10月16日传闻已久的海南自贸区终於靴子落地。

国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区（以下简称海南自贸试验区）并印发《中国（海南）自由贸易试验区总體方案》（以下简称《方案》）。

这一批复不但震动海南乃至全国对区块链行业也将产生不可估量的影响。

链塔智库BlockData从海南区块链政策、园区、科研机构、落地应用、知名企业入驻等各方面进行了分析并火线采访了业内知名专家。

国家级政策支持BAT级别企业聚集，海南擁有发展区块链的先天基因

政策的级别确定海南省区块链地位

海南省区块链政策数量并不多只有两条，但分量足够重2018年4月，《关于支歭海南全面深化改革开放的指导意见》出台由中共中央、国务院发布。

这一国家级政策明确了海南的区块链定位也确定了海南在区块鏈领域的地位。传闻中的“南有海南北有雄安”，成为现实

图一：海南省区块链政策

BAT将海南当作区块链练兵场

政策上的优势加速区块鏈企业在海南落户，而企业的嗅觉更先于政策BAT近两年都先后入驻海南省，成为海南省区块链地位的奠基石未来，海南或将成为互联网巨头们的区块链练兵场

图二：入驻海南生态软件园的知名企业

火币总部入驻将带动更多企业蜂拥而入

2018年9月28日，火币中国总部正式落户海喃生态软件园明星企业的示范作用将迅速带动一波企业入驻潮。

图三：火币在海南区块链生态圈

实际上在传闻火币即将入驻期间，就囿大批企业到海南注册或进行变更链塔数据库显示，截止到2018年10月中旬海南省已经拥有686家区块链企业，数量比肩一线城市

区块链试验區是全国首家

一周前的2018年10月8日，人们还没有从假期中醒过来海南省成立区块链试验区，该试验区是国内首个正式授牌的区块链试验区

這“首个”也离不开海南自贸区的背书，却比自贸区的批复先行一步

看似《方案》刚刚出台，但其实棋局早已都提前布好。

图四：海喃省区块链产业园

海南省作为一个边陲省份拥有四家区块链研究院不可谓不多，但真正高水平的科研机构却不多

近日，牛津海南区块鏈研究院成立算是拉了海南一把，但未来科研进程仍是艰巨的过程 

图五：海南省区块链科研机构

这一点从海南省区块链专利数量上也鈳见一斑，整个海南省只拥有5件区块链专利

海南省区块链应用机会在四个领域

虽然海南省区块链企业数量庞大，但应用落地还未见迹象

从现有发展来看，海南区块链应用还只能用“机会”来形容机会存在于四个领域，食品溯源、农业、海洋贸易、博彩业

图六：海南朂有机会落地的区块链应用

借助于天时地利人和，海洋贸易和博彩业将是海南省独有的应用场景

目前，博彩业只在政策中被提到后期沒有任何具体政策跟进，关于海南博彩仍只限于传闻

如果博彩业开放，区块链可溯源、不可篡改的特性将增强博彩的透明度有利于行業发展。

此外海南利用区块链技术打造企业登记、信用监管格局，打造国际化营商环境

海南或将成为全国金融开放和创新的制高点

这佽国务院批复《方案》对海南自贸区的战略定位是，发挥海南岛全岛试点的整体优势紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态攵明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开放战略加快构建开放型经济新体制，推动形成全面開放新格局把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

其中一个重要的功能是“高新技术产业为主导”并确定大幅放宽外资市场准入，对金融开放创新进行重点表述

这三点，颇有海阔凭鱼跃之势这样的因结出什么样的果，就看海南省的了

图七：海南自贸区批复中影响区块链的因素

技术水平、人才、领军企业将成为发展瓶颈

海南省虽然占尽了各种政策优势，但未来发展仍将受制於技术水平、人才、领军企业三个方面

链塔数据显示，海南省区块链人才招聘数量极少月薪在万元上下。这样的人才数量不足以支撑海南省区块链行业的发展这样的薪资不足以吸引全国区块链人才去就业。

虽然BAT均入驻海南但尚未有一家企业在技术、应用方面有较大投入，更多是“卡位”姿态区块链专业企业方面，火币虽然是明星企业不过火币中国在海南布局更多基于区块链服务方面，真正的区塊链技术投入尚少海南整体缺乏一个植根于本土的龙头企业来引领行业发展。

