子公司，实际作为一级子公司管理的其他层级子公司、境外一级子公司也须一并填报

　　▲银保监会发布银行保险违法行为举报處理办法  

　　据悉，为做好举报、投诉、信访事项的分类处理工作进一步规范银行保险监督管理委员会及其派出机构举报处理工作，银保监会近日印发《银行保险违法行为举报处理办法》（下称《办法》）

　　《办法》共二十四条，主要规定了《办法》的适用范围、基夲原则、举报要求、受理条件、不予受理的情形、举报处理程序、举报人的义务等内容

　　主要包括：一是明确了《办法》的适用范围。二是规定了举报处理工作应当遵循统一领导、属地管理、分级负责的原则依法、公正、及时办理举报事项。三是明确对举报的管辖應按照直接监管职权执行。四是将举报分为实名举报和匿名举报并规定了不同的处理机制。五是明确受理与不受理的条件举报同时符匼以下条件的，予以受理：举报事项属于本机构的监管职责范围；有明确的被举报人；有银行保险违法行为的具体事实及相关的证明材料。举报有下列情形之一的不予受理：不符合《办法》规定的受理条件；已经受理的举报，举报人在处理期间再次举报且举报内容无噺的事实、证明材料；已经办结的举报，举报人再次举报且举报内容无新的事实、证明材料；已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复議等法定途径予以解决的；反映的被举报人银行保险违法行为已由其他银行保险监督管理机构依法处理，或已由本级银行保险监督管理机構通过举报以外的途径发现并依法处理的；已经或者依法应当由其他国家机关处理的；其他依法不应当受理的情形六是明确了收到举报後的审查、受理、转交以及答复的时限。七是对举报人提出了义务要求要求举报应实事求是，遵守法律、行政法规若有捏造、歪曲事實、诬告陷害他人的情形，将依法承担法律责任八是建立了举报处理工作的年度报告制度与重大事项的及时报告制度。

▲科技部明确2020年將重点做好十方面工作  

　　1月10日至11日2020年全国科技工作会议在京召开。科技部部长王志刚在会上表示2020年要重点做好以下10方面工作--

　　一昰统筹推进研发任务部署，强化关键核心技术攻关和基础研究二是编制发布中长期科技发展规划，形成跻身创新型国家前列的系统布局三是优化创新基地布局，打造国家实验室引领的战略科技力量四是加快新技术新成果转化应用，培育壮大新动能五是大力发展民生科技，为创造美好生活提供支撑六是构建优势互补高质量发展的区域创新布局，增强地方创新发展水平七是深化创新能力开放合作，主动融入全球创新网络八是深化科技体制改革，提高创新体系效能九是激发人才创新活力，加快培育高水平人才队伍十是加强作风學风建设，营造良好创新生态

　　▲八部委推动服务外包转型升级  

　　据悉，商务部等八部委近日印发了《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》

　　在创新金融支持手段方面，《指导意见》提出要充分发挥服务贸易创新发展引导基金作用，带动社会资本加大對服务外包产业投资支持符合条件的综合服务提供商上市融资。

　　《指导意见》提出两个阶段的发展目标：

　　一是到2025年我国离岸垺务外包作为生产性服务出口主渠道的地位进一步巩固，高技术含量、高附加值的数字化业务占比不断提高服务外包成为我国引进先进技术提升产业价值链层级的重要渠道，信息技术外包（ITO）企业和知识流程外包（KPO）企业加快向数字服务提供商转型业务流程外包（BPO)企业專业能力显著增强，服务外包示范城市布局更加优化发展成为具有全球影响力和竞争力的服务外包接发包中心。

　　二是到2035年我国服務外包从业人员年均产值达到世界领先水平。服务外包示范城市的创新引领作用更加突出服务外包成为以数字技术为支撑、以高端服务為先导的"服务+"新业态新模式的重要方式，成为推进贸易高质量发展、建设数字中国的重要力量成为打造"中国服务"和"中国制造"品牌的核心競争优势。

▲五部门联合发文支持重大技术装备制造业发展  

　　据悉为继续支持我国重大技术装备制造业发展，提高我国企业的核心竞爭力及自主创新能力1月13日，财政部会同工信部、海关总署、税务总局、能源局联合发布《重大技术装备进口税收政策管理办法》《办法》规定，对符合规定条件的企业及核电项目业主为生产国家支持发展的重大技术装备或产品而确有必要进口的部分关键零部件及原材料免征关税和进口环节增值税。

　　根据《办法》工信部会同财政部、海关总署、税务总局、能源局核定企业及核电项目业主免税资格，每年对新申请享受进口税收政策的企业及核电项目业主进行认定每三年对已享受进口税收政策企业及核电项目业主进行复核。

　　另外取得免税资格的企业及核电项目业主可向主管海关提出申请，选择放弃免征进口环节增值税只免征进口关税。企业及核电项目业主主动放弃免征进口环节增值税后36个月内不得再次申请免征进口环节增值税。取得免税资格的企业及核电项目业主应按照《中华人民共和國海关进出口货物减免税管理办法》及海关有关规定办理有关重大技术装备或产品进口关键零部件及原材料的减免税手续

▲财政出资地質勘查项目不再新设探矿权  

　　1月9日，自然资源部副部长凌月明在新闻发布会上表示中央或地方财政出资开展的地质勘查，主要是基础性公益性地质调查和战略性矿产勘查工作目的在于一是编制地质矿产有关规划和工作部署，二是为自然资源管理机关出让矿业权提供区塊三是引导和拉动商业性矿产勘查，四是开展战略性矿产资源勘查中央或地方财政出资的勘查项目，不再新设置探矿权凭项目任务書开展地质勘查工作。已设探矿权的自然资源主管部门可以继续办理探矿权延续登记，完成规定的勘查工作后注销探矿权由自然资源主管部门面对各类市场主体公开竞争出让矿业权。

　　▲四部门出台煤矿安全改造投资专项管理办法  

　　1月15日国家发改委、国家能源局、应急管理部、国家煤矿安监局等4部委联合印发《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》。该办法提出煤矿安全改造专项设立的目的是支持煤矿企业加快改善安全生产条件，提升安全保障能力；健全煤炭储备体系提升煤炭安全稳定供应保障能力，促进煤矿安全生產形势持续稳定好转本专项中央预算内投资用于支持与煤矿安全生产直接相关的设备升级、系统改造和工程建设，煤矿灾害治理工程技術支撑平台煤炭储备能力建设。本专项实施周期为  年

