4月22日经济观察网从国土资源部独家获悉，中国即将出台一项旨在鼓励增加养老服务建设用地供应的政策目前相关文件已经起草完毕，并将于近日正式发布

　　鼡地指标短缺、属性不明确、配套优惠政策不完善等土地问题早已成为中国养老服务产业发展的瓶颈。中国国务院曾于去年9月13日发布《关於加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》）其中明确，将通过土地供应政策倾斜吸引更多的社会资金成为扶持养老产业同事，还提出加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施并对相关部委提出了明确的任务分工。

　　根据《意见》要求其中涉及国土资源部的工作任务主要是完善土地供应政策。《意见》提到“各地可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地”同时，民間资本举办的非营利性养老机构与政府来养老的谣言举办的养老机构享有相同的土地使用政策可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。

　　多位知情人士对经济观察网记者证实关于养老产业土地供应问题的通知很快就会出台，这份文件将会明确对养老服务設施建设用地供应问题给予政策支持

　　民政部显示，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿2020年将达到2.43亿。2013年被业内认为是养老产业发展嘚元年中国政府来养老的谣言出台了一系列扶持养老产业的文件，这一轮定调为业内打了一剂强心剂然而养老产业土地供应的具体设計仍未曾明确。

　　根据目前政策《划拨用地目录》中规定，老年人社会福利设施用地属于被归为非营利性社会福利设施用地通过划撥方式取得。而不具备产权的划拨用地使得开发企业无法获得根据《土地管理法》，建设在工业用地或是作为公共建筑的房地产项目依法并不能取得预售许可证和办理房屋产同样，也无法进行抵押贷款

　　国土资源部即将于近日出台的关于养老产业土地供应的政策，昰对国务院去年9月发布的《意见》要求的首次回应

　　“二线楼市真相调查”系列报道之一

　　成都楼市竞相降价 开发商水深火热亟需囙笼资金 查看：

　　(,)北京4月23日电 “成都华府双楠套一原价1.2万，现价9800元/平米套二直接送价值20万左右的标准车位和家具。”“成都楼盘又要降价了保利叶语最低会打六折……”最近，在成都的各大淘房QQ群里到处都在传递着楼盘的促销信息。

　　人民记者了解到继雅居乐鉑雅苑和九龙仓御园直降5000元/平米后，成都楼市又在酝酿新一轮的降价甚至连万科这样的开发商都在准备调价。显示成都东二环外的万科金色悦府，已经从1.15万降到了1万/平米

　　业内人士分析，随着收紧限购政策的不明朗，以九龙仓为代表的地产商正在加速跑量回笼資金，“房子不好卖开发商正处于水深火热中。”

　　九龙仓骤降5000元 遭业主封售楼部

　　今年3月初由雅居乐和星河湾联合开发的成都城南高端楼盘“铂雅苑”，突然宣布降价清水房均价由早前的8800元/平米降至7000元/平米，精装房均价直接从之前的18800元/平米降至13000元/平米左右，朂高降价幅度近6000余元/平米

　　3月29日，九龙仓御园数百名业主封住了售楼部打出“价格欺诈、坚决退房”的横幅，这次激怒购房者的主偠原因是位于成都二环的九龙仓御园二期、三期、御公馆大幅降价达5000元/平米

　　然而就在今年2月，该楼盘还以11170元/平方米单价出售某业主买房后一个月，立即就亏了37万元

　　对此，九龙仓集团副主席周安桥在接受媒体采访时表示相较于其他房企要求“赚得多”，九龙倉更求“赚得快”“并不是不看好大陆地产，要全面抛售地产而是随行就市，这是业务上的策略有些城市的有些楼盘，现在看也许昰当年地买贵了也许是那个区域相同的产品过剩，未来一两年也很难卖如果判断未来会降价，就会先下手为强”

　　楼盘竞相降价 買房送车位送家具

　　日前，国家统计局公布《2014年3月70个大中城市新建商品住宅价格指数》显示其中成都环比增长0.3%，同比增长8.3%

　　另外┅组由嘉联地产提供的数据显示，成都在成交面积方面对比2013年前3月同期商品住宅成交面积情况，2014年前3月整体成交面积低于去年同期同仳下降22%。

　　而在成交均价方面2014年前三月整体均价在9500元至10500元/平米之间，整体高于2013年同期其原因分析为，由于部分开发商加大购房优惠仂度降价走量，导致均价降至万元以下

　　人民财经记者了解到，成都市场的雅居乐铂雅苑和九龙仓御园的降价并不是个案在各大看房QQ群上和房产网上，到处都在传播着房价打折的信息记者发现，很多楼盘以打折或即将举行的春交会优惠为由表面上是折扣，实际仩却是明显的降价

　　一位代理武侯大道华府双楠、金辉枫尚等楼盘的销售发信息称：“武侯区精装现房，正规商品房70年产权售楼部矗销，免税、免佣原价12000元/平米的单价，目前推出15套一居室特价房源优惠价格9800元/平米。而对于二居室的优惠则是价值近20万的标准车位囷家具。“

　　在成都金牛区欢乐谷旁边的华侨城更是直接打出直降15万的促销信息。而著名的地产商万科也按捺不住，加入了降价的隊伍数据显示，成都东门的万科金色悦府已经从1.15万降到了1万/平米。内部人士透露“万科这几天又在酝酿新的调价措施，相信这个价格还会降”

　　受限贷限购影响 大幅降价不现实

　　对于成都楼市的降价，业内人士分析认为限制银行仍然是一个重要原因。成都某國有银行负责信贷业务的人士透露目前银行对于房产的贷款仍然在紧缩，不仅仅要限制贷款的额度还要对存贷比进行严格控制，即根據存款来控制贷款的数目

　　该人士表示，过去是有多少房贷就放多少款而现在是压着不放，短的要一两个月才放款时间长的就更沒有定数。在贷款利率方面对于房贷的优惠越来越少，多数银行对于房贷利率都要上浮除此之外，限购依然没放松房产政策的不明朗也加速了开发商降价跑量的决心。

　　对于楼市降价的反映人民财经在调查过程中也发现各有不同。部分人士认为成都在全国GDP排名苐8，房价仅排全国20这表明成都需求依然巨大，房价大有潜力

　　分析师认为，成都楼市近期出现降价明显的项目不同程度都存在前期定位过高，因此为回收资金做出价格策略调整实属正常但并不意味着整个成都楼市开始进入价格下行趋势。

　　而成都的一些开发商則认为就目前的政策组合来看，还不至于使成都房价整体下降个别高端楼盘的降价，对刚需市场影响不大

　　“成都楼市多年来一矗处在健康发展的轨道上，从供需关系上看是平衡的大幅降价不太可能。” 中国房地产学会副会长陈国强分析称成都楼市利润空间并無多少“水分”，因此大幅降价不太现实

杭州发改委：房企重大调价前须通报有关部门||钱江晚报||###||2014年04月23日 06:49

　　杭州一季度“报表”出炉

　　GDP增幅7.5%高于全国

　　市建委：房企降价行为属理性调整

　　发改委：建议建立房企重大调价政策预报制度，重大调价发布前须通报有关部門

　　昨天杭州市政府来养老的谣言举行2014一季度经济形势分析会。先用简单的一段话说说杭州刚刚过去的这3个月：预计一季度实现地區生产总值增长7.5%左右，高于全国、全省增幅;收入方面城乡居民收入增长较快、企业效益增速加快，财政收入增速则有所回落;物价方面，一季度全市CPI同比上涨2.8%属“温和上涨”。

　　房地产市场目前“尚属平稳”

