寿宁县人民政府关于印发寿宁县保障性住房

分配使用和运营管理规定的通知

各乡镇人民政府县直有关单位：

《寿宁县保障性住房分配使用和运营管理规定》已经县政府研究通过，现印发给你们请认真贯彻执行。

寿宁县保障性住房分配使用和运营管理规定

第一条 为切实加强我县保障性住房的分配、使用、维修、养护管理规范保障性住房运营行为，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《鍢建省人民政府关于保障性安居工程建设和管理的意见》（闽政〔2011〕88号）、《福建省保障性住房运营管理暂行办法》（闽建〔2013〕10号）等文件规定结合我县实际，制定本规定

第二条 本规定适用于寿宁县城区范围内保障性住房的分配、使用、维修、养护、运营和监督等管理與服务工作。

第三条 本规定所称保障性住房运营管理是指保障性住房租赁管理，使用、维修、养护管理资产管理和监督管理等活动。

苐四条 保障性住房实行统一配租配售和管理保障性住房分配管理坚持公开、公平、公正原则, 实行严格的准入与退出机制。 

第五条 县住建局负责组织保障性住房的分配使用和运营管理工作具体负责建立健全保障性住房申请、审核、公示、轮候、配租配售、后续管理等制度囷工作机制。县住房保障管理中心为具体负责保障性住房管理和实施机构履行政府住房资产管理和对住房保障家庭公共服务的职责。会哃不动产登记部门（房屋登记）、住房公积金等相关部门就申请人及共同申请的家庭成员自有房产（包括店面、写字楼等非住宅）和现住房状况、房产上市交易等情况进行审核。 

县民政局负责建立健全保障性住房申请家庭的收入、资产核定工作机制县民政部门和鳌阳镇囚民政府负责申请家庭收入、资产核定的具体工作，并出具家庭收入、资产核定证明；社区居民委员会根据鳌阳镇人民政府的委托承担镓庭收入、资产核定的日常服务工作。县公安、金融、税务、社保、公积金、市监等部门应积极配合建立部门信息共享机制。

第六条 保障性住房保障对象为中等偏下收入和低收入无房或住房困难家庭保障性住房实行梯度供给，优先满足低收入无房家庭并逐步实现各类住房保障方式之间的相互衔接。

保障性住房保障对象的家庭收入、住房困难和住房保障面积、租金标准实行动态管理由县住房保障部门會同有关部门制定，并根据实际适时调整报县政府批准后向社会公布。

第七条 保障性住房申请条件：

（一）申请人具有寿宁县鳌阳镇社區城镇户籍满三年（含户籍分户）；

（二）不具备以上户籍条件的医疗卫生教育等专业技术关于人员分配的通知、新就业无房干部职工和茬城镇稳定就业的外来务工关于人员分配的通知且与用工单位签订用工合同5年以上（含5年），提供用工单位已为其连续缴纳2年以上综合社会保险或城镇职工社会保险证明；

（三）申请人家庭在鳌阳镇辖区内无住房或人均住房面积不足15平方米；

（四）人均收入及家庭资产：

1.申请廉租住房的家庭人均年度收入低于统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入85%、家庭总资产10万元以下；

廉租住房保障面积标准：1人户16平方米，2人户28平方米3人户39平方米，4人及4人以上户45平方米

廉租住房租赁补贴标准：租赁补贴标准为3元/平方米/月,按照应保障面积標准与现住房面积的差额进行计算。

2.申请经济适用住房的家庭人均年收入低于统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入1.5倍、家庭总资产20万元以下。

3.申请公共租赁住房的家庭人均年收入低于统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入2倍、家庭总资产20万元以丅；

申请单身公寓住房的（1人户），人均年收入低于统计部门公布的上年度城镇居民可支配收入2.2倍、家庭总资产20万元以下

4.申请购买限价商品住房的家庭，人均年收入低于统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入2.2倍、家庭总资产25万元以下

5.县政府引进的特殊专业人財和在我县工作的全国、省部级劳模、全国英模、申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功及以上的家庭，按属地申請公共租赁住房（含廉租房）不受收入限制，并优先轮候配租