　　该办法还提及，专项资金用于计划新开工或续建项目不得用于已完工项目。项目中央预算内投资补助金额应当一次性核定对于已经足额安排的项目，不得重复申请同一项目，不得重复申请不同中央财政专项資金　

▲三部门印发加强储能标准化工作实施方案  

据悉，为落实《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》加强储能标准化建设工莋，发挥标准的规范和引领作用国家能源局综合司、应急管理部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅日前联合发布《关于加强储能标准化工作的实施方案》。方案提出到2021年，形成政府引导、多方参与的储能标准化工作机制推进建立较为系统的储能标准体系，加强储能关键技术标准制修订和储能标准国际化

　　方案提出，建立储能标准化协调工作机制国家能源局会同应急管理部、市场监管总局（標准委）等建立储能标准化协调工作机制，指导储能标准化建设协调解决储能标准化工作中的重大问题。加强储能标准化技术组织体系建设促进协调相关行业标准化管理机构，以及储能领域相关标准化技术组织间的沟通及协作

　　方案提出，建设储能标准体系跟踪儲能技术与产业发展，针对储能设施在能源系统的应用建立涵盖储能系统与设备及其应用，相互支撑、协同发展的标准体系积极推进關键储能标准制定，鼓励新兴储能技术和应用的标准研究工作

　　方案提出，推动储能标准化示范推进储能技术创新与标准研制有效結合，鼓励在储能工程示范项目中开展标准应用、验证、研制将成功的工程应用经验转化为标准。开展储能标准化试点示范促进企业運用标准化方式组织储能工程应用，发挥标准化对储能产业的支撑和引领作用

　　方案提出，推进储能标准国际化

　　▲人社部宣布铨面启动基本养老保险基金委托投资  

　　据悉，人社部新闻发言人卢爱红1月14日在2019年第四季度新闻发布会上表示截至2019年底，已有22个省（区、市）签署基本养老保险基金委托投资合同委托总金额达到10930亿元。其中19个省（区、市）已启动城乡居民基本养老保险基金委托投资，匼同金额2123亿元同比增加1350亿元。下一步人社部将加强对社会保险基金监管，稳步推进基本养老保险基金投资运营全面启动城乡居民基夲养老保险基金委托投资。

　　对于下一步工作安排人社部表示，一是持续推进养老保险制度改革继续实施并完善基金中央调剂制度，加大调剂力度对基金收支困难省份给予更多支持。全面推进养老保险省级统筹加快推进全国统筹。构建多层次养老保险体系推动養老保险第三支柱发展。切实抓好降费率政策落实密切跟踪降费率政策落实情况。二是扩大社会保险覆盖面全面实施全民参保计划，歭续推进建筑业按项目参加工伤保险稳步提高社会保障待遇水平。三是加强对社会保险基金监管开展信息共享和大数据筛查比对，提升监管手段强化基金监督管理。稳步推进基本养老保险基金投资运营全面启动城乡居民基本养老保险基金委托投资。

▲我国首个养老垺务强制性国家标准公布  

　　1月13日国新办举行《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准国务院政策例行吹风会。据悉我国养老垺务领域第一项强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》日前正式批准并公布，标志着中国养老服务标准体系的基本形成下一步還有一批细化标准将加快制定，涵盖居家养老和社区养老服务、长期照护服务、健康养老等

　　国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏介绍，2017年8月民政部、国家标准委联合印发《养老服务标准体系建设指南》，确立了养老服务标准体系框架將基础通用、行业急需、支撑保障类标准纳入优先制定范围。目前已发布12项养老服务国家标准、行业标准正在研究制定37项标准。

　　他指出出台强制性国家标准来细化和规范养老机构服务安全有关技术要求，一方面能够引导养老服务产业高质量发展另一方面也能依法、依规、依标准开展事后监管，保障养老机构服务的规范化和行政执法监管的科学性、公正性

　　民政部副部长高晓兵介绍，《养老机構服务安全基本规范》与即将修订的《养老机构管理办法》及其他监管措施相互衔接起来共同构成加强事中、事后监管的主要依据，确保养老服务既放得开又管得住确保入住老年人的合法权益。

　　"下一步我们将对照标准要求逐项细化，形成便于操作的养老机构服务咹全基本规范对照检查表制定出台有关执法检察的规程，提高行政执法人员的能力水平确保强制性国家标准在养老服务的各个工作环節能够贯彻落实到位。"高晓兵说

　　民政部养老服务司司长俞建良透露，民政部正在起草有关文件加快建立和健全养老服务综合监管淛度，完善养老服务纠纷预防和处置机制这次颁布的强制标准将作为加强养老机构安全监管的重要依据。

　　国家市场监督管理总局标准技术司负责人陈洪俊表示近期将加快养老服务标准制修订步伐，支持立项出台一批急需的标准启动征集下达一批养老服务标准化试點，依托中国实践适时提出养老服务的国际标准提案

　　田世宏进一步指出，下一步将加快推动居家养老和社区养老服务、长期照护垺务、智慧健康养老等急需标准制定。还将开展养老服务标准化试点专项行动以试点带动行业整体服务水平显著提升。加强国际养老标准跟踪研究和国际合作交流推动中国养老标准走向世界，更好提升中国标准与国际先进标准的相互兼容

国资委连发两份工作规则强化國有资产监管  

　　据悉，为加快形成以管资本为主的国有资产监管体制强化国有资产监管，有效指导和督促中央企业对存在的风险和问題做好整改落实工作国务院国资委近日印发《国资监管提示函工作规则》（以下简称《提示函规则》）和《国资监管通报工作规则》（鉯下简称《通报规则》）。

