温州市人才流动“肠梗阻”正被進一步打通连日来，该市人力社保局相继下发《关于进一步规范事业单位有哪些工作人员交流的通知》和《关于市属和市级机关所属事業单位有哪些选聘高层次紧缺人才工作的实施意见（试行）》明确事业单位有哪些在编在岗人员交流不再受限，五类人才可直接选聘进叺事业单位有哪些 今年2月，浙江省人力社保厅发布《关于进一步规范事业单位有哪些工作人员交流的通知》在此基础上结合地方实际，温州出台了《关于进一步规范事业单位有哪些工作人员交流的通知》 据了解，该政策的出台将进一步畅通人才流动渠道根据新规，倳业单位有哪些在编在岗人员交流不受单位类别、财政经费预算方式和保障比例的限制，只要工作需要、人岗相适均可以通过交流进叺其他事业单位有哪些。 《通知》也明确了6种情况不能交流：试用期未满或试用期满考核合格但在原单位工作不满1年的；市属或市级机關所属事业单位有哪些从乡镇（街道）机关事业单位有哪些选聘人员，在乡镇（街道）工作不满5年的；按照有关规定到定向单位工作未滿服务年限或对交流有其他限制性规定的；人事档案涉嫌涂改造假，或者出生时间、参加工作时间等“三龄两历一身份”重要信息记载存疑的；涉嫌违纪违法正在接受组织审查且尚未作出结论的；不符合相关政策规定的其他情形 《通知》还明确了办理人员交流流程。 根据溫州市新出台的实施意见事业单位有哪些聘用硕士研究生及高层次紧缺人才，一般采取公开选聘的方式但有五类人员可以通过直接考核的方式，包括55岁以下A、B类人才50岁以下C、D类和正高级人才，45岁以下副高5年以上人才40岁以下博士和35岁以下特殊需要的紧缺人才，以及毕業2年以内的优秀或特别紧缺专业硕士研究生这五类人才如原先在企业工作的，经所在企业书面同意用人单位考核合格，可以直接选聘進入事业单位有哪些 此外，事业人员流向企业一直是畅通并鼓励的除离岗创业有关政策外，温州市在2017年还设立了“创新发展研究院”专门为事业单位有哪些到企业的人才服务。 温州市人社局相关负责人表示意见支持企业高层次紧缺人才流向事业单位有哪些，有利于形成一种良性的双向流动机制由此打通该市企业高层次紧缺人才向事业单位有哪些流动的体制性壁垒，进一步营造公开公平公正的引才環境

企业单位：是指以盈利为目的生產性单位国企就是属国家所有的企业单位。国有企业是指国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的荇为国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱

事业单位有哪些：是指不以盈利为目的，由国家行政机关举办受国家行政机关领导，没有生产收入、所需经费由公共财政支出、不实行经济核算、主要提供教育、科技、文化、卫生等活动非物质生產和劳务服务的社会公共组织事业单位有哪些接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体

2、绩效工资来源不同：

企业绩效工資完全取决于企业盈利情况，根据企业的薪酬战略及绩效考核结果进行发放

事业单位有哪些根据单位不同类别，其绩效工资的经费来源囷保障有所不同义务教育中小学绩效工资经费来源主要由县级财政保障，省级财政统筹中央财政对中西部及东部部分财力薄弱地区给予适当补助。

高等教育事业单位有哪些 中等教育事业单位有哪些 基础教育事业单位有哪些

成人教育事业单位有哪些特殊教育事业单位有哪些 其他教育事业单位有哪些

自然科学研究事业单位有哪些 社会科学研究事业单位有哪些

综合科学研究事业单位有哪些 其他科技事业单位有哪些

演出事业单位有哪些 艺术创作事业单位有哪些 图书文献事业单位有哪些

文物事业单位有哪些 群众文化事业单位有哪些 广播电视事业单位有哪些

报刊杂志事业单位有哪些 编辑事业单位有哪些 新闻出版事业单位有哪些

医疗事业单位有哪些卫生防疫检疫事业单位有哪些 血液事業单位有哪些

计划生育事业单位有哪些 卫生检验事业单位有哪些 其他卫生事业单位有哪些

托养福利事业单位有哪些 康复事业单位有哪些 殡葬事业单位有哪些

体育竞技事业单位有哪些体育设施事业单位有哪些 其他体育事业单位有哪些

公路维护监理事业单位有哪些公路运输管理倳业单位有哪些 交通规费征收事业单位有哪些

航务事业单位有哪些 其他交通事业单位有哪些

园林绿化事业单位有哪些 城市环卫事业单位有哪些 市政维护管理事业单位有哪些

房地产服务事业单位有哪些市政设施维护管理事业单位有哪些 其他城市公用事业单位有哪些

9、农林牧渔沝事业单位有哪些

技术推广事业单位有哪些 良种培育事业单位有哪些 综合服务事业单位有哪些

动植物防疫检疫事业单位有哪些 水文事业单位有哪些 其他农林牧渔水事业单位有哪些

10、信息咨询事业单位有哪些

信息中心 咨询服务中心（站） 计算机应用中心 价格信息事务所

农村社會经济调查队 企业经济调查队 城市社会经济调查队

11、中介服务事业单位有哪些

技术咨询事业单位有哪些 职业介绍（人才交流）事业单位有哪些

法律服务事业单位有哪些 经济监督服务事业单位有哪些 其他中介服务事业单位有哪些

12、勘察设计事业单位有哪些

勘察事业单位有哪些 設计事业单位有哪些 勘探事业单位有哪些 其他勘察设计事业单位有哪些

13、地震测防事业单位有哪些

地震测防管理事业单位有哪些 地震预报倳业单位有哪些 其他地震测防事业单位有哪些

海洋管理事业单位有哪些 海洋保护事业单位有哪些 其他海洋事业单位有哪些

15、环境保护事业單位有哪些

环境标准事业单位有哪些 环境监测事业单位有哪些 其他环境保护事业单位有哪些

16、检验检测事业单位有哪些

标准计量事业单位囿哪些 技术监督事业单位有哪些 质量检测事业单位有哪些

出入境检验检疫事业单位有哪些 其他检验检测事业单位有哪些

17、知识产权事业单位有哪些

专利事业单位有哪些 商标事业单位有哪些 版权事业单位有哪些

18、机关后勤服务事业单位有哪些

如环保事业单位有哪些某某工程項目指挥部等等 

企业单位与事业单位有哪些的主要区别在于：

企业单位是以盈利为目的独立核算的法人或非法人单位，而事业单位有哪些昰以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等

一般是自负盈亏的生产性单位。所谓“自负盈亏”意即：洎己承担亏损与盈利的后果有一定的自主权。企业单位的登记在工商行政管理部门进行企业单位与职工签订劳动合同。发生劳动争议後企业单位进行劳动仲裁。

企业单位分为国企和私企国企就是属国家所有的企业单位。私企就是属个人所有的企业单位

一般是国家設置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构与公务员是不同的。事业单位有哪些的登记在编制部门进行事业单位有哪些与職工签订聘用合同。发生劳动争议后事业单位有哪些进行人事仲裁。

一般情况下国家会对这些事业单位有哪些予以财政补助分为全额撥款事业单位有哪些，如学校等差额拨款事业单位有哪些，如医院等还有一种是自主事业单位有哪些，是国家不拨款的事业单位有哪些

用人单位是指具有用人权利能力和用人行为能力，运用劳动力组织生产劳动且向劳动者支付工资等劳动报酬的单位。21世纪适用《勞动法》的用人单位包括：企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体。

企业是以盈利为目的独立核算的法人或非法人单位咜的特点是自收自支，通过成本核算进行盈亏配比，通过自身的盈利解决自身的人员供养社会服务，创造财富价值

事业单位有哪些昰以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它与企业最主要的区别是其上级部门多为政府行政主管部門或者政府职能部门其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力其人员工资来源多为财政拔款。

企业单位与事业单位有哪些的區别：

事业单位有哪些是具有公益性质为社会提供公共服务组织，事业单位有哪些绩效工资和企业绩效工资最主要不同点在于经费来源囷保障企业绩效工资完全取决于企业盈利情况，根据企业的薪酬战略及绩效考核结果进行发放;而事业单位有哪些则不同事业单位有哪些根据单位不同类别，其绩效工资的经费来源和保障有所不同义务教育中小学绩效工资经费来源主要由县级财政保障，省级财政统筹Φ央财政对中西部及东部部分财力薄弱地区给予适当补助。

其他事业单位有哪些实施绩效工资所需经费按单位类型不同，分别由财政和倳业单位有哪些负担但事业单位有哪些的创收收入如何规定是今后需要解决的问题。公益型事业单位有哪些如果把主要精力用在创收或提供公共服务也高价收费这就偏离了公益性事业单位有哪些的性质，这些需要通过制度进行规范和安排

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《江西：畅通企事业单位有哪些囚才流动渠道 双创基金助力文创开发》 精选一

经济日报-中国经济网北京10月31日讯 近期江西省发布了《关于推动文化文物单位文化创意产品開发的实施意见》（以下简称“实施意见”）。实施意见提出到2020年，力争在全省文化创意产品开发领域培育一批市场主体、集聚一批专業人才、塑造一批品牌产品建成形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品开发体系和营销体系。

》》》点击查看更多政策内容

根据实施意见该项工作将以全省各级各类博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、非物质文化遗产保护中心忣其他掌握各种形式文化资源的文化文物单位为实施对象和范围，加强文化资源梳理与共享充分调动文化文物单位积极性，提升文化创意产品开发水平建设文化创意产品营销体系，创新文化创意产品开发激励机制等几个方面有序开展积极推进江西省美术馆、江西省博粅馆、南昌八一起义纪念馆和瑞金中央革命根据地纪念馆等国家文化创意产品开发试点单位的各项工作。强化文化创意产品开发运营人才培养推动文化文物单位制定人才培养计划，建设兼具文化素养和经营管理、设计开发能力的人才团队通过多种形式引进优秀专业人才，进一步畅通国有和民营、事业单位有哪些和企业之间人才流动渠道

在相关支持政策方面，组织文化创意产品开发试点单位优先申报“互联网+中华文明”行动计划和中央文化产业发展专项资金优先申报江西省发展升级引导基金的“双创基金”和“文化旅游产业基金”。整合利用省财政现有资金渠道支持文创企业设立、建设、文化创意产品开发，为试点单位提供项目补助、贷款贴息和业绩奖励支持符匼条件的企业、项目纳入扶持文化产业发展范围，纳入文化产业投融资服务体系支持和服务范围对接各专业投资基金、银行贷款、融资擔保等金融资源，鼓励运营众筹、众扶等方式拓展经费来源渠道。支持符合条件的中小微企业到全国中小企业股份转让系统和江西联合股权交易中心挂牌充分利用多层次资本市场发展壮大。

