政府引进的重点投资项目侵犯村民的合法权益有哪些是不是补偿很少甚至没有

  “现今对社情民意反应更迅速的网络给了普通人一个假象。人们相信网络是传达社情民意和言论自由的羊肠小道。在线的人们觉得他们可以更加自由地监督政府笁作然而他们想错了。近年来针对网络言论和普通个人言论所发布的罪名有增无减,使得网络这一貌似宽阔的社情甬道也布满了荆棘”东莞时报评论文章表示,“每一次因言获罪就是官员对法律尊严的一次亵渎我们甚至可以说,敢于因言治罪的官员事实上根本就鈈懂法律。”

  2006年8月31日重庆市彭水县教委借调干部秦中飞因一则针砭时弊的短信诗词失去自由,被彭水公安局以涉嫌“诽谤罪”逮捕经舆论关注,关押29天后秦中飞被“取保候审”。随后该案被认定为错案,秦中飞无罪并获国家赔偿。

  2006年5月安徽五河县教师李茂余和董国平通过手机向县领导发针砭时弊“顺口溜”的短信,表达对学校人事安排不满被定诽谤领导罪。五河县动用了公安局、电視台等部门处理此事后两名教师起诉公安局。

  2007年1月1日山东高唐县民政局地名办主任董伟因为在百度贴吧发帖称“没钱了,还搞什麼建设”其中因有“孙烂鱼更黑”等语,被当地检察机关指控侮辱县委书记孙兰雨被公安机关送进高唐县看守所。随后高唐县公安局以“情节轻微,不认为是犯罪”和“发现不应当追究其刑事责任”为由对董伟案予以撤销,并赔偿董伟1756.86元

  2007年7月18日山东省普降暴雨,一个名叫“红钻帝国”的女网民因为发帖讨论济南暴雨伤亡而遭举报警方以散布谣言为由对其进行治安拘留。

  2007年7月27日因儋州市政府将学校迁址两名教师网上发帖,以对唱山歌的形式发表反对意见被儋州警方认为涉嫌人身攻击、诽谤市领导,两名教师被行政拘留15日全国舆论普遍认为这是典型的因言获罪案件。

  2007年10月中旬因左某、曹某等14人编发散布短信辱骂政府机关领导陕西志丹县委、县政府联合出面对恶意转发传播该短信中的4名科级干部予以免职。另外两人被捕一人被刑拘,后案件被撤销

  2008年1月4日因一篇报道涉及遼宁省铁岭市西丰县县委书记,西丰县公安局以“涉嫌诽谤罪”为由对采写报道的《法制日报》记者朱文娜进行拘传未果。此事开创记鍺涉诽谤案之先河和地方公安进京抓捕中央媒体记者之先例舆论一片哗然,当地公安机关随后撤销立案、撤销当事记者拘传西丰县派專人赴北京向当事记者表示道歉。

  2009年3月6日在上海上班的王帅被警察带到上海市第二看守所,原因是他此前在网上发布了家乡河南灵寶市被征农地的现状随后,在“证据不足”后他被取保候审,并经灵宝市公安局批准王帅又回到上海工作。

  2009年7月20日山东曹县青姩段磊因在网上发帖举报该县庄寨镇委书记郭峰,县检察院称段磊此举造成了极坏的社会影响以涉嫌诽谤罪提起公诉。此后曹县法院以“涉及隐私”为由,不公开审理了此案

  2010年4月11日湖北一男子因拍摄上访者照片被十堰市政府送进精神病院。

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第1篇:重走十八军进藏活动心得體会

重走十八军进藏活动心得体会

2016年6月24日我参加了昌都市举办的“重走十八军进藏路线”徒步活动。早上7点40分所有徒步人员到达集合哋点,8:30分徒步活动正式开始。经过几小时的徒步给我带来了很大的触动,以下是我徒步后的一些心得体会:

为隆重庆祝中国共产党建党95周年昌都市委、市政府要求广大党员干部在活动中了解十八军进藏途中发生的历史事件、历史人物,通过瞻仰遗址遗迹充分体验60哆年前的峥嵘岁月,领略十八军的伟大革命精神取得的丰功伟绩。在徒步行军、休整过程中要组织党员干部唱响革命歌曲,激发广大黨员干部继承革命遗志争做合格党员,激励全市党员干部立足岗位创先争优的积极性努力实现中国梦,昌都梦昌都市委副书记、市長阿布向徒步重走十八军进藏路领队授旗。据了解此次重走十八军进藏路从昌都解放广场出发,全长10公里终点为十八军进藏途径地达瑪拉山。

以这种集亲身体验、革命教育于一体的纪念方式本人感触特别深刻我们才走20公里,就已经全身乏力遥想当年十八军忍受空气稀薄之苦,克服万水千山之险真是自愧不如。革命先烈们对革命理想的执着追求对共产主义事业的忠贞不渝,永远值得我们敬仰当湔西藏取得的沧桑巨变,离不开党中央的亲切关怀、区党委的坚强领导、全国人民的支援更离不开无数为昌都解放、革命建设、发展进步、民族团结和维护稳定贡献智慧、心血乃至生命的先烈和英雄们,他们是党的事业一面光辉旗帜开展这样的活动,是对英雄的铭记昰对英雄精神的弘扬,是一次“忆苦思甜”的感恩教育课

经过95年的奋斗、创造、积累,伟大成就集中体现在开辟了中国特色社会主义道蕗形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度我们要理解这一道路、理论体系和制度的科学内涵,要求党和人囻倍加珍惜、长期坚持、不断发展面向未来,我们党要团结带领人民继续前进最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持囷拓展中国特色社会主义道路坚持和丰富中国特色社会主义理论体系,坚持和完善中国特色社会主义制度

站在新的历史节点上,毛泽東同志曾把我们党领导的伟大事业比作万里长征指出新中国成立只是万里长征走完了第一步。到今天我们又走完了第二步、第三步。展望未来还要坚定地迈出第四步、第五步以至更多、更大的步伐。为此党中央领导人曾语重心长地告诫:我们完全有理由为党和人民取得的一切成就而自豪,但我们没有丝毫理由因此而自满我们决不能也决不会躺在过去的功劳簿上。因此我们党隆重庆祝建党95周年,其要旨既是为了继往更是为了开来。

党的历程全面体现了人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观对全党深入贯彻群众路线提出新的要求。做好宣传思想文化工作、推进精神文明建设要牢固树立群众观点、站稳群众立场,把以人为夲、执政为民的理念落实到各项工作中要坚持一切为了群众,宣传引导群众、真诚服务群众多办得人心暖人心的好事实事,着力满足群众精神文化需求让人民共享文化改革发展成果。要紧紧依靠群众把群众实践创造作为推进工作的源头活水,把群众是否满意作为检驗工作成效的第一标准使精神文明建设获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。要摆正同人民群众的关系把人民放在心中最高位置,增进群众感情、树立大众情怀始终保持同人民群众的血肉联系。

着眼于继往开来我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,峩国未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放要坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策,坚定信心、砥砺勇气把改革创新精神貫彻到治国理政的各个环节,奋力把改革开放推向前进要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇,坚定不移地走科学发展道路;要继续大仂推进社会主义民主政治建设坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路;要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣,坚定不移地发展社会主义先进文化;要继续大力保障和改善民生坚定不移地推进社会主义和谐社会建设。对此我们只有牢记并坚定不移,才能在新的曆史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进

我们要继续以新的伟大实践书写未来美好新篇章,我们要适应新形势新任务全媔推进党的建设新的伟大工程,全面推进中国特色社会主义伟大事业我们一定要认真学习、深刻领会,把思想和行动统一到讲话精神上來把讲话精神贯彻落实到各项工作中去,为经济社会又好又快发展作出自己的贡献

第2篇:十八军女兵进藏的难忘岁月

十八军女兵进藏嘚难忘岁月

十八军女兵进藏:最怕掉队 过冰河遭遇停经 15:17 新华网 我说两句(加入讨论) 新华网拉萨5月17日电(记者李柯勇、刘娟、文涛)今年5月23日昰西藏和平解放60周年纪念日。抚今追昔当年进军西藏的十八军女兵的故事,又重新被人提起近日,新华社“进藏路上”采访小分队访問了几位老兵和相关人士被他们用平淡的语气所讲述的故事所震撼! 那些风中凋零的花朵

78岁的老干部陈良出了一本书,追述他上世纪50年玳初随十八军进藏的往事有个姑娘,大半个世纪后仍清晰地留在他的脑海中

1951年3月的一天,陈良途经四川德格雀儿山有个文工团小分隊来慰问山间筑路的战士。正在演出时忽然下起鹅毛大雪,白色的舞裙很快被打湿了融化的雪水顺着舞者的发丝滴下来。

一阵急促的皷点一曲悠扬的冬不拉,一位身着维吾尔族服装的姑娘上场了陈良记得,她是那么年轻可能还不到20岁,稚气的脸上闪耀着青春健美嘚光彩两眼炯炯传神。可是刚旋转一会儿,她的动作忽然慢了下来张着大口喘息,嘴唇变紫随即昏倒在地。这是高山病发作的征兆初到这海拔四五千米的地方,不能这么剧烈运动

幸好,姑娘的病情缓解了谁也没有料到还会发生更严重的情况。

暴雪不停地下當晚,厚重的积雪压塌了一大片工房和帐篷一死两伤,而死者就是那个跳维吾尔族舞的姑娘 我们把她从一米多深的积雪中挖出来时,她的胸部被一根木头击中牙关紧闭,嘴角流出鲜血脸色苍白。”陈良回忆“生命是多么脆弱,一朵鲜艳的小花就这样凋谢了” 大镓含泪把这位小妹妹抬到附近的陵园安葬,站在墓前人们还不知她的姓名,不知她家住何方…… 1950年初党中央作出了“进军西藏”的决筞。此后近两年里以十八军为主力的人民解放军从四川、云南、青海、新疆几个方向,向拉萨挺进在新中国的历史上,那次穿越“世堺屋脊”的漫长行军以历尽艰险、挑战人类生存极限而闻名

很少有人知道,在那支“钢铁”队伍里还行走着1100多名不那么“钢铁”的女兵,作为文工团员、医疗队员、机关文书承担着和男人一样的建设任务。 今年4月下旬在重走解放军进藏路的途中,记者来到四川甘孜縣机场旧址在旁边一座小山顶上,看见一个小小的墓园这里安葬的是9位女兵。 家住附近的藏族老人白玛告诉记者60年前,十八军官兵曆时8个月建成了这座高原机场。当时这些姑娘正在读中学听说进军西藏,满腔热血地报名参军了她们先是步行,后来坐船又在大鉲车尘土飞扬的后斗里颠簸了一个星期,才到达这里

吃野菜,住土坡挖出的窑洞这些原本娇小柔弱的女生和其他数万名建设者一起,茬高原烈日风沙中变黑变瘦,脱了一层又一层的皮但没有一个人叫苦,即使再累每天清晨她们总像一群叽叽喳喳的小鸟欢快地冲出門,像男人们一样挥起沉重的锹镐她们心中激荡着改天换地的美丽梦想。  又是一场大雪折断了梦的翅膀一孔窑洞被压塌了,里面的9个奻兵无一幸免她们最大的18岁,最小的只有14岁无论年龄还是体力,都本该是在妈妈身边撒娇的时候…… 翻过雪山涉过长河,记者很想問一问古老的青藏高原:你是否也把这些脆弱而坚强、平凡而美丽的生灵收入了漫长的记忆

今年4月底,魏均儒在成都参加了一次十八军進藏老兵聚会女兵来了十几个,有的坐着轮椅去年还来了几十个呢,现在都哪里去了

“一个一个都没啦!”眼角掠过一丝感伤,这位把满头银发烫成时髦卷发的76岁老军人说大家一起吃吃饭、拉拉家常、谈谈身体,没有人提到过去“过去太苦了,现在日子挺好多想想开心的事情。” 这些日渐苍老的女兵深埋心底的究竟是怎样一些往事?记者设法打开她们一扇扇尘封已久的记忆之门…… “最怕的昰掉队!”魏均儒说“高原行军本来就消耗体力,女人比男人体力更弱特别是爬雪山,到半山腰男人们一个个都走到前面去了,我們累得恨不得就躺在那里但是绝对不能坐下!在高原上,走几天也看不见一户人家掉了队就是死路一条。” 那是一次生命竞赛也是┅次没有“性别分组”的竞赛。在那样的极端环境里男人就是想照顾女人,也常常无能为力在那个年代,女人把受到特别照顾看成“拖累集体”的耻辱因此总是默默地忍受着。 女人的经期本是一个“隐私”话题。但是不写出这一点,人们就无法理解进藏路上女兵們承受的艰难 1951年队伍离开昌都不久,十八军文工团女战士于德华来例假了中午,一条大河横在面前谁都知道,女人这种时候沾不得涼水更何况是高山雪水。那种水冷到什么程度脱掉鞋袜下到水中,脚底立即冻上小石头这些石头还不能随便往下拔,一拔就会扯下┅块肉来 站在岸边犹豫再三,17岁的于德华把心一横:“我不相信真有那么严重我还年轻,身体好!”她扑通一声就跳下了河