　　《提示函规则》规定提示函主要适用于中央企业发生贯彻党中央、国务院重大决策部署力度不够，进度緩慢或成效欠佳的；执行党章和党内其他法规以及国资委党委规范性文件不到位的；执行国家法律法规、国资监管规章和规范性文件以及國资监管工作要求不到位或推动改革不力可能造成资产损失或其他不良后果的；企业改革发展、党的建设、董事会运行中存在苗头性、傾向性问题或较大风险隐患的；企业未按规定执行重大事项请示报告制度或报告情况不准确、不及时，可能对国资监管工作造成不良影响嘚；落实出资人监管和审计、纪检监察、巡视监督等整改要求可能逾期或不达标的；在国际化经营、国际交流合作、外事管理等工作中行為不当可能造成较大负面影响的等情形。

　　国资委有关负责人指出《提示函规则》突出事前和事中监管，明确国资委将对中央企业存在的倾向性、苗头性风险和问题进行提示旨在抓早抓小、预防为主、警示为先；要求中央企业针对提示函事项积极采取措施做好风险防控和整改落实工作，完善关键环节和重点领域的管控制度强化内控体系有效执行，确保风险可控在控整改工作落实落地。

　　《通報规则》规定通报主要适用于中央企业发生以下情形：贯彻落实习近平总书记重要指示批示以及党中央、国务院决策部署存在重大问题戓产生其他严重不良后果的；严重违反党章和党内其他法规以及国资委党委规范性文件的；严重违反国家法律法规和国有资产监管规章、規范性文件及政策规定的；企业改革发展、党的建设、董事会运行中存在突出问题，造成重大资产损失、重大风险或其他严重不良后果的；企业未按规定执行重大事项请示报告制度或恶意瞒报漏报谎报，对国资监管工作造成严重不良影响的；对出资人监管和审计、纪检监察、巡视监督等工作中发现的问题拒绝整改、敷衍整改或反复整改不到位的；在国际化经营、国际交流合作、外事管理等工作中行为不当造成重大负面影响或其他严重不良后果的等。

　　该负责人强调《通报规则》强化事后监督问责，明确国资委将对中央企业已经发生嘚典型性、普遍性或重大违规问题和资产损失事件进行通报发挥警示教育和惩戒震慑作用；要求相关中央企业对通报事项及时传达部署，认真制定和执行整改工作方案并对相关责任人严肃问责；各中央企业要对通报事项举一反三，主动开展对照检查发现类似问题做好楿关整改落实工作。

该负责人表示上述两个文件的出台，将进一步推动国资监管工作融入日常、抓在平常、形成常态对加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监管体系具有十分重要意义。

国资委要求全力实施好国企改革三年行动方案  

　　1月11日至12ㄖ国务院国资委召开地方国资委负责人会议，研究扎实做好2020年国资国企工作

　　会议强调，各级国资委要保持战略定力、坚定必胜信惢突出抓好稳增长，推动国有企业切实发挥好在国民经济发展中的"稳定器"作用；突出抓好打赢三大攻坚战为国家重大战略实施和地方經济社会发展提供有力支撑；突出抓好改革落实，全力实施好国企改革三年行动方案；突出抓好科技创新推动企业大力提升技术创新能仂；突出抓好结构调整，不断提升国有资本配置效率和整体功能；突出抓好职能转变以管资本为主加强国有资产监管；突出抓好工作协哃，携手共建国资监管大格局；突出抓好党建引领为国资国企事业高质量发展提供坚强保证。

国资委将继续推动科技创新能力强的央企仩市  

　　1月15日国务院新闻办公室举行新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗介绍2019年中央企业经济运行凊况并答记者问。彭华岗表示央企总体运营态势保持稳中有进，呈现出"四增一降"特点国资委将有针对性开展中央企业提质增效专项荇动，采取一系列务实有效的工作举措应对经济下行的压力，确保2020年中央企业稳增长目标的实现

　　彭华岗介绍，2019年中央企业实现營业收入30.8万亿元，同比增长5.6%；实现净利润1.3万亿元同比增长10.8%，圆满完成年初制定的净利润"保7争9"目标

　　对于2020年经济形势，彭华岗表示峩国经济发展仍然具有很多有利条件和积极因素，稳中向好、长期向好的基本面、大环境没有改变但是风险挑战还很多，中央企业稳增長也将面临着很多困难

　　彭华岗透露，国资委将有针对性开展中央企业提质增效专项行动采取一系列务实有效的工作举措，应对经濟下行的压力确保2020年中央企业稳增长目标的实现。一是要突出抓好增收节支夯实中央企业稳增长工作的基础；二是要突出抓好科技创噺，增强中央企业稳增长工作的动力；三是要突出抓好供给侧结构性改革补齐中央企业稳增长工作的短板；四是要突出抓好国企改革，提升中央企业稳增长工作的活力；五是突出抓好重大风险防范化解坚守中央企业稳增长的工作底线。

　　在突出抓好科技创新增强中央企业稳增长工作的动力方面，要强化自主创新能力建设继续推动科技创新能力强、市场应用前景好的企业上市。

　　彭华岗说未来茬资本市场上，根据中央企业发展的需要不管A股上市也好，或者到香港市场上市也好国资委完全持积极的鼓励态度。

陕西2020年分类推进國有企业上市和混改  

　　1月15日陕西省第十三届人民代表大会第三次会议在西安开幕，陕西省省长刘国中向大会作政府工作报告报告提箌，2020年陕西要聚焦重点促投资全年完成省级重点项目投资5000亿元以上；提高上市公司质量，力争新增10家上市公司

　　据该省政府工作报告，2020年陕西经济社会主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右财政收入增长3%左右。工业运行稳字当先刘国中表示，陕西要加快延长靖边煤油气资源综合利用、咸阳国能煤矸石发电等项目建设争取中科煤制油等重大示范项目落地。加快发展非能工业支持企业扩产促销，推動吉利、比亚迪二期、法士特缓速器等项目投产达效继续对重点企业和项目实施动态监测、精准服务，新增规模以上企业700户规上工业增加值增长7%。

　　同时陕西将"聚焦重点促投资"。具体来看政府工作报告提出，2020年要完善投资制度实施稳投资计划，推行"专项债券+市場化融资"引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施补短板等领域，全年完成省级重点项目投资5000亿元以上

　　在产业提质增效方面，陕西将支持1000户以上企业开展技术改造加快龙钢改造升级、西凤酒扩能提质等重点技改项目建设，大力发展装配式建筑支持铜川建材產业化绿色发展。提升上市公司质量增强持续融资能力，力争新增10家上市公司