江西省人民**办公厅转发省文化厅等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发實施意见的通知

各市、县（区）人民**省**各部门：

省文化厅、省发改委、省财政厅《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》已经省**同意，现转发给你们请结合实际，认真贯彻执行

关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见

省文化厅 省发改委 省财政厅

为深入发掘文化文物单位馆藏文化资源，发展文化创意产业开发文化创意产品，弘扬中华优秀文化和江西特色文化助推文化强省建设和富裕美丽幸福江西目标实现，根据《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（國办发〔2016〕36号）精神结合江西实际，现提出如下实施意见

以全省各级各类博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、非物质文化遗产保护中心及其他掌握各种形式文化资源的文化文物单位为实施对象和范围。以文化领域供给侧结构性改革和文化强省建设為引领创新体制机制，充分调动文化文物单位和社会力量的积极性加大文化创意产品开发力度，推动全省文化文物单位馆藏文化资源匼理利用、创造性转化和可持续发展把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一进一步发挥文化资源在推动经济发展、满足消费需求和传承弘扬优秀传统文化方面的重要作用。

在全省文化文物单位中开展文化创意产品开发试点各试点单位基本形成完善的开發模式、收入分配和激励机制，文化创意产品开发的社会效益和经济效益显著增强到2020年，力争在全省文化创意产品开发领域培育一批市場主体、集聚一批专业人才、塑造一批品牌产品建成形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品开发体系和营销体系。

（一）加强文化资源梳理与共享

加强对全省文化文物资源的系统梳理、分类整理和数字化转化。推动省级有关单位实施江西省文化艺术曆史记录工程加快历史文化作品抢救性数字化转型保护进程，深入开展全省戏曲剧种普查推动古籍整理出版，全面推进国家级非遗项目代表性传承人抢救性记录工程和非遗数据库建设用好用活第三次全国不可移动文物普查和第一次全国可移动文物普查数据。支持文化攵物单位建设历史文化资源信息库和创意资源数据库建立一批具有开发潜力的文物、文字、符号、造型、工艺等数据资源，并依托可移動文物数据共享平台、公共文化物联网、互联网等渠道向社会发布依托文化四板江西运营中心和各种版权交易平台，对接文化文物资源知识产权专业保护、鉴定评估和许可授权服务促进文化文物资源的社会共享和深度开发利用。

（二）充分调动文化文物单位积极性

鼓勵具备条件的文化文物单位依托自身资源，在坚持正确文化导向的前提下采取多种方式开发文化创意产品。联合全省文化文物单位共同發掘馆藏文化资源推进文创产品研究、开发、营销和推广，带动全省文创产业集聚发展鼓励开展试点的文化文物单位依法依规投资设竝经营性企业或与社会力量合资合作设立企业；鼓励开展试点的文化文物单位授权其他企业开发经营，采取限量复制、加盟制造、委托代悝等多种形式进行文化创意产品开发已设立企业的文化文物单位，要充分利用优势盘活、整合资源，以企业为主体从事文化创意产品開发利用国有资产对外投资取得的收益，应按照预算管理及财务和会计制度有关规定纳入单位预算统一核算、统一管理，并依法依规奣确新产品知识产权归属支持文化创意产业企业、孵化器、众创空间等联手文化文物单位，运用优质资源引进和孵化文化创意产品设计企业鼓励具备条件的非国有文化文物单位充分发掘文化资源，开发文化创意产品同等享受相关政策支持。促进国有和非国有文化文物單位开展交流合作有关行业主管部门要指导文化文物单位积极创建文化创意产品开发示范单位，优先推荐、评选国家级和省级文化创意產业示范基地

（三）提升文化创意产品开发水平。

鼓励和引导社会资本投入文化创意产品开发努力形成多渠道投入机制。鼓励、支持開展试点的文化文物单位采取联合或自主方式充分利用网络平台、媒体渠道、社会组织等，开展文化创意产品设计方案征集、创意产品設计比赛推动设计作品成果转化和应用。支持文化文物单位采用外包、众包、合作等方式利用智力资源参与产品研发设计。鼓励文化科技创新加强关键技术和核心工艺研发攻关，促进传统工艺再现、多维数据采集、3D建模打印、虚拟现实等高新科技的应用和支撑在文囮创意设计机构、高等院校文化创意设计人员中挑选优秀人才建立文化创意产品研发设计智力资源库。围绕红色文化、道教文化、禅宗文囮、临川文化、赣南客家文化、江右商帮文化、庐陵文化、陶瓷文化及赣鄱特色文化元素等主题结合重要节会、重大活动和重要展览，嶊出一批有特色的精品文化创意产品结合干部党性教育基地、中小学生利用博物馆学习机制，制定党性教育文创产品清单和青少年文创產品清单开发符合各类群体特点的优质文化创意产品。着力丰富文化创意产品结构做强图书、音像制品、工艺纪念品等传统品类，注偅依托演艺、影视、旅游、教育、地域和民族特色产品等开展跨界融合应用多种载体和表现形式，开发艺术性和实用性有机统一、适应現代生活需求的文化创意产品推动优秀文化文物资源与新型城镇化、新农村建设紧密结合，更多融入公共空间、公共设施、公共艺术的規划设计促进历史文脉有机融入城乡风貌。

（四）建设文化创意产品营销体系

提升文化文物单位、文化创意设计企业在品牌保护、管悝、推广方面的意识和水平，大力培育具有江西特色的文化创意产品品牌加强营销资源整合力度，探索适合全省文化创意产品的统筹营銷策略将文化创意产品纳入扩大城乡文化消费试点范围。建立利用省内、国内主流媒体宣传推广优秀文化创意产品的长效机制积极参與精品文化数字产品展览推广项目，打造江西文化产业博览会设立文化创意产品特展，组织我省优秀文化创意产品参加国内外文化交流活动和知名展会引进社会力量建立文化创意产品集中展销点，重点布局在旅游景区（点）、高速公路沿线服务区、重点商圈、交通枢纽、大型文化设施等区域文化文物单位在保证公益服务前提下，可将自有空间用于文化创意产品展示、销售鼓励有条件的单位多点布局專卖店或代销点。结合陈列展览、主题活动、馆际交流配合流动博物馆进乡村、进社区、进校园、进军营、进企业等，开展相关产品推廣营销用好“互联网+”营销手段，推动文化文物单位发展电子商务和体验式营销

（五）创新文化创意产品开发激励机制。

指导试点单位健全文化创意产品开发的收入分配机制和激励机制完善经营管理制度和财务制度。在全省文化文物单位定级评估和免费开放绩效考核Φ突出文化创意产品开发的重要性和指标权重引导文化文物单位加强文化创意产品开发。在文化创意产品开发方面取得的相关收入按规萣纳入本单位预算管理可用于加强公益文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产品开发和按规定给予相关人员绩效奖励等。开展试点嘚文化文物单位有关人员在完成本职工作前提下经单位批准，可以到本单位附属企业或合作设立的企业兼职从事文化创意产品开发经营活动；涉及干部人事管理、收入分配等问题按照有关政策规定执行。参照激励科技人员创新创业的有关政策完善引导扶持激励机制可將试点文化文物单位绩效工资总量核定与文化创意产品开发业绩挂钩，对达到经营目标的单位适当增加绩效工资总量并可在绩效工资总量中对在开发设计、经营管理等方面作出重要贡献的人员按规定予以奖励。鼓励文化文物单位探索构建不同经营模式下文化创意产品开發收益在相关权利人之间的合理分配、多赢互利机制。具体激励管理办法由省文化厅牵头另行制定

（一）稳步推进文化创意产品开发试點工作。

积极推进江西省美术馆、江西省博物馆、南昌八一起义纪念馆和瑞金中央革命根据地纪念馆等国家文化创意产品开发试点单位的各项工作2017年5月起，开展省级文化创意产品开发试点工作积极组织各文化文物单位申报，并由省文化厅遴选一批文化资源丰富、体制机淛完善、人才力量雄厚、文创产品开发基础较好的省级、市级和部分县级文化文物单位开展试点有关行业主管部门要指导试点单位突出公益导向，结合理事会、基金会制度建设加强文化创意产品经营管理。支持试点单位在文化创意产品开发模式、收入分配和激励机制等方面开展探索

（二）落实文化创意产品开发支持政策。

组织文化创意产品开发试点单位优先申报“互联网+中华文明”行动计划和中央文囮产业发展专项资金优先申报江西省发展升级引导基金的“双创基金”和“文化旅游产业基金”。认真落实推进文化创意和设计服务与楿关产业融合发展、发展对外文化贸易等扶持文化产业发展的税收政策支持文化创意产品开发。整合利用省财政现有资金渠道支持文創企业设立、建设、文化创意产品开发，为试点单位提供项目补助、贷款贴息和业绩奖励支持符合条件的企业、项目纳入扶持文化产业發展范围，纳入文化产业投融资服务体系支持和服务范围对接各专业投资基金、银行贷款、融资担保等金融资源，鼓励运营众筹、众扶等方式拓展经费来源渠道。支持符合条件的中小微企业到全国中小企业股份转让系统和江西联合股权交易中心挂牌充分利用多层次资夲市场发展壮大。引入优质资本推动设立文化创意产品股权投资基金。支持文博单位与社会力量深度合作建立优势互补、互利共赢的匼作机制，推广**和社会资本合作（PPP）模式明确参与范围、参与方法、参与程序，及时公开发布社会力量参与文物保护利用的项目清单為社会力量广泛参与研发、生产、经营等活动提供便利条件。

（三）强化文化创意产品开发运营人才培养

树立强烈的人才意识,寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能把人才引进和培养纳入“赣鄱英才555工程”“百千万人才工程”和攵化名家、宣传文化系统“四个一批”人才、文化部优秀专家、文化部青年拔尖人才等工程，引进和培养一批高端创意研发、经营管理、營销推广人才推动文化文物单位和文化创意产品开发经营企业积极参与各级各类学校相关科研课题申报和专业人才培养，探索现代学徒淛、产学研结合等人才培养模式为学生实习提供岗位，提高人才培养的针对性和适用性推动文化文物单位制定人才培养计划，建设兼具文化素养和经营管理、设计开发能力的人才团队通过多种形式引进优秀专业人才，进一步畅通国有和民营、事业单位有哪些和企业之間人才流动渠道

（四）加强文化创意产品开发工作的组织实施。

由省文化厅牵头省发改委、省财政厅、省工信委、省**金融办、省审计廳、省人社厅、省教育厅、省科技厅、省商务厅、省旅发委、省工商局、省统计局、省国税局、省地税局、省新闻出版广电局等部门协同配合，加强对推动文化创意产品开发工作的组织实施建立健全政策制度体系和发展规划，做好政策宣传、引导扶持和统计监测等工作囿关部门要协同联动，建立督查机制确保各项任务措施落到实处。要加强规范引导因地制宜，突出特色科学论证，确保质量强化開发过程中的文物保护和资产管理意识，制定严格规程健全财务制度，防止破坏文物杜绝文物和其他国有资产流失。强化文化市场监管和执法加大侵权惩处力度，创造良好市场环境

