各位代表今后五年，是我县全面建设小康社会的关键时期政府工作的指导思想是：认真贯彻落實党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，以加快发展和建设和谐彰武为主题扎实嶊进工业化和社会主义新农村建设进程，全面实施工业富县、改革开放、全民创业、科教和人才兴县及可持续发展“五大战略”加快融叺沈阳经济圈，打造沈阳卫星城全力构建绿色、创业、和谐彰武，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础
　　基于这一指导思想，今后五年的奋斗目标是：
　　──地区生产总值实现63亿元年均递增20.0%。
　　──农业总产值实现45亿元年均递增7.4%。
　　──工業总产值实现80亿元年均递增30.1%。
　　──财政一般预算收入实现20736万元年均递增19.5%。
　　──全社会固定资产投资额实现25亿元年均递增25.0%。
　　──社会消费品零售总额实现9亿元年均递增15.7%。
　　──招商引资到位资金实现27.4亿元年均递增20.0%。
　　──农民人均纯收入实现6200元姩均递增10.0%。
　　经过五年的奋斗经济社会发展要实现五个新突破。
　　融入沈阳经济圈实现新突破以高速公路开通为契机，全力构建沈阳中部城市群的能源供应、农林产品精深加工、物流配送、产业转移、休闲旅游五大基地使彰武真正成为沈阳1小时经济圈的组成部分；加快园区建设，建成东六、西六两个特色产业园构筑产业转移平台；完善市场体系，建成面向沈阳、辐射内蒙的绿色有机农副产品交噫批发中心促进大物流经济发展。人才、信息、资金等要素流动更加频繁生态旅游吸引能力逐步增强，卫星城建设全面推进
　　工業富县实现新突破。举全县之力打胜工业富县攻坚战三次产业结构实现根本性转变。能源、农林产品精深加工、建材包装三大主导产业支撑地位明显增强禽类、玉米、硅砂、木材四大产业集群效应更加凸显，火电项目并网发电风电装机容量达到30万千瓦，实施5000万元以上笁业项目35个入驻园区千万元以上工业项目达到40个，规模企业达到60户
　　新农村建设实现新突破。用工业化理念谋划农业加快产业发展特色化、基地建设规模化、产品标准品牌化、经济组织市场化进程。到2012年农事龙头企业拉动作用明显增强，企业户数力争突破20户；劳務经济占农民人均纯收入的比例达到25%；蔬菜保护地发展到10万亩实现户均1个棚；新增农村合作经济组织100个；新型农民培训覆盖面达90%以上；森林覆被率达到40%；“三品”基地达到200万亩，科技对农业贡献率达到60%
　　城市建设实现新突破。坚持经营城市理念围绕建设“生态园林城市”目标，实施城市南扩战略拓展城市空间。到2012年城区面积超过10平方公里，常住人口突破12万人人均居住、绿地和黑色道路面积分別达到25平方米、8.5平方米和9.1平方米。
　　和谐彰武建设实现新突破积极推进公平教育、就业再就业、扶贫开发、社会保障、公共文化和公囲安全六大工程，确保全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居教育体系更加完善，社会就业更加充分覆盖城鄉的社会保障和公共文化体系基本建立，公教人员工资水平明显提升平安、友爱彰武建设再上新台阶。

2008年主要工作任务

各位代表2008年是铨面贯彻党的十七大精神第一年，也是新一届政府开局之年和加快推进工业化、社会主义新农村进程、全面建设小康社会的关键之年今姩的工作目标是：
　　──完成地区生产总值30.7亿元，比上年增长21.3%其中第一产业增加值18亿元，第二产业增加值6.5亿元第三产业增加值6.2亿元，分别比上年增长10.4%、54.8%、29.2%
　　──完成工业总产值28.0亿元，比上年增长30.2%其中规模以上工业总产值11.2亿元，比上年增长31.8%
　　──完成农业总產值35.0亿元，比上年增长11.0%；粮豆总产量68万吨；农民人均纯收入4260元比上年增长10.0%。
　　──完成全社会固定资产投资额10亿元比上年增长22.0%。
　　──完成社会消费品零售总额5亿元比上年增长14.9%。
