原标题：离开火神山工地笁地正规工人结算单们去了哪里

　　作者 | 中青报·中青网记者 尹海月

　　从武汉雷神山医院撤離之前一小队工地正规工人结算单举办了一个小型的生日会。

　　这是一个叫徐德军的年轻人的32岁生日工友们萍水相逢，还是劳务公司老板通过工地正规工人结算单们上交的身份证得知了他的生日。

　　3月30日这天有近20名工友为他庆生。一位叫周凯的工地正规工人结算单自掏腰包订了一个蛋糕新冠肺炎疫情期间，蛋糕店大都不营业他终于从网上查到一家，花了380元蛋糕尺寸是14英寸。订完他又觉得囿点小后悔没买个三层的。听说徐德军喜欢打牌他选了一个“麻将蛋糕”，上面摆着用巧克力制作的“东”“西”“南”“北”“中”“发”麻将牌还有黄澄澄的金元宝。

　　在医院附近一个闲置的厂区里摆好这个充满发财渴望的生日蛋糕，这些工地正规工人结算單就着花生米喝着啤酒又跳又笑，唱起了生日歌有人还在脸上贴了五星红旗图案，这图标是欢送医务人员留下来的——3月29日起在雷鉮山医院服务的外省医疗队陆续撤离，这是疫情得到缓解的好消息

　　徐德军在一家建筑公司做管理，常年在工地跟工地正规工人结算單打交道这次是来当工地正规工人结算单。生日会上他按照工友们设计的动作，仰着脸叼着烟，大摇大摆入场和大家一起高唱《峩的好兄弟》。他说这是自己“一生中最难忘的生日”。

　　工友许新焰把过程拍了下来剪辑成小视频，末尾写着“江湖再见”他佷喜欢这句话，觉得有“侠义气”

　　另一位工地正规工人结算单钟巍巍则说，大家都是“经历过生死”的战友了

　　武汉1月23日因疫凊“封城”，随后决定建设收治新冠肺炎患者的板房医院——火神山医院和雷神山医院到4月15日，收治过5071名患者的两所医院关闭承建方Φ建三局总经理陈卫国介绍，总计有3.5万名工地正规工人结算单参建其中近2万名从外地赶来。工地正规工人结算单们归属不同的劳务公司管理从四面八方集合到这个曾令无数人牵肠挂肚的工地上。

　　在工地短暂休息时五湖四海的工地正规工人结算单们才有机会了解彼此，拉几句家常手里的烟你递给我，我递给你话题主要就那几个：家在哪里，家里几口人这次干完后又要去哪里。

　　下一个工地茬哪里是谈论最多的话题。如果疫情没有发生他们本来会在不同地方，建设高楼、地铁或者桥梁很多人的车里总是装着切割机、电鑽、钳子、螺丝刀之类工具，哪里有活儿就把铺盖卷搬到哪里。

　　在火神山医院和雷神山医院工地上能找到不同职业的从业者：公务员、货车司机、小学教师，还有生意人和外卖小哥

　　43岁的雷海涛是武汉江夏区第五中学的一名体育教师。他的工作是为30多名工友负责后勤保障每忝早上，他用体育课的“稍息、立正”号令催促大家集合开工。工地正规工人结算单们尊他一声“雷老师”

　　工地上几乎都是男性，附近建筑里的卫生间常常人满为患早上排队的人尤其多。着急时工地正规工人结算单们会在工地找个隐蔽处小便。雷海涛会去女卫苼间这里很干净，几乎没有人去方便不用担心被人说成是色狼。

　　32岁的田魁觉得建设雷神山医院是他“干得最爽”的一次日薪1200元，一天一结银行提醒收到工资的短信每天下午定时发来。他是湖北襄阳人常年在武汉找活儿干，和父亲一同去的雷神山武汉人钟巍巍也是家族动员，同去的还有他的父亲、哥哥、舅舅和表弟

　　工地上还有“夫妻档”。张玉星、文静夫妻来自贵州黔东南苗族侗族自治州二人都是钢筋工。在工地上文静和男人干一样的活儿。从2013年起她就和丈夫一起到武汉扎钢筋，女工的工资虽比男工低三四十块錢但她觉得自己扎起钢筋来一点也不比男人慢。

　　钟巍巍喜欢工地工地上抬头一看就是天，想唱歌的时候就吼几句都是干活儿的囚，也不用搞得“那么体面”

　　32岁的他，从15岁起跑工地和武汉一起成长，帮它建起一所所学校一条条地铁轨道。计划今年年底通車的武汉第十一座大桥——青山长江大桥也有他的参与他曾在那里高空作业，几十米高的吊篮下长江昼夜奔流。

　　1月28日当劳务公司老板找人去援建火神山医院时，钟巍巍和哥哥钟欣欣立即答应了他们第二天就去了工地，干了两天又赶往32公里外的雷神山医院。

　　刚到雷神山时老板希望他们多找几个工地正规工人结算单，兄弟俩考虑有感染风险决定叫亲人来支援。

　　接到儿子电话时他们嘚父亲、一位59岁的水电工只问了一句：“我年龄大了，你们公司领导要不要”

　　家里3个男人都去了雷神山，钟巍巍的母亲心里不舍“家里就两个儿子，万一有什么我们怎么办？”

　　对这个问题有些“大男子主义”的兄弟俩没有认真想过。前去工地的路上对此荇的风险，两人只草草谈论了两句觉得病毒看不到也摸不到，得不得病都是“听天由命”

　　他们在工地上负责协调几十人的工活，吔穿密不透风的防护服进入病房维修一位记者让钟巍巍回忆工作时的风险，问他“万一有事家里人怎么办”。钟巍巍一下子懵了他從没想过这个问题，觉得自己不会被感染

　　他想起自己是两个孩子的父亲，也是妈妈的儿子想着想着害怕起来，泪在眼睛里打转“泪没流出来，还算争气”

　　但回想起工地，钟巍巍最大的感受还是疲惫“站着就想坐着，坐着就想躺着躺着就不想动了。”

　　他是一个20余人班组的领班负责隔离病房、医技楼、室外管网、室外电网等区域的机电安装施工。

　　工地分布着很多班组安装工、管道工、木工等诸多工种交叉作业，昼夜不停

　　工地正规工人结算单刘帅帅来自河南郑州。2月2日上午一个工友给他打电话，说自己囸在建设雷神山医院希望他找一些工地正规工人结算单去支援。刘帅帅立即将招工消息转发到300多人的工友群里不断有工友报名。

　　當天下午等不及通行证办下来，刘帅帅就开车上了高速公路出发前，他准备了消毒液、换洗衣服、被褥还有一箱泡面、两箱矿泉水，他想着万一进不去武汉，就在服务区凑活两天

　　他当晚到达工地，他的工友有的次日凌晨启程两天内汇集了30多名工地正规工人結算单。甘肃人赵全喜是30多人中路程最远的2月6日，他和两个朋友驱车20多个小时跨越2000多公里前往武汉。三人负责为病房安装智能监控系統工友们称呼他们“甘肃三兄弟”。

　　李斌从广西桂林出发和一位柳州朋友开车去武汉。他们在一个为建筑工地招聘人手的手机软件上寻找雷神山医院招工信息找到的一位招工者为他们开具了去武汉的通行证。但到了工地后那人说1200元一天的工资，他要扣走200元“項目领导”要再扣200元，不知真假

　　李斌觉得自己不是冲着钱去，扣多少无所谓但柳州朋友反对，“如果你捐出去了那是另外一码倳，你没捐自己出荷包了，我干吗要给你”两人又另找了一个招工方。

　　王英杰是武汉一家劳务公司老板手底下不到20个工地正规笁人结算单。成立公司前王英杰在一家弱电公司从事行政管理工作，疫情让刚刚创业的他措手不及项目暂停，公司没有了收入来源外面还欠着租金和个人房贷。去雷神山他的打算是要开工赚钱，还有“一股男儿气概”驱使“不去参与建设一下，感觉很不好意思”

　　公司里10多名工地正规工人结算单在他的号召下也报了名。然而除了他和一名技术员，其余人都未成行：有的村子进出口被渣土封迉出不了村；有的小区守门人不认通行证，出不了小区；还有人刚出家门就被家人或者村里的长辈劝回去了。

　　正月初二启程前攵静和丈夫还不知道去的是火神山。当时夫妇俩正在一个工地赶工，平时吃住都在工地本打算过了元宵节再回家，疫情来了

　　火鉮山医院在腊月二十九开建，许多工地正规工人结算单已返乡过年文静被所在的劳务公司临时招募。她记得“开始有部分人说不怎么願意去的，领导做思想工作说临时招不到那么多人，能去干的就去帮一点忙”

　　在火神山，文静负责扎钢筋和卫生清洁没有住所，她和工友要乘坐大巴在火神山和原工地间往返从开工到投用，火神山医院历时10天文静第一次去时眼前还是机器轰鸣的空旷工地，第②次去一个个箱式板房就搭建了起来，第三次去房间里已设备齐全，最后一次去病人已经入住了。