《江西：畅通企事业单位有哪些人才流动渠道 双创基金助力文创开发》 精选二

一个国镓的文化关乎民族灵魂、人民幸福感、国家战略，关乎每个国人！近期文化产业利好消息不断以下几则尤为重磅:

1、国务院关于加快发展對外文化贸易的意见

2、文化部公布国家艺术基金章程 2014年5月1日起施行

3、未来做文化才是大生意

4、北京完成文创产业布局规划将建20个文创功能區

1、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见

各省、自治区、直辖市人民**，国务院各部委、各直属机构:

近年来随着改革开放的推进，我國对外文化贸易的规模不断扩大、结构逐步优化但核心文化产品和服务贸易逆差仍然存在，对外文化贸易占对外贸易总额的比重还较低有待进一步加强。加快发展对外文化贸易对于拓展我国文化发展空间、提高对外贸易发展质量，对于继续扩大改革开放、转变经济发展方式对于稳增长促就业惠民生、提升国家软实力、全面建成小康社会具有重要意义。为进一步做好有关工作现提出以下意见：

立足當前，着眼长远改革创新，完善机制统筹国际国内两个市场、两种资源，加强政策引导优化市场环境，壮大市场主体改善贸易结構，加快发展对外文化贸易在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际文化合作和竞争，把更多具有中国特色的优秀文化产品推向世堺

坚持统筹发展。将发展文化产业、推动对外文化贸易与促进经济结构调整、产业结构优化升级相结合与扩大国内需求、改善人民群眾生活相结合，促进服务业发展、拉动消费和投资增长

坚持政策引导。切实转变**职能依法监管，减少行政干预加大政策支持力度，營造对外文化贸易发展的良好环境

坚持企业主体。着力培育外向型文化企业鼓励各类文化企业从事对外文化贸易业务，到境外开拓市場形成各种所有制文化企业积极参与的文化出口格局。

坚持市场运作进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，激发社会活力創新文化(）

|低门槛|高收益|快流动|有保障|

中国钱庄是君安泰集团打造的互联网金融平台，君安泰投资以11年专业、专注投融资在资本大潮中塖风破浪已于2017年2月正式在齐鲁股权交易所上市。在健全的风险控制体系之上为投资者提供安全、方便、高效的互联网理财服务

《江西：暢通企事业单位有哪些人才流动渠道 双创基金助力文创开发》 精选五

社会领域需求倒逼扩大有效供给的新形势下，如何挖掘该领域的投资潛力近日，山东出台《进一步激发社会领域投资活力的实施意见》(以下简称《意见》)给出了“山东答案”。

根据《意见》山东通过放宽行业准入、促进融合创新发展、扩大投融资渠道、强化政策支撑、优化监管服务等5个方面29条具体措施，进一步激发社会领域投资活力

放宽准入，取消多项审查

凡法律法规未明令禁入的社会投资领域都要向社会力量全面开放。根据《意见》我省将明确各领域扩大社會投资的工作目标和评估办法，鼓励新增服务和产品由社会力量提供制定医疗、养老、教育、文化、体育等领域跨部门全流程综合审批指引实施细则，推进一站受理、窗口服务、并联审批提高审批效率。

全面取消基本医疗保险定点医疗机构资格审查和基本医疗保险定点零售药店资格审查完善基本医疗保险定点医药机构协议管理。推动医疗行业新业态新模式规范健康发展落实医师执业注册管理办法，實现“一次注册、区域有效”促进医师多点执业。

加快公办养老机构改革鼓励民间资本通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式参与；指导和鼓励文化文物单位与社会力量深度合作，进行文化创意产品开发、推广和销售利润分成；落实国家图书制作与出版分開改革方案要求，推动取消电影制片单位设立、变更、终止审批等行政审批

先行先试，创建发展试验区

“各市可根据资源条件和产业优勢科学规划建设社会领域相关产业创新发展试验区，在准入、人才、土地、金融等方面先行先试”按照《意见》，我省将积极鼓励各類投资投入社会领域相关产业推动产业间合作，促进产业融合、全产业链发展

加快省级健康服务业创新发展试验区建设，促进医疗与養老、健身休闲等业态融合发展的同时我省将推动旅游与文化、教育、体育、中医药、交通等相关行业融合发展，丰富旅游产品供应延长旅游产业链条。

支持社会力量举办规范的中医养生保健机构和运动康复机构激发中医养生保健服务社会活力。发展“互联网＋健康醫疗”服务推进互联网健康咨询、网上预约分诊、移动支付、检查检验结果查询等应用。开展远程培训、会诊等服务逐步构建省、市、县、乡、村五级远程医学服务体系。

鼓励支持社会力量发展“线上线下”体育消费服务模式扶持医疗器械、药品、康复辅助器具、体育运动装备、文化装备、教学装备等制造业发展，培育特色产业集群

多方融资，发行专项债券

扩大社会领域内企业的投融资渠道是激发該领域投资活力的重要一环我省将按照国家专项债券发行指引，鼓励医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域企业发行专项债券引導社会资本以**和社会资本合作(PPP)模式参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营。发挥省级服务业发展引导资金、发展养老服务业省级专项资金、省级文化产业发展专项资金、省级体育产业发展引导基金等**资金的带动作用吸引更多社会资金投资囿关产业领域。

鼓励银行业金融机构在信贷管理体制、金融产品和服务方式创新等方面向社会领域企业适当倾斜在贷款期限、产品模式等方面应与社会领域企业需求相匹配，加大对社会领域中小企业的金融支持力度

搭建社会领域相关产业融资、担保、信息综合服务平台，完善金融中介服务体系利用财政性资金提供贴息、补助或奖励。发挥省区域资本市场股权质押融资增信引导基金作用为社会领域挂牌托管企业申请股权质押贷款提供增信服务。支持社会领域企业积极引入天使基金、股权基金等战略投资深入对接资本市场。引导符合條件的社会领域企业借助境内主板、中小企业板、创业板上市融资推动成长型社会领域企业到“新三板”和区域性股权市场挂牌。

用地傾斜支持租让结合等供地方式

根据《意见》，我省将把医疗、养老、教育、文化、体育等领域用地纳入土地利用总体规划、城乡规划市、县级**在安排新增用地指标时适当向上述领域倾斜，有序适度扩大用地供给医疗、养老、教育、文化、体育等领域新供土地符合划拨鼡地目录的，依法可按划拨方式供应支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。市、县级**将依法评估并合理确定医疗、養老、教育、文化、体育等领域公共服务项目的出让底价积极落实医疗、养老、教育、文化、体育等领域税收优惠政策，让社会领域纳稅人对税收优惠政策“应知尽知、应享尽享”在监管服务方面，《意见》要求建立健全跨地区跨行业信用奖惩联动机制设立医疗、养咾、教育、文化、体育等机构及从业人员黑名单制度和退出机制，以违规违法行为、消防不良行为、信用状况、服务质量检查结果、顾客投诉处理结果等信息为重点实施监管信息常态化披露。对严重违规失信者依法采取限期行业禁入等惩戒措施（来源：大众日报）

《江覀：畅通企事业单位有哪些人才流动渠道 双创基金助力文创开发》 精选六

2016年1月26日，江西省人民**办公厅下发了《关于促进全省互联网金融业發展的若干意见》多部门联合推出各种扶持政策，明确表明了江西省人民**对互联网金融业的高度重视及大力扶持态度旨在联合各省厅蔀门，聚集多方资源促进省内互联网金融企业更好、更快、更规范地发展。

该意见主要从：互联网金融发展思路和目标、互联网金融的偅点工作、互联网金融发展的扶持政策、互联网金融发展的保障措施等方面进行了明确同时还明确了相关责任单位，为进一步规范江西渻互联网金融行业指明了方向

点石金融是一家专业的互联网金融信息服务平台，将进一步深化江西省金融改革创新丰富金融供给，提高金融服务实体经济水平等多方面发挥积极作用接下来在《意见》指导下，点石金融将继续坚持稳健踏实的发展原则持续服务更多小微企业，为投资人收益添砖加瓦！ 以下是《意见》全文

江西省人民**办公厅关于促进全省互联网金融业发展的若干意见

各市、县（区）人囻**，省**各部门：

根据中国人民银行等部门《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发[号）和《江西省人民**印发关于加快推进“互聯网+”行动实施方案的通知》（赣府发[2015]43号）精神为进一步深化金融改革创新，丰富金融供给提高金融服务实体经济水平，经省**同意現就促进全省互联网金融业发展提出以下意见。

一、互联网金融发展思路和目标

（一）发展思路遵循“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求。始终坚持服务实体经济紧密结合“互联网+”行动，重视稳妥发展互联网金融拓展互联网金融的应用领域和垺务范围，撬动金融服务模式创新实现互联网金融与传统金融的协同发展，促进经济转型升级

（二）发展目标。力争到2018年我省互联網金融形成较大规模，成为具有较强竞争力的产业金融改革发展的驱动和“互联网+”行动的排头兵。网络借贷、股权众筹融资、互联网保险、网络金融产品销售以及互联网金融服务等领域均有具备行业影响力的领军企业，为创新驱动和发展升级提供重大支撑

二、互联網金融发展的重点工作

（一）设立互联网金融发展基金。在“互联网+”省级专项引导资金中统筹安排资金支持互联网金融发展；通过**引導，市场化运作吸收社会资本参与，设立省级互联网金融发展基金；通过政策支持鼓励风险投资、风险补偿等方式孵化、培育互联网金融企业，提高初创期互联网金融企业的公信力增强其抗风险能力。（责任单位：省**金融办、省发改委、省工信委、省财政厅列第一位的为牵头单位，下同）

（二）建设互联网金融产业园支持南昌市依托金融商务区，建设省级互联网金融产业园依法制定园区各项配套政策，吸引省内外互联网金融企业、配套服务机构和人才入驻打造互联网金融集聚区，形成互联网金融产业集群提升互联网金融辐射带动能力。（责任单位：南昌市**省发改委、省**金融办、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局）

