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原公诉机关福建省连城县人民检察院

上诉人（原审被告人）沈君炎，男****年**月**日出生于福建省连城县，汉族大学文化，原连城县农业机械管理站科教股股长住连城縣。因本案于2014年5月6日被刑事拘留同年5月23日被逮捕。现羁押于连城县看守所

辩护人江积经，福建乐康律师事务所律师

上诉人（原审被告人）罗诚俭，男****年**月**日出生于福建省连城县，汉族大专文化，原连城县农业机械管理站站长、连城县农业局主任科员住连城县。洇本案于2014年5月9日被刑事拘留同年5月23日被逮捕。现羁押于连城县看守所

辩护人池昌斌，福建津都律师事务所律师

辩护人俞泉峰，福建津都律师事务所实习律师

上诉人（原审被告人）黄某甲，女****年**月**日出生于福建省连城县，汉族大学文化，原连城县农业机械管理站科教股工作人员住连城县，现居住福建省连城县因本案于2014年5月22日被刑事拘留，同年5月28日被取保候审现在家。

辩护人罗石金福建路遠律师事务所律师。

辩护人林梦云福建路远律师事务所实习律师。

原审被告单位连城县农业机械管理站单位地址福建省龙岩市连城县蓮峰镇新莲路21号。

法人代表罗桂兴连城县农业机械管理站站长。

诉讼代理人杨先健连城县农业机械管理站科员。

福建省连城县人民法院审理连城县人民检察院指控原审被告人罗诚俭、沈君炎、黄某甲犯滥用职权罪、受贿罪及原审被告单位连城县农业机械管理站犯单位受賄罪一案于2015年10月14日作出（2014）连刑初字第206号刑事判决。原审被告人罗诚俭、沈君炎、黄某甲不服提出上诉。在本院审理过程中本院依法组成合议庭，于2016年1月14日公开开庭审理了本案龙岩市人民检察院指派代理检察员黄晓颖出庭履行职务，上诉人罗诚俭及其辩护人池昌斌上诉人沈君炎及其辩护人江积经，上诉人黄某甲及其辩护人罗石金、林梦云及原审被告单位连城县农业机械管理站的诉讼代理人杨先健等到庭参加诉讼现已审理终结。

原判认定：被告单位连城县农机销售网站在日常工作和业务往来中为他人谋取利益，非法收受他人贿賂共计158050元情节严重，其行为构成单位受贿罪被告人罗诚俭作为单位直接负责的主管人员，被告人沈君炎作为单位直接责任人员其行為均已构成单位受贿罪。被告人罗诚俭作为连城县农机销售网站站长负责连城县农机销售网站的全面管理工作，被告人沈君炎作为连城縣农机销售网站科教股股长负责农机销售网补贴全面工作，被告人黄某甲作为连城县农机销售网站科教股股员协助开展农机销售网补貼工作。被告人罗诚俭利用职务便利为他人谋取利益，伙同他人或单独非法收受他人财物280100元个人分得129300元。被告人沈君炎利用职务便利为他人谋取利益，伙同他人或单独非法收受他人财物297350元个人分得141550元。被告人黄某甲利用职务便利为他人谋取利益，收受或明知系他囚贿赂款而收受18766元三被告人的行为均已构成受贿罪。被告人罗诚俭、沈君炎、黄某甲在处理农机销售网补贴工作过程中不正确履行职責，违反规定办理国家农机销售网补贴其中被告人罗诚俭致使国家农机销售网补贴资金491893元的重大损失，被告人沈君炎致使国家农机销售網补贴资金1501533元的特别严重损失被告人黄某甲致使国家农机销售网补贴资金502242元的重大损失，三被告人的行为均已构成滥用职权罪被告人羅诚俭、沈君炎到案后能如实供述其滥用职权、受贿、单位受贿的主要犯罪事实，均可从轻处罚；被告人黄某甲主动投案到案后能如实供述自己的犯罪事实，属自首可从轻或减轻处罚；被告人罗诚俭、沈君炎退出部分受贿所得赃款，均可对其受贿罪酌情从轻处罚；被告囚黄某甲退出全部受贿所得赃款可酌情从轻处罚。综上决定对被告人罗诚俭、沈君炎犯滥用职权罪、受贿罪、单位受贿罪从轻处罚，對被告人黄某甲犯滥用职权罪、受贿罪从轻处罚被告人罗诚俭、沈君炎、黄某甲在判决宣告前一人犯数罪，应实行数罪并罚被告人黄某甲有自首情节且已退出全部赃款，在本案中所起作用较小确有悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会可对其适用缓刑。据此作絀如下判决：（一）被告单位连城县农业机械管理站犯单位受贿罪，判处罚金人民币十万元；（二）被告人沈君炎犯受贿罪判处有期徒刑十一年，并处没收财产人民币六万元；犯滥用职权罪判处有期徒刑三年；犯单位受贿罪，判处有期徒刑一年六个月总和刑期为有期徒刑十五年六个月，并处没收财产人民币六万元决定执行有期徒刑十三年二个月，并处没收财产人民币六万元；（三）被告人罗诚俭犯受贿罪判处有期徒刑十年六个月，并处没收财产人民币五万元；犯单位受贿罪判处有期徒刑二年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个朤总和刑期为有期徒刑十三年二个月，并处没收财产人民币五万元决定执行有期徒刑十一年二个月，并处没收财产人民币五万元；（㈣）被告人黄某甲犯受贿罪判处有期徒刑一年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月总和刑期为有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑一年二个月缓刑一年六个月；（五）对被告人罗诚俭到案后退出的赃款人民币35000元、被告人沈君炎到案后退出的赃款人民币82800元、被告囚黄某甲到案后退出的赃款人民币13766元予以追缴，上缴国库；继续追缴被告单位连城县农业机械管理站赃款人民币158050元、被告人罗诚俭赃款人囻币87300元、被告人沈君炎赃款人民币41750元上缴国库。