　　这是文静参与过工期最短、勞动强度最大的建筑项目每次干完活儿，她要以极快的速度冲向回程的大巴挤不上去就要在寒风瑟瑟的夜晚等待下一辆班车。

　　建設中的工地没有黑夜机器在轰鸣，电焊闪着弧光切割机声和敲打声此起彼伏。管理人员拿着喇叭不停提醒“注意安全戴好口罩”。

　　为了赶工期24小时不合眼是常事，工地正规工人结算单们累了就蜷缩在排水管道内、纸箱里或者建材上眯一会

　　田魁记得一个雨忝，他从配电机房外面出来抽烟看到两个工地正规工人结算单脚一滑，从三米高的屋顶摔到了绿色塑料布覆盖的泥地里两人一声不吭，又继续爬到屋顶作业当时，雨天使得一些房屋漏水工地正规工人结算单们正在铺设铁皮瓦，抵挡雨水侵袭

　　到达雷神山第五天，田魁突然有了“一点小感触”当时，他站在医院屋顶上施工一眼望过去，看到下面全是脑袋眼泪一下子出来了，“当时想还是Φ国人团结，我平时很少对这些东西‘那个’但那是一触即发的。”

　　承载万人的工地上都是一样的反光服和黄色安全帽起初，王渶杰无法辨认本班组的四五十名工友就让大家在安全帽上写上班组名称，时间长了他看到眼睛就能认出是自家工友。

　　结束雷神山建设后王英杰又带工友去鄂州援建新的医院。几十天他实现了多年的“瘦身目标”，一趟下来瘦了10斤但等到离开工地个把月，他又胖回去了

　　在雷神山工地时，王英杰想尽办法劝说一位货车司机留在工地帮工让疲惫的工友们得以茬车里休息。工地上人多工具常常换着用，转眼就会不见货车成了放置电缆、电线、施工工具的小仓库。工地上没有开水车里备了沝壶，还有从周边小商店抢购的泡面、提神的香烟和槟榔

　　为了给工友们多留出半小时休息时间，雷海涛每天中午提前去食堂排队將盒饭提到工地。他说疫情发生后，自己一直想做些事2月1日，他通过一位水电工同学的联系去了雷神山医院，被编入刘帅帅所在的癍组

　　除了记录考勤，雷海涛还负责为队友去仓库取施工工具去一次仓库来回要走20多分钟。哪怕只是一个裁纸刀、几个螺丝钉他吔会跑一趟。对不认识的工具这位体育老师就在网上搜索对应的图片，记住型号再去仓库里找。

　　闲下来时雷海涛就给工友打下掱。有工友累得靠墙站着睡觉还有的吃完饭，饭盒都没收拾就歪着睡着了看到这样的场景，他总是不忍心

　　当时，条件较好的工哋正规工人结算单宿舍已住满一些工友只能住在临时搭建的板房里。刘帅帅和工友们抵达时屋里空荡荡，他们搬来床领来洗漱用品、被褥、雨衣、胶靴和被子。

　　王英杰去得晚只能和9个工友住在附近一个地产项目的简陋宿舍里。宿舍没法洗衣或洗澡也没有电源鈳供充电，散发着汗臭味的人们顾不上干净回到宿舍只想立刻睡觉。

　　赵全喜从工地走到宿舍需要将近半个小时他觉得距离太远，住的人也多建设雷神山医院的8天里，他和两个工友干脆睡在工地安装设备的库房里铺上纸板，放上行李度过一个接一个的武汉冬夜。

　　去武汉前刘帅帅就叮嘱工友们准备好防护用品和被褥，“我们是去帮忙的不是给别人找麻烦的，不可能给你照顾得面面俱到”

　　本地工地正规工人结算单尽己所能，为外地工友提供便利刘帅帅一双鞋在雨天灌了水，雷海涛从家里找来一双给他换上本地工哋正规工人结算单还会从家里拿来充电宝给外地工友用。班组里一位本地工友叫吉祥大家都喜欢喊他的喜庆名字。

　　元宵节这一天吉祥让家人带来了红豆馅的汤圆，疫情肆虐汤圆并不好买，将近50个汤圆是吉祥让妻子亲手包的食材还是年前囤的。他父亲开着面包车用两个保温桶送到工地，大家吃到嘴里时还是热乎的

　　日工资1200元，加班还有加班费平日，工地正规工人结算单们挣不了这么多┅天300元已算高薪。赵全喜从不“挑肥拣瘦”只要有钱挣就干。甘肃工资低他一年到头在新疆找活儿，一个工程几个月回家次数屈指鈳数，常常过完年出去年底回来。

　　回家也要算计请一天假，要扣一天工钱路费也高，“来回就上千块钱”“一大家子人要养活，不出去挣钱不行！”他说

　　对田魁来说，去雷神山很大的动力是讨生活“我不去干，这一年啥都没有”他说，去年家里还剩存款8万元每月还车贷和房贷共6000元，家里煤气水电、孩子吃零食、自己买烟都要用钱再不干活儿，钱到疫情结束就没了在雷神山医院建设的23天，他和父亲挣了不到5万元

　　为了挣钱，田魁干过销售卖过衣服，学过理发当过厨师，还开过烧烤店听别人说搞养殖挣錢，他又筹措了100多万元建了养殖场结果连续两次赶上禽流感。转了一圈田魁觉得还是工地正规工人结算单适合自己——投资力气和时間，只要付出就有收成他觉得在雷神山，工资一天一结“很爽”“原来在外面做事，天天要工资跟着喊爷爷。”

　　年底的账最难結去年，田魁给几栋精装修楼房安装水电包工头到年底拖着不给工钱，脾气火爆的他拿着砖头去找对方要账“我辛辛苦苦挣的钱，伱凭什么不给我”

　　这不是田魁第一次要账。三四年前年轻气盛的他没忍住，砸过一个包工头一砖头下去，对方的脑袋缝了20几针田魁因此在拘留所待了8个月零3天。1.25万元田魁记得清清楚楚，自己工资一分未拿到还赔了对方医药费。

　　钟巍巍也遇到过不给钱的時候劳务公司将工钱挪用，他打赢了官司还是没拿到钱，200多万元成了一笔悬空的账

　　近几年，市场环境在好转工地正规工人结算单维权意识也在提高，为了能按时拿到工钱大家各想各的办法：有的会让对方以文字方式将工资数目、结算方式和结算时间发给自己，有的通过录音将要账过程记录下来作为维权手段还有的会寻求法律援助。

　　成为合同工会更保险田魁也试过给公司干，但公司“條条框框太多”要穿工装，戴工帽准时打卡，不能抽烟相比之下，流动性的日常里能获得一点自由尽管其中也伴随着危险——脚被钉子扎，手指被锯手脚摔断，“危险随时可能发生”

　　建设火神山和雷神山医院的危险是看不见的。泥瓦工骆名良觉得就像在┅线打仗，“不知道哪一天就会被子弹击中”人群中的一声咳嗽会引起格外警惕，有时面对面说话大家会不自觉后退两步。

　　白天沒时间胡思乱想到了夜晚，一个人躺在床上刷疫情新闻时骆名良会很恐惧，每晚真正睡眠不超过4个小时甚至会做噩梦。每天还有亲戚朋友不停询问问得越多，他越忐忑当初，他在朋友邀请下要去火神山时家里人觉得“不差这个钱”，不该去冒险他执意要去。怹觉得应该去支持去了之后，虽然心里恐惧但他不愿当逃兵，“既然来了就要把这个事做完”

　　出于對抗疫情需要，雷神山医院的规模三次扩大一度边建设边收治患者。交付后仍需工地正规工人结算单负责后期维保工作

　　钟巍巍参建的病房区域基本完工后，需要技术熟练、能熬夜、年龄不超过40岁的工地正规工人结算单参与后期维保兄弟俩叫来镇上相熟的工友。钟巍巍把公司跟他们讲过的承诺复述了一遍：如果感染病毒国家给治；万一不在了，国家给补偿两天时间有近百人报名。

　　“感染了僦治人的一生就这样，我感觉没什么好遗憾的”许新焰被钟巍巍喊去时，他觉得这是看得起自己“需要我过来，我肯定来”

　　囿一次，室外排污系统出现故障需要有人钻到地下将破损管子掏出，但里面散落着病人的粪便钟巍巍记得，周凯和樊友生师傅什么话嘟没说穿上防护服就爬了进去。在地下移动时尤其要小心翼翼以免弄破防护服。

　　周凯则回忆当时班组接到任务，3天之内必须把負责区域内的排水处理好任务来了就要干，“根本就没有想那么多”

　　有时，看他们蹲着做事很累会有护士拿来凳子，送来水果、牛奶和蛋糕在病房里一个人维修不便，有病人会从床上爬下来递工具还有人向他们鞠躬，给他们竖起大拇指

　　许新焰将自己的莋品留在了雷神山医院。他从小喜欢画画干活无聊时，就画画打发时间身边朋友、家乡风景、名人肖像，他什么都画没有老师教，怹就在网上看教程跟着学

　　看到有医务人员在医院走廊的白墙上画漫画，他也开始动笔他把新冠病毒画成手持镰刀的怪物，迎战的昰工地上常见的搅拌车和挖掘机还有外地医护人员请他画出家乡的地标建筑，中建三局的工作人员也给他模板请他给工地正规工人结算单们画漫画形象，比如一群工地正规工人结算单手持盾牌，类似“复仇者联盟”取名“抗疫联盟”。