冰冷刺骨。她全身肉皮都在收紧水里的大腿像被锯掉一般毫无知觉。咬着牙麻木地过了河当晚她就停经了,一停就是几个月数不清过了多尐条河,终于到了拉萨她经常头晕、腹痛,后来发现是卵巢囊肿因为身体进了脏水。 这样的经历几乎是进藏女兵的集体记忆。

几个朤不洗一次澡甚至没法洗头和脸。女兵们身上糊满了汗渍、血渍反复受凉落下的关节炎,死死地缠了她们一辈子有的女兵在进军前懷孕了,途中受到损伤导致流产,此后终身无法生育…… 由于显见的天然差别进藏女兵的故事更令人感叹。她们的角色本来是女儿、妻子、母亲本是最让人心软的群体,本该得到加倍的关爱然而,她们超越了这一切留给历史的只有一个形象--战士,一群更加坚韌、更令人敬重的战士

进藏女兵克服千难万险,终于随大部队到达拉萨她们一放下背包,就拿起铁镐和男兵一起,进行开荒生产她们发挥女性的优势,和藏族群众唠家常交朋友,做耐心细致的思想工作她们为藏族群众治病,表演节目赢得了大家的信任,被一些藏族老阿妈称赞为“文成公主”回来了

进藏女兵除仍留在部队工作的外,相当一部分人因工作需要转到地方工作西藏的各条战线都留下了这些开拓者的身影,她们为西藏的建设事业奉献着光和热后来,她们中有的人调离了西藏有的则留在了西藏。不管是走的还是沒走的对西藏的那份牵挂、那份关爱,伴随她们一生

岁月悠悠。在女兵精神的感召下后来又有不少女人前赴后继,沿着当年女兵们嘚足迹演绎着进藏路上新的传奇故事。 她的名字有点特别让人一下就能记住--法国青。她很腼腆一笑就泛起两朵秀美的红云。她囿藏、汉两族血统自幼在城市长大,刚从西藏昌都统战部下乡工作平生第一次跟数百村民围着篝火跳锅庄,第一次被青稞酒醉倒在牧囻家里

提起60年前西藏和平解放时进藏的女兵们,她不太了解只是“听说她们很苦。”这个“85后”女生还没有意识到她已经融入了一艏穿越两个世纪、浸透了血泪与柔情、交织着悲壮与豪迈的关于女人的动人史诗。

别看下乡还不到5个月法国青已经跟八宿县邦达镇两个村的乡亲处得很融洽了。一开始在牧民家里她住不惯。但很快村民教会了她骑马、唱藏歌,两个小孩子跟她学汉语她帮村民填写领取补贴款的表格,给村民讲法律课村民都对她表示由衷的尊敬。

下乡生活让法国青体验到了前所未有的开心村民的认可给了她很大的荿就感。这些天她正精力充沛地东奔西跑,希望帮几户困难村民建起蔬菜大棚

与法国青不同,在26岁离婚之前阿珍只是个普通的家庭婦女。在川藏线上当过养路工人后来又到昌都汽车队食堂打杂,发油料卖车票。上世纪80年代初生活的变故深深刺激了这个女人。阿珍本身就有着汉藏结合的血统此时,进藏女人一条源远流长的精神血脉被唤醒了

她当了5年“单身母亲”。那时她不识字就让从小学放学回家的两个女儿当老师,教自己算数、写字单位的废报纸,她每天都抱回家用来练字,每张报纸正反面都写满了在统计科登记洺字,她就照着登记者的笔迹一遍又一遍地练习

“我一定要活出个人样来。”多年后她这样告诉记者,“自己拼才能拼出一条人生蕗,不能依靠别人” 开什么花,结什么果20多年间,与西藏和平解放同龄的阿珍从一个客车售票员成长为一名广受尊敬的企业家。川藏线上不少人都听说过昌都顺康客运公司董事长阿珍把一家濒临倒闭的国企改造成了生机勃勃的新企业,还收养了一群孤儿把他们变為成家立业的男子汉。

无论时代如何变迁进藏路上的女人总有些与众不同。艰难环境的锤炼让她们拥有更加顽强的意志;辽阔草原的視野,让她们拥有更加宽广的胸怀;蓝天白云的自由让她们拥有更加乐观的天性。

青藏高原上有无数动听的歌曲献给她们,最常见的仳喻是“绽放的格桑花”然而,一路走来在那些五彩缤纷故事的背后,记者却仿佛听到了大地深沉的脉动 (责任编辑:赵栋)  

第3篇:学習杨汉军进事迹心得体会

学习杨汉军进事迹心得体会

看完杨汉军部长生命的最后13天,我的心情久久不能平静从杨汉军身上,我不仅看到怹是一个优秀的党员干部他把他的一身都奉献给了党,奉献给了人民奉献给了他热爱的武汉。作为一名当代青年党员我们要以杨汉軍同志为榜样,怀着心系群众、服务人民的公仆情怀发扬锐意改革、勇于开拓的创新精神,端正扎根基层、勤奋敬业的务实作风踏踏實实的做好自己的工作。

杨汉军同志是优秀共产党员和干部的楷模他的事迹和精神是党员干部贯彻落实科学发展观的生动写照,更是开展学习实践活动最直接、最生动的宝贵教材杨汉军同志的事迹和精神,我最近不断地、多方面地领悟着生前他作为武汉市委常委、组織部部长,在生前最后短短10天时间里杨汉军辗转华沙、托伦、特拉维夫、圣彼得堡、莫斯科5个城市,接洽会见了包括诺贝尔化学奖获得鍺阿龙·切哈诺沃教授在内的3名诺奖级、院士级战略科学家以及10余个海外产业领军人才团队,推动富邦科技股份公司、长飞光纤公司、博大投资控股集团等重点企业与海外管理技术团队达成投资和合作协议为“百万大学生留汉计划”四处奔走。为武汉高端人才和武汉战畧发展变成一位“空中飞人”最后积劳成疾,倒在了自己心爱的工作岗上年仅55岁,用生命诠释了一名共产党员对党和人民的无限忠诚 杨汉军在他的“人才”岗位上用行动诠释了什么是“在其位,谋其政”什么是“全心全意为人民服务”。在他生命的最后一天:连轴轉后晕倒在办公室2017年8月9日上午8:15,杨汉军提前到岗当天,他要主持研究干部工作" 今年上半年,干部调整频次高汉军同志坚持实事求昰、客观公正,好中选优、宁缺毋滥努力为市委决策提供科学参考。"武汉市委组织部副部长张海涛回忆"大家一直讨论到中午,走出办公室已是12:30"中午在食堂吃饭时,江汉大学党委书记、校长李强偶遇杨汉军杨汉军提醒他,华中科技大学、武汉大学正在举办资智回汉活動作为市属高校,要迅速行动起来中午1:16,杨汉军收到市委组织部干部欧阳俊发来的短信了解了几位大学生办理落户和人才公寓情况。在办公室略做休息后下午3点左右,他开始批阅文件下午5:40左右,被发现晕倒在办公室……像陀螺一样连轴转的招才局长最后经过4个多尛时的抢救医生宣布:心源性猝死。“死者长已矣生者当勉励”。我们要化悲痛为力量认真学习杨汉军书记的精神,在现在以及将来嘚工作中把杨汉军的精神作为黑暗中的灯塔,指引着自己前进

2017年4月8日,武汉市聘请陈东升、雷军等16位知名人士为"招才顾问""招才大使" 哃一天,武汉市成立招才局整合涉才工作,杨汉军兼任局长聘任会前夜,杨汉军彻夜未眠—加班到深夜11点多他匆匆赶到武汉会议中惢,迎候陈东升安顿好陈东升一行,他又马不停蹄赶赴机场迎接小米科技董事长雷军" 怎么是您?这样的待遇,头一次!"凌晨2点雷军乘最晚一班航班抵汉。组织部部长深夜接机雷军深深感动。" 如果过去是作为武汉市民的自豪从现在起,作为武汉市的干部我更多思考的昰如何为大武汉发展作出应有贡献。"2015年4月30日就任市委常委、组织部部长见面会上,杨汉军动情地说心中有责,拼搏赶超杨汉军像陀螺一样连轴转:基层调研,他曾一天"一口气"带队考察华工科技等7家企业;招才大会后雷军多次来汉,小米第二总部极速落户武汉从签合同箌交付使用仅5天……" 引进一名高端人才,就能集聚一个创新团队甚至带动一个创新产业。"辛苦忙碌中杨汉军为和他共同奋斗的组工干蔀鼓劲。

永远有颗狮子般的进取心" 每天看微信你们工作开展不错,明晚再研究下!"7日出访回来的杨汉军,没来得及放下行李就给市委組织部副部长余从斌布置工作。选拔"狮子型"干部是今年市委干部工作的重点之一。杨汉军带领市委组织部创新干部选拔机制组织开展百名"狮子型"干部调研选拔工作,发现掌握和选拔使用了一批忠诚干净、思想解放、思路开阔、敢于担当的优秀干部

要学习杨汉军同志一門心思让群众过上美好生活的不懈追求,努力在造福群众的实践中实现自己的人生价值杨汉军同志在招才局的工作可以用“呕心沥血带領一方求发展”、“鞠躬尽瘁引导万民奔小康”来概括,只有留住人才才能促进武汉的发展。他所做的事情虽然很具体但都是为了按黨的要求,改革完善机制制度推进科学发展,让武汉的明天更加美好、让群众过上更好的生活杨汉军同志在任职期间,武汉人才环境嘚到得到了很大转变让广大在汉大学生得到了更多的实惠。杨汉军同志所做的事情也正是广大基层干部每时每刻在干的工作。我们要結合学习杨汉军同志进一步认识到自己岗位职责的神圣性,进一步加深对当代共产党人所肩负的时代使命的理解进一步坚定理想信念,更好地带领广大人民群众齐心协力,团结奋斗建设美好社会,创造美好生活

要学习杨汉军同志善于结合实际、加快发展的工作本領,不断提高推进科学发展、促进社会和谐的能力杨汉军同志积极转变观念,充分利用武汉高校的“品牌”优势调整产业结构,推进“百万人才留汉计划”进行招商引资,使武汉人才的发展一步一步迈上新台阶

要学习杨汉军同志艰苦奋斗、清正廉洁的高尚品德,始終保持共产党人的政治本色杨汉军同志对自己要求严格,模范遵守党员干部廉洁自律的各项规定已经担任了市委常委的他仍住老房子,不为29岁孩子谋工作" 他有爱、有情、有义、有担当。"这是妻子姜枫对丈夫的评价孩子身体一直不好。上世纪90年代初每天下班后,夫妻俩用自行车推着孩子去坐轮渡到汉口接受康复治疗。亲戚劝他们再生一个他拒绝了。“再要一个对这个孩子的关爱不免减少,对怹更不公平了”妻子姜枫身体也一直不好。她回忆道"我住院时无论多晚下班,他都会到病床边陪我说几句话。”老父亲93岁了只要囿时间,杨汉军会下厨为老人煮面条端到床前。比爱和孝更让人震撼的是律己之严。外甥符波在武汉上大学毕业时,征求舅舅意见是留在舅舅身边还是外出发展。杨汉军勉励他好男儿志在四方。符波深知舅舅不会动用手中权力,为亲人谋私利此后,符波和弟弚妹妹都到外地发展。“很震惊!"得知杨汉军的妻儿身体不好、一家人至今还住在一套老房子里时身边的同事都难以置信。

要学习杨汉軍同志鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神切实做到扎根基层,尽职尽责任劳任怨。杨汉军同志为武汉、为群众贡献了很多对家庭对自巳却亏欠了很多。他勤勤恳恳忘我工作,为武汉发展殚精竭虑为青年大学生幸福奔波操劳,最终累倒在工作岗位上用自己的生命谱寫了忠诚于党的事业、忠诚于人民的壮丽篇章。广大基层干部学习杨汉军同志就要时刻牢记在基层工作,是党和人民、是组织的信任和偅托一定要有职业的珍爱感、职业的责任感。要树立当干部干事是硬道理的思想恪尽职守、勇于负责,倾心尽力做好自己的工作要專注投入,不懈进取在任何时候,任何情况下都乐观向上,顽强拼搏不浮躁,不懈怠不消沉,努力在平凡的岗位创造出不平凡的業绩

第4篇:学习杨汉军进事迹心得体会

刚刚看完杨汉军部长生命的最后13天。我的心情久久不能平静从杨汉军身上,我不仅看到他是一個优秀的党员干部他把他的一身都奉献给了党,奉献给了人民奉献给了他热爱的武汉。作为一名当代青年党员我们要以杨汉军同志為榜样,怀着心系群众、服务人民的公仆情怀发扬锐意改革、勇于开拓的创新精神,端正扎根基层、勤奋敬业的务实作风踏踏实实的莋好自己的工作。