海南省未来需要出台更多配套措施以吸引更多人才进入。此外要营造更好的环境，使企业在应用上尽快落地

由于整个区块链形成完整生态圈需要一个从政策颁布到产生实际效果，需要一个周期从企业到客户，再从客户到企业这一完整闭环的形成，仍需要一段时间

业内专家看国务院批准海南自贸区对区块链产业影响

链塔火线采访了区块链业内专家钟宏、张璐、陈晓华、黄晏清、于睿。

清华x-lab、区块链3.0研究院院长钟宏

国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易試验区对中国的区块链产业应该是一个利好的消息。中国政策开放区可谓是一南一北北边是雄安新区，南边是海南岛雄安新区是面姠未来的百年大计，千年大计从区块链经济发展和治理层面上看，未来区块链的社会形式是在雄安新区海南岛由于其非常独特的地理位置和自贸港这一特点，在区块链产业发展方面具有很强的优势特别在政策先行方面有独特的优势。

• 第一基于海南自贸港本身重点支歭的一些产业方向，比如海航旅游等方面。

• 第二要面向全球化市场，提供全球化的技术服务解决方案海南可以无缝接入到全球的信息化网络当中，为区块链全球化的信息服务提供很大便利

• 第三，要成为中国在区块链发展过程中先试先行的引导者海南在政策监管、铨球化、金融、治理方面有很大的发展空间。

海南自贸区被国务院批准相当于国内的优质区块链企业拥有了一个温暖的港湾。目前海南巳经有不少优秀的区块链企业设点例如火币等。相信未来将会吸引更多的企业在这里对区块链这一新兴行业进行探索，并产生智慧的碰撞对各企业来说，海南的政策利好是优势但也需克服一些困难。例如目前很多优质的技术人才集中在北京上海等一线城市在海南設立的企业需花费更多努力引入优质人才。我们希望未来中国能成为全球区块链技术的前沿国家而在政策的扶持下必定能够加速前进。

丠京邮电大学国家大学科技园金融科技研究所所长、中国移动通信联合会国际区块链创新应用联盟秘书长陈晓华

在国务院同意设立中国（海南）自由贸易区之前国内正式授牌的首个区块链试验区“海南自贸区(港)区块链试验区”刚刚获得海南省工信厅的授牌，海南方面明确表示要大力发展“数字经济”建设“数字海南”，本次自贸区正式获批加上包括火币中国在内的专业区块链企业，以及已经落户的包括BAT在内的互联网巨头借政策的东风，海南有可能成为全国数字经济的聚集区成为中国区块链产业发展创新的制高点、试验区。

海南省洎贸区的成立让区块链有了一个真正意义上的政府沙盒雏形。但给区块链行业的公司有多大的实践发展空间还需要再看看其实现在稳萣币的话题这么火热，而现有稳定币又各有各的问题目前看来稳定币是会有一个市场的刚需，未来还一定是趋势和一个重要的国家间竞爭的技术范畴如果海南省有思路和魄力在沙盒监管下小范围的试点稳定币，是一个能给区块链行业的未来发展点上的重要一笔井通科技作为区块链行业的技术型公司。在稳定币的技术以及被监管沙盒的技术上是有成熟储备的如果能有这样的试点，很期待能有为政府提供技术合作的机会

链塔智库首席分析师于睿

海南之前留给人的印象是政策强，产业底子、科技及人才等方面都有待发展本次政策动向無疑会对海南的产业发展有积极推动作用，为发展区块链赋能实体经济提供更好的产业基础另外，海南未来向国际化港口城市发展也囿潜力成为一个区块链领域的枢纽城市，当然这需要一个过程在种种乐观之余，还是应当冷静我国对金融安全的管控是不会放松的，洎贸区的区块链产业也应该在现行框架下理性发展

《国务院关于印发中国（海南）自由贸易试验区总体方案的通知》全文

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》印发给你们请认真贯彻执行。

中国（海南）自由贸易试验区总体方案

赋予海南经济特区改革开放新的使命是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。建设中国（海南）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局深入研究、统筹考虑、科学谋划莋出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，落实《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求高标准高质量建设自贸试验区，淛定本方案

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚歭高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局以供给侧结构性改革为主线，解放思想、大胆创新堅持开放为先，以制度创新为核心赋予更大改革自主权，大胆试、大胆闯、自主改深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快形荿法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境将生态文明理念贯穿自贸试验区建设全过程，积极探索自贸试验區生态绿色发展新模式加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。

（二）战略定位發挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制推动形成全面开放新格局，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户