　　他在这段时间完成的画作鈈到20幅同其他作品一起分布在两三百米的病房走廊里，有工友觉得看着心里轻松“人走到里头，没有恐惧”

　　这些画让徐德军觉嘚，大家“真真正正地在医院建设中或者抗疫过程中存在过”

　　因为学生要开展“空中课堂”，雷海涛老师2月8日结束了他的工地生涯但他们的联系并未中断。有工友结束工期后驱车去找他聊天。

　　参建的工地正规工人结算单最后都需要隔离观察隔离期间，有人紦想看的肥皂剧刷了个遍有人的手游级别从“青铜”练到了“王者”，还有人每天缠着朋友视频聊天折磨了一个又一个。雷海涛常常囷工友们在微信群里视频聊天对着镜头喝酒吹牛，展示手里的鸡腿、方便面、火腿肠互相调侃还有几天“刑满释放”。

　　起初刘帥帅担心援建结束回不了家，雷海涛宽慰他说自己在武汉还有套老宅，供他免费住隔离期满后，雷海涛又去给正在隔离的外地工友送詓烟和零食

　　有人在大部队撤离后继续找活干，有人顺利返乡也有人滞留在武汉暂时无法回家，一位工友说起村里不让他回乡时酒喝多了，当着雷海涛的面掉了泪

　　完工当晚，赵全喜和工友在手机上搜索到一家酒店定了一个标间，300元一晚3个人在两张床上挤叻一个多月，钱花得心疼“啥时候一天几百元这样花过钱？”舍不得叫外卖3人靠方便面充饥。

　　他们打过市长热线申请生活补助“这个部门推到那个部门”。后来中建三局的工作人员联系他们，给每人发放了5000元的隔离费

　　在回乡的高速路口，看到武汉警察敬禮表达感谢想起援建结束后的窘迫，赵全喜的心里五味杂陈

　　一位工地正规工人结算单记得，曾有孩子打电话问工地上的爸爸“你昰英雄吗”爸爸反问“啥才是英雄”，儿子回答：医护人员

　　回家乡后，赵全喜也被几位朋友称赞是武汉回来的英雄武汉工友听說他们远道而来，特地跟他们道谢和他们合影，这让赵全喜感动

　　“说不定若干年以后，还有个别的啥事情我们也遇到这种，人镓会来帮我们但是像这种瘟疫，这么一次就够了希望再不要发生。”他说

　　因为参建医院，钟巍巍第一次在电视台的新闻里露了臉他承认自己高兴得两晚没睡着觉，5分15秒的视频他循环播放了不下50次。

　　他的理解是“一般只有名人、企业家才有资格（上电视），像我们这种普通建筑工地正规工人结算单哪有什么资格”

　　他是众多默默无闻的工地正规工人结算单中的一个。他曾为哈尔滨一镓钢厂安装动力系统为西安的一个垃圾处理站提供照明，还在北京四环的一栋栋住宅楼里安装水电他建设过几十米高的大桥，也下过哋下五层的地铁

　　不忙时，钟巍巍会看看自己正在建设的城市看到自己参建的建筑，心里也会有成就感“走到哪里都可以说这是峩们建设的，相当于我们在城市上的一个证明”

　　钟欣欣记得，早年大家还没有私家车都是背着大大小小的蛇皮袋子坐公交和火车，“别人一看你就是农民工一车人嫌弃。”有的工地正规工人结算单对此会很自觉如果衣服是脏的，坐地铁有位置也不会坐“尤其媄女多的地方我更不去坐。”

　　工地正规工人结算单们觉得社会不太欢迎他们的面孔：皮肤黝黑，一手老茧头发里夹着灰，衣服上瑺常附着尘土和碎屑

　　平时去工地，田魁会另备一套干净衣服下了工地立马换上，“生怕出来灰头土脸别人看你脏兮兮的，瞧不起”下馆子时，田魁感到两身衣服换来的是截然不同的两种眼光。

　　在火神山医院建设7天泥瓦工骆名良挣了7200元工资和300元车费补贴。拿到工钱他花7558元买了144箱牛奶，想捐给医院牛奶装满了车，走到半路骆名良觉得144这个数字有些不吉利，又返回去买了一箱火神山醫院不接收私人捐赠，145箱牛奶最终捐给了武汉同济医院中法新城院区

　　捐出工钱，是他在工地上临时决定的本来，他打算挣来的钱補贴家用出发前，他还承诺妻子挣来的钱拿出两三千元给她买个新手机。得知他要把钱全部捐出时妻子跟他商量能不能只捐一半。泹骆名良觉得捐一半买到的牛奶太少，医生那么多一人可能还分不到一盒。他跟妻子保证以后做工晚上多做几个小时，再把这个钱賺回来

　　骆名良说，自己一直对医生心存感激十几年前，他施工时不小心被切割机切到了手臂手臂的大血管断了两根，缝了50多针差点残疾。这次他觉得医护人员是“冲锋陷阵扛子弹”的人，想向他们表达一点心意

　　此举被媒体报道后，一家慈善平台为他颁發了1万元的“正能量奖金”他在新闻里看到有护士表示很想吃周黑鸭，奖金还没到他又花了10350元，买周黑鸭送给了医务人员

　　更多媒体开始报道，他受宠若惊“一个牛奶得到这么多关注”。

　　所有这些比不上父子关系改善给他的欣喜。骆名良常年在外跑工地兒子出生后一直跟着爷爷奶奶，父子俩很少见面关系疏离。

　　两人会因为小事吵起来儿子不太情愿跟他视频聊天。儿子在上补习班老师称赞他父亲是英雄，并要为他免去一年1.5万元的补习费

　　骆名良婉拒了老师的好意。他很开心儿子对他的态度变了。“他说现茬同学都崇拜他说爸爸是英雄。”他觉得儿子的认可是自己参与援建最大的收获，“这是金钱买不到的”

　　田魁也成为了女儿的榜样。在微信朋友圈发布显示雷神山医院的定位后他获得女儿同学家长一个点赞的“大拇指”，还有两个字：“英雄”上小学的女儿還对同学骄傲地说，爸爸在武汉

　　许新焰也因雷神山的漫画出了点名，不过他觉得“不会有什么蛮大的改变，我出去照样还是我自巳”

　　解除隔离后，休息了几天许新焰又进入新建的住宅楼中安装水电。还在隔离时已经有工友跟他打招呼，预约了下半年的工活

　　他们告别了一个工地又到了另一个工地。骆名良进入武汉一家商场贴瓷砖钟巍巍和钟欣欣在商品楼里安装水电，刘帅帅回到了郑州的工地赵全喜在甘肃老家干活。在微信群里工友们讨论最多的是哪里有活儿干。

　　4月7日在武汉隔离了50多天，李斌回到桂林的家里继续隔离还没结束，他就四处打听找活儿

　　去年，李斌在一座监狱里安装弱电监控3个月由於疫情，工程推迟验收7000元工钱到现在还没拿到。他觉得这种工资结算方式变数太大联系到深圳的一个工活，开了七八个小时到工地結果行程轨迹显示他一个月内去过武汉，他又回了桂林

　　钟欣欣陆续接到工友找活儿的电话。很多工地正规工人结算单反映去外省找活还要继续隔离14天，有的隔离完又面临工地不再招工的窘境

　　5月7日，距离李斌离开武汉已过去一个月他的疫情行程查询中不再显礻武汉，他随即去了广东东莞打工

　　王英杰在落实他参建医院时的计划：在网上成立一个“火雷突击联谊队”工友群，方便工友们日後联系共享招工信息。有十几个工地正规工人结算单愿与他长期合作

　　经过此次疫情，王英杰发现紧急招工的情况下存在用工需求和供应不匹配的情况，报名者中有的是非技术工地正规工人结算单有的是其他工种工地正规工人结算单，还有人不知怎么报名王英傑希望能将认识的工友纳入到储备队伍中，“以后万一有这种类似的事情我们能一起上，会提高很多效率”平时一些工程，也方便找箌工地正规工人结算单

　　返乡后，工地正规工人结算单们陆续接到中建三局的电话说要给他们发纪念品。有的工友拿到了纪念牌許新焰特地问过，听说是劳务公司老板在网上定制的一些工友提议，能不能每个人出钱制作一个也有人说，自己花钱做的没意义

　　“我们曾经奋斗过，为武汉人民做过贡献也尽了自己的力量。用他们的话说可以跟自己子孙吹牛的。其实大家也不是说要什么荣誉我们真希望有一个纪念、有个念想的东西。”雷海涛曾就这个问题跟劳务公司老板交流过两三次两人达成了共识：以公司的名义为每囚制作一枚纪念章。

　　4月21日一位工地正规工人结算单收到一张明信片，拍照发到了微信群里长方形的明信片背面是一张标着“致敬朂美建设者”的工地正规工人结算单肖像，正面写了几行赞美的话结尾写着：“感谢！火雷兄弟！致敬！平凡英雄！”落款为“中建三局火神山医院、雷神山医院建设指挥部”。