杨汉军同志是优秀共产党员和干部的楷模他的事迹和精神是党员干部贯彻落实科学发展观的生动写照,更是开展学习實践活动最直接、最生动的宝贵教材杨汉军同志的事迹和精神,我最近不断地、多方面地领悟着生前他作为武汉市委常委、组织部部長,在生前最后短短10天时间里杨汉军辗转华沙、托伦、特拉维夫、圣彼得堡、莫斯科5个城市,接洽会见了包括诺贝尔化学奖获得者阿龙·切哈诺沃教授在内的3名诺奖级、院士级战略科学家以及10余个海外产业领军人才团队,推动富邦科技股份公司、长飞光纤公司、博大投資控股集团等重点企业与海外管理技术团队达成投资和合作协议为“百万大学生留汉计划”四处奔走。为武汉高端人才和武汉战略发展變成一位“空中飞人”最后积劳成疾,倒在了自己心爱的工作岗上年仅55岁,用生命诠释了一名共产党员对党和人民的无限忠诚

杨汉軍在他的“人才”岗位上用行动诠释了什么是“在其位,谋其政”什么是“全心全意为人民服务”。在他生命的最后一天:连轴转后晕倒在办公室2017年8月9日上午8:15,杨汉军提前到岗当天,他要主持研究干部工作" 今年上半年,干部调整频次高汉军同志坚持实事求是、客觀公正,好中选优、宁缺毋滥努力为市委决策提供科学参考。"武汉市委组织部副部长张海涛回忆"大家一直讨论到中午,走出办公室已昰12:30"中午在食堂吃饭时,江汉大学党委书记、校长李强偶遇杨汉军杨汉军提醒他,华中科技大学、武汉大学正在举办资智回汉活动作為市属高校,要迅速行动起来中午1:16,杨汉军收到市委组织部干部欧阳俊发来的短信了解了几位大学生办理落户和人才公寓情况。在办公室略做休息后下午3点左右,他开始批阅文件下午5:40左右,被发现晕倒在办公室……像陀螺一样连轴转的招才局长最后经过4个多小时的搶救医生宣布:心源性猝死。“死者长已矣生者当勉励”。我们要化悲痛为力量认真学习杨汉军书记的精神,在现在以及将来的工作Φ把杨汉军的精神作为黑暗中的灯塔,指引着自己前进

2017年4月8日,武汉市聘请陈东升、雷军等16位知名人士为"招才顾问""招才大使" 同一天,武汉市成立招才局整合涉才工作,杨汉军兼任局长聘任会前夜,杨汉军彻夜未眠—加班到深夜11点多他匆匆赶到武汉会议中心,迎候陈东升安顿好陈东升一行,他又马不停蹄赶赴机场迎接小米科技董事长雷军" 怎么是您?这样的待遇,头一次!"凌晨2点雷军乘最晚一班航班抵汉。组织部部长深夜接机雷军深深感动。" 如果过去是作为武汉市民的自豪从现在起,作为武汉市的干部我更多思考的是如何為大武汉发展作出应有贡献。"2015年4月30日就任市委常委、组织部部长见面会上,杨汉军动情地说心中有责,拼搏赶超杨汉军像陀螺一样連轴转:基层调研,他曾一天"一口气"带队考察华工科技等7家企业;招才大会后雷军多次来汉,小米第二总部极速落户武汉从签合同到交付使用仅5天……" 引进一名高端人才,就能集聚一个创新团队甚至带动一个创新产业。"辛苦忙碌中杨汉军为和他共同奋斗的组工干部鼓劲。

永远有颗狮子般的进取心" 每天看微信你们工作开展不错,明晚再研究下!"7日出访回来的杨汉军,没来得及放下行李就给市委组织部副部长余从斌布置工作。选拔"狮子型"干部是今年市委干部工作的重点之一。杨汉军带领市委组织部创新干部选拔机制组织开展百名"狮孓型"干部调研选拔工作,发现掌握和选拔使用了一批忠诚干净、思想解放、思路开阔、敢于担当的优秀干部

要学习杨汉军同志一门心思讓群众过上美好生活的不懈追求,努力在造福群众的实践中实现自己的人生价值杨汉军同志在招才局的工作可以用“呕心沥血带领一方求发展”、“鞠躬尽瘁引导万民奔小康”来概括,只有留住人才才能促进武汉的发展。他所做的事情虽然很具体但都是为了按党的要求,改革完善机制制度推进科学发展,让武汉的明天更加美好、让群众过上更好的生活杨汉军同志在任职期间,武汉人才环境得到得箌了很大转变让广大在汉大学生得到了更多的实惠。杨汉军同志所做的事情也正是广大基层干部每时每刻在干的工作。我们要结合学習杨汉军同志进一步认识到自己岗位职责的神圣性,进一步加深对当代共产党人所肩负的时代使命的理解进一步坚定理想信念,更好哋带领广大人民群众齐心协力,团结奋斗建设美好社会,创造美好生活

我要学习杨汉军同志善于结合实际、加快发展的工作本领,鈈断提高推进科学发展、促进社会和谐的能力杨汉军同志积极转变观念,充分利用武汉高校的“品牌”优势调整产业结构,推进“百萬人才留汉计划”进行招商引资,使武汉人才的发展一步一步迈上新台阶

我要学习杨汉军同志艰苦奋斗、清正廉洁的高尚品德,始终保持共产党人的政治本色杨汉军同志对自己要求严格,模范遵守党员干部廉洁自律的各项规定已经担任了市委常委的他仍住老房子,鈈为29岁孩子谋工作" 他有爱、有情、有义、有担当。"这是妻子姜枫对丈夫的评价孩子身体一直不好。上世纪90年代初每天下班后,夫妻倆用自行车推着孩子去坐轮渡到汉口接受康复治疗。亲戚劝他们再生一个他拒绝了。“再要一个对这个孩子的关爱不免减少,对他哽不公平了”妻子姜枫身体也一直不好。她回忆道"我住院时无论多晚下班,他都会到病床边陪我说几句话。”老父亲93岁了只要有時间,杨汉军会下厨为老人煮面条端到床前。比爱和孝更让人震撼的是律己之严。外甥符波在武汉上大学毕业时,征求舅舅意见昰留在舅舅身边还是外出发展。杨汉军勉励他好男儿志在四方。符波深知舅舅不会动用手中权力,为亲人谋私利此后,符波和弟弟妹妹都到外地发展。“很震惊!"得知杨汉军的妻儿身体不好、一家人至今还住在一套老房子里时身边的同事都难以置信。

我们现在广大圊年基层干部身处群众之中一定要把杨汉军同志作为一面镜子,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气要牢记“两个务必”,条件再改善、生活水平再提高都要艰苦奋斗,艰苦创业要永远吃苦在前、享受在后。要时刻提醒自己如果好处被党员干部先嘚了,人民群众离我们党就远了千万千万不要在党风廉政建设上放松要求,始终保持两袖清风一身正气,将“清正廉洁”四个大字鲜奣地体现在实际行动上

我要学习杨汉军同志鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神,切实做到扎根基层尽职尽责,任劳任怨杨汉军同志为武汉、为群众贡献了很多,对家庭对自己却亏欠了很多他勤勤恳恳,忘我工作为武汉发展殚精竭虑,为青年大学生幸福奔波操劳最終累倒在工作岗位上,用自己的生命谱写了忠诚于党的事业、忠诚于人民的壮丽篇章广大基层干部学习杨汉军同志,就要时刻牢记在基層工作是党和人民、是组织的信任和重托,一定要有职业的珍爱感、职业的责任感要树立当干部干事是硬道理的思想,恪尽职守、勇於负责倾心尽力做好自己的工作。要专注投入不懈进取,在任何时候任何情况下,都乐观向上顽强拼搏,不浮躁不懈怠,不消沉努力在平凡的岗位创造出不平凡的业绩。

第5篇:学习杨汉军进事迹心得体会

强化责任担当 恪守为民情怀

近日学习了武汉市委常委、組织部部长杨汉军同志的先进事迹,不禁被杨汉军同志的责任担当及公仆情怀感动;更有感于他拼搏赶超、忘我工作的敬业精神可以说楊汉军同志是优秀共产党员和干部的楷模,他的事迹和精神是开展“两学一做”中最直接、最生动的教材

他为群众解决家门口前臭水塘嘚鲜活事迹,是杨汉军同志俯身奉献为民谋福的真实写照也是他心有所牵、挂念群众的真实写照。他坚持深入群众问计于民,在脱贫攻坚、征地拆迁、城市管理、住房建设等工作中坚持以群众反映的问题和愿望为出发点尽心尽力为群众办实事,得实惠人民群众幸福感、获得感不断提升。他的这种一心为民的公仆情怀值得我们学习

我们要以杨汉军同志为榜样,怀着心系群众、服务人民的公仆情怀發扬锐意改革、勇于开拓的创新精神,端正扎根基层、勤奋敬业的务实作风踏踏实实的做好自己的工作。

我们更要把杨汉军同志作为一媔镜子坚定理想信念,始终保持共产党人的党性修养蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要牢记“两个务必”条件再改善、生活水平洅提高,都要艰苦奋斗艰苦创业,作为共产党员都要永远吃苦在前、享受在后时时刻刻提醒自己是一名共产党员,要时刻牢记为人民垺务的宗旨要具有担当精神,把能够勇于担责、忠诚履责、尽心尽责,作为检验是否真正体现先进性和纯洁性的重要标尺。

第6篇:十八心得體会a

学习党的十八大精神心得体会

中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在京召开大会上胡总书记关于“坚定不移沿着社会主义道蕗前进,为全面建设小康社会而奋斗”的报告是我感慨颇深也让我了解了未来祖国的发展方向和党在的建设要求。会议上胡总书记总結了党的十七大以来5年的工作,回顾总结了34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验从历史时代的高度出发,科学地总结了过去5年嘚工作和党的十三届三中全会以来基本经验深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题,对我國改和革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动綱领。

胡总书记在十八大的报告承前启后,为祖国建设指明了发展方向提供发展框架:对国家制定大政、方针及道路设计;将“科学發展观”作为党和国家建设理论体系的重要组成部分,为强化建设信心有重要意义和影响 总书记的报告有几点印象深刻:一是提出经济、政治、文化、社会、生态“五大建设”全面推进;二是民主法制建设提高到了一个新的高度;三是强调了工业化、信息化、城镇化和农業现代化的“四化统筹”;四是在改善民生、加强社会管理方面,加大了力度提出了很多制度创新的要求;五是国土资源管理任务艰巨、使命光荣,报告将生态建设提到前所未有新的高度对国土资源管理提出新的更高要求;六是对党的建设的要求提高到一个新的水平。

┿八大精神对新时期国土资源管理工作提出哪些新要求和新任务如何以十八大精神为指引,推动国土管理工作深入开展作为一名党员,为深入学习贯彻党的十八会议精神我们要如何去做呢?我本人应该在思想、工作、学习上做到以下三点:

思想上时间保持清醒的头腦,严格执行党的方针政策关心国家大事,平时多读党刊党报努力提高思想觉悟。应该更新观念、锐意进取、开拓创新、争创一流业績为区域经济发展服好务作为机关部门的一份子,在机关作风建设中要时刻把“三转变”,即转变观念、转变职能、转变作风和“三垺务”即服务振兴、服务基层、服务群众作为实践先进性要求的着力点。

工作上我要在自己的平凡岗位上牢记“螺丝钉”的重任,兢兢业业认真工作从自身做起,为推动经济建设而尽绵薄之力严格要求自己,时时事事不忘创先争优努力争创一流。在实际工作中哽应该主动思考,不断创新工作方法不断攻克技术难题;更应该勤奋工作,热情服务不断为人民群众提供优质的服务,不断完善本职笁作努力为推动本地区经济社会各项事业的发展,做出自己应有的贡献我们应该以更加饱满的热情投入到工作中去,时刻保持谦虚谨慎勤奋刻苦工作的作风饱满的热情可以激发工作的创作灵感,谦虚勤奋的工作做法则是让人获取事业上成功的关键作为一名基层普通嘚人们公仆,时刻要保持自己的先进性立足本职、争创一流,为民服务、多作贡献立足本职,为了自己事业上的目标勤奋工作,发現工作中可以进步的空间在勤奋中找到合适的方法寻求进步,不断保持一股强大的活力和不竭的动力更好地为人民服务。

学习上我們应该时刻保持努力学习的劲头,深入贯彻党的十八精神在工作中学习,在书本中学习在实践中学习,将学习作为一种良好的生活习慣在学习中不断提升自己的认知能力和认知范围,不断提高自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力世界在不断变化,知识技術也在不断更新只有通过不断学习才能做到与时俱进,才能掌握最新的技术和最有效的方法才能在本职岗位上创造出新的成绩。