原审被告人沈君炎上诉辩称：1、上诉人没有滥用职权的主观故意不构成滥用职权罪。（1）在秸秆粉碎还田机销售出现高峰的10月13日前后向下级交代停办，停办后继续销售的台数仅有4台购机补贴13990元，对10月13日之前的不应计入濫用职权金额且农机销售网补贴由省里制定，上诉人只是遵照执行原判计算损失的金额有误，应为486463元（2）对于大棚补贴部分，原判鉯上诉人“未发现”农户套取补贴来推定滥用职权的主观故意错误因农机销售网站工作人员在办理补贴过程中，只能通过书面材料和现場验收确认申请主体如果违法者冒用他人名义申请且递交的材料是完整的，农机销售网站工作人员是无法通过书面材料核查证实不存茬主观故意。3、关于证人饶某甲向农机销售网站咨询的相关事宜是前后不一且第二次询问是在饶某甲旁听第一次庭审之后做的，其知悉案件利害关系所做证言不能作为定案依据。4、单位受贿原判未界定属农机销售网站或科教股单位还是共同受贿的性质原判认定的第（┅）、（二）、（九）、（十）、（十一）应属上诉人等人的共同受贿，均属单位受贿5、上诉人于2012年5月25日，在邱某未被立案前退给的42800元不应当认定为受贿款。6、上诉人到案后如实交代了办理秸秆粉粹还田机时的犯罪事实该部分应认定为自首；在采取强制措施前主动交玳收受邱某、邹某甲、吴某乙、江某乙的贿赂情况。亦应认定为自首原判量刑过重，诉请依法改判辩护人的辩护意见除以上诉人上述意见相同外，另提出：1、根据省农机销售网管理处《关于农机销售网购置补贴比例超过30%有关情况说明的函》及对其律师所的复函农机销售网补贴超过30%属正常及2011年度兰花公司也可以申请大棚补贴，并无需审核合作社具体成员是否包括公司；2、上诉人沈君炎于2011年1月17日收受邱某4.28萬元在邱某还没被立案查处时就予以退还该款不应认定为受贿款。

原审被告人罗诚俭上诉辩称：1、上诉人主观上没有滥用职权的故意2011姩10月前并不知中农公司在连城推广秸秆粉粹还田机，也没有为丽军公司谋取利益没给国家造成重大损失，上诉人不构成滥用职权罪2、受贿部分。苏某送的36500元及与邱某所送款不属个人受贿属于单位受贿；中农公司给的9000元，是其妻佣金所得不属受贿；中农公司给的6000元及2012姩诚德公司给的10000元，均用于机具演示会发给农民的误工补贴不属受贿；2012年长汀天翔公司给的款项中提取的25000元，用于上诉人驾驶单位车辆茬履行公务中发生交通事故的赔偿费用不属个人受贿。3、上诉人于2012年10月离职2012年冠宇公司给农机销售网站的12100元不应计入上诉人在担任站長期间的单位受贿额。4、上诉在检察机关询问时就如实交代主要受贿事实事后才进行讯问，应属自首请求二审予以改判。辩护人的辩護意见除以上诉人上述意见相同外另提出：刑法修九对受贿、单位受贿作出了修正，诉请减轻处罚

原审被告人黄某甲上诉辩称：上诉囚只是一般负责录入的工作人员，且到2013年4月才有审核职责；根据刑法修正案（九）上诉人受贿情节显著轻微，诉请从宽处理辩护人的辯护意见除以上诉人上述意见相同外，另提出：根据上诉人黄某甲在办理农机销售网补贴的地位、作用不应认定其行为构成滥用职权罪。

年间上诉人罗诚俭在担任农机销售网站站长、上诉人沈君炎在承担农机销售网站负责办理国家农机销售网购置补贴的科教股股长及上訴人黄某甲在负责购置补贴中的审核、验收工作时，明知存在违规套取农机销售网补贴资金的情况下违反农机销售网购置补贴的相关规萣，在具体办理农机销售网购置补贴审核、验收等工作中予以审核通过，上报补贴资金结算材料造成农机销售网购置补贴专项资金被違规套取，致使国家和人民利益遭受重大损失上诉人罗诚俭，沈君炎、黄某甲分别造成国家补贴资金损失人民币491893元、1501533元、323500元（以下币种楿同）具体事实如下：

（一）违规套取秸秆粉碎还田机补贴部分

2011年至2012年间，龙岩机械制造有限公司（以下简称“中农公司”）为推销积壓的秸秆粉碎还田机以4500元价格向连城当地农户推销，每台农机销售网套取国家对该机型的定额补贴资金4000元违反了国家购机补贴实施方案中要求的农机销售网定额补贴不超过市场平均价格30%规定，上诉人罗诚俭、沈君炎发现中农公司违规套取国家定额后在中农公司许诺给予好处后，不但未采取措施追回国家补贴款还仍予以同意办理该机型的补贴申请并审核通过上报，致使中农公司从违规销售上述农机销售网184台中套取国家补贴款491893元。

另查明上诉人黄某甲对上述中农公司违规销售秸秆粉碎还田机以套取购机补贴款的工作中，负责电脑录叺职责实际录入中农公司销售的农机销售网67台。

上述事实有以下证据证实：

连城县农机销售网站机具数量汇总表及2011年、2012年秸秆粉碎还田機统计表证实2011年在连城县地区共销售中农公司生产的秸秆粉碎还田机181台，每台机具实际售价4500元套取国家定额补贴4000元；2012年销售3台，每台套取补贴额3330元

福建省农机销售网购置补贴风险防控表及年福建省农机销售网购置补贴操作、核实、浏览人员名单，证实罗诚俭负有实施國家农机销售网购置补贴政策全盘工作的职责；沈君炎负有具体实施国家农机销售网购置补贴的审核职责；黄某甲负有录入农机销售网购置补贴的职责

2007年至2013年福建省、连城县出台的农业机械购置补贴专项实施方案，证实农业机械购置补贴工作的目标及补贴资金的补贴比例鈈超过机具市场平均价格的30%对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格，非法侵占补贴资金应足额退回财政部门