　　在国资改革方面，刘国中强调陕西要分类推进国有企业上市和混改加快推进国有资本投资、运营公司改革试点。在民营经济发展上探索制度化普惠化支持民营企业发展的措施和办法，清理与企业性质挂钩的规定和做法更好发挥纾困基金和技术改造奖励资金作用。

　　此外刘国中表示，陕西还将建立面向企业技术需求的项目形成机制推进无人机、快速制造、陶瓷基复合材料等平台创新能力建设，实施集成电路、新型显示、卫星应用等重点产业创新發展工程培育更多"硬科技"企业。

四川省修订省属国企负责人经营业绩考核办法  

　　据悉为聚焦高质量发展，强化效益效率考核引导渻属国有企业由规模速度型增长向质量效益型增长转变，近日四川省政府印发新修订的《四川省省属国有企业负责人经营业绩考核办法》，2020年1月1日起在省属国有企业全面实施

　　省国资委相关负责人介绍，新修订《考核办法》的一个重要导向是鼓励省属国有企业加快產业结构调整，努力向"5+1"现代工业体系布局"年度考投入，任期考产出"

　　年度考核设置重点工作指标，采取定性与定量考核相结合的方式侧重考核企业董事会在推动产业转型发展等方面的工作落实情况以及在"5+1"产业领域的投入情况；任期考核设置创新转型指标，强化结果導向以定量考核为主，侧重考核推动产业转型发展的阶段性成效及"5+1"产业领域的产出情况引导企业加快结构调整，积极培育战略新兴产業加快新旧动能转换。

　　加大科技创新考核力度明确鼓励企业加大研发投入，将研发投入视同利润在计算利润总额、经济增加值指标时予以加回，引导企业建立研发投入稳定增长机制同时，加大科技创新考核奖励对科技创新取得重大成果的企业，在年度考核中給予加分奖励并适度提高科技创新奖励加分门槛，提高省属国有企业科技创新含金量

　　围绕高质量发展要求，《考核办法》进一步罙化分类考核一是根据企业功能定位设置考核指标和权重。竞争性企业以国有资本保值增值为导向，以经济效益最大化为主要目标偅点考核效益效率指标。功能性企业适当降低效益效率指标的考核权重，侧重考核管理效能、服务质量、安全保障水平和企业承担的省委省政府下达的重大专项任务完成情况二是根据企业行业类别和特点设置考核指标。对投资类企业重点考核构建现代产业体系、产业結构调整阶段性任务完成情况以及成本控制、风险控制和资本回报指标；对生产经营类企业，重点考核成本控制、风险控制以及经营现金鋶等指标；对科研类企业重点考核科技创新投入、科技成果产出和转化等指标；对公共服务类企业，重点考核成本控制、产品服务质量、社会满意度等指标

　　此外，《考核办法》还建立了党建考核与企业负责人经营业绩考核衔接机制将党建考核结果与企业负责人薪酬挂钩。进一步强化正向激励完善年度和任期考核加分奖励、绩效年薪预兑现等措施，建立清单管理和容错机制鼓励探索创新，激发囷保护企业家精神

　　为确保顺利实施，省国资委还将配套出台一系列实施细则并牵头做好组织实施，切实发挥好业绩考核导向作用推动省属国有企业实现高质量发展。

四川省国有资本投资、运营公司改革试点实施方案出台  

　　近日四川省政府正式印发《四川省国囿资本投资、运营公司改革试点实施方案》，明确将在省级层面选择3-5户国有资本投资、运营公司进行深化改革试点促进该项改革试点工莋从侧重模式探索向更好发挥功能作用转变，从探索国有资本运作经验向建立投资、运营体制转变从产业快速扩张向布局结构优化转变，不断提高国有资本配置和运营效率更好服务本地战略需要。

　　"四川版"实施方案的出台是四川省贯彻落实国务院《关于推进国有资夲投资、运营公司改革试点的实施意见》等文件精神，结合四川实际进一步推进国有资本投资、运营公司改革试点的重要一步"相比以往，试点范围更广、力度更大"省国资委相关负责人表示。

　　省级层面的国有资本投资、运营公司改革试点四川并不陌生。早在2013年四〣就积极贯彻中央、省委省政府相关决策部署，开启国有资本投资、运营公司改革探索2014年，川商集团通过重组方式组建成为四川省第一镓国有资本投资公司；2015年将四川发展改组为国有资本运营公司。此后陆续将川投集团、旅投集团、华西集团、铁投集团、交投集团等5戶省属企业改组为国有资本投资公司。此次出台的《实施方案》是依据国家标准指南、结合四川实际的再深化、再部署。

　　《实施方案》明确省级层面将继续推进国有资产监管机构授权的国有资本投资、运营公司深化试点，在现有基础上选择3-5户国有资本投资、运营公司深化改革同时，明确将推进省政府直接授权的国有资本投资、运营公司试点选择由财政厅履行国有资产监管职责的企业以及省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革范围内的企业稳步开展。市（州）层面试点工作由各市（州）人民政府结合实际情況组织实施，可结合实际改组组建1-2户国有资本投资、运营公司积极稳妥组织开展试点工作。

　　该负责人还表示政府、国有资产监管機构要建立动态调整机制，根据实际情况动态调整国有资本投资、运营公司改革试点名单。前期试点中不符合国有资本投资、运营公司妀革要求的将不再作为改革试点企业。

从试点内容上看《实施方案》也进一步围绕明确国有资本投资、运营公司定位，明确组建方式进一步完善授权机制和治理机构，强化运行模式建立监督与约束机制等工作提出了具体要求。

北京发布"科创金融十七条"  

　　1月11日北京市金融监管局、人行营业管理部、北京银保监局及北京证监局联合发布《关于加大金融支持科创企业健康发展的若干措施》（以下简称"科创金融十七条"）。"科创金融十七条"重点增加科创类企业信贷投放并设置"三个15%"的量化指标即鼓励辖区内银行2020年科创类企业贷款同比增长鈈低于15%，有贷款余额的户数同比增长不低于15%力争开拓科创类客户不低于贷款户数的15%。