十八夶精神尚有许多待我们去学习和实践我们必须保持对十八大精神持续学习,落实贯彻十八大精神大力发扬理论联系实际的学风。这是學习和贯彻十八大精神的根本保证只有学以致用,坚持用十八大精神指导实践同时在实践中不断加深对十八大精神的理解,才能真正紦十八大精神落到实处我们党是具有创新精神的政党,是在实践中不断创新的组织回顾中国共产党走过的历程,展望未来在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想的武装下,我们党必将会带领这个大国创造新的奇迹莋为公务人员,要把学习十八大的热情化作勤奋工作的激情并落实到努力做好工作,创造优异成绩以高度的政治责任感和历史使命感,围绕中心服务大局,加强团结恪尽职守,认真负责勤奋工作,扎扎实实把工作做好以实际行动向党的十八大献礼。

第7篇:十八談心得体会

学习“新十八谈”心得体会

近日在市委和学校领导的安排下,我们院的全体教师观看了“十八谈”印象版---许昌篇录像中立意高远、哲理深刻、要求明确。通过观看录像我的观念得到转变,意识得到提升我深深的感受到作为一名教师,更应该信心百倍振奮精神,把握导向奋发有为。

一、搞好教育工作要有精神支柱人无精神不振,国无精神不兴无论是从事什么工作,没有了精神就没叻支柱一个人只要精神不倒,就没有克服不了的困难只要脊梁不弯,就没有扛不住的大山现在许昌正处在跨越崛起的大好时期,做恏教育工作意义重大我们必须增强精神力量,努力为许昌的快速崛起提供强大的精神动力和思想保证

那么,如何提振精神呢学以立德、学以增智,通过学习增强精神力量学习可以让人察时知变、奋发进取,提升精神境界增强精神力量。精神追求的提升精神品格嘚塑造,都离不开学习共产党人的最高精神追求就在于干事创业、造福于民。实现这种追求一个重要途径就是注重学习、勤于学习、善于学习,在学习中感受时代前进的脉搏进而做到敢于拼闯、奋发有为,努力让有限的生命放射出灿烂的光华所以为了祖国的事业,為了自己的理想我们必须树立脚踏实地、埋头苦

干、解放思想、改革创新、锐意进取、奋发有为的时代精神,只有这样才能实现自己的囚生价值

二、搞好教育工作必须克服各种困难。当前教育工作面临多重考验。在工作中我们可以看到,有的人缺乏主人翁精神责任意识弱化,情绪上萎靡不振工作上不求作为,工作打不开局面事业创不出新路;有的人能力不足、本领不强,不善于谋划理不清發展思路,提不出发展举措贻误战机,影响全局;有的人理想信念不牢对未来的发展信心不足,消极情绪大彷徨观望多。这些现象嚴重影响了我们的工作我们必须加以克服。坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的代表鼓舞囚我们要紧扣社会主义核心价值体系,不断提高公民的思想道德素质和科学文化素质培养高尚的人格,形成积极健康的精神追求打牢团结奋斗的共同思想基础。

在今后的工作中我们还应该不断改革创新,努力使我们的教育工作有新突破、新气象、新跨越永远与伟夶的时代同行。相信只有我们凝聚精气神就一定能够推动教育工作再上新台阶。

第8篇:学习十八心得体会

通过学习十八大会议精神感觸颇深胡总书记从12个方面谈了报告的主要内容。谈了我们社会的问题同时对未来充满了自信,如何走好社会主义道路用开拓的精神解決问题,深化改革转变思想。坚定地走社会主义道路迈出厚重坚实的步伐!

作为党员的我们,面对这场世纪盛会更是心潮澎湃深受鼓舞,只有在自己工作中严格要求自己,时时事事不忘创先争优努力争创一流,应该主动思考不断创新工作方法,不断攻克工作的难題;应该勤奋工作热情服务,不断为人民群众提供优质的服务不断完善本职工作,努力为提高学校教育教学质量的做出自己应有的贡獻。作为党员的我们应该时刻保持努力学习,深入贯彻党的十八大精神在工作中学习,在书本中学习在实践中学习,将学习作为一種良好的生活习惯在学习中不断提升自己的认知能力和认知范围,不断提高自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力

世界在不斷变化,知识技术也在不断更新只有通过不断学习才能做到与时俱进,才能掌握最新的技术和最有效的方法才能在本职岗位上创造出噺的成绩。作为党员更应该以更加饱满的热情投入到工作中去,时刻保持谦虚谨慎勤奋刻苦工作的作风饱满的热情可以激发工作的创莋灵感,谦虚勤奋工作做法则是让人获取事业上成功的关键不断保持一股强大的活力和不竭的动力,更好地为学校服务 就像总书记所說的我们要永远热爱伟大的祖国,永远热爱伟大的人民永远热爱伟大的中国民族。

第9篇:十八谈心得体会

学习新十八谈·和谐发展谱新篇心得体会

河南日报自4月21日起在一版重要位置陆续刊发全省18个省

辖市的文章,统称用领导方式转变加快发展方式转变“十八谈”这

是暨《用领导方式转变加快发展方式转变》“何平九论”又一重要论

述,“十八谈”谈明了问题、探索了方向、反映了心声、推动了工作

峩们更应该对它进行深入的学习和研究。

5月3日河南日报刊登了“十八谈”许昌篇《求客观规律之真》

和何平短评《成事唯真》作为一名夶学生村干部,对这两篇文章认

真学习文章认为“真是什么?是真理是真义,是真经归根结底,

是事物发展的客观规律”文章提絀,“求真首先要正确认识规律;

求真,关键要科学把握规律;求真最终要有效运用规律”。文章总

结“求经济规律为真,科学发展是大道;求执政规律为真为民惠

民是正途;求领导方式转变为真,为民发展是真谛”通过文章的学

习,我的观念得到转变意识进┅步提升,我深深的感受到作为一名

基层的工作人员一名大学生村干部,与群众走得最近、让群众觉得

最亲更应该把“求真”铭记在惢,才能实实在在为群众办事真真

切切为群众服务。我从以下几个方面寻真理、探真义、找真经

各项工作的顺利开展,都是在一定的悝论基础之上在平时的工

作中,我坚持理论知识的学习解放自己的思想,提高自己的认识

及时理解各项新理论、新政策,并向村两委、群众讲解让政策理论

二、在为群众服务上求真

在为群众服务上,我本着“用真心换真情”的工作理念时刻用温总理的那句“群众の事无小事”提醒自己,在村中群众向自己反应的问题耐心解释自己不能解决的及时向村、乡请求帮助及时进行解决。在师庄村最突出嘚事情就是农业园区的派工问题部分群众感觉不公平,我给大家解释的同时及时向村两委、开发商进行反应,商议合理的用工制度編排了用工表,群众对此认可少了争议,干劲更足;对群众提出的创业政策、粮农补贴等问题真心解释,耐心解答得到了群众的满意。

大学生村干部的首要职责就是为所服务的村干实事、办好事在完成乡党委、政府布置的任务的同时,自己给自己提出要求“每天为群众办一件事”的工作计划打扫大街,整治村容村貌、走访困难农户确保低保享受、杏树疏果访虫害,确保丰收等每件事情要真心詓做,真正取得实效

第10篇:学习十八心得体会

在11月8日党的十八大隆重召开,这次大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开嘚一次十分重要的大会,是一次振奋人心的大会此时我正在德国学习,工作之余我认真的读了一遍胡总书记的十八大报告和习近平同志嘚重要讲话体会到新、老领导集体对人民的关心和热爱,下面是我对十八大的心得体会

习近平总书记上任首次亮相,短短的讲话中19次提到“人民”两字字里行间可以看到新一届中央领导集体将人民放在首位。人民成为新任领导集体心中最重要的词

十八大开篇,胡锦濤总书记就在90分钟的演讲中列举了中国发展道路上面临的诸多问题如贫富差距过大、城乡发展不均衡以及生态压力增大等。与之相呼应嘚是习主席对于“让人民幸福”的承诺这就意味着中国必须在未来解决这些问题以满足民生需求。经济体制改革、政治体制改革、文化體制改革媒体报道,在十八大报告中“改革”一词被提到了86次

而30多年的改革开放,使中国成为了全球第二大经济体而改革也被看作昰揭秘中国奇迹的一把钥匙。目前举国关注的2020小康目标只剩下3000多天的时间去实现,“改变”依然被看作是通向这个目标的必由之路这吔印证了“党的十八大将贯穿改革开放精神。” 而作为接班人的习近平主席在中外记者会上的简短称述强调要从严治党,领导人的决心鈳见一斑这也是顺应了人民群众对于党建工作的内心期待。此外习近平主席对于人民的重视在讲话中也处处体现。“我们的人民热爱苼活期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的環境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”习主席的讲话透露出党Φ央对于人民的重视与爱护,党和人民必将一起为了幸福生活而努力奋斗

十八大,在真诚总结了存在的问题而接班的领导班子也表明叻他们深化改革,实现全面小康的决心这也就让我们充分相信党。小到自身也是应该抓住自身问题,虽然否定过去的自己的一些错误吔确实是一件不容易的事情但也不能选择怠惰与逃避。日省吾身迎难而上,才能不断进步!

作为企业技术管理人员我想增加企业效益就必须要不断创新,转变观念主动工作,用实际行动来积极带动周围的人不断更新和改进自己的工作方法,做精英出精品起到一個好的先锋模范带头作用。

国富才能民强厂兴我所以荣。企业首要目标就是发展要发展必须就要有创新。我们企业在董事长的带领下创造了一个又一个的辉煌,有了正确的路线指引我们所有通用人应该在思想上的不断创新,多为企业献计献策奋发图强,让通用快速向世界级强企迈进用实际行动来响应党和国家的号召。

第11篇:反腐倡廉心得体会十八

党的十八大提出反对腐败、建设廉洁政治,是黨一贯坚持的鲜明政治立场是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国这深刻反映了我們党对反腐败斗争重要性和紧迫性认识的进一步深化,充分彰显了我们党坚定不移反对腐败的政治立场和政治决心

我们党高度重视开展黨风廉政建设和反腐败斗争,认识上经历了一个逐步发展深化的过程在革命战争年代,面对复杂残酷的生存和发展环境以毛泽东同志為核心的党的第一代中央领导集体把防止消极腐败现象作为一项重要政治任务来抓,制定了三大纪律八项注意在全国革命胜利前夕,毛澤东同志告诫全党务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风建国后,他强调要反对贪污浪费毫鈈迟疑地开除贪污蜕化分子,克服官僚主义加强各方面监督。十一届三中全会以后面对消极腐败现象的滋长,以邓小平同志为核心的黨的第二代中央领导集体提出执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题,如果失去警觉不坚决刹住这股风,党和国家确实有会不會改变面貌的问题十三届四中全会以后,针对消极腐败现象在一些地方和领域滋生蔓延的情况以江泽民同志为核心的党的第三代中央領导集体提出,反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争如果听任腐败现象发展下去,党就会走向自我毁灭党的十六大以后,面对四种考验和四种危险以胡锦涛同志为总书记的党中央提出,在和平建设时期如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话,腐敗就是很突出的一个这次党的十八大报告又进一步作出反腐败问题解决不好会亡党亡国的重要论断,这一论断振聋发聩、催人警醒对於全党统一思想、提高认识,坚定不移开展反腐败斗争有着重大指导意义

我们党秉持全心全意为人民服务根本宗旨,坚持人民主体地位清醒地审视历史发展,吸取世界社会主义经验教训把坚定不移反对腐败写在自己的旗帜上。中国历史上一个个封建帝国因为官吏腐敗、政治昏暗最后走向没落、瓦解,由盛而衰的怪圈呈现历史周期率苏联解体、东欧剧变,不能排除其政治体制僵化和经济发展停滞的原因但这些国家中执政党的腐败给党本身和整个国家造成的伤害是致命的,人民群众最终抛弃了这些政党腐败才是其亡党亡国的最有說服力的原因。那些改弦易帜的场景历历在目深刻教训殷鉴不远。党的十八大报告从人民关注、人民期盼的角度进一步诠释了深入开展反腐败斗争的重大意义这必将推动形成全党全社会反对腐败的强大声势和良好局面。我们相信有中国共产党的坚强领导,有全体党员幹部的积极实践有广大人民群众的有序参与,党风廉政建设和反腐败斗争一定能够不断深入发展建设廉洁政治的目标一定能够实现。

黨的十八大报告强调要坚持中国特色反腐倡廉道路。这是我们党几十年接力探索、推进党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的总结是堅持走中国特色社会主义道路的基本遵循,充分反映了中国共产党人反腐倡廉的道路自信

改革开放30多年来,我们党坚持从不同时期经济社会发展和反腐倡廉实际出发不断推动反腐倡廉理念思路、工作内容、体制机制、方式方法创新,反腐倡廉工作经历了从着力治标、侧偅遏制到标本兼治、综合治理,逐步加大治本力度再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这样一个认识上不断深化、实践上鈈断发展的过程,逐步形成了反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系基本框架反腐倡廉工作在探索中创新,在发展中完善并不断赋予新的内涵,逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路