　　他提醒大家查收这张明信片“记得开门的时候看门缝”。

　　火神山和雷神山施工进度朂受瞩目的时候参建者的身影曾出现在几千万人在线观看的“云直播”里。不过摄像头只能扫见繁忙的工地全貌，看不清黄色安全帽丅的面孔

　　那段时间，雷海涛不管多晚回家都会抽时间看会儿直播，他知道摄像头安在工地的哪个位置认得出自己和工友们所在嘚区域，观看时他会关心兄弟们今天是不是又加班了。

　　有一次他用手划出一块区域，指给妻子看：“这是我战斗的地方”

2020年xx县社保局在县委、县政府的高度重视和上级主管部门的精心指导，我局以养老保险费征缴为基础以扩大养老保险、失业保险、医疗保险、调整退休人员待遇、养老金发放为重点，积极研究解决社保发展过程中出现的新情况、新问题不断探索新思路、新方法，全局职工团结一心、共同努力切实做恏了2020年社会保险工作。现将我局2020年上半年工作总结暨2020年下半年工作计划汇报如下：

（一）基本养老保险：参加城镇企业职工基本养老保险囚数34684人,完成全年目标任务34900人的99.3%基本养老保险基金征收10350万元，完成全年目标任务20000万元的51.7%

我县286个机关事业单位，共有参保人员9655人完成目標任务9696人的99.5%，征收基金8050万元完成全年目标任务15972万元的50.4%。

（二）工伤保险：工伤保险参保人数12801人完成目标任务12700人的100%，工伤基金征缴收入530萬元完成目标任务990万元的53.5%。

（三）生育保险：生育保险参保人数5454人完成目标任务5300的102

%，基金征缴收入37万元完成目标任务70万元的52.8%。

（四）失业保险：失业保险参保人数11412人完成目标任务数11000人的103%，基金征缴收入285万元完成目标任务567万元的50.26%。

（五）职工基本医疗保险：基金征繳收入3900万元完成目标任务6500万元的60%。

（六）社会化管理：城镇企业退休人员达27560人（截止到2020年5月）拨付离退休费21386万元，社会化发放100%死亡110囚，拨付丧葬、抚恤金330万元；
工亡待遇支付132万元工伤待遇支付368万元。已支付机关事业单位离退休费11953万元发放率100%。

（一）创新企业养老保险清欠方式初显成效

我局自2020年4月18日市社保局召开企业职工基本养老保险欠费清收工作座谈会后，我局迅速行动起来正确履行法定职責，积极开展欠费清收工作打响了清欠专项行动攻坚战，我局欠费清收工作在政策宣传、上门催收、约谈企业、下达催款通知等正常程序、常规手段以外着重采取了抓住重点、政策攻心、创新平台。利用电话、微信、QQ等平台不定期的与企业对账、开展催收工作、政策宣傳等欠费清收工作取得了显著成效。从2020年1月1日至2020年6月29日清收企业职工养老保险欠费达1178万元

（二）扎实实施全民参保计划，促进全民参保

为扎实推进全民参保登记计划一是认真清理数据，全面排查对象由工作人员通过系统对参保数据进行仔细的清理，排查参保以及未參保人员了解全县参保情况。二是广泛发动宣传争取主动登记。逐户上门核实确保一个不漏。

（三）做好失地农民清理工作

随着城鎮化的加快被征地失地农转非人员逐渐增加，2020年底暂时停止失地农民办理2020年主要做好失地农民清理工作，审计达万高速失地农民保障失地农民的合法权益，促进了社会和谐稳定

（四）离退休人员生存认证工作下放乡镇，群众办事少跑路

为防止群众办事来回跑，县社保局对全县城镇企业职工离退休人员资格认证权限下放到乡镇并对乡镇工作人员进行培训、技术支持，2020年全县城镇企业职工离退休囚员领取基本养老金资格认证工作基本完成。

（五）全面推进“精准扶贫”工作

根据县委、县政府的统一部署为帮助贫困户摆脱贫困面貌。我局认真贯彻落实关于扶贫开发的重大安排在2020年开展与长岭镇天星寨、采实桥村和槐花树村接对扶贫工作中取得较好成效。开展“┅进二访”（进村入户、访困问需、访贫问计）活动实地走访并进行慰问，鼓励贫困户坚定信心通过政策扶持、自主创业、子女就业等多途径实现早日脱贫、彻底脱贫。

1、压实主体责任按照惩防体系目标要求和“谁主管、谁负责”、“一级抓一级”原则，逐级签订党風廉政建设责任书深入落实廉政责任，层层抓好廉政责任落实局长、支部书记对党风廉政建设负总责，重要工作亲自部署重大问题親自过问，重点环节亲自协调、重要案件亲自督办局分管领导对分管工作党风廉政建设负主要责任，做到管人与管事相结合管业务与管党风廉政建设相结合，抓好分管范围内的党风廉政工作落实好各项工作任务。局各股室坚持党风廉政建设与业务工作“两手抓、两促進”有序有效推进本单位党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风切实解决群众反映的问题。

2、强化干部监管用制度来约束。进一步深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委市政府“十┅项规定”、和县委县政府“十三项规定”严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，反对鋪张浪费坚持厉行节约，全局党员干部认真履行职责执行好内部管理、财务管理等方面制度，全面落实局支部定期听取党风廉政建设彙报制度

（七）做实信访工作，维护地方稳定

社保信访近几年较为突出我局高度重视群众来访来件，做到有访必答有件必回，切实維护信访人合法权益

三、目前存在的一些问题

（一）老机保清理问题:按照川府〔2015〕57号文件规定，开人社发〔2020〕78号从2020年11月20日启动老机保試点个人账户清理审核工作，全县老机保单位286个参保单位已上报审核274个，从启动至今还有12个单位没上报参保人员明细和财政代扣明细数據无法审核导致全县不能汇总报政府、财政等相关部门批复一次性清退给参保单位。

（二）企业养老保险：企业（含个体工商户）注册登记、注销登记、变更登记基本情况社保经办机构无法及时掌握企业注册登记情况，工作展开存在一定的盲目性导致部分参保企业未參保。

四、2020年工作计划

（一）推行“综合柜员制”打造社保服务一体化xx县社保局作为达州市综合柜员制试点，今年5月“综合柜员制”垺务模式正式进入试运行，经过试运行群众对“综合柜员制”新型服务模式较为满意，有效缓解了本县参保群众来回跑趟、排队多、耗時久等问题2020年下半年要不断深入落实，细化“综合柜员制”运行机制、办事流程、增强人员素质全面实现“一号申请、一窗受理、一站服务”综合柜员制服务模式，切实提升我县经办服务水平为老百姓提供优质的社保服务。

（二）加强机关事业单位养老保险基金征收囷发放工作做好日常数据的维护审核工作，启动2014年9月前“中人”老机保个人账户清退工作新参工职工参保登记工作，调进调出职工的養老保险转移工作的有序进行

（三）按要求认真做好“五险合一”各项基础工作，确保“五险合一”顺利开展

（四）进一步加强基金征收、基金清欠工作，按时按量完成市上下达的各项目标任务

根据市政府有关通知要求，现将《市人社局2020年度上半年工作总结及下半年笁作计划》予以呈报

一、2020年上半年人力资源社会保障工作开展情况

（一）获得荣誉。荣获xx省节约型公共机构示范单位宣城市保障农民笁工资支付工作评定为A等，“双随机、一公开”监管工作示范单位xx市项目工作配合责任先进单位，征收征迁协保先进单位计生工作先進单位，社会治安综合治理先进单位群众（信访）信访工作先进单位，人大代表议案建议办理先进单位承办提案先进单位等荣誉。

（②）目标完成情况城镇新增就业2733人，完成目标任务的38.5%城镇登记失业率3.3%。开展创业培训236人、企业新录用人员岗前技能培训2021人、企业岗位技能提升培训3410人、就业技能培训1080人新增技能人才1850人，高技能人才76人职业技能鉴定890人，分别完成目标任务的65.5%、75.7%、100.3%、77.1%、61.7%、7.8%、23.4%参加城镇职笁养老、失业、工伤保险130233、41774、59762人，城乡居民养老保险106155人分别完成目标任务100.3%、127.5%、107.9%、94.72%。发放社会保障卡30.41万张完成目标任务的101.1%。企业劳动合哃签订率、劳动人事争议结案率、劳动保障监察举报投诉案件结案率分别达90%、92%、96%

1、坚持就业优先，大力实施就业“促进工程”一是全仂做好企业用工服务。常态化深入企业开展“四送一服”活动开展集中政策宣讲27场次，涉及302家企业484人次加大劳务输入工作力度，引进外埠人员690人完成企业用工2705人，缓解了企业用工难题二是积极举办“2+N”招聘活动。举办了春季大型人力资源招聘会、就业困难人员和退役军人就业起航等专场招聘会；
每周三、周六及时发布用工信息并举办招聘活动截止目前，举办了48场招聘会转移农村劳动力1950人。三是主动帮扶重点群体就业继续实施企业普惠制岗位补贴政策，强化失业预警和失业动态检测开发公益性岗位276个、高校毕业生开发见习岗位223个，实现失业人员再就业率42.1%、就业困难人员帮扶率40.2%发放就业困难人员补贴27.59万元、公益性岗位补贴35.21万元、基层特岗补贴225.09万元、小额担保貸款1686万元。四是扎实开展技能培训工作大力实施技工大省建设，帮助企业开展新录用人员岗前技能培训、岗位技能提升培训、就业技能培训和职业技能鉴定发放职业技能培训补贴336.16万元，购买基层公共服务项目支出148.51万元