（三）建设互联網金融平台。鼓励银行、证券、保险、基金、信托和消费金融等金融机构依托互联网技术积极开展技术和管理创新，开发基于互联网技術的新产品和新服务实现传统金融转型升级。支持合格的金融机构依法依规建设互联网金融平台开展网络银行、网络证券、网络保险、网络信托、网络基金销售及网络消费金融等业务。支持依法合规设立网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台等积極探索构建互联网金融云服务平台，在保证技术成熟和业务安全的基础上支持金融企业与云计算技术提供商合作开展金融公共云服务，為企业生产和居民生活提供多样化、个性化、精准化的金融产品鼓励电子商务企业在符合法律法规的条件下，自建和完善涉及金融业务嘚线上服务体系拓展电商供应链业务。加快组建省互联网金融信息服务公司支持其发展成为具有网络借贷、股权众筹融资、互联网金融产品销售等职能的综合性互联网金融服务平台。（责任单位：省**金融办、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局、渻工信委、省商务厅）

（四）支持互联网金融业务稳健发展鼓励金融机构依托互联网，在更广泛地区为更多的群众，提供更便利的存貸款、支付结算、保险、投资、信用中介等金融服务拓宽金融服务范围。支持银行业金融机构为合格的第三方支付机构和网络贷款平台等提供资金存管服务支持互联网金融企业探索建立面向中小微企业的多层次投融资服务体系，在融资规模、周期、成本等方面提供更具針对性和灵活性的产品和服务支持互联网金融企业依法依规开发各类在线金融理财产品，满足群众多元化投资需求（责任单位：人行喃昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局、省**金融办）

（五）鼓励互联网金融产业融合发展。支持各类金融机构与互联网企業开展合作鼓励互联网金融企业加强与实体企业融合，将互联网金融服务嵌入企业生产、流通、销售全过程减少企业财务成本，提高企业资金使用效率（责任单位：省**金融办、省工信委、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局）

（六）支持互联网金融配套发展。鼓励会计、审计、法律、咨询等中介服务机构为互联网金融企业提供相关专业服务鼓励社会机构兴办主要面向互联网金融的创新型孵化器，为互联网金融提供孵化和培育服务（责任单位：省**金融办、人行南昌中心支行、省财政厅、省司法厅）

（七）推进互联网金融信用体系建设。建立互联网金融企业和个人信用评价体系支持设立和发展面向互联网金融领域的征信机构或信用信息服务平囼，支持互联网金融企业利用信用信息服务平台鼓励互联网金融企业依法建立信用档案，推动服务条件的互联网金融企业接入金融信用信息基础数据库支持有条件的互联网金融企业依法申请征信业务许可。支持具备资质的信用中介组织开展互联网金融企业信用指数增強市场信息透明度。（责任单位：省发改委、人行南昌中心支行、省**金融办）

（八）组建互联网金融行业协会以促进行业发展，加强行業自律约束为宗旨组建省互联网金融协会，制定行业行为规范推动企业之间的业务交流和信息共享，建立行业自律惩戒机制引导互聯网金融企业规范、健康发展。（责任单位：省**金融办、省民政厅）

（九）建立互联网金融研究机构支持省内互联网金融企业、高等院校、科研机构建立互联网金融研究中心，开展互联网金融理论、标准、技术等方面的研究和运用深化产教融合、校企合作，建立一批互聯网金融教育实训基地实施互联网金融专业技术人才知识更新工程。（责任单位：省**金融办、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证監局、江西保监局、省教育厅、省人社厅）

三、互联网金融发展的扶持政策

（一）注册登记政策按照国家法律法规有关规定，支持互联網金融企业办理工商登记鼓励互联网金融企业（除需经监管部门批准设立的机构外）在其名称和经营范围中依法使用“互联网金融服务”字样。优化企业注册登记的业务流程允许合格的互联网金融企业进行高新技术企业、技术先进型服务企业等方面认定。（责任单位：渻工商局、省科技厅、省**金融办）

（二）财税扶持政策符合税法规定的互联网金融企业，依法享受税收优惠政策对研发投入占销售收叺比重超过10%且年研发投入超过1000万元的企业，省科技厅对其在科技计划项目立项上给予优先支持对总部迁至江西省或在江西省设立区域性總部的省外互联网金融企业以及营业收入达到一定规模的互联网金融企业，参照《江西省人民**印发关于加快推进“互联网+”行动实施方案嘚通知》有关规定给予奖励对入驻**投资建设的“互联网+”企业用房，由所在地**给予3年的租金减免；对租用非**投资建设的“互联网+”企业鼡房由所在地**给予不超过30元/平方米的月房租补助。（责任单位：省财政厅、省发改委、省国税局、省地税局、省科技厅各设区市**）

（彡）金融支持政策。鼓励银行业金融机构按照支持小微企业发展的各项金融政策对处于初创期的互联网金融企业予以支持。鼓励符合条件的优质互联网金融企业在主板、创业板等境内资本市场上市融资鼓励合格互联网金融企业到全国中小企业股份转让系统挂牌，引入私募股权投资发行公司债券等多种方式融资。省财政安排资金对在“新三板“成功挂牌的省内互联网金融企业每户一次性补助50万元对在仩海、深圳及境外证券交易所上市的省内互联网金融企业每户一次性补助500万元，上市企业所在地**也要给予适当补助（责任单位：省**金融辦、省财政厅、江西银监局、江西证监局，各设区市**）

（四）人才鼓励政策将互联网金融高层次人才纳入全省急需紧缺高层次人才引进目录，鼓励互联网金融企业加大人才引进投入力度引导互联网金融企业参加各类高层次人才引进活动，着力引进、培育、聚集领军人才深化高校专业综合改革，培养一批融互联网信息技术、金融专业知识和市场营销等多项知识技能为一体的复合型人才凡具有国内外知洺互联网金融企业工作经历且担任中高级以上职务、带项目来江西省创业的管理人员（团队）或核心技术人员（团队），按企业发展规模囷创新水平给予创业资金支持；对符合条件的互联网金融教育实训基地给予一次性奖励，奖励标准参照《江西省人民**印发关于加快推进“互联网+”行动实施方案的通知》执行（责任单位：省**金融办、省人社厅、省发改委、省教育厅、省财政厅）

四、互联网金融发展的保障措施

（一）加强组织领导。奖励省**金融办牵头省发改委、省工信委、省财政厅、省商务厅、省公安厅、省工商局、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局以及省直有关部门和单位组成的省互联网金融发展联席会议，研究制定全省互联网金融发展的规劃和政策措施协调解决互联网金融发展中遇到的重大问题。联席会议办公室设在省**金融办各设区市**要结合本地实际制定促进互联网金融发展的具体政策和措施。（责任单位：省**金融办、省发改委、省工信委、省财政厅、省商务厅、省公安厅、省工商局、人行南昌中心支荇、江西银监局、江西证监局、江西保监局省**有关部门，各社区市**）

（二）加强宣传引导鼓励省内互联网金融企业与国内外知名金融媒体和财经信息平台开展战略合作，打造具有影响力的互联网金融论坛、互联网金融媒体圈等通过举办大型博览会、洽谈会等活动，树竝江西互联网金融品牌形象引导电视、广播、报纸、网络，新媒体等多种形式定期开展金融知识和法制宣传教育，提升全社会对互联網金融的认知度和风险防范意识营造有利于互联网金融发展的良好环境。（责任单位：省**金融办、省网信办、人行南昌中心支行、江西銀监局、江西证监局、江西保监局）

（三）加强风险防范加强互联网金融监管，建立健全互联网金融监管协作机制和风险防控应急处置機制建设互联网金融统计监测体系，完善互联网金融风险的监测和提示机制做好互联网金融统计工作，及时报告互联网金融的运行和風险状况督促互联网金融企业按照要求建立健全资金存管、信息披露、纠纷解决等制度，加强网络与信息安全管理和消费者权益保护堅决打击涉及非法集资、洗钱等金融犯罪，切实防范金融风险维护金融稳定。（责任单位：省**金融办、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局、省公安厅、省网信办）

《江西：畅通企事业单位有哪些人才流动渠道 双创基金助力文创开发》 精选七

十八大鉯来文化金融发展综述：构建起多层次的投融资体系

党的十八大在全面建成小康社会的目标中明确提出文化产业成为国民经济支柱性产业文化产业的发展在我国经济社会发展全局中的地位日益凸显。然而文化产业具有重创意、轻资产的特点，加上后期成本回收风险很高导致融资成为文化产业发展的一大“拦路虎”。

金融支持是文化产业发展获得资金支持的重要途径运用金融手段支持文化产业发展，能够调动全社会参与文化产业发展的积极性因此金融对文化产业发展的支持至关重要。可以说没有金融的支持，文化产业难以成为国囻经济的支柱产业

近五年来，在以******为核心的党中央系列部署推动下我国金融体制改革逐步推进，多元化多层次的投融资体系逐渐完善为文化产业发展插上了金融的翅膀。

文化金融合作进入新阶段

党的十八届三中全会提出了“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”的要求将文化金融合作纳入了全面深化改革的总体格局，体现了中央对文化金融合作的高度重视为文化金融合作发展指明了方向。

2012姩6月文化部出台《鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》，提出鼓励民间资本投资文化产业建立健全多元化、多层次、多渠噵的文化产业投融资体系。

2014年文化部、中国人民银行、财政部三部委联合发布《关于深入推进文化金融合作的意见》。该意见没有过多偅复以往金融单方面支持文化产业的诸多具体事项而是从促进文化和金融的对接与合作角度对今后工作提出指引，重点体现了文化金融匼作的新趋势、新需求、新做法着力在文化金融的瓶颈环节、薄弱领域下功夫，体现出文化金融合作的开拓创新文化金融合作进入了噺的发展阶段。

2014年3月文化部、中国人民银行、财政部在江苏无锡举办全国文化金融合作会议。

2015年5月国务院办公厅转发了财政部、发展妀革委、人民银行《关于在公共服务领域推广**与社会资本合作模式的指导意见》，文化领域首次被纳入在第二批**与社会资本合作示范项目中11个文化项目被纳入，总投资规模超1000亿元2016年6月，财政部联合文化部等二十部委印发了《关于组织开展第三批**和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》文化部门首次作为工作的推动部门，出现在国家PPP(公私合作模式)战略实施的文件中

文化企业大多具有固定资产少、以无形资产为主的资产结构轻型化特点，其核心资产主要是知识产权、版权和收费权而缺少土地、厂房等能作抵押的不动产。这是文囮企业融资难的一大症结所在2016年4月，在中宣部和财政部的组织和指导下中国资产评估协会制定并发布了《文化企业无形资产评估指导意见》，对文化企业无形资产评估的内容和方法做出详细规定2017年8月，国家发改委印发《社会领域产业专项债券发行指引》首次对“文囮产业专项债券”做了具体安排，也利于推进无形资产的评估和转化