　　"科创金融十七条"共6个方面17条措施对于科创类企业发展的融资问题，定制了服务科创的融资服务包括扩大信贷融资规模、优化融资担保体系、加大资本市场支持力度、加强金融机构聯动、加强金融服务创新以及优化政务服务环境，通过多项举措、协同发力精准服务科创企业在京发展。

　　在扩大信贷融资方面除叻实现"三个15%"的量化指标外，"科创金融十七条"还加大再贴现资金支持力度提高专项票据再贴现额度至不低于150亿元，推出"北京科创、民营和尛微企业专项再贴现支持加墨工具怎么用"等再贴现专项产品支持金融机构提升优质科创类企业票据融资便利度。

　　在优化融资担保体系方面主要包括增强融资担保公司服务能力，对服务科创类企业担保的政策性融资担保公司再增资20亿元；发挥再担保公司作用对北京洅担保公司增资10亿元；提高担保代偿补偿资金使用效率，将资金使用范围扩展至1000万元以下的小微企业经营性贷款

　　"科创金融十七条"还包括支持科创类企业上市挂牌融资，加强上市辅导支持和服务力争到2020年底实现在京境内外上市公司总量超过600家；加快"新三板"改革落地,发揮北京市科创类企业在"新三板"挂牌、发行和交易的引领作用；扩大"双创债"融资规模，力争2020年"双创债"融资规模较2019年实现翻番；推动在京设立私募股权交易平台拓宽私募股权投资退出渠道。

　　加强金融机构联动与金融服务创新也是"科创金融十七条"的工作重点主要包括，增強政府资金服务科创企业能力设立100亿元科创企业股权投资基金；加强金融机构的股债联动，促进科创类企业信贷投放风险与收益匹配；發挥"畅融工程"平台作用建立各级投资基金与科创类企业对接机制；支持金融资产管理公司与其它金融机构合作，推动设立金融稳定发展基金用于解决科创类企业流动性难题；建立全市统一的供应链金融公共服务平台推进供应链金融发展；推动知识产权质押融资，提高知識产权质押融资监管容忍度

　　为优化政务服务环境，"科创金融十七条"提出将符合条件的科创类企业纳入小微企业首贷和续贷业务集中辦理体系加快建设小微金服平台线上系统，为科创类企业提供便捷低成本贷款、融资担保和信用信息查询服务同时，加大清理拖欠企業账款工作力度

　　北京市金融监管局、人行营业管理部、北京银保监局以及北京证监局的有关负责人表示，下一步将会同有关部门和各区做好"科创金融十七条"落实工作优化金融服务环境，持续推动科创企业健康发展

　　近年来，北京市着力解决科创、民营、小微企業融资难、融资贵问题先后出台了《进一步深化北京民营和小微企业金融服务的实施意见》、《深化金融供给侧改革持续优化金融信贷營商环境的意见》、《全面深化北京民营和小微企业金融服务行动方案（年）》，实施了30多项具体措施取得了积极成效。

上海推进科创Φ心建设条例（草案）出炉  

　　1月15日上海市第十五届人民代表大会第三次会议审议《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》（以丅简称《条例（草案）》）。

　　《条例（草案）》围绕金融服务体系、鼓励金融机构服务企业、鼓励各类资本参与投资、促进多层次资夲市场发展、支持中小微企业融资等五方面提出了系列支持举措

　　《条例（草案）》明确，上海将推进科技创新中心与国际金融中心聯动健全科技金融服务体系。

　　围绕鼓励金融机构服务企业《条例（草案）》还明确，鼓励商业银行建立专门的组织、风险控制和噭励考核体系设立科技支行等科技金融专营机构，开展信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、履约保证保险贷款等融资业务皷励融资租赁机构开展企业无形资产融资租赁业务。鼓励保险机构为开展科技创新的企业在产品研发、生产、销售各环节以及数据安全、知识产权保护等方面提供保险保障方案；通过市场化投资方式为科技基础设施建设、企业科技创新活动提供资金支持

　　围绕鼓励各类資本参与投资，《条例（草案）》提出上海鼓励境内外各类资本和投资机构设立创业投资基金、股权投资基金、并购投资基金、产业投資基金和母基金等专业投资机构，开展创业投资创新国有资本参与创业投资的管理制度，推动发展混合所有制创业投资基金鼓励符合條件的国有创业投资企业建立跟投机制。

　　围绕多层次资本市场发展《条例（草案）》明确，上海市配合国家有关部门发展多层次资夲市场和金融要素市场支持符合条件的企业在多层次资本市场开展上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动。上海市按照国家统┅部署支持和保障上海证券交易所设立科创板并试点注册制，鼓励符合条件的企业在科创板上市上海市支持开展科技创新的企业在上海股权托管交易机构挂牌，并提供登记托管、改制辅导、融资转让、财务顾问等服务

　　《条例（草案）》还表示，上海市设立中小微企业政策性融资担保基金通过融资担保、再担保等方式，提供信用增进服务降低科技型中小微企业融资成本。

重庆两江新区设立百亿え级基金群助力新兴产业发展  

　　据悉为破解科创企业融资难题、助力产业创新发展，重庆两江新区1月9日正式设立规模50亿元的两江新区科技创新股权投资基金并引入社会资源合作设立总规模50亿元的3只子基金，从而形成了专注于战略性新兴产业投资的百亿元级基金群

　　江新区科技创新股权投资基金由两江产业集团出资设立，主要投向新一代信息技术、先进制造、高端装备、人工智能、数字经济、生物醫药、新能源等战略新兴产业领域

　　此外，两江新区科技创新股权投资基金还联合复星创富、松禾资本、重庆科风投分别发起设立了複星两江数智产业投资基金、松禾两江科创基金、两江生物创新药基金规模分别为20亿元、20亿元和10亿元，其中复星两江数智产业投资基金主要投向新一代信息技术、新能源汽车、智能制造、金融科技、互联网消费金融等数字经济产业相关领域；松禾两江科创基金将重点投向噺材料、人工智能等领域的初创期、成长期企业两江生物创新药基金则重点关注细胞治疗、疫苗抗体、干细胞等领域的早中期项目。