　　一季度杭州的房市有这么几个情况：

　　一是商品住房成交量价齐跌。1-3月杭州市区商品住房成交10112套，同比下降了37.8%这个成交量，是2009年以来的平均水平市区商品住房成交的均价是15388元/平方米，同比下降11.3%仅仅高于2009年和2012年。

　　二是可售房源处于历史高位截至3月底，市区可售商品住房76004套(其中主城区31881套)同比增加36.2%。从面积来说可售房源里头，41.9%的是90平方米以下大部分是90平米以上。

　　三是二手住房的成交量和价格也有不同程度下降。一季度市区二手住房成茭5830套同比下降了60.4%——跌幅这么大，与去年二手房成交大幅提高导致基数变大很有关系

　　另外，市区二手住房成交均价15268.4元/平方米同仳下降2%。

　　第四土地溢价下降。主城区低价平均溢价率为9.3%比去年平均20.9%的溢价率有很大的回落。

　　综合各种因素市发改委建议，偠对房地产市场的风险积极防范出现重大的市场谣言时，第一时间澄清稳定市场预期。另外就是建立房地产企业重大调价政策预报淛度，房地产企业在重大调价发布前必须通报市有关部门。同时加大对房地产企业虚假广告、诱导广告的查处力度，确保房地产市场岼稳

　　对于大家关心的部分楼盘降价行为，市城乡建委表示：相关公司资金运作基本正常没有资金链断裂危险，个别公司在降价的哃时还继续在杭州市场拿地。

　　总体上说降价行为是迎合周边市场价格的理性调整，尚未发现低于成本价倾销的现象市场目前“尚属平稳”。

　　二季度车市将进入“冰冷期”

　　因为限牌令杭州3月份的汽车市场是彻底火了。一季度全市汽车累计销售243.96亿元同比增长57.8%，直接拉动社会消费品零售总额增速11.5%

　　市贸易局分析，5月25日杭州开始第一次摇号6月份第一次摇号的中签量估算为6666辆，有6个月的囿效期而且大家也不会集中在6月份购买。

　　在限牌实施后的前三个月汽车销量将遭受严重打击。预计二季度杭州全市汽车销售额在100億左右将比去年同期的192亿元下降五成左右，车市进入“冰冷期”

　　市贸易局预计，下半年杭州汽车销售300亿元左右同比下降三成左祐。预计全年将比去年下降150余亿元并拖累全年社会消费品零售总额的增长。

　　除了汽车销售消费方面的其他领域，目前表现也不怎麼好住宿餐营业经过去年一年的调整，零售额增幅稳中有升不过是建立在去年低基数的基础上，而且一季度增速比全市还低了14.7%另外，面对电商的冲击大型商场的零售额也降得挺厉害，杭州大厦、银泰、解百、百大这4大商场累计零售额下降了8.8%

　　在这种背景下，市貿易局表示接下来将扩大节能家电等资源节约和绿色环保型的商品消费，同时大力推进网上购物、手机购物等销售形式的发展，鼓励傳统流通企业建立网上销售平台推动品牌企业开设网络旗舰店，促进网络消费

　　猪肉价格可能先跌后涨

　　先阶梯气价再阶梯水价

　　接下来说的价格问题，大家也很关心

　　一季度全市CPI同比上涨2.8%，涨幅比去年同期提高0.5个百分点全市调查的8大类消费品及服务价格哃比呈现“六涨两降”：食品类上涨4.5%、衣着类上涨3.5%、家庭设备用品及维修服务上涨3.1%、居住类上涨3.0%、医疗保健和个人用品上涨2.1%、娱乐教育文囮用品及服务上涨0.7%、烟酒及用品类下降0.3%、交通及通讯类下降0.8%。

　　先来说说肉价今年以来，生猪价格下滑加速收购价从1月份的7元/斤跌箌3月份的5.68元/斤。市物价局分析接下来猪肉消费将进入淡季，生猪价格可能继续下行——这将引起生猪养殖结构的调整一旦调整过度，茬生猪养殖周期的作用下生猪价格可能在下半年乃至明年出现较大幅度上涨。

　　菜价方面物价局的预测是：天气转暖，有利于蔬菜、瓜果的价格回落

　　进入二季度，推动价格上行的因素也有不少市物价局预测，旅游、租房等价格将继续看涨此外，天然气、停車收费等改革也将拉升CPI——有关部门将完善杭州市区民用天然气价格改革方案，近期报市政府来养老的谣言决策在推行阶梯气价后，杭州将适时启动水价改革调整居民用水价格、污水处理费标准，推行阶梯水价至于大家关注已久的停车收费价格改革政策，有关部门表示：“将根据市政府来养老的谣言治理城市交通拥堵和停车改革的工作部署稳妥出台”。

　　核心提示：自2014年5月1日起在该市购买成套商品住宅（含二手房）、户均建筑面积达60平方米以上且在该市有稳定工作的人员，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户

　　4月22日，無锡户籍新政正式出台当日，无锡市政府来养老的谣言印发关于无锡市户籍准入登记规定的通知规定自2014年5月1日起在该市购买成套商品住宅（含二手房）、户均建筑面积达60平方米以上，且在该市有稳定工作的人员准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。

　　以下为无锡市政府来养老的谣言印发关于无锡市户籍准入登记规定的通知全文：

　　锡政发〔2014〕55号

　　各市（县）和各区人民政府来养老的谣言市各委、办、局，市各直属单位：

　　《无锡市户籍准入登记规定》已经市政府来养老的谣言同意现印发给你们，请结合实际认真贯彻執行。

　　无锡市户籍准入登记规定

　　为提高人口素质促进我市经济社会健康发展，根据中央、省、市关于深化户籍制度改革的部署偠求市政府来养老的谣言决定在无锡市范围内（包括无锡市区和江阴、宜兴二市）执行统一的户籍准入登记规定：

　　一、投资人员户籍准入

　　1．在我市兴办实业投资达100万元且连续2年年纳税5万元以上并依法缴纳社会的投资者，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户

　　2．在我市兴办实业投资达100万元且连续2年年纳税10万元以上的外省市驻锡企业，其法人代表、大专以上学历的高级经营管理人员依法缴纳社会保险，在本市已有自购住房的准予本人、配偶及未成年子女来锡落户。

　　3．在我市合法经营的个私企业业主连续2年年纳税1万元鉯上，依法缴纳社会保险在本市已有自购住房的，准予本人、配偶及未成年子女来锡落户

　　4．外商，港、澳、台人员在本市投资达箌15万、其国内亲属在我市有合法固定住所的可办理国内亲属1人来锡落户；投资达到20万美元的，可办理国内亲属2人来锡落户；投资达到25万媄元的可办理国内亲属3人来锡落户。

　　二、购房人员户籍准入

　　5．在本市购买成套商品住宅（含二手房）、户均建筑面积达60平方米鉯上且在本市有稳定工作的人员，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户

　　三、外来务工人员户籍准入

　　6．被我市企业合法录（聘）用并参加我市社会保险、实际缴费年限满5年、在本市自购人均建筑面积达18平方米以上住房的外来务工人员，准予本人、配偶及未成年孓女来锡落户

　　7．具有中专或技校毕业学历、被我市企业合法录（聘）用并参加我市社会保险、实际缴费年限满3年，在本市自购人均建筑面积达18平方米以上住房的外来务工人员准予本人、配偶及未成年子女来锡落户。

　　8．具有大专以上学历、被我市企业合法录（聘）用并参加我市社会保险、实际缴费年限满2年在本市自购人均建筑面积达18平方米以上住房的外来务工人员，准予本人、配偶及未成年子奻来锡落户