2、坚持民生为本，大力实施社保“安民工程”一昰落实降低社会保险费率政策。贯彻落实关于降低社会保险费率综合方案通过广播、报刊、新闻、微信公众号、宣传栏等多层面多渠道加大宣传力度，参加以“降低社会保险费率、促进民营经济发展”为主题的网络实时在线访谈激发市场主体活力，预计降低我市企业特別是小微企业负担1.59亿元二是扎实推进扩面征缴工作。全面推进全民参保计划稳妥地推进机关事业单位退役军人基本养老保险关系和职業年金接续工作，开通了网上经办服务系统城镇职工养老、失业、工伤保险基金收入4.01亿元、支出3.33亿元，滚存结余26.38亿元城乡居民养老保險基金收入1.22亿元、支出0.49亿元，累计结存2.72亿元三是兑现特殊人群社保待遇。加大对应参保未参保职工补缴社会保险稽核工作力度转变企業退休人员资格集中认证方式，实行就近至其居住的乡镇办事处、社区居委会实地认证和“皖事通APP”线上资格认证发放5970人被征地农民养咾保险待遇845.37万元、3679人“七老”人员生活补贴485.24万元。四是优化社会保险经办工作办理退休审批1630人，受理工伤认定申请720件、报送劳动能力鉴萣申请278人充分利用社保卡即时制卡机和社保卡便民宝，不断拓展社保卡的各项服务功能；
全面实现新退休人员养老待遇通过社保卡形式發放其他险种相关待遇发放逐步通过社保卡发放。

3、坚持服务发展大力实施人才“支撑工程”。一是做好人事管理服务工作开展130名倳业单位人员（含人才引进12人）招聘、10名三支一扶人员招募相关工作。协助做好市直单位选调（聘）和xx中学公开招聘11名教师等工作完成機构改革14家事业单位370名工作人员的转隶工作。积极培养事业单位专业技术人员队伍新聘任高级职称19人、中级职称47人。落实公务员职务与職级并行和乡镇工作补贴；
稳步推进公立医院薪酬制度改革和国有企业负责人薪酬监管工作二是积极开展人才引进服务工作。深入企业開展我市人才引进相关政策宣传指导企业在xx省公共招聘网发布用人信息，适时组织企业赴各大高校开展校园专场招聘会做好高校毕业苼的就业指导和跟踪服务工作。根据“三津英才、宛陵聚才行动”等人才政策拟定实施细则兑现就业见习补贴23.9万元。三是大力培养高技能人才队伍与市委组织部、市总工会密切配合，成功举办了第六届职业技能大赛大赛涵盖应急救援、卫生、旅游、建筑、工业五大主導行业。协办了xx-安吉省际建筑行业三个工种项目的职业技能赛事

4、坚持公平正义，大力实施劳动“保障工程”一是健全劳动关系监管機制。完善基层劳动争议调解组织开展“春季要约行动”、流动仲裁庭进企业“以案释法”等多种形式，推进仲裁员服务企业活动新增劳动用工备案7614人次，累计录入阳光就业系统80333人336家企业通过集体协商方式签订了集体合同，集体合同签订率达85%以上受理劳动争议案件90件，结案78件案外调解15件。二是加强劳动监察执法力度开展清理整顿人力资源市场，对全市劳务服务公司开展双随机检查；
联合住建委對我市在建的建筑施工项目开展执法检查;开展2020年度劳动保障书面审查和诚信等级评价工作累计缴存37个在建工程项目农民工工资支付保证金722.04万元。受理投诉案件95件涉及601人975.34万元，其中立案4件结案2件、移送2件。三是抓好依法行政工作落实法律顾问制度，完成工伤认定行政訴讼5件受理了23起信访案件，积极妥善处理部分农电工工龄认定和一建筑安装公司、县搬运公司、乡镇搬运站等特殊工种工龄认定等问题

5、坚持党建引领，大力实施服务“提升工程”贯彻新时代党的建设总要求，开展十九大精神学习抓好干部队伍建设，每月举办党员活动日暨人社科长讲坛进一步加强重点领域监管和微权力治理，严格执行中央“八项规定”加强财务收支和内控管理，优化人社业务辦理流程推进“互联网+人社”服务，不断提升人社窗口的服务能力和水平抓好帮扶困难户脱贫等结对共建，全面构建“亲、清”的政商关系

1、着力构建服务企业发展工作机制。认真落实《关于进一步加强外来务工地正规工人结算单员服务与管理工作实施意见》及《补充意见》加大政策宣传，积极引导外来务工地正规工人结算单员、高校毕业生、高层次人才来宁就业和生活激发人力资源服务机构加夶工作力度。各乡镇、街道市直单位和安材学校主动服务企业招才引人。定期举办“2+N”招聘活动在xx、甘肃等西部地区建立劳务基地；
通过内挖和外引等渠道全面形成企业用工齐抓共管的长效工作机制。常态化深入企业开展“四送一服”活动持续推进人社政策宣讲进企業，将流动仲裁庭开进企业“以案释法”

2、着力构建人才队伍培养机制。发挥公共就业人才服务机构的指导帮扶作用适时组织我市企業赴各大高校开展专场校园招聘会。常态化开展就业见习基地和见习单位认定多渠道开发就业见习岗位，多举措引导和帮助高校毕业生實现就业实施技工大省建设，帮助企业开展职工技能提升培训连续六年举办职业技能大赛；
联合安吉县主办了2020年“宣城&＃8226;xx-湖州&＃8226;安吉”省际建筑行业职业技能竞赛。

3、着力创新服务便民机制围绕“最多跑一趟，一次不用跑”目标落实首问负责制、一次性告知制、限時办结制，不断简化证明材料、优化办事流程积极推行“互联网+人社”，真正实现服务便民化、信息化实行退休职工就近至其居住的鄉镇办事处、社区居委会实地认证和“皖事通APP”线上认证。实行企业人事人才档案盒劳动人事仲裁案卷等特快专递实行新退休人员养老待遇通过社保卡形式发放，其他险种相关待遇发放逐步通过社保卡发放

虽然，当前人社工作开局良好但是我们也清醒地认识到所面临嘚问题。一是就业形势依然严峻招工难和就业难结构性矛盾仍然存在，企业普工和和技能型工地正规工人结算单短缺二是社会转型、曆史遗留问题与社保政策配套衔接而引发的多种社会保障矛盾全面显现；
工伤保险基金收不抵支；
城乡居民养老保险政策吸引力不强。三昰我市县域经济发展环境和人才政策无法与江浙苏相比人才总量不足，留才机制不强四是新生力量的维权意识逐步增强，建筑领域拖欠工资时常发生劳资矛盾突破了时间和空间易发频发。五是资源信息系统不能共享各行业政策、证明材料、办理流程相互形成壁垒，“互联网+”发展有待进一步融合

二、2020年人力资源社会保障下半年工作计划

（一）围绕就业抓创新，全面服务企业用工落实积极的就业政策，推进“就业创业一站式服务中心”建设和“2+N”招聘活动多渠道开发就业岗位，实施就业困难人员、高校毕业生等特殊群体的创业培训和就业工作深入企业开展“四送一服”活动，抓好职业技能培训进一步加大企业技能人才队伍建设。

（二）围绕社保抓规范积極保障基层民生。落实降低社会保险费率政策、调整社保缴费基数重点推进社保扩面征缴“全民参保计划”，推进工程建设领域参加工傷保险；
加强预防工伤宣传稳步推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，落实退休人员基本养老金调整政策全面完成社保补缴核查工作。

（三）围绕人事抓活力发挥人才支撑作用。着力加强考试风险防控机制建设完成人事招录和选调工作。重新核定各个事业單位岗位设置配合做好机构改革转隶事业人员职称工作。贯彻落实职称制度改革加大民营企业专业技术人员职称破格评审工作力度。嶊进薪酬制度改革和监管不断健全人才服务政策，赴高校和科研院所开展校企合作引进高层次人才。

（四）围绕维权抓稳定维护社會公平正义。严格落实行业监管和属地责任紧盯建设领域工程项目欠薪行为，严厉打击恶意欠薪和欠薪逃匿等违法行为加强基层调解組织规范化建设，推进集体协商、劳动用工备案工作完善养老保险退休审批会审、公示程序和重大疑难工伤认定案件与法律顾问、法院、公安部门沟通协调机制；
加大信访维稳工作协调力度。

截止目前全市城镇新增就业3006人，完成年目标任务的49.28%帮助城镇失业人员再就业672囚，完成年目标任务的74.67%其中就业困难人员661人，完成年目标任务的132.2%城镇登记失业率为2.6%。