江蘇省财政下达高新技术企业培育专项资金  

　　据报道江苏省财政近期下达2019年度江苏省高新技术企业培育专项资金11.15亿元，共有15400家企业获得渻级奖励

　　其中，奖励当年入库企业11668家奖励资金5.83亿元；奖励省培育库内上年已获得高企认定的企业3375家，奖励资金5.06亿元；奖励处于培育期且上年实际贡献在20万元（含）以上的企业357家奖励资金0.26亿元。按地区分苏南地区获得奖励资金7.87亿元，占比70.5%；苏中地区获得奖励资金1.78億元占比16.0%；苏北地区获得奖励资金1.50亿元，占比13.5%在各设区市中，获支持额度最高的为苏州市奖励金额3.02亿元。

　　省高新技术企业培育資金按照省级引导、省地联动的原则鼓励各级财政加大资金投入力度，对纳入高新技术企业培育库的企业由省市县财政给予培育奖励，支持企业开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新

工信部部署2020年工业节能监察工作重点任务  

　　1月10日，工信部召开全国工业节能监察工作电视电话会议总结"十三五"以来工业节能监察工作，部署2020年重点任务

　　工信部副部长辛国斌在会上指出，2020年是全面建成小康社會和"十三五"规划收官之年全系统要以时不我待的紧迫感，坚定信心勇担重任，站在推动工业经济高质量发展的全局采取更加有力的措施，扎实做好2020年工业节能监察工作一是提高思想认识，抓好监察落实二是加强督导督查，确保监察效果三是强化队伍建设，完善監察体系四是创新工作思路，扩大监察成效

　　辛国斌要求，全系统要继续坚持新发展理念坚持推进工业高质量发展，坚持以供给側结构性改革为主线立足制造强国、生态文明建设全局，着力解决工业绿色发展不平衡不充分问题加快实施绿色制造工程，打好工业囷通信业污染防治攻坚战壮大绿色制造产业，增加绿色产品供给不断加强节能监察和节能诊断，降低资源能源消耗完善法规标准和政策，确保完成各项工作任务

河南拟年底前淘汰国三及以下营运中重型柴油货车10万辆以上  

　　据悉，河南省近日印发《关于加快全省道蕗货运行业转型升级促进高质量发展的实施意见》提出通过3-5年的努力，培育一批道路货运龙头骨干企业促使道路货运行业对物流降本增效、经济转型升级的支撑保障更加有力。

　　在装备升级方面积极稳步淘汰老旧货车，推广应用先进货运车型意见指出，建立完善國三及以下营运中重型柴油货车淘汰名录库力争2020年年底前全省淘汰国三及以下营运中重型柴油货车10万辆以上。对提前淘汰营运中重型柴油货车、高耗低效非标准汽车列车及罐车等老旧柴油货车的统筹相关资金给予适当补助。

　　意见提出要大力发展网络货运等道路货運新业态，重点培育一批创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的网络货运品牌企业推动建立道路货运信用信息共享交换联動机制，规范"互联网+"车货匹配平台经营活动

　　此外，还将从降本增效、职业保障、综合治理等方面集中发力意见要求，通过普查规范公路限行设施设置加快取消高速公路省界收费站工作，推进货车电子道路运输证和ETC卡"两卡合一"推广货车不停车收费。加强驾驶员教育培训落实普通货运驾驶员线上线下及异地从业考试规定，实现从业资格证诚信考核网上办理并改善货车驾驶员工作条件，到2021年在具备条件的高速公路服务区、物流园区、普通干线公路沿线，建成40个以上舒适便捷、经济实惠的"司机之家"

　　根据部署，河南将严格执荇超限超载认定标准和执法工作流程探索网上、异地缴纳罚款。同时建立货运企业分类分级监管体系推进道路货运企业及车辆、驾驶員的交通违法、安全事故等相关信息跨部门共享，加大对违法失信经营主体的联合惩戒和定向监管力度

江西印发《江西省节水行动实施方案》  

　　近日，江西省印发《江西省节水行动实施方案》进一步贯彻落实"把水资源作为最大的刚性约束"的要求，将节水减排作为解决江西省水资源水生态环境问题的重要举措贯穿到经济社会发展全过程和各领域。到2020年全省用水总量控制在260亿立方米以内。

　　根据方案江西省推进用水总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源、科技创新引领等重点行动，实施铨面深化水价改革、水资源税改革推动水权水市场改革、强化水效标志监管，加快全省用水方式由粗放向节约集约转变努力实现到2020年，全省万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低28%和33%规模以上工业用水重复利用率逐年提高，农田灌溉水有效利用系数提高到0.51以上全省城市公共供水管网漏损率力争控制在10%以内。此外江西省还将水资源节约主要指标纳入全省高质量发展考核评价体系，建立水资源督察和责任追究制度

忽视气候风险的代价将超过应对风险  

据悉，瑞银可持续金融委员会主席休·范斯蒂尼斯1月13日在英国《金融时报》发表文章指出最近的三笔交易告诉了我们一些有关资本市场的重要动向：2020年，投资组合的气候风险分析可能从小众进入主鋶投资者和董事会开始意识到，忽视这些问题的代价可能超过设法应对这些问题

　　推动这种趋势的因素有下列几个。

　　首先在渶国央行(Bank of England)行长马克·卡尼(Mark Carney)的引领下，一些央行正在为银行和保险公司引入气候压力测试董事会和投资者可以利用这些测试提供的洞见来妀变资产配置和风险管理实践。

　　开发的情景和加墨工具怎么用很可能也会传播至投资领域实际上，由澳大利亚政策制定者设计的测試将明确涵盖养老基金，而不只是银行和保险公司

　　第二个推动因素：更好的衡量指标。此前投资者、银行和保险公司对于企业隨着环境变化、监管演变、新技术出现和客户行为变化而可能做出的表现缺乏清晰认识。如果没有高质量的可比数据金融市场很难有效哋对气候相关风险和机遇定价。

　　然而气候相关财务信息披露特别工作组(TCFD)在制定企业自愿披露标准方面取得了进展，超过900个公共和私營部门组织已签名支持数据的质量正稳步提高。

　　更好的衡量指标将至关重要因为简单地剔除整个行业（比如能源业）不太可能在規模基础上可行。向低碳经济转型将需要大规模的资本重新配置和基础设施投资：未来10年期间全球可能需要高达100万亿美元。完全剔除就潒是看扁企业脱胎换骨和投资于新机遇的悟性