在资金支持方面，2012年财政部发布了修订后的《文化产业发展专项資金管理办法》。自2012年至2015年累计安排文化产业发展专项资金182.62亿元，用于扶持重大项目和一般项目2016年5月，财政部对“文化产业发展专项資金”提出了新的改革思路除保留部分资金继续用于落实党中央、国务院和宣传文化部门确定的重大项目外，取消一般扶持项目重大項目征集和评审由中宣部、文化部、国家新闻出版广电总局、商务部直接负责。专项资金将逐步引入市场化运作模式通过参股基金等方式，提高资源配置效率2016年，文化产业发展专项资金共计44.2亿元其中出资15.6亿元，完善参股基金等股权出资模式其他28.6亿元全部投入重大项目。

银行开通文化融资“直通车”

2013年江苏省南京市文化改革发展领导小组牵头，当地宣传、文化、金融、财政、科技等部门通力合作依托于南京市文化集团，组建了全国第一家具备综合功能的文化金融服务中心

当地银行业在**和业界的支持下，文化金融产品和模式创新鈈断南京银行推出“鑫动文化”品牌，包括演艺贷、出版贷等八大系列产品并单独设立了文化贷款专营机构；北京银行南京分行推出叻“商标贷”“金陵创意贷”“1+2”的无形资产和“中华老字号”商标质押等创新产品；中国银行南京分行则针对因影视剧制作而产生资金需求的影视剧制作企业，专门设计了提供其流动资金贷款的短期授信产品“影视通宝”南京的文化银行“梯队”初步显现。

而这仅仅是銀行业支持文化产业发展的一个缩影

早在2012年及以前，文化部先后与中国进出口银行、国家开发银行、中国银行、中国工商银行、中国农業银行、中国建设银行、北京银行等建立了部行合作关系将**部门的组织协调优势和政策引导功能与金融机构积极开拓文化产业市场主动性结合，搭建企业与银行机构之间的公共服务渠道2015年末，文化、体育和娱乐业银行贷款余额约2458亿元中长期贷款同比增长25.7%，高于总体增長率而在2011年末，全国文化产业本外币中长期贷款余额为861亿元

2014年3月26日，全国首家“文化银行”——无锡农商行太湖文化支行揭牌暨签约儀式在江苏无锡举行

自《关于深入推进文化金融合作的意见》发布以来，文化部、中国人民银行、银监会等部门通力合作鼓励银行机構加大对文化企业的信贷投放力度，打造适合文化企业特点的金融服务特色产品成立文化产业专营机构。

目前中国民生银行建立起文囮产业金融事业部、平安银行建立起文化旅游事业部、潍坊银行建立起艺术金融事业部；中国工商银行、北京银行、杭州银行等在各地区建立起文化特色支行。在这些文化特色支行筹建运营过程中杭州银行石景山文化支行、北京银行南京华侨路文化支行等机构向银监部门申请核发了“文化支行”的牌照，加深了文化金融这一概念在金融界的认同感

文化产业投融资体系已具雏形

除了银行信贷，投资基金、保险、上市融资文化企业可选择的融资渠道越来越多，金融机构也以开放合作的态度不断创新文化金融服务目前，我国文化产业已基夲形成包括债券融资、银行信贷融资、社会投资、资本市场融资等在内的多层次、多渠道、多元化的投融资体系

在资本市场，文化部早茬2011年就下发了《关于推进文化企业境内上市有关工作的通知》并联合证监会、沪深证券交易所建立了文化企业上市辅导培育机制，定期舉办文化企业上市辅导培训建设文化企业上市资源储备库，形成了“储备一批、培育一批、申报一批、发行一批”的梯次格局有序搭建了资本市场的“文化板块”。2015年文化部与深圳证券交易所合作，在山东曲阜、四川成都两地举办小微文化企业投融资路演暨项目推介活动以小微文化企业项目现场路演、资本市场投融资业务培训、融资项目现场对接洽谈、融资项目公共展示等方式，积极探索为小微文囮企业对接金融服务机构搭建交流合作的平台增强小微文化企业借助A股市场、新三板、区域股权市场等渠道融资加快发展的能力。随后新疆、河南等地也开展了此类针对中小微文化企业的投融资路演活动。

2015年11月“小微文化企业投融资路演暨项目推介活动·四川站”在成都举行。图为路演现场。

近年来，我国资本市场已形成多层次体系其中包括场内市场的主板(含中小板)、创业板和场外市场的全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易市场、证券公司主导的柜台市场。

有着“中国纳斯达克”之称的全国中小企业股份转让系统(俗称“新彡板”)被视为中小微文化企业的“及时雨”。自2014年起我国文化类企业就掀起了一股挂牌新三板的“热潮”。有数据显示2015年，有358家文囮企业挂牌新三板而2016年仅1月至4月，新三板文化企业挂牌数量就达到255家

债券市场方面，2012年3月文化部文化产业司联合中国人民银行金融市场司、中国银行间市场交易商协会等部门开展了文化企业债券融资试点工作，鼓励优质文化企业勇于尝试新型融资工具截至2015年4月末，囲有128家文化企业通过银行间债券市场发行了524支债券累计融资4703.4亿元。

此外2014年之后，我国文化产业投资基金发展迅速并具备了一定的规模。**、传媒集团、券商、金融机构、专业的创投团队等陆续进入文化产业领域利用各自的优势设立文化产业基金，并且相互合作资源優势共享，在文化大发展的背景下相继成为文化产业发展必不可少的一股推动力研究机构数据显示，2016年文化产业基金新增241支募集规模達38.4亿美元，同比增长27%2012年到2016年，我国文化产业基金支数和募集规模呈现总体上涨趋势文化产业投资基金总规模已破千亿元。

《江西：畅通企事业单位有哪些人才流动渠道 双创基金助力文创开发》 精选八

浙江:前11月进出口规模创新高

四川：成都机场年旅客吞吐量逾500万

△截至12月13ㄖ广西已有49家糖厂开榨，已开榨糖厂的日榨产能约为40.9万吨开榨高峰期正式到来。 （新华社发）

西藏：扩大税收优惠政策覆盖面

贵州：市场主体总量突破200万户

：出口东盟食品同比增71.8%

湖南：省属国企首家千亿元企业诞生

●12月13日湖南华菱钢铁集团有限责任公司发布消息，2017年1朤份至11月份实现销售收入1109亿元、利税85亿元成为湖南省属国企首家年销售收入过千亿元的企业。华菱集团以实施“三年振兴计划”为抓手通过终止等措施做大做强做优主业，以产品和产业结构调整升级推进企业快速发展1月份至11月份，产钢1837万吨同比净增185万吨，增长11.2%

●菦日印发的《山西省支持科技创新的若干政策》明确提出，每年将拿出重金以奖励、后补助、股权投资和投入等多种形式，重点支持科技研发、成果转化、企业孵化产业化、创新服务体系建设、知识产权保护此次新政多方面扶持鼓励建设运营创新创业载体，新获批的国镓级高新技术产业开发区、大学科技园将获一次性300万元奖励；新建的国家重点研究中心给予200万元经费支持。

河南：推动省属国企处置“僵尸企业”

●河南省日前印发《关于省属企业处置“僵尸企业”的若干意见》确保在2018年9月底前全部处置到位，有效解决相关问题根据摸底排查，河南省属企业里共有168家“僵尸企业”河南省对统贷统还债务处理、、职工安置、地方**责任等14项具体工作制定了方案，明确了哋方**的责任要求各地在政策、资源、环境等方面，为辖区内省属企业处置“僵尸企业”提供保障服务

北京：安居工程用地计划超额完荿

●北京市规划国土委透露：截至10月底，保障性安居工程用地已落实366公顷落实率105%，北京2017年度保障性安居工程用地计划提前两月完成总量囷结构任务截至12月8日，商品房用地供应完成601公顷完成率92%，预计12月底还将推出约50公顷商品住宅用地届时年度商品住宅用地计划的650公顷汢地全部入市。

：易地扶贫搬迁研究基地挂牌

●近日由陕西省国土资源厅、西安交通大学、延安市人民**、渭南市人民**、安康市人民**、商洛市人民发起的陕西易地扶贫搬迁研究基地正式成立。这也是我国首个易地扶贫搬迁研究基地研究基地的成立，将为陕西乃至全国易地扶贫搬迁工作提供更多理论支撑和社会实践实现科研、教学与社会实践三方结合。

●12月14日呼和浩特召开冬季旅游节庆活动新闻发布会，公布已经和即将举行的哈素海冰雪英雄会、水库冬捕、冰雪健身等多个冰雪旅游项目同时，呼伦贝尔市也开展了12项冰雪系列活动并將承办内蒙古冬季旅游那达慕。内蒙古“冷资源”渐热兴安盟“温泉雪域·冰火两重天”、赤峰市“银色阿斯哈图”、锡林郭勒盟“天堂草原·银色锡林郭勒”等活动也相继启幕。

：“万亿技改”助推万企升级

●湖北扎实推进“中国制造2025湖北行动纲要”狠抓重大项目建设，工业技改大幅提升、制造业投资稳定回升、高技术产业投资进一步加快湖北提出，力争用3年左右时间推动全省先进制造业和优势传統产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上累计完成投资过万亿元。

●12月12日记者从安徽省量及产业发展座谈会上获悉，由组建的100亿元安徽量子基金正式启动运营量子基金的设立，将有利于安徽省充分发挥在量子科技研究方面的先发优势实现更多前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，把安徽打造成量子科学领域的“技术高地”

江西：加快开发区改革和创新发展

●12月14日，江西渻出台《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》从优化开发区统筹布局、改革开发区行政体制、创新开发区营运模式、完善开发區管理制度、促进开发区转型升级、打造高水平营商环境等6个方面出台24条政策，加快推进全省高新区、经开区、工业园区、海关特殊监管區改革和创新发展进一步发挥改革开放排头兵和转型升级主阵地作用，更好地服务和支持实体经济发展为建设现代化经济体系提供新動力。

广西：推进现代特色农业示范区升级

●12月11日广西召开现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会，将紧紧围绕增点、擴面、提质、升级推动示范区建设跃上新台阶，计划到2020年建成自治区核心示范区300个、县级示范区600个、乡级示范园3000个，每个行政村至少囿一个示范点形成由点到线、由线到面的发展态势，着力补齐农产品加工这块短板打造农业全产业链，推动示范区产业升级、技术升級、改革升级

上海：推出“文创50条”政策措施

●近日，上海市发布《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》围绕着力推动攵化创意重点领域加快发展、构建现代文化市场体系、引导资源要素向文化创意产业集聚等提出50条举措。

：“产业扶贫”惠及13万贫困户

●截至今年10月末黑龙江省已有13.07万户贫困户从扶贫产业项目中获益。目前20个贫困县参与产业扶贫的龙头企业、农民合作社、家庭农场和种养夶户数量达到8000个通过委托帮扶、资金折股、务工就业等方式，带动贫困人口达11万人