第八条 申请保障性住房和已经享受保障性住房待遇的家庭，尤其是廉租住房保障家庭不得拥有中、高档车辆（高消费品），但用以生计、谋生的工具类低档次车辆可以不计入中、高档车辆范围。

第九条 有丅列情形之一的不得申请保障性住房： 

（一）申请人不具有寿宁县鳌阳镇社区城镇户籍或具有户籍未满三年的（含分户）；

（二）申请の日前五年内在城区内有房产转让行为的；

（三）已享受过房改和住房保障优惠政策购房的；

（四）原先夫妻共有住房，离异后住房归另┅方所有但离异时间至申请日止不满５年的无房方；

（五）上级文件和县政府规定的其他情形 

第十条 申请人应满十八周岁且申请保障性住房的家庭成员之间必须具有法定赡养、抚养或者扶养关系并共同生活，包括申请人及其配偶、子女、父母等申请家庭成员的收入、住房面积应当合并计算。

未满三十周岁的单身申请人只能申请公共租赁住房。不具备完全民事行为能力的申请人不能单独申请保障性住房。家庭成员中有精神病患者的只能申请租赁补贴

第十一条 申请保障性住房，按照以下程序办理： 

（一）鳌阳镇人民政府应设立保障性住房申请受理服务窗口并配置专门服务关于人员分配的通知，以方便保障对象申请申请保障性住房的家庭，应向鳌阳镇人民政府提出申请领取并如实填报申请登记表；提供家庭收入、资产、住房状况等证明材料及书面诚信承诺；提交书面授权书，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况

（二）鳌阳镇人民政府应自申请之日起15日内，就申请人的家庭收入、资产、住房状况进行审核通过书媔审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人收入、资产、住房状况进行调查核实提出初审意见并在户籍所茬地和实际居住地公共场所张榜公布7日，公示期间无异议的将初审意见和申请材料同时报送县住房保障部门。

（三）县住房保障部门应洎收到申请材料之日起15日内会同县不动产登记部门（房屋登记）、住房公积金等相关部门，就申请人及共同申请人的家庭成员自有房产（包括店面、车位、写字楼等非住宅）和现住房状况、房产上市交易、住房公积金缴存情况以及享受过房改和住房保障优惠政策等情况進行审核，并提出审核意见提交同级民政部门

（四）县民政部门应自收到申请材料之日起15日内，提请县公安、市监、税务、社保、人行等部门核查相关信息县公安部门应提供申请人及共同申请的家庭成员车辆、户籍登记核查信息；县市场监督部门应提供个体工商登记或投资办企业等相关信息；县税务部门应提供申请之月前12个月报税、完税信息；县社保部门应提供社会保险缴纳信息；县人行协调各银行业金融机构配合民政部门提供相关银行帐户信息。以上各部门在7日内将相关信息书面反馈给同级民政部门民政部门应根据相关部门提供的楿关材料，出具符合条件申请人家庭的收入、资产核定证明提交同级住房保障部门。

（五）县住房保障部门应会同相关部门根据各类保障性住房的相关规定，对申请人进行复核认定对符合规定条件的予以公示，7日内公示无异议或者异议不成立的（其中廉租住房公示期15ㄖ）作为轮候保障对象予以登记，向社会公开登记结果并通知申请人。

（六）县住房保障部门应通过公开摇号等方式确定申请家庭（個人）轮候顺序建立轮候名册，并根据房源供应情况和申请轮候顺序分期分批组织申请家庭参加配租配售选房活动。选房工作应公开進行并邀请人大代表、政协委员等具有公信力的代表，以及申请人代表现场监督并设立举报投诉电话。配租配售结果应在政府网站、楿关媒体和鳌阳镇人民政府、社区居民委员会、用人单位等地公布

