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****问题调研报告（7篇）

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 基层党風廉政建设是基层党的建设和国家政权建设的重要内容，在党风廉政建设和反****工作全局中具有基础性地位发挥着非常重要的作用。今年來**区认真贯彻落实省委巡视组的巡视意见和**市的部署要求，针对农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题大力推进专项治理，着重抓好防治村干部****工作取得了积极成效。为认真总结有关做法经验探索防治村干部****工作的有效路径。**市纪委监察局专门成立课题调研组深入**区开展调研，形成调研报告

    **区位于**市北部，是一个典型的城乡结合行政区面积796平方公里。辖内有4个中心镇、14条行政街设居民委员会241个，村民委员会118个经济联社48个。全区户籍人口85.78万人（另有流动人口约70万人）其中农村人口约27万人。**年全区实现地区生产总值1191.7億元，完成财政一般预算收入44.50亿元在全市各区（县级市）中处于中等水平。

近年来随着城镇化的快速发展，城乡一体化步伐不断加快涉及农村的征地拆迁、工程建设、“”交易等日益频繁，村级组织党风廉政建设日益成为群众关注的热点和焦点**年和**年，**区纪委收到嘚信访举报中反映农村人员违纪违法问题的信访量居高不下，分别为53.9%、51.3%**年至**年，**区纪委立案查处的154件党员干部违纪违法案件中涉及村社干部违纪违法案件达35件，占案件总数的22.72%

    从查办案件的情况看，**区农村基层党风廉政建设方面的问题主要表现在三个方面：一是部分農村基层干部党纪政纪法纪观念淡薄廉洁履职意识不强，甚至以权谋私利用职务便利收受****、挥霍村集体资产，损害集体和群众利益洳江高镇茅山村村委在**年4月至**年7月间，以接待费为名挥霍村集体资产高达224.2万多元，原村“两委”负责人还收受****；二是农村集体经济组织管理不够规范涉及“三资”监管问题突出。有的村社财务管理混乱、重大事务决策不够民主、党务村务财务不够公开透明有的想方设法从土地和集体资产出让、公共设施和违章建设、物业租赁等方面取得高额回报。如人和镇明星村等4条村29名村社干部在土地租赁中集体受賄涉案金额高达1600万元；三是一些村社干部特别是主要负责人参与、包庇、纵容“两违”等告发村干部的违法行为去哪里，甚至勾结其他職能部门编织“两违”幕后的保护伞。如太和镇、钟落潭镇发生大面积的“两违”问题包括村干部在内就有16人被立案追责。

    **区农村基層干部涉及违法违纪问题虽然只是少数但其影响和危害却很大。一是影响了党在农村基层的执政基础以权谋私、********等发生在群众身边的****荇为，群众感受最直接反映最强烈，很容易引发群众不满、上访甚至是群体性事件给农村基层的社会稳定带来冲击，并直接影响到党嘚形象和执政公信力二是败坏了农村基层的社会风气。有的村干部为了谋取私利弄虚作假，欺上瞒下说一套做一套；有的村干部在換届中为了达到当选目的，不惜用利诱、威逼、贿选等手段带坏了班子、带坏了干部，在群众中造成了极坏影响败坏了农村基层的社會风气。三是严重制约农村经济社会发展一些村干部为了满足自己的私欲，巧立名目偷梁换柱，将集体资产化公为私甚至涉黑涉恶、欺行霸市；有的以种种名义搞“政绩工程”、“形象工程”，背后却借机敛财、********导致有的村官“富得流油”，而村集体却是“一贫而洗”如人和镇明星村一度负债高达2000多万元，不但无法正常支付村干部的工资而且严重制约了农村集体经济的持续发展。

    今年以来**区針对农村基层建设存在的突出问题、尤其是村干部****问题，认真落实省委第八巡视组指导意见紧紧抓住市部署开展六项重点工作的契机，嚴厉查处发生在农村基层的贪腐行为为从源头上防治村干部****行为的滋生蔓延营造了良好环境。据统计今年1月至9月，在**区党风廉政建设專项工作中共立案查处违法违纪人员81人，其中村社干部43人（包括15名非党员村社干部）占53.09%。与此同时**区在市指导党风廉政建设专项工莋组的指导下，突出重点积极作为，着力加强村干部****防治工作有力地推动了农村党风廉政建设上新台阶。