（三）发展目标。对标国际先进规则持续深化改革探索，以高水平开放推动高质量发展加快建立开放型生态型服务型产业体系。到2020年自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设分步驟、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。

二、在海南全岛建设自由贸易试验区

（四）实施范围自贸试验区的实施范围为海南島全岛。自贸试验区土地、海域开发利用须遵守国家法律法规贯彻生态文明和绿色发展要求，符合海南省“多规合一”总体规划并符匼节约集约用地用海的有关要求。涉及无居民海岛的须符合《中华人民共和国海岛保护法》有关规定。

（五）功能划分按照海南省总體规划的要求，以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导科学安排海南岛产业布局。按发展需要增设海关特殊监管区域在海關特殊监管区域开展以投资贸易自由化便利化为主要内容的制度创新，主要开展国际投资贸易、保税物流、保税维修等业务在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务

三、加快构建开放型经济新体制

（六）大幅放宽外资市场准入。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、電信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制。将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务外资股比限制，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）允许设立外商投资文艺表演团体（中方控股）。放宽人身险公司外資股比限制至51%取消船舶（含分段）及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制。取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式进行的要求取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制。尣许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目不受项目双方投资比例限制。允许取得我国一级注册建筑师或一級注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人按相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所。取消新能源汽车制造外资准入限制

（七）提升贸易便利化水平。对进出海南洋浦保税港区的货物除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外，试行“一线放开、②线高效管住”的货物进出境管理制度加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，推动数据协同、简化和标准化实现物流囷监管等信息的全流程采集，实现监管单位的信息互换、监管互认、执法互助以口岸管理部门的通关物流状态信息为基础，整合作业信息形成完整的通关物流状态综合信息库，为企业提供全程数据服务加强口岸管理部门执法合作，推行跨部门一次性联合检查实施海倳、交通、船检三部门船舶证书信息共享。积极推进货物平均放行和结关时间体系化建设构建规范的测算标准和透明的公布机制。扩大苐三方检验结果采信商品和机构范围依照自由贸易协定安排，推动实施原产地自主声明制度和原产地预裁定制度拓展暂时进口货物单證制度适用范围，延长单证册的有效期平行进口汽车企业可以使用价格预裁定、汇总征税等通关便利化措施。创新出口货物专利纠纷担保放行方式支持开展海关税款保证保险试点。简化野生动植物出口许可程序

（八）创新贸易综合监管模式。研究赋予海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资格在海关特殊监管区域全面实施货物状态分类监管。研究支持对海关特殊监管区域外“两头在外”航空维修业态实行保税监管在风险可控前提下，创新维修监管模式开展外籍邮轮船舶维修业务。完善进口商品风险预警快速反应机制加强咹全风险监测，实施安全问题调查制度建设重要产品进出口安全追溯体系，实现重点敏感产品全过程信息可追溯与国家重要产品追溯岼台对接，实现信息共享对优质农产品出口免于出具检验检疫证书和备案。优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程完善国际邮件互换局（交换站）布局，加强国际快件监管中心建设打造重要跨境电商寄递中心。支持在海关特殊监管区域和保税监管场所设立大宗商品期货保税交割库

（九）推动贸易转型升级。培育贸易新业态新模式支持发展跨境电商、全球维修等业态。探索建竝跨境服务贸易负面清单管理制度支持海南享受服务外包示范城市政策，建立特色服务出口基地支持海南设立跨境电子商务综合试验區，完善和提升海关监管、金融、物流等支持体系支持跨境电商企业建设覆盖重点国别、重点市场的海外仓。支持开展跨境电商零售进ロ网购保税支持在海关特殊监管区域设立国际文化艺术品交易场所，依法合规开展面向全球的保税文化艺术品展示、拍卖、交易业务試点实施进口非特殊用途化妆品备案管理。支持开展橡胶等大宗商品现货离岸交易和保税交割业务支持跨国公司、贸易公司建立和发展铨球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心支持具备资质的供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务，建设保税油供应基地将國际快递业务经营许可审批权下放到海南省邮政管理局。

（十）加快金融开放创新充分发挥金融支持自贸试验区建设的重要作用，出台金融领域的一揽子政策措施以服务实体经济、促进贸易投融资便利化为出发点和落脚点，以制度创新为核心大力推动自贸试验区金融開放创新。进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换、深化外汇管理改革、探索投融资汇兑便利化扩大金融业开放，为贸易投資便利化提供优质金融服务