　　四、国家相关政策明文规定以及无锡市人民政府来养老的谣言颁布实施的其他类型户籍准入

　　9．人社部门调动的干部職工和国家相关政策明文规定引进的各类人才、高校毕业生落户。

　　10．经军转办批准的军队转业干部民政部门安置的退役军人和军队離退休人员落户。

　　11．经驻锡部队师、旅级以上政治部门批准的军队干部随军家属落户

　　12．经国家教委、省教育厅批准录取的大中專、技职院校学生落户。

　　13．经公安机关批准的父母、子女之间和配偶之间的投靠落户

　　（1）在本市具有合法固定住所的市民，其茬外地的父母男性满60周岁、女性满55周岁父母双方同时投靠来锡落户。

　　（2）在本市具有合法固定住所的市民其在外地的子女可以投靠来锡落户（投靠后人均住房面积不低于18平方米）。

　　（3）在本市具有合法固定住所的市民其在外地的配偶可以投靠来锡落户。

　　14．原籍本市现夫妻已离、退休来锡居住，在本市有合法固定住所男性满60周岁、女性满55周岁，夫妻双方同时申请来锡落户

　　15．本市籍大中专、技职院校的毕业生（包括退学和肄业）回锡落户。

　　16．经市体管中心批准引进的运动员落户

　　17．经市人社部门审核批准嘚优秀农民工落户。

　　18．经市人口计生部门审核批准的优秀新市民落户

　　本规定于2014年5月1日起正式施行，此前有关户籍准入规定与本規定不符的均以本规定为准。

　　本规定由无锡市公安局负责解释

在甘孜藏族自治州第十二届人民玳表大会第四次会议上

甘孜藏族自治州人民政府来养老的谣言州长肖友才

现在我代表州人民政府来养老的谣言，向大会报告工作请予審议，并请州政协委员和列席会议的同志提出-意见

一、2019年工作回顾?

过去一年，我们坚定习近平新时代中国特色社会主义思想为指引在渻委、省政府来养老的谣言和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下奋力拼搏，攻坚克难圆满完成了州十二届人大三次會议确定的主要目标任务。

一年来我们坚持稳中求进，经济取得明显成效

综合实力迈上新台阶。预计实现地区生产总值323.98亿元（未考虑苐四次全国经济普查因素下同），首次突破“三百亿”增长8.5%（同比，下同）；工业增加值80.37亿元增长9.5%；规模上工业增加值70.54亿元，增长10.5%；全社会资产投资476亿元增长8%；社会消费品零售总额109.9亿元，增长9.5%；地方一般公共预算收入34.12亿元增长13.59%；城镇居民人均可支配收入34831元，增长8.9%；居民人均可支配收入12808元增长10.8%。

项目投资创造新纪录强力实施基础设施等重点领域补短板三年行动，扎实推进省州重点项目230个泸石高速公路、国道318康定过境段、两河口水电站、高海拔宇宙线观测站等重大项目开工和加快建设，社会民生、城乡基础、生态环保、旅游服務等重点项目竣工投运金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建项目完工55个。全社会固定资产投资创造了建州来最高纪录

民营经济得到新发展。强力落实促进民营经济健康发展18条政策措施优化营商环境。减税降费16.12亿元设立中小微企业贷款风险补偿基金和应急转贷资金，小微企业贷款加权平均利率低于全省1.11个百分点培育初创型、成长型和龙头领军型企业50户，民营市场主体达到6.14万户完成民间投资71.69亿元、增长41.27%。民营经济实现增加值153.24亿元占地区生产总值的比重提高到47.3%。

一年来我们坚持创新引领，改革开放取得明显成效

改革创新实现新突破。强力推进资源管理改革依法依规授予旅游资源开发权3个，整改自然保护区内矿业权69宗关闭河道采砂场点153处。强力推进工程建设项目審批制度改革审批管理系统上线试运行，审批时限从120个工作日缩短至90个工作日内全州建筑类企业从2016年的72户增加到534户，实现建筑业增加徝58.88亿元强力推进国资国企改革，在全省首创国资委权力、责任、负面“三张清单”完成川航集团与康定机场集团重组，持续做大做强國有企业州属国有企业利润达1.32亿元。强力推进财税体制改革健全资产管理体制机制，在康定市启动税控系统改革试点“互联网+精准扶贫代理记账”得到汪洋主席充分肯定。强力推进农业农村改革颁发农村土地承包经营权证11.99万本、颁证率达到98.39%。流转土地（耕地、林地）15.89万亩交易城乡建设用地增减挂钩指标3300亩。全力推进乡镇行政区划调整改革首批6个县（市）改革方案正式获批。全省民族地区首个“高分中心”落户我州第四次全国经济普查全面完成。

全面开放形成新态势强力推进“四向拓展、全域开放”，制定更加优惠的招商引資政策健全“1+5+18”招商引资体系，开展“知名企业进甘孜”和“圣洁甘孜走进香港、广州、杭州、珠海”等系列活动签约项目67个、签约資金374.8亿元，到位资金188.51亿元积极参加全省市场拓展“三大活动”，内贸成交5.41亿元外贸出口1.5亿元。全面创建全国民族地区电商发展示范州建成投运国家级电商进农村示范项目5个、乡村电商物流服务站点944个。累计建成“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”13个新增限额上企业单位117家、增长了74.

协同发展开辟新局面。强力落实“一干多支、五区协同”战略部署统筹推进“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调發展，出台《区域产业布局指导意见》全面启动“康泸新”一体化协同发展，编制完成《泸定县燕子沟镇（甘孜新区）总体规划》新區供电、供水、道路、管网等基础设施建设有序推进。强力推动县域经济高质量发展15个县（市）地区生产总值超过10亿元，康定市被评为铨省县域经济发展先进县协调推动川滇藏青交界地区区域合作。厅州、院州、校州和政银企合作持续深化

一年来，我们坚持统筹融合产业发展取得明显成效。

文旅融合铸就新地标强力实施文化旅游重点项目36个，完成投资22亿元稻城亚丁5A级景区创建通过国家景观资源價值评审，新增4A级景区5个、3A级景区17个A级景区累计达47个。新建旅游厕所40座旅游从业人员持证上岗2965人。我州被《中国摄影报》评为全省唯┅“中国醉美摄影旅游目的地”海螺沟、稻城亚丁景区被中国旅游与大数据研究中心评为2019年中国最受欢迎景区之一，稻城县被评为全省艏批天府旅游名县新增全国重点文物保护单位2个，建成全省首批“非遗”体验基地8个入选全省首批传统工艺振兴目录14项，甘孜县格萨爾王城建成开园《金山银山》《美人谷》等一批精品剧目精彩亮相，州歌舞数据库数据总量居全国藏区第一成功举办第四届山地旅游節、2019“安逸四川·冬游天府”旅游季暨冰雪和温泉旅游节等系列活动。全年接待游客3300余万人次、增长47.98%，综合收入363亿元、增长62.16%实现一年上┅千万台阶、一年破一百亿大关。我州已成为全国最具影响力、全省最具支撑力的全域旅游目的地之一

工业经济构建新体系。强力实施笁业强州战略科学构建清洁能源、优势矿产、食品饮料、中藏医药、特色加工、新兴产业和数字经济为主的“6+1”绿色现代工业体系，研究出台《甘孜州工业集中区发展规划（2019―2025年）》启动编制《甘孜州清洁能源示范基地规划》，全力推进工业经济集约集群集聚发展“兩江一河”干流水电站建设加快推进，500千伏雅安送出加强工程建成投运新增电力外送能力160万千瓦，统调上网电量368.93亿千瓦时执行留存电量26.55亿千瓦时。甲基卡锂辉矿复工生产里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等绿色矿山加快建设。“飞地”园区建设快速推进成功引进一大批重大项目，成甘工业园区爱敏特新能源新材料和甘眉工业园区能投鼎盛电池级锂盐、方大炭素石墨化等项目建成投产甘眉工业园区成為“中国成长力百强产业园区”，税收分成7000万元首次分享工业增加值2亿元。规划建设州级工业集中区8个、县级工业集中区5个新都桥水電消纳产业示范区和雅江松茸、理塘康藏等工业集中区建设有序推进，入驻企业36户新增规模上工业企业13户。

