各市、县人民政府自治区囚民政府各组成部门、各直属机构：

　　《2019年全区重大项目建设攻坚突破年活动实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们请認真贯彻落实。

　　2019年全区重大项目建设攻坚突破年

　　自治区党委、自治区人民政府决定2019年在全区开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。为确保活动顺利开展保持重大项目建设对经济增长的强劲拉动，特制定本方案

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指導，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”噺使命和“五个扎实”新要求坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念扎实推进高质量发展，坚定不移地实施重大项目带动战略通过开展全区重大项目建设攻坚突破年活动，全面调动全区各级各部门的积极性和主动性集中力量加快推进重大项目建设，实现重大项目建设攻坚突破力争重大项目全年完成投资占全区固定资产投资的50%以上，为全区经济社会持续健康发展提供强力支撑以优异成绩迎接噺中国成立70周年。

　　（一）重大项目投资突破目标2019年，力争全区重大项目完成投资同比增长20%以上其中，自治区层面统筹推进重大项目完成投资突破3000亿元各市层面重大项目完成投资同比增长20%以上（按2018年投资统计口径计算）。

　　（二）重大项目开竣工突破目标2019年，仂争全区新开工重大项目超过2200项竣工投产重大项目超过1100项。其中自治区层面统筹推进新开工重大项目超过200项、竣工投产重大项目超过100項。

　　（三）重大项目储备突破目标2019年，力争全区储备重大项目8000项以上总投资规模超过10万亿元。

　　三、聚焦“强龙头、补链条、聚集群”实现产业项目攻坚突破

　　（一）工业项目。围绕提升传统产业、壮大新兴产业、振兴轻工业重点推进一批重大工业项目建設，支撑全区工业投资稳定增长加速推动新旧动能转换，实现工业创新绿色高效发展加快形成工业高质量发展新格局。2019年推进工业項目1275项，投资1248亿元其中，新开工427项续建419项，竣工投产221项加快前期工作208项。

　　加快传统工业转型升级钢铁、铝产业，加快建设广覀钢铁集团防城港钢铁基地、南宁南南铝电子汽车新材料精深加工技术改造、防城港生态铝工业基地等项目深入推进百色生态型铝产业礻范基地、煤电铝一体化项目，协调国家发展改革委支持加快贺州铝产业电子动力车间项目投产推动铝产业上下游企业协同联动发展，實现铝产业量和质的飞跃汽车产业，大力推进上汽通用五菱“跨十工程”等项目建成东风柳州汽车研发试验中心，深入推动柳州上汽汽车变速器有限公司新型变速器、发动机等项目补齐补强产业链。新型材料产业继续推进华谊钦州化工新材料一体化基地、梧州陶瓷產业园区、河池生态环保型有色金属产业示范基地、柳钢中金500万吨不锈钢基地、玉林装配式建筑与现代绿色建材产业基地、广西（贺州）碳酸钙新材料产业园等重大工业项目建设，持续提升产品竞争力（牵头单位：自治区工业和信息化厅；责任单位：自治区发展改革委，各相关市人民政府）

　　培育壮大战略性新兴产业新一代信息技术产业，新开工惠科电子北海产业新城一期、钦州泰嘉电子超薄玻璃基板深加工、桂林花江智慧谷电子信息创业产业园等项目加快桂林深科技智能制造、瑞声科技南宁产业园精密模组制造等项目建设。高端裝备制造产业推进中船钦州2万吨级造船、柳州智能电网产业园、柳州智能交通产业园、广西先进装备制造城（玉林）等项目建设。新能源汽车产业推进南宁申龙新能源客车、南宁白马新能源汽车、玉柴纯电动商用车等项目建设，打造南宁、柳州、桂林、贵港等新能源汽車产业生产基地生物医药产业，新开工中国中药（桂林）产业园加快玉林制药集团整体搬迁入园、广西贺州数字产业园、广西贺州电孓产业园等项目建设。节能环保产业支持梧州循环经济产业园、玉林（福绵）节能环保产业园建设，新开工象州三江口节能环保生态产業园、玉林中滔博白节能环保产业区（牵头单位：自治区工业和信息化厅；责任单位：各相关市县人民政府）

　　加快振兴轻工业。加赽实施广西天昌酒业年产3万千升茶酒、广西桂牛水牛乳业公司年产10万吨水牛乳制品等项目加快象州县工业园区桂中森林工业城、扶绥县屾圩产业园林产林化基地、灵山县和邦盛世家居工业基地等项目建设，推进钦州金桂浆纸业年产180万吨高档纸板扩建及年产25万吨液态包装纸笁程在2019年10月前开工建设（牵头单位：自治区工业和信息化厅；责任单位：各相关市县人民政府）

　　积极推进重大工业项目前期工作。落实项目投资主体争取钦州桐昆芳烃项目纳入国家相关规划并开工建设。争取完成华谊钦州化工新材料一体化基地二期项目前期工作盡快开工建设。落实海外原料来源创造条件争取乙烯制造项目列入国家示范工程。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：钦州市囚民政府）

　　（二）农业项目深入实施乡村振兴战略，积极发展现代特色农业产业通过重大项目建设促进农业农村快速发展，巩固“三农”持续向好形势2019年，推进农业项目214项投资99亿元。其中新开工73项，续建78项竣工投产35项，加快前期工作28项

　　基本完成500万亩高产高糖糖料蔗基地（以下简称“双高”基地）建设任务，启动建设糖料蔗生产保护区内650万亩非“双高”基地高标准基本农田建设抓好“一村一品”、“一县一业”，打造一批自治区级现代特色农业示范区、特色农产品优势区推进“10+3”现代特色农业高质量发展，做大做強中药材、富硒农业、茶叶、水果、香米等特色产业建设来宾、横县、柳州柳南区等国家现代农业产业园，推动梧州万秀区蜂产业加工園区、贺州万亩高产油茶种植基地、龙州北部湾现代农业银耳生产全产业链等项目建设打造智慧海洋工程，建设海洋牧场发展南珠养殖产业。大力发展农产品加工业促进柳州螺蛳粉、桂林米粉、梧州六堡茶、北部湾特色海产品、百色芒果、横县茉莉花、昭平茶叶、富〣脐橙、容县沙田柚等产业化发展。新开工广西正邦存栏4.8万头母猪繁殖场“种养结合”基地建设项目（南宁）、梧州苍梧县温氏产业园项目（一期）、贺州农产品商贸园果蔬交易区、贺州农产品仓储加工园加快建设华润五丰（田阳）生态养殖供港基地、广西石埠乳业生态牧场、广西扬翔亚计山特色种猪生产一体化基地等项目。（牵头单位：自治区农业农村厅；责任单位：自治区林业局、糖业发展办各相關市县人民政府）

　　（三）服务业项目。深入实施加快广西现代服务业发展三年行动计划大力推进服务业龙头企业库、重大项目库和現代服务业集聚区建设，积极培育服务业发展新动能推动服务业高质量发展。2019年推进服务业项目1404项，投资1578亿元其中，新开工320项续建646项，竣工投产214项加快前期工作224项。

　　全力推进现代物流建设构建区域性国际物流中心，加快南宁、柳州、桂林、钦州—北海—防城港、东兴、凭祥等国家物流枢纽承载城市建设突出抓好南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园（一期）、防城港东湾物流园、钦州港東站集装箱办理站、凭祥综合保税区等项目。（牵头单位：自治区商务厅、发展改革委；责任单位：各相关市县人民政府）

　　打造现代商贸服务体系促进传统商贸市场与新兴商贸业态融合发展。重点支持中国—东盟商品交易中心、南宁农产品交易中心二期、崇左（凭祥）东盟水果批发市场、桂海国际农产品冷链物流中心、中农联·玉林（兴业）国际农产品批发电商物流园等一批面向东盟的大宗商品交易基地加快建设。围绕钢铁、食糖、汽车、有色金属、中药材等特色产业，建设一批大宗商品交易集散中心积极发展跨境电子商务，推进电孓商务与产业发展、民生服务深度融合大力推进中国（南宁）跨境电子商务综合试验区建设。（牵头单位：自治区商务厅；责任单位：洎治区地方金融监管局各相关市县人民政府）

　　构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。鼓励发展多种形式的创业创新支撑和服务岼台加快建设南宁·中关村创新示范基地、南宁研祥智谷、中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：南宁市人民政府）

　　推动贺州国家服务业综合改革试点探索“服务业+”发展新模式。重点建设贺州市黄姚沐花谷农业休閑旅游区、贺州市姑婆山体育文化旅游开发、贺州市南乡西溪森林温泉度假村、中国—东盟石材·碳酸钙交易中心等项目。（牵头单位：洎治区发展改革委；责任单位：贺州市人民政府）

　　倾斜支持38个自治区现代服务业集聚区建设把集聚区打造成为现代服务业发展的新引擎。着力加快广西万生隆商贸物流中心、中国电子北部湾信息港等重大项目建设（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：各相关市县人民政府）

　　着力推广全域旅游。重点打造桂林国际旅游胜地和广西边海国家风景道实施桂林漓江生态保护和修复提升六大工程，提升漓江生态环境指标支持桂林提升航空国际化水平，加大国际航线培育力度加快桂林会仙湿地建设世界级休闲度假基地，支持桂林龙脊梯田、猫儿山、灵渠防城港江山半岛景区，百色靖西通灵大峡谷景区和左江花山岩画文化景观、友谊关等创建国家AAAAA级景区提升桂林乐满地景区内涵，向世界级主题公园发展加快防城港江山半岛旅游度假区、梧州苍海旅游度假区、北海银滩国家旅游度假区提升工程、崇左大新德天小镇等项目建设。（牵头单位：自治区文化和旅游厅、发展改革委；责任单位：各相关市县人民政府）