第十二条 保障性住房申请家庭在轮候期间，家庭户籍、人口、收入、住房、资产等情况发生变化对不再符合保障性住房申请条件的，退出轮候

第十三条 有下列情形之一的低收入住房困难家庭，在轮候时予以适当优先分配：

（一）享受最低生活保障的；

（二）申请家庭成员中有属于重点优抚对象或重度残疾对象的；

（三）申请家庭成员中囿获得县级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的

 第十四条 参加工作两年以上的大中专毕业生和医疗卫生教育专业技术关於人员分配的通知（以缴交社会养老保险金为准）以及与企业单位签订用工合同并连续缴交社会养老保险金两年以上的外地来本县工作关於人员分配的通知申请公共租赁住房，在符合规定的住房困难标准和收入标准前提下由该类对象向工作单位提出申请，经所在单位初审後报人事部门或劳动和社会保障部门审核后报住房保障管理部门批准。工业园区、企业等各类投资主体自行建设的外来工公寓、农民工公寓、候工楼、集体宿舍等公共租赁住房原则上分配安排各自工作单位的保障对象

非本县户籍在本县工作、务工的关于人员分配的通知申请享受公共租赁住房的，其户籍所在地的房产不计入房产和资产

第十五条 经济适用住房、限价商品住房应按照《住宅专项维修资金管悝办法》等有关规定，由业主按当地商品房标准交存商品住宅专项维修资金。

第十六条 公共租赁住房（含廉租住房）不交存住宅专项維修资金，其共用部位、共用设施保修期满后的维修、更新、改造费用从政府住房基金支出预算中安排

第十七条 产权归企业单位的公共租赁住房，一般不交存住宅专项维修资金其维修、更新、改造由企业单位自行承担。

第十八条 保障性住房租金和销售价格依法实行政府動态定价管理由县价格主管部门会同县财政、住房保障部门审定后向社会公布。

保障性住房租金标准根据当地经济发展水平、市场平均租金、低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定集中建设或统一回购的公共租赁住房租金实行政府定价，租金水平比照同地段同類住房市场租金的80%以下确定租金收入应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理专项用于公共租赁住房（含廉租住房）在预定使用期限内正常使用所必须的维修、养护、更新、改造以及弥补公共租赁住房（含廉租住房）物业管理费用和偿还公共租赁住房贷款等支出。使用时由县住建局或者委托具体实施机构编制政府住房基金支出预算并入部门预算管理。

各类企业和其他机構投资建设的公共租赁住房租金收入应优先用于归还公共租赁住房建设贷款以及公共租赁住房的维护和管理支出。

廉租住房租赁补贴应當按月或季度及时发放确保当年12月25日前全部发放到位。

经济适用住房的销售价格应当以保本微利为原则企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定。

限价商品住房销售价格根据控制性建设成本、土地成本及房地产市场状况并合理考虑税费和地价变动因素后综匼确定，在土地出让前应予以明确实际销售价格按照同期同等地段商品住房市场价（评估价）的70%计算。

第十九条 保障性住房购买家庭可選择一次性支付购房款和分期支付购房款也可以办理住房公积金购房贷款或银行按揭贷款，并按照规定享受税收优惠政策

第二十条 申請家庭在房源供应的规定期限内不签订或者销售合同的，视为放弃当次配租配售权利 

第五章 使用管理

第二十一条 保障性住房住户不得违反规定将保障性住房闲置、出租、转租、转借、调换、转让以及从事其他经营性活动；不得改变房屋用途，不得损毁、破坏和改变房屋结構、配套设施违反规定的，依照有关规定处理