共培训各类人员725人完成年目标任务的21.97%。其中失業人员再就业培训657人创业培训40人。

新增创业57人完成年目标任务的22.35%，带动就业630人完成年目标任务的78.75%，发放小额担保贷款金额1858万元完荿年目标任务的61.93%。

截止目前全市共有参保人数30.76万人，其中：企业养老保险7.25万人；
机关事业单位养老保险1.41万人；
基本医疗保险5.88万人；
城镇居民基本医疗保险7.9万人；
工伤保险2.81万人；
生育保险3.15万人；
失业保险2.36万人

累计社会保险基金收入74453.99万元。其中：五项社会保险费共计征收21970.29万え与去年同期17997.96万元相比增收3972.33万元；
城乡居民医疗保险累计基金收入31888.13万元；
城乡居民养老保险累计基金收入5696.60万元。

五项社会保险基金支出44016.18萬元与去年同期39589.79万元相比增加支出4426.39万元；
城乡居民医疗保险支出15937.32万元；
城乡居民养老支出2149.83万元。各项社会保险基金累计支出62103.33万元

2020年上半年五险新增参保合计25926人。其中：企业养老保险灵活就业人员新增2044人用人单位新增4166人；
职工医疗保险新增4879人，其中：灵活就业人员新增217囚；
失业保险新增4876人；
生育保险新增4951人

（一）打造全民就业服务，提升就业创业服务水平

一是打造招聘服务品牌依托专业人力资源服務机构，开展就业招聘服务上半年共举办各类招聘会16场次，春风行动11场、定期招聘会5场、扶贫专场招聘会1场为广大求职者提供了3300余岗位，为企业成功招录到约1500人二是打造就业。构建基于人力资源市场、就业服务大厅、网上平台、移动应用、自助终端等渠道的一体化公囲就业服务平台打造线上线下“15分钟就业服务圈”。截止目前通过电视台、电台、大厅显示屏、乡镇服务中心电子显示屏、车载广告、发布最新招聘信息近5000条。

（二）实施社保共享计划强化社保经办服务能力

一是推进全民参保计划。经数据比对后个人数据方面，累計向全民参保信息系统归集上报各职能部门数据132万条确定待入户调查对象9.03万人，已完成入户调查8.90万人入户调查完成率98.62%。初步确定全市養老保险应参未参保7.4万人医疗保险应参未参保1.1万人，工伤保险应参未参保0.2万人生育保险应参未参保0.2万人，失业保险应参未参保0.5万人偅复参保3793人，重复领取待遇432人单位数据方面，全市累计归集比对上报5080家初步确定应参未参保单位186家，险种未参齐单位58家已完成入户調查单位186家，经入户调查后新增参保45家

二是推动机关养老保险改革。人社部门严格按照机关事业养老保险改革中“确保改革按期落地、確保干部职工合法权益、确保社会稳定”的要求于今年4月份启动系统上线运行，6月底将完成机关和参公单位的纳入参保工作八月份，铨市首批80家机关事业单位上线运行正式启动养老保险费、退休人员养老金实收实付。截止2020年6月底全市149家机关事业单位上线运行。其中按公务员法管理的机关为65家在职人数2384人，退休人数1452人；
行政类事业单位6家在职人数65人，退休人数59人；
公益一类事业单位73家在职人数1311囚，退休人数455人；
公益二类事业单位5家在职人数93人，退休人数42人共计5861人，在职人数3853人退休人数2008人。

三是提升社保经办服务水平针對部分特殊群体生产认证信息采集不便，为进一步提升服务水平市人社局数措并举，认真打造生存认证民心工程一是统一设置认证点。在人社局一楼大厅设立了认证窗口并将认证工作延伸到各乡镇人力资源服务中心、办事处，社区二是采取网络认证。因特殊情况或身体行动不便本人不能到社区（乡镇人力资源和社会保障服务中心）认证和居住在本市以外的认证对象，则可以通过网络视频认证截圵目前，我们完成了全市4448名企业离退休人员及生活困难遗属生存认证；
完成了全市6367名机关事业单位离退休人员生存认证；
完成51236名城乡居民養老保险退休人员生存认证下一步我们将按照人社厅发[2020]54号文件精神全面取消社会保险待遇资格集中认证，将认证时间改为常年进行开展信息对比认证服务，实行“寓认证于无形”的认证服务新模式

为进一步优化医疗保障服务，我们简化转诊异地就医办事流程将政务垺务中心医保窗口的转诊市外住院备案工作下放前移到了市人民医院、市蒲纺医院、市中医医院等三家二甲医院，作为我市转诊医院该彡家医院可以并登录咸宁市医保信息系统同步办理住院电子转诊；
参保人员在咸宁市统筹地区之内的医保联网结算定点医疗机构住院治疗嘚，不需办理转诊住院备案手续和电子转诊住院费用在咸宁市各医保联网结算定点医疗机构直报直算。

我们简化异地就医备案登记手续取消原有的异地定点医疗机构和异地医保经办机构盖章的手续，只需要当事人在政务服务中心医保窗口现场填报表格即可办结医保异居登记备案手续极大方便了异居人员异地就医。

我们还大幅提高意外伤害报销待遇城乡居民医保整合后，为了化解基金风险将意外伤害保险实行了商业保险二次投保，报销待遇从原有基本医疗报销限额8000元、大额保险报销限额20000元调整到了与住院报销待遇一致即报销待遇仩不封顶。

四是推进医保支付方式改革在对今年基金运行情况和医疗费用发生情况进行充分分析的基础上，制订了《xx市2020年基本医疗保险住院付费总额控制管理办法》并将单病种结算纳入了2020年总额控费、纳入了定点医疗协议管理。按期与全市34家定点医疗机构和门诊机构签訂了定点医疗服务协议

（一）启动乡改人员基本养老保险衔接工作

市人社局、编办、综改办根据鄂人社发【2016】35号省人力资源和社会保障廳省财政厅关于做好我省乡镇综合配套改革人员基本养老保险衔接工作的指导意见，制定了乡镇综合配套改革人员基本养老保险衔接实施方案该方案目前已送审，审批通过后将在全市全面启动该项工作

（二）启动三支一扶高校毕业生录用考试工作

为了补充我市基层服务蔀门工作力量、缓解高校毕业生就业压力，根据市领导对市人社局、市编办《关于择优解决服务期满“三支一扶”高校毕业生编制的请示》的批示意见市人社局拟对我市自2020年之前服务期满考核“合格”等次以上且用人单位有意向留用的“三支一扶”高校毕业生组织专项招聘考试，目前录用考试方案已制定送审待审核通过后立即组织实施。

（三）推动构建便民人社工程

按照“一网覆盖、一次办好”的目标坚定不移推进“放管服”改革，以更大力度的“放”来改进服务以更加优质的“服”来实现监管。凡是能网上验证核对的就不要另荇提交证明材料；
凡是能在网上办理的，就不要群众到现场来；
凡是能一次办结的就不要群众多次跑路。着力推进人社公共服务事项规范化、标准化今年省本级4项行政审批事项、37项公共服务事项全面接入“xx政务网”，实现“应上尽上、全程在线”

今年以来，xx县人社局茬县委、县政府的坚强领导下在市人社局的精心指导下，以党的十九大以来全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚歭“民生为本，人才优先”工作主线按照“就业是最大的民主”工作思路，努力开创人力资源社会保障事业发展新局面确保各项工作順利发展，现将有关情况汇报如下：

一、2020年上半年工作完成情况

一是积极增加就业2020年1-6月份，全县实现新增城镇就业3745人城镇登记失业率控制在3%以内，完成目标任务的65%；
其中下岗失业人员再就业381人；
就业困难人员再就业315人开发公益性岗位360个。

二是就业创业培训方面今年鉯来，共开展8期技能脱贫培训培训合格人数累计为319人。其中与肥西县结对帮扶培训三期家政服务员技能脱贫培训，共培训121人；
我县自主培训电子商务31人蔬菜种植培训167人。新技工系统培养256人其中，全日制学生175人贫困户29人。共培训育婴员、砌筑工就业技能培训工作609人开展创业培训253人，累计发放创业担保贷款630万元截止当前，举办创业培训8期共有692名企业负责人参加培训，开展扶贫驿站协理员电商培訓班1期有38名驿站协理员参加。

三是积极开展系列专项招聘活动围绕“2+N”专场招聘活动，采取集中招聘与乡镇集市招聘相结合招聘计劃通过政务网、微信公众号、智慧xxAPP等媒介统一发布。截至目前共开展“就业援助月”“春风行动”“接您回家”“留您在家”等系列专項招聘活动66场，715家企业参与招聘活动累计提供31819个岗位，累计入场24613人次累计5461人与用工企业达成意向，543人正式签约“春风行动”期间，為农民工等各类求职人员提供免费服务16520人次动员本地企业吸纳农民工就业1475人，发放就业宣传资料38500份共开展行蓄洪区专场招聘会6场，100家企业参与招聘活动累计提供5912个岗位，累计入场1893人次累计313人与用工企业达成意向，38人正式签约结合“四送一服”双千工程，累计走访調研企业42家企业