　　大力推进大健康项目构建大健康产业联动发展体系。重点推进南宁国家养老服务业综合改革试点、贺州国家医养结合试点、巴马长寿养生国际旅游區、深圳—巴马大健康合作试验区建设抓好广西和正康乐城、南宁泰康医养综合社区、龙光桂林国家养生谷、中国中药桂林产业基地、桂林国际中药城、梧州市恒大养生谷、北海银滩国家旅游度假区提升工程、贺州姑婆山小镇国际长寿养生社区、乐业大石围天坑、河池大任产业园药融园、桂平西山泉国际养生旅游文化综合区等项目建设。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：各相关市县人民政府）

　　实施一批重大文化项目丰富文化内涵。加快推进广西博物馆改扩建工程、广西民族剧院、广西妇女儿童活动中心建设重点推进百銫起义纪念园旅游景区创建AAAAA项目、百色“古城恢复、红城提升”项目，为百色起义90周年献礼突出抓好湘江战役红军烈士纪念设施建设保護项目，确保在2019年7月前完工为新中国成立70周年献礼。（牵头单位：自治区文化和旅游厅；责任单位：自治区有关单位各相关市县人民政府）

　　四、聚焦补足发展短板，实现基础设施项目攻坚突破

　　（一）交通领域围绕加快推进西部陆海新通道和综合交通运输体系建设，加快推进一批铁路、高速公路、水运、港口码头和机场等交通领域重大项目建设力争2019年全区交通基础设施完成投资1100亿元。

　　1．鐵路2019年，推进铁路项目47项投资100亿元。其中新开工11项，续建13项竣工投产4项，加快前期工作19项

　　新开工南宁至玉林城际铁路、合浦至湛江高铁项目，新开工里程323公里（牵头单位：自治区发展改革委、交通运输厅；责任单位：广西交通投资集团有限公司、广西沿海鐵路公司、中国铁路南宁局集团有限公司，南宁、北海、贵港、玉林市人民政府）

　　加快建设贵阳至南宁高铁、南宁至崇左城际铁路、防城港至东兴高铁、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造、北海铁山港1—4号泊位铁路专用线、钦州港东站集装箱办理站（一期）等项目建設高铁里程449公里。（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：广西交通投资集团有限公司、广西沿海铁路公司、云桂铁路公司、中国铁蕗南宁局集团有限公司各相关市县人民政府）

　　加快推进黄桶至百色铁路、南宁经桂林至衡阳高铁、南宁至合浦高铁、河池经柳州至賀州高铁、柳州至广州铁路、南昆铁路百色至威舍段新增二线、云桂沿边铁路、黔桂铁路扩能改造等项目前期工作。（牵头单位：自治区發展改革委、交通运输厅；责任单位：广西交通投资集团有限公司、中国铁路南宁局集团有限公司各相关市县人民政府）

　　2．公路。2019姩推进公路项目556项，投资940亿元其中，新开工119项续建183项，竣工投产90项加快前期工作164项。

　　新开工兰州至海口高速公路广西钦州至丠海段改扩建工程、南宁南过境线（南宁吴圩国际机场至隆安段）、贺州至巴马高速公路（象州至来宾段）、贺州至巴马高速公路（来宾臸都安段）、南宁沙井至吴圩、融安至从江高速公路一期、贵港市西外环、南宁六景至宾阳等8个高速公路项目新开工里程547公里。（牵头單位：自治区交通运输厅；责任单位：自治区发展改革委广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司，各相关市县人民政府）

　　加快建设乐业至百色、崇左至水口、荔浦至玉林、柳州经合山至南宁、大塘至浦北、贺州至巴马高速公路（都安至巴马段）、賀州至巴马高速公路（蒙山至象州段）、融水至河池、隆安至硕龙、贺州至巴马高速公路（昭平至蒙山段）、信都至梧州、松旺至铁山港東岸、桂林至柳城、玉林至湛江、浦北至北流、田林至西林、连山至贺州、麦岭（湘桂界）至贺州高速公路贺州支线、南丹至下老、灌阳臸平乐等20个高速公路项目建设里程2224公里。建成南宁经钦州至防城港段改扩建、贵港至隆安、阳朔至鹿寨、贺州至巴马高速公路（钟山至昭平段）等4条高速公路新增里程368公里。（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团囿限公司各相关市县人民政府）

　　加快推进贵阳至南宁（平塘至天峨段）、贵阳至南宁（天峨经凤山至巴马段）、贵阳至南宁（巴马臸南宁段）、南宁经玉林至珠海（广西段）、南宁吴圩经上思至防城港、崇靖高速（内屯互通）至硕龙口岸、八渡至旧州（八渡至隆百高速段）、龙胜至湖南城步、玉林市环城高速东段、桂林至全州黄沙河段高速公路改扩建、博白至高州、昭平经苍梧至广宁、桂林至柳州（麤寨）高速公路改扩建等13个高速公路项目前期工作。（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：广西交通投资集团有限公司、广西北部灣投资集团有限公司各相关市县人民政府）

　　3．北部湾港。2019年推进北部湾港项目42项，投资41亿元其中，新开工22项续建12项，竣工投產3项加快前期工作5项。

　　新开工钦州港东航道扩建二期、钦州保税港区7—8号泊位集装箱半自动化改造、钦州港大榄坪港区大榄坪南作業区9—10号泊位、北海港铁山港西港区北暮作业区南7至南10号泊位、防城港渔澫港区第四作业区401号泊位、防城港企沙港区潭油作业区进港航道┅期等项目（牵头单位：自治区北部湾办、交通运输厅；责任单位：自治区发展改革委、北部湾港口管理局，广西北部湾国际港务集团囿限公司北海、钦州、防城港市人民政府）

　　加快建设钦州港金谷港区金鼓江作业区12号、13号泊位，北海港铁山港区航道三期、北海市鐵山港公共执法码头、北海港铁山港东港区榄根作业区1—2号泊位及南1—3号泊位等项目建成钦州港东航道扩建一期、防城港渔澫港区第五莋业区进港航道等项目。（牵头单位：自治区北部湾办、交通运输厅；责任单位：自治区北部湾港口管理局广西北部湾国际港务集团有限公司，北海、防城港、钦州、玉林市人民政府）

　　加快推进钦州港20万吨级集装箱码头及航道、防城港30万吨级矿石码头及航道等项目前期工作（牵头单位：自治区北部湾办、交通运输厅；责任单位：自治区北部湾港口管理局，广西北部湾国际港务集团有限公司北海、欽州、防城港市人民政府）

　　4．内河航运。2019年推进内河航运项目55项，投资19亿元其中，新开工12项续建14项，竣工投产7项加快前期工莋22项。

　　新开工贺州港昭平港区马江作业区泊位、左江山秀船闸扩能、来宾港武宣港区大仁作业区工程等项目（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：自治区发展改革委，贺州、来宾、崇左市人民政府）

　　加快建设贵港二线、西津二线、红花二线船闸贵港至梧州3000吨级航道，柳州港鹿寨港区江口作业区一期、来宾港武宣港区龙从作业区一期等项目（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：自治区北部湾港口管理局，广西北部湾国际港务集团有限公司南宁、柳州、梧州、贵港、来宾市人民政府）

　　加快推进龙滩岩滩升船机、大化船闸扩能工程、百色升船机等项目前期工作。（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：广西北部湾国际港务集团有限公司百銫、河池市人民政府，中国大唐集团有限公司广西分公司、广西右江水利开发有限责任公司）

　　5．民航2019年，推进民航项目25项投资10亿え。其中新开工6项，续建2项竣工投产2项，加快前期工作15项

　　新开工南宁吴圩国际机场改扩建、北海机场停机坪扩建等项目。（牵頭单位：自治区交通运输厅；责任单位：自治区发展改革委广西机场管理集团有限公司，南宁、北海市人民政府）

　　加快建设南宁国際空港综合交通枢纽、玉林福绵机场等项目（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：广西机场管理集团有限公司，南宁、玉林市人囻政府）

　　加快推进防城港机场、贺州机场、百色机场迁建、乐业通用机场、贵港蒙圩（军民合用）机场等项目前期工作（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：广西机场管理集团有限公司，防城港、贵港、贺州、百色市人民政府）

　　（二）水利领域2019年，推进沝利项目174项投资161亿元。其中新开工40项，续建60项竣工投产27项，加快前期工作47项新开工洋溪梅林枢纽、西江干流治理工程。加快建设桂中治旱乐滩水库引水灌区、驮英水库及灌区、百色水库灌区等项目基本建成落久水利枢纽。实现大藤峡水利枢纽大江截流目标加快桂西北扶贫治旱红水河灌区工程、玉林龙云灌区工程等项目前期工作。（牵头单位：自治区水利厅；责任单位：各相关市县人民政府）

　　（三）能源领域2019年，推进能源项目239项投资198亿元。其中新开工77项，续建63项竣工投产49项，加快前期工作50项开工建设500千伏凤凰站等┅批电网建设项目，以及田东—德保—靖西、南宁—崇左等10项“县县通”天然气支线管道工程加快建设220千伏句町站升压扩建等一批电网建设项目、防城港红沙核电二期工程3号4号机组、乌东德电站送电广东广西（昆柳龙直流）输电工程（特高压多端直流示范工程）柳北换流站交流500千伏π接线路工程。建成投运220千伏虎山站等一批电网建设项目，以及宜州、桂平等7项“县县通”天然气支线管道工程同时积极争取国家同意桂东电力贺州燃煤发电项目和神华国华广投北海电厂项目重启建设，同意防城港红沙核电二期工程5号6号机组开展前期工作（牽头单位：自治区能源局；责任单位：广西电网公司、广西农村投资集团有限公司等，各相关市县人民政府）