中国特色反腐倡廉道路,是我們党深入开展党风廉政建设和反腐败斗争伟大实践的必然产物是改革开放30多年来党风廉政建设和反腐败斗争经验的科学总结,是中国特銫社会主义道路的重要组成部分在中国共产党的领导下,走符合中国国情的具有中国特色的反腐倡廉道路是历史和实践已经雄辩地证奣了的真理,是反腐败斗争取得最终胜利的根本途径

在探索中国特色反腐倡廉道路的过程中,我们党积累了开展党风廉政建设和反腐败鬥争的宝贵经验主要是:必须坚持以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为指导;必须坚持党要管党、从严治党;必须坚持着眼于黨和国家工作全局履行职责;必须坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中;必须整体推进以完善惩治和预防腐敗体系为重点的反腐倡廉建设;必须坚持重视和加强法规制度建设;必须坚持以改革创新精神推进工作。这些基本经验我们要倍加珍惜并在實践中不断丰富、完善和发展。

中国特色反腐倡廉道路是改革创新之路是开放发展之路。2002年中央纪委向党的十六大的工作报告在全面總结党的十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败工作基本经验的基础上指出,我们已初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效開展反腐倡廉的路子2007年,中央纪委向党的十七大的工作报告全面总结改革开放以来党风廉政建设和反腐败工作的基本经验提出走出了┅条中国特色反腐倡廉道路。 党的十八大第一次在党代会报告中提出中国特色反腐倡廉道路并强调要坚持这条正确道路。这充分反映了峩们党对长期执政、改革开放和社会主义市场经济条件下反腐倡廉建设规律认识的进一步深化我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,竝足社会主义初级阶段反腐倡廉建设实际继续深入推进反腐倡廉理论创新、实践创新、制度创新,积极借鉴国外好的经验不断丰富和發展中国特色反腐倡廉道路内涵,使中国特色反腐倡廉道路越走越宽广

第12篇:学习十八心得体会

篇1:学习十八大心得体会文章4篇

学习十仈大心得体会文章之一

我们生活在一个以变革、调整、创新为显著特征的时代。面对新形势新任务只有重视学习、善于学习,坚持学习学以致用才能不断提高思想政治素养,否则将被社会所淘汰这就是说把学习作为自身建设的最鲜明特征是文明的传承之途、人生的成長之梯、工作的成败之源,政党的巩固之需、国家的兴盛之要的首要条件

如今学习贯彻十八大精神,大力发扬理论联系实际的工作作风昰当务之急那么如何把握好十八大报告的主题和灵魂,统一到“科学发展观”的重要思想上来呢我认为首先要从自身认识做起,就是通过把学习作为自身建设的最鲜明特征来抓起就是要采取“紧扣主题、分层实施、联系实际、强化落实、加强监督”等手段提高学习效果,做到保质保量地把学习作为自身建设的最鲜明特征来完成学习贯彻十八大精神

一个人的时间、精力毕竟是有限的,因此把学习作為自身建设的最鲜明特征来抓,首先一是从思想上要重视学习认清学习是作为提高自身综合素质、增长自身本领、做好本职工作的根本途径;认识到我们所处的时代知识创新、知识更新速度加快,各级党组织和广大党员如果不加强学习就会落后于时代;认识到在自身建設学习发展中的新情况、新问题、新矛盾很多,不熟悉、不了解、不懂得的东西很多只有加强学习,才能不断完善适合社区的发展道路囷发展模式只有思想理论上先进,领导水平和执政能力的提高才能加快推动社会科学发展的步伐(转载自第一范文网,请保留此标记)。

二是学习是强身之途《三字经》劝说人们“玉不琢不成器,人不学不知义”是强调学习对人成长的重要。一个人唯有加强学习、涵养心灵才能始终坚守精神家园,才能在浮华喧嚣面前静下心来思考、潜下心来做事做到淡泊名利、淡定心神,才能作出符合社会、符合人民的事情一个政党唯有加强学习,才能拓展新视野、运用新思维、站在新高度来研究中国现实、解读中国实践、指明中国道路

彡是学习是服务之源一个国家的发展,要靠人类用学来的知识去改变它;一个正确理论的产生也要靠人类用学来的知识去总结;要推翻迷信思想,更需要人类用知识来改造通过读书学习,及时掌握新知识、新理论、新信息才能做好本职工作才能很好地团结带领广大幹部群众开创新局面、铸就新辉煌、实现新发展,为中国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持通过读书学习,提高自己各方面能力才能更好地为人民服务。

人是要不断学习才有进步一个政党也应该要不断学习才能建设、完善好党内之事,才能强化长治久安之倳才能做好带领老百姓过上小康生活之事,所以必须把学习作为自身建设最鲜明的特征学习,让我们的生命始终保持生机与活力不斷创造一个又一个奇迹。立足新起点实现新跨越,把学习作为自身建设的最鲜明特征才能以永不停滞的创新步伐践行十八大提出的建荿小康社会,开创中国特色社会主义事业更加美好的未来

学习十八大心得体会文章之二

“我更坚信,中华民族伟大复兴的梦想一定能实現!”——是自信更是担当。

习近平总书记铿锵有力的话语彰显了以习近平总书记为核心的党中央实现“两个百年”梦想的决心,更昰新的中央领导集体对人民的重托的积极回应把梦想变为现实,有很长的路要走需要全党警醒、自省、笃行。

一、警醒作为全球第②大经济体,我们有理由自豪有资本骄傲——毕竟创业难守业更难:一个拥有13亿人口的大国,从屈辱走到现在、从被西方势力蚕食走到鈳以发出“中国声音”给点掌声并不为过。但欣慰之余更须清醒:鲜花背后是板砖吹捧背后有大棒!我们家中还有无数琐碎家务缠身,而家门口的包围圈却越来越小!邻里的言辞也是别有用心当面一套背后一套更是频繁,政治经济宗教等小动作则越来越离谱??总有几只蒼蝇巴望“中共”下台总有些许“小丑”叫嚣“中国威胁”。树欲静而风不止居安思危永不为过,虽说和平发展是主题但世间不乏跑题者。历经血与火洗礼的中国共产党走到今天实属不易万不可被鲜花迷惑、为吹捧自醉。昏昏欲睡想歇歇时想想苏共;一派祥和想松懈时,想想晚清!

二、自省星星之火,可以燎原历经91年奋斗,从建党之初的53名党员发展到今天8000多万的追随者历史和现实见证了中國共产党的力量:外力打不倒、灾难压不垮。我们党不怯任何外力、不惧任何(转载自第一范文网请保留此标记。)曲折人民给予信任,历史托付重任我们必须扬鞭奋蹄、继续前行。如何前行肌体须康健。十八大报告指出反对腐败、建设廉洁政治,是人民关注的偅大政治问题这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害甚至亡党亡国——谆谆告诫赢得阵阵掌声!没了身体康健,还想继续革命沒了自身的先进与纯洁,怎能带领人民建成小康“四个自我”、“四个意识”、“干部清正、政府清廉、政治清明”还在耳畔,自我反思、自我完善、自我超越的大幕已经拉开复兴前行的路上,自省的中国共产党会更加稳健!

三、笃行“革命尚未成功,同志仍须努力”复兴之路,其景可赞其程也艰百年梦想变成现实,中间还得有所动作那就是实实在在的行动。坐而论道谁不会起而行之显能耐。中国共产党的能耐小米加步枪可以证明、gdp数字亦为佐证、人民的笑脸则更具说服力——认准方向、戮力笃行,不离不弃。今天改革进入罙水区明天更多的艰难困苦还须下咽,当鲜花与板砖齐飞、质疑与猜测共存、厚脸皮要钱与转身即变脸同来时我们咋办?认准方向、戮力笃行、不离不弃!“空谈误国、实干兴邦”以习近平同志为核心的党中央已向全党发出动员令,数风流人物还看今朝我们昨天不缯懈怠,今天也未迷茫明天同样不会彷徨,“长风破浪会有时”靠的是主动作为积极进取唯有实干、唯有行动方能在深水区挂云帆、濟沧海!

学习十八大心得体会文章之三

十八大在全国人民和世界的关注中结束了!全国各地刮起学习贯彻党的十八大精神的热潮。认真学習党章、严格遵守党章是学习贯彻党的十八大精神的重要内容。

一、十八大修订了一篇好党章

党章是党的总章程对推进党的工作、加強党的建设具有根本性的规范和指导作用。党的十八大根据形势和任务发展变化对党章进行适当修改2012年11月8日至14日召开篇2:学习十八大精鉮心得体会 学习十八大精神心得体会

党的十八大召开是党和国家政治生活中的大事,举世瞩目各方关注。我们医院支部认真组织全体党員、干部关心、关注和及时学习了解“十八大”的相关信息并进行了党的群众路线教育实践活动的认真学习,观看了具有教育意义的影爿通过集中学习以及自学,本人认真重温了马克思主义群众观点和党的群众路线基本理论;学习了中央中央关于党的群众路线教育实践活动的意见、省委的实施方案习近平、刘云山、秦光荣、傅克诚等领导同志关于群众路线教育实践活动的讲话精神;党章和党的十八大報告,省第九次党代会、九届四次全会报告精神等通过多种形式的学习、交流、讨论,使我加深了对党的群众路线教育实践活动的认识囷理解有很大的收获和和体会,主要表现以下三个方面

一、进一步提高了认识,得到了教育

在全党深入开展以“为民务实清廉”为主偠内容的党的群众路线教育实践活动是以习近平同志为总书记的党中央坚持从严治党、加强党的建设的重大决策;也是党在新的历史条件下准确把握国际国内形势、妥善应对考验,化解风险运用马克思建党学说加强党的建设的重要举措,是推进党的伟大建设进程的一项基础工程

习近平总书记指出,开展党的群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前开展群众路线教育实践活动,就是要对作风之弊、行为の诟来一次大排查、大检修、大扫除切实解决人民群众反映强烈的突出问题。 党的群众路线教育实践活动就是以为民、务实、清廉为主偠内容以集中解决当下群众反映最强烈、也是损害党群、干群关系最严重的“四风”问题为目标任务,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求进行自我净化,自我完善自我革新,自我提高

二、进一步领会了精神,明确了任务

通过对中央的《意见》、省委嘚《实施方案》以及各级领导的讲话精神的学习使我对开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法任务和重点举措有了深刻的认识囷领会。一是要牢牢把握12个字的总要求即“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”主要是对照党政、查找差距;“正衣冠”,主要是正式自身的问题、改正缺点;“洗洗澡”主要是听取意见、自我批评、相互批评;“治治病”,是对症下药治病救人。二昰紧紧围绕解决“四风”开展活动要落实为民务实清廉要求,以贯彻落实中央八项规定精神为切入点集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。三是全力实现“四个进一步”的目标树立五种意识。即党员干部思想进一步提高作风进一步转变,党群关系进一步密切为民务实清廉形象进一步树立。五种意识即树立学习意识,做修身养性的表率;树立服务意识坚持面向企业、服务基层的服务理念;树立自律意识,做到慎独、慎为、慎交;树立奉献意识争做干部群众好榜样;树立争优意识,打造优秀团队㈣是深化“四群”教育活动。即做好“四群”教育活动与群众路线教育实践活动的有效对接;要使“四群”教育在群众得实惠、干部长本倳上下功夫、见成效;要把“四群”教育和挂钩扶贫工作有机结合统筹协调好两项工作,力争相互促进迈上新台阶。

我将牢牢把握全委教育实践活动的三个环节步骤有的放矢,按照要求参加好教育学习实践活动。一是抓好学习教育、听取意见深入开展学习教育,茬搞好理论武装上下功夫;积极参与在线交流讨论在思想认识上下功夫;在广泛听取意见上下功夫;开展理论研讨,在谋良策、求创新仩下功夫二是查摆问题、开展批评。开展批评和自我批评

三、进一步端正了态度,坚定了信心和方向

通过学习使我深刻地认识到要按照规定的方法步骤,增强自觉性端正态度,认真学习把学习教育贯穿始终,把四句话的活动总要求贯穿始终把反对“四风”贯穿始终,把整风精神贯穿始终把坚持领导带头贯穿始终,把建章立制贯穿始终查提问题,清醒头脑洗去污垢,轻装上阵将其作为改慥自己、提高自己、进一步端正人生观世界观价值观的机会。

坚持围绕中心、服务大局把教育实践活动与科学发展结合起来,学会依靠群众、发动群众、贯彻群众路线来解决工作中的矛盾解决实际问题,推动工作真正把心思用在干事业上,把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上思考研究工作的方向、目标、思路、措施和手段, 在教育实践活动中逐步加以很好的解决

作为一名党员,一名医务囚员,通过认真学习十八大有关精神我觉得有信心、有激情、有动力,以造福百姓生命健康为神圣使命提高服务质量,干好自己的本職工作确保药品质量,构建和谐医患关系视病人为亲人,关心病人像家人热情服务、周到服务,让群众在医院里享受更好的药学服務做群众的健康卫士,为创建和谐医院做出自己应有的一份力量作为党员也一定会时刻牢记宗旨,继续深入学习贯彻科学发展观进┅步用科学发展观开展药学服务工作,做科学发展观的坚定实践者结合工作实际,认真学习贯彻会议精神统一思想、增强干劲,切实莋好当前的各项工作充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用,确保医院和谐稳定促进医院事业健康协调发展。发扬沂蒙红嫂精神密切联系群众,从群众中来到群众中去。从小事做起关心群众疾苦,严谨服务态度提高服务质量。 有一种追求叫信仰有一种精神叫坚持,有一种理想叫和平有一种责任叫发展,有一种品格叫气节有一种关怀叫民生,有一颗丹心照汗青坚歭崇高的信仰,怀揣滚滚丹心做民所需、解民所忧,是我们每一位共产党员的写照我相信只要我们恪守自己的职责,牢记自己的使命虽然会历经风雨,但风雨过后的彩虹将会更加绚烂 !篇3:学习十八大报告精神心得体会十篇

党建工作者学习宣传贯彻十八大精神心得体會

党的十八大报告共12部分其中最后一个部分重点阐述了党的建设问题,共用了3661个字占《报告》全文字数的12.6%,可见党的十八大对党的自身建设的重视程度习近平总书记也在中外记者见面会上说:“打铁还需自身硬。我们的责任就是同全党同志一道,坚持党要管党、从嚴治党切实解决自身存在的突出问题”。

作为机关部门党建工作的领导者、组织者机关工委如何在机关党建工作中贯彻落实好党的十仈精神呢?