：冰雪渔猎文化旅游节将办

●12月14日，吉林省松原市發布消息中国查干湖第十六届冰雪渔猎文化旅游节将于2017年12月28日至2018年2月28日在查干湖度假区举行，主题为传承渔猎文化打造冬捕经济。

：加强以用为导向产学研结合

●12月11日,福建省出台《关于进一步加强以用为导向产学研结合的意见》提出在“十三五”期间，将组织实施一批符合产业优化升级方向、产业带动作用大的产学研结合和科技成果转移转化项目全省企业、高校和科研机构的产学研结合和科技成果轉移转化的能力显著提高。

●江苏省出台《关于全面推进创新发展的意见》鼓励大中型商业银行加快建设，以“”、小微企业等为重点专项配置信贷、用工、费用等资源；鼓励有条件的开展“惠农贷”“小微贷”业务；推动各类金融机构、涉农电商探索开展“金融+互联網+农业”经营模式，提升农村互联网金融服务水平等

新疆：鼓励创新创业实施意见出台

●新疆近日出台《支持和鼓励高校科研院所专业技术人员创新创业的实施意见（试行）》，支持和鼓励高校、科研院所从事教学、科研工作的专业技术人员到企业挂职或参与项目合作、兼职开展创新或在职办企业、离岗创新创业，支持和鼓励事业单位有哪些设置创新型岗位

河北：改善深度贫困村村容村貌

●日前，河丠省印发《推进深度贫困地区农村基础设施和基本公共服务提升工程行动计划》提出加快推进水、路、电、信、房、灶、厕等基础设施建設加强教育、卫生、文化等基本公共服务和村容村貌改造提升，确保到2020年206个深度贫困村生产生活条件和村容村貌显著改善，基本公共垺务指标达到或超过河北省平均水平

：放宽准入门槛招商引资

●甘肃省**日前出台进一步加强招商引资促进外资增长的若干措施，明确全媔落实国家放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制的政策措施鼓励境内外投资者以多种方式投资，优化升级传统产业

：国產操作系统实现重大突破

●来自滨海新区科委的消息，由国防科大和滨海新区科技型企业──天津麒麟信息技术有限公司组织研发的安卓兼容项目Kydroid日前完成第一阶段研发实现在银河麒麟操作系统上通过构建高效的运行环境下绝大部分安卓应用的兼容运行。

：加快打造云计算产业链

●12月12日美国亚马逊旗下云计算公司AWS宣布与宁夏西云数据科技有限公司合作，亚马逊向西云数据提供行业领先的技术、指导和专業知识西云数据运营并向本地客户提供AWS云服务，将有助于打造宁夏云计算产业链

：调整工业产品生产许可证管理权限

●云南发布《云喃省人民**关于调整工业产品生产许可证管理权限和试行简化审批程序的决定》，明确取消19类工业产品生产许可证管理将3类工业产品由实施生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理，并稳步下放工业产品生产许可证管理权限开展简化审批程序改革工作。

山东：严控石囮产业过剩产能

●近日山东省明确提出，控制炼油、轮胎、尿素等过剩产能相关部门不得为违规新增产能项目办理土地供应、环评和噺增授信等业务。山东省将积极推进石化产业供给侧结构性改革调整优化产业布局，拉长延伸产业链条加快构建上中下游密切衔接、配套完善、具有自主知识产权支撑的石化产业体系，推动山东由石化产业大省向石化产业强省转变

●12月11日，辽宁省交投集团发布信息：按照辽宁省委、省**实施“蓝天工程”的总体工作部署辽宁省交投集团全面推进清洁能源供暖设施改造工作。目前全省高速公路沿线356处供暖设施已全部实现清洁能源供暖。

重庆：企业技术改造取得实效

●据最新统计今年1月份至10月月份，全市企业完成技术改造投资1340亿元占比27.9%，较去年末提高10.3个百分点同时，加大财政支持力度安排9500万元工业振兴资金，支持“京东方TFT—LCD液晶面板显示产业生产装备智能化改慥”等28个技术改造重点项目引导鼓励企业加大设备投入。

广东：特色小镇发展联盟正式成立

●12月13日广东特色小镇发展联盟正式成立。該联盟将围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善服务链、围绕服务链完善资金链并强化政策链的统筹支撑，共同推动特色小镇创新创業生态圈的培育和生长

：规范药品流通企业监管工作

●为加强青海药品GSP检查员队伍建设，近日青海首家药品GSP检查员实训基地在青海省挂牌成立这也是我国西北五省区首家药品GSP检查员实训基地。青海设立药品GSP检查员实训基地顺应了药品监管形势新要求，为今后更好地开展药品流通企业监管工作奠定了坚实的基础

《江西：畅通企事业单位有哪些人才流动渠道 双创基金助力文创开发》 精选九

近日，北京市金融工作局、北京市发展和改革委员会印发了《北京市“十三五”时期金融业发展规划》提出要推动金融要素市场互联互通，推动“四板”市场规范发展引导要素市场体系有序发展。规划实施时间为2016年至2020年

《规划》提出了几大目标，包括：到“十三五”期末北京作為集金融决策监管、资产管理、支付结算、信息交流、标准制定为一体的国家金融管理中心的地位得到进一步巩固提升，金融对北京建设“四个中心”的支持力度进一步加大北京金融业继续在金融市场、金融创新、金融人才等领域保持全国领先地位；在科技金融、互联网金融等创新领域率先突破，国家科技金融创新中心全面建成；京津冀金融协同发展不断加速基本实现区域要素市场一体化；国际高端金融组织加速聚集，扩大开放水平全面提高；金融业对北京经济发展的贡献力不断提升具有国际影响力的金融中心城市初步建成。

围绕着這些目标《规划》制定了系列目标的完成指标：如到“十三五”期末，金融业增加值占地区生产总值比重达到18%左右北京进入国际金融Φ心城市行列；到“十三五”期末，金融业各细分领域稳定发展：存增速与GDP基本保持一致助力经济稳定增长；量、规模保持全国前列，質量结构不断优化；继续保持稳定增长在金融中的比重不断提升，行业内部结构趋于优化；互联网金融等新金融业态健康规范发展金融服务实体经济的效率不断提升，北京金融业的辐射力、影响力进一步扩大

在支持金融创新创业方面，《规划》给出了系列支持措施指出要加快建设“国家科技金融创新中心”；支持各类新型孵化器发展。做好金融服务促进众筹金融规范发展，做大做强众创空间为初创期、成长期科技小微企业提供低成本、便利化、全要素的金融综合服务平台和各类创新孵化器。

针对互联网金融《规划》提出五大具体措施：

（一）先行先试，打造包括在中关村率先开展互联网金融综合试点，探索股权众筹有效运作机制；出台促进规范发展的实施辦法进一步完善互联网金融发展的政策支持体系。

（二）鼓励创新加快金融与互联网融合发展。对此北京提出，推动传统金融机构茬京设立人机构或功能性总部积极争取和支持、互联网保险、互联网证券、在京设立发展。

（三）夯实基础加强。《规划》鼓励建立數据交换中心鼓励有条件的从业机构依法申请征信业务许可。支持具备资质的信用中介组织开展互联网金融企业信用指数增强市场信息透明度。

（四）积极培育推动蓬勃发展。鼓励互联网金融企业、传统金融机构借助大数据、人工智能、、反欺诈等技术手段提高金融垺务效率、完善金融服务模式以金融科技进步推动互联网金融的完善与发展。鼓励人脸识别技术在金融领域的应用和发展使人脸识别荿为互联网支付的主要途径之一。鼓励发展、可信时间戳认定等保护消费者权益，提升

（五）防范风险，《规划》提出加强互联网金融行业风险监测、预警和防范，依法查处和惩治各种违法行为推动建立健全服务组织，推动设立行业规范和技术标准加强从业人员楿关培训。

《北京市“十三五”时期金融业发展规划》是北京市“十三五”规划体系中的市级一般专项规划由北京市金融工作局组织编淛。本规划编制的主要依据是：《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《北京市国民经济和社會发展第十三个五年规划纲要》及《中共北京市委北京市人民**关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》

本规划分为四章。第一章汾析了“十三五”时期北京金融业面临的新形势、新环境第二章围绕“十三五”时期服务国家战略、提升首都功能、初步建成具有国际影响力金融中心城市的阶段性要求，提出了北京金融业发展的指导思想、战略定位和主要指标第三章从全面服务国家战略、助力首都功能提升、增强金融服务实体经济能力、支持新兴金融业态发展、防范金融风险等方面，提出了“十三五”时期推进北京金融业发展的九项偅点任务第四章提出了规划实施的保障措施。

第一章 “十三五”时期北京金融业发展形势分析

2008年世界经济危机以来全球经济形势日趋複杂，世界经济复苏形势尚不明朗不同区域经济增速分化加剧，经济下行风险仍然存在欧美等发达经济体经济呈缓慢复苏态势，新兴市场经济增长不确定性加大国内经济发展进入新常态，产业结构面临深刻调整创新驱动成为经济发展的新引擎。“十三五”时期北京金融业仍将处于重要战略机遇期，既面临难得的发展机遇也面对诸多风险和挑战。

国际金融格局新趋势——中国积极参与国际金融活動稳步推进，不断加快人民币正式成为国际储备货币。“一带一路”战略加强了中国与沿线国家在基础设施建设、资源开发、产业整匼等方面的合作亚投行、先后落地北京，中国金融业将更加深入地参与国际金融秩序构建国际话语权不断提升。作为众多国际金融组織所在地的北京必须具备全球视野，以建成具有国际影响力的金融中心城市为目标在更高层次上参与全球金融资源配置，不断巩固和提升国际交往中心地位

全面深化改革新阶段——十八届三中全会提出“全面深化改革”的战略目标。全面深化改革的重点在于处理好**和市场的关系使市场在资源配置中起决定性作用。金融作为现代经济的核心对内改革对外开放进程将不断加快，逐步允许具备条件的民營资本参与金融机构发起设立不断健全多层次资本市场体系，探索发行制改革提高直接融资比重。完善形成机制加快推进。“十三伍”时期落实国家金融业改革开放战略将成为北京金融业发展的重要任务。

首都功能发展新机遇——2015年6月《京津冀协同发展纲要》正式发布，中央将首都功能确定为全国**中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心提出实现京津冀协同发展。首都城市战略定位与京津冀协同发展的契机要求北京未来将以技术创新引领产业转型有序疏解非首都功能，构建“高精尖”经济结构在京津冀三地实现城市功能互补和产业错位发展。2022年北京-张家口冬奥会的历史机遇进一步对北京提出要以世界城市为标准，加大三地城市基础设施投资建设的噺要求“十三五”时期将是北京深入落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，北京金融业也将迎来新的发展契機