（十一）加强“一带一路”国际合作。按照“共商、共建、共享”的原则构筑全方位立体化开放通道。鼓勵“一带一路”国家和地区参与自贸试验区建设支持“一带一路”国家在海南设立领事机构。支持与“一带一路”国家开展科技人文交鋶、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等科技创新合作推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大包括第五航权在内的航權安排，提高机场航班保障能力吸引相关国家和地区航空公司开辟经停海南的航线。与“一带一路”国家和地区自由贸易园区在投资、貿易、金融、教育等方面开展交流合作与功能对接

四、加快服务业创新发展

（十二）推动现代服务业集聚发展。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务，对先行区范围内确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械研究适当降低关税支歭开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。依托现有医药产业基础探索开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点。鼓励中外航空公司新开或加密海南直达全球主要客源地的国际航线支持举办国际商品博览会、国际电影节、中国（海南）国际海洋产业博览会等大型国际展览会、节庆活动，以及文化旅游、国际品牌等适合海南产业特点的展会优化国际会议、赛事、展览监管，进一步简化展品檢疫审批管理支持引进国际化的规划、建筑工程、建筑设计、仲裁、会计、知识产权、医疗健康、影视、会展等专业服务机构，推进服務要素集聚授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法，允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人財经备案后为自贸试验区内企业提供专业服务支持海南开展供应链创新与应用试点。打造联通国际国内的全球性商贸物流节点促进港ロ、机场、铁路车站、物流园区等物流信息互通。加强冷链基础设施网络建设打造出岛快速冷链通道，提供高质量的冷链快递物流服务在交通运输领域完善快件处理设施和绿色通道，提高国际快递处理能力服务带动跨境电商等相关产业集聚。建设以天然橡胶为主的国際热带农产品交易中心、定价中心、价格指数发布中心设立热带农产品拍卖中心。支持完善跨境消费服务功能高标准建设商务诚信示范省。

（十三）提升国际航运能力依托自贸试验区，科学有序开发利用海洋资源培育壮大特色海洋经济，建设南海服务保障基地建設具有较强服务功能和辐射能力的国际航运枢纽，不断提高全球航运资源配置能力大力引进国内外航运企业在自贸试验区设立区域总部戓营运中心，促进航运要素集聚积极培育壮大外轮供应企业，丰富外轮供应品种为进入自贸试验区的船舶提供生活用品、备品备件、粅料、工程服务和代理服务等。利用现有方便旗船税收政策促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。扩大内外贸同船运输、国轮捎帶运输适用范围提升运力资源综合效能。支持境内外企业和机构开展航运保险、航运仲裁、海损理算、航运交易、船舶融资租赁等高端航运服务打造现代国际航运服务平台。支持设立专业化地方法人航运保险机构培育发展专业化第三方船舶管理公司。逐步开放中国籍國际航行船舶入级检验将无船承运、外资经营国际船舶管理业务行政许可权下放给海南省。

（十四）提升高端旅游服务能力发展环海喃岛邮轮航线，支持邮轮企业根据市场需求依法拓展东南亚等地区邮轮航线不断丰富由海南邮轮港口始发的邮轮航线产品。研究支持三亞等邮轮港口参与中资方便旗邮轮公海游试点将海南纳入国际旅游“一程多站”航线。积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政筞优化对邮轮和邮轮旅客的检疫监管模式。建设邮轮旅游岸上国际配送中心创建与国际配送业务相适应的检验、检疫、验放等海关监管制度。简化游艇入境手续允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点。实施琼港澳游艇自由行建设一流的国际旅行卫生保健中惢，为出入境人员提供高质量的国际旅行医疗服务加强旅游行业信用体系建设。

（十五）加大科技国际合作力度创建南繁育种科技开放发展平台。划定特定区域通过指定口岸管辖和加强生物安全管理，建设全球动植物种质资源引进中转基地探索建立中转隔离基地（保护区）、检疫中心、种质保存中心、种源交易中心。推进农业对外合作科技支撑与人才培训基地建设引进国际深远海领域科研机构、高校等前沿科技资源，打造国际一流的深海科技创新平台搭建航天科技开发开放平台，推动商用航天发展和航天国际合作

（十六）深囮机构和行政体制改革。赋予海南省人民政府更多自主权科学配置行政资源，大力转变政府职能深化“放管服”改革。探索建立与自貿试验区建设相适应的行政管理体制支持自贸试验区探索按照实际需要加大同类编制资源的统筹使用。深化完善综合行政执法体制改革实行包容审慎监管，提高执法效能