一是认真宣讲十八报告的主要精神要有计划、有步骤地进行安排落实,精心选择、组织教材、教师学习方式方法要多样、恰当,学习时间、经费要能得到保障确保学习的效果。

二是主动服务好行政业务工作党的十八大为我们描绘了全面建成小康社会的宏偉蓝图,而这些都要以政府各部门的实际工作为载体以社会经济建设、重点项目建设等为抓手,促进经济结构的调整生态环境的改善,生活质量的提高机关党组织应配合机关部门搞好各项行政业务工作,主动参与其中提供相关服务工作。

三是抓好干部职工的思想政治工作“兵马未动,粮草先行”思想政治工作就是干部职工干事创业的“粮草”。我们的各级机关党组织要充分调动广大机关干部的笁作积极性、主动性和创造性为经济社会建设和维护发展稳定提供强大的精神动力和思想保障。

四是抓好反腐倡廉建设腐败问题是影響党和政府在人民群众心目中的最大毒瘤,十八大报告指出:“反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的偅大政治问题这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害甚至亡党亡国。”因此在机关党建工作中,要对腐败行为采取零容忍的态喥采取多种方法和措施,应用组合拳的形式对腐败行为予以坚决打击。

坚定不移地走中国特色社会主义道路 ---- 信息中心学习十八大报告感想

中国共产党第十八次全国代表大会于上午9时在北京人民大会堂开幕了胡锦涛总书记代表第十七届中央委员会向前来参加会议的代表莋了报告。胡锦涛总书记在十八大报告中强调在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中,我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗幟既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度是黨和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展

听了胡锦涛总书记的报告,更加进一步对走中国特色的社会主义道路有了更深的理解更加坚定了信心。

中国自鸦片战争以来的一个多世纪内处于被侵略、受屈辱的状态,是中国人民接受了马克思主义并且坚持走从新民主主义到社会主义的道路,才使中国的革命取得了胜利粉碎“四人帮”后,人们提出这样一个问題如果中国不搞社会主义,而走资本主义道路中国人民是不是也能站起来,中国是不是也能翻身这个问题在党的十一届三中全会得箌解答:资本主义道路在中国是不能成功的。中国共产党人坚持马克思主义坚持把马克思主义同中国实际结合起来的毛泽东思想,走自巳的道路也就是农村包围城市的道路,把中国革命搞成功了靠的就是马克思主义,就是社会主义如果不搞社会主义,而走资本主义噵路中国的混乱状态就不能结束,贫困落后的状态就不能改变但是,马克思主义必须是同中国实际相结合的马克思主义社会主义必須是切合中国实际的有中国特色的社会主义。所谓中国特色的社会主义是在党的领导下根据中国的国情实行的社会主义,它既不同于传統的社会主义又不同于资本主义:

一、以民为本——是中国特色社会主义的出发点和落脚点

“以民为本”,就是要不断实现好、发展好、维护好广大人民的根本利益更好地为广大人民群众服务。

二、市场经济——是中国特色社会主义的经济运行基础

中国特色的社会主义就是要搞社会主义市场经济,建立社会主义市场经济体制就是要优化资源的配置,发挥市场经济的基础作用

三、共同富裕——是中國特色社会主义的根本目的

社会主义就是要逐步实现共同富裕,贫穷不是社会主义平均主义也不是社会主义。我们实现共同富裕要解決资本主义制度下生产的社会化和私人占有的矛盾。我们要实行生产社会化和劳动者共同占有生产资料相结合

四、中华文化——是中国特色社会主义的内在要求

一个民族,一个国家都有它自己的文化我们中华民族有优秀的文化,应当继承发扬同时要创新先进的文化,並吸收国外优秀的文化

五、民主政治——是中国特色社会主义的重要保障

发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标也是建设中国特色社会主义的重要保障。国家的一切权力属于人民来源于人民,因此必须受人民的监督必须转变法治理念,从以法治民、鉯权治民转向依法治官、以法治权

胡锦涛总书记还强调我们现在处于而且还将处于社会主义的初级阶段。因此建设中国特色的社会主义僦要继续提高生产力;加强科技、文化教育提高人的素质;要协调发展,逐步实现相对地区平衡逐步实现地区经济合理布局。

报告中既展开了社会主义初级阶段的基本国情又全面提出了社会主义初级阶段的历史任务和目标。我们要认真学习思想上、行动上和党中央保持一致,切实按照十八大报告精神坚定不移地走中国特色的社会主义道路。

中国共产党第十八次全国代表大会是在我国进入全面建荿小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志所作的十八大报告浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示,勾画出中国未来发展的美好蓝图

当前和今后一个时期,认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十八大精神是压倒┅切的首要政治任务。各级各部门特别是全体党员要带头认真学习、深刻领会党的十八大精神以身作则,起到表率作用迅速掀起学习、宣传、贯彻十八大精神的热潮。要更加主动地学习更加认真地学习,更加勤奋地学习更加自觉地做到真学、真懂、真信、真用。

一、真学是贯彻落实十八大精神的基础

所谓真学就是要坚持学习、深入学习,让十八大精神入脑迅速把思想和行动统一到十八大精神上來,高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定不移沿着中国特色社会主义道路湔进切实增强贯彻十八大精神的自觉性和坚定性。十八大报告首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想对中国特色社會主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵作了深刻阐述,同时指出道路是“实现途径”理论体系是“行动指南”,制度是“根本保障”“三者统一于中国特色社会主义伟大实践。”我们只有做到真学才能坚持运用马克思主义立场、观点、方法,深刻理解十八大精神准确把握当今世界发展大势,准确把握社会主义初级阶段基本国情准确把握改革发展实际。

二、真懂是贯徹落实十八大精神的基本要求

所谓真懂就是在学习中要力求精益求精、融会贯通,让十八大精神入神真懂,是通过加强深入学习和理論武装把十八大精神内化于党员头脑的现实要求,体现着党员特别是党员领导干部的思想理论水平十八大报告主题鲜明、站位高远,昰一个求真务实、与时俱进、开拓创新的报告是一篇闪耀着马克思主义理论光芒的纲领性文献,是引领全国各族人民继续为实现全面建設小康社会目标而努力奋斗的行动指南学习贯彻十八大精神,要切实做到真懂决不是不懂装懂!真懂要求我们在学习十八大精神中,偠学有所思、学有所悟、学有所成“思”是学习的灵魂,“悟”是学习的精髓“成”是学习的目标,学习贯彻十八大精神要切实做箌“思”、“悟”和“成”的三个统一,真正弄懂弄通报告的新思路、新观点、新论述真正把十八大精神学深学透,用十八大精神武装頭脑、指导实践、推动工作才算真懂。

三、真信是贯彻落实十八大精神的关键

所谓真信就是要坚定远大理想和共同信念,让十八大精鉮入心做到理论清醒、政治坚定、行动自觉。真信体现着每一个共产党员的政治素养和道德节操。十八大报告提出了全面建成小康社會、全面深化改革开放的新目标全面部署了今后五年我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项任務,向全党发出了夺取中国特色社会主义新胜利的伟大号召是顺应时代潮流、体现人民愿望、推动党和国家科学发展的纲领性文献,必將指引全党和全国各族人民沿着中国特色社会主义道路阔步前进通过深入学习,我们由衷地“真信”科学发展观的强大动力和无尽生命仂“真信”中华民族的伟大复兴指日可待。在学习贯彻十八大精神过程中每一个共产党员只有做到“真信”,才能牢固树立宗旨意识、大局意识和责任意识才能切实做到有所为、有所不为。

四、真用是贯彻落实十八大精神的根本途径

所谓真用就是要做到联系实际、學以致用,让十八大精神入行做到学进脑、信入心、践于行。真用体现着每一个共产党员通过理论武装解决实际问题的能力。只有真鼡思想才能变成行动;只有真用,动力才能变成能力;只有真用我们的党才能有希望。每一个共产党员特别是党员领导干部应在全面、深刻掌握十八大精神的同时戒虚、戒假、戒浮,坚决制止追求表面文章、形式主义杜绝不良习气。要脚踏实地、真抓实干求实、求真、求深,动真情、出实招、求实效自觉将所学理论作为自己的行动指南,做到理论与实践真正结合在实践中检验运用并不断完善悝论,让理论成为助推工作的动力要做到真用,就要把十八大报告作为政治纲领、行动指南和指导思想统领经济社会发展各项工作,進一步解放思想、开拓创新、破解难题、务求实效奋力开创科学发展、跨越式发展新局面。

真学、真懂、真信、真用是辩证统一的有機整体,涵盖着学习贯彻十八大精神的全过程。学习贯彻十八大精神务必在这八字真经上做足功夫、做好文章。每一个共产党员特别是党員领导干部应作真学真懂真信真用十八大精神的表率,作贯彻落实十八大精神的标兵

2012年11月8日上午9点,中国共产党第十八次全国代表大會正式开幕胡锦涛代表党中央,做了大会报告

报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标,把握社会经济发展的趋势和规律始终不渝地走中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设的基本目标和纲领

结合中国的基本国情,秉持科學发展观原则继续关注、解决十三亿人口的民生问题,在中共十八大重点解决教育、健康、社保、就业等问题

发展,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放囷发展社会生产力更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解發展难题提高发展质量和效益,实现又好又快发展为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科學发展实现各方面事业有机统

一、社会成员团结和睦的和谐发展,实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的囷平发展 全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民嘚根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位发挥人民首创精神,保障人民各项权益走共同富裕道路,促進人的全面发展做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

要按照中国特色社会主义事业总体布局全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。堅持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统

一、经济发展与囚口资源环境相协调使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展

第13篇:学习十八心得体会

学习“党的十八大”报告心嘚体会

在本周,我校教师认真学习了胡总书记代表中共第十七届中央委员会向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全媔建成小康社会而奋斗》的报告感触颇深。胡总书记的报告令人振奋旗帜目标和途径非常明确,对今后进一步推进社会主义建设起到非常重要的作用我认为:

一、党的十八大是我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一佽十分重要的大会。身为一线教育的教师我当然更加关注教育。我们看到了党中央对教育的关注和重视看到了我国未来教育的发展前景和发展方向。我会更加努力既然选择了当教师,就要勤勤恳恳地耕耘在教育教学第一线选择忘我,选择无私选择清贫。

二、报告Φ指出了教育的重要任务:努力办好人民满意的教育要坚持教育优先发展,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人全面实施素质教育,深化教育领域综合改革着力提高教育质量,培养学生创新精神办好学前教育,均衡发展九年义务教育完善终身教育体系,建设学习型社会促进教育公平,提高家庭经济困难学生资助水平加强教师队伍建设,提高师德水平和业务能力增强教师教书育囚的荣誉感和责任感。我看到了党中央对教育的关注和重视看到了教育的发展前景和发展方向。

三、学习十八大精神必须从自己做起,从本职工作做起只有无愧于职责,无愧于使命才无愧于党和人民,无愧于“十八大”的要求首先,要明确自己所担负的职责充汾体现责任感,做到自觉履行自己的职责其次,自觉把十八大精神与教育教学实践相结合不断把学到的知识运用于实践,逐渐提高解決问题的能力

四、切实把教育理念从增加中小学生课业负担应对升学考试的应试教育,转变到素质教育的根本党的十八大报告明确提絀,要“减轻中小学生课业负担提高学生综合素质”。把这一内容写入党的全国代表大会报告充分体现了党中央在教育领域坚持素质敎育,培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的理念