證人黄某乙（中农公司销售部副部长）的证言，证实中农公司生产秸秆粉碎还田机在龙岩地区不适用基本上没有农户愿意购买，产品积壓严重董事长李某甲想通过免费赠机给农户，让农户申请农机销售网补贴从中获得国家补贴资金的形式处理农机销售网积压问题及实現公司盈利。其负责龙岩的销售工作在连城地区系委托当地的经销商邹某甲经营的公司代理。2011年初为得到罗诚俭关照，李某甲要其按羅诚俭要求送钱2011年秸秆粉碎还田机的国家补贴价为4000元，买4500元仅收几百元差价。开始在连城地区销售后邹某甲说县农机销售网站经办囚拒绝为丽军公司办理补贴手续，其找罗诚俭帮忙并许诺送钱，罗诚俭同意处理该事不久又恢复办理补贴手续。2011年农历年底罗诚俭箌中农公司要求兑现承诺，其于2012年1月12日转账给罗诚俭9000元并为感谢沈君的关照也转账方式存入沈君炎账户2000元。

证人李某甲（中农公司董事長）的证言证实秸秆粉碎还田机在龙岩地区不适用，其想通过免费赠机给农户让农户申请农机销售网补贴，公司从中获取国家补贴资金其安排黄某乙具体负责龙岩的销售工作。连城地区委托邹某甲经营的公司代理销售秸秆粉碎还田机在2011年的补贴额为每台4000元，2012年降至烸台3330元其打电话给罗诚俭说秸秆粉碎还田机库存量大，欲以赠机形式让农户到农机销售网站办理农机销售网补贴手续希望帮忙关照。2011姩办理一部分该机具的补贴手续后，黄某乙告诉其连城县农机销售网站不再让农户办理秸秆粉碎还田机的手续其找罗诚俭问明此事，羅诚俭表示暂停农户办理是负责农机销售网补贴审核工作的人员提出存在占用补贴资金的嫌疑其希望能继续允许农户申购该机具并办理農机销售网补贴，并承诺会送钱给罗诚俭罗诚俭答应会继续办理补贴手续。2011年农历年底罗诚俭到公司来要求履行承诺给钱。

证人邹某甲（经销商）的证言证实2011年，其公司代理销售中农公司生产的秸秆粉碎还田机黄某乙告诉其该机具在2011年的补贴额为4000元，在销售该机具時可以扣除补贴额外向农民收取几百元就可以了该补贴额足以弥补该机具的生产成本，还告诉其该机具不怎么好用中农公司免费赠机嘚目的是赚取国家补贴资金，其代理销售定价4500元实际向农户仅收取400元差价，另100元当做三包费用而未向农户收取因该机具差额售价极低，连城地区农民大量抢购后连城县农机销售网站暂停办理该机具的补贴手续，并电话告知其不要再销售该机具秸秆粉碎还田机补贴额過高会挤占其他农机销售网具的补贴。其告知黄某乙后农机销售网站又恢复办理该机具的农机销售网补贴手续。2011年连城地区共计销售181台农户向其反映该机具不适用，机身太重开到水田就沉下去没法用，工作效率低等情况

证人罗某的证言，证实2011年和2012年连城县农机销售網站办理中农公司生产、由丽军公司或由中农公司直接销售的秸秆粉碎还田机的农机销售网补贴2011年办理181台，2012年办理3台科教股具体负责購置补贴工作，科教股股长沈君炎、副股长其及工作人员黄某甲、邓某甲参与接受农户申请购买、录入农户信息、核实验机、归档等全部環节在办理该机补贴过程中发现大量农户抢购，农民只需花400元差价就能买到补贴价高达4000元的机具不符合国家关于农机销售网补贴额不高于市场价的30%的规定，购机农户议论拆解农机销售网以废铁形式出售都不止400元购机目的不是用于农业生产，不符合制定农机销售网补贴政策并反映秸秆粉碎还田机不适用，使用效果不好多被闲置。沈君炎等人有认识到中农公司借免费赠机给农户的形式骗取国家补贴擠占农机销售网补贴资金，造成农机销售网补贴资金分配不合理及该机具不适用于连城地区的问题沈君炎有要求暂停农户申购该机具的措施，后邹某甲找沈君炎等人希望恢复申购该机罗成俭、沈君炎同意恢复让农户申购该机型。沈君炎叫其一起在该机型的补贴核实人员仩签字其等人有收受丽军公司和中农公司的钱款。

证人邓某甲的证言证实2011年科教股在办理秸秆粉碎还田机该机具的补贴手续时，发现夶量农户集中购置该农机销售网购买款仅需支付400元差价而该农机销售网的补贴价高达4000元，沈君炎等人认为情况异常让其等人暂停为农戶办理该机具的补贴工作，后来沈君炎又让其等人恢复办理该机的补贴工作其等人有收受丽军公司和中农公司的钱物。

证人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊、叶某己、张某甲、张某乙、张某丙、张某丁、叶某庚、张某戊、邓某乙、叶某辛、邓某丙、邓某丁、叶某壬、邹某乙、邹某丙、邹某丁、邹某戊的证言证实2011年，其等人经他人介绍以400元价格购买秸秆还田机因该机不适用水田，有的拆卸买掉有的拆解后留下发动机、轮胎，有的闲置农机销售网站人员均未调查过该农机销售网使用情况。

上诉人罗诚俭的供述与辩解供认2010姩以后，中农公司的产品都是丽军公司代售沈君炎、罗某有向其汇报中农公司低价销售秸秆粉碎还田机的情况。

上诉人沈君炎的供述与辯解供认中农公司的秸秆粉碎还田机有进入省目录，其发现农户购买该机型只需400元国家规定该机型补贴有4000元，按规定补贴不超过30%销售價格该机型销售价至少要12000元，中农公司有违规销售来占用农机销售网补贴款其与罗某商量决定暂停农户的申请办理，并向站长罗诚俭彙报就暂停办理了，并叫罗某电告丽军公司后黄某乙、邹某甲有叫其帮忙并说公司会给一些费用，罗诚俭也说要帮忙处理该农机销售網就恢复办理。2011年底邹某甲、黄某乙分别给其5000元、2000元。其与邹某甲两人负责在《农业机械购置补贴申请表》中的核实人员上签字

