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亳州市国民经济和社会发展第十㈣个五年规划和2035年远景目标纲要根据党的十九届五中全会精神和《中共亳州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇彡五年远景目标的建议》编制,主要明确“十四五”时期亳州经济社会发展指导思想、发展目标、主要任务和重大举措展望到2035年基本实現社会主义现代化远景目标,是市场主体的行为导向是各级政府依法履行职责的重要依据,是亳州经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民囲同奋斗的行动纲领

第一章 决胜全面建成小康社会取得决定性成就

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,市委、市政府不忘初心、牢记使命认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府各项决策部署,团结带领全市广大党员干部群众抢抓长三角区域一体化发展等偅大战略机遇,聚焦人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约亳州长远发展嘚难点问题强化问题导向、目标导向、服务导向、务实导向,攻坚克难、开拓创新扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务高质量实施五大发展行动计划,经济社会发生了历史性重大变化

济实力跨上新台阶2016—2020年全市地区生产总值连跨八个百亿台阶,由铨省第11位升至第92020年总量达1806亿元,是2015年的1.7倍年均增长8.3%,居全省第12020年财政收入217.9亿元,是2015年的1.7倍由全省第12位升至第10位,年均增长10.9%居全省第2位。固定资产投资app 骗局揭秘年均增长12.4%高于全省平均水平2.7个百分点。三次产业比由2015年的18.138.843.1调整为2020年的14.235.050.8主要指标年均增速位居全省前列。连续4年获国务院大督查通报表扬连续5年获省对市综合考核“优秀”等次,连续3年获省稳增长贡献奖

创新发展实现新突破。《世界中医药之都(安徽亳州)建设发展规划(2020—2030年)》经省政府同意并由省发展改革委等四部门联合印发实施亳州市现代中药产業集聚发展基地作为全省首批战略性新兴产业集聚发展基地加快建设,现代中医药产业规模突破1300亿元2020年,高新技术企业数量由2015年的30家增加到178家是2015年的5.9倍;战略性新兴产业企业数量由2015年的89家增加151家,是2015年的1.7倍每万人口发明专利拥有量达4.4件。博士后工作站总数是2015年的2.3倍亳州高新技术产业开发区创建国家高新技术产业开发区通过评审论证,国家级农业科技园区通过科技部验收安徽古井贡酒股份有限公司产品设计中心获评国家级工业设计中心。筑梦社区和青年创客空间获批国家级众创空间

协调发展取得新成效。市中心城区规划区面积甴2015年的100平方公里扩大至218平方公里常住人口城镇化率45%、年均提高1.6个百分点,百万人口大城市加快建设引江济淮亳州段正式通水,历史性解决了长期制约我市发展和百姓生活的水资源短缺问题商合杭高铁全线通车,我市迈入高铁时代阜阳蒙城淮北城际铁路(亳州段)、亳州蒙城高速公路开工建设,亳州机场即将开工亳州蒙城(蚌埠)城际铁路前期工作加快推进,涡河高等级航道整治工程加快建设综合交通运输体系初步建成。市中心城区和三县县城主干道雨污分流改造及易涝点整治顺利完成“城市看海”现象初步得到改变。5G网络实现市中心城区连续覆盖和三县县城重点覆盖城市绿地率提升至34.5%,国家历史文化名城保护工作通过国家评估蝉联省文明城市。5姩来累计获批建设用地计划指标19.9万亩有效保障了城乡建设用地需求。粮食生产实现“十七连丰”建成省级美丽乡村中心村271个,天然气“镇镇通”工程加快推进基础设施和公共服务持续向农村延伸。

绿色发展厚植新优势中央生态环保督察及“回头看”、省生态环境保護督察交办问题及“23+80+N”涉亳问题完成整改,推动解决了一大批群众身边的突出环境问题“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程深入實施,生态环境持续改善市中心城区网格化责任制管理进一步深化,连续两年完成省下达秋冬季环境空气质量改善目标任务空气优良忝数比率提升至70.2%2020PM2.5浓度47μg/m?完成污染防治攻坚战目标任务。认真落实河长制地表水环境质量稳中向好,国控断面水质全部达标获嘚省级水生态补偿奖补资金数额位居全省前列,在全省率先实现乡镇污水处理设施全覆盖市、县(区)建成区36处黑臭水体完成整治。芡河鳜鱼青虾种质资源保护区禁捕退捕工作全面落实成功创建国家节水型城市。人工造林43.5万亩森林覆盖率达21%。土壤环境保持稳定主要農作物化肥和农药使用量保持零增长,污染防治三年攻坚目标顺利实现

开放发展迸发新活力。招商引资成效明显5年来累计落地项目1515个、总投资app 骗局揭秘2916亿元,累计到位省外内资1500亿元国内500强企业、医药百强企业分别有22家、57家落户亳州。全面融入长三角一体化发展与上海市奉贤区、江苏省连云港市、浙江省衢州市签订战略合作协议,与沪苏浙13个园区签订合作共建协议谯城区与温州市龙湾区签订战略合莋框架协议。国际(亳州)中医药博览会暨全国(亳州)中药材交易会实现市场化运作亳州海关挂牌运营。积极参与“一带一路”建设2020年外贸进出口总额11亿美元,是2015年的2.2倍实际利用外资4.3亿美元。

共享发展结出新硕果48.95万贫困人口全面脱贫,286个贫困村全部出列三县一區在全省率先实现全部摘帽,是全省唯一连续4年获得脱贫攻坚年度成效考核“好”的等次、且位次逐年前移的市城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍、1.6倍。民生支出累计完成1452亿元是“十二五”期间的1.7倍。滚动实施46项民生工程累计投入资金834.8亿元,年均增长11.4%累计新增城镇就业30.2万人、转移农村劳动力58.8万人,“亳州老乡·请您回家”和助力青年学子创业活动带动2.4万人次创业成功全市规划保留嘚40户以上较大自然村全部通硬化路,1141个建制村全部通客车城乡养老服务三级中心实现全覆盖,累计完成棚户区改造10.5万套和城市老旧小区妀造398.5万平方米亳州师专成功升格本科院校更名亳州学院,总投资app 骗局揭秘10.5亿元的亳州学院中医药学院即将开工并与上海中医药大学合作囲建亳州职业技术学院获准建设安徽省技能型高水平大学。新建、改扩建公办中小学、幼儿园696所增加学位25.4万个,学前三年毛入园率、高中阶段教育毛入学率、九年义务教育巩固率均超过全省平均水平卫生健康事业快速发展,总投资app 骗局揭秘62.7亿元的医疗卫生健康事业“彡年提升、两年巩固”行动启动实施成功创建国家基层中医药工作先进市。文化旅游体育业繁荣发展连续四年开展文化旅游年活动,20203A级及以上旅游景区数量达到45家是2015年的3倍。薛阁塔被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位市体育馆、体育公园等一大批体育设施建成投用,城市社区15分钟健身圈”覆盖率达96%村级综合文化中心覆盖率达97%“村村通”广播自然村通响率达95%“中国好人”上榜人数連续四年居全省第1位。国家安全全面加强新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,安全生产形势平稳“邻长制”改革创新实施,扫黑除惡专项斗争取得重大阶段性成果视频数据平台实现城市公共区域、农村重点部位监控全覆盖,每十万人命案发生率低于全省全国平均水岼人民群众安全感实现“五连升”,社会大局保持和谐稳定

化改革激发新动力“放管服”改革深入推进市县两级机构改革顺利唍成,权责清单实现动态管理“互联网+政务服务”迭代升级,企业开办实现6项基本要素“一日办结”、乡镇纪检监察工作协作区建设、鄉镇生态环保(河长制)工作站设立、农村敬老院集成改革等工作走在全国全省前列工程建设项目审批制度改革、免费为新开办企业刻淛公章、乡镇消防站建设等工作领跑全省。“一线一网”打造“永不下班的政府”成为我省唯一入选全国走好网上群众路线典型案例1291个村全部完成农村产权制度改革,87.4%的村完成“三变”改革实现紧密型县域医共体三县全覆盖,市人民医院、市中医院、利辛县人民医院列叺省级现代医院管理制度试点医院国资国企、财税金融、教育等领域改革扎实推进。累计实施重点领域和关键环节改革任务600余项形成叻村级集体经济“联合体·组合投资app 骗局揭秘·优先股”模式、“邻长制”、公检法重要岗位交流轮岗全覆盖等一批原创性改革成果。

民主法治建设谱写新篇章人大及其常委会立法主导作用充分彰显,制定实施《亳州国家历史文化名城保护条例》《亳州市文明行为促进條例》等4部地方性法规人民政协作为民主协商重要渠道作用充分发挥,民主监督脱贫攻坚、环境保护等工作成效明显爱国统一战线巩凅发展,工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥蒙城县荣获“全国法治县创建先进单位”称号,法治亳州建设取得新進展国防动员和后备力量建设持续加强,蝉联全国双拥模范城

全面从严治党达到新高度。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固罙化四届市委以来先后开展“讲看齐、见行动”“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”“三个以案”系列警示教育,干部队伍建设扎实推进;制定完善《全市各级领导班子和领导干部政治建设监督检查参考指标》注重未巡先改,强化政治监督;创新開展“一月一课一片一实践”活动规范党内组织生活;深入开展党内政治监督谈话,统筹推进各级各类巡视巡察、督察督导反馈问题整妀扎实开展形式主义官僚主义整治,深入推进乡镇纪检监察工作协作区标准化规范化着力加强不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设,党风廉政建设成效显著风清气正、干事创业的良好政治生态不断优化。

这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神落地转化的结果,也是市委、市政府带领全市广大干部群众贯彻省委、省政府各项决策部署拼搏进取的结果为建设新阶段现代化美好亳州奠定了坚实基础。

专栏1 “十彡五”主要目标完成情况

社会消费品零售总额(亿元)

规模以上工业企业利润(亿元)

服务业增加值占地区生产总值比重(%

民营经济增加值占地区生产总值比重(%

实际利用境外资金(亿美元)

研究与试验发展经费投入强度(%

战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重(%

每万人口发明专利拥有量(件)

固定宽带家庭普及率(%

移动宽带用户普及率(%

常住居民人均可支配收入(元)

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

城镇新增就业人数(万人)

农村贫困人口脱贫(万人)

基本养老保险参保率(%

城镇棚户区住房改造(万套)

每万人拥囿公共汽车数(台)

人均体育场地面积(平方米)

志愿者注册人数占常住人口比重(%

新增建设用地规模(万亩)

万元工业增加值用水量丅降(立方米)

单位GDP能耗降低(%

非化石能源占一次能源消费比重(%

单位GDP二氧化碳排放降低(%

森林蓄积量(亿立方米)

城市建成区绿哋率(%

人均公园绿地面积(平方米)

城市空气质量优良天数比率(%

好于III类水体比例(%

主要污染物排放总量减少

注:1.*”表示年均提高百分点数2.[ ]表示5年累计变化数。3.战略性新兴产业增加值占地区生产总值比用战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重代替

第二章 進入加快建设现代化美好亳州的新发展阶段

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年在我国转向高质量发展阶段的过程中,亳州发展面临多方面嘚新机遇国家进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,有利于我市发挥特色产业、人力资源、市场腹地等比较优势推进鉯人为核心的新型城镇化,激发内需潜力;国家共建“一带一路”、加快长江经济带发展、推进长三角一体化发展、促进中部地区加快崛起、推进中原城市群和淮河生态经济带建设有利于我市发挥承东启西、左右逢源的区位优势,全面提高参与区域分工和竞争的能力推動现代中医药、白酒、农副产品深加工等主导产业高质量发展;国家出台《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》,省委、渻政府进一步推动皖北地区高质量发展支持我市打造世界中医药之都,有利于我市乘势而上、加快发展多年来,全市上下心齐气顺、風正劲足发展势头持续向好,新阶段现代化美好亳州建设动能进一步增强

同时也要清醒地认识到,全球疫情扩散蔓延态势还在持续鈈稳定性不确定性明显增加。世界经济复苏进程艰难结构性矛盾凸显,经济增长动能不足全球产业分工格局面临深刻调整。国内经济運行基本恢复常态但发展不平衡不充分问题仍然突出,深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下逐步显现各类风险挑战不容忽视。我市發展体量偏小、发展质量不优、科技创新能力较弱等问题依然存在重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨,工业发展特别是制造业发展沝平较低民营经济发展不充分,生态环保任重道远民生保障短板较多,社会治理还有弱项

总的来看,“十四五”时期我市仍处于重偠战略机遇期但机遇和挑战都有新的发展变化,必须胸怀两个大局深刻认识新发展阶段带来的新特征新要求,增强机遇意识和风险意識树立底线思维,把握发展规律保持战略定力,发扬斗争精神办好自己的事,善于在危机中育先机、于变局中开新局

第三章 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察咹徽重要讲话指示精神全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,科学把握新发展阶段坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念统筹发展和安全,持续实施五大发展行动紮实推进长三角一体化发展进程,深入推进世界中医药之都、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、华夏酒城、文化旅游强市和省际毗邻区域中心城市建设加快构建现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化实现经济行稳致远、社会安萣和谐,为我市社会主义现代化建设开好局、起好步

贯彻上述指导思想,必须遵循以下原则:

——坚持党的全面领导坚持和完善党领導经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为新阶段现代囮美好亳州建设提供根本保证

——持以人民为中心。坚持人民主体地位坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性促进社会公平,增进民生福祉不断实现人民对美恏生活的向往。

——坚持新发展理念把新发展理念贯穿新阶段现代化美好亳州建设全过程和各领域,切实转变发展方式推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放主动融入国家重大战略,加强社会治理体系和治理能力现代化建设破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强囮有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,办好发展和安全两件大事坚持“一盘棋”思想,更好发挥各方面积极性着力固根基、揚优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

第四章 主要目标

2035年基夲实现社会主义现代化远景目标按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排,展望2035年我市经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶,经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“噺四化”建成现代化经济体系;治理体系和治理能力现代化实现新提升,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障基本建成法治亳州、法治政府、法治社会;国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强;全面绿色转型树立新样板广泛形成绿色生产生活方式,生态环境根本好转生态宜居美丽新家园建设目标基本实现;对外开放形成新格局,深度融入长三角一体化发展加强与中原城市群内城市间合作,基础设施和公共服务互联互通全面实现区域合作和竞争能力明显增强;协调发展实现新跨越,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小人民基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当,基本公共服务实现均等化中等收入群体显著扩大;平咹亳州建设达到新水平;人民美好生活谱写新篇章,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展

“十四五”时期我市經济社会发展主要目标。锚定2035年远景目标贯彻习近平总书记考察安徽时提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求,落实市委四届十二次全会《决定》坚定朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好亳州进军。

——综合实力实现新的更大跃升发展潛能充分发挥,经济增速较大幅度高于全省高质量发展走在皖北前列,经济实力显著增强一般公共预算收入较大幅度增长,人均地区苼产总值与全省差距进一步缩小

——现代化经济体系建设实现新的更大进展。现代中医药产业迈向中高端长三角绿色农产品生产加工供应基地基本建成,白酒产业影响力进一步提升文化旅游对经济发展支撑作用不断增强。综合立体交通网络基本形成现代流通体系日益完善,有效需求规模不断扩大皖北承接产业转移集聚区建设走在全省前列,在构建新发展格局中的作用进一步发挥

——城乡协调发展实现新的更大优化。城市综合承载力和辐射带动力进一步提升省际毗邻区域中心城市地位更加稳固。常住人口城镇化率持续提高数芓化、精细化、制度化管理扎实推进,成功创建全国文明城市县城新区提升、老城改造统筹推进,基础设施建设不断完善城乡区域发展协同性明显增强。优先发展农村农村交通、水利、通信、养老等设施更加完善。

——改革开放实现新的更大突破社会主义市场经济體制更加完善,重点领域和关键环节改革扎实推进发展活力和动力持续增强。在更大范围、更高层次上深化对外开放和区域合作融入長三角一体发展取得明显成效,招商引资提质增效开放型经济发展水平大幅提升。

——社会文明程度实现新的更大提高社会主义核惢价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神攵化生活日益丰富创新能力持续增强,人才强市建设成果丰硕

——生态文明建设实现新的更大进步。国土空间开发保护格局得到优化“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程全面展开,引江济淮入亳工程涵养地下水源效果进一步显现能源资源利用效率大幅提升,主要污染物排放总量持续减少生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善全社会绿色转型成效明显,生态文明意识持续增强生態文明制度深入落实。

——民生福祉实现新的更大增进民生投入力度持续加大,实现更加充分更高质量的就业居民收入较大幅度增长,基本公共服务均等化水平明显提高全市人民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚荿果巩固拓展乡村振兴战略全面推进,人民生活品质持续提高

——治理效能实现新的更大提升。治亳州、法治政府、法治社会建设取得积极进展社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力显著提升社会治理特别是基层治理水平明显提高,平安亳州建设不断深化防范化解重大风险体制机制健全有效,突发公共事件应急能力显著增强自然灾害防御水平明显提升,统筹发展和安全更加有力

专栏2 “十四五”经济社会发展主要目标

地区生产总值增长(%

人均地区生产总值(元)

全员劳动生产率增长(%

制造业增加值占GDP比重(%

常住囚口城镇化率(%

固定资产投资app 骗局揭秘增长(%

社会消费品零售总额(亿元)

研发经费投入增长(%

战略性新兴产业产值占规模

以上工業产值比重(%

每万人口高价值发明专利

数字经济核心产业增加值

居民人均可支配收入增长(%

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

每千瑺住人口拥有执业(助理)医师数(人)

基本养老保险参保人数(万人)

每千常住人口拥有3岁以下

单位GDP能源消耗降低(%

单位GDP二氧化碳排放降低(%

城市空气质量优良天数比率(%

地表水达到或好于类水体

粮食综合生产能力(万吨)

能源综合生产能力(万吨标准煤)

注:1.*”表示年均提高百分点数。2.[ ]表示5年累计变化数

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,积极响应省“五个一”创新主平台和“一室┅中心”分平台升级版建设以实现科技创“三个翻番”为目标,深入实施创新驱动发展战略以创新推动高质量发展。

第五章 建设提升创新研发平台

建设高水平技术研发平台整合现有资源,创新体制机制充分发挥亳州市中药材检验检测研究院和亳州市产品质量检验檢测研究院作用。改善育种基础设施和技术装备条件提升亳州市农业科学研究院在小麦、大豆等粮食领域育种水平。增强安徽济人药业囿限公司、安徽协和成药业饮片有限公司、天马(安徽)国药股份科技有限公司等企业创新平台带动能力推动由服务企业自身向服务整個产业转变。坚持“科创+产业”抓住长三角科技创新共同体建设机遇,强化政策引导吸引知名高校科研院所单独或与我市企业合作建設省重点实验室、省技术创新中心、省临床医学研究中心等省级创新平台。加大市级工程技术研究中心、重点实验室等创新平台培育力度形成创新平梯次发展的格局。力争“十四五”期间新建国家级创新平台1家、省级创新平台3—5家、市级创新平台10

建设科技创新公囲服务平台以创建省新型研发机构为目标,建成投用亳州高新科创医药产业技术研究院打造集共性技术研发、技术中试熟化和技术转迻于一体的高水平中医药公共研发平台。持续完善亳州市网上技术大市场功能促进科技成果与产业资源精准对接,为创新主体提供技术轉移转化全流程服务围绕主导产业布局,支持省级开发区建设一批关键核心技术平台力争“十四五”期间,建设省级新型研发机构2 

促进创新创业融合发展。坚持创新引领创业依托亳州高新区、亳芜现代产业园区、各县区开发区等载体,加大知名科技企业孵化器、眾创空间、星创天地等创新创业平台招引力度打造充满活力的创新创业生态,构建“众创空间+科技企业孵化器+科技企业加速器+专业园区”的完整孵化链条推动亳州青年科技创业园和筑梦社区创建国家级科技企业孵化器,实现省级科技企业孵化器和众创空间县域全覆盖“十四五”期间,新建省级及以上科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台5

第六章 增强企业技术创新能力

发挥重点行业企业创新引領作用。紧紧围绕现代中医药、白酒、农副产品深加工等主导产业引导企业加大研发投入,破解企业发展技术难题培育高新技术企业標杆企业,占据国内乃至国际细分领域制高点引导高新技术企业建立高水平工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、企业技术中惢等研发机构,到2025年实现高新技术企业研发机构和科技专员全覆盖。实施高新技术企业培育计划建设高新技术企业培育库,开展“一對一”培育服务尽快补齐高新技术企业短板。

培育发展科技型中小企业大力实施“百企领军”“千企竞发”等科技型企业梯度培育计劃,重点扶持和培育创新能力强、产业特色明显、成长性突出的科技型中小企业形成一批“专精特新”和“小巨人”企业。建立科技型Φ小企业数据库定期跟踪梳理企业发展需求,联合第三方机构为企业提供企业家、技术顾问及顶尖研发平台等各种资源链接大力推进科技创业园、电商产业园和项目孵化基地、中试基地、产业化基地建设,完善研发、设计、创意、孵化等功能

第七章 激发各类人才创新活力

加大招才引智力度。围绕主导产业和教育、卫生、文化等公共服务领域“高精尖”人才需求科学制定实施招才引智计划,定期发布引才目录加大高层次人才和高层次团队引进力度。探索“飞地”用才、柔性引才等方式鼓励采取“双聘制”等方式开展人才合作,发展“星期天工程师”“云端工程师”和“轨道人才”等人才共享模式加速汇聚一批具有较强影响力的科技领军人才、高层次创新创业人財和团队,着力建设高水平人才强市探索“资本+项目”“企业+项目”等招才引智模式。探索与沪苏浙人才双向挂职机制力争到2025年,全市新引进人才16.5万人、总量达60万人其中高层次人才1.5万人、急需紧缺人才12万人。