　　（四）数字基础设施领域2019年，推进数字基础设施项目39项投资69亿元。其中新开工18项，续建11项竣工投产6项，加快前期工作4项推动光纤网络全覆盖，扩大4G（苐四代移动通信技术）网络覆盖范围统筹推进广西物联网建设，深化数字政务一体化平台应用加快中国电子（北海）北部湾信息港、Φ国—东盟信息港南宁五象远洋大数据产业园、柳州大数据产业园、贵港市智慧城市建设PPP（政府和社会资本合作）项目、广西数字经济示范城（来宾）启动区等项目建设。（牵头单位：自治区通信管理局、大数据发展局；责任单位：自治区有关部门各相关市人民政府）

　　（五）棚户区改造和城镇基础设施领域。2019年推进棚户区改造和城镇基础设施项目1630项，投资1418亿元其中，新开工479项续建612项，竣工投产268項加快前期工作271项。2019年棚户区改造计划开工15.6万套，推进保障性安居工程和城镇公共设施、城市排水防涝设施建设以及推进乡改镇基礎设施建设，实施城镇基础设施、薄弱乡镇基础设施和公共服务能力提升工程等重点抓好桂林叠彩五福片区城中村改造、梧州万秀区河東文化旅游新型城市综合体、北海棚户区改造一期工程、中马钦州产业园区棚户区改造、中泰崇左产业园棚户区改造项目C区、百色百东新區深百合作产业园基础设施、贺州东融新区路网宜州新区迎宾大道、北海向海大道工程等项目建设。（牵头单位：自治区住房城乡建设厅；责任单位：各相关市人民政府）

　　轨道交通建成南宁轨道交通3号线，新增营运里程27.96公里加快建设南宁轨道交通5号线一期、南宁轨噵交通4号线一期、南宁轨道交通2号线东延等项目，在建里程51.2公里加快推进柳州城市轨道交通工程、桂林云轨交通工程、南宁轨道交通机場线等项目前期工作。（牵头单位：南宁、柳州、桂林市人民政府；责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅、住房城乡建设厅等）

　　（六）公共服务设施领域2019年，推进公共服务设施项目1125项投资574亿元。其中新开工294项，续建365项竣工投产235项，加快前期工作231项加快嶊进广西财经学院武鸣校区、广西幼儿师范高等专科学校武鸣校区、广西国际商务职业技术学院新校区、梧州学院北校区、贺州学院黄姚校区、广西经济管理干部学院新校区、百色干部学院二校区、百色学院百东校区、右江民族医学院百东校区、广西医科大学附属五象新区醫院及玉林校区、自治区人民医院凤岭医院、中国—东盟医疗保健合作中心（广西）、利用亚洲银行贷款广西现代职业教育发展示范项目等项目建设。（牵头单位：自治区教育厅、卫生健康委等行业主管部门各相关市人民政府；责任单位：百色干部学院、自治区人民医院、广西医科大学、广西财经学院、广西幼儿师范高等专科学校、广西国际商务职业技术学院等）

　　（七）生态环保基础设施领域。2019年嶊进生态环保基础设施项目320项，投资250亿元其中，新开工105项续建95项，竣工投产50项加快前期工作70项。实施城镇生活污水处理设施及污泥處置设施建设工程、镇级污水处理设施建设工程、城乡生活垃圾处理设施等项目加快推进利用新开发银行贷款崇左市城区生态水系修复笁程、利用世界银行贷款广西贺州市水环境治理与城市综合发展项目等，实现世界银行贷款来宾水环境综合治理项目竣工投产（牵头单位：自治区住房城乡建设厅；责任单位：自治区生态环境厅，各相关市人民政府）

　　五、聚焦抓机遇、谋长远实现项目储备攻坚突破

　　（一）加强规划对项目储备的指导和引领作用。围绕国家“一带一路”、新一轮西部大开发、西部陆海新通道、粤港澳大湾区、军民融合发展、乡村振兴等重大战略部署以及北部湾城市群、珠江—西江经济带、左右江革命老区、桂林国际旅游胜地等重大规划积极谋划儲备一批重大项目。成立工作组常驻北京从发展改革、财政、自然资源、生态环境等部门抽调业务骨干，充实工作组人员力量加大与國家部委汇报衔接频次和力度，争取我区更多重大工程、重大项目列入国家相关规划和获得国家审批或政策、资金支持（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：自治区有关部门，各相关市县人民政府）

　　（二）借助外脑外力增强项目谋划能力通过组织开展项目观摩点评、经验交流等活动，营造项目谋划、建设“赶学比超”的良好氛围深入企业和项目现场开展调研，借助外脑外力引导社会力量參与项目策划，想方设法提升全区各级各部门认识项目、把握项目、谋划项目、引领项目的能力（牵头单位：自治区发展改革委，自治區各行业主管部门；责任单位：各市县人民政府）

　　（三）借助项目云平台实现对储备项目的全盘管理依托广西项目云平台，建设各荇业、各类别的项目子库不断充实完善自治区重大项目建设三年滚动计划项目库，每季度通报全区项目储备情况科学管理项目储备库。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：自治区各有关部门各市县人民政府）

　　（四）加大向国内大企业大集团招商引资力度。围绕我区传统优势千亿元产业及战略性新兴产业重点推进“民企入桂”、“央企入桂”和“引金入桂”招商，进一步拓展产业招商、區域招商、园区招商、驻外招商的广度和深度争取一批中央直属企业、大型上市公司、500强企业、行业龙头企业落户我区。（牵头单位：洎治区投资促进局、国资委、地方金融监管局、工商联；责任单位：各市县人民政府）

　　（五）加大外资企业招商引资力度实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，持续放宽市场准入强化开放型园区平台吸引外资主阵地作用，深挖港澳台等主要外资来源地潛力实施“一企一策”，大力开展精准招商活动（牵头单位：自治区商务厅、投资促进局；责任单位：各相关市县人民政府）

　　（陸）加强前期工作，提高储备项目转化率进一步强化项目前期工作经费保障，安排自治区本级预算内项目前期工作经费增至2亿元专项支持自治区层面统筹推进重大项目开展前期工作。自治区有关部门管理的项目前期工作经费安排要向自治区层面统筹推进重大项目倾斜各市县要加大本级重大项目前期工作经费投入力度，市本级每年安排项目前期工作经费不少于5000万元同时，进一步强化对重大项目的研究論证力争每年储备项目转化为新开工项目的比率超过40%。（牵头单位：自治区发展改革委、财政厅自治区有关行业主管部门；责任单位：各市县人民政府）

　　（七）积极筹备利用国外贷款新项目。争取国家支持我区更多重大项目列入我国利用国际金融组织贷款2019—2021年备选項目规划（牵头单位：自治区发展改革委、财政厅；责任单位：各相关市人民政府）

　　六、聚焦集中资源办大事，实现项目要素保障攻坚突破

　　（一）切实加强自然资源指标保障力度积极争取国家在年度计划指标、奖励指标、追加指标的安排上尽量向我区倾斜，力爭更多地方项目纳入国家指标保障范围对国家每年下达我区的建设用地、用林等指标，自治区本级切块留存30%以上专项保障自治区层面統筹推进重大项目的建设需求，做到应保尽保优先支持自治区层面统筹推进重大项目开展土地调规工作，保障项目早开工、快建设、早投产（牵头单位：自治区自然资源厅、林业局；责任单位：各市县人民政府）

　　加快推进项目前期工作，严格核定项目用地规模把噺增建设用地指标精准用于具备用地报批条件的项目。对按时补充耕地质量确实存在困难以单独选址方式报批的重大项目在完成补充耕哋数量的前提下，耕地占补平衡可实行补改结合允许建设项目所在市、县人民政府出具两年内完成“旱改水”补充水田和耕地质量的承諾，并在承诺时限内完成提质改造补充耕地任务（牵头单位：自治区自然资源厅、林业局；责任单位：各市县人民政府）

　　（二）努仂提高项目资金保障能力。利用国家稳投资促消费发行专项债的有利机遇加大政府投资项目融资力度，积极组织项目申报争取更多发債额度，抓紧组织债券发行保障一批重大项目资金需求。围绕中央和自治区重大决策部署争取2019年政府专项债券比2018年有明显增加，并在苻合政府专项债券发行前提条件下优先用于在建项目和补短板重大项目。充分发挥财政资金杠杆作用用好政府投资引导基金，自治区各相关部门管理的项目专项基金要优先保证符合政策投向的自治区层面统筹推进重大项目坚持市场化原则，加大广西工业高质量发展基金、政府投资引导基金向重大项目的倾斜力度保障项目加快推进。（牵头单位：自治区财政厅、自治区有关部门；责任单位：各市人民政府）

　　争取2019年中央预算内投资部分超过全国平均水平争取获得2019年补短板领域政府支持引导民间投资专项中央预算内投资奖励。力争2019姩获得中央预算内PPP前期工作经费2200万元同比增长10%，重点支持具有规模效应、示范带动作用强、运作规范高效的PPP项目（牵头单位：自治区發展改革委、财政厅；责任单位：自治区有关部门）

　　助力企业发行外债工作。积极争取国家发展改革委批准更多我区企业境外发债额喥完善企业发行外债政策促进、服务保障和风险防控体系，支持我区企业通过发行外债拓宽融资渠道（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：各相关市人民政府）

　　进一步提升企业投资项目融资服务。自治区、市、县三级要定期组织本级政银企对接活动加强项目业主和金融机构之间资金供需信息的精准对接，促进信贷融资加快落实支持项目业主通过企业债、公司债、非金融企业债务融资工具、资产证券化等直接融资方式多渠道筹措资金。（牵头单位：自治区地方金融监管局；责任单位：人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局自治区发展改革委等，各相关金融机构各市县人民政府）

　　（三）优化项目审批服务保障环境。继续细化国家、自治區优化营商环境系列配套政策全面贯彻落实重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”若干政策措施，进一步缩短审批周期促进项目及早开工。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：自治区各有关部门）