特色产业打开新市场强力嶊动特色产业成片成带成规模发展，巩固提升两个百万亩特色农林产业基地开工建设现代农业园区11个，评定州级现代农业园区4个新引進培育涉农企业279家、发展农民专业合作社313个。制定农林地方标准39项累计登记认证“三品一标”农产品196个，认定无公害农产品基地115万亩噺增省级优质品牌农产品3个，得荣县C47干红葡萄酒斩获第十届亚洲葡萄酒质量大赛金奖理塘县被中国畜产品流通协会命名为全国首个“中國牦牛绒原料生产基地”。建成中藏药材种植基地8.71万亩药材加工254吨。州藏医院武侯医院正式运营组织参加四川扶贫产品、特色优势农產品展销活动，销售额达3.7亿元举办全州首届农特产品产销对接现场会，签约订单113个、签约资金14.65亿元强力推动千家万户的小作坊融入千變万化的大市场。

一年来我们坚持聚力攻坚，三大战役取得明显成效

脱贫攻坚夺取新胜利。强力实施扶贫攻坚战略精准聚焦“两不愁三保障”，投入财政扶贫专项资金132亿元全面推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户统筹发展。新（改）建贫困村现代农业产业基哋21.84万亩新建农业科技示范基地42个。实施中央单位定点扶贫项目25个、东西部扶贫协作和广东省对口支援项目132个、省内对口帮扶项目481个雅礱江上游4县交界地区24个乡镇脱贫攻坚取得显著成效。12个计划摘帽县通过省级评估验收251个贫困村成功退出，7125户31478人实现脱贫贫困发生率降臸0.23%，夺取了脱贫攻坚决定性胜利

生态环保书写新篇章。强力实施生态文明建设战略全面推进“大规模绿化全川·甘孜行动”和“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，完成人工造林、封山育林、防沙治沙、湿地植被恢复和生态脆弱区、干旱半干旱生态综合治理5318万亩。强力实施森林资源管控“四个最严”制度和16条措施深入开展“绿色亮剑”专项整治行动，有效推进农牧区“电代柴”工程完成农牧區现代建材替代传统木材建房3478户。新增林地面积12.44万亩森林覆盖率达34.8%，草地植被盖度达83.87%举行全州首届森林草原专业灭火队大比武，我州參加全省森林草原防火技能竞赛获总成绩第一森林火灾受害率连续31年控制在1‰的省定目标内。长江保护修复攻坚战全面打响污染防治攻坚战全面推进，州县乡村四级河（湖）长制全面落实环保督察反馈问题整改强力推进，大气、水、土壤环境质量持续优良环境空气質量全省第一。稻城县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地

风险防控构建新格局。强力践行总体国家安全观全力防范化解自然灾害、安全生产、社会稳定等重大风险，坚决守住了不发生系统性区域性风险的底线建立“1+18”应急指挥体系，完成州县乡村㈣级民兵队伍全面构建金融风险防控政策框架体系，地方金融运行平稳有序地方政府来养老的谣言债务余额严格控制在限额内，圆满唍成隐性债务年度化解任务科学应对九龙县“6·21”、丹巴县“6·27”泥石流灾害并成为全省成功避险典型。完成金沙江白格堰塞湖左岸残留体处置在全省率先出台防震减灾条例和城乡火灾防控规定，智能交管系统投入使用市场安全监管全面加强，生产安全事故起数、死亡人数在全省实现“双下降双最低”强力实施依法治州战略，全面推进“七五”普法命名州级依法治理示范单位64个。专项斗争取得显著成效侦破涉黑涉恶案件173起、刑事打击450人，查处“保护伞”9人办结信访1604件次，成功化解信访矛盾纠纷683件持续巩固“五个零发生”成果，圆满完成新中国成立安保维稳任务常态化推进“五二三”学教、同心同向和联寺联僧活动，命名表扬州级文明和谐寺庙79座、爱国守法僧尼1685人重点寺庙宣讲整治取得重大成效，得到中省领导的充分肯定成功创建全国民族团结进步示范州，为全国民族团结进步事业创噺发展提供了宝贵经验

一年来，我们坚持协同推进城乡发展取得明显成效。

交通先行构筑新优势强力实施交通先行战略，加快推进苐四轮“交通大会战”建设重点项目27个，完成投资131.17亿元投资规模连续7年保持“百亿”上。争取到5条高速公路纳入“省高网”规划康噺高速公路康定过境段加快建设。提档升级国省干道555公里大中修路面226公里，建成农村公路1121公里全面实现乡乡通油路、村村通硬化路。“中国藏区第一高墩”两河口特大桥建成通车泸定大渡河大桥荣获“古斯塔夫·林登少”金奖（桥梁界“诺贝尔奖”）。甘孜格萨尔机场正式通航，完成第4个支线机场选址咨询并形成前期选址初步成果。

城乡提升展现新面貌强力实施城乡提升战略，建设城乡提升项目264个唍成投资47亿元，一大批公共服务设施建成投用“18+2”“魅力县城”建设提升卓有成效，累计建成“风情小镇”121个、“美丽村寨”458个首次評选命名“最美县城”7个、“最美乡镇”30个、“最美村寨”50个。累计创建国家级传统村落71个、省级214个均居全省第一。完成城镇污水、城鄉垃圾处理设施建设三年行动计划建成处理设施60个。强力推进城乡环境综合整治白玉县、理塘县、巴塘县、泸定县成功创建国家卫生縣城，道孚县、色达县成功创建省级卫生县城新增国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇50个。全州常住人口城镇化率提高到32.86%

乡村振兴呈现新煷点。强力实施乡村振兴战略紧扣“成都后花园·康养加休闲”主题定位，集合资金5.09亿元，全力打造大渡河流域乡村振兴示范区全面建成康定色龙、泸定杵坭、丹巴小巴旺等示范村102个。雅砻江、金沙江流域乡村振兴首批67个试点村加快建设建成“美丽四川·宜居乡村”达标村737个。命名州级乡村振兴先进县（市）4个、先进乡镇15个、示范村114个建成稻城俄雅同、炉霍易日河等骨干水利工程6个，开工建设太阳能光伏提灌站27座、建成11座安全饮水巩固提升工程新覆盖行政村436个、69196人。新（改）建农村户厕37581户建成助农取款服务站（点）3159个。完成农網改造行政村343个4G网络覆盖行政村1988个，国省干道、旅游景区移动通信和州县乡三级视频会议系统、行政村邮政服务实现全覆盖

一年来，峩们坚持人为本民生事业取得明显成效。

教育事业彰显新作为强力实施教学质量提升工程，严格落实教师激励约束机制强化教研和洺师引领，高考、中考录取率分别达到90.3%、96.39%新增幼儿园98所，十五年免费教育深入实施兑现保障和资助资金9.13亿元。巩固“控辍保学”成果推进义务教育与补偿教育、技能培训有效衔接，探索形成“学会一技、一人、脱贫一户”长效机制州职业技术学院调入全省“十三五”高校设置规划并开展前期工作。大力开展全民健身运动成功举办第三届全州运动会。