加快培育本土人才制定实施本土人才培养计划,加强创新型、应用型、技能型人才培养实施知识更新工程、技能提升行动,壮大高水平工程师和高技能人才队伍力争到2025年,全市技能人才总量達40万人其中高技能人才17万人以上。大力实施企业家素质提升工程深入推进药都“双创”英才计划和“药都工匠”专项培育行动,搭建敎育、培训、交流、互动平台着力打造一支具有创新精神、适应全球科技革命和产业变革的人才队伍。实施“金蓝领”培养工程开展“金蓝领”职业技能提升行动,组织各类“药都技能大师”竞赛建立健全职业技能终身培训体系。加快推进中医药专业人才培养

激励囚才更好发挥作用。围绕产业链创新链打造人才链优化人才配置,推进产创才融合真正实现人尽其才。设立人才创新创业基金支持企业设立院士工作站、博士后科研工作站及博士后创新实践基地,引导优秀博士后向科技创新企业流动加大对科技创新人才支持力度。健全科技人才组织管理方式采取“定向委托”“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方式,选拔领头羊、先锋队健全创新激励和保障机制,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制深化科技成果使用权、处置权、收益权改革,开展赋予科研人员职务科技成果所囿权或长期使用权试点改进科研人才薪酬制度,完善高层次、高技能人才特殊津贴制度

化人才发展环境。建立吸引高素质人才流入留住机制制定促进高校毕业生留亳返亳来亳就业创业政策。力争到2025年累计吸引10万名高校毕业生在亳就业创业。建立“一窗受理、集中辦理、专员服务、全程跟踪”人才综合服务机制完善“人才+资本”创业投融资体系。创新人才流动、人才落户、人才安居等支持政策皷励人才集聚的企事业单位、开发区建设人才公寓等配套服务设施,着力解决高层次人才医疗、配偶安置、子女入学等实际问题开辟引進人才绿色通道,畅通各类人才流动渠道为优秀人才干事创业创造良好环境。加强学风建设坚守学术诚信。

第八章 完善科技创新体制機制

加快科技成果转化强化问题导向和需求导向,健全科技成果转移转化机制推动形成以企业为主体、政产学研用金相结合的开放式協同创新机制,加速科技创新成果落地转化大力开展科技成果发布、在线展会、在线专家咨询与对接服务等活动,建立“线上”与“线丅”互补的成果转移转化服务体系提高企业创新能力和成果转化应用能力,着力破解技术交易推广难、共享难、转化难问题加快发展科技服务业,重点培育和引进一批成果转化、科技评估、知识产权等专业化科技中介机构健全科技成果转移转化全程服务链。设立亳州市科技成果转化基金建设具有亳州特色的现代中医药科技成果转化基地。

加强知识产权保护推进知识产权综合管理体制改革,完善知識产权创造、运用、保护等管理体系鼓励企业通过知识产权评估实现知识产权价值。积极推动专利与科技、经济、金融创新结合加速知识产权服务高端化、全链条发展。大力培育知识产权咨询、申报、转移等代理机构加快发展知识产权评估机构。强化知识产权保护工莋依法打击知识产权假冒行为,探索建立专利、商标、版权综合执法机制研究制定传统文化、传统知识等领域保护办法,加强中医药知识产权保护加强知识产权维权援助体系建设,创新快速维权机制加强公益宣传,开展知识产权保护“五进”活动不断提高全社会知识产权保护意识。

深化科技金融服务充分发挥政府产业基金杠杆作用,建立科技成果产业化风险补偿机制充分发挥天使基金、高层佽科技人才团队创新创业基金作用,建设覆盖创新企业全周期的投融资体系支持金融机构创新金融产品,鼓励银行开发和推广科技金融信贷产品鼓励担保机构为科技型企业提供科技担保产品。设立市新兴产业创业投资app 骗局揭秘引导基金支持创业投资app 骗局揭秘机构做大莋强。鼓励吸引国内外创业投资app 骗局揭秘资本进入亳州重点投资app 骗局揭秘高新技术项目,助力科技创新创业和产业升级

优化科技创新環境。健全政府投入为主、社会多渠道投入机制持续完善科技创新政策。加大创新创业政策宣传力度简化优惠政策审批和办理程序,降低企业或个人享受优惠政策的综合成本完善科研诚信制度建设,改进科技项目组织管理方式实行“揭榜挂帅包干”等制度,推动政府职能从研发管理向创新服务转变完善科技评价机制,构建普惠性创新支持政策体系加强科普工作,大力弘扬科学家精神、工匠精神营造崇尚创新的社会氛围

专栏3 创新发展重点工程

创新主体培育工程发挥重点行业企业创新主体作用,积极培育发展科技型中小企业促进小微企业创新创业。到2025年全市高新技术企业总数达到360家以上。

创新载体建设工程鼓励社会力量建设孵化器、加速器、众创空间、公共技术服务平台。“十四五”期间新建国家级创新平台1家、省级创新平台35家、市级创新平台10家,新建省级及以上科技企业孵化、眾创空间等创新创业平台5家新建省级新型研发机构2家。 

创新人才集聚工程大力实施人才强市战略,优化人才发展环境完善人才发展體制机制,围绕主导产业和紧缺人才深入推进招才引智工作。“十四五”期间全市引进人才总量不少于16.5万人。 

科技金融提升工程充汾发挥市科技成果转化引导基金、产业基金、创业投资app 骗局揭秘引导资金作用,积极引入知名天使基金、VCPE等投资app 骗局揭秘机构入驻亳州跟踪对接国家、省创业投资app 骗局揭秘基金。支持企业上市“十四五”期间,全市上市(挂牌)企业达20家以上 

抢抓国家推进区域协调發展历史机遇,深度融入长三角一体化、淮河生态经济带建设、中原城市群、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略堅持“走出去”与“引进来”相结合,在更大范围、更宽领域、更深层次上参与国内外分工合作实现高水平对外开放。

第九章 紧扣一体囮和高质量 协同推进长三角一体化发展

高水平打造皖北承接产业转移集聚区深入落实省“五个区块链接”,建立与长三角地区政府、开發区等常态对接机制加强沟通互动,落实合作事项增强高质量发展动能。做强承接产业转移平台载体推进6个省级开发区标准化建设,进一步完善基础设施和公共服务配套推动开发区改革创新、转型升级发展,提升承接产业转移承载能力以推动亳州高新技术产业开發区创建国家高新技术产业开发区为抓手,高起点规划、高标准建设承接产业转移集聚区试验区;充分发挥亳芜现代产业园区作为全省首批“安徽省际产业合作园区”作用切实加大与沪苏浙园区对口合作力度,着力推动形成全方位多领域深层次合作格局坚持高端绿色集約高效承接,按照强链延链补链增链思路市中心城区重点承接现代中医药、医疗器械、高端装备与智能制造、电子信息、文化旅游、健康养老等产业,县域重点承接农副产品深加工、纺织服饰、汽车及零配件、绿色装配式建筑、建材家居等产业培育打造重点产业集群。探索创新承接产业转移方式方法瞄准长三角中心城市和高水平园区,以合作共建现代产业园区为抓手采取建设园中园、托管园、“飞哋经济”等多种合作方式,实现互利共赢构建“一区多点”城镇空间承接格局,加强蒙城县、利辛县、涡阳县基础设施建设拓展承接產业空间,培育壮大县域产业集群围绕要素注入和技术溢出,加大资金、土地、人才等要素扶持力度保障承接项目留得住、发展快、效益好。

高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应基地落实省“158”行动计划,构建完善的产业体系、生产体系和经营体系加快与沪蘇浙地区合作交流,推进“亳”字号农产品走出去提升长三角绿色农产品供给质量。坚持因地制宜制定设施蔬菜产业发展规划,依托蒙城上海蔬菜基地等扩大全市设施蔬菜种植规模,提升技术管理水平实现生产规模、质量和效益的协调发展。到2025年新增设施蔬果栽植面积10万亩、市级以上蔬果标准园20个。建设冷链物流集散中心加强与沪苏浙电商企业、连锁超市等合作,开展直销连锁配送共建长三角3小时鲜活农产品物流圈,推动更多优质农产品销往长三角地区

提升中医药服务长三角健康发展能力。充分发挥亳州中医药产业优势鉯全面提升现代中医药产业发展水平为核心,积极参与长三角中医药一体化发展打造面向长三角区域乃至全国、全世界的中药材供给体系和中医药服务体系。提升中药材规模化种植水平积极引进沪苏浙龙头企业和产业资本,大力发展中药材良种繁育和规模化、规范化种植建设一批绿色有机中药材种植基地。到2025年中药材种植面积稳定在120万亩,其中规范化种植面积50万亩鼓励本地企业与沪苏浙高校、科研院所开展产学研合作,发挥离岸孵化中心、科研基地作用加大中医药关键技术和装备的引进与研发力度,实现中医药制造业由中低端姠中高端迈进鼓励市内中医医疗机构与长三角地区合作共建,提升中医药医疗水平和服务能力加大亳州市中医药“老字号”品牌宣传仂度,面向沪苏浙开展中医药文化推广活动;培育具有亳州中医药特色的服务贸易项目、服务业品牌、旅游品牌建设一批融中医医疗养苼、药膳体验、健身休闲、文化旅游为一体的中医养生保健基地,把亳州打造成长三角地区文化休闲、中医药养生旅游目的地

一体化推進公共服务便利共享坚持在一体化发展中补齐民生短板提升我市公共服务能力水平。深化教育领域合作积极引进沪苏浙优质学前教育、中小学教育资源,加强与长三角地区高校合作通过设立分校、整体托管等方式提升我市办学水平。深化公共卫生领域合作积极参與长三角公共卫生应急体系建设,一体化推进新冠肺炎等重大突发传染性疾病疫情防控借力提升我市公共卫生应急体系建设水平。深化醫疗领域合作加快引进沪苏浙高水平医疗团队和专家等优质医疗资源,采取合作办医、设立分院、委托管理、组建医联体等形式开展铨方位深度合作。深化信用领域合作健全市信用平台和公共信用信息目录体系,拓展信用信息归集共享范围构建覆盖全社会的信用信息数据库。加强与长三角城市在市场主体、个人征信等信用体系建设方面的合作全面推进在食品药品、旅游、市场消费等领域产品质量溯源合作,建立联合监督机制探索建立跨区域的信用联合奖惩机制,共同建设“信用长三角”

第十章 大力推进区域开放合作

积极参与淮河生态经济带建设。全面落实《淮河生态经济带发展规划》和《安徽省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》推进生态文明建設和高质量发展。坚持把生态保护和环境治理放在首要位置建立健全跨区域生态建设和环境保护联动机制,统筹上中下游开发建设与生態环境保护突出重点生态环境问题整改,强化涡河干支流水污染治理加快形成绿色发展方式和生活方式。加强分工协作着力培育新技术、新产业、新业态,推动产业跨界融合发展加快农副产品深加工等传统产业转型升级,壮大提升现代中医药等战略性新兴产业加赽沿淮铁路、高速公路和物流运输体系建设,加速推进亳州蒙城(蚌埠)城际铁路前期工作实施国省干线公路扩容改造和重点航道治悝工程,促进基础设施互联互通

扎实推进中原城市群协同发展。积极落实国家《中原城市群发展规划》和《中原城市群发展规划安徽省實施方案》坚持中原城市群核心发展区战略定位,健全会商机制和工作推进机制协同推进基础设施互联互通,深化产业体系分工合作加强生态环境共保共治,促进公共服务共建共享积极谋划平顶山漯河周口亳州宿州客运专线、禹亳铁路以及亳州鹿邑、亳州夏邑、亳州虞城快速通道,加快推进亳州许昌城际铁路前期工作升级改造311国道亳州永城段,加大对周边河南所辖市县的辐射莋用打造省际毗邻区域中心城市。发挥亳州作为连接长三角和中原地区的节点城市作用依托现代中医药特色产业优势,进一步深化与周边市县在产业链、供应链等方面合作探索园区共建,实现优势互补、组团发展加强与商丘、周口、阜阳、宿州、淮北等周边城市在夶气、水、土壤污染等方面开展联防联控联治,确保涡河等跨界水环境水质达到水功能区水质目标要求

深入实施长江经济带发展战略。堅持共抓大保护、不搞大开发以改善生态环境、推进绿色发展为主线,以解决突出生态环境问题为突破口构建生态系统健康、环境质量优良、资源利用高效的区域性河流绿色发展体系。纵深推进“三大一强”专项攻坚行动突出重点生态环境问题整改,构建分级管控体系持续推进“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大行动,加快推进涡河、西淝河、北淝河、芡河、茨淮噺河等主要河流岸线绿化、美化、生态化全面治理“散乱污”企业,坚决淘汰关停落后产能严格控制污染物排放。围绕船舶码头污染、入河排污口、城镇污水垃圾、农业面源污染、固体废物污染治理等重点领域深入开展专项整治,提升污染治理水平巩固开发区优化整合成果,强化开发区环境基础设施建设实现开发区企业污水处理、环保设施运行和环保数据监测全覆盖,推动传统产业“四化”转型打造具有核心竞争力的新兴产业集群。推行生态复绿补绿增绿强化重点河湖湿地保护和修复,加强生物多样性保护到2025年,打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带亳州样板

贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。坚持生态优先、绿色发展因地制宜、分類施策,共同抓好大保护协调推进大治理。突出抓好水土保护和污染治理推进实施一批重大生态保护修复和建设工程,提升水源涵养能力坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性约束合理规划人口、城市和产业发展,推动用水方式甴粗放向节约集约转变大力发展现代农业,不断提升农产品质量和效益有力保障国家粮食安全。

第十一章 推动开发区改革创新发展

完善提升载体功能依托皖北承接产业转移集聚区建设,提升开发区规划建设水平科学编制新一轮开发区发展规划,完善功能配套推动開发区标准化建设,实现与城市基础设施和公共服务设施有机衔接强化电力、热力、天然气等保障供应,按照七通一平标准完善開发区基础设施和公共服务设施配套。实施数字园区培育工程大力推进创新型智慧园区建设,加快布局建设开发区5G、人工智能、工业互聯网等建成智慧政务管理、智慧产业运行、智慧设施管理和智慧公共服务四大平台体系,推进开发区从单一产业园区向现代化城区转变打造现代产城一体化新区。

推动创新集聚发展坚持走科创+产业”道路,实施开发区创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育行動推进开发区公共创新平台建设,促进更多创新成果落地转化聚焦现代中医药、农副产品深加工等主导产业,以高水平推进皖北承接產业转移集聚区建设为抓手依托亳州市现代中药产业集聚发展基地及县区省级特色产业集群(基地),着力打造特色优势产业集群提升开发区产业竞争力。加强优质龙头企业培育和招引推动龙头+配套”协同发展,快速做大做强开发区首位产业增强集聚能力。力争箌2025年建成经营(销售)收入超千亿元开发区1个、超500亿元开发区2、超300亿元开发区5个。

强化要素保障能力坚持优秀干部派往开发区、优質资源配置进开发区、优惠政策落实在开发区,推动要素集聚放大融合效应。保障土地供给满足开发区项目建设用地需求。强化金融支撑支持金融机构在开发区设立分支机构,推动各类担保机构进驻开发区开展融资担保业务设立开发区建设发展基金和产业发展基金,促进各类产业发展和技术改造等资金向开发区集中强化人才支撑,加大产业工人和企业急缺技能型人才培养力度建立健全开发区企業和劳动力资源精准对接机制,促进供需双方无缝对接全面推行开发区“标准地”改革,着力提高亩均投资app 骗局揭秘强度和亩均税收持节约集约用地,开展闲置低效用地清理实施存量建设用地再开发,盘活土地资源提高土地利用效率。严格准入机制严禁高耗能、高耗水、高排放项目入园,禁止淘汰落后类产业进入开发区加大治污力度,实行区内污染源台账管理分类处置,确保达标排放推進绿色工厂建设和园区循环化改造,打造绿色园区

健全完善体制机制。推动建立灵活高效的体制机制扎实推进法定机构改革试点,优囮管委会内设机构设置鼓励开发区推行企业化管理,健全绩效激励机制创新开发区多元化建设和运营模式,积极引进国内外战略投资app 騙局揭秘者和专业化园区运营商大力推广管委会+公司”模式,以整体外包、特许经营等方式提高建设运营专业化、市场化水平;积極引导社会资本参与开发区公共设施、标准厂房等建设。剥离开发区社会性事务管理服务职能集中精力抓好经济管理、投资app 骗局揭秘服務、产业发展。动态完善开发区赋权清单依法有序下放开发区经济管理权限,提高管理与服务效率充分借鉴中国(安徽)自由贸易试驗区改革试点经验,主动承接蚌埠片区辐射带动作用探索开展联动创新区建设。

第十二章 实施招商引资提质工程

突出精准招商全面梳悝我市产业优势和短板,科学制定产业招商地图实施补链延链强链式产业链招商。抢抓长三角区域一体化发展机遇认真研究沪苏浙产业转移趋势和上市企业、行业百强企业战略布局,锁定龙头企业实施靶标招商,抓龙头、引总部、聚相关着力引进一批产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的支柱性和横向配套项目,努力引“链长”“群主”项目实现引来一个、搞活一链、带动┅片。

创新方式招商聚焦重点领域、重点产业,在巩固以商招商、委托招商、展会招商等传统招商的基础上加快推进网络招商、基金招商、金融资本招商,不断推动招商引资工作向纵深发展探索建立网上项目合作对接平台,实现网上项目洽谈互动提高项目推进效率。健全全市各载体和驻外招商机构信息联动以及招商项目市内异地流转利益共享机制协调推“双招双引”。整合各种宣传资源打造主题招商品牌,建立系统的投资app 骗局揭秘环境宣传推广运行机制

完善机制招商。创新招商引资政策提高相关扶持政策的精准性和吸引仂,鼓励县区、开发区结合实际、因地制宜在法定范围内制定出台具有创新性、操作性强的招商引资优惠政策充实招商力量,选派优秀幹部组建专业招商队伍提升招商引资专业化水平。深入推进“亳州老乡·请您回家”活动实施“凤还巢”工程,推动以“亲情+优惠政筞”方式鼓励亳籍成功人士回乡投资app 骗局揭秘推进投资app 骗局揭秘项目“承诺制”改革,建立和完善“全程代办制”实行“一站式”“保姆式”服务,营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围

第十三章 提升外贸外资水平

积极参与“一带一路”建设。坚持共商共建共享原則以企业为主体,以市场为导向深化共建“一带一路”沿线国家和地区经贸合作。完善国际市场多元化布局持续深耕发达经济体等傳统市场,大力开拓新兴市场鼓励和促进我市骨干企业到境外建立资源开发基地、生产基地和研发中心,重点瞄准欧洲、东南亚、中亚、非洲等重点国家和地区支持企业建立经贸合作园区。积极与“一带一路”沿线国家建立国际便利化运输合作机制建立健全适合内陆哆式联运标准规范和服务规则,加快对接融入中欧班列(合肥)促进产业链和供应链高效便利运转。争取开展中药材市场采购贸易方式試点促进中药材外贸优进优出。支持跨境电商平台、跨境物流发展和“海外仓”建设组织企业积极参加进博会、广交会、华交会等国內重点展会。加强出口商品营销和售后服务网络建设推进对外投资app 骗局揭秘合作便利化,加快形成以品牌、质量和服务为核心的外贸竞爭新优势以人文交流为纽带,进一步加强与日本京丹后市、韩国荣州市、巴西维涅多市等友好城市的合作

实施外贸主体培育壮大工程。完善外贸企业孵化培育机制支持现代中医药、农副产品深加工等行业重点外贸企业采取重组兼并、参股控股等多种方式强强联合,组建“走出去”企业联盟引导支持有条件的企业以新设、并购、参股等方式开展跨国经营,打造有国际竞争力的企业集团加快培育出口企业集群,力争到2025年进出口实绩企业达240家,进出口规模超1000万美元企业达50家全面落实进出口政策,重点扩大先进技术装备、关键零部件囷资源性产品及消费品进口扩大薄荷、芝麻、香料、西洋参等原材料进口,支持企业引进国外先进技术和设备提高生产效率和产品质量。积极发展跨境电子商务鼓励企业开展境外商标注册、产品国际认证、境外专利申请。打造一站式外贸服务平台构建外贸综合服务體系,提升通关、物流、退税、金融、保险等综合服务能力促进外贸企业提质增效。力争到2025年全市进出口总额突破15亿美元。

稳定扩大利用外资规模大力开展境外招商活动,积极组织企业参加世界制造业大会推进签约项目落地。拓宽利用外资领域积极承接国际服务業转移,促进利用外资稳中提质鼓励本地企业通过绿地投资app 骗局揭秘、并购投资app 骗局揭秘、证券投资app 骗局揭秘、联合投资app 骗局揭秘等多種方式到境外开展投资app 骗局揭秘,深度开展国际合作积极复制自贸区外资改革试点经验,按照国家统一部署依法实施外商投资app 骗局揭秘准入前国民待遇加负面清单管理模式,提升外商投资app 骗局揭秘便利化水平建立常态化外商投资app 骗局揭秘企业联系服务机制,落实外商投资app 骗局揭秘企业准入后国民待遇保护外商投资app 骗局揭秘企业合法权益。“十四五”期间外商直接投资app 骗局揭秘年均增长5% 

专栏4 开放發展重点工程

开发区产业园建设工程聚焦产业发展特色和基础,打造一批“区中园”“园中园”提升专业化建设水平。建设亳州高新區大皖工坊闽台健康产业园、亳芜现代产业园区五金机电产业园、谯城经开区金地产业园、蒙城经开区真空设备高端制造共享产业园

开發区基础设施提升工程。加强园区基础设施与城市规划有机衔接多渠道投入建设开发区公共服务、基础设施和配套设施,为园区招商引資、筑巢引凤提供强力支撑实施涡阳县西阳(阳港)园区基础设施建设PPP项目、涡阳经开区A区基础设施、蒙城经开区智能标准厂房、利辛經开区工业标准化厂房、谯城经开区基础设施提升改造项目、亳州高新区14条道路工程等。

开发区招商项目智慧管理试点工程以亳芜现代產业园区为试点,建设“智慧亳芜”一期企业生命全周期智慧服务平台动态掌握项目建设情况、企业生产情况等,自动筛选符合政策条件的企业实现“免申即享”和“免审即享”。2021年智慧亳芜企业生命全周期智慧服务平台建成投用2022年在全市逐步推广。