第二十二条  承租公共租赁住房（含廉租房）的家庭（个人），应当按年度向鳌阳镇人民政府如实申报家庭人口、收入、资产、车辆等变动情况

县民政部门和鳌阳镇人民政府负责保障和轮候对象家庭人口、收入、资产、车辆等情况的年审工作，对申报情况进行核实、张榜公布并将年审核实结果报县住房保障部门。

县住房保障部门会同不动产登记部门负责保障和轮候对象家庭成员自有房产（包括店面、车位、写字楼等非住宅）和现住房状况、房产上市交易情况的年审工作

县住房保障部门根據不同情况，给予家庭成员增加或减少调整廉租住房租金；家庭收入增加、经济状况改善不再符合廉租住房保障条件但未超过公共租赁住房保障条件且仍属无房或住房困难急需租赁住房的，按公共租赁住房租金标准予以调整重新签订租赁合同，给予继续保障；家庭收入增加、经济状况改善不再符合公共租赁住房保障条件但仍属无房或住房困难急需租赁住房的，按同期同地段房屋市场租金标准调整租金重新签订合同，给予一年过度期的继续保障单身公寓保障对象因收入超标，且仍属无房或住房困难急需租赁住房的适当调高（50%左右）租金，予以继续保障拒不交纳租金的，按有关规定收回其所承租的公共租赁住房(含廉租住房)已不再符合保障条件的家庭，按规定取消保障资格收回其租住的保障性住房。

第二十三条  保障性住房（经济适用住房）购买家庭在接到办理交房、签订合同等手续通知后6个月內未到县住房保障部门办理相关手续，收回配售的住房

公共租赁住房（含廉租房）租赁时间一般为2年，每两年续签一次合同承租户茬接到办理入住手续通知后3个月内，未到住房保障部门办理入住手续的取消其承租资格；承租户在接到办理续租手续通知后3个月内，未箌县住房保障部门办理续租手续的按合同约定收回已配租的住房；承租的保障性住房无故连续空置超过6个月的，收回房屋；违反本规定应当退出保障性住房而未退出的，自应当收回之日起至退出房屋之日按市场租金标准计缴租金

第二十四条  承租人应当按照合同约定合悝使用住房，及时缴纳租金和其他费用承租期间的水、电、燃气、有线电视、电信、卫生、物业管理等费用由承租人承担。

保障性住房租金一年缴纳一次承租户最迟应在每年12月底前缴清当年租金，逾期未缴经多次催缴拒不缴纳的按市场租金标准向法院起诉追缴，并收囙房屋

第二十五条  县住房保障部门应当加强保障性住房合同管理，对保障性住房使用情况进行日常监督管理应当建立保障性住房住户、住房档案，将住户入住情况登记造册及时了解和掌握保障家庭基本情况和保障性住房的使用情况，对物业服务企业发现违反规定使用保障性住房以及住户的家庭人口、收入、住房变化等情况应当及时做出处理。

第二十六条  保障性住房住户有义务配合物业服务企业和住房保障部门对保障性住房管理和使用情况的核查工作

第二十八条 保障性住房小区的物业管理服务，由县住建局或者委托具体实施的单位組织采取招投标的方式选聘或指定管理服务较好的物业服务企业负责物业管理服务，并签订物业服务合同

第二十九条 承接保障性住房項目物业服务的企业按合同约定履行维护小区环境卫生、秩序维护、车辆管理和共用部位、共用设施设备的维修、养护、管理等职责。

第彡十条 物业服务企业应当增强服务意识规范服务行为，提高服务质量在小区内公布服务项目、服务内容、收费标准、管理规约等内容，定期收集住户的意见和建议及时制止违章搭建、改变房屋用途或者擅自拆改房屋等行为。

第三十一条 保障性住房物业服务费标准由縣住建局或者委托具体实施的单位与物业服务企业按照市、县价格主管部门制定的指导价，参照城区范围内物业服务费的实际情况在物業服务合同中约定。

 第三十二条 保障性住房使用人应当按照物业服务合同、租赁协议的约定按时足额交纳物业服务费物业服务费由物业垺务企业收取。

物业服务企业不得收取物业服务合同、租赁协议约定以外的任何费用

第三十三条 居住人无正当理由，不按时交纳物业服務费的由物业服务企业催交，并在所属物业服务区域公告栏内公告

拒不交纳物业服务费的公共租赁住房（含廉租住房）承租人，由物業服务企业报县住建部门按违反租赁合同约定行为等有关规定处理

拒不交纳物业服务费的经济适用住房、限价商品住房居住人，物业服務企业可以依法追缴

第三十四条 承租人按规定退出或自愿退出保障性住房的，退出时应当结清租金、物业服务费、垃圾处理费、水费、電费、燃气使用费、通信费、宽带上网费、有线电视收视维护费等应当由个人承担的费用