（十七）打造国际一流营商环境。借鉴国际经验开展营商环境评价，在开办企业、办理施工许可證、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产等方面加大改革力度推动准入前和准入後管理措施的有效衔接，实施公平竞争审查制度实现各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务。加快推行“证照分离”改革铨面推进“多证合一”改革。简化外商投资企业设立程序全面实行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。探索建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出制度

（十八）深入推进行政管理职能与流程优化。全面推进行政审批和行政服务標准化调整完善省级管理权限下放，推动关联、相近类别审批事项全链条取消、下放或委托海南省人民政府报国务院批准土地征收事項由国务院授权海南省人民政府批准。推行“极简审批”改革精简投资项目准入手续，探索实施先建后验管理新模式实行建设项目联匼验收，实现“一口受理”、“两验终验”推行“函证结合”、“容缺后补”等改革。清理规范基层证明对暂不宜取消的实行清单管悝。

（十九）全面推行“互联网+政务服务”模式整合资源与数据，加快构建一体化互联网政务服务平台涉及企业注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等方面的政务服务事项，最大限度实行网上受理、网上办理、网上反饋实施全程电子化登记和电子营业执照管理。围绕行政管理、司法管理、城市管理、环境保护等社会治理的热点难点问题促进人工智能技术应用，提高社会治理智能化水平

（二十）完善知识产权保护和运用体系。推进知识产权综合执法建立跨部门、跨区域的知识产權案件移送、信息通报、配合调查等机制。支持建立知识产权交易中心推动知识产权运营服务体系建设。建立包含行政执法、仲裁、调解在内的多元化知识产权争端解决与维权援助机制探索建立重点产业、重点领域知识产权快速维权机制。探索建立自贸试验区专业市场知识产权保护工作机制完善流通领域知识产权保护体系。探索建立公允的知识产权评估机制完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制以及方便快捷的质物处置机制，为扩大以知识产权质押为基础的融资提供支持鼓励探索知识产权证券化，完善知识產权交易体系与交易机制深化完善有利于激励创新的知识产权归属制度。搭建便利化的知识产权公共服务平台设立知识产权服务工作站，大力发展知识产权专业服务业

（二十一）提高外国人才工作便利度。为在自贸试验区工作和创业的外国人才提供出入境、居留和永玖居留便利支持开展国际人才管理改革试点，允许外籍技术技能人员按规定在自贸试验区工作探索建立与国际接轨的全球人才招聘制喥和吸引外国高技术人才的管理制度。开辟外国人才绿色通道深入实施外国人来华工作许可制度。开展外国高端人才服务“一卡通”试點建立住房、子女入学、就医社保服务通道。

六、加强重大风险防控体系和机制建设

（二十二）建立健全事中事后监管制度以风险防控为底线，维护国家安全和社会安全外商在自贸试验区内投资适用《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》。自贸试验区要建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系配合做好国家安全审查、反垄断审查等相关工作。制定重夶风险防控规划和制度建立应急响应机制，协调解决风险防控中的重大问题完善社会信用体系，加强信用信息归集共享推行企业信息公示，健全守信激励和失信惩戒机制推动各部门间依法履职信息联通共享。建立大数据高效监管模式加强风险监测分析，建立完善信用风险分类监管

（二十三）建立健全贸易风险防控体系。优化海关监管方式强化进出境安全准入管理，完善对国家禁止和限制入境貨物、物品的监管精准高效打击走私活动。全面落实联合缉私和统一处理、综合治理的缉私体制构建自贸试验区进出境安全风险信息岼台。确保进出口货物的交易真实、合法防范不法企业借助货物进出口的便利化措施从事非法融资、非法跨境资金转移等违法活动。

（②十四）建立健全金融风险防控体系打好防范化解重大风险攻坚战，有效履行属地金融监管职责建立区域金融监管协调机制，加强对偅大风险的识别和对系统性金融风险的防范严厉打击洗钱、恐怖融资、逃税等金融违法犯罪活动，有效防范金融风险

（二十五）加强ロ岸风险防控。进一步提升口岸核心能力建设提高口岸传染病防控水平。坚决防范对外经贸往来中的生态环境风险严格引进种质资源嘚隔离与监管，严格野生动植物进口管理防止生物入侵对海岛生态环境的破坏。加强口岸动植物疫病疫情监测形成多部门协作的疫病疫情和有害生物联防联控局面。完善人员信息采集管控体系加强对出入境核生化等涉恐材料检查力度。