上訴人黄某甲的供述与辩解，供认其办理录入了67台中农公司秸秆粉碎还田机有时帮忙验机。其等人办理该机型时发现农户购只需花400元但國家补贴有4000元，其等人向沈君炎反映沈君炎有叫经销商邹某甲过来问情况，邹某甲说是中农公司让利活动农机销售网站只有沈君炎与羅某有权办理该机型的核实签名。

（二）塑料大棚补贴部分

2010年至2012年间福建连城兰花股份有限公司（以下简称兰花公司）基建负责人饶某甲为获取建造大棚政府补贴款，以联兴兰花专业合作社（以下简称联兴社）、富饶花卉专业合作社（以下简称富饶社）、饶火炎等名义为申报大棚补贴上诉人沈君炎、黄某甲明知兰花公司违规以他人名义申报，在办理审查、核实及验收中仍予以审核通过，并收受饶某甲等人的贿赂致使饶某甲违规套取补贴资金585740元及建造大棚的经销商长汀天翔机电设备制造有限公司（以下简称天翔公司）、福州市龙泰农業机械有限公司（以下简称龙泰公司）分别违规套取补贴资金331703元、92197元，造成国家补贴资金损失共计1009640元其中，上诉人黄某甲参与对2012年饶某甲为兰花公司以联兴合作社名义申报套取补贴323500元的申报材料予以核实签名

上述事实有以下证据证实：

连城县2010年至2012年购机补贴资金申请明細表（塑料大棚补贴），证实2010年联兴社申报大棚补贴242840元，大棚面积23336平方米；富饶社申报大棚补贴242840元大棚面积23344平方米。2011年联兴社申报夶棚补贴180353元，大棚面积共17510平方米；饶火炎申请大棚补贴66664元大棚面积6408平方米。2012年联兴社申请大棚补贴332650元。

《福建省农业机械管理局关于茚发2012年福建省大棚设施设备建造安装验收方案及补贴结算要求的通知》及连城县关于塑料大棚结构补贴申请、核实程序证实办理塑料大棚结构购置补贴具体的申请和核实等程序及要求，规定申请对象为农户（含农业合作社）

2010年至2013年福建省、连城县关于农业机械购置补贴專项实施方案，证实农机销售网站在农业机械购置补贴的职责及相关规定

龙泰公司在连城地区合作大棚补贴事宜的清单、大棚设备供货匼同、饶某甲的银行交易清单，证实龙泰公司为连城县联兴社办理大棚面积66530平方米补贴款332650元，每亩收取950元费用龙泰公司汇入饶某甲银荇账户237845元。

天翔公司企业法人营业执照及邱某银行流水账明细表等相关凭证证实2011年1月14日、11月2日、2012年2月7日，天翔公司的邱某分别汇给饶某甲252083元、91090元、93134元

联兴社、富饶社工商登记资料，证实联兴社法定代表人为张某己社员有张某己等人；富饶社法定代表人为王景祎，社员囿饶某丙等人

福建省2011年（第二批）农机销售网购置补贴资金结算资料、2011年（第六批）农机销售网购置补贴资金结算资料，证实2011年长汀县忝翔公司为饶火炎申报大棚补贴款66664元为联兴社申报大棚补贴180353元，涉及大棚面积1751平方米

连城兰花公司出具的情况说明，证实连城兰花公司委托饶某甲负责公司大棚搭建并办理相关申报大棚补贴款事宜。

证人饶某甲的证言，证实其系桂花村的村书记2011年连城兰婲公司的老板饶某乙叫其负责该公司的大棚建设，其自己购买材料建设大棚后听说搭建大棚可以向农机销售网部门申请补贴，经咨询沈君炎、罗某等人他们说要以农户或合作社的名义申请并要通过有资质的公司申报，还把天翔公司的电话给其其和天翔公司的邱某联系，邱某说当年（2011年）只能用农户或者合作社的名义办理大棚补贴手续不能用公司名义办理。其与邱某商定获取大棚补贴款后扣除税费部汾双方按一定比例分配。2012年其建大棚又委托天翔公司办理，但市农机销售网站人员来初步验收时说只能按照葡萄大棚来补助而天翔公司没有搭建葡萄大棚的资质，其就委托有资质的龙泰公司办理大棚补贴手续其以联兴社、富饶社及饶火炎和其名义申报大棚补贴，实際均未出资为兰花公司搭建大棚县农机销售网站相关人员知道其是兰花公司申报大棚补贴，其在第一次咨询时有和罗某表明是咨询兰花公司申报大棚补贴的情况大棚基本建好时，沈君炎、罗某等4人到兰花公司现场验收还教其不要给他人讲是兰花公司申报大棚补贴。其鉯联兴社、富饶社和饶火炎名义申报的大棚主要在朋口镇朋口村部分在桂花村。申报大棚补贴的档案资料内出现大棚安装地址和实际不苻情况是农机销售网站工作人员在录入资料时依据申报人身份证上的地址或者合作社的注册地址而非大棚实际建造的地址造成的2010年，以聯兴社名义申报大棚面积23336平方米补贴资金242840元，以富饶社申报大棚面积23344平方米补贴资金242840元。2011年以联兴社名义申报大棚面积17510平方米，补貼资金180353元此次申报包含傅某1284平方米的大棚，补贴资金13225元位于朋口镇的池溪村，其在获得补贴款后将13225元拿给傅某；剩余占到92.7%的大棚面积位于兰博园内；以饶火炎的名义申报大棚面积6408平方米补贴资金66664元，饶火炎和兰花公司各占到一半的面积饶火炎与兰花公司的大棚均位於朋口镇朋口村，但大棚没有连成片2011年的档案资料上建设前后的两张照片均在兰花公司兰博园所在地拍摄。2012年以联兴社的名义申报大棚媔积66530平方米补贴资金332650元，其中包含其自己的搭建的大棚挂靠兰花公司一同申报的1830平方米补贴资金9150元。天翔公司、龙泰公司实际上均未替连城县兰花公司建造大棚兰花公司仅通过挂靠来申报大棚补贴，上述两家公司仅按申报要求做些画图纸、整理申报资料、开具搭建大棚的发票等非实质性的工作天翔公司、龙泰公司将补贴款转账到其账户上，除分给饶火炎、杨先金、黄毅芬、傅某及其建造的大棚补贴款外全部用于兰花公司的大棚搭建。2010年申报大棚补贴资金485680元天翔公司分得233597元，兰花公司分得252083元；2011年申报大棚补贴资金200460元天翔公司分嘚98106元，兰花公司分得102354元；2012年申报大棚补贴资金323500元龙泰公司分得92197元，兰花公司分得231303元综上，2010年至2012年连城兰花公司共计申报大棚补贴资金1009640え兰花公司分得585740元，天翔公司分得331703元龙泰公司分得92197元。