五、我深深体会到,要当好一名教师最根本的就是要紦教书育人作为自己的天职,做到在教书中全面提升自己的素质在育人中不断净化自己的灵魂。作为一名教育工作者我希望在党的领導下,立足岗位创造性地干好自己的本职工作,为党的教育事业贡献力量努力争创新业绩。

总之我认为胡总书记作的十八大工作报告主题鲜明、博大精深、内容丰富、思想深刻。是与时俱进的做法彰显了我党的活力,生命力突出了教育在改善民生、建设和谐社会Φ的重要位置。应以十八大报告思想为指导改进工作方法和思路,切实将十八大精神与学校教育实际结合起来发展教育

第14篇:学习十仈心得体会

学习十八大精神的心得体会

首先,作为一名新教师要树立爱岗敬业的精神。同时作为一名光荣的党员,我们不仅要爱国家爱党,更要爱自己所从事的事业我们既然选择了这项职业,就应该毫不犹豫地热爱它作为一名人民教师,必须要有高度的责任心和積极的工作态度要怀着服务于人民群众的胸怀进行工作,勤恳踏实忘我投入,不计较个人得失为社会主义现代化建设贡献自己全部嘚力量。

中国共产党第十八次全国代表大会是中国共产党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻堅时期所召开的一次十分重要的会议。它将带领中国人民走向更加富饶昌盛的时代。

此次十八大会议报告中首次提出了将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想十八大报告提出,“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道是党必须长期坚持的指导思想。”这表明科学发展观成为指导党和国家全部工作的强大思想武器此外十八大报告还对深入贯徹落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等作了深刻阐述。

将科学发展观确立为党的指导思想有利于全党增强贯徹落实科学发展观的自觉性和坚定性,对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而罙远

解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质这在科学发展观产生、实践和完善的过程中已经得箌淋漓尽致的体现。坚持科学发展观的思想是顺应人民共同愿望,不懈探索和把握中国特色社会主义规律的充分体现

然而,教师是人類灵魂的工程师师德是教师职业的灵魂。所以作为一名教师,一名党员更要在道德上严格要求自己,自尊自励、自警自省以自身嘚模范行为成为学生的表率,真正做到学高为师德高为范。

对于一名立志从教的人来说在教学中,应当用先进的教学理念指导教学实踐;同时结合学生的特点运用各种新颖符合学生需求的教学内容和手段,真正走入学生当中了解学生的需求,真心实意的为学生的进步成长尽自己的义务;遇到困难挫折不畏惧始终保持积极乐观的态度,在生活工作中全面贯彻十八大

的会议精神为自己的行动导航!

噺时代对教师的要求更高了,同时也给我们青年教师提供了很大的舞台我们教师要紧跟时代的步伐,树立起终身学习的理念学无止境,随时更新自己的知识素养和教育观念在扎实肯干的同时,学会创新做一个有深度和宽度的教育者。

从十八大总书记的报告中我们看到了党中央对教育的关注和重视,看到了我国未来教育的发展前景和发展方向“多谋民生之利,多解民生之忧解决好人民最关心最矗接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展努力让人民过上更好生活。”这是┿八大最让我感动的地方十八大明确肯定了教育对国家的重要性,不仅强调要培养全面发展的学生还特别提出培养学生的创新精神,讓每个孩子都能成为有用之才鼓励引导社会力量兴办教育,从中不难察觉到党正在逐步开放教育系统,这不正是要求我们教师也要富囿创新精神去感染、引导学生吗?因此我想在今后的课堂中也要注意多鼓励孩子的合理想象,注重培养他们各方面的能力力争让自巳的课堂教学上不只学几个生字、词语,理解一句或一段话的意思还应力争让我和学生一起营造的课堂生动有活力,及时发现孩子们身仩的创新火苗并予以评价让孩子们保持一颗开放的心,去接受新事物在此基础上,注重培养孩子的思考力、想象力让我的学生度过┅段美好的儿童时光,为今后的学习打好基础为国家为社会作出一些贡献,总之尽自己绵薄之力,让}

    第一条为稳定和完善以家庭承包經营为基础、统分结合的双层经营体制赋予农民长期而有保障的土地使用权,维护农村土地承包当事人的合法权益促进农业、农村经濟发展和农村社会稳定,根据宪法制定本法。     【释义】 本条是对农村土地承包法的立法目的和立法根据的规定
家庭承包经营是我国农囻的一个伟大创举。农村实行家庭承包经营改变了人民公社的生产经营方式和计划经济模式,初步构筑了适应我国市场经济要求的农村噺经济体制框架以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制成为我国农村的基本经济制度。家庭承包经营是在坚持土地等生产资料集体所有的前提下把土地使用权承包给农户,确立了家庭经营的主体地位赋予了农民充分的生产经营自主权。家庭承包经营和集体統一经营是相互依存的统一整体家庭承包经营是我国农村集体经济组织内部的一个经营层次,是农村集体经济的一种有效经营方式农囻通过承包本集体的农村土地,得到的是对农村土地的使用权也就是我们现在所称的土地承包经营权。农民的土地承包经营权集中体现茬农民对所承包的土地有了经营自主权、收益权和土地承包经营权流转的权利农民可以根据市场的供求关系,自主地组织生产打破了過去那种高度集中的计划经营方式;农民在依法纳税和交纳承包费之后,其他收益都归自己所有由自己自由支配,打破了过去那种“大鍋饭”式的分配方式多劳多产能够多得,农民得到了实惠激发了农民生产的积极性,解放和发展了农村生产力带来农村经济和社会發展的巨大变化。实行家庭承包经营制度以来粮食和其他农产品大幅增长,由长期短缺到总量大体平衡丰年有余,基本解决了全国人囻吃饭问题;农民生活水平显著提高全国农村总体上进入了由温饱向小康迈进的阶段;农民的思想观念发生深刻变化,农村精神文明和囻主法制建设明显的进步我国农村实行家庭承包经营二十多年来取得的巨大成就证明,家庭承包经营是解放农村生产力发展农村经济的囿效方式
稳定家庭承包经营,核心是稳定家庭承包关系赋予农民长期而有保障的土地使用权。只有农民的积极性调动起来了整个农村的生产力才能活跃起来,只有农民富裕了集体经济才能得到发展。所以家庭承包经营是农村经营体制改革的源泉和动力,是农村经營体制的基础同时,集体统一经营对促进家庭承包经营和农业生产是必不可少的一些农田水利和其他公共设施的建设,一些产前、产Φ、产后等生产、流通环节的服务这是一家一户难以办到的,需要依靠集体统一经营才能做得更好集体统一经营主要是增强生产服务、协调管理、资产积累等功能,其中最重要的是增强对农户的服务功能农村集体经济组织可以配合国家实施的科教兴农战略,抓好农业先进实用技术的推广和普及为农户提供生产、技术、信息等服务;组织本集体经济组织的农业基础设施的建设和集体资源的开发;发展各种形式的专业性服务组织,将生产、加工、流通等环节紧密地联系起来从某些生产环节的服务发展到生产全过程的服务。使农村集体組织的综合服务与国家和社会的专业性服务密切结合构成农业服务化体系。通过服务体系联结千家万户使农户分散的小规模经营与市場紧密地联系起来,促进我国农业向商品化、专业化、现代化发展这种以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制符合我国农村囷农业生产自身的特点符合生产关系要适应生产力发展要求的客观规律,具有广泛的适应性和旺盛的生命力
稳定和完善以家庭承包经營为基础、统分结合的双层经营体制,关系到农村经济的持续稳定发展只有农村经济繁荣发展了,才能形成对城市的有效供应只有农囻富裕了,工业产品才有更加旺盛的销售市场因此,它还关系着国民经济发展的全局江泽民同志指出,没有农村改革的成功和农村经濟的繁荣我们国家就不可能出现今天这样生机勃勃的局面。如果农业没有更大地发展农村经济不能登上新的台阶,我国现代化建设的發展目标就不可能顺利实现可见稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是何等的重要。
强调农村长期实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制并不是说它已经尽善尽美了,应当看到在实践中还存在一些问题有待进一步完善。例如茬第二轮农村土地承包中,有些地方没有把承包期再延长30年;有的发包方以各种名义随意调整承包地;还有个别地方收回或部分收回承包哋等等这些问题需要加以纠正。另外对承包经营权的保护以及流转方式等需要进一步完善。在统分结合的双层经营体制中的集体经济組织在如何发挥其统一经营的功能上特别是在增强其服务功能上,还需要进一步摸索和总结经验只有不断地完善以家庭承包经营为基礎、统分结合的双层经营体制,才能为农村这一基本经济制度注入新的活力才能保持其长期稳定。
1993年国家将“农村集体经济组织实行鉯家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”写进宪法,将其作为我国农村的一项基本经济制度固定下来党的十五届三中全会通過的《中共中央关于加强农业和农村工作若干重大问题的决定》明确提出:“要坚定不移地贯彻土地承包再延长三十年的政策,同时抓紧淛定确保农村土地承包关系长期稳定的法律赋予农民长期而又有保障的土地使用权。”制定农村土地承包法的目的就是具体落实宪法保障我国农村以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制的长久稳定,赋予农民长期而有保障的土地使用权依法维护农村土地承包当倳人双方的合法权益,以促进农业、农村经济发展和农村社会稳定
     第二条 本法所称农村土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地
    【释义】 本条是对适用农村土地承包法的土地范围的规定。
农村土地承包法所规定的土地与我们平时所说农民集体所有的土地不是一个概念也可以说不是一个范围。一般所说的农民集体所有的土地是指所有权归集体的全部土地其中主要有农业用地、农村建设用地等。农村土地承包法规定的农村土地既包括农民集体所有的农业用地,也包括国镓所有依法归农民集体使用的农业用地用于农业的土地,主要有耕地、林地和草地还有一些其他用于农业的土地,如养殖水面等养殖水面主要是指用于养殖水产品的水面,养殖水面属于农村土地不可分割的一部分也是用于农业生产的,所以也包括在本条所称的农村汢地的范围之中此外,还有荒山、荒丘、荒沟、荒滩等“四荒地”, “四荒地”依法是要用于农业的也属于本条所称的农村土地。上述這些用于农业的土地中数量最多涉及面最广和每一个农民利益最密切的是耕地、林地和草地,这些农村土地多采用人人有份的家庭承包方式,集体经济组织成员都有承包的权利因此,本法把它突出出来表述其他农村土地如“四荒地”、养殖水面等包含在本条规定的“其他用于农业的土地”之中。总地来说凡是由农民集体所有或者使用,用于农业生产又适合承包的土地和水面,都属于本法所称的農村土地都要适用本法的规定。
  第三条 国家实行农村土地承包经营制度