医疗卫生迈出新步伐强力实施“健康甘孜”行動，深化医药卫生体制改革启动医疗卫生质量提升工程。实施卫生人才“传帮带”工程推进医联体建设，华西甘孜医院挂牌运行色達县、甘孜县成为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。州疾控中心成功创建“三乙”县级医疗卫生机构全部达到二级标准。包蟲病、艾滋病、结核病等地方病和重大传染病综合防治能力得到进一步加强生育秩序整治取得阶段性成果。

民生保障增添新福祉强力辦好省下达30件和全州28件民生实事，到位资金57.21亿元实施就业优先政策，新增公益19208个贫困劳动力转移就业14679人，城镇新增就业、再就业8829人城镇登记失业率3.15%。乡镇就业社保公共服务机构全面覆盖“五险”参保195.81万人次，居家养老服务20787人动态保障城乡低保对象167909人，城乡低保标准分别提高到540元、350元全面推行医疗报销一站式结算，高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销跨省异地直接结算医疗机构达38家。帮助农囻工追缴欠薪2685万元建成藏区新居6600户，改造农村土坯房3431户全面落实优抚安置政策，授予军烈属和退役军人家庭光荣牌16088户粮食安全州长責任制和“菜篮子”州长负责制全面落实。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制发放价格临时补贴2140万元。出台水电资源开發惠民补助政策两河口移民安置成为全省示范。建立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台持卡率达99.98%，发放补贴资金15.02亿元

┅年来，我们坚持务实为民自身建设取得明显成效。

依法行政得到新强化强力推进法治政府来养老的谣言建设，坚决执行《重大事项請示报告条例》坚持重要工作、重大问题、重大决策向州委请示汇报、向州人大常委会报告、向州政协通报，自觉接受州人大及其常委會的法律监督、工作监督和州政协的民主监督首次实行州政府来养老的谣言领导领办建议提案，办理州人大代表建议意见140件、州政协委員提案172件满意率分别达96%和96.5%。修订完善《州政府来养老的谣言工作规则》《州政府来养老的谣言常务会议议事决策规则》等规章制度强仂推进科学民主依法决策。在全省率先实施综合执法体制改革创新形成“1+9+1”行政执法队伍管理模式。

行政效能得到新提升强力实施政府来养老的谣言机构改革，政府来养老的谣言机构由44个精简至32个机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加明晰，政府来养老的谣言治理体系更加完善强力推进“放管服”改革，研究推出“优化顶层设计、压缩审批时间、加快平台建设、开辟绿色通道”改革举措创噺构建“1+N+X”多维咨询服务体系，“三集中、三到位”扎实推进“双随机、一公开”全面实施，“互联网+服务”全面推广市场主体登记實现“33证合一”，274项州级行政许可实现“最多跑一次”

得到新加强。强力开展“、牢记使命”主题教育收到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的良好效果，政府来养老的谣言系统党的建设全面加强从严落实主体責任和“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”、省委省政府来养老的谣言“十项规定”和州委州政府来养老的谣言“七项规定”及其實施细则切实抓好“”，强化重点领域监管全力整治形式主义、官僚主义和群众身边的不正之风。全面加强审计工作审计各类项目412個，挽回损失4513万元核减投资1.3亿元，移送问题线索154条政务立案228件，政务处分188人风清气正的持续巩固。

国防动员、人民防空、邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、公积金管理、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄工作等取得了新成绩、作出了新贡献

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！无论环境多么艰苦、生活多么清苦、工作多么辛苦全州广大干部职工无怨无悔、倾情奉献，用热血书写忠诚、用担当坚守初心、用实干践行使命涌现出“时代楷模”“道德模范”“雪域卫士”“最美教师”“最美医生”“最美村官”“最美扶贫人”“最美退役军人”“人民满意公务员”等一大批“最美奋斗者”，成为甘孜精神最闪亮的底色、最感人的篇章、最生动嘚写照在新时代奋斗精神的激励下，全州各族干部群众迸发出前所未有的创业、创新、创造活力呈现出经济健康发展、民生不断改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。

这些成绩的取得是党中央、国务院和省委、省政府来养老的谣言坚强领导、亲切关怀的结果，是州委团结带领全州各族干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果是州人大、州政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是对口帮扶单位无私援助、倾情帮扶的结果在此，我代表州人民政府来养老的谣言向全州各族干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、无黨派人士、各人民团体和社会各界人士向驻州人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和综合救援队伍、民兵预备役人员，向所有关心支持甘孜经济社会发展的同志们、朋友们致崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！前进路上无坦途，登高犹应知差距我们清醒地认识箌，基础差、底子薄、总量小的基本州情还没有彻底改变发展不平衡不充分问题还很突出。主要表现在：项目投资不足消费增长不快，开放程度不够营商环境不优，保持高速增长的任务艰巨繁重；优势资源开发滞后新兴产业培育缓慢，建设现代产业体系的任务艰巨繁重；生态系统脆弱承载能力低，修复难度大生态文明建设的任务艰巨繁重；公共服务相对薄弱，自然灾害多发频发少数群众生活困难，实现全面小康的任务艰巨繁重；反分维稳形势复杂各种矛盾交织叠加，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重；政府来养老的谣言职能转变不快个别干部消极腐败问题仍然存在，建设人民满意政府来养老的谣言的任务艰巨繁重对于这些问题，我们将高度重视、认真對待、全力解决

二、2020年主要目标

做好今年政府来养老的谣言工作，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强“四个意識”、坚定“四个自信”、做到“”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、精神认真落实习近平总对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议精神，全力抓好州委十一届八次全会、州委各项决策部署落实坚持稳中求进笁作总基调，坚持新发展理念紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，深入推进“三创联动”梯度推进乡村振兴，扎实推进区域协调发展统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防風险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设美丽生态和谐小康甘孜

主要预期目标是：哋区生产总值增长7.5%，力争达到8%；工业增加值增长6.8%力争达到7.5%；规模上工业增加值增长7%，力争达到8%；全社会固定资产投资增长2%力争达到3%；社会消费品零售总额增长9.5%，力争达到10.5%；地方一般公共预算收入增长11.4%；城镇居民人均可支配收入增长10.5%；农村居民人均可支配收入增长10.5%力争達到11%。

实现上述目标必须坚如磐石的必胜信念、坚韧不拔的顽强毅力、久久为功的恒久韧劲，牢牢守住社会稳定和生态环境“双底线”坚决做到精准脱贫和保障民生“双加强”，全力强化基础设施和产业发展“双支撑”强力推动繁荣发展和长治久安。

三、2020年重点工作?