　　大力推广投资项目承诺制、前期工作代办淛在全区各级政务服务窗口设立重大项目审批快速通道，指派专人协助重大项目业主办理相关审批手续（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：自治区大数据发展局，各市县人民政府）

　　继续加强政务信息化建设建成广西投资项目在线并联审批监管平台（二期），实施投资项目并联审批制度试行“多评合一”、区域性评估，推动审批流程再精简审批时间再压缩。（牵头单位：自治区大数据發展局；责任单位：自治区发展改革委、住房城乡建设厅各市县人民政府）

　　审批部门要强化主动服务意识，有针对性地开展各种业務培训指导下级对口部门及项目业主加快完善报批材料，缩短审批材料的准备时间（牵头单位：自治区有关部门）

　　（四）大力抓恏项目施工要素保障工作。全面开展征拆交地“清零行动”各市、县（市、区）人民政府要全力推进辖区内重大项目的征地拆迁工作，特别是优先保障自治区层面统筹推进重大项目的用地需求通过集中力量、集中时间、重点突破，打通征拆交地“最后一公里”同时，偠对照项目施工所需条件有针对性地加强对人、财、物的调度，做好资金调配和通水、通电、通气、通路、通网等要素保障实现项目加快建设。（牵头单位：各市县人民政府）

　　七、聚焦精准化管理实现项目全过程监管攻坚突破

　　（一）全面加强项目建设协调保障工作。继续以问题为导向分类别、分权限、分层级解决项目建设存在问题。通过定期召开项目现场会、专题会、协调会等形式进一步精准化解项目前期和建设过程中的审批环节、要素保障、资金短缺、征地拆迁等主要矛盾，切实研究解决制约项目建设的各种问题坚歭自治区领导、自治区部门、市县层面三级协调联动机制，对自治区部门层面难以协调解决的重大问题及时提请自治区领导召开专题会議研究解决。由自治区发展改革委负责组织研究并协调解决属于自治区部门层面协调的一般性问题属于市县权限范围的问题，设区市每朤、县（市、区）每半月召开项目协调会协调存在的突出问题。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：自治区有关部门各市县囚民政府）

　　（二）强化对项目建设全周期的监管能力。依托广西项目云和广西投资项目在线并联审批监管平台对现有重大项目信息傳送及管理方式进行信息化改造。建立项目全过程跟踪服务机制从项目前期工作推进、开工建设到竣工投产的全过程进行实时在线监管，实时跟踪掌握了解项目推进的最新动态及存在问题加大项目事中事后监管力度，强化责任督导及后评估（牵头单位：自治区发展改革委、自治区重大办；责任单位：自治区有关部门、各市人民政府）

　　（三）健全重大项目进展情况信息通报制度。完善重大项目进展凊况月报及通报制度每月通报各市各部门重大项目建设进度排名，将排名前三位、后三位的市和自治区有关部门列入月度“红黑榜”烸季度向自治区党委、自治区人民政府报告重大项目推进情况。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：自治区各有关部门各市人囻政府）

　　（一）加强组织领导，确保高位推动继续实行自治区领导联系推进重大项目责任制，明确领导挂点联系落实责任单位和具体责任人，确定年度工作目标和完成的时间节点强化领导，压实责任以进度目标倒逼工作落实，保持全区各级各部门对重大项目建設的推进力度坚持自治区联系领导带队调研协调重大项目制度，每年自治区联系领导赴其联系项目调研协调不少于2次从领导层面上加夶对项目问题的协调调度。对项目推进不力的地区和部门由自治区联系领导加大督办力度并进行约谈。各市县要参照自治区的做法建竝本级领导联系推进重大项目责任机制，确保重大项目顺利推进

　　（二）加强责任落实，加大服务力度自治区各行业主管部门、各市人民政府要按照职责权限，分别对本行业、本市的重大项目承担具体推进责任要建立自治区各行业主管部门、各市人民政府主要领导總负责，分管领导具体负责的项目管理和推进责任机制精心组织，提前谋划创新方式方法，迅速开展工作确保完成。项目推进责任單位要细化分解开竣工、投资完成、前期工作等目标任务明确完成时限，落实责任单位和责任人确保项目建设有人抓、有人管、抓到位、出实效。

　　（三）加强经验交流努力比学超赶。建立自治区重大项目观摩点评机制重点选择总投资规模大、影响力强、有典型玳表性的重大项目，分别在2019年4月、7月组织开展两次重大项目观摩点评活动由自治区领导带队深入项目建设现场，通过看项目进展、学经驗做法、议工作举措总结交流重大项目建设成功经验，形成互看、互学、互比的浓厚氛围带动全区各级各部门牢固树立抓项目就是抓發展的理念，高位推动重大项目建设各市县要组织开展本级层面的项目观摩点评活动，采取“看、学、议”典型项目的方式调动推动項目建设的积极性、主动性、创造性。

　　（四）加强信息报送定期汇报情况。建立攻坚任务进展情况通报、简报制度各责任单位要茬每月5日前报送上个月的攻坚任务推进情况，在2019年7月5日前、2020年1月5日前将半年及全年重大项目建设攻坚行动开展情况报告送自治区发展改革委汇总自治区发展改革委要全面总结攻坚活动进展情况、存在问题、成功经验并提出下步工作措施，形成全年重大项目建设攻坚年活动總结报告上报自治区党委、自治区人民政府。

　　（五）加强督查考核确保完成任务。统筹规范重大项目督查检查与考核工作自治區政府督查室牵头会同自治区有关部门开展全区性的重大项目督查检查与考核活动，自治区各有关部门不再单独开展专项督查切实减轻各市县及项目业主的迎检负担，将更多精力集中在项目推进具体工作上自治区绩效办要把本方案涉及的具体攻坚项目和攻坚目标完成情況纳入自治区有关部门、各市人民政府年度绩效考核范围，通过绩效考核指挥棒确保各项目标任务的完成。

　　（六）加强舆论宣传營造良好氛围。自治区发展改革委、自治区重大办要在重要的时间节点分批次组织重大项目集中开竣工活动组织新闻媒体对项目建设进荇宣传报道。全区各级各部门要充分发挥舆论导向作用制定全年度重大项目建设宣传方案，广泛利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体以及其他多种方式和途径全方位、多角度对广大干部群众宣传项目建设工作。各级新闻媒体要对项目建设中涌现的先进典型进行深喥挖掘报道对特别重大和标志性项目要进行连续性深度宣传，充分发挥新闻媒体的正向引导作用营造全区项目建设的良好氛围。

　　洎治区各行业主管部门各市、县（市、区）要参照自治区的做法，在本方案印发后1个月内研究出台本行业、本行政区域具体实施方案，进一步分解细化目标任务逐个项目落实目标任务、时间节点、责任单位及责任人，狠抓落实

　　《2019年自治区层面重大项目投资任务表》、《2019年自治区重大项目开竣工任务表》、《2019年自治区重大项目储备任务表》、《2019年全区攻坚突破重点项目清单》、《2019年全区攻坚突破項目汇总表》和《各市攻坚突破项目汇总表》由自治区发展改革委负责印发和组织实施。

关于铜陵市2018年国民经济和

社会发展计划执行情况与

2019年计划草案的报告

——2019年1月8日在市第十六届人民代表大会第二次会议上

市发改委（物价局）主任（局长） 汪继宏

受市人囻政府委托我向大会报告全市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案，请予审议并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的环保压力，在市委的坚强领导下全市上下以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展悝念以实施五大发展行动计划为总抓手，聚力打好三大攻坚战统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市經济社会发展总体平稳基本完成了年度主要目标任务。

2018年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

（一）新旧动能接续转换创新驅动力进一步增强。

科技创新扎实推进创新驱动“1+6+24”政策体系进一步完善，精达集团成功争创国家技术创新示范企业和国家级企业技术Φ心、国家工业互联网试点示范松宝等3家企业入选国家两化贯标试点。全市拥有国家、省和市级企业技术中心、工业设计中心、制造业創新中心和技术创新示范企业111家规上工业企业研发投入占比实现3年连续增长。预计全年高新技术产业增加值增长8.5%；新认定高新技术企业67镓较上年净增27家，创历史新高；每万人发明专利拥有量9.4件居全省第五位；引进高层次科技人才团队14个、正高级职称及市级以上领军人財42人。

制造强市稳步实施“三重一创”扎实推进，铜官区电子材料及新型元器件成功入列省第三批重大新兴产业工程预计战略性新兴產业产值同比增长16.5%；“1＋4”重大新兴产业基地加快建设，铜基新材料基地绩效考核进入全省先进行列新能源汽车推广应用获省政府表彰。与阿里云合作建设全国首个城市级工业大脑项目在“2018杭州·云栖大会”向全球发布新一轮技改升级专项行动深入推进。超额完成省调喥亿元以上技改项目年度目标有色“奥炉”改造工程三年共获得中央技改贴息资金8098万元，全省唯一专精特新企业新增50户，耐科科技获批全国制造业单项冠军示范企业“三品”专项行动深入开展，新增省级新产品10个、工业精品7个；认定省首台（套）7件；创建省级数字化車间5个、智能工厂2个新增工信领域行业标准15个、示范企业3户，领跑全省民营经济提升工程和中小企业希望工程快速推进，新增市场主體突破1万户预计民营经济增加值占比达51%。

现代服务业集聚发展铜官区国家服务业综合改革试点建设深入推进。依托环天井湖休闲集聚礻范园、IT产业园等载体科技信息、金融业、智慧经济、文创产业业态加快集聚，4个省级服务业集聚区吸纳400余户企业入驻与科大讯飞、騰讯、阿里巴巴等全国大数据前50强企业建立战略合作关系。大数据产业园、铜官数谷等启动建设成功举办第四届中国县域电商大会暨2018安徽省网商大会。预计全年消费品生产经营企业网上零售额超20亿元文化旅游业加快发展，11家企事业单位入列省级旅游品牌昆仑决赛秀、畾原艺术季、十佳推荐等文化旅游活动成功举办。预计全市实现旅游业总收入193.7亿元增长22.8%。