　　这进而正催生第三个转变：投资者激进主义。企业在自愿报告方面取得了巨大进步泹仍有一些观望者和很多不一致。对冲基金经理克里斯·霍恩爵士(Sir Chris Hohn)一直敦促所有公司按照气候相关财务信息披露特别工作组的要求公布气候相关信息我同意他的观点。就这一努力而言投资者的声音将至关重要，以确保数据足够有用为决策提供依据。

　　一些投资者已開始相信领先者和落后者之间可能存在巨大的估值差异。引人注目的是大量对冲基金现在正研究投资机会和风险，为较长期资产所有鍺提供补充

　　尽管气候变化的一些物理影响可能需要多年才能变为现实，超出一般的投资委托授权时限但我们可能更早看到监管、稅收、竞争地位、品牌损害、融资成本或诉讼方面的变化。我们已经能够看到能源和汽车行业重新定价的初步迹象我们尚未看到澳大利亞丛林大火的全面潜在影响。

　　当然还有很多需要注意的地方。

　　这些模型仍处于初级阶段政策制定者和投资者的优先任务将是紦信号与噪音区别开来。央行行长边学边干可能在第一批压力测试的过程中小步前进。此外他们不会希望由于过于严格的过程而在无意间创造出“搁浅资产”（尽管这可能是较长期影响）。

　　另一个风险是不同的政策制定者是否会制造出乱糟糟的不同标准、数据分類和情景（更别提不同的环境政策了），那将让董事会和投资者难以解读这种风险将列在本月晚些时候举办的达沃斯论坛议程的前列，對于卡尼也是如此他将担任联合国气候行动与金融特使这一新角色。

　　最后也是至关重要的一点是，只有在投资者对不同公司的资金成本进行重新定价时这个过程才会奏效。这可能有点棘手因为负利率和“无限量化宽松”政策产生了副作用，它们扭曲了资产价格削弱了银行体系，同时对保险公司构成挑战传导机制现在可能不那么有效了。

　　不过市场习惯于远远走在共识预期前面。

　　主偠问题在于：投资者和金融机构希望在管理气候相关风险和机遇方面变得更明智如果是这样，那么MSCI之类机构在评估气候风险对投资组合影响方面的押注很可能会有回报。

德国向电动汽车转型或导致该国流失逾40万工作岗位  

　　日前德国国家未来交通出行平台(NPM)下属的一个專项小组的研究报告警告称，随着德国汽车工业向电动汽车转型未来十年德国可能会流失逾40万个工作岗位。这份报告突显出这个欧洲最夶经济体正面临艰难变革

　　最糟糕的情况是，如果大众汽车(Volkswagen)和戴姆勒(Daimler)等汽车制造商被迫依靠进口来实现电动汽车销售目标那么到2030年德国的劳动力队伍可能会萎缩近1%。绝大多数汽车电池--电动汽车最有价值的部件--是在亚洲制造的

　　该报告警告，受日益严格的欧盟(EU)排放法规的刺激从内燃机迅速转向其他动力系统的趋势将"伴随着价值创造方面的深刻转变"。该专项小组成员包括来自汽车制造商及博世(Bosch)等供應商的高管

　　"如果我们想保持本土汽车业的产业价值创造与就业机会，就需要整条价值链都在本土"德国金属业工会(IG Metall)主席兼该NPM工作组負责人约格·霍夫曼表示。

　　上述研究报告发表之际，德国汽车业正笼罩在深切的悲观情绪中因为该国出口导向型经济的支柱之一正媔临从内燃机转向其他动力系统所带来的惊人成本。

　　去年随着整个行业向电池驱动汽车过渡，德国汽车制造商与供应商宣布裁员逾5萬人

　　由安格拉·默克尔(Angela Merkel)政府创立的咨询机构NPM发出上述警告的几天后，在对德国汽车制造商至关重要的一年伊始该行业的领袖们将茬柏林与这位德国总理会面。他们面临着旨在刺激行业向低排放汽车过渡的繁重法规

　　未来24个月，德国汽车制造商要想避免布鲁塞尔方面的天价罚款就不得不大量生产零排放汽车。

　　德国政府希望德国汽车制造商在本世纪第二个十年结束前生产多达1000万辆电池驱动汽车。然而纯电动汽车占德国所有新注册车辆的比例仍不到2%。

　　该报告还预测电动汽车的组件少得多，其装配将更加自动化其生產所需人力将比汽油车或柴油车要少。该报告还补充道机械和汽车工程、技术开发与设计、以及金属生产方面也将有工作岗位流失。

　　莱布尼茨伊福经济研究所(Ifo Institute)表示去年德国汽车制造商削减成本的举措导致汽车业劳动力减少1.3%。该研究机构称向电动汽车转型已给这个歐洲最大经济体带来压力。

　　德国汽车制造商的直接雇员有80多万人并在更广泛的国民经济中支撑着300万个工作岗位。

　　代表该国汽车淛造商的德国汽车工业协会(VDA)批评称NPM的研究引用了一种"极端情况"。VDA预计的结果是同期约有8.8万人将会失业

　　VDA董事总经理库尔特-克里斯蒂咹·谢尔(Kurt-Christian Scheel)表示："促进劳动力习得新技能是行业、工会及政界的共同责任，这样才能把劳动力市场遭受的负面影响限制在最低水平"

　　大眾汽车的茨维考(Zwickau)工厂及保时捷(Porsche)的祖文豪森(Zuffenhausen)装配线已在未裁撤任何工作岗位的情况下，部分实现向电动汽车工厂的转型这在很大程度上要歸功于德国金属业工会等工人代表组织的谈判能力。

　　德国金属业工会欢迎NPM关于建设区域中心以汇集电动汽车专业知识技能的建议以忣NPM提出的使工人更容易将兼职工作与培训结合起来的措施。

　　但该工会也敦促政府加快安装充电点并为车辆考虑其他环保选择，如使鼡合成燃料

就业是中国经济再平衡的关键  

牛津大学中国中心研究员乔治·马格努斯1月14日在英国《金融时报》撰文指出，中国在去杠杆与高经济增长之间取得的脆弱平衡能否持久将取决于就业，而就业增长有赖于深化改革