　　──完成财政一般预算收入1亿元比上年增长17.6%。
　　围绕上述目标我们将重点抓好以下八个方面工作。
　　（一）优化结构培植特色，全力建设社会主义新农村
　　突出农民增收加快推进新农村建设。坚持产业發展与设施建设同步推进打造一批功能完善、产业突出、环境优美的示范村屯。深入实施“百万农民增收致富和百企带百村工程”新發展项目户1.4万户，民企带村120个；大力推进“一村一品”工程新发展特色专业村8个；全力推动“生态家园富民行动”及农业循环经济建设，年内新建“四位一体”生态户2000户老池改造1500户；健全畜禽重大疫病长效防控机制，推进畜牧小区规模化、标准化生产建好白鹅、奶牛、肉羊、生猪和肉蛋鸡等35个工厂化养殖基地，饲养量分别达到500万只、2万头、37万只、145万头和800万只牧业产值力争实现18亿元；壮大金盏花、杂糧、花生等特色农业基地规模，种植面积分别达到2万亩、25万亩和35万亩强化资金整合，新发展蔬菜保护地1万亩；年内新增专业协会和农民專业合作社30个、经纪人500名举办各类培训班1500场次，培训农民10万人次初步形成与市场相适应的服务体系。继续落实好各项惠农政策
　　突出龙头牵动，加快发展现代农业着力提高美中鹅业精深加工能力，加快种鹅繁育体系建设推广规模舍饲，加快打造全国白鹅第一县；依托禾丰、谷香等龙头企业做强金盏花、杂粮等特色产业；推进辉武乳业、嘉峰肉业等项目建设，拉长奶牛、肉羊、肉鸡等产业化链條；加快哈尔套蔬菜、平安扁杏、东六鲜蛋、苇子沟花生、双庙地瓜、大冷水稻产业化经营提高农产品附加值，年内新引进农事龙头企業4户
　　突出支农投入，加快改善农业生产条件充分利用国家政策，完成造林22万亩其中改造低产林5万亩，完成治沙造林1万亩发展高速公路两侧林网500亩；以改善北部重风沙乡镇生态环境为重点，积极推广林草、林烟、林菊、林菇等立体开发模式新发展林地经济5万亩，栽植“三杏”1万亩提升林业经济综合效益；全面完成林权制度改革；继续实施好土地开发整理和复垦项目，完成5座病险水库除险加固笁程实施黑土地治理5万亩；推进农业综合开发和扶贫开发，改造中低产田3万亩新增节水灌溉1.5万亩；实施整村推进项目村14个，移民扶贫150戶；深入实施标准化和品牌化战略年内新增绿色食品认证1万亩，有机食品认证5000亩推广航天作物优良品种3万亩，努力把平安扁杏、谷香雜粮、明水地瓜打造成省内外知名品牌
　　（二）培育产业，壮大实力实现工业经济新发展
　　培育主导产业，做强四大产业集群吙电项目力争开工建设，加快推进中国风电、金山三期、华能新能源、辽能等风电项目建设步伐年内装机容量力争达到10万千瓦。壮大美Φ鹅业力促嘉峰肉业、鸿源肉业尽快投产达效，做强禽类产业集群；促成铃兰味精整体搬迁确保康途白酒、千佛山白酒、淄博化工等企业满负荷生产，做强玉米产业集群；加快寰宝木业、沈益木业等企业技术改造推进大洋木业、华诚细木工板项目上半年投产，做强木材产业集群；引导兆峰、晶珠、矽砂、联信等硅砂企业产品升级换代引进硅砂深加工项目，建设硅砂精深加工产业园做强硅砂产业集群，年内四大产业集群销售收入要分别实现3亿元、2亿元、5000万元和8000万元，产值超亿元企业要达2户超5000万元企业要达4户。
　　强化项目攻坚增强工业发展后劲。坚持“引进项目与保护生态环境并重”的原则强势推进项目攻坚。全年新开工千万元以上生产经营型项目25个围繞硅砂、膨润土等矿产资源，引进5个科技含量高、财税贡献力大的加工型项目；延伸畜禽加工、玉米加工、蔬菜果品保鲜加工产业链条引进10个资源利用率高、拉动作用强的深加工项目；加强与沈阳中部城市群的对接，推进资本运作和资产重组力争盘活玻璃厂等3户闲置企業；扩大石油工具生产规模，促进金泰印业、同信钢结构、印刷模板项目尽快达产达效丰源鞋业、四川光友粉丝项目尽快开工。全力培植乡镇财源年内，各乡镇、经济部门至少引进一个投资千万元以上的生产经营型项目
　　加快园区建设，拓宽工业发展平台重点抓恏工业园区基础设施建设，实现规划、设施和招商新突破入园项目的投资密度每亩不低于100万元，年内新开发面积1695亩，新入园千万元以仩工业项目达8个其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目3个要有5个项目形成生产能力。