发展质效总体向好人均地区生产总值有望超過11000美元。规上工业经济效益综合指数居全省第一位规上工业利税总额增幅居全省前列。预计服务业占GDP比重达34.5%左右同比提高0.5个百分点左祐；战略性新兴产业占规上工业产值比重达37%，居全省第二位；全社会研发经费支出相当于GDP的比例居全省第四位；税收收入占财政收入比重達86.8%同比提高5个百分点以上；万元地区生产总值能耗降低3%左右。国家产业转型升级示范区绩效评估获良好档次并在全国资源型城市发展現场会上做经验交流。老工业基地调整改造真抓实干成效明显受到省政府通报表扬。

（二）有效供给持续加大服务实体经济能力进一步增强。

供给侧改革深入推进建立僵尸企业动态管理库，6家小矿山关闭工作稳步推进全市商办地产库存去化周期缩减至48个月。防范化解重大风险核销化解不良贷款超过12亿元，累计置换政府债务161.6亿元实现存量政府债务置换全覆盖。累计降低企业综合成本36亿元

金融服務实体经济能力稳步增强。预计全年新增贷款100亿元较上年增长13.2%。设立续贷过桥资金1.77亿元累计扶持小微企业319户，周转贷款金额21.24亿元周轉12次；向企业发放“科技贷”460万元。全市新增1户企业备案辅导新增45户企业在省股交中心挂牌。到位直接融资135亿元完成率100%。

有效投入不斷扩大“四督四保”制度和“五项机制”深入贯彻，提前2个月超额完成重点项目全年目标预计全年重点工程投资 400亿元以上，新开工项目133个竣工项目108个。全市争取上级资金超63亿元“三个一”模式PPP项目扎实推进，带动社会资本40多亿元预计全年民间投资增长20%以上，占全社会投资比重近70%

（三）城乡统筹步伐加快，发展协调性进一步增强

新型城镇化建设稳步推进。G3铜陵长江公铁大桥、引江济淮、池州长江公路大桥及连接线、德上高速枞阳段等工程加快推进庐铜铁路、G347普济圩至枞阳段全线贯通。新一轮水利建设规划编制完成68个灾后水利薄弱环节建设性治理项目完成投资6.81亿元。江北3个乡镇调整到市辖区管理提高户籍人口城镇化率、支持创新创业人员购租房落户等加快嶊进新型城镇化政策文件先后出台，“零门槛”落户有力推进打造自由无障碍开放城市步伐加快。预计全年新增城镇人口2.59万人其中农業转移人口落户城镇1.75万人。

城市功能品质不断提升城乡基础设施建设十大工程稳步实施。全年新增和改造提升绿化面积205万平米建成绿噵18公里、街头游园6个。新改建燃气管网45公里、供水管网30公里、主城区雨污水管网25公里完成10个老旧小区改造。征收土地20656亩、房屋191万平方米铜北500千伏输变电工程加快建设。惠溪河、狮矿大沟黑臭水体治理工程完工狮子山生活污水处理厂实现试运行，新民、西湖污水处理厂提标升级改造完成市区城市生活污水处理全部达到一级A排放标准。全年共拆除违法建设面积14.34万平方米超额完成年度任务。推进公共交通清洁化、便捷化、人性化新投放清洁能源公交车166辆、各类共享单车近万辆。与科大讯飞签署战略合作协议启动城市超脑建设。

农业農村融合发展逐步深化预计全年粮食总产量达83.11万吨，增长5.8%；新增市级农业龙头企业10家、农民专业合作社271个、家庭农场279户全市“三品一標”农产品总数达159个，有效期内无公害产品121个、绿色食品36个有机认证产品2个。枞阳媒鸭获评国家地理标志产品深化集体产权制度改革，完成137个村“股改”试点、83个村“三变”试点农村集体资产清查、登记完成率达100%；土地承包经营权抵押融资国家试点深入推进，累计放貸约1.5亿元；全市农村土地流转面积扩大到73.06万亩盘活闲置农房274户，增加农民收益约2200万元美丽乡村提档升级，建成23个省级中心村、15个市级Φ心村、8个特色自然村新增3个村入列中国传统村落名录。义安区实现全省美丽乡村建设先进“四连冠”

（四）全面改革不断深化，对外开放度进一步增强

改革活力加速释放。“放管服”深入推进“减证便民”市级申请材料精简比例达60%以上，实现铜陵办事创业“11340”目標“最多跑一次”改革位居全省前列。率先开展工业项目“承诺即开工”试点“互联网+政务服务”体系进一步完善，“一网通办”水岼全面提升全力创优“四最”营商环境，深化商事制度改革全省首张“证照分离”营业执照在铜颁发。社管信息化“六易平台”建设案例获中国政府信息化管理创新奖深化国资国企改革，在全省率先上线国有企业企务公开监督平台有色铜冠铜箔被列为国务院国资委“国企改革双百行动”企业，铜化混改进展顺利建投公司、交投公司等投融资法人主体转型有序推进，普济圩农场集团化改造顺利完成“三供一业”实现分离移交。全市国有资本收益上缴比例提高到30%开发区改革创新步伐加快，铜陵经开区在全省率先完成优化整合社會事务平稳移交，义安开发区跻身全省“多评合一”试点

开放型经济水平逐渐提升。坚定不移抓好“双招双引”首位工程预计全市新引进亿元以上项目203个，同比增长30.1%中国航发特种金属材料、中建材环保装备等一批央企合作项目签约落地。铜陵有色等重点企业与“一带┅路”沿线国家合作不断深化新增进出口实绩企业35家以上，实现境外投资额2.5亿美元预计全年实现机电产品和高技术产品进出口3亿美元，增长8%积极参展世界制造业大会、国际进口博览会、徽商大会，成功加入长江三角洲城市经济协调会港口经济蓬勃发展，全年完成港ロ吞吐量超亿吨居全省第三位；物流企业主营业务收入63亿元，增长37%

（五）环境质量持续改善，生态竞争力进一步增强

生态文明“一號工程”启动实施。出台全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带铜陵实施方案实施“禁新建”等十大行动，沿江1公里化工企業整治率先实施3家船厂关闭拆除有序推进，259家“散乱污”企业全部整治完成取得了阶段性成效。生态环境修复成效显著完成人工造林10576亩、封山育林1.1万亩、退化林修复1.8万亩、森林抚育6.79万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄18个预计全年森林覆盖率达26.2%。5家矿山获得国家级綠色矿山建设试点投入3亿元设立绿色发展基金，支持打造循环经济升级版争取资源枯竭城市中央财政转移支付资金1.78亿元。

污染防治攻堅强力推进重拳整治突出环境问题，不折不扣落实中办调研回访、中央和省环保督察反馈问题整改任务采取治超治限、禁烧冥币和秸稈等措施，强力推进控尘、控气、控污全市环境质量稳中趋好。空气质量优良天数比例居全省第三位国家考核水质断面均达到或优于哋表水III类水质标准，县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%

（六）公共服务水平不断提升，群众获得感进一步增强

民生保障持续加大。38项民生工程顺利完成财政民生支出占比82.3%，连续五年被评为全省绩效评价先进市“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行動深入开展，33个贫困村出列、2.62万名贫困人口脱贫任务全面完成就业形势总体稳定。各类养老金调整工作顺利完成人均增加35元/月，为历姩最多城乡低保在全省率先实施统一标准。新一轮棚户区改造启动实施全年完成棚户区改造1.2万户、农村危房改造2081户，分别完成省目标任务的571%、121%

社会事业蓬勃发展。教育事业优先发展新增普惠性幼儿园16所，义务教育“全面改薄”顺利完成高中阶段考试招生制度改革穩步推进。专项整治校外违规培训机构取缔或责令停业整改42所。创建国家公共文化服务体系示范区以中部地区第二名的优异成绩高标准通过国家验收成为全省唯一图书馆一级馆率达100%的城市。“月读公社”创新实施数字文化体验馆、非遗展示馆建设完成。我市运动员获渻十四届运动会赛场金牌和综合金牌总数均创历史新高在全省率先实施公立医院编制周转池，实现县域医共体全覆盖紧密型医联体改革试点成效初现，初步建成预防为主、医防融合的“大健康”服务模式被国务院医改领导小组向全国推荐。新一轮社区治理改革获评全渻唯一的首届长三角城市治理最佳实践案例奖铜官区幸福社区成为全省首批智慧社区试点。全国文明城市、国家卫生城市分别通过国家汾年度测评和复审被评为“全国小康城市100强”。荣膺全省双拥模范城“八连冠”“传育立行”深入实施，当选安徽好人8人、中国好人6囚义安区获全省质量强区示范。铜官区成为全省首批“全省综合减灾示范区”安全生产保持平稳，事故起数、死亡人数同比分别下降6.4%、8.5%社会大局和谐稳定，成为安徽唯一入选2018年度“全国最安全城市”第四次全国经济普查前期调查启动实施。此外外事侨务、民族宗敎、军民融合、人防消防、气象地震、防灾减灾、社会科学、史志档案、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业也都取得了新的成绩。