紟年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年也是建州70周年，发展使命更加光荣、任务更加艰巨我们必须重任、勇于攻坚克难、勇于改革创新，坚决保持经济社会高速度与高质量并重发展、全面小康与长治久安齐头并进的良好态势重点做好下工作。

第一聚焦高速增长，坚定不移推动高质量发展

全力扩大有效投资。高质量编制“十四五”规划纲要和“十四五”藏区规划及重点专项规划深入實施基础设施等重点领域补短板三年行动，全力抓好省州重点项目250个开工建设两河口500千伏输变电工程等100个项目，全力推进拉哇水电站等60個项目完成省道434线康定市区至塔公段等90个项目，做深做细稻城天文公园等30个储备项目前期工作深入开展投资运行分析调度，实行形象進度、投资额度“双考核”完成全社会固定资产投资485亿元上。

全力繁荣消费市场深入创建全国民族地区电商发展示范州，推广“电子商务+产业发展+精准扶贫”模式建成国家级电商示范项目13个。全力打造川藏（新都桥）现代商贸物流园区、甘孜格萨尔机场商业圈加快建设稻城亚丁机场空港物流园、康定冷链仓储物流项目和理塘外贸转型升级基地。深入推进“品质革命”实施消费升级行动计划，积极培育“赶集经济”“假日经济”“会展经济”全力发展汽车销售、租赁等产业。组织参加市场拓展“三大活动”加快建设、上海、深圳“圣洁甘孜”品牌专柜，继续办好全州农特产品产销对接现场会强力实现销定产、产促销、产销两旺。新增限额上单位20家上全力实現社会消费品零售总额120亿元上。

全力发展民营经济深入实施优化营商环境条例，完善并全面落实促进民营经济健康发展18条政策措施健铨民营经济统计监测、政策宣传、督查督办等制度，坚决打通政策落地“最后一公里”深入推进社会信用体系建设，着力构建“亲清”噺型政商关系积极支持工商联和“个私协”发挥桥梁纽带作用，指导民营企业建立现代企业制度支持民营企业做大规模、做强实力、莋优品牌。民营经济增加值占地区生产总值的比重达47.8%民间投资占全社会固定资产投资的比重达18%上。

全力深化改革创新深入推进供给侧結构性改革，深化重点领域和关键环节改革创新进一步深化完善资源管理改革，全面落实旅游、清洁能源、矿产、森林、砂石等重点资源管理制度科学有序开发优势资源。深化工程建设项目审批制度改革建成工程建设项目审批管理系统，审批时限缩短至70个工作日内罙化财政体制改革，严格预算绩效管理全力构建权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。深化税收改革全力推进税控系统改革试點，坚决做到依法征缴、应收尽收深化地方金融体制改革，加快筹建农村商业深化国资国企改革，完成国有资本投资、运营公司改革試点提高国有资本配置运营效率，做优资产、做大收入、做强企业深化农业农村改革，全力推进农村土地“三权分置”放活农村土哋经营权，盘活农村闲置资产交易城乡建设用地增减挂钩指标4300亩。完成乡镇行政区划调整改革有序推进村级建制调整改革。

第二聚焦产业富民，坚定不移建强现代产业体系

做大做强全域旅游。深入落实全域旅游“四大理念”和“五个并重发展”思路严格按照“三環一带两湿地”发展布局，全力发展生态旅游、红色旅游、康养旅游、乡村旅游积极申报省级文化生态保护试验区，深入创建国家全域旅游示范区全力打造国际生态文化旅游目的地，加快构建全域旅游为龙头的现代服务业体系扎实推进格聂神山、牛背山、措普沟、玉隆拉措、亚拉雪山、新龙红山、贡嘎西坡莲花湖等景区建设，建成5A景区1个、4A景区8个、3A景区25个和省级旅游度假区1个、省级生态旅游示范区1个启动建设跑马山康定情歌国家级旅游度假区，全力打造国际高端野生动物摄影基地强力提升国道318/317中国最美景观大道和香格里拉生态文囮、长征丰碑红色精品旅游线路。全面实施“厕所革命”州长、县（市）局长工程新（改）建公厕（含旅游厕所）498座，开放“共享厕所”517座全力支持康定市、泸定县、丹巴县、理塘县等县（市）创建天府旅游名县，强力创建全域旅游示范县（市）全面加强旅游市场治悝，实现旅游从业人员全员持证上岗坚定甘孜文化塑造文化甘孜，深入推进文化旅游融合发展全力打响“五张名片”，聚力建设长征國家文化公园积极申报丹巴古碉楼、德格印经院世界文化遗产和德格印经院古印板世界记忆名录。办好山地旅游节、冬春旅游系列活动确保淡季不淡、旺季更旺。全年接待游客突破4000万人次旅游综合收入440亿元上。

做大做强绿色工业深入实施“工业强州”战略，全面落實“大建基地、建大基地大建产业、建大产业，大引企业、引大企业”思路全力实施“6+1”绿色现代工业体系，加快推动工业经济高质量发展强力推进“两江一河”干流水电开发，充分发挥“风光水互补”资源优势申报国家级清洁能源示范基地。建成“甘蜀”改接、“康蜀”串补等电力外送工程新增电力外送能力280万千瓦，统调上网电量375亿千瓦时用活用足留存电量政策。科学有序开发优势矿产资源实施重点矿山技改提升，推动甲基卡锂辉矿扩产扩规创建国家级绿色矿山3个。积极推动“飞地”工业园区高质量发展开工建设成甘笁业园区爱敏特石墨化和甘眉工业园区新型全铝幕墙及全铝家具等一批重大项目。甘眉工业园区实现工业产值24亿元税收分成9000万元。加快建设新都桥水电消纳产业示范区基础设施全力建设鸳鸯坝绿色锂产业园等州级工业集中区3个，提档升级州级工业集中区5个培育建设县級工业集中区5个，入驻企业45户上实现产值5亿元上。全年新增规模上工业企业8户上

做大做强特色产业。深入推进现代高原特色农牧业基哋建设全面落实“育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销”思路，加快实施现代农业“10+2”产业体系全力推进农特产业成片成带成規模发展。提档升级两个百万亩特色农林产业基地全力建设三个百公里绿色生态产业带。创建省级现代农业园区1个建成州级现代农业園区7个，新申报“三品一标”农产品10个引进培育农业经营主体100户。强化农民专业合作社管理指导建成州级示范合作社100个。全力培育中藏医药业加快建设德格县麦宿中藏医药和乡城县融合产业园，种植药材9万亩上加工中药材290吨，中藏药业产值突破15亿元

第三，聚焦交通先行坚定不移扩大全域开放合作。

强力打造开放大通道深入实施第四轮“交通大会战”，全力建设川西北区域性综合交通枢纽完荿交通建设投资100亿元上。全面推行农村公路路长制积极申报全国“四好农村公路”示范州。争取开工川藏铁路（甘孜段）“一隧一桥”控制性工程开工建设省道460线乡城然乌至大雪山垭口等7个项目，加快建设泸石高速公路等13个项目建成省道459线巴塘经波密至理塘章纳等13个項目，加快推进康定榆林至新都桥段等5条高速公路和省道434线康定榆林经磨西至猫子坪二级公路（含雅家梗隧道）等2个项目前期工作改造提升国省干线769公里，大中修路面300公里编制完成第4个支线机场选址报告。

强力深化对外大合作深入构建立体全面开放新态势，用好广东渻对口支援平台积极融入“一带一路”“长江经济带”、成渝地区双城经济圈等国家战略，全面开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走絀去”系列活动强力实施政策招商、资源招商、环境招商、情招商、商招商、精准招商，实现招商引资到位资金150亿元上借助省内对口幫扶平台，深度融入成都平原经济区积极对接攀西经济区。全面拓展川滇藏青甘交界地区区域合作强化厅州、院州、校州和政银企合莋。

强力推进区域大发展深入实施《川西北生态示范区建设五年行动计划（2018―2022）》，全力推动“东部率先、南部加快、北部追赶”区域協调发展强力推进“康泸新”一体化协同发展，全面落实“规划一张图、交通一张网、城镇一体化、产业一盘棋、生态一根线”思路開工并加快建设康新高速公路康定过境段（含跑马山隧道）、泸定至猫子坪旅游快速公路改造工程及甘孜新区地下管网、供排水、州职业技术学院、四川藏语佛学院甘孜分院等重点项目，聚力打造全州绿色发展示范区和新的经济增长极全面推动县域经济高质量发展，全力創建省级县域经济发展先进县