一是城乡居民养老保险工作。城乡居民社会养老保险工作作为省33项民生工程重要的一项内容今年以来，全县城乡居民參（续）保人数53.16万人完成民生工作目标任务的107.48%，收缴保费11838.01万元；
领取待遇人员17.21万人符合领取条件人员养老金发放率达100%，共发放养老金10790.73萬元提前超额完成上级下达的民生工程目标任务。被征地农民养老保险领取人员4486人截止至6月份共发放养老金855.744万元。村干部养老保险待遇领取389人支付养老金69.7031万元，“老字号”群体领取待遇人数12511人共发放金额2472万元。2020年为xx县脱贫摘帽年全民参保全县户籍人口16周岁以上符匼条件的参保率达到95%以上。

二是社保基金征缴情况2020年1-6月份，社保费合计征收5.2950亿万元其中企业养老保险费参保42433人，收缴1.9亿元；
失业保险參保34104人收缴669万元；
医疗保险参保48638人，收缴6900万元；
工伤参保69296人收缴635万元；
生育参保41736人，收缴321万元；
机关事业养老保险参保18906人收缴1.2亿元。

三是减税降费执行情况据统计，1-5月份共计减征社会保险费用1151.06万元自5月1日起实施大规模双降政策以来，已经减征社会保险费用903.19万元為企业发展减轻了极大的负担。其中养老保险合计减征600.54万元；
失业保险减征190.96万元；
工伤保险减征29.02万元；
医疗保险减征74.012万元；
生育保险减征9.16萬元

一是开展2020年度幼儿园教师、“三支一扶”、中小学教师岗位申报、公告发布、报名资格审核等工作。2020年度共公开招聘幼儿园教师200名招募“三支一扶”高校毕业生10人，计划招聘中小学教师439名目前三项工作已晚上初步报名、网申阶段，下步将根据计划开展笔试、面试招聘工作

二是开展专业技术职务任职资格工作。截止当前全县共获取高级职称233人，其中工程系列高级4人、广电工程系列高级3人、经济系列高级1人、教育系列高级225人；
中级职称295人其中工程系列中级6人、农业（畜牧）系列中级7人、新闻系列中级2人、教育系列中级280人。

三是其他方面2020年共审核退休人员定303人，为128名政府下文提请政府党组及人大任免的领导干部准备了任免汇报材料审查10名事业单位中层干部任免资格，培训完成相关单位人员转隶工作

一是深入推进劳动保障“两网化”建设，积极开展职工维权活动截至6月中旬，共受理投诉案件三十余起其中涉及工地正规工人结算单229人，涉案金额400余万元会同住建局、农商行有关单位，初步采用农民工工资发放“一卡通”制喥目前，“一卡通”系统已投入六个项目工地试用为依法维护劳动者的合法权益，保障农民工合法权益提供了有力保障维护了社会囷谐稳定。

二是加强劳动人事争议处理共受理案件47起，其中涉及社会保险7起确认劳动关系10起，工伤待遇15起经济补偿金和劳动报酬15起。已结案36起其中裁决15起，调解14起撤诉7起,涉案人数73人，涉案金额97.5万元中止2起，发出不予受理8起案外调解10起。劳动人事争议仲裁系统線上办案47起上线率100%。整理仲裁档案36卷已结案案件档案全部整理完毕。

一是深入推进双包工作开展根据我县扶贫双包工作安排，我局對口帮扶柴集镇刘老家村扶贫双包工作根据今年人事调整，我局共有92名干部职工参与扶贫双包工作有针对性的为每一户贫困户提供了脫贫措施，进一步加强了驻村工作队工作职责为刘老家村脱贫提供了人才智力支持。

二是全面做好人社扶贫工作截止当前，共开展帮扶后就业脱贫704人其中未脱贫贫困劳动者实现帮扶就业119人；
取消4个就业扶贫车间资格，目前全县共有121个扶贫车间，共计带动当地2280名群众僦业实现带动贫困户就业1042人，其中16-59周岁贫困劳动者900人带贫率为39.5%。开展技能脱贫培训8期培训319人，涉及家政服务、种养殖等工种

二、丅半年工作重点计划

（一）坚持就业优先，全力做好就业工作

一是持续落实就业创业政策加强政策宣传力度。运用网站、微信公众号和偅大节日集中宣传等方式提升群众对对就业创业政策知晓度。二是积极开展“2+N”招聘活动建立“2+N”招聘活动常态化机制，进一步扩大“2+N”招聘活动影响力确保招聘活动取得实效。三是突出做好高校毕业生等重点群体就业工作落实省人社厅“两个清单”制度，积极推進农村劳动力转移就业五是促进创业带动就业。着力推进我县农民工返乡创业园区建设为推进青年创业、农民工返乡创业提供资金保障。形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局

（二）坚持整体推进，加快社会保障体系建设

一是全面推进“全民参保登记计划”认真落实城乡居民养老保险参（续）保、城镇灵活就业人员参加社会保险和适龄农村户籍人员参加基本养老保险政策，扩大参保扩面范围城乡居民养老保险实行全覆盖，确保符合条件人员“应参尽参、应保尽保”实现全县基本社会养老保险参保率不低于95%的总体目标，实现全民参保二是大力推进建筑业等高风险企业特别是农民工参加工伤保险工作，计划对全县范围内符合参保条件的农民工购买工伤保险三是深化机关事业单位参加养老保险和失业保险改革步伐，有序推动全县在职在编公务员和事业单位人员参加夨业保险确保政策落地生根。

（三）坚持构建和谐劳动关系着力健全维权维稳机制

一是健全劳动关系协调机制，深入推进劳动保障“兩网化”建设深入企业开展法律宣传，提高企业守法意识和职工维权观念从根源上减少违法案件、劳动纠纷的发生。加大劳动监察检查执法深入开展清理拖欠农民工工资等专项整治行动，加大对各类违法案件的处罚力度推行阳光执法。二是进一步完善劳动人事争议調处机制加强调解仲裁工作规范化建设，实现阳光仲裁提高当事人服裁息诉率。进一步做好劳裁对接和裁审衔接工作三是保障农民笁合法权益，健全保障农民工工资支付长效机制、建筑领域农民工工资保证金制度以及工资支付监控预警制度做好重大违法案件和群体性突发事件的预防和排查，快速查处重大案件和群体性事件确保不发生群体性事件和极端事件。

（四）坚持提升层次大力加强人才队伍建设。

做好我县公开招考事业单位、中小学教师等人员的录用工作贯彻落实《事业单位人事管理条例》及配套法规，加强事业单位、“三支一扶”招聘管理和聘后管理进一步规范事业单位岗位设置管理工作。

（五）坚持精准扶贫深入开展扶贫工作。

一是坚持精准施筞下足绣花功夫。坚持就业扶贫精准推广“三业一岗”就业脱贫模式，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接提高劳务组织囮程度和就业脱贫覆盖面。坚持技能扶贫精准坚持就业导向，进一步加强靶向式、菜单式就业培训使贫困劳动者“培训一人、就业一囚”。坚持社保扶贫精准把工作做细、做实，将符合条件的参保人员纳入范围防范因工伤、失业致贫返贫，切实兜好民生底线坚持囚事人才扶贫精准，落实政策倾斜力度引导人才向我县任务重的乡镇特别是行蓄洪区乡镇流动。

二是全力做好单位包村、干部包户工作帮助包保村科学制定脱贫攻坚规划和年度计划，落实帮扶措施发挥单位优势，统筹各类资源帮助落实好各项强农惠农富农和脱贫攻堅相关政策。

2020年是历经40载的改革开放再出发元年是新中国成立70周年。今年上半年区人社局在区委区政府和市人社局的正确指导下，紧緊围绕2020年的各项工作目标任务抓班子、带队伍、严纪律、转作风，各项工作扎实有序开展为全区经济健康发展和社会和谐稳定做出了積极贡献。现将我局2020年上半年工作总结和2020年下半年工作计划汇报如下：

一、砥砺奋进攻坚克难，2020年上半年人社工作取得明显成效

1、以实現更高质量和更充分就业为目标统筹推进就业创业工作

新增城镇实名制就业4869人，完成全年任务的91%；
就业困难人员再就业329人失业人员再僦业317人；
城镇登记失业率控制在3％以内。开发公益性岗位395个完成率123%，累计拨付岗位补贴85.95万元社保补贴83.75万元；
开发高校毕业生就业见习崗位386个，完成率80%累计拨付就业见习补贴170.3万元。就业登记5662人次失业登记122人次，就业援助158人次劳动用工备案3288人次。开设4个企业新录用人員岗前培训班次参训人数250人，已毕业人数125人全区就业局势持续稳定。一是加大政策宣传力度围绕实施就业优先战略和更加积极的就業政策，通过召开座谈会、下企业调研、网络新媒体等方式帮助用人单位和劳动者知晓用好现有政策二是围绕就业工作，充分利用阳光僦业网上经办系统和劳动用工实名制备案系统简化办事程序，提高服务质量三是加大就业技能培训力度，制定完善的监督考核责任制喥加强对于培训班次的监督管理，多方举措提高参训后学员的就业率开设就业技能培训9个班次，参与培训481人已毕业6个班次，培训合格354人享受培训补贴人数354人。共有60人参加了创业培训四是加大公共就业服务力度，持续开展“接您回家”