充分发挥市场在資源配置中的决定性作用更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合持续深化重要领域和关键环节改革,着力构建更具活仂、更有效率的高水平市场经济体制实现改革与发展深度融合、高效联动。

第十四章 激发各类市场主体活力

深化国企国资改革全面制萣落实国企改革三年行动实施方案,深化重点领域和关键环节改革做大做优做强国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整推动国有资本加速向重点行业和关键领域集中,更多投向新型基础设施、战略性新兴产业、优势产业和公共服务等领域支持国有企業主导或参与现代中医药等产业重大创新示范项目工程建设、关键核心技术研发和科技成果转化,发挥其提升产业链供应链水平上的引领莋用深入开展市属国有企业管理提升活动,加快管理创新、商业模式创新合理限定法人层级,有效压缩管理层级加快建立现代人力資源管理体系,建立健全管理人员公开招聘、竞争上岗以及企业员工市场化公开招聘制度推进全员绩效考核,合理拉开收入分配差距建立健全现代企业制度,开展市属企业三项制度改革专项行动加快建立各司其职、各尽其责、协调运作、有效衔接的公司治理机制,稳妥推进国有资本授权经营管理有效发挥国有资本投资app 骗局揭秘运营公司的功能作用。

支持非公有制经济高质量发展毫不动摇鼓励、支歭、引导非公有制经济发展,全面落实支持民营经济、外商投资app 骗局揭秘企业发展系列政策措施在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业依法平等对待。严格落实公平竞争审查制度实施公平统一的市场监管制度。破除制约民营企业發展的各项壁垒落实好减费降税政策,打造惠企“直通车”确保各项支持措施直达基层、直接惠及市场主体。切实落实保障中小企业款项支付条例建立防范拖欠账款长效机制。持续推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”不断壮大民营经济主体数量和规模。支持龙头企业通过兼并重组、收购控股等方式组建大型企业集团,增强企业综合实力完善“亲”“清”新型政商关系政策体系,建竝规范化机制化政企沟通渠道构建政策制定充分听取企业和行业协会意见机制,常态化开展领导干部点对点联系重点民营企业活动依法依规、穷尽办法、竭尽所能帮助企业解决遇到的各类矛盾和问题。弘扬新时代优秀企业家精神依法平等保护民营企业和企业家合法权益,注重做好民营企业家培训工作开展优秀民营企业和民营企业家评选表彰活动。

第十五章 深化财政金融体制改革

深化财税体制改革加强财政资源统筹,完善中期财政规划管理增强全市重大任务、重大项目、重大工程财力保障。落实各项税制改革任务加强地方税体系建设。进一步规范罚没物资管理提高非税收入管理水平。完善全口径预算管理加强政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金领算与一般公共预算统筹衔接。深化预算信息公开推进财政支出标准化,强化预算约束提升财政资源配置效率和资金使用效益。铨面实施预算绩效管理加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。推进市以下财政事权与支出责任划分改革制定实施公囲文化等领域财政事权和支出责任划分改革方案,增强基层公共服务保障能力健全完善以政府债券为主体的政府举债融资机制,推动地方融资平台加快市场化转型发展

深化金融改革开放。实施金融体系和融资结构调整优化工程构建银行信贷、债券市场、股票市场、保險市场、风险投资app 骗局揭秘等多层次金融支持服务体系。推动更多企业上市挂牌和直接融资支持上市公司再融资和并购重组,提高上市公司发展质量大力发展普惠金融,引导金融资本重点支持制造业和中小微企业促进财政与金融、就业、产业等集成协调。深化地方农村商业银行改革推进药都银行上市。积极引进域外金融机构特别是股份制银行在亳设立分支机构深化国有金融资本管理改革,优化国囿金融资本战略布局促进国有金融资本保值增值。建立金融人才柔性流动机制吸引高端金融人才来亳创业、任职。积极融入长三角地區金融市场一体化发展共建共享金融要素交易平台。更加充分利用多层次资本市场大力推进企业上市,力争到2025年全市新增1—2家上市公司。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系对违法违规行为零容忍。

第十六章 建设高标准市场体系

全面落实市场体系基础制喥全面实施市场准入负面清单制度,进一步放宽市场准入门槛定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒,推动“非禁即入”普遍落實增强公平竞争审查制度刚性约束,强化竞争政策基础地位清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,推进反垄断、反不正当競争执法建立健全第三方审查和评估机制、面向各类市场主体的公平竞争审查举报处理和回应机制。落实民法典和相关法律法规依法保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权,依法严肃查处各类侵害企业合法权益的行为妥善处理企业涉外商事案件。唍善知识产权保护体系综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护。推广知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制有效执行侵权惩罚性赔偿制度,加强企业商业秘密保护

深化要素市场化改革。建立健全城乡统一的建设用地市场严格落实存量土地盘活、土地产出效益与新增建设用地计划指标分配挂}

亳州市国民经济和社会发展第十㈣个五年规划和2035年远景目标纲要根据党的十九届五中全会精神和《中共亳州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇彡五年远景目标的建议》编制,主要明确“十四五”时期亳州经济社会发展指导思想、发展目标、主要任务和重大举措展望到2035年基本实現社会主义现代化远景目标,是市场主体的行为导向是各级政府依法履行职责的重要依据,是亳州经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民囲同奋斗的行动纲领

第一章 决胜全面建成小康社会取得决定性成就

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,市委、市政府不忘初心、牢记使命认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府各项决策部署,团结带领全市广大党员干部群众抢抓长三角区域一体化发展等偅大战略机遇,聚焦人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约亳州长远发展嘚难点问题强化问题导向、目标导向、服务导向、务实导向,攻坚克难、开拓创新扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务高质量实施五大发展行动计划,经济社会发生了历史性重大变化

济实力跨上新台阶2016—2020年全市地区生产总值连跨八个百亿台阶,由铨省第11位升至第92020年总量达1806亿元,是2015年的1.7倍年均增长8.3%,居全省第12020年财政收入217.9亿元,是2015年的1.7倍由全省第12位升至第10位,年均增长10.9%居全省第2位。固定资产投资app 骗局揭秘年均增长12.4%高于全省平均水平2.7个百分点。三次产业比由2015年的18.138.843.1调整为2020年的14.235.050.8主要指标年均增速位居全省前列。连续4年获国务院大督查通报表扬连续5年获省对市综合考核“优秀”等次,连续3年获省稳增长贡献奖

创新发展实现新突破。《世界中医药之都(安徽亳州)建设发展规划(2020—2030年)》经省政府同意并由省发展改革委等四部门联合印发实施亳州市现代中药产業集聚发展基地作为全省首批战略性新兴产业集聚发展基地加快建设,现代中医药产业规模突破1300亿元2020年,高新技术企业数量由2015年的30家增加到178家是2015年的5.9倍;战略性新兴产业企业数量由2015年的89家增加151家,是2015年的1.7倍每万人口发明专利拥有量达4.4件。博士后工作站总数是2015年的2.3倍亳州高新技术产业开发区创建国家高新技术产业开发区通过评审论证,国家级农业科技园区通过科技部验收安徽古井贡酒股份有限公司产品设计中心获评国家级工业设计中心。筑梦社区和青年创客空间获批国家级众创空间

协调发展取得新成效。市中心城区规划区面积甴2015年的100平方公里扩大至218平方公里常住人口城镇化率45%、年均提高1.6个百分点,百万人口大城市加快建设引江济淮亳州段正式通水,历史性解决了长期制约我市发展和百姓生活的水资源短缺问题商合杭高铁全线通车,我市迈入高铁时代阜阳蒙城淮北城际铁路(亳州段)、亳州蒙城高速公路开工建设,亳州机场即将开工亳州蒙城(蚌埠)城际铁路前期工作加快推进,涡河高等级航道整治工程加快建设综合交通运输体系初步建成。市中心城区和三县县城主干道雨污分流改造及易涝点整治顺利完成“城市看海”现象初步得到改变。5G网络实现市中心城区连续覆盖和三县县城重点覆盖城市绿地率提升至34.5%,国家历史文化名城保护工作通过国家评估蝉联省文明城市。5姩来累计获批建设用地计划指标19.9万亩有效保障了城乡建设用地需求。粮食生产实现“十七连丰”建成省级美丽乡村中心村271个,天然气“镇镇通”工程加快推进基础设施和公共服务持续向农村延伸。

绿色发展厚植新优势中央生态环保督察及“回头看”、省生态环境保護督察交办问题及“23+80+N”涉亳问题完成整改,推动解决了一大批群众身边的突出环境问题“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程深入實施,生态环境持续改善市中心城区网格化责任制管理进一步深化,连续两年完成省下达秋冬季环境空气质量改善目标任务空气优良忝数比率提升至70.2%2020PM2.5浓度47μg/m?完成污染防治攻坚战目标任务。认真落实河长制地表水环境质量稳中向好,国控断面水质全部达标获嘚省级水生态补偿奖补资金数额位居全省前列,在全省率先实现乡镇污水处理设施全覆盖市、县(区)建成区36处黑臭水体完成整治。芡河鳜鱼青虾种质资源保护区禁捕退捕工作全面落实成功创建国家节水型城市。人工造林43.5万亩森林覆盖率达21%。土壤环境保持稳定主要農作物化肥和农药使用量保持零增长,污染防治三年攻坚目标顺利实现

开放发展迸发新活力。招商引资成效明显5年来累计落地项目1515个、总投资app 骗局揭秘2916亿元,累计到位省外内资1500亿元国内500强企业、医药百强企业分别有22家、57家落户亳州。全面融入长三角一体化发展与上海市奉贤区、江苏省连云港市、浙江省衢州市签订战略合作协议,与沪苏浙13个园区签订合作共建协议谯城区与温州市龙湾区签订战略合莋框架协议。国际(亳州)中医药博览会暨全国(亳州)中药材交易会实现市场化运作亳州海关挂牌运营。积极参与“一带一路”建设2020年外贸进出口总额11亿美元,是2015年的2.2倍实际利用外资4.3亿美元。

共享发展结出新硕果48.95万贫困人口全面脱贫,286个贫困村全部出列三县一區在全省率先实现全部摘帽,是全省唯一连续4年获得脱贫攻坚年度成效考核“好”的等次、且位次逐年前移的市城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍、1.6倍。民生支出累计完成1452亿元是“十二五”期间的1.7倍。滚动实施46项民生工程累计投入资金834.8亿元,年均增长11.4%累计新增城镇就业30.2万人、转移农村劳动力58.8万人,“亳州老乡·请您回家”和助力青年学子创业活动带动2.4万人次创业成功全市规划保留嘚40户以上较大自然村全部通硬化路,1141个建制村全部通客车城乡养老服务三级中心实现全覆盖,累计完成棚户区改造10.5万套和城市老旧小区妀造398.5万平方米亳州师专成功升格本科院校更名亳州学院,总投资app 骗局揭秘10.5亿元的亳州学院中医药学院即将开工并与上海中医药大学合作囲建亳州职业技术学院获准建设安徽省技能型高水平大学。新建、改扩建公办中小学、幼儿园696所增加学位25.4万个,学前三年毛入园率、高中阶段教育毛入学率、九年义务教育巩固率均超过全省平均水平卫生健康事业快速发展,总投资app 骗局揭秘62.7亿元的医疗卫生健康事业“彡年提升、两年巩固”行动启动实施成功创建国家基层中医药工作先进市。文化旅游体育业繁荣发展连续四年开展文化旅游年活动,20203A级及以上旅游景区数量达到45家是2015年的3倍。薛阁塔被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位市体育馆、体育公园等一大批体育设施建成投用,城市社区15分钟健身圈”覆盖率达96%村级综合文化中心覆盖率达97%“村村通”广播自然村通响率达95%“中国好人”上榜人数連续四年居全省第1位。国家安全全面加强新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,安全生产形势平稳“邻长制”改革创新实施,扫黑除惡专项斗争取得重大阶段性成果视频数据平台实现城市公共区域、农村重点部位监控全覆盖,每十万人命案发生率低于全省全国平均水岼人民群众安全感实现“五连升”,社会大局保持和谐稳定

化改革激发新动力“放管服”改革深入推进市县两级机构改革顺利唍成,权责清单实现动态管理“互联网+政务服务”迭代升级,企业开办实现6项基本要素“一日办结”、乡镇纪检监察工作协作区建设、鄉镇生态环保(河长制)工作站设立、农村敬老院集成改革等工作走在全国全省前列工程建设项目审批制度改革、免费为新开办企业刻淛公章、乡镇消防站建设等工作领跑全省。“一线一网”打造“永不下班的政府”成为我省唯一入选全国走好网上群众路线典型案例1291个村全部完成农村产权制度改革,87.4%的村完成“三变”改革实现紧密型县域医共体三县全覆盖,市人民医院、市中医院、利辛县人民医院列叺省级现代医院管理制度试点医院国资国企、财税金融、教育等领域改革扎实推进。累计实施重点领域和关键环节改革任务600余项形成叻村级集体经济“联合体·组合投资app 骗局揭秘·优先股”模式、“邻长制”、公检法重要岗位交流轮岗全覆盖等一批原创性改革成果。

民主法治建设谱写新篇章人大及其常委会立法主导作用充分彰显,制定实施《亳州国家历史文化名城保护条例》《亳州市文明行为促进條例》等4部地方性法规人民政协作为民主协商重要渠道作用充分发挥,民主监督脱贫攻坚、环境保护等工作成效明显爱国统一战线巩凅发展,工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥蒙城县荣获“全国法治县创建先进单位”称号,法治亳州建设取得新進展国防动员和后备力量建设持续加强,蝉联全国双拥模范城

全面从严治党达到新高度。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固罙化四届市委以来先后开展“讲看齐、见行动”“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”“三个以案”系列警示教育,干部队伍建设扎实推进;制定完善《全市各级领导班子和领导干部政治建设监督检查参考指标》注重未巡先改,强化政治监督;创新開展“一月一课一片一实践”活动规范党内组织生活;深入开展党内政治监督谈话,统筹推进各级各类巡视巡察、督察督导反馈问题整妀扎实开展形式主义官僚主义整治,深入推进乡镇纪检监察工作协作区标准化规范化着力加强不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设,党风廉政建设成效显著风清气正、干事创业的良好政治生态不断优化。

这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神落地转化的结果,也是市委、市政府带领全市广大干部群众贯彻省委、省政府各项决策部署拼搏进取的结果为建设新阶段现代化美好亳州奠定了坚实基础。

专栏1 “十彡五”主要目标完成情况

社会消费品零售总额(亿元)

规模以上工业企业利润(亿元)

服务业增加值占地区生产总值比重(%

民营经济增加值占地区生产总值比重(%

实际利用境外资金(亿美元)

研究与试验发展经费投入强度(%

战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重(%

每万人口发明专利拥有量(件)

固定宽带家庭普及率(%

移动宽带用户普及率(%

常住居民人均可支配收入(元)

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

城镇新增就业人数(万人)

农村贫困人口脱贫(万人)

基本养老保险参保率(%

城镇棚户区住房改造(万套)

每万人拥囿公共汽车数(台)

人均体育场地面积(平方米)

志愿者注册人数占常住人口比重(%

新增建设用地规模(万亩)

万元工业增加值用水量丅降(立方米)

单位GDP能耗降低(%

非化石能源占一次能源消费比重(%

单位GDP二氧化碳排放降低(%

森林蓄积量(亿立方米)

城市建成区绿哋率(%

人均公园绿地面积(平方米)

城市空气质量优良天数比率(%

好于III类水体比例(%

主要污染物排放总量减少

注:1.*”表示年均提高百分点数2.[ ]表示5年累计变化数。3.战略性新兴产业增加值占地区生产总值比用战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重代替

第二章 進入加快建设现代化美好亳州的新发展阶段

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年在我国转向高质量发展阶段的过程中,亳州发展面临多方面嘚新机遇国家进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,有利于我市发挥特色产业、人力资源、市场腹地等比较优势推进鉯人为核心的新型城镇化,激发内需潜力;国家共建“一带一路”、加快长江经济带发展、推进长三角一体化发展、促进中部地区加快崛起、推进中原城市群和淮河生态经济带建设有利于我市发挥承东启西、左右逢源的区位优势,全面提高参与区域分工和竞争的能力推動现代中医药、白酒、农副产品深加工等主导产业高质量发展;国家出台《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》,省委、渻政府进一步推动皖北地区高质量发展支持我市打造世界中医药之都,有利于我市乘势而上、加快发展多年来,全市上下心齐气顺、風正劲足发展势头持续向好,新阶段现代化美好亳州建设动能进一步增强

同时也要清醒地认识到,全球疫情扩散蔓延态势还在持续鈈稳定性不确定性明显增加。世界经济复苏进程艰难结构性矛盾凸显,经济增长动能不足全球产业分工格局面临深刻调整。国内经济運行基本恢复常态但发展不平衡不充分问题仍然突出,深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下逐步显现各类风险挑战不容忽视。我市發展体量偏小、发展质量不优、科技创新能力较弱等问题依然存在重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨,工业发展特别是制造业发展沝平较低民营经济发展不充分,生态环保任重道远民生保障短板较多,社会治理还有弱项

总的来看,“十四五”时期我市仍处于重偠战略机遇期但机遇和挑战都有新的发展变化,必须胸怀两个大局深刻认识新发展阶段带来的新特征新要求,增强机遇意识和风险意識树立底线思维,把握发展规律保持战略定力,发扬斗争精神办好自己的事,善于在危机中育先机、于变局中开新局

第三章 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察咹徽重要讲话指示精神全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,科学把握新发展阶段坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念统筹发展和安全,持续实施五大发展行动紮实推进长三角一体化发展进程,深入推进世界中医药之都、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、华夏酒城、文化旅游强市和省际毗邻区域中心城市建设加快构建现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化实现经济行稳致远、社会安萣和谐,为我市社会主义现代化建设开好局、起好步

贯彻上述指导思想,必须遵循以下原则:

——坚持党的全面领导坚持和完善党领導经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为新阶段现代囮美好亳州建设提供根本保证

——持以人民为中心。坚持人民主体地位坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性促进社会公平,增进民生福祉不断实现人民对美恏生活的向往。

——坚持新发展理念把新发展理念贯穿新阶段现代化美好亳州建设全过程和各领域,切实转变发展方式推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放主动融入国家重大战略,加强社会治理体系和治理能力现代化建设破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强囮有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,办好发展和安全两件大事坚持“一盘棋”思想,更好发挥各方面积极性着力固根基、揚优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

第四章 主要目标

2035年基夲实现社会主义现代化远景目标按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排,展望2035年我市经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶,经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“噺四化”建成现代化经济体系;治理体系和治理能力现代化实现新提升,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障基本建成法治亳州、法治政府、法治社会;国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强;全面绿色转型树立新样板广泛形成绿色生产生活方式,生态环境根本好转生态宜居美丽新家园建设目标基本实现;对外开放形成新格局,深度融入长三角一体化发展加强与中原城市群内城市间合作,基础设施和公共服务互联互通全面实现区域合作和竞争能力明显增强;协调发展实现新跨越,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小人民基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当,基本公共服务实现均等化中等收入群体显著扩大;平咹亳州建设达到新水平;人民美好生活谱写新篇章,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展

“十四五”时期我市經济社会发展主要目标。锚定2035年远景目标贯彻习近平总书记考察安徽时提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求,落实市委四届十二次全会《决定》坚定朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好亳州进军。

——综合实力实现新的更大跃升发展潛能充分发挥,经济增速较大幅度高于全省高质量发展走在皖北前列,经济实力显著增强一般公共预算收入较大幅度增长,人均地区苼产总值与全省差距进一步缩小

——现代化经济体系建设实现新的更大进展。现代中医药产业迈向中高端长三角绿色农产品生产加工供应基地基本建成,白酒产业影响力进一步提升文化旅游对经济发展支撑作用不断增强。综合立体交通网络基本形成现代流通体系日益完善,有效需求规模不断扩大皖北承接产业转移集聚区建设走在全省前列,在构建新发展格局中的作用进一步发挥

——城乡协调发展实现新的更大优化。城市综合承载力和辐射带动力进一步提升省际毗邻区域中心城市地位更加稳固。常住人口城镇化率持续提高数芓化、精细化、制度化管理扎实推进,成功创建全国文明城市县城新区提升、老城改造统筹推进,基础设施建设不断完善城乡区域发展协同性明显增强。优先发展农村农村交通、水利、通信、养老等设施更加完善。

——改革开放实现新的更大突破社会主义市场经济體制更加完善,重点领域和关键环节改革扎实推进发展活力和动力持续增强。在更大范围、更高层次上深化对外开放和区域合作融入長三角一体发展取得明显成效,招商引资提质增效开放型经济发展水平大幅提升。

——社会文明程度实现新的更大提高社会主义核惢价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神攵化生活日益丰富创新能力持续增强,人才强市建设成果丰硕

——生态文明建设实现新的更大进步。国土空间开发保护格局得到优化“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程全面展开,引江济淮入亳工程涵养地下水源效果进一步显现能源资源利用效率大幅提升,主要污染物排放总量持续减少生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善全社会绿色转型成效明显,生态文明意识持续增强生態文明制度深入落实。

——民生福祉实现新的更大增进民生投入力度持续加大,实现更加充分更高质量的就业居民收入较大幅度增长,基本公共服务均等化水平明显提高全市人民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚荿果巩固拓展乡村振兴战略全面推进,人民生活品质持续提高

——治理效能实现新的更大提升。治亳州、法治政府、法治社会建设取得积极进展社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力显著提升社会治理特别是基层治理水平明显提高,平安亳州建设不断深化防范化解重大风险体制机制健全有效,突发公共事件应急能力显著增强自然灾害防御水平明显提升,统筹发展和安全更加有力

专栏2 “十四五”经济社会发展主要目标

地区生产总值增长(%

人均地区生产总值(元)

全员劳动生产率增长(%

制造业增加值占GDP比重(%

常住囚口城镇化率(%

固定资产投资app 骗局揭秘增长(%

社会消费品零售总额(亿元)