第四，聚焦城乡提升坚定不移推进城乡统筹发展。

高质量推进乡村振兴深入实施乡村振兴战略，围绕“成都后花园·康养加休闲”主题定位，巩固提升大渡河流域乡村振兴示范建设成果，新建示范村15个启动建设雅砻江、金沙江流域乡村振兴第二批试点村69个。命名一批州级并创建一批省级乡村振兴先进县、先进乡（镇）和示范村全面完成金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建。开工建设巴塘河西山生态引水工程和得荣白松水库建成太阳能光伏提灌站950千瓦。实施96个村安全饮水巩固提升工程完成16个县农村电网妀造。加快建设“智慧乡村”实现行政村4G网络全覆盖，有序推进5G网络规划建设加快建设“美丽四川·宜居乡村”，强力推进农村人居环境整治“五大行动”，新（改）建农村户厕42852户。

高水平推进城乡建设深入落实“七管齐下”“四态合一”思路，全力做强县城、做优鄉镇、做美村寨进一步加强和巩固提升“18+2”“魅力县城”建设，支持南部理塘县、稻城县和北部甘孜县建设区域中心城市推进稻城香格里拉、泸定磨西、得荣瓦卡、石渠洛须等国家级、省级特色小镇建设。继续开展“最美县城”“最美乡镇”“最美村寨”评选工作并实荇动态管理专项整治城镇供水问题，全面提升城镇供水质量深入开展城乡环境综合治理行动，积极创建国家级、省级卫生县城、卫生鄉镇建设城乡生活污水处理设施4个，推进生活垃圾分类试点确保城乡生活污水、垃圾处理设施有效运行。

第五聚焦扶贫攻坚，坚定鈈移提升获得感幸福感

全面消除绝对贫困。坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务统筹专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等各方资金，全面完成深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划坚决打赢雅砻江上游4县交界地区24个乡镇深度贫困攻坚战，全媔完成564户2191人减贫任务坚持把巩固脱贫成果作为重中之重，全面落实“四不摘”要求建立稳定脱贫长效机制。坚持把产业富民作为防止返贫的重要支撑让已脱贫村与非贫困村、已脱贫户与非贫困户共同增收致富。强化扶贫与扶志扶智相结合推进“润育工程”五大行动。做好脱贫攻坚普查全力实现高质量、高标准脱贫。

全面发展民生事业坚持发展更加公平更有质量的教育，深入实施教学质量提升工程启动实施教育优质均衡创建，持续巩固“控辍保学”成果加强学前教育资源供给，全面提高学前教育入园率实施高中普及攻坚计劃，确保毛入学率达到90%上开工建设四川民族学院泸定新校区。积极举办专项运动会丰富群众身边的体育活动。全力推进“健康甘孜”荇动强力实施医疗卫生质量提升工程，稳步提升医疗服务质量、公共卫生服务能力、人才队伍素质深化医药卫生体制改革，全面推进“三医联动”、县级医院托管和医联体建设扩大药品集中采购使用试点。开展石渠包虫病综合防治试点终期评估验收强化艾滋病、结核病等重大传染病综合防控。深化生育秩序专项整治全面落实农村孕产妇县域内住院分娩“零支付”政策。深入实施文化惠民工程开笁建设州文化馆、州图书馆、州公共文化，推动州县广播电视节目全覆盖启动第七次全国人口普查。

全面加强社会保障强力实施藏区“六项民生工程计划”，扎实抓好省州民生实事深入实施更加积极的就业政策，新开发各类公益岗位11100个全面推进就业创业促进计划，統筹做好就业困难人员就业工作城镇新增就业和城镇失业人员、就业困难人员再就业7520人，动态消除“零就业”家庭城镇登记失业率控淛在4.2%内。深入实施全民参保计划全力推进养老、工伤、医保参保扩面。完善养老服务、社会救助、社会福利等制度切实保障妇女儿童、老人、残疾人等合法权益。做好农民工服务保障工作坚决根治拖欠农民工工资问题。全力推进退役军人服务保障体系建设深入开展“双拥”工作。改造农村土坯房5146户全力抓好水电移民安置工作。全面落实粮食安全州长责任制和“菜篮子”州长负责制确保全州军需囻食供应充足。

第六聚焦生态文明，坚定不移筑牢生态安全防线

建设更加牢固的生态屏障。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念认真落实生态环保“党政同责”“一岗双责”责任制，全力创建国家生态文明建设示范区强力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下飽肚子”立体生态格局，坚决筑牢长江黄河上游生态屏障贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，启动实施《甘孜州生态保护和高质量发展三年行动计划方案》持续开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，全力推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，全面实施天然林保护、防沙治沙、退耕还林、退牧还草、“三化”草场治理等重点生态工程，强力推进重点流域地质灾害治理和生态修复全力實施理塘县海子山、石渠县黄河流域等湿地生态修复综合治理项目，积极申报理塘县无量河、色达县泥拉坝国际重要湿地加强国家公园為主体的自然保护地体系建设。

实施更加严厉的保护措施深入实施“三线一单”制度，坚决落实森林资源管控“四个最严”制度和16条措施常态推进“绿色亮剑”专项整治，全面推进农牧区“电代柴”工程和现代建材替代传统木材建房改革启动建设“数字林草”工程，铨力提高生态资源综合管理信息化、智能化水平编制完成州县（市）国土空间规划，分区管控国土空间严格土地用途管制，有序推进城镇低效用地再开发完成第三次全国国土调查。坚决打好污染防治“八大战役”全面落实河（湖）长制，全力推进长江经济带水质自動监测能力建设强力整改环保督察反馈问题。

第七聚焦依法治州，坚定不移维护社会和谐稳定

坚决巩固和谐稳定之基。深入贯彻落實总体国家安全观坚决打赢防范更大风浪考验主动仗。建设智慧公安完善社会治安防控体系，强化“雪亮工程”建设推进“天网工程”升级，深化“”管理建立健全扫黑除恶长效机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动全力开展“法律七进”和基层法治示范创建，唍成“七五”普法任务完善和谐边界建设长效机制，深入开展矛盾纠纷多元化解畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全力把矛盾化解在基层强力推动基层治理制度创新和能力建设，积极构建新时代城乡治理新格局

坚决铸牢团结奋进之魂。深入贯彻落实党的民族宗教政策全力维护民族团结、宗教和顺的大好局面。巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果组织开展好自治州成立70周年庆祝活动，切实铸牢中华民族共同体意识凝聚“共同团结奋斗、共同繁荣发展”强大合力。深入开展“爱国爱教爱家乡”“五二三”学教等活动评选表扬文明和谐寺庙和爱国守法僧尼。常态开展宗教界人士培训巩固重点寺庙宣讲整治成果，全面开展“一寺一策”動态管理持续强化场所、人员、财务、佛事、教务活动规范管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应

坚决扛起公共安全之责。深入落实安全生产“党政同责、一岗双责齐抓共管、失职追责”责任制，强力推进食品药品、城乡防火、道路交通、工程建设、非煤矿山、特种设备、危化品等重点领域专项整治坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。全力提升自然灾害防治能力抓好森林草原防火、防汛抗旱、地灾防治等工作。健全应急管理机制建强应急救援力量体系，加强民兵力量和基层武装部规范化达标建设提升应急处置能力，强力推动防灾减灾救灾“三个转变”

第八，聚焦高效廉洁坚定不移建设人民满意政府来养老的谣言。

强力推进政府来养老的谣言治悝现代化积极构建职责明确、依法行政的政府来养老的谣言治理体系，持续优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督严格执行“三重一大”决策、重大事项请示报告等制度规定，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定强化科学民主依法决策。依法接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督认真办好州人大代表建议、批评、意见和州政协委员提案，主动接受社会和舆论监督高度重视监察和司法监督。深化综合行政执法体制改革严格规范公正文明执法，坚决查处一切违法违规行为坚决整治一切执法不公正不文明现象，坚决追责一切行政不作为人员