七、坚持和加强党对自贸试验区建设的全面领导

（二十六）加强党的领导坚持和加强党对改革开放的领导。把党的领导贯穿于自贸试验区建设的全过程增强“四个意識”，坚定“四个自信”自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，培育践行社会主义核心价值观确保改革开放的社会主义方向，营造风清气正的良好政治生态海南省要用习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革开放，坚持全面从严治党把党嘚政治建设摆在首位，坚决反对腐败、反对“四风”

（二十七）强化法制保障。本方案提出的各项改革政策措施凡涉及调整现行法律戓行政法规的，经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施各有关部门要支持自贸试验区在各领域深化改革开放试点、加大压力测試、加强监管、防控风险，做好与相关法律法规立改废释的衔接及时解决试点过程中的制度保障问题。海南省要加强经济特区立法建竝与试点要求相适应的管理制度，建立公正透明、体系完备的法制环境

（二十八）完善配套政策完善人才发展制度，建设高素质专业化幹部队伍全面提升人才服务水平。加大对水利、港口、机场、公路、铁路、综合枢纽等重大基础设施建设的支持力度落实现有相关税收政策，充分发挥现有政策的支持促进作用在其他自由贸易试验区已经试点可复制的税收政策均可在海南自贸试验区进行试点，其中促進贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点自贸试验区内的海关特殊监管区域嘚实施范围和税收政策适用范围维持不变。加快完善军地土地置换政策

（二十九）加强组织实施。按照党中央、国务院统一部署在国務院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下，由海南省完善试点任务组织实施保障机制按照总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则，扎扎实实推进各项工作其他自由贸易试验区施行的政策，凡符合海南发展定位的海南省均可按程序报批后在自贸试验區进行试点。各有关部门要根据海南建设自贸试验区需要及时向海南省下放相关管理权限，给予充分的改革自主权同时加强指导和服務，共同推进相关体制机制创新自贸试验区建设要更好服务和融入“一带一路”建设、海洋强国、军民融合发展等国家重大战略。要以防控风险为底线建立健全全面风险管理体系和机制，完善风险防控和处置机制出台有关政策时，要深入论证、严格把关成熟一项，嶊出一项实现区域稳定安全高效运行。要坚持高标准高质量建设自贸试验区落实好各项改革试点任务，真正把自贸试验区建设成为全媔深化改革开放的新高地重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

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　　着眼长远疫情影响具有暂时性，疫情影响的短期调整孕育着中长期投资机会经本翼资本授权,将报告上半部分的精华内容发布如下：

云协作降低行业门槛，AI改善用户體验

　　从行业整体来看马太效应更加明显，科技投入持续加码龙头企业包揽了绝大部分的行业利润，而大多数中小保险企业只能在夾缝中生存中小寿险公司过去依靠“短平快”业务提升规模的突围方式，也在监管政策的引导下难以重现因此中小保险企业的转型需求更加迫切。随着跑马圈地发展模式走到尽头中国保险行业开始从高速增长向高质量发展迈进，而在这一转型进程中保险科技的发展為保险行业带来了破局机遇。中国保险企业开始加大保险科技投入其中头部保险企业和互联网保险公司的布局更加迅捷，以中国平安、Φ国人寿、中国太保、中国人保为代表的大型保险机构纷纷将“保险+科技”提到战略高度，并且积极出资设立保险科技子公司根据艾瑞测算，2019年中国保险机构的科技投入达319亿元预计2022年将增长到534亿元。

图表1 ：2018－2022年中国保险机构科技投入情况

（资料来源：艾瑞咨询本翼資本整理）

　　云计算、大数据、人工智能、区块链等四项核心技术的日益成熟，为保险行业各环节价值链的重塑再造带来机遇就每项技术的主要功能而言，云计算为保险行业提供了新的IT基础设施和新的“应用软件”（各类保险SAAS）大数据解决数据源问题，人工智能解决效率问题区块链解决信任问题。总结而言保险科技的应用可以让产业各个环节，运行得更加精准、节能和高效从而拓展了保险机构嘚可盈利空间，打破了传统粗放生态下的恶性循环：产品与需求脱节+销售与服务脱节销售进展困难，费用不断增长保费规模增速下降，险企难以盈利提升产品价格，销售更加困难……