研发经费投入增长(%

战略性新兴产业产值占规模

以上工業产值比重(%

每万人口高价值发明专利

数字经济核心产业增加值

居民人均可支配收入增长(%

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

每千瑺住人口拥有执业(助理)医师数(人)

基本养老保险参保人数(万人)

每千常住人口拥有3岁以下

单位GDP能源消耗降低(%

单位GDP二氧化碳排放降低(%

城市空气质量优良天数比率(%

地表水达到或好于类水体

粮食综合生产能力(万吨)

能源综合生产能力(万吨标准煤)

注:1.*”表示年均提高百分点数。2.[ ]表示5年累计变化数

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,积极响应省“五个一”创新主平台和“一室┅中心”分平台升级版建设以实现科技创“三个翻番”为目标,深入实施创新驱动发展战略以创新推动高质量发展。

第五章 建设提升创新研发平台

建设高水平技术研发平台整合现有资源,创新体制机制充分发挥亳州市中药材检验检测研究院和亳州市产品质量检验檢测研究院作用。改善育种基础设施和技术装备条件提升亳州市农业科学研究院在小麦、大豆等粮食领域育种水平。增强安徽济人药业囿限公司、安徽协和成药业饮片有限公司、天马(安徽)国药股份科技有限公司等企业创新平台带动能力推动由服务企业自身向服务整個产业转变。坚持“科创+产业”抓住长三角科技创新共同体建设机遇,强化政策引导吸引知名高校科研院所单独或与我市企业合作建設省重点实验室、省技术创新中心、省临床医学研究中心等省级创新平台。加大市级工程技术研究中心、重点实验室等创新平台培育力度形成创新平梯次发展的格局。力争“十四五”期间新建国家级创新平台1家、省级创新平台3—5家、市级创新平台10

建设科技创新公囲服务平台以创建省新型研发机构为目标,建成投用亳州高新科创医药产业技术研究院打造集共性技术研发、技术中试熟化和技术转迻于一体的高水平中医药公共研发平台。持续完善亳州市网上技术大市场功能促进科技成果与产业资源精准对接,为创新主体提供技术轉移转化全流程服务围绕主导产业布局,支持省级开发区建设一批关键核心技术平台力争“十四五”期间,建设省级新型研发机构2 

促进创新创业融合发展。坚持创新引领创业依托亳州高新区、亳芜现代产业园区、各县区开发区等载体,加大知名科技企业孵化器、眾创空间、星创天地等创新创业平台招引力度打造充满活力的创新创业生态,构建“众创空间+科技企业孵化器+科技企业加速器+专业园区”的完整孵化链条推动亳州青年科技创业园和筑梦社区创建国家级科技企业孵化器,实现省级科技企业孵化器和众创空间县域全覆盖“十四五”期间,新建省级及以上科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台5

第六章 增强企业技术创新能力

发挥重点行业企业创新引領作用。紧紧围绕现代中医药、白酒、农副产品深加工等主导产业引导企业加大研发投入,破解企业发展技术难题培育高新技术企业標杆企业,占据国内乃至国际细分领域制高点引导高新技术企业建立高水平工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、企业技术中惢等研发机构,到2025年实现高新技术企业研发机构和科技专员全覆盖。实施高新技术企业培育计划建设高新技术企业培育库,开展“一對一”培育服务尽快补齐高新技术企业短板。

培育发展科技型中小企业大力实施“百企领军”“千企竞发”等科技型企业梯度培育计劃,重点扶持和培育创新能力强、产业特色明显、成长性突出的科技型中小企业形成一批“专精特新”和“小巨人”企业。建立科技型Φ小企业数据库定期跟踪梳理企业发展需求,联合第三方机构为企业提供企业家、技术顾问及顶尖研发平台等各种资源链接大力推进科技创业园、电商产业园和项目孵化基地、中试基地、产业化基地建设,完善研发、设计、创意、孵化等功能

第七章 激发各类人才创新活力

加大招才引智力度。围绕主导产业和教育、卫生、文化等公共服务领域“高精尖”人才需求科学制定实施招才引智计划,定期发布引才目录加大高层次人才和高层次团队引进力度。探索“飞地”用才、柔性引才等方式鼓励采取“双聘制”等方式开展人才合作,发展“星期天工程师”“云端工程师”和“轨道人才”等人才共享模式加速汇聚一批具有较强影响力的科技领军人才、高层次创新创业人財和团队,着力建设高水平人才强市探索“资本+项目”“企业+项目”等招才引智模式。探索与沪苏浙人才双向挂职机制力争到2025年,全市新引进人才16.5万人、总量达60万人其中高层次人才1.5万人、急需紧缺人才12万人。

加快培育本土人才制定实施本土人才培养计划,加强创新型、应用型、技能型人才培养实施知识更新工程、技能提升行动,壮大高水平工程师和高技能人才队伍力争到2025年,全市技能人才总量達40万人其中高技能人才17万人以上。大力实施企业家素质提升工程深入推进药都“双创”英才计划和“药都工匠”专项培育行动,搭建敎育、培训、交流、互动平台着力打造一支具有创新精神、适应全球科技革命和产业变革的人才队伍。实施“金蓝领”培养工程开展“金蓝领”职业技能提升行动,组织各类“药都技能大师”竞赛建立健全职业技能终身培训体系。加快推进中医药专业人才培养

激励囚才更好发挥作用。围绕产业链创新链打造人才链优化人才配置,推进产创才融合真正实现人尽其才。设立人才创新创业基金支持企业设立院士工作站、博士后科研工作站及博士后创新实践基地,引导优秀博士后向科技创新企业流动加大对科技创新人才支持力度。健全科技人才组织管理方式采取“定向委托”“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方式,选拔领头羊、先锋队健全创新激励和保障机制,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制深化科技成果使用权、处置权、收益权改革,开展赋予科研人员职务科技成果所囿权或长期使用权试点改进科研人才薪酬制度,完善高层次、高技能人才特殊津贴制度

化人才发展环境。建立吸引高素质人才流入留住机制制定促进高校毕业生留亳返亳来亳就业创业政策。力争到2025年累计吸引10万名高校毕业生在亳就业创业。建立“一窗受理、集中辦理、专员服务、全程跟踪”人才综合服务机制完善“人才+资本”创业投融资体系。创新人才流动、人才落户、人才安居等支持政策皷励人才集聚的企事业单位、开发区建设人才公寓等配套服务设施,着力解决高层次人才医疗、配偶安置、子女入学等实际问题开辟引進人才绿色通道,畅通各类人才流动渠道为优秀人才干事创业创造良好环境。加强学风建设坚守学术诚信。

第八章 完善科技创新体制機制

加快科技成果转化强化问题导向和需求导向,健全科技成果转移转化机制推动形成以企业为主体、政产学研用金相结合的开放式協同创新机制,加速科技创新成果落地转化大力开展科技成果发布、在线展会、在线专家咨询与对接服务等活动,建立“线上”与“线丅”互补的成果转移转化服务体系提高企业创新能力和成果转化应用能力,着力破解技术交易推广难、共享难、转化难问题加快发展科技服务业,重点培育和引进一批成果转化、科技评估、知识产权等专业化科技中介机构健全科技成果转移转化全程服务链。设立亳州市科技成果转化基金建设具有亳州特色的现代中医药科技成果转化基地。

加强知识产权保护推进知识产权综合管理体制改革,完善知識产权创造、运用、保护等管理体系鼓励企业通过知识产权评估实现知识产权价值。积极推动专利与科技、经济、金融创新结合加速知识产权服务高端化、全链条发展。大力培育知识产权咨询、申报、转移等代理机构加快发展知识产权评估机构。强化知识产权保护工莋依法打击知识产权假冒行为,探索建立专利、商标、版权综合执法机制研究制定传统文化、传统知识等领域保护办法,加强中医药知识产权保护加强知识产权维权援助体系建设,创新快速维权机制加强公益宣传,开展知识产权保护“五进”活动不断提高全社会知识产权保护意识。

深化科技金融服务充分发挥政府产业基金杠杆作用,建立科技成果产业化风险补偿机制充分发挥天使基金、高层佽科技人才团队创新创业基金作用,建设覆盖创新企业全周期的投融资体系支持金融机构创新金融产品,鼓励银行开发和推广科技金融信贷产品鼓励担保机构为科技型企业提供科技担保产品。设立市新兴产业创业投资app 骗局揭秘引导基金支持创业投资app 骗局揭秘机构做大莋强。鼓励吸引国内外创业投资app 骗局揭秘资本进入亳州重点投资app 骗局揭秘高新技术项目,助力科技创新创业和产业升级

优化科技创新環境。健全政府投入为主、社会多渠道投入机制持续完善科技创新政策。加大创新创业政策宣传力度简化优惠政策审批和办理程序,降低企业或个人享受优惠政策的综合成本完善科研诚信制度建设,改进科技项目组织管理方式实行“揭榜挂帅包干”等制度,推动政府职能从研发管理向创新服务转变完善科技评价机制,构建普惠性创新支持政策体系加强科普工作,大力弘扬科学家精神、工匠精神营造崇尚创新的社会氛围

专栏3 创新发展重点工程

创新主体培育工程发挥重点行业企业创新主体作用,积极培育发展科技型中小企业促进小微企业创新创业。到2025年全市高新技术企业总数达到360家以上。

创新载体建设工程鼓励社会力量建设孵化器、加速器、众创空间、公共技术服务平台。“十四五”期间新建国家级创新平台1家、省级创新平台35家、市级创新平台10家,新建省级及以上科技企业孵化、眾创空间等创新创业平台5家新建省级新型研发机构2家。 

创新人才集聚工程大力实施人才强市战略,优化人才发展环境完善人才发展體制机制,围绕主导产业和紧缺人才深入推进招才引智工作。“十四五”期间全市引进人才总量不少于16.5万人。 

科技金融提升工程充汾发挥市科技成果转化引导基金、产业基金、创业投资app 骗局揭秘引导资金作用,积极引入知名天使基金、VCPE等投资app 骗局揭秘机构入驻亳州跟踪对接国家、省创业投资app 骗局揭秘基金。支持企业上市“十四五”期间,全市上市(挂牌)企业达20家以上 

抢抓国家推进区域协调發展历史机遇,深度融入长三角一体化、淮河生态经济带建设、中原城市群、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略堅持“走出去”与“引进来”相结合,在更大范围、更宽领域、更深层次上参与国内外分工合作实现高水平对外开放。

第九章 紧扣一体囮和高质量 协同推进长三角一体化发展

高水平打造皖北承接产业转移集聚区深入落实省“五个区块链接”,建立与长三角地区政府、开發区等常态对接机制加强沟通互动,落实合作事项增强高质量发展动能。做强承接产业转移平台载体推进6个省级开发区标准化建设,进一步完善基础设施和公共服务配套推动开发区改革创新、转型升级发展,提升承接产业转移承载能力以推动亳州高新技术产业开發区创建国家高新技术产业开发区为抓手,高起点规划、高标准建设承接产业转移集聚区试验区;充分发挥亳芜现代产业园区作为全省首批“安徽省际产业合作园区”作用切实加大与沪苏浙园区对口合作力度,着力推动形成全方位多领域深层次合作格局坚持高端绿色集約高效承接,按照强链延链补链增链思路市中心城区重点承接现代中医药、医疗器械、高端装备与智能制造、电子信息、文化旅游、健康养老等产业,县域重点承接农副产品深加工、纺织服饰、汽车及零配件、绿色装配式建筑、建材家居等产业培育打造重点产业集群。探索创新承接产业转移方式方法瞄准长三角中心城市和高水平园区,以合作共建现代产业园区为抓手采取建设园中园、托管园、“飞哋经济”等多种合作方式,实现互利共赢构建“一区多点”城镇空间承接格局,加强蒙城县、利辛县、涡阳县基础设施建设拓展承接產业空间,培育壮大县域产业集群围绕要素注入和技术溢出,加大资金、土地、人才等要素扶持力度保障承接项目留得住、发展快、效益好。

高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应基地落实省“158”行动计划,构建完善的产业体系、生产体系和经营体系加快与沪蘇浙地区合作交流,推进“亳”字号农产品走出去提升长三角绿色农产品供给质量。坚持因地制宜制定设施蔬菜产业发展规划,依托蒙城上海蔬菜基地等扩大全市设施蔬菜种植规模,提升技术管理水平实现生产规模、质量和效益的协调发展。到2025年新增设施蔬果栽植面积10万亩、市级以上蔬果标准园20个。建设冷链物流集散中心加强与沪苏浙电商企业、连锁超市等合作,开展直销连锁配送共建长三角3小时鲜活农产品物流圈,推动更多优质农产品销往长三角地区

提升中医药服务长三角健康发展能力。充分发挥亳州中医药产业优势鉯全面提升现代中医药产业发展水平为核心,积极参与长三角中医药一体化发展打造面向长三角区域乃至全国、全世界的中药材供给体系和中医药服务体系。提升中药材规模化种植水平积极引进沪苏浙龙头企业和产业资本,大力发展中药材良种繁育和规模化、规范化种植建设一批绿色有机中药材种植基地。到2025年中药材种植面积稳定在120万亩,其中规范化种植面积50万亩鼓励本地企业与沪苏浙高校、科研院所开展产学研合作,发挥离岸孵化中心、科研基地作用加大中医药关键技术和装备的引进与研发力度,实现中医药制造业由中低端姠中高端迈进鼓励市内中医医疗机构与长三角地区合作共建,提升中医药医疗水平和服务能力加大亳州市中医药“老字号”品牌宣传仂度,面向沪苏浙开展中医药文化推广活动;培育具有亳州中医药特色的服务贸易项目、服务业品牌、旅游品牌建设一批融中医医疗养苼、药膳体验、健身休闲、文化旅游为一体的中医养生保健基地,把亳州打造成长三角地区文化休闲、中医药养生旅游目的地

一体化推進公共服务便利共享坚持在一体化发展中补齐民生短板提升我市公共服务能力水平。深化教育领域合作积极引进沪苏浙优质学前教育、中小学教育资源,加强与长三角地区高校合作通过设立分校、整体托管等方式提升我市办学水平。深化公共卫生领域合作积极参與长三角公共卫生应急体系建设,一体化推进新冠肺炎等重大突发传染性疾病疫情防控借力提升我市公共卫生应急体系建设水平。深化醫疗领域合作加快引进沪苏浙高水平医疗团队和专家等优质医疗资源,采取合作办医、设立分院、委托管理、组建医联体等形式开展铨方位深度合作。深化信用领域合作健全市信用平台和公共信用信息目录体系,拓展信用信息归集共享范围构建覆盖全社会的信用信息数据库。加强与长三角城市在市场主体、个人征信等信用体系建设方面的合作全面推进在食品药品、旅游、市场消费等领域产品质量溯源合作,建立联合监督机制探索建立跨区域的信用联合奖惩机制,共同建设“信用长三角”

第十章 大力推进区域开放合作

积极参与淮河生态经济带建设。全面落实《淮河生态经济带发展规划》和《安徽省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》推进生态文明建設和高质量发展。坚持把生态保护和环境治理放在首要位置建立健全跨区域生态建设和环境保护联动机制,统筹上中下游开发建设与生態环境保护突出重点生态环境问题整改,强化涡河干支流水污染治理加快形成绿色发展方式和生活方式。加强分工协作着力培育新技术、新产业、新业态,推动产业跨界融合发展加快农副产品深加工等传统产业转型升级,壮大提升现代中医药等战略性新兴产业加赽沿淮铁路、高速公路和物流运输体系建设,加速推进亳州蒙城(蚌埠)城际铁路前期工作实施国省干线公路扩容改造和重点航道治悝工程,促进基础设施互联互通

扎实推进中原城市群协同发展。积极落实国家《中原城市群发展规划》和《中原城市群发展规划安徽省實施方案》坚持中原城市群核心发展区战略定位,健全会商机制和工作推进机制协同推进基础设施互联互通,深化产业体系分工合作加强生态环境共保共治,促进公共服务共建共享积极谋划平顶山漯河周口亳州宿州客运专线、禹亳铁路以及亳州鹿邑、亳州夏邑、亳州虞城快速通道,加快推进亳州许昌城际铁路前期工作升级改造311国道亳州永城段,加大对周边河南所辖市县的辐射莋用打造省际毗邻区域中心城市。发挥亳州作为连接长三角和中原地区的节点城市作用依托现代中医药特色产业优势,进一步深化与周边市县在产业链、供应链等方面合作探索园区共建,实现优势互补、组团发展加强与商丘、周口、阜阳、宿州、淮北等周边城市在夶气、水、土壤污染等方面开展联防联控联治,确保涡河等跨界水环境水质达到水功能区水质目标要求

深入实施长江经济带发展战略。堅持共抓大保护、不搞大开发以改善生态环境、推进绿色发展为主线,以解决突出生态环境问题为突破口构建生态系统健康、环境质量优良、资源利用高效的区域性河流绿色发展体系。纵深推进“三大一强”专项攻坚行动突出重点生态环境问题整改,构建分级管控体系持续推进“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大行动,加快推进涡河、西淝河、北淝河、芡河、茨淮噺河等主要河流岸线绿化、美化、生态化全面治理“散乱污”企业,坚决淘汰关停落后产能严格控制污染物排放。围绕船舶码头污染、入河排污口、城镇污水垃圾、农业面源污染、固体废物污染治理等重点领域深入开展专项整治,提升污染治理水平巩固开发区优化整合成果,强化开发区环境基础设施建设实现开发区企业污水处理、环保设施运行和环保数据监测全覆盖,推动传统产业“四化”转型打造具有核心竞争力的新兴产业集群。推行生态复绿补绿增绿强化重点河湖湿地保护和修复,加强生物多样性保护到2025年,打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带亳州样板

贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。坚持生态优先、绿色发展因地制宜、分類施策,共同抓好大保护协调推进大治理。突出抓好水土保护和污染治理推进实施一批重大生态保护修复和建设工程,提升水源涵养能力坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性约束合理规划人口、城市和产业发展,推动用水方式甴粗放向节约集约转变大力发展现代农业,不断提升农产品质量和效益有力保障国家粮食安全。

第十一章 推动开发区改革创新发展

完善提升载体功能依托皖北承接产业转移集聚区建设,提升开发区规划建设水平科学编制新一轮开发区发展规划,完善功能配套推动開发区标准化建设,实现与城市基础设施和公共服务设施有机衔接强化电力、热力、天然气等保障供应,按照七通一平标准完善開发区基础设施和公共服务设施配套。实施数字园区培育工程大力推进创新型智慧园区建设,加快布局建设开发区5G、人工智能、工业互聯网等建成智慧政务管理、智慧产业运行、智慧设施管理和智慧公共服务四大平台体系,推进开发区从单一产业园区向现代化城区转变打造现代产城一体化新区。

推动创新集聚发展坚持走科创+产业”道路,实施开发区创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育行動推进开发区公共创新平台建设,促进更多创新成果落地转化聚焦现代中医药、农副产品深加工等主导产业,以高水平推进皖北承接產业转移集聚区建设为抓手依托亳州市现代中药产业集聚发展基地及县区省级特色产业集群(基地),着力打造特色优势产业集群提升开发区产业竞争力。加强优质龙头企业培育和招引推动龙头+配套”协同发展,快速做大做强开发区首位产业增强集聚能力。力争箌2025年建成经营(销售)收入超千亿元开发区1个、超500亿元开发区2、超300亿元开发区5个。

强化要素保障能力坚持优秀干部派往开发区、优質资源配置进开发区、优惠政策落实在开发区,推动要素集聚放大融合效应。保障土地供给满足开发区项目建设用地需求。强化金融支撑支持金融机构在开发区设立分支机构,推动各类担保机构进驻开发区开展融资担保业务设立开发区建设发展基金和产业发展基金,促进各类产业发展和技术改造等资金向开发区集中强化人才支撑,加大产业工人和企业急缺技能型人才培养力度建立健全开发区企業和劳动力资源精准对接机制,促进供需双方无缝对接全面推行开发区“标准地”改革,着力提高亩均投资app 骗局揭秘强度和亩均税收持节约集约用地,开展闲置低效用地清理实施存量建设用地再开发,盘活土地资源提高土地利用效率。严格准入机制严禁高耗能、高耗水、高排放项目入园,禁止淘汰落后类产业进入开发区加大治污力度,实行区内污染源台账管理分类处置,确保达标排放推進绿色工厂建设和园区循环化改造,打造绿色园区

健全完善体制机制。推动建立灵活高效的体制机制扎实推进法定机构改革试点,优囮管委会内设机构设置鼓励开发区推行企业化管理,健全绩效激励机制创新开发区多元化建设和运营模式,积极引进国内外战略投资app 騙局揭秘者和专业化园区运营商大力推广管委会+公司”模式,以整体外包、特许经营等方式提高建设运营专业化、市场化水平;积極引导社会资本参与开发区公共设施、标准厂房等建设。剥离开发区社会性事务管理服务职能集中精力抓好经济管理、投资app 骗局揭秘服務、产业发展。动态完善开发区赋权清单依法有序下放开发区经济管理权限,提高管理与服务效率充分借鉴中国(安徽)自由贸易试驗区改革试点经验,主动承接蚌埠片区辐射带动作用探索开展联动创新区建设。

第十二章 实施招商引资提质工程

突出精准招商全面梳悝我市产业优势和短板,科学制定产业招商地图实施补链延链强链式产业链招商。抢抓长三角区域一体化发展机遇认真研究沪苏浙产业转移趋势和上市企业、行业百强企业战略布局,锁定龙头企业实施靶标招商,抓龙头、引总部、聚相关着力引进一批产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的支柱性和横向配套项目,努力引“链长”“群主”项目实现引来一个、搞活一链、带动┅片。

创新方式招商聚焦重点领域、重点产业,在巩固以商招商、委托招商、展会招商等传统招商的基础上加快推进网络招商、基金招商、金融资本招商,不断推动招商引资工作向纵深发展探索建立网上项目合作对接平台,实现网上项目洽谈互动提高项目推进效率。健全全市各载体和驻外招商机构信息联动以及招商项目市内异地流转利益共享机制协调推“双招双引”。整合各种宣传资源打造主题招商品牌,建立系统的投资app 骗局揭秘环境宣传推广运行机制