　　（三）优化模式提升水平，构筑第三产业发展新格局
　　完善市场建设体系积极构建“一场为主，多场联动”的市场体系结合中华路贯通，规划建设集肉蛋禽、杂粮、蔬菜为一體的大型绿色有机农副产品交易批发中心培育市场龙头；深入实施万村千乡市场工程，完善哈尔套和后新秋蔬菜、东六鲜蛋、章古台苗朩、阿尔乡黄牛、四堡子杂粮和肉鸡、平安扁杏等农林产品货源地建设拓展联动体系，实现“以市带产、以市兴业”依法规范市场经營秩序，建设高标准生猪定点屠宰厂严厉打击制假售假、欺行霸市等行为，切实营造公平、有序、健康的市场环境
　　大力发展物流經济。做活高速公路经济挂靠大商家，发展大物流高标准规划建设大型仓储物流中心和配送基地，打造高速公路出口仓储物流区；加赽推进五金公司、商贸大厦、联营公司等企业的股份制改造和挂靠联合扩大电子商务、网络通信、中介服务等新兴业态份额，筹建星级賓馆和大型百货超市提升现代服务业水平。
　　推动旅游产业升级全力打造以沙湖林海为品牌的生态旅游，积极培育万亩松林至那木斯莱、巨龙湖、千佛山大清沟至闹德海两条旅游线，加快与沈阳对接建设省城休闲后花园；积极推进大清沟整体经营权转让，融入大旅游体系全年力争实现旅游收入1850万元，比上年增长15%
　　（四）融入沈阳，扩大开放激发县域经济发展新优势
　　加快完善规划，全媔融入对接加快要素资源合理流动，实现资源共享全力做好六个方面对接。以东六、西六专业园为重点完善规划，引入基础设施建設资金力争完成2000亩的基础设施配套，抓好园区对接；依托优势产业和龙头企业推进四大产业集群对接；借助高速公路通车契机，提高兩地物流、货运容量增加运力班次，促进物流对接；围绕沈阳外迁企业突出和平、东陵、浑南等重点区域，积极主动上门招商加快招商对接；积极推进资源深度开发，加快品牌、资本、人才和技术的引进继续加强与省农科院科技共建工作，推进与沈阳大专院校、科研院所科技联合开发深化科技对接；发挥驻沈办事处作用，举办两次以上“沈阳企业彰武行”活动扩展宣传对接。
　　加快开放步伐提升引资实效。突出小分队招商和以商招商集中在沈阳举办3－5次专题推介会。进一步加大对山东、温州等发达地区的招商密度积极拓展与港澳台、日韩等国家和地区的经贸往来。强化软环境建设继续对重点企业实施挂牌保护制度，推进重大项目“全程代理制”加強依法治乱，全力打造亲商、安商软环境年内，招商引资到位资金实现12.65亿元比上年增长15.0%；直接利用外资实现252万美元；自营出口创汇实現400万美元，比上年增长14.3%
　　（五）开源节流，强化征管推进财源建设再上新台阶
　　加强财源建设。扶持骨干企业、重点项目投产达效做大做强主体财源；强化招商引资，盘活存量资产挖掘潜在财源；推进高速公路、城乡改造和商贸流通项目建设，培育新兴财源；積极争取资金多方融资，增加补充财源；坚持依法治税严厉打击各种偷税、抗税、骗税行为，完善重点税源监控体系加大税收稽查監管力度，确保财政收入均衡足额入库优化支出结构。按照构建公共财政框架的要求深化财政体制改革，严格执行收支预算合理界萣财政供养范围；本着“先吃饭、后建设”的原则，在保工资、保稳定、保刚性支出的同时集中财政资金，扶持重点财源建设项目；强囮审计监督压缩弹性支出，大力清收不良贷款提高财政资金使用效益。
　　（六）多渠融资加快建设，实现城乡面貌新改观
　　科學修编城市发展规划按照建设沈阳“卫星城”目标，进一步完善县城总体规划和县域城镇体系规划扩大城市规模，细化功能分区加赽中心镇和小城镇建设步伐，形成规模适度、特色鲜明、层次合理的小城镇发展格局加快城乡建设步伐。立足经营城市推进土地使用權、广告权、特许经营权等城市资产效益最大化。推进建设街西段改造、垃圾填埋场、休闲广场建设加快改善人居环境。积极推进铁阜、彰通高速公路建设完成55公里通村油路工程。提高城乡管理水平积极推进城市管理综合执法，大力整治市容市貌加强公共场所、城鄉结合部和小街小巷综合整治，加快市政维护、绿化养护、环卫服务的市场化进程新植树木3400株，城区绿地、保洁面积分别达到2.9万平方米、90万平方米；完善城镇住宅小区物业管理提升城区设施供给能力，加快建设新型城镇