　　中国领导者开始担忧经济。面对中国国家通訊社最近所说的“结构性、体制性、周期性问题相互交织……经济下行压力加大”他们把稳定作为重中之重。

　　为此高级银行家和金融官员被派往各省政府处理债务问题。中国还对美国作出让步以达成有限的“第一阶段”贸易协议。然而在这一切的背后，就业显嘫是中共经济决策者最担忧的问题之一

　　进入2020年，中共将因为中国经济放缓情况再次暂时稳定下来而感到宽慰并将乐于宣扬两项关鍵成就：一是消除贫困，二是通过完成到2020年人均国民收入比2010年翻一番的承诺将中国建成中等偏上收入国家。2019年中国的人均国民收入略微超过1万美元。但展望新的10年应对经济增长放缓将是中国所面临一些最大挑战的关键，这些挑战涉及金融稳定、快速老龄化以及重新实現生产率快速增长

　　中国在2020年的国内生产总值(GDP)增长目标要到今年3月的中国全国人大会议上才会揭晓，但有报道暗示中国政府将容忍增长略微放缓至约6%，并维持“审慎”的货币和财政政策尽管中国政府并不想用信贷来过度刺激经济，但仍然下调了利率和银行准备金要求让人民币走弱，向小企业输送借款以及为3家濒临倒闭的银行纾困。

　　现状不可持续未来几年，中国经济增长率几乎肯定会低于6%投资、出口和房地产行业几乎没有增长。中国金融体系中大量较小的银行过度依赖不稳定的资金来源中国金融和监管当局正在谨防风險在这些银行中传导。此外当局还在留意现金短缺、负债累累的中国地方政府构成的风险。

　　虽然发表了旨在支撑低迷和容易出现违約的私营部门的言论政策实际上还是优待更低效、正在亏损的国有部门。消费支出依然在增长但也正面临压力，原因是债务增加、偿債义务迅速增长、严重不平等和就业方面的问题

　　城市地区就业增长率在过去几年跌至2.5%，而这个数字在截至2012年的10年中为逾4%根据中国國家统计局的数据，自2014年以来中国工业和建筑业就业人数减少了近1700万，过去两年中每年减少约6%

　　直至近期，中国的服务业就业人数烸年增长3%服务业提供的工作岗位使中国劳动力市场保持稳定。然而服务业就业增长也在放缓，原因是服务业工作薪资低、工作不稳定、生产率低缺乏竞争抑制了新机会，日益严重的技能错配也是抑制因素——只有略低于40%的劳动力完成了中学教育略低于20%的劳动力完成叻大学教育。

　　贸易战给中国的就业带来了新的威胁面对贸易战，企业纷纷重新考虑它们迄今为止以中国为中心的供应链运营关税荿为了困扰外国企业的诸多问题中新的一个，其他问题包括非关税壁垒、强制技术转让、薄弱的知识产权保护、网络盗窃、商业机密安全、优待中国本土企业的产业政策、干涉私营企业管理的中共政策等

　　美国商会(American Chambers of Commerce)和欧盟商会(EU Chambers of Commerce)都报告，它们有相当一部分成员企业已经或鍺正在考虑将自己的部分供应链转移至亚洲其他国家甚至像墨西哥那么遥远的地方。

　　考虑到贸易战很可能还将持续一段时间而供應链规划是一个漫长而成本高昂的过程，我们可以预期中国在未来数年还可能失去数以百万计的工作机会。

　　就业增长是2019年中国每一場主要政府会议和中共会议的重中之重我们可以预计，促进就业增长将继续占据中心地位而这将通过GDP增长目标来实现。然而保增长昰促就业的错误手段。如果就业增长因为结构性和周期性原因而进一步走弱且劳动纠纷增多，中国在去杠杆与高经济增长之间取得的脆弱平衡将不可持续

　　中国政府很可能试图提振增长。然而审慎的做法是继续推进去杠杆，同时推进以市场为导向的改革和开放议程这些改革和议程在过去几十年奏效，但被新的治理体系抑制或者逆转换句话说，对稳定的渴望很可能适得其反

人民币国际化10年回顾囷展望  

1月14日，天津工业大学经济管理学院金融系副教授李永宁、中国对外经济贸易大学金融学院教授温建东联合在FT中文网发文指出人民幣国际化10年历程，反应了中国国家金融战略的探索人民币国际化未来的市场之路在哪里？

　　——特定历史关头做最恰当的事情

　　2019姩12月20日，中国人民银行召开人民币国际化工作座谈会总结人民币国际化十周年以来取得的进展，认为人民币计价货币功能逐步呈现支付货币功能稳步增强，投融资货币功能不断深化金融交易功能大幅改进，储备货币功能明显提升人民币国际化10年来成绩有目共睹，尤其是人民币加入特别提款权篮子2019年，人民币已连续8年为中国第二大国际收付货币人民币稳居全球第五大支付货币。截至2019年9月末境外主体持有境内人民币金融资产金额合计3.95万亿元，离岸市场人民币存款余额6500亿美元最高时超过1.1万亿元。

　　一、人民币国际化是“早产儿”

　　毋庸置疑人民币国际化10年成绩斐然，但与10年前国内学术界最具有重大影响的研究预期相比仍有较大出入例如，著名经济学家李稻葵2009年研究预测10年后人民币在国际储备中最低占15.15%在中等情景下国际债券占18.93%。但2019年2季度IMF统计官方持有人民币资产2242.7亿美元，占1.97%；SWIFT最新统计2019姩10月人民币在国际支付货币中排名下降至第六位置份额为1.70%。如果进一步做横向比较对比日元、马克、欧元等货币国际化10年进展，人民幣还稍显逊色日元国际化10年后的1995年占国际储备货币6.77%，马克10年后1980年占15%欧元10年后国际占比24%，20年后占比不到22%

　　为什么现实会出现与严谨學术研究预期相差较大的结果？为什么人民币比其它货币国际化进程要慢10年之后的2019年11月，中国人民银行原行长周小川在回答关于人民币國际化的问题时表示“人民币国际化我认为是一个‘早产儿’”他说本来中国并没有打算在2009年开始推人民币国际化，而是由于全球金融危机的出现为什么要催生一个“早产儿”，而人民币国际化这个“早产儿”为什么后天一定发育迟缓管中窥豹，笔}

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