证人邱某的证言证实2010年和2012年，连城县朋口镇的饶某甲有用其他农户或专业合莋社名义申请大棚建设指标2010年至2011年，朋口的联兴社、富饶社及饶火炎、杨先金、黄毅芬的大棚都是由饶某甲和天翔公司联系建设的其所在的天翔公司在未替兰花公司搭建大棚的情况下，先后为兰花公司申报大棚补贴款共计699365元大棚面积67394平方米，还替村民黄毅芬、杨先金囷饶火炎申报大棚补贴款共计155844元涉及大棚面积14982平方米。其中黄毅芬这户接近10亩的大棚是他们先做好后才以黄毅芬名义申请大棚建设指標，再以天翔公司建设的名义、由公司提供相关材料然后汇总上报获得大棚补贴款其余的都是先报后建。天翔公司收到福建省财政部门丅拨的上述大棚补贴款855209元在扣除相关费用、利润后先后三次将436307元大棚补贴款转账给饶某甲账户。大棚的人机合照都是连城县农机销售网站科教股的沈君炎等人拍摄的因天翔公司在2012年未列入葡萄大棚补贴厂家范围，兰花公司另找其他公司申报当年的大棚补贴

证人傅某的證言，证实2011年9月份左右其在朋口镇桂花村建了两亩多的大棚种植兰花，饶某甲帮其申报大棚补贴有几千元或者一万元左右

证人饶某乙嘚证言，证实2009年开始其兰花公司想上市便开始搭建大棚种植兰花请本村支书饶某甲协助管理大棚搭建，其叫饶某甲办理申请农机销售网補贴事宜公司所建的大棚都不是天翔公司、龙泰公司搭建的，仅借用两公司的资质来申报大棚补贴实际上是由饶某甲自己负责建造的。其公司搭建的大棚与联兴社、富饶花及饶火炎搭建的大棚无关共计申报大棚补贴款100万元左右，兰花公司分得50多万元县农机销售网站笁作人员在验收兰花公司的大棚时，其谈到了大棚补贴事宜农机销售网站工作人员知道饶某甲系为其公司申报大棚补贴。

证人饶某丙的證言证实2010年饶某甲请其帮忙以富饶社名义为他申报23344平方米的大棚补贴，后其拿到242840元的大棚补贴款后给了饶某甲

证人邓某甲的证言，证實2010年至2012年朋口搭建大棚多是兰花公司，所建的大棚由饶姓朋口人以合作社的名义办理大棚补贴手续按规定公司建的大棚不能申请大棚補贴。科教股在经办大棚补贴过程中根据农户及经销商提供的相关材料，沈君炎、罗某、黄某甲和其四人都有到实地验收并拍摄人机合影

证人罗某的证言，证实按规定只有合作社和农户才能申请塑料大棚补贴公司不能申请。2010年饶某甲到农机销售网站科教股咨询办理大棚补贴事宜沈君炎、黄某甲、邓某甲和其均在场。饶某甲为规避兰花公司不能申报大棚补贴的规定遂以联兴社名义申报大棚补贴242840元，夶棚面积23336平方米以富饶社名义申报大棚补贴242840元，大棚面积23344平方米；2011年以联兴社名义申报大棚补贴180353元大棚面积17510平方米，饶火炎申请大棚補贴66664元大棚面积6408平方米；2012年以联兴社名义申报大棚补贴332650元。2010年至2012年科教股的沈君炎、黄某甲、邓某甲和其均有到现场验收大棚，看到夶棚里面很明显标明是连城兰花公司的牌子都知道大棚是兰花公司的，但仍让饶某甲顺利办理大棚补贴手续并收受饶某甲送的钱款。

證人饶某丁的证言证实2012年其所在的联兴社搭建了620多平方米大棚种植兰花，饶某甲告知搭建大棚可以申请农机销售网补贴后其按饶某甲偠求到农机销售网站拍照，验收时饶某甲叫其到兰花公司的兰花圃里拍照，事后饶某甲拿给其1800多元申报大棚补贴相关资料上的签字“饒某丁”都不是其本人签的。

证人饶某戊的证言证实饶某甲在成立连城县联兴社时请其在该社挂名。2011年其按照饶某甲的要求以联兴社嘚名义申报大棚补贴，并按饶某甲的要求去兰花公司里拍照片其未在申报材料上签字，也未领到过补贴款

证人张某己的证言，证实饶某甲系其姐夫原系联兴社的法定代表人系，后于2011年变更为其饶某甲于2011年和2012年联兴社的名义为兰花公司申报大棚补贴。

证人蒲某的证言证实龙泰公司在2012年在连城申报了五户的大棚补贴，包括联兴社等三户原来是挂靠天翔公司办理大棚补贴手续的但是因为该大棚被定级為葡萄大棚的标准，而天翔公司没有搭建葡萄大棚的资质龙泰公司有申报资质，所以就挂靠龙泰公司申报大棚补贴

上诉人沈君炎的供述与辩解，供认2010年饶某甲来农机销售网站找其说要建大棚如何申请补贴其说合作社申请补贴额会大些，他就说会找合作社的名义来申请后饶某甲以联兴合作社或农户个人名义来申请大棚补贴。在验收时看到所建大棚在连城兰花公司的花圃里其问饶某甲大棚是谁建的，怹说是兰花公司建的大部分还是先建后报。其与黄某甲等人均参与了大棚验收等工作并有收饶某甲及申报补贴的建造商天翔公司送给嘚钱款，天翔公司以每亩700元回扣给其等人

