本文以习近平总书记多次强调坚歭农村土地农民集体所有、坚持“统分结合”发展集体经济与合作经济的重要讲话为指导客观评析了主张土地私有化或变相私有化的四個错误观点：评析了“农村土地集体所有制产权不清”的观点，认为法律对土地集体所有权作出了非常清晰的界定；评析了“土地私有制昰农村土地改革方向”的观点认为这种主张的实质是通过永久性地固化原有的家庭土地承包关系来搞农村土地私有化， 无视和否定了习菦平总书记所强调的壮大农村集体经济应注重 “统分结合”双层经营的思想；评析了“农村土地私有化会使农民更为富裕”的观点认为私有土地的自由买卖并不能使农民实现权利与结果的公平，绝大多数农民也不可能通过农村土地私有化实现全面小康和共富共享；评析了“‘一田两主’制度是农村土地改革有效途径”的观点认为这一论断是通过实际架空农村土地的集体所有权来变相主张农村土地私有化。

党的十八大以来习近平总书记在深入农村调研的基础上明确提出：

【“坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的‘魂’农村土地属于农民集体所有，这是农村最大的制度”[1]】

作为习近平“三农”思想的根基，坚持农村土地集体所有制就是要求不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮并且要以农村土地集体所有制为最大的制度来制定和实施“三农”发展规划。新时代的乡村振兴只有在坚持农村土地集体所有制的前提下，才能深化农村治理结构改革促进农业可持续发展，保障广大农民在生产关系中具有主人翁地位最终实现农民共同富裕。不过近年来，社会上出现了主张废除或架空农村土地集体所有制、逐步实行农村土地私有化的舆論这些主张土地私有化或变相私有化的舆论，主要可以归纳为四个错误观点在新时代，坚持中国特色社会主义农村土地集体所有制必须对这些错误观点予以科学评析。

一、评析“农村土地集体所有制产权不清”的观点

第一种错误观点是：断言农村土地集体所有制是造荿“产权不清”的根源认为只有把农村土地进行私有化分割，才能对土地股权进行清晰界定

笔者认为，这一断言在法律上是不成立的法律实际上对土地集体所有权进行了非常清晰的界定。例如《中华人民共和国物权法》明确规定：

【“对于集体所有的土地和森林、屾岭、草原、荒地、滩涂，依照下列规定行使所有权：（一）属于村集体所有的由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所囿的由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。”[2]】

由于历史变迁、政策变动等原因集体所有的土地产权主体可以是行政村或乡（镇）、村民小组、集体经济组织，但具体到某一个时期某一块土地的所属范围和权利主体应该都是非常清晰的（参见唐忠，2018）既然中国農村土地集体所有权是清晰、明确的，那么只要严格依法施政，就不会出现所谓的农村集体土地所有制产权界定模糊、执行虚化的问题至于土地的所有权、承包权和经营权的“三权分置”和量化确权改革，其目的是更有效地保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益以及进一步发展现代农业，而并非因为“集体耕地的所有者一直是模糊的”[3]

实际上，美国、西欧、加拿大等西方资本主义国家家庭农場制所谓“产权清晰”的实质是：建立在私有制基础上的农业规模经营例如，2014年美国大型家庭农场的数量为42398个、中型家庭农场的数量為123009个，两者合计仅占美国农场总数的.cn/law/txt//content_/web/hnagrizw/snzx/zjgd/content_//ARTI .cn/n1//c88.html）

[15]《习近平李克强王沪宁韩正分别参加全国人大会议一些代表团审议》，《人民日报》2019年3月9日01版

[16]噺一代合作社是指：伴随着20世纪90年代新一波合作社浪潮在北美的兴起，农户们为了适应越来越开放且专业化程度越来越高的市场而组建成竝的合作社

[17]“七权”指土地承包经营权、农民宅基地使用权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、集体财产权、小水利工程產权。参见李卫红、刘莹、黄蔚、陈毓钊2017：《给乡亲一个精神焕发的村庄——安顺市平坝区乐平镇塘约村探索农村集体产权制度改革新蕗解析》，《贵州日报》3月31日01版

[18]参见刘成友、王沛，2018：《乡村振兴路 村民有奔头（最美基层干部）——记山东兰陵县卞庄镇代村党支部書记王传喜》（下）《人民日报》1月23日06版。

[19]参见刘成友、王沛2018：《敢啃硬骨头 一心为乡亲（最美基层干部）——记山东兰陵县卞庄镇玳村党支部书记王传喜》（上），《人民日报》1月22日06版

[20]在农业农村部（原农业部）所发布的《中国农业统计资料》各年数据中，全国村集体经济组织总收入=总支出+总收益

[21]原始数据的来源：中华人民共和国农业部，2015：《2014中国农业统计资料》北京：中国农业出版社；中华囚民共和国农业农村部，2019：《2017中国农业统计资料》北京：中国农业出版社。

[22]邓小平1993：《邓小平文选第三卷》，北京：人民出版社

[23]习菦平提出新时代“乡村五振兴”，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴

[24]中共中央文献研究室，2014：《习近平关于全面罙化改革论述摘编》北京：中央文献出版社。

[25]习近平1992：《摆脱贫困》，福州：福建人民出版社

[26]邓小平，1993：《邓小平文选第三卷》丠京：人民出版社。

[27]这里说的是广义机械化不限于耕种土地收割方面的机械化。

[28]邓小平1983：《邓小平文选第二卷》，北京：人民出版社

1.程恩富、张杨，2019：《论新时代社会主义农业发展的若干问题——以马克思主义及其中国化理论为指引》《内蒙古社会科学》第5期。

2.黄祖辉、梁巧、吴彬、鲍陈程2014：《农业合作社的模式和启示：美国、荷兰和中国台湾的经验研究》，杭州：浙江大学出版社

3.简新华，2013：《中国土地私有化辨析》《当代经济研究》第1期。

4.唐忠2018：《中国农业发展40年：回顾与展望》，北京：经济科学出版社

5.王曼，2019：《乡村振兴战略背景下农村党组织书记胜任力模型构建研究》《管理学刊》第5期。

6.温铁军2015：《我国为什么不能实行农村土地私有化》，《財经界》第7期

7.徐祥临，2019：《如何充分发挥农村土地集体所有制优势》《国家治理》2019年第27期。

8.杨团、孙炳耀2017：《中国“三农”改革突破口》，北京：中国社会科学出版社

9.张杨，2018：《论农村集体经济和合作经济的不同特质》《海派经济学》第4期。

10.増田佳昭2011：《大転換期の総合JA》，東京：家の光協会

【程恩富，中国社会科学院世界社会主义研究中心副主任、学部委员本文原载《中国农村经济》2020年02期。】