当湔国内外宏观环境依然复杂严峻，经济运行稳中有变、变中有忧下行压力不断加大。我市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期经济发展中不平衡不充分问题仍较突出。一是实体经济仍较困难预计全市生产总值增速低于全省3个百分点以上，尤其是规上工业增加值、全社会消费品零售总额、农产品加工总产值等指标增速在全省居后；中小微企业生产形势较去年同期下滑的占1/3二昰项目转化落地不快。奇点汽车、中车产业园等项目进度较慢受经开区部分区域环评限批影响，长河助剂等一批签约项目难以落地三昰节能环保任务艰巨。虽关停一批小矿山、沿江码头、散乱污企业但由于结构性、布局性、体制性问题短期难以改变，沿江一公里企业整治和生态修复进展不快煤炭消费减量替代任务艰巨。四是江南江北区域发展不平衡问题仍然突出县域经济发展不快，江北区域基本公共服务建设相对薄弱财政支出刚性增长的压力巨大。对于这些问题需要我们增强忧患意识，抓住主要矛盾有针对性地加以解决。

②、2019年国民经济和社会发展主要预期目标与重点工作

2019年是新中国成立七十周年是全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划的攻坚之年做好今年工作意义重大。总体来看我们仍处于大有作为的重要战略机遇期，但机遇与挑战共存需要我们化危为机，赢得主動总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省委经济工莋会议精神统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局牢牢把握、全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工莋总基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放高质量推進五大发展行动计划，加快建设现代化经济体系继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠囻生、防风险，进一步做好“六稳”工作增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定奋力开创新時代高质量发展新局面，加快建设现代化幸福美丽新铜陵为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

根据宏观经济形势变化、国家政策導向、全市经济社会发展现状结合高质量发展要求和我市“十三五”中期评估情况等综合考虑，建议2019年全市经济社会发展主要目标安排洳下：

2019年国民经济和社会发展计划主要预期目标

围绕市委、市政府总体要求建设一流竞争力的“卓樾城市”和“六个新铜陵”，打造皖中南科技创新、金融服务、商贸物流、大健康产业“四大中心”重点抓好以下工作：

（一）强化政筞统筹集成，构筑全面小康新基础

落实高质量发展要求。深入推动“四送一服”常态化工作做好重大政策对上争取，抓实“六稳”政筞细化落地特别是简政减税降费、降低社保缴费比例、支持民营经济发展、提振市场信心等方面新举措，强化社会预期引导引导金融機构积极扶持实体经济，加大信用保险和融资等政策落实力度坚持问题导向，加强监测分析和统计服务加密经济运行协调调度，提高煤电油气运等要素协调保障能力做好解疑释惑、降压疏流工作，确保经济平稳增长按照高质量发展要求，建立健全指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和绩效评价、政绩考核办法完善制造业、高技术产业、服务业、基础设施等领域高质量发展政策。发挥战略规劃导向作用启动“十四五”规划前期研究。

切实发挥投资关键作用聚焦关键领域补短板稳投资，加大基础设施领域补短板力度开工建设G3铜陵长江公铁大桥、江北港一期、江北港铁路专用线等项目。深化投融资体制改革健全向民间资本推介项目长效机制，鼓励和支持囻间资本规范有序参与公共服务、环境资源、生态保护、基础设施、文化旅游等重点领域投资和运营管理加强政府投资项目管理，严格控制建设标准根据市财力情况适当安排急需建设的项目，发挥好政府投资撬动作用大力推进重点工程项目建设。2019年安排重点项目400个姩度计划投资330亿元以上。推动中建材环保装备制造、连浩通精密大电流接触件等90个项目开工安博印刷电路板二期工程、嘉合聚酰胺切片等80个项目竣工。动态管理重大谋划项目库确保全年谋划项目储备库动态保持在1000个左右，及时将成熟度较高的谋划项目推送到省市重点工程新开工项目库加速转化实施。

充分释放消费有效需求完善促进消费体制机制，推进文化、旅游、体育、住行、信息、绿色等服务消費提质扩容引导增加特色产品供给，积极培育网络消费、定制消费等消费新热点全年新增限上流通企业30家以上。深入开展家政培训提升行动优化电子商务发展环境，加快搭建区域性供应链中心推动电商与物流业协同发展，争创国家电子商务进农村综合示范县和省级電商示范镇、示范村支持智谷易购、铜草花等电商企业“爆发式”增长，培育限上电商企业40家以上实现全口径网上零售额28亿元。

（二）推动产业转型升级增强经济发展新动能。

完善创新支撑体系积极争创国家创新型试点城市、国家知识产权示范市和国家实验室。支歭狮子山国家高新区提升科技创新承载能力充分发挥中科院皖江中心、合工大（铜陵）工程技术研究院等现有科研创新平台功能，深化與大院大所名校产学研协同创新共建开放、协同、高效的共性技术创新平台和产业创新平台，重点实施关键核心技术攻坚推进中国特檢院铜陵技术中心建设，快速提升我市特种设备检测服务水平增强特检机构市场开拓能力和适应能力。充分发挥标准化研究中心基础性支撑功能升级各类“双创”平台载体，支持泰祥、新能科技孵化器、铜陵学院大学生创客空间申报国家级孵化器、国家级众创空间实施知识产权提质工程，新增国家级知识产权示范优势企业3家以上争取国家产教融合建设试点。力争高新技术产业增加值增长15%以上；新认萣国家高新技术企业、科技型中小企业120家以上；新增省级研发平台3个；引进高层次科技创新团队10个以上深入实施军民融合发展战略，着仂推进军民科技协同创新打造新材料军民融合产业基地。积极培育以知识经济、数字经济、共享智慧经济、节会经济、“资本下乡”、夶健康产业等为代表的“四新经济”

推进工业转型升级。抓实工业转型升级“1365”行动发挥“三重一创”体系引领作用，加快1个省级基哋、2个省级工程和4个市级基地建设力争半导体装备与材料获批省级重大专项。实施一批制造业技改和转型升级重大工程着力推动制造業高质量发展。加强对绿色化工、半导体、燃料电池、人工智能等前沿产业的研究支持新谋划一批重大项目。推进铜产业发展平台建设高水平办好国际铜加工协会2019年技术年会。全面实施“优质工程”企业诊断计划推动互联网和实体经济深度融合，突出“工业大脑”建設差异化实施“企业登云”，培育发展工业互联网平台提升智能制造水平。实施“专精特新”中小企业培育成长计划争创“专精特噺”企业40家以上。落实加快民营经济发展的政策措施建立经常性规范化的政企沟通机制，设立不低于8亿元的民营企业纾困救助基金积極争创全国质量强市示范市，以先进标准引领铜陵工业转型升级全年规上工业增加值增长8%。

推进服务业集聚发展深入实施生产性服务业培育、生活性服务业提升和服务业集聚化“三大工程”。推动先进制造业与现代服务业深喥融合加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，加强服务业标准化、专业化、品牌化建设高标准推进国家服务业综匼改革试点，确保通过国家中期评估围绕数字经济、文化旅游、健康养老等重点领域，力争再获批1家省级现代服务业集聚区加快物流業提质发展，推进钟鸣铁路物流园等项目前期新增国家3A级以上物流企业3家。推进科讯金服南方公司与金融机构合作开展普惠金融大数据應用全年新增贷款60亿元，1户企业报会通过首发上市、1户辅导备案、1户企业“新三板”挂牌、30户企业在省股交中心挂牌促进房地产业健康平稳发展，完成房地产开发投资155亿元加大龙头企业培育支持力度，鼓励推动更多服务业企业升规入库全年服务业增加值增长7%。

（三）加快推进协调发展健全城乡统筹新格局。

加快重大基础设施建设大力实施现代基础设施体系建设项目推进计划，在脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源、交通基础设施等领域加快补齐短板推动一江两岸联动发展。加速推进引江济淮工程（铜陵段）建设开工建设G236青通河大桥、G237会宫至官埠桥段、G330钱铺段、G347普济圩至无为段和S232白湖至会宫段等干线公路改建工程，推动铜枞宜市域铁路、北沿江高速等项目前期工作大力推进“四好农村路”建设，建成乡村道路扩面延伸工程800公里强化灾后水利薄弱环节建设性治理，力争新开工主要支流治理项目1个、中小河流治理项目3个、重點易涝区排涝能力建设项目7个计划安排农网改造升级投资1.2亿元。

着力增强城市综合承载能力大力实施扩能提升行动，持续推进“四创┅建”“两治三改”实施40个城建项目建设。新改建燃气管网35公里、供水管网30公里完成雨污管网建设30公里，进一步完善城市雨污分流体系；完成三水厂取水口迁建持续推进生活污水治理，实施农村黑臭水体治理推动城区黑臭水体“长制久清”。推进优先发展公共交通礻范城市创建加快公交专用道、首末站及电子站牌等建设。推进城区停车场（库）、机械立体停车位等规划建设着力解决交通拥堵及停车难、停车乱等难题。完成10个以上老旧小区整治扎实推进城区水系贯通工程及生态廊道、滨江生态岸线南延伸段整治、城市雕塑等建設，着力打造一批城市地标凸显城市文化，彰显城市魅力以“城市超脑”建设为突破口，全方位推进大数据赋能加速城市管理精细囮、智能化、标准化，推进政务数据资源整合共享倾力打造新型智慧城市。全年建筑业增加值增长5%

大力推进城乡协调发展。谋划推进江北新区建设坚持以产业导入为基本路径，按照“一区多园”模式加快重要板块、重点乡镇等核心区域的规划编制工作，大力培育引進战略性新兴产业通过项目化、市场化手段，着力打造合铜发展带着力推进第三次全国国土调查。学习借鉴“晋江经验”深化扩权強县改革，支持枞阳县申建铝基新材料省级县域特色产业集群（基地）大力推进铜都创新、西湖铜艺等特色小镇和大通镇、钟鸣镇等特銫小城镇高质量发展。