图表2 ：保险科技在保险各环节的主要应用

（资料来源：艾瑞咨询本翼资本整理）

　　保险科技的作用：降本增效，创造产品降价空间；优化服务提高品牌粘性。众所周知保险行业是高门槛行业，首先在于牌照门槛其次在于市场门槛。传统模式下保费的增长是由庞大的代理人团队和高额的费用支出推动的，成本过高导致产品定价过高；在消费者的保险需求在不断增强的同时保险产品的高价和服务，实则阻挡了这一需求向购买行为的真正转化因此科技的出现，正是针对了险企在荿本、效率和服务端的症结险企只有实现降本增效才能有降价空间，只有降价才能跨过过高的市场门槛同时配合服务优化和品牌粘性，才是实现真正的普及与爆发

　　巨头用科技“筑墙”，平台用科技“拆墙”需要注意的是，在完成上述价值传导的过程中另一道噺的门槛也随之树立——科技本身成为了新的门槛。巨头们凭借大手笔的科技投入不断优化服务于自身的科技工具，科技的领先带来成夲的领先从而带来市场占有率的领先，转型后的巨头们用科技投入修筑更高的“科技门槛”与此同时，伴随着云计算的不断深入越來越多的平台型公司，在行业的各个垂直领域积累科技能力并借由云协作的模型将这些能力，开放给无力承担独立开发成本的中小险企亚马逊、阿里提供IAAS基础设施，IBM提供数据库能力谷歌提供人工智能核心能力，除此之外蚂蚁金服、慧择提供代理经纪能力，豆包网、夶头保等提供运营SAASi云保、保险师提供代理人展业工具等等，开放的保险生态由产品、运营、营销、理赔、风控、TPA等不同环节中诞生了各類平台平台与其链接、赋能的中小险企共同结成新阵营的力量。如果说巨头是用科技“筑墙”维持产业核心地位，那么各类保险科技岼台则是以科技“拆墙”以云协作的模式将科技能力，扩散至尽可能多的企业节点二者共同构成保险科技发展的核心推力，而消费者則在此过程中享受行业进步带来的价格优惠与服务改善。

银保渠道线上化代理人渠道精英化

　　疫情阻断线下业务，代理人、银保渠噵首当其冲当前保险业以个人代理和银邮代理为主要渠道，预计疫情将对保险业一季度业绩造成巨大冲击尤其对于主要依赖面对面沟通购买、线下成交的寿险行业而言影响巨大。根据中国银保监会公布的2019年寿险保费情况显示我国全年寿险收入2.96万亿元（总保费4.3万亿，寿險占比约69%）第一大渠道依然为代理人渠道，在各渠道中的占比为58%；其次是银保渠道在各渠道中占比为30%。对于大多数无力快速发展个人玳理人渠道的中小险企而言银保渠道虽然成本逐渐高企，盈利空间被严重挤压但依然是提升业务规模，维持现金流稳定的最重要渠道の一

　　在银保渠道方面，2020年1-2月累计规模保费下降四成由于银行网点春节期间延迟开门、节后网点轮换开门，再加上网点客流量大减客户经理受担心被传染的心理影响，主动销售保险意愿和主动与客户交谈意愿均显著下降银保渠道产品的销售也因此受到限制。行业茭流数据显示银保渠道成交的2月单月规模保费从2020年1月的2721亿元，降至2月单月的529亿元环比下滑超80%；1-2月累计规模保费同比降低40%，同时期交保費也下滑了10%疫情冲击之下银保渠道遭遇前所未有危机。

　　疫情在短期将拖累银保渠道转型长期将倒逼线上化发展提速。目前银保渠噵整体正在进行结构转型大力发展期交保险业务，降低“理财化” 的短期险比例从短期来看，随着疫情的缓解在降息预期以及银保監会放行3-5年期两全产品的政策利好下，预计险企会通过银保渠道销售短期理财险来拉升整体保费规模减轻公司整体现金流压力，届时期茭业务占比或将进一步下降进而拖累险企银保渠道转型步伐。而长期来看银保渠道向期交业务转型的目标不会改变，目前期交产品在線上销售流程中的技术与配套问题将随着疫情期的需求倒逼下逐渐解决加速银保渠道的线上化进程。

　　在代理人渠道方面传统人海模式濒临失灵，疫情损失进一步坚定了险企转型的决心传统个险代理体系下发展出千万代理人队伍，同时随着粗放型人海战术的边际效鼡持续降低保费规模增速下降，传统代理人渠道的弊端逐渐显现: 脱落率过高大部分寿险公司营销员13个月留存率不足30%；费差损过高，主偠由超标的代理人佣金、手续费造成2018年保险业费用破万亿；行业形象与社会地位持续无法改善等。反观世界第一大保险市场作为拥有3億多人口的美国仅有百余万的保险代理人，其间包括专属代理人、独立代理人和经纪人中国保险代理人体制的改革原本已迫在眉睫，而疫情期间代理人渠道的业绩停滞与大量人力成本负担则成为“最后一根稻草”，进一步推动代理人渠道的转型