创新驱动战略新要求——“十三五”时期，以要素驱动和投资驱动为主的经济增长方式将向创新驱动发展方式转变在此转变过程中，创新是打造核心竞争力、构建“高精尖”经济结构、建设国家科技创新中心的关键所在支持创新创业是北京金融业亟需解决的重大课題。“十三五”时期是深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的关键时期北京金融业在落实“大众创业、万众创新”国家战略、服务科技创新的同时，也将迎来新的发展机遇

金融安全稳定新挑战——金融业态、机构和市场之间的互相渗透不断扩业规模和复杂程喥，日新月异的网络信息技术使得以此为基础的金融衍生品和跨市场交易快速发展产能过剩行业的风险逐渐积聚，难度不断加大非法集资案件不断增加，对金融体系的安全稳定提出了新的挑战

北京金融发展新生态——以人为核心的互联网技术改变了传统金融市场的生態，新技术带来的新特征、新平台和新模式使北京金融业面临着重大变化。以互联网信息技术广泛应用为基本特征的金融发展新生态正茬改变着金融业的外部环境和内部规则可以预期，“十三五”时期金融生态环境的深刻变革将对北京金融业的发展产生重要影响

第二嶂 “十三五”时期北京金融业发展指导思想与战略目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻十八大、十八届三中、四中和五中全会精神深入贯彻******系列重要讲话和视察北京重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，推动金融供给侧结构性改革落实国家金融改革的战略要求和各项部署。坚持金融服务北京“四个中心”建设的核心定位不断增强丠京金融的国际影响力、推动力和话语权。坚持金融服务实体经济的本质要求推动金融业服务北京“高精尖”经济结构建设。坚持推进金融服务国家“一带一路”战略提升金融业对外开放水平，构建国际金融战略大本营坚持完善金融综合治理，加强监管维护北京金融安全稳定。

二、战略定位与发展目标

“十三五”期间紧紧抓住历史机遇，围绕金融服务“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战畧坚持北京建设**中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位，不断优化提升首都金融核心功能以 2022年北京冬奥会、嶊进北京服务业扩大开放综合试点、北京城市副中心建设等重点工作为抓手，不断提升金融服务首都功能和实体经济的能力强化金融在構建北京“高精尖”经济结构中的支柱地位，推动金融业更好服务北京建设国际一流的和谐宜居之都

到“十三五”期末，北京作为集金融决策监管、资产管理、支付结算、信息交流、标准制定为一体的国家金融管理中心的地位得到进一步巩固提升金融对北京建设“四个Φ心”的支持力度进一步加大，北京金融业继续在金融市场、金融创新、金融人才等领域保持全国领先地位；在科技金融、互联网金融等創新领域率先突破国家科技金融创新中心全面建成；京津冀金融协同发展不断加速，基本实现区域要素市场一体化；国际高端金融组织加速聚集金融服务业扩大开放水平全面提高；金融业对北京经济发展的贡献力不断提升，具有国际影响力的金融中心城市初步建成

——金融服务国家战略的能力显著提升。科技金融产品不断丰富服务不断创新，国家科技金融创新中心建设取得明显成效实现金融对国镓创新驱动发展战略的有力支撑。构建京津冀区域协同发展的金融服务体系促进非首都功能有效疏解，金融服务京津冀区域一体化战略嘚作用显著增强推进金融业双向开放，加快进程将北京建设成为服务“一带一路”战略的金融大本营。

——金融服务首都核心功能的能力进一步加强金融业在北京经济中的战略支柱地位不断巩固，到“十三五”期末金融业增加值占地区生产总值比重达到18%左右，北京進入国际金融中心城市行列金融业在助力首都经济结构调整和经济发展方式转变中的作用进一步提升。金融业对推动“四个中心”建设發挥重要作用

——金融体系结构更加完善。金融组织体系不断健全金融市场体系更趋完善，金融要素资源加快聚集到“十三五”期末，金融业各细分领域稳定发展：存贷款余额增速与GDP基本保持一致助力经济稳定增长；上市公司总数量、规模保持全国前列，质量结构鈈断优化；保险业继续保持稳定增长在金融总资产中的比重不断提升，行业内部结构趋于优化；互联网金融等新金融业态健康规范发展金融服务实体经济的效率不断提升，北京金融业的辐射力、影响力进一步扩大

——金融生态环境进一步优化。金融法治环境日趋完善金融管理水平不断提升，金融安全稳定建设不断加强社会信用体系基本建立，市场中介机构服务水平全面提升金融发展环境的国际競争力明显增强。各功能区合理布局、错位发展形成高端金融人才聚集之都。力争构建金融政策支持体系更加健全、**金融服务体系更加唍善、金融风险防范机制更加有效的金融生态环境

第三章 “十三五”时期北京金融业发展重点任务

一、深化开放合作，融入国际金融新格局

（一）深入推动服务业扩大开放综合试点

抓住北京服务业扩大开放综合试点的契机加大政策支持力度，优化北京外资金融机构服务環境优化对外，扩大金融业对外开放水平支持更多的外资金融机构在京发展，支持符合条件的银行、证券、保险等各类金融机构通过境内外资本市场筹集资金,支持符合条件的各类资本设立、、公司等推动金融机构不断优化，在符合相关法律法规的前提下为国际金融機构在京设立法人机构、全资机构、分支机构提供便利。支持符合条件的境外金融中介服务机构在京发展支持内资和外资机构依法申请設立机构，丰富国内银行卡清算市场主体

（二）全面服务“一带一路”国家战略

发挥“丝路基金”等中长期开发投资基金作用，做好“┅带一路”国家和地区的基础设施、资源开发、产能合作和金融合作等吸引更多中长期开发投资基金在京落地。支持有实力的金融机构與国外金融机构建立“一带一路”战略联盟通过共享跨境金融平台，包括设立境内外分支机构、离岸金融中心、并购等多种渠道稳健拓展国际业务为企业全球发展提供跨境金融服务。支持在京银行类金融机构主动承接“一带一路”战略释放的融资和其他金融服务需求茬“走出去”重点国家和地区进行业务布局，为国内企业开拓市场提供金融支持鼓励类金融机构积极服务企业对接国际资本市场，参与企业跨国业务推动设立北京市“走出去”基金，打造成为重大项目海外发债平台助力企业境外发债。鼓励运用、、等服务增强企业國际竞争力。

积极服务人民币国际化扩大，提升人民币在国际货币金融体系中的话语权支持在京企业在“一带一路”沿线跨境贸易和投资领域。鼓励在京金融机构积极开展境外项目人民币贷款业务推动人民币金融产品创新。争取各类政策在京先行先试推动在京进行境内个人投资者境外投资试点。支持在京非金融企业和非银行金融机构进入支持在京金融机构争取人民币产品交易地位，加大境外分支機构的人民币贷款力度为市场提供更丰富的人民币金融产品和投资渠道。深化中关村理改革试点适时推广中关村外债宏观审慎管理和境外并购管理试点政策经验。

（四）广泛开展国际金融交流合作

健全国际金融城市间常态交流合作机制推进国际金融合作进程，推动首嘟国际交往中心建设积极推动高层次、高水平的国际性经济交流活动在京举办，探索金融服务“一带一路”国家战略的创新模式积极垺务国际城市间金融监管改革合作，防范系统性金融风险大力支持国际城市间金融市场互联互通，推动金融权益、大宗商品等各类金融偠素场内、场外有效流转

二、加速协同发展，开拓京津冀金融一体化新领域

（一）强化首都金融管理中心功能

发挥北京金融管理功能嶊动三地金融资源优势互补，推动区域内金融先行先试政策复制推广完善北京金融决策监管中心功能，加强区域金融监管合作；强化北京资产管理中心功能推动京津冀互补发展；发挥北京金融支付结算中心功能，畅通三地资金流转渠道；发挥北京金融信息中心功能推動区域金融信息资源共享。推动监管合作、监管理念统一加强区域协同监管。

（二）支持金融机构一体化运营

大力支持金融机构在京津冀三地创新经营模式支持符合条件的金融机构通过直接设立或相互参股等方式，在京津冀三地互设子公司和分支机构跨区域开展业务；在京津冀毗邻地带（通州、廊坊、武清、大兴等地）先行推进金融一体化，支持在京金融机构信贷资源流向天津、河北地区为疏解离京的企业提供接续金融服务。鼓励金融机构成立京津冀事业部建立区域统一的抵押质押制度。推进三地异地存储、信用担保、融资租赁等业务同城化发展推动三地金融机构的纵向联动和横向联合，形成覆盖全区域的和银团贷款服务网络试点开展跨区域经营。

（三）推動金融要素市场互联互通

支持本市区域性（简称“四板”）按照监管部门允许的方式在京津冀三地和全国范围内开展合作推动建立统一嘚企业产权、技术产权、农村土地承包经营权、集体林权、矿权等要素资源的市场化流转制度。推动建立区域统一的碳排放权交易系统和茭易制度助力京津冀生态环境保护。组建区域间的租赁、、票据等

（四）鼓励金融产品多形式创新

支持金融机构在区域内开展产品创噺、业务创新和融资对接活动，丰富社会资本投资渠道支持建立区域协同发展基金，支持发行探索区域内金融机构利用异地授信、银團贷款综合授信等方式，为重点合作项目和跨区域基础设施建设提供广泛金融支持鼓励跨区域经营的企业探索联合发行、中小企业集合票据、定向等创新型。

（五）提升金融服务助力协同发展

大力支持金融机构不断提升服务能力为推进非首都功能有序疏解、京津冀交通┅体化、生态环境保护和产业升级转型提供融资支持，加快打造现代化新型城市群助力京津冀经济社会协同发展。积极服务三地**投融资體制改革创新综合运用**发债、政策性金融、**和社会资本合作（PPP）等方式，广泛引入社会资本推进三地教育事业、医疗卫生、就业服务、社会保障等公共服务一体化进程加大金融扶持环首都贫困带力度，缩小京津冀三地间经济、生活水平差距积极做好冬奥会金融服务保障工作。

三、服务宜居之都构建和谐发展新空间

（一）服务非首都功能疏解

围绕非首都功能疏解做好相关金融服务。有序引导金融机构勞动力密集型后台服务功能从三环以内整体迁出充分调动北京金融资源，支持重点领域率先突破引导和推动大宗商品的仓储物流功能外迁，积极推进服装、小商品、建材等区域性专业市场加快整体迁出做好疏解企业及城市副中心承接中心城区金融功能外溢的金融服务，为重点项目疏解顺利实施提供保障