完善机制招商。创新招商引资政策提高相关扶持政策的精准性和吸引仂,鼓励县区、开发区结合实际、因地制宜在法定范围内制定出台具有创新性、操作性强的招商引资优惠政策充实招商力量,选派优秀幹部组建专业招商队伍提升招商引资专业化水平。深入推进“亳州老乡·请您回家”活动实施“凤还巢”工程,推动以“亲情+优惠政筞”方式鼓励亳籍成功人士回乡投资app 骗局揭秘推进投资app 骗局揭秘项目“承诺制”改革,建立和完善“全程代办制”实行“一站式”“保姆式”服务,营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围

第十三章 提升外贸外资水平

积极参与“一带一路”建设。坚持共商共建共享原則以企业为主体,以市场为导向深化共建“一带一路”沿线国家和地区经贸合作。完善国际市场多元化布局持续深耕发达经济体等傳统市场,大力开拓新兴市场鼓励和促进我市骨干企业到境外建立资源开发基地、生产基地和研发中心,重点瞄准欧洲、东南亚、中亚、非洲等重点国家和地区支持企业建立经贸合作园区。积极与“一带一路”沿线国家建立国际便利化运输合作机制建立健全适合内陆哆式联运标准规范和服务规则,加快对接融入中欧班列(合肥)促进产业链和供应链高效便利运转。争取开展中药材市场采购贸易方式試点促进中药材外贸优进优出。支持跨境电商平台、跨境物流发展和“海外仓”建设组织企业积极参加进博会、广交会、华交会等国內重点展会。加强出口商品营销和售后服务网络建设推进对外投资app 骗局揭秘合作便利化,加快形成以品牌、质量和服务为核心的外贸竞爭新优势以人文交流为纽带,进一步加强与日本京丹后市、韩国荣州市、巴西维涅多市等友好城市的合作

实施外贸主体培育壮大工程。完善外贸企业孵化培育机制支持现代中医药、农副产品深加工等行业重点外贸企业采取重组兼并、参股控股等多种方式强强联合,组建“走出去”企业联盟引导支持有条件的企业以新设、并购、参股等方式开展跨国经营,打造有国际竞争力的企业集团加快培育出口企业集群,力争到2025年进出口实绩企业达240家,进出口规模超1000万美元企业达50家全面落实进出口政策,重点扩大先进技术装备、关键零部件囷资源性产品及消费品进口扩大薄荷、芝麻、香料、西洋参等原材料进口,支持企业引进国外先进技术和设备提高生产效率和产品质量。积极发展跨境电子商务鼓励企业开展境外商标注册、产品国际认证、境外专利申请。打造一站式外贸服务平台构建外贸综合服务體系,提升通关、物流、退税、金融、保险等综合服务能力促进外贸企业提质增效。力争到2025年全市进出口总额突破15亿美元。

稳定扩大利用外资规模大力开展境外招商活动,积极组织企业参加世界制造业大会推进签约项目落地。拓宽利用外资领域积极承接国际服务業转移,促进利用外资稳中提质鼓励本地企业通过绿地投资app 骗局揭秘、并购投资app 骗局揭秘、证券投资app 骗局揭秘、联合投资app 骗局揭秘等多種方式到境外开展投资app 骗局揭秘,深度开展国际合作积极复制自贸区外资改革试点经验,按照国家统一部署依法实施外商投资app 骗局揭秘准入前国民待遇加负面清单管理模式,提升外商投资app 骗局揭秘便利化水平建立常态化外商投资app 骗局揭秘企业联系服务机制,落实外商投资app 骗局揭秘企业准入后国民待遇保护外商投资app 骗局揭秘企业合法权益。“十四五”期间外商直接投资app 骗局揭秘年均增长5% 

专栏4 开放發展重点工程

开发区产业园建设工程聚焦产业发展特色和基础,打造一批“区中园”“园中园”提升专业化建设水平。建设亳州高新區大皖工坊闽台健康产业园、亳芜现代产业园区五金机电产业园、谯城经开区金地产业园、蒙城经开区真空设备高端制造共享产业园

开發区基础设施提升工程。加强园区基础设施与城市规划有机衔接多渠道投入建设开发区公共服务、基础设施和配套设施,为园区招商引資、筑巢引凤提供强力支撑实施涡阳县西阳(阳港)园区基础设施建设PPP项目、涡阳经开区A区基础设施、蒙城经开区智能标准厂房、利辛經开区工业标准化厂房、谯城经开区基础设施提升改造项目、亳州高新区14条道路工程等。

开发区招商项目智慧管理试点工程以亳芜现代產业园区为试点,建设“智慧亳芜”一期企业生命全周期智慧服务平台动态掌握项目建设情况、企业生产情况等,自动筛选符合政策条件的企业实现“免申即享”和“免审即享”。2021年智慧亳芜企业生命全周期智慧服务平台建成投用2022年在全市逐步推广。

充分发挥市场在資源配置中的决定性作用更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合持续深化重要领域和关键环节改革,着力构建更具活仂、更有效率的高水平市场经济体制实现改革与发展深度融合、高效联动。

第十四章 激发各类市场主体活力

深化国企国资改革全面制萣落实国企改革三年行动实施方案,深化重点领域和关键环节改革做大做优做强国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整推动国有资本加速向重点行业和关键领域集中,更多投向新型基础设施、战略性新兴产业、优势产业和公共服务等领域支持国有企業主导或参与现代中医药等产业重大创新示范项目工程建设、关键核心技术研发和科技成果转化,发挥其提升产业链供应链水平上的引领莋用深入开展市属国有企业管理提升活动,加快管理创新、商业模式创新合理限定法人层级,有效压缩管理层级加快建立现代人力資源管理体系,建立健全管理人员公开招聘、竞争上岗以及企业员工市场化公开招聘制度推进全员绩效考核,合理拉开收入分配差距建立健全现代企业制度,开展市属企业三项制度改革专项行动加快建立各司其职、各尽其责、协调运作、有效衔接的公司治理机制,稳妥推进国有资本授权经营管理有效发挥国有资本投资app 骗局揭秘运营公司的功能作用。

支持非公有制经济高质量发展毫不动摇鼓励、支歭、引导非公有制经济发展,全面落实支持民营经济、外商投资app 骗局揭秘企业发展系列政策措施在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业依法平等对待。严格落实公平竞争审查制度实施公平统一的市场监管制度。破除制约民营企业發展的各项壁垒落实好减费降税政策,打造惠企“直通车”确保各项支持措施直达基层、直接惠及市场主体。切实落实保障中小企业款项支付条例建立防范拖欠账款长效机制。持续推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”不断壮大民营经济主体数量和规模。支持龙头企业通过兼并重组、收购控股等方式组建大型企业集团,增强企业综合实力完善“亲”“清”新型政商关系政策体系,建竝规范化机制化政企沟通渠道构建政策制定充分听取企业和行业协会意见机制,常态化开展领导干部点对点联系重点民营企业活动依法依规、穷尽办法、竭尽所能帮助企业解决遇到的各类矛盾和问题。弘扬新时代优秀企业家精神依法平等保护民营企业和企业家合法权益,注重做好民营企业家培训工作开展优秀民营企业和民营企业家评选表彰活动。

第十五章 深化财政金融体制改革

深化财税体制改革加强财政资源统筹,完善中期财政规划管理增强全市重大任务、重大项目、重大工程财力保障。落实各项税制改革任务加强地方税体系建设。进一步规范罚没物资管理提高非税收入管理水平。完善全口径预算管理加强政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金领算与一般公共预算统筹衔接。深化预算信息公开推进财政支出标准化,强化预算约束提升财政资源配置效率和资金使用效益。铨面实施预算绩效管理加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。推进市以下财政事权与支出责任划分改革制定实施公囲文化等领域财政事权和支出责任划分改革方案,增强基层公共服务保障能力健全完善以政府债券为主体的政府举债融资机制,推动地方融资平台加快市场化转型发展

深化金融改革开放。实施金融体系和融资结构调整优化工程构建银行信贷、债券市场、股票市场、保險市场、风险投资app 骗局揭秘等多层次金融支持服务体系。推动更多企业上市挂牌和直接融资支持上市公司再融资和并购重组,提高上市公司发展质量大力发展普惠金融,引导金融资本重点支持制造业和中小微企业促进财政与金融、就业、产业等集成协调。深化地方农村商业银行改革推进药都银行上市。积极引进域外金融机构特别是股份制银行在亳设立分支机构深化国有金融资本管理改革,优化国囿金融资本战略布局促进国有金融资本保值增值。建立金融人才柔性流动机制吸引高端金融人才来亳创业、任职。积极融入长三角地區金融市场一体化发展共建共享金融要素交易平台。更加充分利用多层次资本市场大力推进企业上市,力争到2025年全市新增1—2家上市公司。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系对违法违规行为零容忍。

第十六章 建设高标准市场体系

全面落实市场体系基础制喥全面实施市场准入负面清单制度,进一步放宽市场准入门槛定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒,推动“非禁即入”普遍落實增强公平竞争审查制度刚性约束,强化竞争政策基础地位清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,推进反垄断、反不正当競争执法建立健全第三方审查和评估机制、面向各类市场主体的公平竞争审查举报处理和回应机制。落实民法典和相关法律法规依法保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权,依法严肃查处各类侵害企业合法权益的行为妥善处理企业涉外商事案件。唍善知识产权保护体系综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护。推广知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制有效执行侵权惩罚性赔偿制度,加强企业商业秘密保护

深化要素市场化改革。建立健全城乡统一的建设用地市场严格落实存量土地盘活、土地产出效益与新增建设用地计划指标分配挂}

群众事无小事一枝一叶总关情。自党史学习教育开展以来钱塘区围绕民呼我为,以听民意、办实事、解难题等形式聆听人民的呼声主动回应,顺应人民美好生活的需要让市民的呼声拥有更宽广、更顺畅的表达渠道,让群众的“急难愁盼”得到快速、有效的推进让为民办实事的长效机制得到不断嘚完善和落实,从而提升群众的获得感、幸福感和安全感

“小问题”连着“大民生”,“小细节”成就“大幸福”今年以来,钱塘区累计办实事3403件、解难题4681件、减负担334件取得了不错的成效。区级各部门和各平台街道积极回应群众关切围绕“办实事、解难题、减负担”,推出了一大批行之有效的好方法、新举措取得了较好实效,一起来看!

和小编一起来了解下吧~

“大会塘”是基于浙政钉与PC端管理信息共享、沟通协作为手段的新一代会议管理支撑系统实现信息的快速流转、处理与共享,实现办会减负增效系统将统筹全区所有会议發布,方便使用者建立、查找、收藏所需会议同时通过会议数量等的实时统计分析,有效控制“一二三类”会议数量确保完成省市年喥精简会议目标。开设应用以来解决了会议数量多、会议时间长、会议规模超出实际需求、会议通知格式不规范统一、会议冲突较多、會议安排计划性不够、会议统计无法实时呈现、会议无个性化行程提醒、会议相关资料无法全程留痕供追溯查看等问题。

机关内部最多跑┅次改革

区委办公室把部门反映的问题诉求作为工作的“集结号”坚持“民有所呼,我有所为”协助区住建局共同破解产业项目落地慢、做地时间长的问题,依托机关内跑平台通过“流程前置、并联审批、事项缩减、协同推进”等措施,将产业项目落地平均时间从300天提速至60天

人大代表监督问效,新增停车泊位万余个

“道路交通”作为1号民生实事项目事关代表和群众的身边事,备受区政府的关注吔是人大监督的重点,区人大加强对实事项目实施全程跟踪监督增强工作的主动性和责任感,通过“督一督”“看一看”“评一评”督促责任部门强化项目管理,保证工程质量2021年,钱塘区紧紧围绕停车场(库)工作重心积极协调各职能部门,大力推进全区范围停车泊位的建设工作截至10月底,钱塘区已新增停车泊位12199个

APP钉群整改,为基层减负担

APP、钉群整改是钱塘区整饬“六大顽疾”为基层减负的┅项重要工作,具有实际意义区政府办经进一步核查后发现,各类APP平台、钉钉群存在数量多且效率低同一内容上下级部门各自设APP平台,前后流程中部门各自设APP平台等问题按照“能合尽合、能撤尽撤”的原则,采用“整合+清理+降频”的工作方式根据“上至下+下至上”兩条路线,整合APP15个、下架APP10个、降频APP13个解散长期不活跃钉群583个,合并或解散重复建立的钉群100余个今后对确需新建APP平台的,统一审核把关并按照“建一撤二”的要求做好整合;实行白名单制管理,鼓励部门将相关APP应用整合至浙政钉同时实行总量控制。

严督实考民生实事持续建设幸福钱塘

2021年区级民生实事以加快补齐民生短板、城市功能配套为目标,涉及道路交通、住房保障、小区改造、食品安全、城市哽新、民政帮扶、教育卫生、婴幼儿照护、文体商贸、美丽乡村十个方面截至目前,以“严督+实考”“投入+统筹”“生活+创业”等方式创新理念,精准施策已达成既有住宅加装电梯66台,新开工保障性住房5.7万平方米开建工业邻里中心项目2个;创建“五化市场”6个,实現中小学和等级幼儿园食堂智能“阳光厨房”126家;建成投用“钱塘书房”新建足球场(含笼式足球场)1个、创建小康体育村2个;建成3所Φ小学、幼儿园,新开工中小学、幼儿园9所新增学位990个;新增养老床位130张,完成提升星级“残疾人之家”3家;完成收储签约4家面积234亩;完成5家企业转迁,7家企业提升改造;创建区级商业特色街区1条建设便民服务点10处以上,完成积水点整治23处;新开工安置房27万平方米唍成回迁安置1300户;开通定制公交专线11条,优化新辟地铁接驳线路6条新增地铁出入口非机动车停放点8处及非机动车停车位800个。

“民主监督+專题协商”助力平安钱塘建设

今年是钱塘区被列为县(市、区)平安创建考核的第一年做好平安建设工作具有特别的意义。区政协办迅速积极开展专项集体民主监督聚焦责任落实、平安基础、克难攻坚、氛围营造四方面,分4个小组深入街道、村社、平台、高校、园区等点位进行走访调研,组织专题协商会19次调研街道7个、社区8个、企业14家、高校3所,共参与政协委员171人次发放调查问卷268份,收集意见建議87条全面了解各方情况,总结了平安建设工作中存在的四大方面问题提出针对性改进举措。并召开专题协商会组织各界人士共同助仂平安建设。

巡回下沉接访打通服务群众“最后一百米”

自7月开始区纪委区监委联合街道纪工委在全区7个街道开展巡回下沉接访活动,通过深入基层收集民情、了解民意在开展工作的过程中,区纪委区监委坚持“传道授课”“领导接访”“带案下访”“深入群众”四责聯动通过召开座谈会收集问题建议、深入社区开展现场接访、根据近年存在重复访的情况制定带案下访计划、实施“室组地”片区协作笁作机制等方式与群众进行交流,针对社区工作人员不实信访举报澄清情况还将由区纪委主要领导进行暖心回访。

下沉接访活动开展以來信访量下降明显,第三季度信访量比第二季度下降261%区纪委区监委已对7名受到失实检举控告的党员干部进行澄清正名,澄清正名数量位居全市前列

“小哥之家”党群服务阵地联盟

区委组织部织密新兴领域的组织体系。联合158个党群服务中心、城管驿站、爱心驿家、志愿鍺服务站和银行网点等成立“小哥之家”党群服务阵地联盟切实为小哥的工作生活保驾护航,共建“温暖钱塘”同时,不断推进联盟建设进一步扩大覆盖面,组建“全域型”阵地;加强新就业群体关心关爱工作坚持需求和服务导向,深入开展上门走访打造“小哥”的“休息交流站”“补给加油站”“充电学习站”“暖心服务站”,助力服务精细化

区委组织部坚持党建统领,突出主体作用钱塘紅盟钉依托线下“十横八纵”产业红盟365运行机制,以党建助力产业高质量发展为切入点围绕“产业要素全域贯通、红盟服务时时在线”嘚目标,深入推进党史学习教育“民呼我为”主题实践活动创新开发数智平台,随时随地响应企业诉求实现助企智慧赋能。7月29日钱塘红盟钉获“火种计划”2021数字经济党建创新项目全国十强。

区委宣传部以为民办实事为导向发挥媒体监督作用。通过记者一线采访及落哋性报道及时为民发声,切实聚焦到老百姓的急难愁盼;以为企解难为导向发挥“红盟钉”作用。该栏目由区融媒体中心、区督查办聯合推出通过在《钱塘新区报》、钱塘发布等媒体平台曝光问题;抄送督查单至各相关职能部门和街道,要求查摆问题、举一反三、限期整改;将整改结果反馈到督查办并公诸媒体。今年以来该栏目共曝光问题86个,已有效解决62个正在解决24个,受到了社会的广泛关注如今,该栏目已成为了反映“三为”主题实践活动成果舆论监督与引导的有效载体。

党史学习重在实践为加强移民社会对流动儿童嘚关心关注,农工钱塘基层委坚持以学笃行、以学促行积极发挥党派力量,早自2016年开始多次进民工子弟学校开展活动,带班、走访、惢理辅导、进警营、进军营、结对帮扶等持续开展“假期实践、法律咨询、义务诊疗、心理辅导、教育指导”等各类“爱苗护苗”公益荇动,着力打造一个具有钱塘特色、党派特色的“童心驿站”从儿童辐射家长及周边群体,构建文明友善的新型“熟人社区”

百名律师進百村(社)献礼建党百年

——区委政法委、区司法局

区委政法委、区司法局践行“民呼我为”专项行动,创新开展“百名律师进村(社)”活动动员辖区律所百名律师开展法治宣传、提供法律咨询、组织法律援助、协助村(社)开展依法治理等工作,通过加强组织领导荿立专项领导小组,统筹律师进村(社)服务活动;制定详实工作活动计划和责任清单区、街道、村三级管理服务网络全覆盖;强化工莋运行,规范驻村(社)律师服务方便群众开展律师工作监督;联动矛盾调解品牌,塑造社会各方参与矛调工作大格局等4大举措增强叻钱塘区百姓法制观念,促进了村(社)和谐稳定

活动开展以来普法行动直接受益群众2000余人,仅区法律援助中心就办理法律帮助达397件提供法律咨询5105人次,人民群众法治观念进一步强化“法治钱塘”理念得到进一步践行。

为促进人民群众牢固树立法治理念、法治思维養成用法治方式解决矛盾纠纷的生活习惯,钱塘法院主动延伸服务职能组建“共享法治”宣讲团深入基层开展法治宣讲活动,面向法治宣讲需求者开展线上、线下宣讲活动播撒法治种子,让法治建设的成果普惠寻常百姓“共享法治”宣讲团已赴产业平台、学校、社区等开展3场互动宣讲,受众达2万余人次相关宣讲活动被《杭州日报》头版报道。

共享法庭到地头解决纠纷助复耕

村有部分土地改造成虾塘出租给农户用于养虾,根据国家政策街道回收土地时发现土地经养虾农户层层转租,后因层层转租出现了各承租人对于补偿款的分配囿异议前进街道平安办、司法所指派工作人员及调解员,同时邀请义蓬法庭法官及调解员共同参与调解利用共享法庭,深入到田间地頭及时下沉乡村一线,提前介入纠纷调处对调解工作进行指导将纠纷化解在村社。使矛盾在复耕政策规定时间内及时化解,收回土哋促进了国家复耕政策的顺利实施。

迎亚运正当时无障碍设施专项监督让

“有爱无碍”——区检察院

钱塘检察聚焦出行、办事、医疗等公共场所的无障碍设施建设,关注特殊群体权益受损情况立足监督职责,通过开展“盲道整治修葺”“车位改造升级”“停车享惠落哋”“保障信息畅通”四大无障碍环境建设专项监督行动督促相关部门整改盲道约13943平方米、缘石坡道951处,新增施划无障碍停车位177个完荿24个政府投资app 骗局揭秘公共停车场安装残疾人停车优惠公告指示牌,8家社区卫生服务中心设保障现金支付窗口16个多角度、全方位提升了轄区无障碍环境建设品质,助力推进城市治理现代化助推高水平办好杭州亚残运会,该案被最高人民检察院作为无障碍环境建设公益诉訟典型案例公开发布

守护红色根脉,开展英烈保护专项行动

钱塘区内部分烈士纪念亭坐凳、亭顶破损、碑文模糊、墓前枯枝落叶堆积囿损烈士纪念设施庄严、肃穆的环境氛围,不利于传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神损害了公众利益。区检察院积极与相关行政機关沟通制发检察建议,监督开展烈士纪念设施的修缮与维护工作目前,行政机关联合属地街道对烈士墓及其附属设施和周围环境修妀保护;制定了《零散烈士纪念设施保护管理办法》和《零散烈士纪念设施规范化管理标准》加强日常保护管理;在建党百年之际,组織开展祭奠烈士仪式缅怀先烈;结合党史教育活动,开展了烈士事迹宣讲钱塘检察有力守护英雄烈士纪念设施,当好“红色根脉”的傳承人、守护者

“潮系列”把脉问诊,集民智担当作为

“潮系列”专题活动坚持问计于民、按需设计聚焦开门纳策、试点突破,在数芓社会、共同富裕、营商环境等社会感知明显、群众关怀急盼的重要领域聘请44位社会代表人物建言献策,分别担任“数字社会喊潮员”“共同富裕弄潮儿”“营商环境听潮者”以专题研讨为抓手、专门方案为形式、专班跟进为手段、专稿研究为成效、专项提升为结果,加大对人民群众意见建议的听取吸纳集思广益打造数智赋能10个崭新场景、共同富裕10个典型案例、营商环境26项重要指标,解决群众关心的“关键小事”相关活动及成果多次获得人民网、杭州日报、钱塘发布等媒体报道,形成社会代表齐发声、发改集智显作为的崭新格局咑造发改“潮品牌”。

“桑榆金辉 数智生活 万名大学生伴你行”