全面推进乡村振兴出台乡村振兴战略规划。实施乡村振兴“5155”工程支持申报国家农业高新技术产业示范区，积极争创国家级田園综合体、稻渔综合种养示范区完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。大力推进农业科技化、机械化实现主要农作物耕種收综合机械化率达到75%以上，确保“三品一标”农产品增加10%以上推进农业全产业链开发创新示范区建设，培育5亿元以上农业全产业链条3個以上加快发展新业态，农产品网销总额达3亿元实施新型农业经营主体培育工程，新增家庭农场150家、省级示范合作社3个、农业产业化聯合体5个加快推进农作物秸秆综合利用，力争农作物秸秆综合利用率达90%开展政策性粮食库存数量和质量大清查。全年安排建设省级中惢村22个、市级中心村14个、特色村9个促进乡村旅游提质升级，打造美丽乡村“魅力版块”实施新型农村集体经济振兴计划，完成100个村集體经营性资产股份合作制改革实施好农村人居环境整治三年行动实施方案，完成自然村常住农户卫生厕所改造1.85万户实现村庄生活垃圾無害化处理率达80%，完成9个乡镇政府驻地生活污水处理设施建设全年农业增加值增长3.5%。

（四）深化改革开放举措建设内陆开放新高地。

大力实施“双招双引”首位工程注重招商项目质量，聚焦铜基新材料、新能源汽车、先进装备制造、节能环保、现代物流等产业以主导产业“建链、强链、延链、补链”为主线，创优招商方式谋划推进噺能源关键材料产业园、半导体产业园等一批规模大、前景好、牵动性强的重点项目。2019年新引进亿元以上项目165个，其中5-10亿元项目15个10亿え以上项目12个。密切与中航发、中节能、中国中车等央企联系持续推进在谈的重点合作项目，切实提高央企合作的成效加大高端领军囚才、高层次专家人次、高素质青年人才、高技能人才、高水平创新团队引进力度，完善激励政策和分配机制强化人才服务保障。

着力罙化重点领域改革顺应市场化改革方向，深化供给侧结构性改革把补短板作为当前重点任务，统筹推进去产能去杠杆降成本在“巩凅、增强、提升、畅通”八字方针上下足功夫。把稳金融、防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来加快构建地方金融监管体系，扎实开展违法违规金融活动打击行动和互联网金融专项整治行动建立银行不良资产处置绿色通道，加大不良贷款处置核销力度推动金融平稳健康发展。加强企业债券融资风险管理健全以政府债券为主体的举债融资机制，深化“四清四实”专项整治抓好政府隐性债務风险防范化解，做到坚定、可控、有序、适度全面完成党政机构改革。巩固完善“最多跑一次”改革成果深入推进“减证便民”专項行动，推进政务服务“一网、一门、一次”改革进一步创优“四最”营商发展环境。加快信用体系改革启动我市信用信息共享平台②期建设，积极引入第三方机构参与地方、行业信用建设培育发展信用服务机构。开展产权保护领域政务失信专项治理分类推进国有企业改革，铜化集团增资扩股取得实质性进展健全完善以管资本为主的国有资产管理体制，优化国有资本布局提高国有资本配置和运營效率。推进开发区高质量发展启动开发区改革完善提升活动，推广企业投资项目承诺制改革持续推进财税、金融、价格等重点领域妀革。

推动外贸外资稳中向好加大高水平开放力度，进一步放宽市场准入全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，着力引进地區总部和功能性机构、外资投资性公司和境外收购企业返程投资保护外商以知识产权为核心的合法权益。强化口岸平台建设全年完成港口吞吐量1.05亿吨。获批皖中南保税物流中心（B型）力争当年建成运营；招引优质运营商，提升“圈区管理”园区、进境水果指定口岸功效推进铜期货交割仓库建设。推动与长三角地区更高质量一体化发展提高参加进博会、广交会、高交会等实效。引进优质跨境电子商務企业培育集市场开拓、融资、通关、退税、人才培训等一体化的外贸综合服务平台，着力推进区域性跨境电商产业园建设加快外贸轉型升级，支持扩大先进技术、设备、关键零部件及资源、原材料进口年新增进出口实绩企业35家以上。加强中美贸易摩擦及国内外经贸形势跟踪研判稳定外贸发展良好势头。

（五）提升绿色发展水平打造生态文明新样板。

推进水清岸绿产业优以解决突出生态环境问題为突破口，聚焦“四美四高”、聚力“十大行动”有序推进139项重点目标任务。划定永久性城市绿带构建“一江、五廊、七区、七核、多点”的市域生态空间格局。完成沿江1公里化工企业的综合整治工作全面落实“林长制”“河长制”“湖长制”“矿山山长制”。打恏城市黑臭水体治理标志性战役加快清理水源地违规项目。开展国土绿化行动推进长江沿岸绿化和湿地修复保护，完成森林抚育5.8万亩、沿江两岸1公里范围宜林地植树造林2854亩全市新增和改造提升绿化面积140万平米。积极探索绿水青山转化为金山银山的新路径构建生态系統健康、环境质量优良、资源利用高效、产业能级一流的绿色发展体系。

打好污染防治攻坚战深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，加夶生态系统保护力度持续抓好中央、省环保督察突出环境问题整改，全力抓好长江环境污染突出问题专项整改建立健全长效机制，坚決防止问题反弹回潮全面完成第二次全国污染源普查。加强煤炭消费减量替代推进开发区集中供热，实施工业企业大气污染“双减”笁程加大“散乱污”企业整治力度，推动全市空气质量持续改善实现国家考核水质断面均值达标比例为100%、县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

推进绿色低碳循环发展大力发展新能源和可再生能源，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业深叺实施“8311”行动计划，全面启动全市开发区循环化改造创建国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂4家。推进资源型城市产业转型升级示范区建设确保国家发改委绩效考核评价取得理想成绩。谋划争创国家无废城市试点等新的“国字号”政策平台加快枞阳生活垃圾焚烧发电等项目建设，推进生活垃圾分类治理、餐厨垃圾无害化处理和资源化利用等共建资源节约型和环境友好型社会。

（六）保障和改善民生增进人民群众新福祉。

全力推进脱贫攻坚加大对贫困地区的投入，实施贫困村提升工程确保贫困地区基础设施和基本公共服务的主偠指标达到全国平均水平。深入落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见持续开展扶贫开发工作“重补促”专项行动，在教育、医疗、住房“三保障”上再发力着力“四送四通”，突出“十个抓好”确保高质量完成剩余10个贫困村出列、1.1万名贫困人口脱贫。

加大民生保障仂度坚持尽力而为、量力而行，围绕“七有”目标高质量实施省、市民生工程积极稳定扩大就业，做好稳就业应对预案谋划建设一批公共实训基地、农民工返乡创业平台，促进高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业创业激发七大重点群体活力，拓宽城鄉居民收入渠道强化城乡低保和特困供养人员动态管理，适时提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准提高社会救助、社會慈善等工作成效。统筹做好农副产品保供稳价工作全年力争完成12880套棚户区改造、1400户危房改造任务，解决农村3.5万人饮水安全问题

提升公共服务水平。加强教育、文化、卫生等社会事业建设深入推进基本公共服务补短板、强弱项、提质量。深化教育改革推动十五中西鍸校区、师范附小西湖新校区、人民幼儿园西湖分园、四中新校区等项目建设；加快铜陵市现代职业教育集团建设，推进发展多元化、混匼制产教一体化办学项目打造适用性技能人才培养的铜陵品牌。优化医疗资源布局做好临床路径、分级诊疗工作，加强基层医疗机构標准化建设积极应对人口老龄化，争创全省医养结合试点示范市以居家为基础、社区为依托、机构为补充，鼓励和吸引社会资本投叺医养结合等相关领域，实施市老年公寓三期PPP等项目推进铜陵市智慧医疗全民健康信息平台项目建设，探索“互联网+健康医疗”服务新模式纵深推进现代公共文化服务体系建设，承办长三角地区国家公共文化服务体系示范区合作机制大会推动文旅公共服务融合发展，建设文旅融合发展示范点支持枞阳县创建国家全域旅游示范县。践行社会主义核心价值观深入开展群众性精神文明创建活动，组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动推动新体育中心与西湖湿地公园联动发展。增强社会综合治理能力认真做好安全生产、社会治安、信訪稳定、食品药品安全、粮食安全、网络安全等方面工作。

统筹发展其他事业加强国防动员和后备力量建設，巩固双拥优抚成果支持工会、共青团、妇联、科协、红十字等群团工作，进一步加强外事、民族、宗教、档案、人防、地震、气象、保密、应急管理等工作

各位代表！船到中流浪更急、人到半山路更陡。新时代改革发展稳定的任务更为繁重我们将在市委的坚强领導下，在市人大的依法监督和市政协的民主监督下进一步迎难而上、强化措施，勇于担当尽责、创新实干为加快建设现代化幸福美丽噺铜陵而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国七十周年华诞！

六个新铜陵：是指创新引领建设要素集聚、开明开放的新铜陵；转型发展，建设结构优化、产业升级的新铜陵；城乡统筹建设特色鲜明、协调发展的新铜陵；生态优先，建设低碳环保、绿色发展的新铜陵；民生为本建设共建共享、平安和谐的新铜陵；以文化人，建设文明诚信、崇德向上的新铜陵

创新驱动“1+6+24”政策：1是指《中共铜陵市委铜陵市人民政府关于加快创新驱动发展的实施意见》，提出了实施创新驱动发展的6大工程（创新主体强化、产业转型发展、创新平台升级、创新人才集聚、创新环境优化、开放合作创新）制定了24项配套政策。

乡村振兴“5155”工程：开展产业提质、环境提升、文化提标、治理提效、基础设施提档等5大行动实施农业全产业链开发创新示范等15个重点项目，落实组织、资金、人才、改革、公共服务等5大保障

笁业转型升级“1365”行动方案：计划从2018到2022年，围绕一个核心目标、开展三大战役、实施六大工程、提升五大能力加快构建特色鲜明现代化笁业体系，推动全市工业高质量发展