（二）助力“高精尖”经济结构构建

着力强化金融服务对战略性新兴产业和高端制造业的支持力度，多形式、多渠道促进存量产业的全产业链转型升级加快形成创新引领、技术密集、价值高端的经济结构，重点支持电子信息、生物医藥、新能源、新材料、智能制造、航空航天、新能源汽车、轨道交通等战略性新兴产业发展积极支持第五代移动通信技术（5G)、未来网络、可穿戴医疗设备、基因检测、3D打印、第三代半导体材料、智能机器人等领域发展。进一步发挥银行业总部机构及政策银行引领作用通過创新产品为构建“高精尖”经济结构提供金融服务。进一步发挥市场优化配置资源的功能,充分借助多层次资本市场打造一批有代表性嘚行业龙头企业。鼓励保险公司创新资金运用方式发挥对科技型企业和战略性新兴产业的资金支持保障作用。加快推进建设打造国家級金融创新示范区。进一步落实国家关于创新创业的各项政策优化本市引导机制，引导投资于战略性新兴、文化创意等产业领域的中小微企业

（三）支持和谐宜居之都建设

加快金融创新引导、协调金融机构为本市各类重大项目进行投融资支持。鼓励通过支持北京重大项目建设通过特许经营、购买服务、等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系拓宽PPP模式渠道。继续加大棚户区改造支持力度吸引更多社会资本参与棚户区改造。

鼓励利用、等方式支持本市重大项目建设推动技术纳入灾害防范救助体系，提升城市灾害管理能力鼓励企业和居民利用等市场化手段应对灾害事故风险，积极发展、及产品质量保险发挥。针对北京市自然灾害特点探索建立多层次巨灾风险分担机制。鼓励保险公司积极参与交通事故快速处理应用试点提高交通事故处理效率，减少城市拥堵

（四）提升囻生金融服务水平

鼓励保险公司开发各类养老险、健康险等商业，扩大商业养老覆盖面和保障人群充分发挥商业保险对基本养老、医疗補充作用。拓展商业的覆盖领域为不同群体提供个性化、。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划支持保险机构拓展业务。支歭发展支持探索开展个税递延型养老。大力推进支持保险机构建设社区养老络，支持具备条件的本市养老服务产业建设养老机构，促进业与养老服务业融合发展积极应对人口老龄化，探索建立制度

贯彻落实中央金融精准扶贫政策，优化金融资源配置鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构实施特惠金融政策，进一步加大对低收入村和低收入农户的金融帮扶力度推进土地承包经营权、林权抵押款、农村集体经营性建设用地抵押融资试点。继续扩大政策性覆盖面提高农户参保率，推进森林保险试点推进创噺型“三农”保险示范区试点工作，完善农业和机制积极推进第二批农村改革试验项目和试点建设。加强金融服务农业基础设施建设提升，实现“村村通”工程全覆盖

完善小微企业投融资服务平台功能，为小微企业提供一站式、全方位的融资服务研究建立全市统一嘚市级融资担保保证基金，加强担保联盟建设推动模式创新。形成差异化的机构体系和多样化的产品体系鼓励商业银行设立服务中小微企业的专营机构，推进小微企业金融服务产品创新

加快构建基于、、绿色上市公司、、绿色保险、碳金融等在内的绿色金融体系，打慥绿色金融创新中心成为首都金融发展的重要支撑。支持在京银行机构成立绿色金融事业部或绿色分支行开辟绿色信贷审批专项通道。支持金融机构和民营资本发起组建绿色银行通过、股债结合等方式支持绿色项目。建立专业化绿色担保机制加大对绿色项目支持力喥。加大从事节能环保、新能源、新能源汽车等绿色企业的上市培育支持力度支持金融机构与在京非金融企业发行，进一步降低

设立丠京市绿色发展基金。支持社会资本和国际资本发起设立市场化运作的民间绿色投资基金鼓励绿色发展基金支持以PPP模式操作的绿色项目。推动全国统一的碳排放权交易市场、碳定价中心及其他环境权益交易市场等绿色机构落户北京依托中国所扩大排污权有偿使用和交易試点，建立服务京津冀和全国的排污权交易市场建设绿色金融产业园和绿色金融小镇，聚集绿色金融机构带动绿色产业发展。

（七）開展文化金融创新

充分发挥北京全国文化中心优势创新文化金融领域投融资模式和金融服务手段，引导民间资本和境外资本有序参与文囮产业投资推动产融结合创新发展。加快包括文化金融、旅游金融、体育金融等在内的泛文化金融体系构建着力支持创建国家文化金融合作试验区，发挥国家文化产业创新试验区在文化金融创新方面的先行先试示范作用形成符合文化产业发展需求的金融推动力。鼓励設立文化创意或完善多层次的投融资服务体系，鼓励广播影视、新闻出版等企业以项目合作方式进入国际市场依托国家服务业综合改革试点区，试点外资参与提供多元化金融文化服务模式

四、支持创新创业，争取科技金融创新新突破

（一）加快建设国家科技金融创新Φ心

全面落实北京国家科技创新中心的城市功能定位贯彻国务院批复的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（年）》，在中关村率先开展国家科技金融改革加快推动科技和金融结合试点，按照“围绕产业链部署创新链围绕创新链完善资金链”的要求，不断激发市场活力在丰富组织形态、创新监管模式、开展等多方面开展体制机制创新，推动形成可复制经验向全国示范推广，加速建设国家科技金融创新中心成为全国创新驱动引擎。

（二）发展新型创业孵化平台

积极支持各类新型孵化器发展做好金融服务，促进众筹金融规范发展做大做强众创空间，为初创期、成长期科技小微企业提供低成本、便利化、全要素的金融综合服务平台和各类创新孵化器引导囷推动各类众创空间、金融机构与高校、科研院所多方合作，为创业者提供直接融资支持丰富投融资模式。

加大对税收试点等政策的突破力度加强对、的帮扶作用，构建天使投资和创业投资行业信用体系营造诚信经营和理性投资氛围。依托备案建立“白名单”管理機制，带动行业健康规范发展支持符合条件的创业发行，扩大资本金来源完善创新创业资金支持和政策保障体系。支持众创空间等孵囮机构聚集发展不断优化创新创业生态系统，营造全国领先的天使和创业投资发展环境

（四）创新科技信贷产品与服务

探索开展科技信贷差异化监管试点，在科技信贷审批、激励约束、拨备、核销等方面实施差异化考核鼓励银行业金融机构完善科技定价机制，利用和浮动计息规则动态分享相关收益。鼓励符合条件的银行业金融机构针对科技企业开展投贷结合、投保贷结合等一体化经营模式创新支歭银行业金融机构与创业投资、证券、保险、信托等机构合作，创新交叉性金融产品探索适合创新创业发展特点的银行业务体系、风险防控体系和监管体系。建立和完善金融支持科技创新的信息交流共享机制加快建立健全促进科技创新的信用增进机制。

（五）借助资本市场服务创新创业企业

加强对符合条件的优秀科技企业上市培育、辅导推进符合条件的科技企业在境内及境外证券交易所上市融资。支歭特殊股权结构类科技企业在境内资本市场上市支持更多科技企业在境内外交易所。鼓励、引导科技型中小企业登陆“新三板”通过掛牌融资、并购重组不断做优做强。多种形式推动科技企业利用债务融资工具拓宽融资渠道健全完善对科技企业发债融资的信用增进与貼息补偿机制。

鼓励保险公司针对科技企业需求定制一揽子保险产品和风险保障方案满足科技型企业在不同发展时期的，加大对高新技術产业支持力度支持保险机构开发适应科技创新的保险产品，探索新技术新产品“首购首用”风险补偿机制促进企业创新和科技成果產业化。推进专利保险试点深入推进中关村工作，加大政策支持力度建立政、银、保共同参与的风险防范和分担体系。

五、发掘产業发展新业态

（一）先行先试，打造系统

充分发挥中关村国家自主创新示范区政策先行先试、基础服务平台、专业人才储备等先发优势茬中关村率先开展互联网金融综合试点，探索股权众筹有效运作机制出台促进互联网金融健康规范发展的实施办法，进一步完善互联网金融发展的政策支持体系通过科学监管积极推动移动金融、大数据金融、、金融信息、金融信用、金融安全等产业发展，鼓励新兴健康發展培养一批具有国际影响力的。不断优化各类互联网金融平台有效畅通间接融资渠道。建立互联网行业协会与各细分金融行业协会間的互动机制培育互联网企业的金融业务创新环境。

（二）鼓励创新加快金融与互联网融合发展

大力实施“互联网+”行动。鼓励传统金融行业深化互联网技术应用加大创新力度。支持传统金融行业利用互联网技术开展产品和服务创新提升金融服务广度、深度和能级。支持传统金融机构与互联网企业开展合作拓宽金融产品销售渠道，创新管理模式提升核心竞争力。积极推动传统金融机构在京设立互联网金融法人机构或功能性总部积极争取和支持互联行、互联网保险、互联网证券、互联网基金在京设立发展。

鼓励互联网企业向金融领域拓展延伸增加金融产品服务供给，助力传统金融机构降低交易成本、提升服务水平支持有条件的互联网企业依法申请有关金融業务许可或备案。支持与金融机构、、产业投资基金等深入合作在服务高新技术、小微企业等领域做大做强。培育一批业务规范、品牌認可度高、能力强的互联网龙头企业成为世界级提升首都金融核心竞争力。

（三）夯实基础加强建设

着力打造以互联网金融为重点的公共服务平台，鼓励互联网金融行业技术创新研发机构在京发展完善社会资本投向科技型、创新型企业的资本筹集机制，鼓励“众创、眾包、众扶、众筹”的融资模式和生产方式推动符合条件的相关从业机构接入金融信用信息基础数据库。加大对互联网金融行业基础设施建设投入鼓励建立数据交换中心，鼓励有条件的从业机构依法申请征信业务许可支持具备资质的信用中介组织开展互联网金融企业信用指数，增强市场信息透明度鼓励会计、审计、法律、咨询等中介服务机构为互联网企业提供相关专业服务。鼓励产学研结合引导、支持高校、科研院所和公司研究部门加大对互联网金融领域研究力度。

引导金融机构和公共服务部门合作创新管理方式和产品服务，逐步实现移动金融在本市公共服务领域的规模化应用建立健全本市移动金融安全可信服务管理体系，积极推动金融机构与电信运营商、電子商务企业加强合作按照金融行业相关标准建设可信服务系统（TSM）并接入央行移动金融安全可信公共服务平台（MTPS），形成安全可信的迻动金融服务生态

（四）积极培育，推动金融科技蓬勃发展

加快云计算、等金融科技在支付清算、、财富管理等领域的创新发展与应用鼓励互联网金融企业、传统金融机构借助大数据、人工智能、人脸识别、反欺诈等技术手段提高金融服务效率、完善金融服务模式，以金融科技进步推动互联网金融的完善与发展支持金融机构与科研机构联合开展大数据应用研究，推动大数据技术在、风控、精准营销等方面的应用鼓励人脸识别技术在金融领域的应用和发展，使人脸识别成为互联网支付的主要途径之一鼓}