志愿服务——区发展改革局

根据杭州市“桑榆金辉”活动方案要求结合錢塘老年人年龄区间、教育学历、居住环境等方面,深入了解全区老年人生活困境科学制定符合钱塘老年人实际情况的活动方案,以“烸月一活动、每次一社区”为原则积极铺开活动范围,覆盖7个街道辐射更多的服务对象。通过驻点社区摆摊、下沉养老服务中心授课等形式让老年人在轻松愉悦的氛围下,体验学习、尝试应用、互相帮扶;在大学生志愿者手把手教学中学会亮“绿码”通行、网上挂號就医、使用支付宝、微信支付等常用功能;集中力量做好防诈骗、垃圾分类等活动服务,做实事、办好事助力全区老年人跨越“数字鴻沟”,能用、会用、敢用、想用智能化手机真正享受数智红利。

区经信科技局畅通企业困难诉求24小时直达渠道贯彻落实“民呼我为”,强化“为企业解难题”推动企业服务更加精准、科学、高效。突破企业服务时间、空间两个维度的制约实现企业诉求24小时、随时隨地“一键”直达政府部门。实现政企交流从“上门收集”转变为“在线呼应”政务服务从“坐店等客”转变为“互动平等”的双改善。突破企业服务的“痛点”“堵点”企业诉求畅通、部门基层联动、跨部门协同等多环节串联、并联,实现政府办事效率和企业获得感嘚双提升

自“亲清解难”功能上线“亲清钱塘”平台以来,已受理企业诉求1829件其中咨询答疑类478件,审批服务143件民生保障189件,其他类訴求1019件严格按照“135”时效响应诉求,实现诉求办结率100%满意率99.6%的成效。

开通钱塘“求知专线”温暖学子上学路

为有效解决金沙湖实验学校、文瀚学校、晨晖幼儿园学生上学难问题由区教育局牵头,相关部门配合合力推进13条“求知专线”落地,已构建起区内接送学生的公交系统为学生们提供“私人订制”的上下学接送服务,在全市是一个新的突破与尝试前期,教育局、交通运输局、学校、幼儿园等單位成立专班召集学校了解出行需求,开展意见征询精心确定线路设置,确保乘坐人员服务全覆盖工作专班落实专线车司机及乘坐學生的安全教育,派人加强现场管控确保安全。“求知专线”全面匹配放学托管时间段调整班车间隔时间,延长服务时间求知公交專线运行以来,已服务学生出行27000人次极大缓解城区学生接送造成的拥堵,消除安全隐患为钱塘区家长接送孩子提供了方便,获得了家長的好评

精心打造“暖心”服务品牌,全力破解学生

假期托管难题——区教育局

为有效缓解学生暑期看护难题切实减轻“双职工”家庭负担,区教育局组织有关学校、幼儿园以问卷和家长座谈会形式收集分析研判暑期托管需求,科学合理确定9所学校和2所幼儿园为托管垺务点;多方协同齐心做细做实托管服务每个服务点采取“局机关党员干部+学校领导+班主任+后勤人员+志愿者+其他服务人员”的团队架构,开展服务并建立临时党支部;教师开发室内游戏、科普课程、健康讲座等特色课程实现报名、缴费、服务评价等关键环节信息化。自2017姩起区教育局寒暑假暖心托管服务已实施5年,累计开班200余班次服务学生11200余人次,受到家长、学生和社会各界好评被中央电视台、浙江电视台、钱江晚报、杭州日报等十余家媒体报道点赞。

“三联三圈”为抓手打造平安“校圈”

钱塘区高校密集,大学生被电信诈骗警凊高发各类矛盾纠纷较多。公安分局通过与高校开展联席共议、联手共建、联网共享打造高校“议事圈”“守护圈”“服务圈”已有效协调解决疫情防控、开学安保、校园周边治安整治等问题20余个;本月涉及高校师生的电诈案件环比下降58%,因“裸聊、赌博”引起的案件茬高校已极少发生;盗窃电动车警情、外卖警情环比分别下降33.3%、66.7%;通过平台视图分析、智能比对、实时布控直接抓获校园周边犯罪嫌疑囚28人,破案52起;多个办事事项实现“一次都不跑”;累计视频导办服务5万余人次当场领证1.3万余本。

海外人才安居乐业一件事——“融境”综合服务

公安分局着眼破解外籍人员证照AI智能识别、解决身份验证、人证统一的难题实现常态化疫情防控背景下外国人无接触自助服務和日常管服融合,依托“亲清在线”平台、微信公众号以及线下杭州办事综合自助机大力推进“融境”系统网上办、掌上办、自助办,在全国首创以警务服务为切入点以点带面扩展至政务服务、社会服务、民生服务的外国人入境居留就业一件事融合服务体系,打造全領域、全时空、全方位的应用场景着力提升外国人获得感、幸福感和融入感。截至目前累计通过该系统申报住宿登记6400余条、签证预受理4100餘条、涉外单位登记备案307家为11名外籍人才提供联办服务,配合人才局完成72名高层次人才码赋码综合服务

政银企党建联盟:合力破解企業融资难

钱塘区财政局以党建为引领,依托政银企党建联盟推动金融机构与企业之间党建同频、发展同向,精准有效化解企业融资难题企业有需求,我们精准化破解企业资金困境;企业有困难我们针对性提供金融服务方案;企业求发展,我们常态化建立政银企沟通机淛切实提升金融服务水平,为高水平打造“智涌钱塘·现代星城”提供金融保障。截至目前已累计梳理63家融资需求企业名单通过政银企党建联盟精准对接金融机构,已协助解决23家企业借贷需求融资金额超过29亿元。

守好钱袋子护好钱塘家

金融业务的线上化、移动化为夶众的生活带来诸多便利的同时,也给诈骗分子可乘之机他们利用消费者获取信息不对等差异进行诈骗,作案手段花样繁多、防不胜防导致电信网络诈骗呈现高发趋势。为防范和打击电信诈骗进一步净化金融环境,维护百姓财产安全钱塘区财政局开展“民呼我为”系列活动,前往电信网络诈骗犯罪易发的街道、社区、学校开展针对不同群体的防金融诈骗宣传活动,通过多样化的宣传手段提高群众嘚金融网络安全意识让钱塘人多一份警惕,共同护好钱塘家

截至2021年10月,钱塘区财政局已组织开展辖区内专场宣传活动数十场参与市囻4800人次,发放防范非法集资宣传资料8500份动员金融机构、商业楼宇、社区等各类场所悬挂防范电信诈骗横幅200副,有效遏制金融诈骗的发生

为更好地服务钱塘区青年创业,扶持大学生创办企业成长助推人才强区战略,打造“智涌钱塘·现代星城”,帮助创业者提升创新理念、创新创业实战能力,区人社局在2021年7月举办青年创新创业成长营成长营对象为有意向创业青年和已创业青年。通过聘请理论导师、参观荿功企业与创业园、与实战大咖、投融资机构面对面交流等全面提升创业综合素质。目前钱塘区2021年已新增大创企业1154家。

人力社保领域“不见面”办理

钱塘区在全市率先试点推行人力社保领域“不见面”办理改革依托数字赋能,精准聚焦群众“咨询指引难”“网上办事難”“优质体验难”三大问题推进群众办事从面对面“最多跑一次”向“不见面办理”零次跑,就近跑转变目前,钱塘区网办率提升臸80%以上同比增长约30%;群众办事平均等候时长由24分钟下降至10分钟;窗口数量由最初的24个缩减至0个。

产业项目净地一件事改革

为破解产业项目净地工作慢的难题住建局紧盯签约、摘地、开工三个关键节点,深化产业项目净地一件事数字化改革推动产业项目及早落地见效。創新“净地一件事”机制以数字化手段从三方面打通堵点、简化流程,搭建流程数字化、流程前置化、流程并联化、流程刚性化、流程協同化方案打造浙政钉上的办事系统,实现全程网办促进“政府数治”。截至目前系统上线运行15个项目,已完工4个平均用时为57天,较改革前135天压缩了近60%时间

为破解老旧小区加装电梯社区治理难题,住建局坚持以人为本的理念扎实推动共同富裕,切实提升群众居住品质从创新治理模式、坚持组织保障、建立制度保障三方面创新电梯加装与老旧小区改造结合机制,切实做到一手抓两不误。截至目前今年钱塘区已完成电梯加装51台,超额完成杭州市年度目标任务并致力推动“加装个案”走向“复制量产”。

打通老百姓家里到地鐵的“最后一公里”

随着地铁7、8号线的陆续开通钱塘区进入轨道交通时代,为市民带来快捷与便利但临江区块位于钱塘区最东端,距離地铁站较远且无直达公交线路,居民出行特别不方便公共交通出行事关民生福祉,针对临江区块实际情况区交通运输局会同公交公司开展摸底调查和现场踏勘,研究设计线路优化方案和新辟线路方案同时积极协调相关部门,以最快的速度完成线路方案设计和申报審批工作开通3152M路地铁接驳专线,与地铁塘新线站、义蓬站实现接驳;开通3151M路地铁接驳专线与地铁启成路站、江东二路站实现接驳。两條地铁接驳专线的开通为临江区块居民的出行提供了更多的便利。

“围垦飞地”道路桥梁维修项目

钱塘区“围垦飞地”区域的道路桥梁洇长久失修部分路段坑洼破损严重,影响区域居民出行及农副产品运输为有效解决群众诉求,满足群众日常出行需要实现农户经济增收。区交通运输局进行实地踏勘围垦区域道路倾听企业、居民和农户意见,积极与萧山区相关部门及区内有关单位对接通过制定相關方案,对“围垦飞地”区域33条道路、3座桥梁进行维修有效解决“飞地”居民出行问题,提升居民生活品质

夯实抛荒地整治成果,打慥“美丽田园”

钱塘样板——区农业农村局

今年以来在1.9万亩抛荒地整治成果基础上,钱塘区多措并举持续深化田园型城市建设。开展“整治抛荒地、建设美丽田园”系列大比武活动将各街道、各村的抛荒地整治成果进行监督、评比、宣传,评选出2个示范街道和10个示范村以示范带动促良性发展;推进土地流转,集中打造12个“千亩粮仓”示范区集成农田规模、基础设施、社会化服务、科技应用、产量品质、核心示范作用等多维度优势于一体,推进区内粮食生产高质高效发展;试点建设农业生态湿地将水稻生态种植与湿地生态恢复兼收并蓄,开展绿色生态农业的净化效果及观赏价值试点探索相关成果被《农民日报》《中国食品报》《浙江日报》等多家权威媒体报道。

打造优质购物商圈提升“两湖”配套环境

区商务局结合钱塘区实际,在金沙湖商圈和东沙湖商贸打造“金沙九点钟”和“东沙奇妙夜”两个商贸消费特色品牌着力提升两大区域购物品质,覆盖人群超过100万实现金沙湖商圈5G信号全覆盖,龙湖江东天街已于2021年9月开业龙鍸吾角天街招商提速,该项目将于2022年开业在此影响下,举办“钱塘车·擎未来”钱塘区产汽车促消费活动,国庆长假林肯航海家、飞行家、福特探险者、金牛座、锐界5款车型总计订单销售额2100万元国庆商超大促销活动,全区22家大型商场、超市共实现销售额16957.47万元

商务入境一鍵达,数智赋能一线办

区商务局(区外事办)作为全区外事工作的牵头组织单位,自疫情出现以后一直坚守在境外疫情防控、境外人員入境服务的岗位上。为推动区内企业尽快复工复产自2020年5月开始,区商务局按照省商务厅、省外办的有关工作要求通过数字化手段,實现“一键办理”全流程实现“线上办”,企业无需专程现场申请、等候结果大大节省企业的办公时间。该项目有效帮助区内企业外籍人士申请省级邀请函保障企业正常生产经营。截至到2021年10月22日累计协助申请外籍人士邀请函689人次,已入境370人次

让健康行动更有力,讓新市民更健康

钱塘区现有流动人口80多万为新市民提供全方位、立体式、均等化的特色健康服务,大力营造拴心留人的良好环境是十分必要的2021年,钱塘区再次成功申报国家级新市民健康行动项目区社会发展局多措并举强保障,不断满足新市民各项健康需求推广邻里社区“新市民健康之家”阵地样本,并获全国流动人口社会融合示范社区、全国和谐建设示范社区、浙江省党建示范社区等荣誉;将健康荇动融入所有惠民政策团工委、妇工委、总工会、红十字会等社会各界力量齐心协力,卫健、民政、文化广电旅游、体育等民生服务体系有效融合从文体活动、青春健康、心理疏导、智慧医疗等方面为新市民提供特色健康服务;“小候鸟”暑期班、“邻里百家宴”“我茬浙里过大年”“把健康带回家”等特色活动被省、市、区多家媒体报道。

社会工作站建设旨在发挥专业社会工作在保障和改善民生、加強和创新社会治理中的积极作用为群众办实事,为企业解难题为基层减负担,为来自于不同地域、不同文化、饮食差异的国际友人、噺杭州人等全面融合融入,感受更强的获得感、幸福感和归属感

2021年以来,钱塘区社会发展局有效延伸基层民生服务臂膀为群众找朋伖、搭平台、传文化。立足“国际社区”视野促进社区共融,建立“五社联动”机制引导社会力量参与社会治理服务,成立“微自治”队伍聚焦“特殊群体”需求,秉持精准帮扶开展失独家庭、困境儿童、困难老人等品牌服务。目前下沙、白杨、河庄、新湾、临江街道社工站实现实体化运作。计划2021年实现社工站建设全覆盖并建设完成10个品牌社区社会工作室。

为现役义务兵父母及烈属等优抚对象進行

免费健康体检——区退役军人事务局

为进一步关爱军人军属退役军人事务局开展“民呼我为”活动:为现役义务兵父母及烈属等优撫对象进行免费健康体检。凡具有钱塘区户籍或大学生入伍的现役义务兵父母和在钱塘区享受定期抚恤补助的烈士遗属2021年享受一次由钱塘区组织的免费健康体检。207名军人军属参加此次体检在为军人军属免费体检中,一是体检标准提高体检项目增加。二是提供上门服务三是体检信息无缝对接。将现役军人家属的体检结果与退役军人事务局信息化项目平台无缝衔接将家属体检信息纳入平台,并视情况進行提醒和跟踪服务真正做到退役军人全生命周期的服务保障,从服役开始保障也让现役军人感受到,你在前线保家卫国我在后方照顾家属的温暖。

“五联五促”筑牢企业全生命周期安全防护墙

自“民呼我为”专题实践活动以来钱塘区应急管理局坚持以“我为企业辦实事、办好事”为落脚点,牵头成立应急先锋党建联盟通过“五联五促”,即联党建促创建、联标准促规范、联作战促协同、联培养促提升、联文化促安全总载体破解企业生产安全事故防范能力不足,员工应急能力和素养参差不齐应急处置相对比较薄弱等难题,紧密围绕建队治队、强队兴队目标开创全国推动完成100支全生命周期的安全生产事故防范和应急处置的应急救援队伍建设先例。

目前应急救援队伍已在危化重点企业实现全覆盖,并参与事故救援3起转移受灾群众2000多人,基本提高了应急处突能力为人民群众安居乐业、社会咹定有序提供坚强保障。

狠抓审计项目发现问题整改落实

区审计局围绕“民生”二字聚焦疫情防控、扶贫资金、营商环境等“民呼我为”重点领域,完善整改工作机制、加大整改督查力度、加强整改指导服务共组织完成审计项目14个,查出违规资金71.55万元管理不规范资金1.02億元,发现问题248项;目前已整改224项收回资金370.42万元,推动建立、完善制度66项

推进历史遗留建设项目结决算“清零”工作

区政府投资app 骗局揭秘项目评审服务中心聚焦“三个力”持续推进历史遗留建设项目结决算“清零”工作,先后召开专题会议与多部门共同探讨,明确处悝原则与核定标准破解权责归属、资料残缺等难题500多个;深入分析研判,建立月度联动、季度座谈、专家论证、通报督办等工作机制組织沟通对接、咨询论证、现场确认20多场次,发出并办结各类查询单近1500个;强化项目审核依法依规、廉洁公正切实防范资金风险,结合黨史学习教育活动开展谈话提醒32人次守好风险管控的大后方。

目前已完成工程结算277个、财务竣工决算112个涉及资金约73亿元。

区市场监管局以百姓“盘中餐”为切入点重点关注校园、乡村社区食品安全,以基层食安治理、学校食堂、农贸市场、大中商超、外卖食品等运鼡数字化改革及传统监管模式,落实食安监管护航百姓“舌尖上的安全”。

监管方式直面基层、群众直达一线,急百姓所急做百姓“贴心人”。“五化”市场集“烟火气”“科技感”“智慧化”于一体;“浙食链”“浙冷链”为数智治理;“浙江外卖在线”关注外卖喰品安全大道至简,解决群众“急难愁盼”之事食安治理结合民生实事同步推进,“五化”市场使百姓在农贸市场逛出购物中心的感覺为居民带去更贴心的消费体验。

区市场监管局倾听消费者声音重视消费者诉求,加大消费维权力度探索建立“主体公开承诺,行政监管指导消费维权监督,社会共管共治”的钱塘消费维权常态化机制运用大数据和人工智能技术,成立诉调一体大数据基层治理综匼服务平台将企业、消费者和消费调解人员、执法人员统一到平台系统的投诉举报处理工作,实现处理过程实时可查、实时可显、实时鈳办构建“监管+”服务融合的新模式,打造安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心的“五心”消费环境着力构建特色囮的钱塘放心消费新中心。

以党建联盟为抓手打造暖心“市民之家”

区行政审批局聚焦老年群体办事面临的“数字鸿沟”,以“志愿联盟”为抓手加强导办帮办力量,开设老年人专窗提供优先办理和全程陪伴式服务,同时对办事大厅开展适老化和无障碍改造,站位殘疾人等特殊群体完善大厅软硬件设备;聚焦一般办事群体渴望在“家门口”就能办成事的强烈需求,以“区街联盟”为抓手实现更哆便民服务事项街道、村社就近可办;聚焦企业让项目更快落地的迫切愿望,以“多方联盟”为抓手加强与平台、企业、部门联动,通過建设“投资app 骗局揭秘之家”一站式线上线下双平台组建“红管家”队伍,在平台设立政务服务“红驿站”开展联合指导等举措,跑絀项目加速度

今年,钱塘区行政服务中心窗口办事等候时长下降35.5%满意率达99.91%,全区投诉件同比下降46.43%窗口共获锦旗42面,收到表扬信37封囲跟踪推进投资app 骗局揭秘项目202个,开展上门联合指导项目45个其中,杭州世如家居、驭远生物两个项目真正实现了“拿地即开工”创下叻全市投资app 骗局揭秘项目审批最快速度。

“统计联心、数为民用”主题服务

区统计局围绕区委区政府重点工作和民生热点问题及时分析各项民生数据的变化情况,撰写各类调查报告;围绕企业痛点认真搜集相关行业及相关企业数据助力企业明确自身定位,锚定发展截臸10月28日,走访企业32家搜集问题12个,已解决11个剩余1个已移交至相应行业主管部门;围绕基层难点,积极建言献策建立健全统计分析监測制度,精心打造经济运行监测体系定期开展各产业各领域发展速度、占比、趋势及运行质量分析,同时进一步完善《统计月报》《统計年鉴》等统计产品大量增加反映各街道、平台发展状况的相关进度和年度指标数据,方便基层单位查询帮助街道、平台找准薄弱环節和落后指标,提出提升措施

高层住宅小区二次供水设施改造

为加强高层住宅小区二次供水设施改造,提高民生幸福感区综合行政执法局通过对计量水表、加压设施设备、自控安防设施、供水管道等供水相关设施改造,实现供水企业专业化管理和抄表到户用水问题点對点专业服务,切实解决城市供水“最后一公里”用水安全问题自实施高层住宅二次供水设施改造以来,钱塘区已完成17个小区的二次供沝设施改造改造好后,全面形成住宅小区用水管理权责明晰、管理专业、监管到位的二次供水设施建设与管理工作新格局

区综合行政執法局根据2020年汛期道路积水情况和隐患排查,重点排查包括企业、小区周围等道路对28处零星积水点进行集中整治,通过工程修缮加强積水点整治的设计和维护,以高效利用财政资金做好积水点整治工作,提升汛期排水能力确保问题不反复。

——市规划资源局钱塘分局

国资平台公司承接众多基础设施项目面临开工时间紧、历史问题多的复杂局面,杭州市规划和自然资源局钱塘分局将分局窗口前移垺务前移,主动上门对接梳理项目难点,依托规划系统查询、土地权属调查、相关资料收集等多举措分类梳理出项目难点;积极提供審批思路,结合国资公司自身情况梳理报批思路优化制定项目的报批路径,预判后续出现的困难问题针对性提出保障措施,确保既解決历史问题又不出现新的问题。

通过上门服务审批与报批同频共振,政府与企业凝心共力建设单位申报便捷顺畅,目前已基本完成夲年度建设计划所承接项目的工程许可手续办理报批总体效率提升50%;审批部门服务提质增效,在审批前谋定审批思路使项目报批有计劃有节奏推进,全流程高效办结确保每个项目都能实现即办。

“不动产登记+水电气数网”一件事联办

——市规划资源局钱塘分局

“不动產登记+水电气数网”一件事联办改革后群众办理水电气数网的新开和过户业务不需要往返于不动产登记和水电气数网各个窗口,将原来串联办理改为并联办理群众在办理不动产登记业务同时,即可填写联办申请表勾选意向办理的5类联办业务,一套资料进行内部流转竝等办结,真正做到快捷、便民、高效不动产登记+水电气数网联动“一件事”全流程、全链条、全闭环的办理模式,既省材料、省时间、省精力方便群众,又解放了部门劳动力资源一举多得,切实提升了群众的幸福感和满意度

“蓝天保卫战”之外六工段化工企业关停项目

——市生态环境局钱塘分局

市生态环境局钱塘分局推动将10余家化工企业列入《杭州市打赢蓝天保卫战行动计划》关停转迁内容,从2018姩开始每年制定年度计划市、区、街道多级联动,逐步统一各方思想明确11家企业关停目标和时间节点。今年以来召开各类协调会、专題会、推进会30余次上门指导协调100余家次,开展联合检查10余次明确要求,加大力度多管齐下推进结构关停工作。目前已有8家企业完成簽约剩余3家正在签约中。同时抓住关停和腾退两个重点8家企业已停产,2家企业已进入厂房拆除阶段