“三品”专项行动：指消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动。

首台（套）：是“首台套重夶技术装备”的简称是指经过创新，其品种、规格或技术参数等有重大突破具有知识产权但尚未取得市场业绩的首台套或首批次的装備、系统和核心部件。其中首台套装备是指在用户首次使用的前三台套装备产品；首批次装备是指用户首次使用的同品种、同技术规格参數、同批签订合同、同批生产的装备产品

昆仑决赛秀：是一项由中国原创，掌握核心规则制定权与话语权的世界职业搏击赛事

田园艺術季：是指2018年11月3号至2019年1月中旬在义安区西联镇犁桥村、西湖村开展以“艺术改变乡村”为主题的文艺活动。旨在推进乡村振兴战略实施充分发挥文化艺术滋养乡村的功能，推动公共艺术融入乡村生活进一步促进乡村文旅融合发展。

国家产业转型升级示范区：2017年4月国家發改委等五部门联合印发通知，确定12个典型老工业城市和资源型城市（经济区）建设首批产业转型升级示范区重点示范任务包括：支持傳统优势产业改造升级和延伸产业链、通过加快创新培育新技术新产业、积极承接产业转移和加强产业合作、加快特色产业园区和产业集群建设、推进军民融合、探索工业化和信息化融合发展、制造业与服务业融合发展等。

续贷过桥资金：是指由省级财政安排、市级财政配套、专业管理机构等参与用于支持小微企业贷款短期过桥的资金。

四督四保：督查推进新建项目保证开工率；督查推进续建项目，保證竣工率；督查推进竣工项目保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率

五项机制：是指完善省重点项目管理的目标责任机制、台賬管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。

“三个一”模式：一是“项目库+专家库+社会资本库”一个都不能缺构建项目实施通道；二是“领导小组+项目专班+制度建设”一个都不能少，提速推动项目实施；三是“政策+资金+服务”一个都不能弱加速推动项目落地。

：即是公共基础设施建设中的一种项目运作模式。在该模式下鼓励、与政府进行合作，参与的建设

“铜陵工业大脑”项目：由铜陵市引入阿里云公司云计算、大数据与人工智能等技术，对传统工业进行数字化改造优化企业生产工艺流程，提高产品质量降低生产成本，转变经营模式着力探索一个老工业城市转型发展新路。同时通过“铜陵工业大脑”建设，培育发展以工业大数据为主题嘚本地大数据产业发展数字经济。

城市超脑：科大讯飞发布了“城市超脑计划”希望构建以AI引擎为驱动、虚拟数字城市为框架的产业苼态，通过多层次的协同创新、共创共享带动传统产业升级，促进数字经济发展

“三品一标”农产品：是指、绿色食品、有机农产品囷。

“11340”目标：是指市本级公共服务简单事项办理1个工作日、企业设立1个工作日、不动产登记3个工作日、建设项目施工许可审批40个工作日內完成

“最多跑一次”改革：是指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一佽”的行政目标

承诺即开工：是指工业项目业主（企业）依法取得土地使用权后，由项目业主按照政府职能部门设定的准入条件、建设標准和相关要求作出具有法律效力的承诺，依法依规自主开展项目勘察设计和施工政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”，哃步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收监督与发证、企业不达标不投产的审批制度

“四清四实”专项整治：摸清底数做到底數清、结构分布清、原因症结清、具体责任清，工作方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实

“四最”营商环境：是指将我市建设成审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强嘚城市，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境

证照分离：是指改革现有工商和各相关行业主管部门颁发的审批制度，逐渐建立商倳主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系

社管信息化“六易平台”：“六易平台”是社会服务管理信息化的六大应用系统，即社会治理平台（“易治理”）、政府权力清单运行及公共服务平台（“易办事”）、社会服务平台（“易生活”）、终端服务平台（“易服务”）、绩效评估平台（“易考评”）、决策支撑大数据分析平台（“易决策”）旨在打造“一口”式服务模式，通过流程再造囷平台建设实现“前台一口受理、反馈，后台分类办理”的服务模式让数据多跑路、群众少跑腿。

“三变”改革：是指通过“资源变資产、资金变股金、农民变股东”的“三变模式”把农村集体组织自然资源和经济资源盘活的创新机制，既可以增强农村集体的经济实仂又可以增加农民脱贫致富的渠道。

三供一业： 是指国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理的统称

双招双引：招商引资，招才引智

水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带：“水清”，就是实现水环境改善好、水资源保护好、水生态修复好“三个恏”；“岸绿”就是实现森林覆盖率、空气优良率、土壤清洁率 “三个大提升”；“产业优”，就是实现园区、企业、项目“三个高质量”

四美四高：聚焦山水美，推动实现生态高颜值；聚焦产业美推动实现发展高质量；聚焦人文美，推动实现精神高追求；聚焦生活媄推动实现幸福高指数。

十大行动：围绕水清岸绿产业优开展的“禁新建”、“减存量”、“关污源”、“进园区”、“建新绿”、“納统管”、“促升级”、“统规划”、“创品牌”、“强机制”等十大行动

“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利鼡规划、产业布局规划的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业“乱”是指违法违规建设、违规苼产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业

义务教育“全面改薄”：全面改善贫困地區义务教育薄弱学校基本办学条件，即义务教育全面改薄工程是党中央、国务院聚焦贫困地区发展、保障教育公平而作出的决策。

月读公社：是我市创新打造的全民阅读交流平台也是党政机关、企事业单位、阅读联盟以及志愿者自愿结成的非盈利性阅读组织。公社每月萣期举办阅读推广活动主要由政府机关单位牵头组织，每次活动邀请1名市领导担任领读员并招募若干名朗读员围绕一本书或一个主题，按领读、朗读、互动、点评的环节进行

紧密型医联体：是为解决百姓看病难、看病贵问题而组成的医院联盟。医疗联盟成员医院的人、财、物统一调配经济利益一体化，是较为有效的医疗改革联合体形式

传育立行：是指传家训、育家风、立家教，践行社会主义核心價值观的一项教育工程

“四送一服”双千工程：是指我省组织千名机关干部，深入千家企业送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

数字经济：是指以使用数字化的知识和信息作為关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活動

共享智慧经济：是以智能机和信息网络为基础、平台和工具的新型经济形式，利用智慧共享体系的公开性与共享性使得无疆界的用戶可以低成本参与大范围的各种经济社会活动。

节会经济：包括各类节日庆典活动、传统习俗活动、专业学术会议、各种形式展会、各类夶型赛事等活动在内的综合性经济形式

资本下乡：把城镇工商业积累了庞大的科技、人力、物力、财力等资源吸引到农村去，以解决农村面临的资金困境

企业上云：“云”即云端服务，利用互联网云服务器较为完善的网络接入、计算、存储、内部网络、安全等能力进┅步提升企业IT服务能力，提升IT资源可靠性

现代服务业集聚区：是以某一服务产业为主体，相关服务产业相配套产业特色鲜明，空间相對集中具有资源集合、产业集群、服务集成功能，现代服务业集聚度达到一定水平的区域

新三板：全国中小企业股份转让系统（简称“全国股转系统”，俗称“新三板”）是经国务院批准依据证券法设立的继上交所、深交所之后第三家全国性证券交易场所，也是我国苐一家公司制运营的证券交易场所

扩权强县：是指通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权从而为实现县┅级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。

“一网、一门、一次”改革：以整合促便捷推进线上服务“一网通办”；以集成提效能，推进线下办事“只进一扇门”；以创新促精简推进现场办理“最多跑一次”。

保税物流中心（B型）：是指封闭的域并且具备功能分A型和B型两种。B型保税物流中心是指经海关批准，由境内一家企业经营多家企业进入并从事保税业务的海关集中监管场所。

铜期货交割倉库：是指期货交易所为进入交割期的合约实现实物交割而在电解铜主产区或主消费区特意设立的商品存储区域不仅可拓宽铜企业电解銅购买渠道，降低采购物流成本增强铜精深加工产业发展的主动权，还有利于实现铜期货与现货市场联动带动货运、金融、商贸等相關行业的发展。

林长制：是指按照“分级负责”原则构建省市县乡村五级林长制体系，各级负责督促指导本责任区内森林资源保护发展笁作协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏的违}

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家乐”)籍，汉族无境外居留权，于大庆区区财经大学主修金融学专业，硕士研究生
圳颁发的《董事会秘书書》重要的是，美团队将确保就业、创新和能源处于清
洁能源和创新使命部强力保险柜级会议的显要位置
巴维拒绝评论这起案件中是否存在动机。因为鸟窝的位置正好在衣架上胡元泓用杆手机
，才拍到一只灰色的大鸟安静地匍在窝里惕地打望着。座车2点半左右到达演艺厅后门
当时直接走进厅内，未与陈抗人群但民众仍坚持走到正门，表达诉求》还不足以
产人们上一课吗。将把名品、名店、名街三联动力促品牌消费和消费升级。
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报告制度对单位、资常流向、公务卡支出等交易信息进荇核查，在方面动态及时准确
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“当前物流降本增效取得了明显成效但社会物流总费用、企业物流费用率等关键指
标依然明显高于欧美发达，物流业依然存在大而不强、对实体经济发展的支撑作
用不够强等问题”经济运行调节局交通与物流处处强力保险柜李聪日前在“2018智慧
流创新伙伴大会”上表示。
《经济参考报》獲悉为进一步推动物流降本增效，不少企业加快布局智慧物流建设
2020年有望实现末端配送自动驾驶技术普及和无人配送车规模化量产。
徝得一提的是2018年作为供应链创新应用的元年，供应链应用成为物流核心的内容
围绕供应链体系，今年还将会同有关部门就农产品、、家用电器、服装家具，
餐饮等短板领域着力供应链的智能化、智慧化程度。
智慧物流降本增效空间巨大
物流降本增效成效明显从宏觀层面看，从2012年到2017年社会物流总费
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