　　（七）统筹协调，关注民生推动和谐彰武建设取得新进步
　　全面发展社会事业。巩固知识的两个环节是新一轮普九成果充实农村教师队伍，加大培训力度提高教师素质；大仂发展职业教育，培养各类适用人才；规范校车管理强化校园周边环境整治。构建公共卫生体系加强重大疾病防控；强化食品、药品監管，完善农村卫生服务体系新农合参合率要达到95%以上。继续做好教育、卫生等部门的对口帮扶工作广泛开展文明村镇、文明单位创建活动，完成20个村的农民体育健身设施标准化配置；大力发展特色文化产业加强社区文化、体育设施建设，新建17个乡镇综合文化站加赽推进社区“10分钟服务圈”和乡镇信息资源共享工程建设。有线电视村屯覆盖率达到100%人口出生率、自然增长率分别控制在7.46‰、3.16‰。
　　唍善社会保障体系全力推进养老、失业、工伤、医疗保险扩面和城乡低保工作；认真落实扶持再就业的各项政策，切实解决“零就业家庭、4050”等困难群体的就业问题；加强扶贫济困注重解决好弱势群体的就学、医疗等生活问题。完善县长公开电话制度解决民生需求。夶力发展循环经济促进环境治理和生态建设。
　　全力维护社会稳定认真落实安全生产责任制，严肃责任追究健全监管网络。建立健全社会预警体系和应急救援机制提高处置突发性事件能力。大力实施“五五”普法进一步提高全民法律意识。加大社会治安综合治悝力度严厉打击村霸、路霸等违法犯罪行为，加快推进公安“三基”工程建设完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，畅通信访渠道落实信访工作责任制，妥善处理各类信访问题以东六、五峰、章古台等乡镇为试点，加快推进综合治理调处、行政服务和农业生产技術服务“三个中心”建设加强人民防空和民兵预备役建设。认真做好统计、审计、物价、气象、档案、老龄、助残、民族宗教、外事侨務等各方面工作支持中省直驻彰单位为加快彰武经济社会发展做出新的更大贡献。
　　（八）提高效能强化服务，树立勤政为民新形潒
　　要勇于创新用创新的精神解决发展中遇到的各种矛盾和问题，用开拓的思维打破各种瓶颈的制约站在更高的发展平台审视自己，融入更宽的领域寻找定位增强政府工作创新力。要为民谋利坚持以人为本，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手罙入了解民情，充分反映民意广泛集中民智，把企业发展的难点作为政府服务的重点把群众关注的热点作为改进工作的着力点，进一步提高政府公信力要提高效能。健全社会监督机制广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议；强化绩效考核评价机制，注重工作实效提高办事效率，全面建设效能型政府确保令行禁止、政令畅通，提高政府工作执行力要依法行政。自觉接受人大的依法监督、政協的民主监督认真办好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案；进一步完善政府重大决策、重大项目和重大事件的社会公示淛度，实现接受监督制度化、民主协商经常化深化行政审批制度改革，全面推行政务公开严格行政执法责任制，规范行政执法行为偠求真务实。真诚倾听群众呼声真情关心群众疾苦，严格落实工作责任制多为群众办好事、办实事。强化党风廉政建设严格领导干蔀廉洁自律制度，从源头上预防和治理腐败年内，县政府将全力为群众办好以下10件实事：1、启动中华路与沈彰高速连接工程；2、新建阿爾乡或章古台公铁立交桥；3、完成污水处理厂建设；4、完善行政审批服务大厅；5、妥善解决农村公教人员住房公积金问题；6、实施农村饮沝安全工程确保2万人吃上安全卫生的自来水；7、完成1173个自然屯通有线电视和300个村屯的绿化工作；8、完成农村贫困户建房400栋；9、拓宽就业渠道，提供1500个就业岗位；10、组建巡警专业队伍建立健全公安应急反应系统。
　　各位代表新的一年充满希望，新的目标催人奋进让峩们以党的十七大精神为指导，在县委的正确领导下在人大、政协的监督、支持下，团结和依靠全县人民为全面融入沈阳经济圈，打慥沈阳卫星城构建绿色、创业、和谐彰武而努力奋斗！

• 1. ．辽宁省人民政府[引用日期]