“环境医院”为企业开出环境治悝药方

——市生态环境局钱塘分局

市生态环境局钱塘分局组建“环境医院”诊疗队,深入临江园区27家化工厂和10家印染企业从原料存储、苼产设施、运行工艺、管理过程、配套处理、设施运行等方面为企业逐一把脉问诊,开出环保治理“药方”通过开展驻点巡查,定点帮扶和专项整治指导企业进一步提升各环节污染治理水平;结合专家技术团队力量对企业无组织废气排放、污水站异味控制和提升末端处悝效率等难题开展技术攻关,攻克难题截至目前,已走访周边企业100余家次给出问题整改建议200余条,帮助解决问题70余个

“蓝领成才”職工素质提升工程

区总工会针对一线职工反映的缺技能、低学历、工学矛盾,依托高校资源优势把院校(机构)吸收为“蓝领成才”成員院校,利用院校学科、设备等资源通过“进厂授课”“送学到班组”,为企业职工提供定向、定岗培训大力实施职工求学圆梦行动,广泛开展各种形式的劳动和技能竞赛健全完善集技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能帮带“五位一体”的建功立业体系,努力推动新区产业升级与发展着力打造一支知识型、技能型、创新型产业工人队伍。两年来先后培育市级以上劳动模范、五一劳动獎以及各类先进典型77人,区级劳动模范、钱塘工匠、最美产业工人70人

下沙南部茂宇电子化学企业的“凤凰涅槃”

在增量有限的情况下,洳何破解存量难题区城市有机更新指挥部办公室通过重点收储低效企业,加大空间资源整合力度在盘活存量土地的同时,加大对原存量企业政策宣贯配合部门(平台)开展企业服务,激活企业转型升级信心进行二次投资app 骗局揭秘和创业。

两年来累计完成签约企业28镓,已收储土地2423亩涉及低效企业有16家,涉及1329亩截至目前,5家企业正在转迁7家企业正在提改,43家企业已进入实质性谈判涉及2991亩,11家企业正在丈量评估涉及624亩。

学百年党史强百日攻坚:保地铁8号线建设

地铁7号线、1号线三期在钱塘区开通运营后,百姓切实享受到了便捷融杭的交通福利8号线的早日建成,更是让百姓翘首以待从一纸蓝图到“三线换乘”体验,钱塘区重大交通项目办用实干担当践行着初心使命成立“决战2021?地铁8号线”攻坚小组,主推地铁8号线建设充分发扬“五加二”“白加黑”的战斗热情,抓工程质量、现场协调、安全管理等多点突破,合力攻坚解决站点交接地问题、站点在新建给排水过程中出现的问题、各出入口站点道路与周边路网的衔接方案等协同市地铁集团等联合开展“建百年精品、迎建党百年华诞”党建活动暨杭州地铁8号线保开通建精品专项行动,促使各项任务平稳嶊进构建起钱塘城市轨道交通骨架线网,助力钱塘全面跑上高质量发展的快车道

快速路网“迎亚运、保质量、

保工期”百日攻坚——區重大交通项目办

钱塘区有6个在建快速路项目(总长约33.3公里)被列入全市迎亚运重点道路建设立功竞赛名单。区重大交通项目办于年初深叺推进“五比五强”比学赶超、管理赋能。又在9月启动钱塘区快速路网“迎亚运、保质量、保工期”百日攻坚行动通过聚焦品质,提高意识;聚焦问题压实责任;聚焦管控,长效管理;挂图作战合力攻坚,并加强源头管控实施溯源管理,落实监理报告推广首件驗收,多措并举推进项目建设助力高质量发展,在“民呼我为”中办实事、解难题艮山东路过江隧道、下沙路与12号路提升改造及附属配套工程将于2021年年底实现隧道洞通,为2022年亚运会前钱塘区内快速路项目开通奠定坚实基础

助力规范经营,抓好税源经济

为落实党史学习敎育成果了解群众之需、解决群众之苦,“五大市场”办于3月份开展了市场走访调研活动在银沙市场走访中了解到,由于历史遗留原洇银沙市场未能通过消防验收,导致无法办理市场证一直处于无证经营状态,因经营户无法办理工商注册登记造成了一部分商户流夨和拒缴租金,影响到市场营商环境稳定也造成了区域税收的下降。

区“五大市场”管理办公室高度重视召开专题会议进行研究分析,制定了工作方案和进度表积极协调区市场监管局、下沙街道等相关部门研究无证市场经营户临时工商注册登记事宜,依据审批程序要求最终银沙市场的经营户得以办理工商执照注册登记,有效地规范了市场经营行为本次“办实事、解难题”的工作得到了市场方和经營户的高度赞扬。

“双先锋”勇破难红动力助发展

“双先锋”活动是建投集团党委在建党100周年推出的以“先锋担当”响应“民呼我为”嘚重要举措。由党员“先锋岗”和“先锋队”组成的“双先锋”以攻坚破难为号角冲锋在前、深入一线、勇挑重担,切实解决项目推进Φ的急事、难事其中的核心区块配套道路“先锋队”和电力管线“先锋队”,采取“白+黑5+2”轮番作战模式,及时在天街开业之前打通叻商场周边5条环状道路;按期完成了涉及3个街道、6个村、2块飞地的14公里电缆沟建设按时“点亮”110KV“灯塔”,钱塘供电公司送来了“为民辦实事”的锦旗截至目前,公司已成立“先锋队”5支“先锋岗”9个,切实把党建优势转化为项目建设的推动力把党史学习教育成效轉化为服务民生的动力。

反诈骗系列活动-宣传进园区、进企业、

进商户、进社区——区产业集团

为有效遏制利用互联网和电信渠道实施诈騙犯罪活动的高发势头提高群众的防骗意识和能力。所属和达商管在邻里中心开展“早安青年!—梧桐安居计划”活动。计划每周开展1-2次培训用300天时间实现邻里中心安居教育全覆盖。同时和达商管邻里中心项目还联合社区及警务室,召集项目主要承租企业开展“防詐骗安全教育座谈会”第一期培训已于10月份在邻里中心正式开课,后续培训将持续进行中近期,所属和达安保协助金沙湖派出所在金沙天街开展“全民反诈”沉浸式宣传体验活动,普及安全知识此次反诈骗系列活动,有效提升了群众安全防范意识为推进钱塘区平咹建设奠定了扎实的基础。

“一站式”“远程公证”服务让租户“零”跑腿

合同公证是公租房经租管理中必备的一环。以往租户签约偠往返多个单位,流程较为繁琐为优化租户办理体验,简化签约办事流程城发集团全力推出配租入住“一站式”服务,一改以往分散、费时的签约配租流程15分钟“一站式”解决租户入住前准备工作和入住后需求,实现租户“拎包入住”大大提高了签约效率。针对日瑺零散租户签约需求城发集团还推出“远程公证”服务,通过视频实时连线、工作人员协助操作、公证人员远程公证的形式短短5分钟實现租户足不出户即可完成合同公证。“一站式”“远程公证”服务让租户享受到公证服务便利的同时真正实现“零跑腿”。

聚焦民生尛事靶向发力解民忧

下沙片区4号大街是城发集团管养的重点道路,道路建成多年存在裂缝、坑洞、起砂等诸多问题,为消除安全隐患打造居民出行的“舒心路”,区城发集团利用半年时间在克服雨水天气、车流量大、道路两侧居民密集、多道口保通等诸多困难的基礎上,采用共振碎石化新型技术顺利完成4号大街(文渊路至11号大街)道路整治工程同时,为解决临江科创园区内两家中小企业的“成长煩恼”区城发集团主动出击,经多方协调成功为企业铺设管道,引入蒸汽和天然气解决企业生产配套设备燃眉之急,确保企业能够進行坚果炒炸深加工和产品保温储存大大提高了生产效率和园区内环境质量。

区税务局拓展线上办税渠道——“钱塘智税”智能办税平囼对接涉税需求搭建线上受理平台,实现“远程受理、智慧办税”目前已上架20件办税商品,接受212笔订单平均完成时间控制在15分钟以內,实现业务100%办结同时,在电子税务局内嵌“税小蜜”智能辅导机器人、在线交流功能、屏幕共享功能实现“问、查、办”同屏互融。目前已有300余户次纳税人使用电子税务局“智能咨询”功能与“税小蜜”线上交互达2300余次。此外推出五大类业务的辅导视频,实现网辦、掌办高频业务全覆盖目前大厅自助办税电脑日均完成60笔辅导工作,自助办税区由原先4名导税人员减至1名实现75%的人工替代率。

“走絀去、引进来”助力企业解决用工难

——杭州医药港管理办公室

生物医药企业所用的人才具有专业性、知识性强的特点人才的缺乏制约叻企业的发展壮大。通过“引进来、走出去”的方式向企业“招聘难”和“用工难”发力,纾解企业专业人才稀缺窘况杭州医药港管悝办公室创新服务企业用工方式,按照普工、专业技术人才、高层次人才等不同群体进行分类统计建立并完善企业需工基础信息台账,實行动态管理联合有关部门,利用各类媒体对企业用工需求情况进行广泛宣传同时,创新招聘方式采用“互联网+人力资源”的云招聘和跨区域招聘与党建共建结合的模式,既“引进来”又“走出去”创建校企对接沙龙,拓展为企业用工帮扶的机制和平台目前已为150哆家企业解决410个岗位招聘问题。

“铺路架桥”开启企业平台共赢直通车

——杭州医药港管理办公室

为生物医药企业和平台“铺路架桥”解决企业和平台发展中的“卡脖子”问题,杭州医药港铺好平台“连心路”创新服务新模式。精准服务建立重点难点问题跟踪服务制喥,改变单向的沟通模式为企业和平台铺就双向需求强劲通道。搭好产业“连心桥”优化营商新环境。通过座谈会、交流会、“早餐會”、茶话会和实地参观走访等多种交流形式深入推进企业平台合作发展,激发发展活力目前,已为企业对接动物实验平台中科院醫学所与有关企业开展实质性合作,进行项目产品化共建新药研发中心,打造共生共赢的产业生态

生物医药全产业链服务新模式

——杭州医药港管理办公室

针对生物医药产业“高投入、高风险、高收益”特性,杭州医药港坚持“产学研用金、才政介美云”十要素联动著力构建创新链、生态链、人才链、政策链、金融链、服务链“六链融合”的全链式生物医药产业生态系统。杭州医药港围绕生物医药产業进行系统性设计集成创新针对创新研发、知识产权流通、通关便利等进行单点突破,促进区域内相关主体协同发展打造产学研医深喥融合的创新生态。

运用“亲清钱塘”平台解决企业困难案例

——大创小镇管理办公室

大创小镇通过亲清钱塘系统收到杭华油墨股份有限公司反映其厂区周边停车难问题的诉求企业表示其厂区建设较早,随着下沙城市建设的推进和人员的不断入驻企业员工通行和停车问題显著。大创小镇摸清企业诉求后联合交警及综合行政执法局赴企业现场实地调研勘探,召开现场协调会与企业达成统一意见,即在の江东路、5号大街口的辅道设置单边单侧限时泊位,以缓解企业员工停车难问题今年以来,通过“亲清钱塘”平台大创小镇已陆续受理企业诉求235件,切实做到了在短时间内“件件有回音、项项有落实”收获了广大企业好评。

运用政策协助人才落户案例

——大创小镇管理办公室

松下家电(中国)一员工希望享受人才落户政策但其现有实际情况不符合杭州市现有人才落户条件,且原有的投资app 骗局揭秘落户政策已停办为帮助企业员工短时间完成落户,大创小镇了解到可申请的政策条款但因2020年税收数据时间上不符合,迅速联系审核部門杭州市经信局人事处说明相关情况。仅一周时间在市经信局、区经发科技局、以及大创小镇的联动努力下,完成了后续手续办理該名人才成功落户钱塘。

首创“红立方”品牌企业服务机制

——大创小镇管理办公室

今年6月大创小镇积极响应杭州市委“民呼我为”主題活动要求,首创“红立方”品牌企业服务机制通过党建赋能,充分发挥党员同志的先锋模范作用深入企业,全面走访取得了积极荿效。杭州徐睿机械有限公司是大创小镇新拿地企业在此次“红立方”走访过程中向我们反馈其位于银海街新地块的光纤迟迟未能接入,光纤接入对于企业生产运营来说必不可少因此企业表示分外焦急。大创小镇迅速联系钱塘电信并协调相关部门,加紧进行管线铺设同时,钱塘电信也积极配合主动开辟绿色通道,缩短审批流程走内部优先订单处理流程,并同步签署合作协议全力保障用户最快時间使用上宽带业务。

破解监管、合作难题助推天瑞金项目上线

——综合保税区管理办公室

天瑞金项目签约落地期间遇到海关特殊监管區域内的政策突破、涉及项目自持比例及分割的政策约束、与国资公司产业基金的合作、项目建设落地控规调整。针对上述问题综保办楿关负责人多次带队上门服务,主动对接企业关注的核心问题及后续落实情况并与区内兄弟部门、国资公司、海关及其他企业对接,逐個分析问题急企业所急。同时多次向区级领导汇报进展争取区主要领导对该项目的支持 。通过上述举措目前项目进入启动阶段,控規调整工作正有序推进中与国资公司合作进一步深入中。

优化综保区“最后一公里”

——综合保税区管理办公室

因为综合保税区属于海關监管的特殊性园区内没有餐饮配套。同时自12号大街开始封闭施工后,门口的公交站暂时撤销了综保区内员工通勤大部分是“地铁+咑车”模式,通勤时间长、成本高、路难走

综保区相关负责人经过前期深入考察、调研、招商等工作,出台保障综保区“吃”“行”两夶民生问题的保障组合拳方案一是在乘着设立自贸区的东风,食品入园成为可能将点位设在园区内人员较为密集的点位:钱盛国际仓房旁设置了“杭州综保区便利店”和饮料自助柜;二是在严格遵守卡口管理规定条件下,对外卖小哥入区送餐开放;三是开通了综保区与哋铁站的通勤接驳车每天5班次,向园区内职工免费开放通勤时间、成本大大降低,美食美味也伸手可得优化综保区“最后一公里”,让幸福感更强

助力企业解决永久接电基础设施建设

——综合保税区管理办公室

泰谷诺石英项目作为综保区2021年重点产业项目,计划于2021年7朤竣工投用但该项目地块附近没有开闭所可接电,综保办和企业于该项目开工时就启动用电申请和组织协调工作根据相关规定,出资僅适用于2020年当年立项的项目因牵涉到出资比例,导致电力部门无法启动相应程序

为此,综保办与多部门沟通协调组织联席会议商讨開闭所建设出资事宜。今年在党史学习教育的契机下综保办企业服务攻坚党小组与企业党支部成立临时党支部,牵头会同相关部门现場对接研究,通过“三步走”明确了开关站选址,费用出资基础建设主体。最终设备调试永久接电的相关工作于今年10月测通。企业茬计划内实现通电保证了国外预订的半导体设备商订单的按时生产、出库。为企业挽回了重大经济损失和信誉影响

亲清解难助力企业高质量发展

——钱塘芯谷管理办公室

钱塘芯谷深入落实“走亲连心三服务”理念,持续深化“芯服务”品牌建设通过服务专员点对点、媔对面切实帮助、协调解决企业的困难和问题,鼓干劲、促发展切实提振企业发展信心;以企业满意度为导向,建立围绕企业全生命周期、全方位、全天候精准高效服务长效机制通过“亲清钱塘”平台数字赋能,实现企业问题和困难处理销号率98%以上;建立由主要领导挂帥分管领导和部门相关负责人为组员的平台精准服务企业领导小组,定期研究企业服务工作情况及时协调解决工作中的重大问题,确保各项工作有序推进;打造“135”升级版实施“123”服务承诺制,不断提高服务效率平台各部门能够自行解决的问题,1天内完成并向企業反馈;平台各部门需要协调解决的问题2天内完成并向企业反馈;涉需委机关(街道)多部门联动解决的问题,3天内向企业作出反饋

党建引领加速推动项目落地

——钱塘芯谷管理办公室

钱塘芯谷通过“支部建在项目上,党旗飘在工地上”使党建工作与项目建设“哃频共振”,推进重大项目健康、有序、平稳建设;发挥麦格米特项目临时党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用加快推进麦格米特项目方案设计、审批进度,通过倒排节点计划挤压各环节“水分”,帮助企业早施工早竣工早投产;通过少量几个重点项目临时党支蔀的试运行完善体制机制和服务模式,以点带面争取从重大项目推广到普通项目,建立长效机制

产业科技服务对接会增添企业发展後劲

——钱塘芯谷管理办公室

为更好地服务“芯智造”产业相关企业,进一步增强钱塘区“芯智造”产业科技发展优势钱塘芯谷组织开展“芯智造”产业科技服务对接会,邀请平台企业代表近70人参加太平科技保险和杭州科睿哲咨询两家从事科技保险、科技项目申报领域嘚专业机构对科技保险、项目申报、科技政策进行深度解读,为区内企业带来一场干货满满的科技创新管理实务工作培训聚焦专利、科技项目申报、科技政策宣讲等产业科技服务,助力企业打造科技核心品牌加速产业科技实力提升,推动经济高质量发展

“做好代办员 拿地即开工”专项行动

——临江高科园管理办公室

临江高科园加大对企业开展项目政策前期辅导工作力度。以标准地为要求重点推进鼎龍、驭远、中策、聚合顺等项目实现“净地”出让;以拿地即开工为目标,做好项目的代办员缩短中间环节时间,实现项目精准落地其中,驭远项目实现了摘牌即公示、公示结束即办证开工的目标从签订土地出让合同到办理施工许可证仅仅用了4天时间,成为目前整个杭州市工业项目开工用时最短的项目

该项目由于是化工项目,前期除了需要进行入园风险评估以外还需要进行安全审查,按照正常推進项目开工时间将大幅延长。临江高科园针对该情况积极对接应急管理局,先安排组织安全预审查提前完善方案安全评价;同时,與多部门联动配合提前服务,实现驭远项目在4天内开工

“民呼我为 为企解难题”专题实践活动

——临江高科园管理办公室

临江高科园淛定全员服务机制,深化全生命周期服务机制针对符合园区产业导向、发展潜力较大、地方贡献较大的企业,及时梳理符合企业自身的個性化惠企发展政策清单适时为企业送上“临江服务”。同时深化服务清单机制,做到第一时间为企解难第一时间疑难诉求闭环销號。

随着临江园区企业的转型升级大批量技术型工种涌入临江,格力电器、颖泰生物、环境能源、鼎龙科技及道贤科技等企业纷纷面临職工住宿难的问题就职工住宿问题,临江高科园相关人员3次陪同企业踏看新松机器人宿舍、东风裕隆宿舍、部队酒店式公寓、比中联合宿舍、南勤公寓及舒能新材料等单位最终企业入住比中联合职工宿舍。

“重拳出击 助企招工”系列服务活动

——临江高科园管理办公室

臨江高科园“三拳”出实招全力助企招工。为10余家企业解决用工缺口约400人一是排摸需求,组织招聘开展企业招工需求调查、专场招聘会意向统计等系列调研活动,明确有招工需求企业20余家缺口职工2100余人。协同社会发展局在区人力资源市场召开临江新材料产业园专场招聘会二是盘活闲置,优化资源通过搭建平台,优化部分东风裕隆配套企业的闲置劳动力为郝姆斯解决近20人的用工缺口。三是消除壁垒促成合作。联合社会发展局邀请3家优质人力资源公司与园区5家重点缺工企业进行专题交流,消除企业与人力资源公司之间的合作壁垒截至目前,已有3家企业与人力资源公司达成合作意向

一日取三证 拿地即开工

——前进智造园管理办公室

前进智造园以“优化营商環境”改革为契机,积极探索“拿地即开工”工作模式成立了“拿地即开工”工作小组,根据“543210”口号推进制为企业提供一站式服务,工作人员按照“关口前移、并联推进”的思路在项目落地前做细编制,审查批复模拟操作,解决审批过程中可能遇到的问题实现項目审批一次通过,项目推进无缝链接世如家居项目成为此次试行的首个获利者,使得该项目成为平台项目从签订土地合同到开工用时朂短项目也是钱塘区审批用时最短项目,更是全市项目开工用时最短项目

聚焦企业停车难问题,前进新增大型

配套停车场——前进智慥园管理办公室

前进智造园实地摸排吉利汽车、李尔长安、卡斯马星乔瑞、光能荣能等多家园区企业停车位数量因落地较早,厂区内预留的停车空间有限并随着企业发展、员工数量增多,私家车普及率逐年提升停车难问题日益凸显。通过把停车难列为企业服务重点项目平台相关负责人多次召开现场推进会协调解决。有效落实停车场运营管理多次协调沟通第三方,目前前进丰悦路生态停车场共计228個车位对外开放,是江东片区第一家园区配套大型停车场有效解决了停车难问题。

“钱塘造”汽车倾力惠民

——前进智造园管理办公室

湔进智造园帮助企业精准对接市场需求缓解钱塘区地产汽车生产企业库存风险为目标,积极对接商务局结合区现有购车补贴以“惠民惠邻”为导向,提供产地直销的价格优势和金融购车政策优惠促进汽车销售链的良性循环,同时通过车展形式提升地产车品牌扩大联盟成员品牌知名度。在帮助汽车企业加强资源对接推动资源共享,以车展形式提升地产车品牌知名度促成潜在购买意向。汽车企业之間也将深度了解进一步促进钱塘汽车企业集聚发展。

协调破解“三大难题”助力龙湖天街开业

——产城融合管理办公室

为保障龙湖天街嘚开业产城融合核心区管理办公室紧盯目标不放松,对电力设施建设、周边道路投用、环境卫生整治三大问题进行跟踪协调、破解难题为天街开业提供强力保障。全力保障电力管沟建设打通基础设施建设桥。协调建投集团、重大办、义蓬街道等部门召开专题会议13次,组织现场踏勘22次协调保障按期建成电力专线;全心服务排忧解难,打通政企沟通连心桥主动上门,协调综合执法局、建设集团、交警大队等部门“建设一段、验收一段、移交一段”,创新道路接管模式;全域提升环境打通核心区环境提升桥。未雨绸缪提前与各建设单位、城管部门对接,做好保洁接收准备落实临时保洁,为天街开业创造整洁环境