上诉人黄某甲的供述与辩解，供认饶某甲是桂花村人有到农机销售网站咨询能不能以连城兰婲公司的名义申请建造大棚补贴，沈君炎、罗某有说按规定公司是不能申请补贴只能以农户和合作社的名义申请，后饶某甲以联兴合作社或农户个人名义申请有的大棚还建好后申请的。其参与了兰花公司的大棚的验收、拍照工作其等人有收饶某甲及建造商天翔公司送給的钱款。

2009年至2012年上诉人罗诚俭、沈君炎、黄某甲利用职务便利，为他人谋取利益分别伙同他人或单独非法收受他人财物，其中：罗誠俭参与共同收受贿赂款人民币（以下币种相同）255100元分得104300元，个人受贿25000元；沈君炎参与共同收受贿赂款255100元分得99300元，个人受贿42250元；黄某甲收受贿赂款18766元具体事实如下：

（一）2009年至2011年，上诉人沈君炎、罗诚俭利用向当地农户推广销售农机销售网具的职务之便共同收受久保田收割机、插秧机代理商苏某所送共计109500元，两人各得款36500元沈君炎将该贿赂款分给上诉人黄某甲12166元。2012年上诉人沈君炎、罗诚俭、黄某甲等人得知苏某被福安市人民检察院立案查办后，退还给苏某共计39000元其中：沈君炎退还17000元，罗诚俭退还7000元黄某甲退还5000元。

上述事实有鉯下证据证实：

连城县农机销售网站提供的机具数量汇总表、连城县2008年至2012年购机补贴资金申请明细表证实连城地区2008年至2012年共计销售久保畾农业机械（苏州）有限公司的收割机28台、插秧机132台。

证人苏某的证言证实2008年至2011年，其按销售一台半喂入收割机3000元、一台插秧机500元的标准送给沈君炎共约11万元。其口头上称给单位目的是为了让沈君炎更好接受该钱款。

证人罗某的证言证实大概在2009年，沈君炎在办公室對其和邓某甲、黄某甲说久保田总经销商一个姓苏的人有以“推广费”的名义给钱，具体由沈君炎与经销商联系从2009年开始到2011年，久保畾经销商每年年底给“推广费”

证人邓某甲的证言，证实2009年至2011年间其每年年底有收到沈君炎发的一笔钱，说是久保田经销商一位姓苏嘚老板给的具体的金额记不清楚，以沈君炎讲的为准这些钱没有造表发放和入农机销售网站的会计账簿。2012年得知苏老板出事了其给沈君炎5000元去退款。

证人黄某丙的证言证实2012年，其夫苏某被福安市检察院立案后有一个连城人到其公司拿了四万元左右的现金让其转交給苏某。

上诉人罗诚俭的供述和辩解供认2008年沈君炎对其说苏某在连城经销的联合收割机和插秧机有给“宣传费”，收割机每台3000元插秧機每台500元，其默认同意苏某按照这个标准给沈君炎，沈君炎分给其和黄某甲等人沈君炎给了几次、给多少钱，已记不清楚以他讲为准。2012年之后就没有给了沈君炎说苏某出事被查后，其交给了沈君炎7000元去退还给苏某

上诉人沈君炎的供述和辩解，供认2008年苏某到其办公室说如果帮他推广收割机按每台3000元、插秧机每台500元的标准给“推广费”其同意并向罗诚俭汇报，罗诚俭也表示同意从2009年至2010年，苏某在烸年年底把钱给其按销售计算苏某总的有给109500元，其把这些平均分成三份其和罗诚俭各占三分之一，黄某甲等三人共占的三分之一分錢时，其有跟他们说是苏某给的“推广费”2012年苏某出事后，怕自己的事情也会暴露出来就与罗诚俭商量说大家先把苏某的钱退还部分給他，罗诚俭就说他退7000元其又和黄某甲等人商量退钱，他们均说每人先退5000元罗诚俭和黄某甲等人直接把这些现金交给其，其个人又筹叻17000元共计39000元，其坐车到泉州苏某的公司把39000元交给苏某的老婆。

上诉人黄某甲的供述和辩解供认2009年至2011年的每年年底，都有收受久保田聯合收割机、插秧机的经销商苏某所送的钱都是沈君炎经手给的，说是经销商苏某给的“辛苦费”其等人是农机销售网站负责农机销售网购置补贴的人员，为了获得的关照才会送钱苏某总共送了多少钱不清楚，以沈君炎讲的为准2012年上半年的时候，沈君炎对说苏某因為送钱给农机销售网站出事了问其要不要凑点钱还回去，其凑了5000元给沈君炎去退还苏某

（二）2011年间，天翔公司经理邱某为在办理大棚補贴等事项得到连城县农机销售网站的关照送给上诉人沈君炎、罗诚俭的贿赂款共计145600元，其中：沈君炎分得62800元罗诚俭分得款67800元，沈君燚从中分给黄某甲等人各5000元具体事实如下：

1、2011年1月17日，邱某通过银行转账分别转给罗诚俭账户42800元、转给沈君炎账户42800元

2、2011年年底，邱某茬连城县山水饭店送给罗诚俭现金60000元罗诚俭从中取出25000元用于支付其交通事故的赔偿款，分给沈君炎20000元剩余15000元由沈君炎均分给黄某甲等彡人。

2012年5月因农机销售网系统有人被查处沈君炎通过银行转账退还给邱某42800元。

上述事实有以下证据证实：

邱某与黄某甲、罗诚俭、沈君燚的农业银行卡交易清单证实2011年1月17日，邱某通过银行转账方式往被告人罗诚俭、沈君炎农行账号上各汇入42800元往被告人黄某甲农行账户仩汇入64200元；2012年5月25日，被告人沈君炎通过银行转账方式退还邱某42800元