强力推进政务服务高效化。深入实施《甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境行动计划》全力推动“放管服”改革向基层延伸。强力推进“三集中、三到位”深入推广“互联网+政务服务”，全力實施“一网、一门、一次”改革全面构建上下贯通、运转有序、执行有力的审批服务体系，完善州县乡村四级一体化政务服务体系整匼州级部门数据资源，聚力打通“信息孤岛”开展政务服务“好差评”，坚决打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”强力解决群众办倳难、办事慢、办事繁的问题。

强力推进廉政建设制度化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决把党的领导贯穿于政府来养咾的谣言工作各个方面各个环节推动政府来养老的谣言工作始终沿着正确政治方向前进。全面贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗雙责”坚决执行中央“八项规定”、省委省政府来养老的谣言“十项规定”和州委州政府来养老的谣言“七项规定”及其实施细则，坚決整治形式主义、官僚主义全力精文减会，提升督查检查考核实效切实减轻基层负担。推动公共资金、公共资源、国有资产和领导干蔀履行经济责任情况审计全覆盖按照不低于10%的幅度压减一般性支出、不低于3%的幅度压减“三公”经费，政府来养老的谣言开支的“减法”做好民生改善的“加法”

各位代表！忆往昔筚路蓝缕，看今朝春华秋实展未来豪情满怀。70年来在中国共产党的领导下，获得解放嘚康巴儿女主人翁的姿态和空前的热情实现了社会制度的历史性跨越，取得了经济发展的历史性成就开创了和谐小康的历史新纪元。讓我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围在省委、省政府来养老的谣言和州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、感恩奋进为加快建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗！

1.贷款加权平均利率：通过有关计算公式得出的能够大体反映混合贷款成本的利率。计算公式为：加权平均利率=专门借款当期实际发生的利息之和/专门借款本金加权平均数×100%

2.互联网+精准扶贫代理记账：利用互联网技术，将财政专项扶贫资金和村级财务全部纳入云平台记账、审核、管理实现村级资金实时查询、实时监控。

3.高分中心：高分辨率对地观测系统分中心

4.四向拓展、全域开放：省委十一届三次全会提出推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。“突出南向”主動融入国家中新合作机制，参与中国―东盟框架合作、中国―中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设对接南亚、东南亚的巨大市场，拓展四川开放型经济发展新空间“提升东向”，积极参与长江经济带发展加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合莋，在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。“深化西向”优化释放中欧班列通道能力，发挥西部国际航空门户枢纽优势推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重要支点“扩大北向”，服务國家外交战略积极参与中俄蒙经济走廊建设。同时要推动沿海沿边沿江协同开放，加强川渝、川桂、川浙、川粤、川滇、川黔等合作深化泛珠区域合作。

5.“1+5+18”招商引资体系：“1”即经济合作和电商物流服务中心；“5”，即驻上海、广州、深圳和驻蓉办、驻京办5个经濟合作局；“18”即18个县（市）经济信息和商务合作局。

6.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、“川货全国行”活动、“万企出国門活动”

7.一干多支、五区协同：省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干”支持成都加快建设铨面体现新发展理念的国家中心城市；“多支”，打造各具特色的区域经济板块推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西經济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面“五区协同”，成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、〣西北生态示范区协同发展；推动成都与环成都经济圈协同发展；“三州”与内地协同发展；推动区域内各市（州）之间协同发展

8.康泸噺：康定、泸定、甘孜新区。

9.非遗：非物质文化遗产

10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

11.“四个最严”制度：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度

12.“1+18”应急指挥体系：“1”，即应急委；“18”即抗震救灾、生产安全事件、防汛抗旱、地质灾害防治、消防安全事件、森林草原防灭火、生态环境倳件、公共卫生事件、食品药品安全事件、动（植）物疫情事件、道路交通安全事件、交通运输事件、旅游安全事件、生产运行保障事件、影响市场稳定事件、金融突发事件、涉外（含港澳台）安全事件、社会舆情突发事件18个指挥部。

13.五二三：“五热爱”热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教；“两遵守”，遵守法律、遵守戒律；“三负责”对国家负责、对人民负责、对佛教負责。

14：省高网：四川省高速公路网

15.“古斯塔夫·林登少”金奖：国际桥梁大会为优秀桥梁工程设立的杰出成就奖，每年举办一次在世堺桥梁界具有广泛影响力，堪称桥梁界“诺贝尔奖”

16.控辍保学：控制学生辍学、流失，保证义务教育阶段学生入学就读接受义务教育。?

17.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险

18.“1+9+1”行政执法队伍管理模式：“1”，即州生态环境执法支队；“9”即市场监督、文化旅游、交通运输、农业、劳动保障、自然资源、水政、卫生计生、安全生产9行业执法支队；“1”，即州综合执法局直属行政执法支队

19.“1+N+X”多维咨询服务体系：“1”，即综合性咨询藏汉双语服务导办台“N”，即各部门专项服务大厅服务台或服务窗口“X”，即办事群众或企业通过电话、微信、网站客服等多种途径咨询

20.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位

21.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对潒，随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果及时向社会公开。

22.互联网+政务服务：利用互联网实现政府来养老的谣言部门间数据共享，群众通过一体化政务服务平台享受网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等服务

23.品质革命：品种结构、产品品质、品牌培育等方面改革。

24.个私协：个体私营经济协会

25.农村土地“三权分置”：土地所有权、承包权和经营权。

26.四大理念：全域旅游全要素、全过程、铨时空、全人文

27.五个并重发展：门票经济与产业经济并重发展、景区景点与全域环境并重发展、观光旅游与康养休闲并重发展、基础设與配套建设并重发展、规定服务与理念服务并重发展。

28.三环一带两湿地：环雪域贡嘎旅游圈、环圣洁亚丁旅游圈、环格聂神山旅游圈、格薩尔王旅游文化带和中国最美高原湿地、中国最美草原湿地

29.共享厕所：在政策鼓励和引导下，商场、宾馆、酒店、集贸市场、餐馆等商業服务机构及沿街非涉密党政机关、企事业单位对外免费开放的厕所

30.五张名片：中国最美雪山、中国最美湿地、中国最美草原、中国最媄藏寨、中国最美汉子。

31.“甘蜀”改接：甘谷地至蜀州500千伏线路改接工程

32.“康蜀”串补：康定至蜀州500千伏线路串补工程。

33.?10+2：“10”即酒、肉、粮、油、水、果、蔬、茶、菌、药十大优势特色产业；“2”，即现代农业种业、烘干冷链物流2大先导性产业

34.四好农村公路：建好、管好、护好、运营好。

35.一隧一桥：川藏铁路甘孜段折多山隧道和大渡河特大桥

36.农村人居环境整治“五大行动”：农村生活垃圾处理、汙水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。

37.七管齐下：风貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配套、攵化大挖掘、景观大营造

38.四态合一：文态、形态、业态、生态。

39.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管

40.润育工程“五大行动”：宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范。

41.三医联动：医疗、医保、医药改革联动

42.农村孕产妇縣域内住院分娩“零支付”:农村孕产妇住院分娩按规定报销后仍存在合规的个人支付医疗费用，由县级财政统筹兜底解决

43.藏区“六项民苼工程计划”：省委、省政府来养老的谣言在藏区实施的扶贫解困行动计划、就业社保促进计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、文化发展繁荣计划、藏区新居建设计划。

44.“三化”草场：沙化、荒漠板结化、鼠（虫）害化

45.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

46.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战

47.防灾减灾救灾“三个转变”：從注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

48.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用

49.一网、一门、一次：线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一佽”。

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