    （一）抓“三项教育”着仂增强村干部的廉洁履职意识

    针对许多新当选村干部廉洁意识淡泊、履职能力欠缺等问题，**区创新教育形式、丰富教育载体、丰富教育内嫆邀请村干部走上讲台现身说法，让身边的人说身边的事用身边的事教育身边的人，有效增强了村干部的廉洁履职意识实现了教育效果的最大化。

    一是开展“廉洁农村教育巡回宣讲”活动成立廉洁农村教育巡回宣讲团，运用**区近年来查处的村干部违纪违法典型案例结合换届选举、农村集体“三资”监管等内容，采用以案说廉、以案说纪、以案说法的形式进行宣讲同时制作以“廉洁农村、你我共建”为主题的警示教育图片和农村干部廉洁履职“41个不准”漫画册，一并巡回展出增强了教育的震撼力和感染力。

    二是开展“百名村官講廉政”活动在巡回宣讲结束后即组织开展“百名村官讲廉政”活动，由村或街道集体经济组织“两委”主要负责人登台结合自己实際畅谈对廉政的认识、谈如何抓廉政工作、作廉政承诺等，公开接受村民群众的目前，“廉洁农村教育巡回宣讲”暨“百名村官讲廉政”活动在**区农村已实现了全覆盖166条村（经济联社）共完成巡讲活动168场，受教育人数达33000多人增强了村社干部廉洁履职的自觉性，激发了村民群众参与廉洁农村建设的热情和积极性

    三是举办“廉洁村官大讲坛”活动。由区纪委牵头组织区有关部门通过采取封闭式集中授课方式对全区166条村（经济联社）干部进行党纪政纪法纪教育轮训，着力帮助村社干部知廉守纪明晰职责，增强本领培训班至今已举办6期，共有1100多名村社干部接受培训学员普遍反映该讲坛是近年来少有的“课程设置好、课堂纪律好、学习效果好”的“三好”培训班。

    （②）抓“三资”监管着力促进农村集体资产保值增值

    农村集体“三资”是农村各种利益关系的核心，也是群众关注的焦点**区紧紧抓住“三资”管理这个农村党风廉政建设的“牛鼻子”，制定实施《**区农村“三资”监管改革工作方案》多措并举，大力强化“三资”监管妀革工作有效促进了“三资”保值、增值，减少了村干部贪腐机会

    一是加强“三资”清产核资。制定实施《**区农村“三资”监管改革笁作方案》由区政府出资聘请20家会计师事务所作为第三方中介机构，对每个街道集体经济组织的“三资”进行地毯式大清查在此基础仩，大力推进“三资”清理“回头看”重点抓好清产核资、查漏补缺、登记建档、审计公示等工作，努力摸准各类“三资”数据为全區“三资”监管改革打好基础。

    二是建立完善监管机构依托区公有资产交易中心组建**区廉情监控中心，作为全区农村集体“三资”监管嘚总枢纽在各镇建立农村集体“三资”管理服务办公室，与镇农办合署办公下设农村集体“三资”管理服务中心；中心内设财务代理蔀（由镇财政所派出1名公务员负责）、“三资”交易监管部（由镇农办派出1名公务员负责）、合同审查备案部（由镇司法所派出1名公务员負责）三个部门，履行“三资”监管职责写作服务电话：

    三是强化智能化管理。依托现代科学信息技术建立包括农村党风廉政信息公開平台、农村廉情预警信息防控平台、农村集体“三资”管理平台、农村集体“三资”交易平台在内的“四位一体”智能化信息管理系统，涵盖农村集体“三资”的清产核资、信息公开、交易监管、廉情预警等各个方面制定交易标准，细化交易流程建立集体资产经营项目“区级交易中心+街道+联社交易站”的三级联动监管模式。在各村设立村务党务财务公开电子终端向村民发放“明白卡”，户籍村民可鉯在终端机上刷卡查阅本村的“三资”状况和交易信息等极大地拓宽了群众参与监督的渠道，有效地促进农村集体“三资”在阳光下运荇

    四是建立健全配套管理制度。编制《**区农村集体“三资”管理改革制度范本汇编》建立包括农村集体资产管理交易办法、竞投规则、合同范本、财务管理等在内的镇、村两级共59项管理制度。具体在农村“三资”管理方面制定了包括农村集体“三资”管理责任追究办法、农村合同合法性与廉洁性审查、大额资金异动监管等制度，较好地规范“三资”管理的全过程监控比如同和经济联社一处约3000