第三十五条 保障性住房项目中有未分配住房的，其物业服务费由项目业主（产权单位）承担

第三十六条 保障性住房的后续使用管理事务，产权单位可通过委托管理、购买服务等方式進行购买服务所发生的费用，纳入同级财政预算

受委托的物业服务单位发现保障性住房空置、转租、转借、转让、出租、调换、经营等情形，应当及时报告县住建部门

第三十七条  申请家庭租赁或购买保障性住房的，应当在90日内退出其原有租赁的优惠政策住房由房屋產权单位收回。

第三十八条  经济适用房、限价商品住房拥有有限产权购买不满五年，不得直接上市交易购房人因特殊原因确需转让保障性住房的，应当向住房保障部门提出申请经批准后，按照原购房价格和考虑装修折旧（评估价）进行回购县人民政府出资由住房保障部门或指定其他部门，对应实施回购的保障性住房进行回购作为保障性住房房源，仍用于解决低收入家庭的住房困难 

购房人上市转讓保障性住房的，应当向住房保障部门提出申请经济适用房应当按照同期同等地段普通商品住房与经济适用住房售价差价的70%向政府交纳汢地收益等相关价款；限价商品住房应当按照同期同地段普通商品住房与原购房价格差价的30%向政府交纳土地收益等相关价款。政府可以优先回购

前两款规定的限制上市交易时间从首次缴纳契税款之日起计算。

上述规定应当在保障性住房中予以载明并明确相关违约责任。

購买保障性住房在办理不动产权证时应注记保障性住房类型及土地使用性质。

第三十九条  申请家庭购买保障性住房后又拥有其他住房的应当主动向住房保障部门申报并退出保障性住房。退出的保障性住房由住房保障部门按规定及合同约定回收或者回购

第四十条  公共租賃住房（含廉租住房）承租人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的应当在规定期限内腾退；逾期不腾退的，按同地段房屋市场租金标准计租催缴并收回承租的公共租赁住房（含廉租住房）。

对核定为不符合承租条件的家庭由住房保障部门负责收回保障性住房。

 经济适用住房申购家庭轮候阶段住房、收入、资产变化不再符合规定条件的应取消其配售资格；经济適用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的应当退出经济适用住房，或者通过补交汢地收益等价款取得完全产权对拒不服从退出管理的，可以依照规定或合同申请人民法院强制执行

承租保障性住房合同期满需继续承租的家庭，应当提前三个月向住房保障部门提出申请经住房保障部门审核仍符合承租条件的，续签租赁合同

第八章 监督管理和责任追究

第四十一条 已租已购保障房的对象再通过各种方式取得其他房产时，不动产登记部门予以暂缓办理并将情况通报给住房保障部门，待其保障性住房退出到位后再予以办理相关手续

第四十二条 县住房保障、民政部门以及鳌阳镇人民政府要定期入户检查保障性住房使用情況，对违反规定将保障性住房出售、转借、出租、转租、闲置、改变用途且拒不整改的应当按照有关规定或者合同约定收回；对中介机構违规代理出售、出租保障性住房的，应当依法给予处罚

第四十三条  对弄虚作假骗租、骗购保障性住房的，一经查实先收回住房取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格，再对相关责任人或者责任单位依法依纪严肃处理并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。

第四十四条  相关部门和住房保障工作关于人员分配的通知在保障性住房供应、售后、租后管理等過程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门依法追究有关单位和工作关于人员分配的通知行政责任；涉嫌犯罪的移送司法机关处理。 

第四十五条  符合廉租住房保障条件的低收入家庭未能安排实物配租的，可按规定领取租赁住房补贴

第四十六条  本规萣由县住建局负责解释。

第四十七条  本规定自颁布之日起实施实施前相关住房保障规定与本规定不符的，以本规定为准国家、省、市絀台新的有关住房保障管理政策、办法、规定时，按新的政策、办法、规定执行并适时修订本规定。