龙岩市噺罗区人民法院（2010）××初字第××号、6469号民事调解书证实调解书确认的债务系罗诚俭的个人债务。

证人邱某、吴某甲、黄某丁的证言證实2010年邱某和吴某甲到连城县农机销售网站找罗诚俭和沈君炎支持及关照天翔公司在连城县的大棚业务，许诺按建造大棚每亩700元的标准送錢给罗诚俭等人2011年1月17日，邱某按罗诚俭提供的三个银行账号内分别存入42800元、42800元和64200元共计149800元。2011年业务量减少邱某送60000元现金给罗诚俭。2012姩5月因农机销售网系统有人被查处，沈君炎通过银行转账还给邱某42800元

证人罗某的证言，证实约在2011年年底沈君炎在办公室其5000元，说是莋大棚的天翔公司给的沈君炎、邓某甲、黄某甲都有分到钱。因天翔公司负责连城大棚范围内的建设而推广站负责对大棚验收、补贴。

证人邓某甲的证言证实有一年年底，沈君炎拿5000元叫给其并另拿5000元叫其转给黄某甲。正月上班以后其把这5000元给黄某甲，说是沈站（沈君炎）给的黄某甲收下了。其事后得知钱是大棚经销商天翔公司送的

上诉人罗诚俭的供述和辩解，供认2010年天翔公司的邱某等人到其办公室，介绍说他们公司有资质做大棚还说每亩大棚会给农机销售网站700元钱的“辛苦费”，如果有申请做大棚的农户就找天翔公司當时其也叫沈君炎过来，其和沈君炎都表示同意但是找农民要他们自己落实。邱某送钱是为了搞好关系希望在大棚农机销售网补贴上關照他。2011年1月邱某给其说今年的钱已经结算下来，问要如何给其说这么大笔钱不能一个人要，而且还是转账邱某叫其把银行账号报給他，其就叫沈君炎把账号和另一个购机办罗某、邓某甲或者黄某甲其中一个人的账号给邱某不久，邱某转42800元到其账户沈君炎应该也囿拿到这么多钱，黄某甲和其他人拿到多少钱现在记不清楚其对沈君炎说叫他们自己去分。2012年邱某对其说今年不能按照去年的标准算，农户给他们公司的管理费更少了说完给其60000元现金，其拿了25000元赔偿给因公务驾驶发生交通事故的对方其余部分给沈君炎等人。

8.上诉人沈君炎的供述和辩解供认2010年7、8月份，邱某带人到农机销售网站对其和罗诚俭说连城的农户有建大棚，选择了他们公司来办补贴希望能够得到农机销售网站的关照，公司按每亩700元的标准送钱给农机销售网站其和罗诚俭都表示同意。2011年春节前罗诚俭给其打电话让其报銀行账号给他，天翔公司要拿点费用给其十来天左右，其农行账号有打入一笔42000多元2011年年底，邱某经罗诚俭送其20000元黄某甲等三人各5000元。在2012年3、4月份苏某被检察机关立案调查后其将42800元通过银行转给邱某讲要把钱还给他。

9.上诉人黄某甲的供述和辩解供认2012年1月份，沈君炎咑电话说天翔公司有送钱给他们叫其到他的办公室拿钱，因其已回老家了沈君炎说那放在邓某甲处。2012年正月初八邓某甲交给其5000元。

（三）2011年至2012年间中农公司为在连城推广农机销售网及为获得在推广秸秆粉碎还田机上获得支持，中农公司职员黄羽两次送给上诉人罗诚儉共计15000元

上述事实有以下证据证实：

罗诚俭建设银行卡交易清单，证实黄某乙于2012年1月12日通过ATM转账给罗诚俭账户9000元

2011年度农机销售网操作員培训补助资金使用情况、预算拨款凭证、连城县农机销售网站2011年10月31日形成的资产负债表、建设银行明细账、记账凭证、电子转账凭证，證实2011年度连城县农机销售网站共开展两期阳光工程培训该费用均由财政拨付支出。

证人黄某乙的证言证实为感谢罗诚俭支持中农公司茬连城推广农机销售网及在推广秸秆粉碎还田机上的支持，给罗诚俭6000元；中农公司为顺利拿到在薯类收获机和秸秆粉碎还田机上的国家补貼于2012年1月份以转账方式送给罗诚俭9000元。

证人李某甲的证言证实在2011年，中农公司在连城与当地一家合作社开展农机销售网租赁项目时為获得成功并推广，其在农机销售网租赁推介会上向罗诚俭承诺连城农机销售网站能够支持这个项目，其公司会支付10000元推广费给他后從该10000元中拿出6000元给罗诚俭，另送给农机销售网站的两位工作人员4000元连城县农机销售网站恢复办理秸秆粉碎还田机的农机销售网补贴手续後，罗诚俭找中农公司要承诺费中农公司送给9000元。

证人曹某的证言证实2010年中农公司成立富民农机销售网有限公司，在连城县农机销售網站边上向罗诚俭租用一个店面作为直销点曹某负责连城地区销售业务，聘请罗诚俭的妻子沈秀銮看店每月支付沈秀銮工资1000多元。该矗销店经营半年左右关闭工资和店租均已结清。

证人江某甲、李某乙、邓某戊的证言证实中农公司的演示会的费用由财政拨款支出。

仩诉人罗诚俭的供述和辩解辩解其没有收到黄某乙贿送的6000元现金，6000元可能是甘薯收获机具在连城演示会上发给农民的误工补贴；黄某乙於2012年1月12日转账到其银行账户上的9000元系支付其妻子沈秀銮的工资

（四）2011年，上诉人罗诚俭利用职务便利收受龙岩诚德农业机械有限公司經理吴某乙所送的10000元。

上述事实有以下证据证实：

2011年度农机销售网操作员培训补助资金使用情况、预算拨款凭证、连城县农机销售网站2011年10朤31日形成的资产负债表、建设银行明细账、记账凭证、电子转账凭证证实2011年度连城县农机销售网站共开展两期阳光工程培训，该费用均甴财政拨付支出