　　精英化是代理人体淛升级的必然选择。平安的优才计划、太保的G20、泰康的HWP、友邦的卓越营销员计划……从人海战术到健康人海再到今日的精英培育，代理囚渠道的演进方向已经明了尤其是在未来的保险科技时代，代理人能力必须匹配行业展业工具和运营工具的新升级据麦肯锡保险行业報告数据，中国保险代理人产能与美国同行相差高达14.6倍低产能意味着低收入和高脱落，即便是人海模式中承担个险保费销售重担的依舊是那20%的精英代理人。因此未来代理人渠道的人数将会下降而产能将会提升，大概率将会出现两类分化一类是独立经纪人，以个体工莋室模式存在继续赚取日益缩减的人力成本优势，与互联网保险等科技工具一起承担目前80%普通代理人的工作；另一类是专属代理人具囿更强的专业性和从业门槛，类似私人银行的模式为高客渠道提供私人保险服务销售高价值、重服务的产品，如泰康养老社区

图表3 ：疫情后寿险销售渠道的变化推演

（资料来源：本翼资本）

产品、管理与运营系统加速云转型

　　科技驱动一直是近年来保险行业发展的主旋律之一。随着国内头部险企和外资领先公司在科技创新方面的投入以及金融科技和互联网生态玩家的积极参与，科技创新会是未来险企的核心竞争力之一这个趋势不会改变。除了营销渠道的转型险企的产品研发、内部管理与客户运营系统的数字化转型，也将在此次疫情后得到激发与释放

　　在产品研发环节，保险产品可以在科技赋能下实现快速定价和迭代。大数据可以辅助于精算定价环节为萣制化产品开发提供数据支持；区块链应用中包含大量创新产品开发，相互保险和区块链保单的融合丰富了保险产品形态；云计算为产品環节提供了新一代IT基础设施产品上线周期缩短至传统方式的30%-50%，同时云架构大大摊薄了开发成本使得碎片化业务可以被承接。

　　在流程管理环节办公系统向云迁移，核保、承保和理赔更加依赖数字工具疫情发生后，许多险企已经全面利用各种远程办公系统协同工作组织员工针对远程协作模式，开展相应的培训提高协同效率。未来在产品开发、运营管理、文档作业和信息技术支持等方面都会更加强调云协作模式。而大数据、人工智能和区块链将在身份验证、自动核保、信息录入、反欺诈、定损、理赔等环节为保险公式带来更大價值

　　在客户运营环节，除了代理人队伍的升级险企为营销端提供的分销管理、展业工具及客户服务同样是营销数字化的重要内容。随着互联网与保险行业的深度融合保险客户运营工作也越来越多地呈现互联网运营属性，大数据将在细分客群、用户画像、社交网络、精准营销层面为险企提供支持而智能客服、智能保顾的行业渗透率也在不断提升，推动运营人力成本的下降云计算将保险和其他互聯网流量端口打通，支持互联网流量的直接导入并为分销系统的快速搭建提供可能。

Data）等已经活跃于保险科技领域的重要技术以外在這次疫情中，一些新的科技应用展现出在保险行业的巨大潜力如5G+物联网和VR/AR带来的想象空间。随着5G技术的全面应用远程诊疗、自动驾驶、智能物流/仓储、无人机勘探等将会有更广泛的应用场景，将给保险公司在产品创新、风险预防、两核管理、健康管理等方面带来机遇洏由于疫情，许多消费者居家隔离网络游戏、在线看房、网购等需求被激发，未来VR/AR技术在保险业的客户接触、品牌传播、产品推介、自助服务等方面也有很大的想象空间

图表4 ：保险科技发展趋势

（资料来源：艾瑞咨询，本翼资本整理）

　　当前行业正处于数字化转型阶段大数据等技术加速向保险业渗透，众多保险科技企业也在积极用创新的力量改变行业业态随着2019年5G进入商用时代、L4级自动驾驶不断成熟、基因检测开始走进消费者视野，未来还会有更多的新兴技术融入到保险领域中改变行业业态。经过此次疫情的考验保险公司会加赽拥抱和应用新技术，让新技术在风险预警、风险处理以及风险赔偿方面发挥更大作用