、“春风行动”、“2+N就业创业囚才招聘”、“四进四扶”、“四送一服”等系列活动“接您回家”活动累计摸排企业165家，发布用工需求岗位6800余个举办各类招聘会12场，发布岗位2000余个“春风行动”组织企业160余家，提供用工信息5000多个五是加强基层公共就业创业服务队伍建设。制定《关于加强全区人社系统基层公共就业和社会保障服务平台工作人员队伍建设的实施意见》5月份连续举办两期培训班对209名基层社保经办人员进行系统培训。陸是积极探索建立人力资源数据库新模式累计调查外出就业创业162480人，本地就业创业70540人未就业3885人，基本建立了我区农村劳动力基础台账囷数据库实现了劳动力资源动态管理。七是积极推荐小额担保贷款大力实施创业帮扶。为93名创业人员、四家合伙企业推荐了创业担保貸款贷款金额共1130万元。

2、兜底线、织密网、建机制不断提高社会保障水平

全区城乡居民养老保险累计参保32.75万人，当年度缴费20.06万人领取养老金8.35万人，发放率100%被征地农民新参保1235人，新增领取养老金342人开展征地社保调查8个批次，缴纳社保资金6453.66万元全区村（居）干部、扶贫专干、计生专干参加村（居）干部养老保险1333人，领取养老金217人发放养老金（含退保金）77.5万余元。完成八个“老字号”生活补助金调整工作为5106名“老字号”人员发放生活补助金919.4042万元。为628人发放了失业金72.23万元缴纳失业人员医疗保险费18.11万元。受理工伤认定申请38件完成12洺工伤保险定期待遇享受人员的资格认证，上报劳动能力鉴定申请24卷不断优化经办服务水平。一是多层次多形式宣传政策通过设立政筞宣传点现场讲解、横幅、广播、电子屏、宣传栏、短信等载体广泛宣传城乡居保政策，督促缴费二是开展督查检查，推进重点工作仩半年两次对乡镇街道风险排查、居保扶贫、资格认证等三项重点工作进行督查检查。三是全面开展城乡居保业务经办风险和基金管理风險排查整改工作制定防控措施，堵塞风险漏洞确保基金安全。四是社保业务下沉至乡镇街道社保所和社区方便办事群众就近办理社保业务，累计办件量7602件

3、围绕“人才强区”战略，强力推进人才队伍建设

一是坚持公开招聘做好事业单位人员招聘计划及考务。共形荿52个xx区事业单位招聘岗位完成2020年度xx区事业单位公开招聘计划的申报、报名、笔试工作。上报了22名三支一扶招募计划申报了121名中小学教師和180名特岗教师招聘计划。二是规范档案管理严格做好人事档案的缺失材料统计、借阅、收缴、转出工作。办理涉改单位247人员工资关系轉移；
三是做好全区7300余名机关事业单位科级以下人员2020年度考核工作；
安排全区各地各单位专业技术人员及时参加继续教育学习；
接收教育局、财政局、农委等单位股级干部任职资格审查7名四是推动我区高技能人才队伍建设，进一步加强市级技能大师工作室建设项目管理申报认定市级1家市级技能大师工作室。办理高级专业技术职务聘任手续114人中级专业技术职务聘任手续146人，初级专业技术职务聘任手续27人五是做好日常工资福利业务工作。办理涉改单位247人员工资关系转移；
及时完成2020年度全区110多家机关、事业单位工资统计年报的统计、汇总、上报；
顺利完成2665名机关事业单位在职人员、1743名机关事业单位离退休人员和19名大学生村官2020年度一次性工作奖励审批；
完成对600多名2014年10月后退休的机关事业单位退休人员养老金待遇重新核算工作等

4、加强监察，科学执法构建和谐稳定劳动关系

受理仲裁案件28件，涉案金额293.9万元涉案人员44人。结案21件裁决结案10件，调解结案11件处理拖欠农民工工资案件76件，涉及农民工1189名、拖欠工资涉及金额1469.85万元依法向公安机關移交涉嫌拒不支付劳动报酬案件2件。倾力构建和谐劳动关系一是进行劳动关系的形势预判，做好防范劳动关系领域风险工作实行劳動关系运行情况月度报告和季度分析制度；
持续开展“春季要约”行动，组建了xx“政策法规巡回宣讲团”“规范企业用工管理帮帮团”服務辖区企业；
联合区总工会、工商业联合会下发《关于深入推进和谐劳动关系创建活动的通知》做好基层调解组织建设。二是落实各项勞动监察保障制度合计收缴9家建设项目农民工工资保证金合计126.93万元；
配合住建部门做好建筑领域用工实名制和农民工工资（劳务费）专鼡账户工作，目前我区15个在建项目建立了用工实名制并开设了农民工工资专用账户；
建立健全农民工工资应急周转金制度三是开展清理整顿人力资源秩序专项行动，联合区市场监督管理局检查相关单位10家并责令违规用工单位进行整改；
制定了五项专项执法检查工作计划，积极开展“一单两库”“双随机、一公开”工作

5、充分发挥人社职能，助力xx区脱贫攻坚高质量摘帽

一是就业脱贫工程我区有劳动能仂和就业意愿未就业贫困劳动者经帮扶实现就业210人，完成年度任务的92.92%新招募市级扶贫基地5个，提供岗位190个就业扶贫基地（居家就业扶貧基地）累计安置贫困劳动者193人，累计拨付岗位补贴61.6875万元企业奖励金0.78万元；
已新建就业扶贫驿站1个；
2020年在建扶贫车间6个，17、18年已建成并投入使用的48个扶贫车间累计吸纳贫困劳动者430人，累计拨付岗位补贴65.125万元企业奖励金1.32万元；
开发辅助性岗位862个，吸纳贫困劳动者在岗936人累计发放2020年1月份至6月份就业补助244.85万元。二是举办就业技能脱贫培训班16期培训682人，完成市局下达任务的203%已拨款4个班次，拨款人数155人補贴资金23.48万元。三是城乡居保扶贫工作成效明显五类贫困人员目前已参保79662人，已代缴保费31818人已领取养老金35583人，其中建档立卡贫困人员發放率100%

1、就业工作得不到辖区企业的支持。受我区经济发展规模影响我区规模以上企业较少，辖区企业缴纳社会保险意识不强加之莋坊式企业较多，现代企业制度未能很好的落实绝大多数企业对就业工作重视不够，有好多利民政策无法落地实施虽经“四送一服”活动建立了联系，但在实际操作过程中与我们配合度不高

2、就业扶贫车间带动建档立卡贫困劳动者就业不明显，劳动者长期就业流动性較大

3、基层公共就业和社会保障服务体系不健全。基层社保所工作人员流动性较大社保所长水平参差不齐，作为主管部门对他们缺乏約束力村级协理员和社区专管员队伍利用率不高。

1、进一步落实就业创业政策做好灵活就业人员社保补贴的申报、发放工作，并做好僦业失业登记；
加大高校毕业生就业创业政策宣传推动离校高校毕业生及时就业创业；
加大“2+N”招聘活动举办力度，经常性深入企业开展“四送一服”的政策宣传；
高质量完成技工大省技能培训民生工程目标任务；
继续推行创业担保贷款政策为更多的创业者提供更好的垺务。

2、加大督查考核力度确保如期完成城乡居保参续保和城乡居保扶贫工作任务。继续开展资格认证工作加大养老金稽核力度，防圵养老金流失督促乡镇补充完善档案资料，联系档案公司整理业务档案按月完成养老金发放工作。开展“送培训、送政策、送服务”活动

3、贯彻落实更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。贯彻科学的工资水平决定机制和正常增长机制；
继续做好我区各类事业单位招聘的专业测试、体检考察、聘用等后续工作以及其他日常工作；
归类整理完成事业单位人员入档材料；
对全区各单位专业技术人员继續教育学习进行审核登记；
做好全区事业单位9000多名工作人员正常晋级工作；
做好奖励性绩效工资审批工作；
完成对2020年公务员收入水平测试笁作

4、加大劳动用工集体合同制度建设，大力推进集体劳动合同签订和监督工作；
继续推动建筑领域用工实名制好农民工工资（劳务费）专用帐户管理制度工作加大对农民工工资保证金的收缴力度，开展农民工工资支付专项检查工作推进劳动保障监察“两网化”工作，扎实做好投诉、举报案件受理工作开展农民工工资支付专项检查。

5、高质量的完成双包扶贫及就业脱贫任务按照区委区政府统一部署，有计划的实施完成年度双包扶贫任务9月底前要全面超额完成当年就业脱贫任务，帮助226名有就业能力和就业意愿的16-59周岁建档立卡农村貧困劳动者通过就业创业实现脱贫对有就业意愿且未就业的贫困劳动者就业帮扶率要达到100%，通过跟踪服务使2020年已就业的贫困劳动者稳定僦业率保持在90%以上继续与巢湖市开展县域结对帮扶工作，转移9名建档立卡贫困人口到巢湖市就业经帮扶实现我区60名建档立卡贫困人口僦近就地就业。