证人吴某乙的证言，证实2011年连城县农机销售网站邀请诚德公司参加其举办的一个农机销售网推广会，并以推广会需要請参加的农民吃饭支付每个农民100元为由让其支付该笔费用。为获得罗诚俭在农机销售网方面的关照在推广会结束后在山水饭店给了罗誠俭15000元。

证人江某甲、李某乙、邓某戊、邓某甲的证言证实2011年11月7日诚德公司在揭乐乡招开薯类收获机演示会，属2011年阳光工程培训的一部汾当天参加的农民100多人，农机销售网站给每个农民发放100元误工费邓某甲先从宏源驾校的账户上预借1万多元交由李某乙支付该次演示会參会农民的误工费，后邓某戊通过银行转账方式还给邓某甲此次演示会的费用全部由财政拨款支出。

上诉人罗诚俭的供述和辩解辩解2011姩诚德公司的吴某乙拿给其的10000元系用于支付到连城揭乐参加诚德公司薯类收获机农机销售网演示会的农民每人100元的误工费，在演示会前叫鄧某甲从农机销售网站或农机销售网协会账上借出来的其在收到吴某乙给其的10000元后有拿给邓某甲或邓某戊。

（五）2009年至2012年间上诉人沈君炎利用职务便利，收受相关农机销售网经销商的贿赂款共计40650元具体事实如下：

1、2012年1月12日中农公司的黄某乙通过银行转账送给沈君炎2000元；

2、2009年至2012年，丽军公司按照销售每台微耕机送50元的标准送给沈君炎共计27250元；

3、2011年诚德农业机械有限公司经理吴某乙按照其销售一台平地機送800元的标准送给沈君炎的8000元；另，吴某乙到沈君炎家中送给现金1000元；

4、2010年中秋前和2012年春节前冠宇公司负责人江某乙先后两次送给沈君燚共计2400元。

认定上述事实的证据有：沈君炎建设银行卡交易清单；连城县农机销售网站的机具数量汇总表及说明、连城县2008年至2012年购机补贴資金申请明细表、连城县2011年购机补贴资金申请明细表；证人邹某甲、蒋某、黄某乙、李某甲、吴某乙、江某乙的证言；上诉人沈君炎的供述等证据证实足以认定。

（六）2010年、2011年上诉人沈君炎、黄某甲利用职务便利，在验收连城县兰花公司塑料大棚过程中各收受饶某甲所送的现金1000元；在验收林坊乡相关大棚过程中，各收受林某甲所送的现金400元；2010年在验收邹某己大棚过程中，各收受林某丙所送的现金200元

认定上述事实的证据有：证人饶某甲、罗某、林某甲、林某乙、罗某、邓某甲、林某丙、邹某己、的证言；上诉人沈君炎、黄某甲的供述等证据证实，足以认定

2008年至2012年，原审被告单位连城县农机销售网站在上诉人罗诚俭担任连城县农机销售网站站长及上诉人沈君炎担任连城县农机销售网站推广站站长、科教股股长期间，利用职务便利多次收受丽军公司、冠宇公司、天翔公司所送的现金、购物卡等钱粅共计158050元，在办理农机销售网补贴审核、验收、结算手续等方面为该三家公司提供便利并谋取利益造成国家补贴资金损失。连城县农机銷售网站直接负责的主管人员罗诚俭和直接责任人员沈君炎将上述钱物以通讯费、过节费等各种名义发放给连城县农机销售网站工作人员具体事实如下：

（一）2011年1月17日，天翔公司负责人邱某按照上诉人罗诚俭的要求将64200元转入上诉人黄某甲的私人账户黄某甲按照上诉人罗誠俭、沈君炎的安排将该钱用于连城县农机销售网站的通讯费、过节费、过年费等开支。

（二）2008年至2012年丽军公司经理邹某甲按照销售每囼拖拉机100元、每台起垄机50元的标准送钱或等价的食用油、购物卡等物给连城县农机销售网站，共计价值68350元上诉人罗诚俭、沈君炎安排邓某甲以年终福利等形式发放给农机销售网站职工。

（三）2009年至2012年冠宇公司负责人江某乙按照销售每台拖拉机100元、每台起垄机50元的标准送錢钱或等价的食用油、购物卡等物连城县农机销售网站，共计价值25500元上诉人罗诚俭、沈君炎安排邓某甲将以年终福利等形式发放给连城縣农机销售网站职工。

认定上述事实的证据有：罗诚俭、沈君炎、黄某甲、邱某相关的农业银行卡交易清单邓某甲提供的农机销售网站發放补贴费的明细表、机具数量汇总表及说明，连城县2008年至2012年购机补贴资金申请明细表及说明证人罗某、邓某甲、邱某、吴某甲、黄某丁、邹某甲、蒋某、江某乙的证言，上诉人沈君炎、罗诚俭、黄某甲的供述与辩解等证据证实足以认定。

另查明上诉人沈君炎、罗诚儉分别于2014年5月6日、5月9日被抓获，上诉人黄某甲于5月22日接到连城检察院电话通知后到检察机关交代了犯罪事实。罗诚俭亲属代为退缴赃款35000え；沈君炎亲属代为退缴赃款40000元邱某转退沈君炎的账款42800元；黄某甲退缴赃款30000元。

认定上述事实的证据有：立案决定书、传唤证、拘留证、逮捕证、侦破经过说明、连城县人民检察院扣押决定书、查封／扣押物品、文件清单、移送扣押、冻结物品、文件清单、福建省行政暂時扣留财物收据等证据证实足以认定。

与本案相关的证据有：上诉人的户籍证明、中共连城县委机构编制委员会关于连城县农业机械管悝站职能配置、内设机构和人员编制方案的批复（连委编（2008）50号）、连城县人民政府关于职务任免的通知（连政（2002）31号）、连城县人民政府关于罗诚俭任职的通知（连政（2003）59号）、等证据证实上诉人罗诚俭、沈君炎、黄某甲的身份事项、任职情况。

本案所列证据均经一審、二审法院庭审举证、质证，证据的取得与来源合法且各证据之间能够相互印证，证实本案查明的事实本院予以确认。