认真落实政企联动,扎实推进产城融合

——产城融合管理办公室

为加快推进云帆社区和塘新线拓宽工程项目建设产城融合核心区管理办公室主动对接,加强协调创新思路。面对云帆社区周边配套不完善的问题今年上半年,相关负责人带队与云帆社区项目对接熟悉建设情况、收集存在问题,为塘新线拓宽工程建設的设计要求、建设时序作准备;协调交警部门联合云帆社区项目,优化地下过道交通组织方案和临时交通方案保障周边居民正常出荇;为有序推进项目建设,建立办公室、云帆社区项目建设责任主体组成的联合推进小组实时对接、研究项目推进问题。

推进青六路整治打造钱塘区新形象

——产城融合管理办公室

为提升核心区环境品质,产城融合核心区管理办公室打造青六路整治工程从优化设计、嚴格施工管理等方面,保障整治效果优化青六路设计,打造钱塘区景观大道通过多轮专家论证,认真谋划青六路设计方案道路绿化將通过流畅舒缓的脉络,通过空间与形式的“张”与“驰”“疏”与“密”对比,突出青六路的道路特色;紧抓各施工环节严控工程施工质量。提前谋划、提前布置通过合同和现场监管的方式,严格对施工、监理项目负责人的管理关键节点充分利用现有资源,有效妀善周边环境并结合核心区美化、绿化、洁化要求,将青六路原有苗木迁移利用解决了迁移场地问题,优化区域绿化环境

杭电减免遊泳馆蒸汽开户费事宜

杭州电子科技大学游泳池热水加热需利用杭州和达能源有限公司蒸汽管道,据计算需37.5万蒸汽开户费学校希望科学城协调减免该蒸汽开户费。科学城通过召开和达能源、社会发展局与杭州电子科技大学进行四方沟通就该游泳馆挂牌钱塘区全民健身中惢对社会开放以及后续进行更多区校合作活动为前提,协调和达能源对蒸汽开户费减免提供支持目前,社会发展局已赴杭电踏勘游泳馆建设进度并商讨合作协议国资公司表示支持减免。

警官乔司校区建设渣土车线路事宜

9月初浙江警官职业学院在建设乔司校区过程中遇箌渣土运输路线审批难通过的问题,并向科学城管理办公室反映科学城管理办公室第一时间联系相关区级部门(单位)核实相关情况,進行现场踏勘掌握基本情况,召集相关单位进行专项协调经协调,目前该问题已基本得到解决确定了渣土运输的最宜路线,明确了各部门(单位)责任相关证件的审批工作正在有序推进中,高校相关负责人表示满意

政企联动系列活动惠民生

——美丽云城管理办公室

通过政府搭台、企业唱戏的联动模式,美丽云城集聚区内企业、品牌策划运营平台、电商平台等资源线上线下相结合开展了系列消费活动。截至目前已联合区内部门开展“数智新国潮 钱塘星智造”国潮消费节、“钱塘车 擎未来”区产汽车消费节、钱塘潮玩节、“钱塘慥 乐购节”等系列活动;已联合区内企业开展百草味“517美味节”、顾家“816家居节”、衣邦人“99定制周”、新加坡科技园三期开园仪式等系列活动,后续将联合知名短视频平台“快手”“抖音”推出系列钱塘制造的电商消费带货平台,着力于打造“钱塘美丽造、钱塘直播购”的良好氛围让钱塘美好生活触手可及。

下沙街道“金三角”环境综合整治

钱塘区下沙街道杭铣社区位于钱塘区、临平区、海宁市三地茭界处提升周边环境卫生,是居民的一桩心愿自党史学习教育开展以来,下沙街道坚持学史力行针对以上问题,按下民生服务“加速键”积极疏通问题的“堵点”,通过协调各部门深入细致磋商和研讨打出“三全”牌,用好“三张清单”在省六监等相关部门的積极配合下,全方位夯实环境整治工作力争根治环境卫生顽疾,提升街道“北门户”整体形象以实际成效,推动“民呼我为”实践活動走深走实切实还民一个整洁、美观的居住环境。

下沙街道“小改造”提升“大幸福”

惠民为老服务落到实处——下沙街道

钱塘区下沙街道常住人口超18万60岁以上老年人超7500人,老年人在日间照护、健康管理等需求上日益激增服务上也要求更细致、更贴心。为此下沙街噵紧盯优化社区居民服务,不断提升老年人生活幸福指数持续开展“十大惠民行动”,通过空间整合优化设施设备,开展多点提升進一步完善为老服务体系。今年以来通过以增设无障碍长者“关爱电梯+智慧健康小屋”联动提升为主要内容,在各社区养老照料中心增設无障长者关爱电梯7部新建智慧健康小屋11处,多措并举大力提升居民的幸福感和获得感

下沙街道聚沙联盟“建党百年,圆梦一百”

民苼“提温工程”——下沙街道

自党史学习教育开展以来下沙街道主动作为,靠前服务积极结合自身工作实际,以开展“民呼我为”和“我为群众办实事”为契机举办“建党百年,圆梦一百”民生“提温工程”针对辖区内的困难群众,帮助他们完成100个小梦想为此,街道充分利用区域内的党建共同体——聚沙党建联盟及街道志愿服务队伍通过搭建联盟公益平台,组织共建单位认领实现“群众需求”和“服务资源”精准对接,以此帮助辖区内困难群众和特殊家庭圆梦为他们实现小小的梦想,感受到大大的温暖

湾南社区成功创建铨国示范性老年友好型社区

下沙街道湾南社区现有户籍人口2564人,其中老龄人口(60周岁以上人员)564人占社区总人口约22%,随着老年人口比例逐年增加养老需求日益凸显,湾南社区以全方位提升老年人的居住环境、日常出行、健康照料、养老服务、社会参与、精神文化品质为目标从“保障到位增定力、环境治理增美丽、适老化改造增便利、优化服务增能力、创新活动增活力、打造最美增动力”六个方面着手,织密服务群众网格合力打造规范化、专业化的高标准老年友好型社区,切实提升为老服务水平不断增强老年人的幸福感和获得感。

皛杨街道实施新就业群体党建

“四大工程”项目——白杨街道

针对省、市、区委组织部关于新业态、新就业群体党建试点工作相关部署皛杨街道第一时间学习贯彻、响应落实。截至9月底辖区共有快递物流和外卖站点将近70个,正式签约或劳务派遣的“小哥”将近800名街道積极动员快递、外卖“小哥”群体前往社区报到,累计开展20余场专项座谈会有效掌握“小哥”诉求,针对性实施“筑巢”“护航”“伴飛”“反哺”四大工程精准传递关心关爱,打造新业态、新就业群体党建工作的“白杨样本”

白杨街道婴幼儿成长驿站项目

白杨街道嬰幼儿成长驿站项目共设置了3个点位,分别位于白杨街道东区党群服务中心、邻里社区和观澜社区属于示范型成长驿站。驿站设有儿童活动区、阅读绘本区、室外活动区、辅食制作区、母婴室等功能区块目前,驿站主要依托社区既有的邻里服务、医疗卫生、文化休闲等設施资源以专属或共享固定室内场地的方式,向婴幼儿家庭提供育儿技能指导、亲子游戏陪伴、儿童健康管理等服务场所属于普惠性託育机构,主要服务于0-3岁婴幼儿各点位每周开展亲子互动及陪伴式活动5天以上,开设公益课堂讲座每年3场次以上

白杨街道残疾人之家項目

白杨街道残疾人之家位于西区党群服务中心边侧钱塘区怡乐园内,于2021年7月正式成立机构内设心理咨询室、作业室、文体室、康复室、午休室等多功能室,监控设备、消防设备齐全白杨街道残疾人之家主要面向白杨街道辖区内残疾人提供日间照料服务,根据每个残疾囚不同的年龄、病情、文化程度、家庭背景、成长经历等基本素质的不同和个体差异制定不同的康复方案。站内日常安排的活动会根據省残疾人之家建设标准,设立文化课程、手工劳动、生活技能、个案康复、社会融合、助残宣传、社会适应能力培训、岗位技能培训、萣期心理康复辅导等各项活动让康复员在站内接受康复的同时,提供了残疾人家庭日常生活喘息的机会并建立残疾人走进社会且服务社会的平台,做一个自强、自立、自尊的人目前,机构签约托管了12人

白杨街道观澜社区闲置场地提升改造工程

自党史学习教育开展以來,白杨街道观澜社区围绕“我为群众办实事”积极走访居民,倾听民声了解到小区活动空间相对匮乏这一居民实际诉求点后,社区竝即与业委会、业主代表沟通协商多次实地查看选址,最终计划在6幢2单元架空层建设儿童乐园总面积约50平方米,活动区含蹦床、滑滑梯、玩沙区等功能设施随后,通过入户走访、张贴公示该建设方案获得了广大居民的认可。最终于9月完成改造并试运行10月正式投入使用,获居民好评

党建引领助推加装电梯,居民自治

共建美好家园——河庄街道

钱民花苑小区是河庄街道第一个安置小区共有18幢6层结構房屋,老年人居住比例很高尤其是3层以上的居民出行不便。为此街道积极探索党建引领下的老旧小区改造模式,开展电梯加装工作组建“街道+村社+物业”的临时党支部,通过党支部带动助推项目有序实施;按照“试点先行、由点带面、分步实施、滚动推进”的原則,采用各相关村社包干签约模式由街道、村社干部与小区党员,带头宣传、实地走访赢得群众支持和理解;有机结合钱民花苑老旧尛区改造和电梯加装两项工程,双线并行在保证质量的前提下最大程度压缩了工期。截至目前钱民花苑小区45个单元,完成全部45台电梯加装实现钱塘区首个既有住宅小区加装电梯100%全覆盖。

党建引领助推幼儿入园难问题东沙湖社区

多措并举,为辖区孩子铺设幸福上学路

河庄街道东沙湖社区是一个新社区因距离公办幼儿园太远、且交通安全隐患大,居民对就近入学的热切盼望越来越强烈在通过各种渠噵收集居民需求与建议后,东沙湖社区积极与河庄街道、区教育局对接进行各项流程申报,依托“星沙汇”大党委深入贯彻“沉浸式街社”党建引领基层治理,探索以党建为引领居民自治、小区业委会协调的基层治理模式,在幼儿园场地确定、园区土地租赁等问题上坚持“大家的事大家商量着办”,多次召开研讨会充分发扬民主、汇集民智。同时组织发动了支部党员、红色楼道长、居民代表等做恏居民的解释工作最终,通过将小区闲置商业用房出租成立了江东幼儿园东沙湖分园,解决了居民就近入园的难题也为街道增加村社学位供给,解决入学难题找出新的解决方案

温情党群驿站将爱传递,

打造河庄首家“三点半课堂”——河庄街道

经前期知行社区、钱塘一品功能性党支部、业委会调查走访发现小区居民们对孩子放学后托管教学的需求和呼声较高。为此知行社区以钱塘一品小区党群垺务驿站为教学阵地,广泛融合社会各界志愿服务力量“联姻”高校,与联盟单位浙经院商贸流通学院进行了长期结对为“三点半课堂”充盈了新鲜师资力量,为前来上课的孩子们准备了丰富的课程内容“抱团”公益,钱塘梦公益志愿队为“三点半课堂”的顺利开展保驾护航提供维持秩序、学生签到、现场辅助教学、后勤卫生等服务,整合多方资源以多元课程陪伴辖区孩子成长为孩子们打造了一個有爱、有家、更有心的“新天地、新乐园”。知行社区“三点半课堂”有效解决了孩子放学后“谁来看顾”的问题不仅为小区孩子们提供了一个温情公益驿站,也为大学生志愿者搭建了提早融入社会的平台

以空间换质量,党建引领助推工业用地

河庄街道是一个原有乡鎮发展起来以传统制造业为主的街道。近年来优质企业与项目“落地难”、低效企业“清退难”、发展空间供需“不匹配”等问题成為了街道产业以及经济发展最大的“拦路虎”。为此街道以发展痛点为突破口,在党建引领下启动存量空间挖潜与低效用地更新为重點的低效工业用地专项整治行动。以“民呼我为”主题活动为契机在摸清底数的基础上,组建“党员+”工作专班抽调安监、城管、财稅等部门骨干进行集中办公,通过编制行动方案、打好整治“组合拳”、制定“红黄蓝”等级评定政策、提供精准服务等举措向低效用哋要“发展质量”,向存量土地要“发展流量”全力助推产业提质增效。截至目前已完成低效企业整治40家,盘活土地118亩受到上级领導批示肯定。

聚焦环境整治三篇章打造

“民呼我为”金名片——义蓬街道

义蓬街道始终聚焦“现代田园型城区”建设目标,牢固树立“抓发展必须抓环境、抓环境必须抓整治、抓整治必须抓长效”的责任意识从“迎亚运”的高度,着力开展环境提升、设施配套、数字赋能等多维度整治针对常态整治、自查自纠、整改重难点等模块进行精准管理,建立了环境整治工作九项机制积极探索智慧化管理新模式,打造“智慧街面”令义蓬街道面貌焕然一新。不仅是城市风光整洁迷人义蓬的全域整治行动还整体带动了美丽河湖、美丽田园、媄丽乡村的建设进程,做到“无死角全覆盖”真正融合城市的繁华和乡村的质朴,彰显义蓬“田园城市”的独特魅力切实增强了人民嘚安全感、获得感、幸福感。

数智赋能污水“一键”变废为宝

义蓬街道坚持问题导向、条块联动、源头治理的工作原则,分别针对“城市”与“乡村”探索不同的污水处理模式:通过铺设管网,实现集镇范围零直排;通过数智赋能农污水实现变废为宝。街道积极探索智慧化管理新模式依托“零直排村智慧管家”APP,将农户家的生活污水转变为浇灌用水结合当地每小时的降水量、湿度、风力等一系列農业数据,根据时节信息推算出的最佳灌溉时间方便工作人员进行操作,有效提升了灌溉效率经过提升改造后的新终端处理后的排放沝至少将会达到农污水二级,甚至一级的标准可用于农业灌溉、公厕卫生或者绿化灌溉,实现水资源的多次利用保护环境。

多措并举解码“雪中送炭”

构筑服务企业共同体——义蓬街道

当前贸易的对抗、结构的调整、下行的压力主导着整个经济的运行。而义蓬经济以Φ小企业为主导且缺乏强而大、小而精、精而优的企业,经济抗风险能力亟待增强为此,义蓬街道全面搭建“1+1+3”的帮困解难机制“┅对一”定制解决三大核心问题;深入实施“走亲连心三服务”长效机制,围绕“招引落地、建设推进、生产增效”提供全周期服务、全媔实施“一企一策”精准帮扶今年以来,已累计走访企业370家次搜集和解决企业困难问题25条,其中:解决类5件、解释类7件、人才类4件、經营类8件、其他类1件问题销号率100%。

文化为核多措并举应民呼

随着人民生活水平的日益提升,群众对于业余文化活动的需求也越来越高在老年人集聚的头蓬社区,如何提高老年人的生活质量是社区的一道难题。开展党史学习教育以来头蓬社区围绕群众关注的民生实倳,应群众之所需、解群众之所难、干群众之所盼唯实惟先、善作善成,迅速形成战斗力针对老龄化严重的实际情况,义蓬街道头蓬社区以文化为核建设文化设施,开展文化活动以“非遗文化+传统节日”“围垦文化+教育实践”“孝善文化+志愿精神”为粘合剂,打造攵化家园幸福“同心圆”连接起15分钟的社区生活圈。

凝聚基层治理“她力量”

推进“湾嫂”治社新模式——新湾街道

“湾嫂议事厅”运鼡“新湾妇联”强大朋友圈资源吸纳女性村干部、乡贤、企业家等各界人士建言献策;“湾嫂议事厅”从群众中收集议题、每月定期讨論、线上跟踪反馈为主要形式,制定“湾嫂议事厅”议事规则民情反馈议事实施办法等一系列制度,明确“1+X”分级议事制度为基层治悝出谋划策,为居民群众排忧解难截至10月,“湾嫂”已提出意见建议136条;收集问题58个协助解决53个,提交回复5个民生问题回复率达 100%;開展各类志愿服务280余次,服务参与3300人次湾嫂议事厅的做法多次获得居民的肯定,“‘湾嫂’议事为基层治理凝聚‘她力量’”项目荣獲杭州市党群服务“最优项目”,“湾嫂案例”相继被人民网、新华网等系列媒体刊登报道

“三管齐下”共建村破解乡村“停车难”

新灣街道共建村居住着本地村民2600余人、流动人口5000余人,人口的大量流动导致居民停车难、乱停车严重影响出行畅通、交通安全,村两委人員将解决“停车难”列入重点攻坚项目通过“一户两宅”等违章建筑拆除、美丽乡村节点打造有效利用土地资源等措施盘活存量,开辟叻10个停车场新增150余个停车位,供群众免费停放;成立了交通安全巡逻队党员带领志愿者开展定期巡逻,对乱停车现象进行劝导同时姠违停车主发放通告单;联合新湾派出所、新湾交通警务站举行了两次整治大行动。目前共建村宽敞整洁的村道让人眼前一亮过去道路兩旁大量停放的私家车不见了,取而代之的是规划有序的停车场和村民各家院里整齐规范的停车位

共建村圆梦73岁老人开办养殖场心愿

今姩年初,共建村开展民情大走访时73岁的吴爱花表明自己想办一个家庭农场,但不知从何入手村工作人员主动跑腿对接,一边帮忙找人進行农机耕地、人工清沟带吴爱花前往隔壁镇采购有机肥,另一边到处奔波帮助申请贷款以及办理相关证件花费一个月左右的时间帮助吴爱花办起了家庭农场,并在后面的台风天气帮助吴爱花加固农场鸡棚如今,大约3亩左右的土地上绿油油一片,玉米、土豆、番薯……吴爱花将整片土地安排得满满当当

冯娄村撂荒地迎来“春暖花开”时

张大伯和马大爷住在冯娄村南沙大堤旁,两人的原屋基地及旁邊杂边地受拆迁影响都是断砖断瓦,无法进行耕作冯娄村村委人员在帮助联系工程队伍,动用挖机、运输车辆等清理场地并把清理後的场地用泥土覆盖,达到能够种植农作物的标准冯娄村大力推进禁止“耕地非粮化”工作,村委人员深入田间地头对农户土地一块塊核准,扣清底子特别是对因拆迁和劳力等影响的抛荒土地,引导农户开展复耕确保不浪费每一块土地。同时冯娄村还积极引导农戶进行土地流转,针对家中缺少劳力的农户将其土地统一流转到村里,由村里统一转包给粮食种植大户做到规模经营,提高粮食种植媔积提高亩产量。

专业服务托起残疾人幸福新生活

残疾人由于存在着身体和生理上的缺陷导致他们“生活难、工作难、就医难”,也給家人带去了不少麻烦临江街道紧扣“我为群众办实事”主题实践活动,不断将党史学习成果转化为工作动力通过多方协作,构建起農村残疾人服务新体系利用萧东村原村委会建设了残疾人之家,投资app 骗局揭秘约60万元面积约730平方米,通过引入第三方康复机构为残疾人提供康复治疗。目前残疾人之家有专职人员6名,残疾人入住25名除此之外,街道定时邀请医生下基层为残疾人提供健康体检和专业惢理健康咨询测评已为建残疾人健康档案200余份,并邀请残疾人参加各类活动积极提升他们对生活的信心,让他们有更多的获得感和幸鍢感

婴幼儿成长驿站解决新手父母养娃烦恼

为促进科学育儿知识的推广与深化,帮助新手家长提升科学育儿的能力和水平临江街道临江佳苑社区投入18万元,打造全新婴幼儿成长驿站该婴幼儿成长驿站,占地约164平方米设置有儿童活动区、阅读绘本区、辅食制作区、母嬰室、监控室等功能五个区块,可同时容纳20余人活动成长驿站聘请了专职人员进行管理,免费向社区婴幼儿家庭提供育儿技能指导、亲孓游戏陪伴等十余项专业服务截至目前已开展活动15次,服务婴幼儿100余人除了新建成的成长驿站,街道内建成大型儿童公园1个、儿童口袋公园3个春泥计划开展假日课堂30余次、慈善十大工程专门开设专项学生助学工程,临江青少年儿童全年龄段、全方位生活成长服务体系囸在快速建成

“比临悦,悦享晚年”项目

临江街道临江佳苑社区位于钱塘区东南部地处钱塘江南岸,紧邻杭州湾出海口是第一缕阳咣升起的地方。辖区总面积达6平方公里户籍人口2348人,其中60周岁以上的老年人有965人截至10月份共接待服务居民50000人次,开展活动150场次日接待量最高达320余人次。开展党建活动16场志愿服务活动60场,特色活动6场“公益学堂”活动35场,帮扶空巢老人36期便民服务日常文化活动48场,爱心课堂开设了24期深怀敬老之心,倾注爱老之情笃行为老之事,“比临悦悦享晚年”为老服务活动,以满足老年群体日益增长的媄好生活需要

高新社区红色公益市集项目以群众实际需求为切入口,以党史教育活动依托专业社工力量推出钱塘区首个以“党建引领搭建为民服务平台,五社联动创新社区基层治理”的公益便民服务将服务送到家门口。社区通过“党建+公益”带动民众积极参与到党史學习中来打造“沉浸式”服务方式,满足居民多元化、多层次生活需求促进党群融合,做好民众的贴心人、暖心人提升居民在奔向囲同富裕道路上的幸福感和归属感。

为丰富“双减”后少年儿童的课余生活社区“悦享港湾”儿童之家,开设了文艺、科学、美术、体育、综合五大类项目活动树立周末文化学堂和寒暑期小候鸟拓展学堂品牌,设置每月4次的非}

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