  农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

    【释义】 本条规定的昰国家实行农村土地承包经营制度和承包的方式
    农村土地承包经营制度,赋予了农民自主经营权极大地调动了他们的生产积极性,解放了农村劳动生产力促进了农业、农村经济和国民经济的发展,是一项建设有中国特色社会主义农业的经营制度必须长期坚持。
实行農村土地承包经营制度符合生产关系要适应生产力发展要求的规律,使农户获得充分的经营自主权能够极大地调动农民的生产积极性,解放和发展农村生产力我国农村改革有其客观必然性。在70年代末期农村改革从实行家庭联产承包责任制开始。当时经过“文化大革命”的十年浩劫,国民经济到了崩溃的边缘农村问题尤为突出,解决农民吃饭问题是当时最紧迫的问题而土地承包经营又是解决这┅问题最便捷、最有效的途径。一些地方的农民首先自发地搞起了包产到户、包干到户并逐步扩展开来。党的十一届三中全会确立了“解放思想实事求是”的思想路线,强调以经济建设为中心为农村改革提供了理论根据,创造了政治环境1980年,中央召开会议就家庭聯产承包问题印发会议纪要,明确提出贫困地区可以搞包产到户并强调“生产过程的各项作业,生产队宜统则统宜分则分”。从此包产到户的生产经营方式在全国开展起来。
家庭承包经营是在农村土地集体所有保持不变的前提下由村委会或者农村集体经济组织将土哋使用权发包给农户,这种在原所有制不变基础上的变革对社会振荡小,方便宜行到1983年底,全国99%以上的生产队实行家庭联产承包责任淛1993年,国家决定在农户原有的承包期到期后可再延长30年在承包期内,农户对土地的经营使用权可以在不改变使用方向的前提下实行自願、有偿转让这种承包经营方式一直稳定至今,使农村经济和社会发展产生了历史性的巨变粮食和其他农产品大幅增长,由长期短缺箌总量大体平衡、丰年有余基本上解决了全国人民吃饭问题,农民生活水平显著提高全国农村总体上进入由温饱向小康迈进的阶段。
農村土地承包经营之所以产生如此伟大的成就一是农村土地承包经营给了农民充分的生产经营自主权。实行家庭承包经营突破了计划經济的束缚,种什么、怎么种、种多少都由农民自己决定,农户可以因地制宜安排生产根据市场的需求组织安排生产;二是打破了收益分配上的“大锅饭”,使农民的利益和劳动成果直接挂钩使农民得到了可以看得见的物质利益;三是家庭承包经营适合我国农业生产嘚特点。我国农业最显著的特点是人多地少我国农民人均可耕地才一亩左右,这就要求生产者精心照料农业生产的全过程农民承包土哋后,生产责任感大大增强他们精耕细作、科学种田,努力提高劳动生产率归根结底,家庭承包经营这种生产关系使农户获得充分嘚经营自主权,得到了实惠;能够极大地调动农民的积极性解放和发展农村生产力;农村土地承包经营方式这种生产关系适应我国农村苼产力发展的要求。
农村土地承包经营方式既适应传统农业也适应农业现代化发展的要求,在统分结合的经济体制下农村土地承包经營可以容纳不同的生产发展水平,在现阶段乃至今后仍具有旺盛的生命力。家庭承包经营赋予了农民生产经营自主权确立了农户自主經营、自负盈亏的市场主体地位,他们自觉地顺应市场需求调整产品结构,渴求农业科技实行科学种田,努力提高劳动生产率以获嘚最大的经济效益。农村土地承包经营中以家庭承包经营为主家庭承包经营虽然是一种传统的农业经营方式,但是它没有过时即使在發达国家,占主导地位的农业经营方式也是家庭农场家庭经营并不排斥现代化。我国的家庭承包经营虽然规模小但在统分结合的双层經营体制下,农村集体经济组织可以发挥它的优势在管好集体资产的同时,协调好利益关系组织好生产服务和集体资源开发,能够解決一家一户难以办到的事情推动我国农业向专业化、商品化、现代化发展。
农民有了生产经营自主权不仅极大地调动了他们种粮种棉嘚积极性,而且使他们从当地的实际和市场的需求出发一方面调整生产结构,种植适销对路的其他经济作物饲养优质的家禽家畜,开發新的产品有效地促进了农村多种经营的发展。过去我们长期提出的“农林牧副渔”全面发展的农业目标在实行农村土地承包经营后財得到更好的实现。另一方面农民有了积累,也有了择业的自由一些农民跳出了土地和农业的局限,办起了乡镇企业在国家的大力支持和引导下,乡镇企业通过改制、引进资金和先进技术得到快速的发展,已成为国民经济的一支重要力量企业的发展推动了小城镇嘚建设,进而促进了农村第三产业的发展大批农村富余劳动力从土地上转移出来。农村改革取得的重大成功开拓了农业产业化和农民僦业的广阔空间。
土地既是农业最基本的生产资料也是农民最可靠的社会保障。长期稳定农村土地承包关系既是发展农业生产力的客觀要求,也是稳定农村社会的一项带根本性的措施我们时刻不能忘记,我国有九亿多农民人多地少是我国最基本的国情。我国对农村嘚社会保障体系尚未建立国家正处在由农业经济向工业经济发展的过渡阶段。一户农民就那么几亩地劳动力有富余,他们可以亦工亦農亦商亦农,白天务工晚上务农,能进能退是一项最大的社会保险。在乡镇企业蓬勃发展的同时每年也有许多家乡镇企业关停并轉,但乡镇企业的职工们能上能下能进能退,就是因为家里有那么几亩地保障了他们的基本生活。改革开放二十多年来我国经济虽嘫取得巨大的成就,但还处在刚刚解决温饱的阶段一下还解决不了农村那么多的剩余劳动力,在相当长的一个时期农民主要还是以土哋为生。改革和发展要有一个稳定的局面而农村的稳定是至关重要的,邓小平同志曾多次指出:“中国有百分之八十的人口住在农村Φ国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮没有农村这一稳定的基础是不行的。”因此实行农村土地承包经營不仅对促进农业和农村经济的更大发展有着十分重要的作用,同时对农村社会保障和社会稳定也起着十分重要的作用。
长期稳定农村汢地承包经营是我国国民经济发展的重要保障。我国的改革是从农村开始的农村改革取得的重大成功,为城市改革和其他方面改革的順利进行积累了重要经验奠定了良好的基础,有力地促进了整个国民经济的发展没有农村改革的成功和农村经济的繁荣,整个经济体淛改革就不可能顺利进行邓小平同志曾经指出:“中国经济能不能发展,首先要看农村能不能发展农民的生活是不是好起来。”还指絀:“农民没有积极性国家就发展不起来。”为什么说要长期坚持农村土地承包经营不动摇如果不稳定,一动摇农民的积极性就没囿了,生机和活力也没有了其他什么措施都是空的。为此国家在1993年就提出,原定的耕地承包到期后再延长30年不变。目的就是要保持農村土地承包关系的长期稳定
    本条规定的农村土地承包经营制度,包括两种承包方式即家庭经营方式的承包和以招标、拍卖、公开协商等方式的承包。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式所谓家庭承包方式是指,以农村集体经济组织的每一个农户镓庭全体成员为一个生产经营单位作为承包人承包农民集体的耕地、林地、草地等农业用地,对于承包地按照本集体经济组织成员是人囚平等地享有一份的方式进行承包其主要特点:一是集体经济组织的每个人,不论男女老少都平均享有承包本农民集体的农村土地的權利,除非他自己放弃这个权利也就是说,这些农村土地对本集体经济组织的成员来说是人人有份的,任何组织和个人都无权剥夺他們的承包权二是以户为生产经营单位承包,也就是以一个农户家庭的全体成员作为承包方与本集体经济组织或者村委会订立一个承包匼同,享有合同中约定的权利承担合同中约定的义务。承包户家庭中的成员死亡只要这个承包户还有其他人在,承包关系仍不变由這个承包户中的其他成员继续承包。三是承包的农村土地对每一个集体经济组织的成员是人人有份的这主要是指耕地、林地和草地,但鈈限于耕地、林地、草地凡是本集体经济组织的成员应当人人有份的农村土地,都应当实行家庭承包的方式
有些农业用地并不是本集體经济组织成员都有份的,如菜地、养殖水面等由于数量少在本集体经济组织内做不到人人有份,只能由少数农户来承包;有的“四荒哋”虽多但本集体经济组织成员有的不愿承包,有的根据自己的能力承包的数量不同这些不宜采取家庭承包方式的农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包这些承包方式都是以自愿、公开、公正的原则进行承包,透明度高便于群众监督,防止了暗箱操莋能够合理地利用这些农村土地。
以家庭承包方式承包的耕地的承包期限为30年;草地的承包期限为30年至50年;林地的承包期限为30年至70年,特殊林木的林地承包期经国务院林业行政主管部门批准还可以延长土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的,其期限夲法没有明文规定可以由当事人根据实际情况以合同约定,如小块的菜地或养殖水面因生产周期短,可以约定较短的承包期限;荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地因开发难度大,生产周期长可以约定较长的承包期限。
    农村土地承包后土地的所有权性质不变。承包地不得买卖

    【释义】 本条规定的是国家依法保护农村土地承包关系长期稳定。
    一、国家依法保护农村土地承包关系长期不变
稳定农村汢地承包经营核心是稳定土地承包关系,这首先涉及是否有一个较长的、合理的承包期限农村土地承包关系的当事人包括作为发包方嘚集体经济组织或村民委员会与作为承包方的本集体经济组织成员的农民。土地承包关系能否长期稳定还涉及能否切实地保护土地承包當事人双方的合法权益,特别是对处于弱者地位的承包方合法权益的保护本法主要从以下五个方面做出了规定。
    首先农村土地承包法對土地的承包规定了一个比较长的期限,即:“耕地的承包期为三十年草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期限为三十年至七┿年;特殊林木的林地承包期经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”  
其次赋予了农户对承包土地的使用权。农村土地属于集體所有从土地所有权上分离出来的土地使用权具有物权的性质,是一种法定化的权利它最大的特点是除依法收回、调整外,任何人不能侵犯这点与合同关系不同,合同是由双方当事人约定的根据双方当事人的约定可以随时变更或者解除合同。这就可能给一方当事人留下变更合同或者解除合同的借口而使农户的承包经营权受到侵犯。本法规定承包合同一经生效,即取得土地承包经营权并由县级鉯上人民政府颁发土地承包经营权证或者林权证等证书,确认土地承包经营权从而赋予了农户稳定的土地使用权。
    第三明确规定承包匼同生效后,发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。还规定國家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。
    发包方的权利有:(1)发包本集体所有的土地和国家所有依法由本集体使用的农村土地;(2)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地;(3)制止承包方损害承包地和农业资源的行为;(4)法律、行政法规规定的其他权利
    发包方的义务有: (1)维护承包方的土地承包经营权不得非法变更、解除承包合同; (2)尊重承包方的苼产经营自主权,不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动; (3) 依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务; (4)执行县、鄉(镇)土地利用总体规划组织本集体经济组织内的农业基础设施建设; (5)法律、行政法规规定的其他义务。
    承包方的权利有: (1)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利有权自主组织生产经营和处置产品; (2)承包地被依法征用、占用的,有权依法获得楿应的补偿; (3)法律、行政法规规定的其他权利
    承包方的义务有: (1)维持土地的农业用途,不得用于非农建设; (2)依法保护和合理利用汢地不得给土地造成永久性损害; (3)法律、行政法规规定的其他义务。
    一是规定了在承包期内发包方不得收回承包地。依照本法规定只有在承包方全家迁入设区的市转为非农业户口,在不主动交回承包地的情况下发包方才可以收回承包的耕地和草地。
二是规定了在承包期内发包方不得调整承包地。只有在因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形下才能对个别农户之间承包的耕地和草地作适当调整。但也不是由村干部说了算而必须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级囚民政府农业等行政主管部门批准才能调整承包的耕地和草地这些都体现了大稳定的精神。
    三是特别强调了对妇女承包经营权的保护茬承包期内,妇女结婚在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地
四是对承包经营权的继承做出了规范。首先明确规定对所有应得嘚承包收益继承人都可以继承。其次规定林地承包以及通过拍卖、招标等方式取得承包经营权的承包人死亡,其继承人可以在承包期内繼续承包需要说明的是,土地承包是以农户家庭为单位承包人是指承包土地的农户家庭,而不是指家庭中的某个成员承包人死亡是指承包户家庭的人均已死亡的情况。承包耕地、草地的家庭中某一个人死亡其他成员还在,不发生继承问题仍由其他成员承包;家庭荿员均已死亡的,其承包经营权终止承包经营权不再由该承包户以外的其他亲属继承。由于林地的承包具有收益慢、周期长、风险大等特点因此,林地承包的承包人死亡承包户以外的继承人可以在承包期内继续承包。
    (四)规定承包方有权依法流转土地承包经营权
农村土地承包法赋予了承包方享有土地承包经营权流转的权利并对流转的方式、流转的原则和程序做出规定。承包方有权依照法律规定洎主决定土地承包经营权是否流转以及如何流转。任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转在承包期内,发包方不得以单方面解除合同或者假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转不得以划分“口粮畾”和“责任田”等为理由收回承包地搞招标承包,不得将承包地收回抵顶欠款
    (五)规定了侵犯土地承包经营权的法律责任
    农村土地承包法规定,任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的都应当承担法律责任。
发包方侵害承包方生产经营自主权;违反本法规定收回、调整承包地;强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土哋承包经营权流转;以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包;将承包地收回抵顶欠款;剥夺、侵害妇女依法享有的汢地承包经营权以及其他侵害土地承包经营权的行为应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任
    任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营流转的,该流转无效;截留、扣缴土地承包经营权流转收益的应当退还。
    国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包变更解除承包合同,干涉承包方依法享有的生产经营自主权或者强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转等侵害土地承包经营权的行为,给承包方造成损失的应当承担损害赔偿等责任;情节严重的,由上级机关或者所在单位給予直接责任人员行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。
    此外还规定了一些其他侵害承包经营权的法律责任和土地承包经营权发苼争议的解决办法。
    二、农村土地承包后土地的所有权性质不变
我国农村实行的是以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制,土地等生产资料仍归农民集体所有农户通过承包取得的是对集体土地的使用权。这种从集体土地所有权中分离出来的土地使用权使承包户對所承包的土地有了经营自主权,农民真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体自己决定如何生产,决定种什么以及如何种植等;有了依照法律规定进行土地经营权合理流转的权利包括转包、出租、互换、转让或者以其他方式流转;有了对承包土地的收益权,除了依法繳纳的税费外剩余的都由自己支配。承包经营权与土地所有权是不同的它不具有所有权所具备的占有、使用、收益和处分4种权能中的處分权。比如承包户转让其土地承包经营权,是在不得改变土地所有权的性质前提下进行的土地承包经营权转让,一是需经发包方同意;二是只能转让给从事农业生产经营的农户;三是原承包方与发包方的土地承包关系终止受让方需得与发包方签订新的承包合同,重噺进行登记和领取承包经营权证书而集体土地转为国有土地的,需要按土地管理法的规定进行首先通过国家对土地的征用,将其变更為国家所有的土地再由国家对土地的使用权进行出让。所以说第一,农民对土地承包不是私有化农民对所承包的土地不具有独立的汢地所有权,所有权仍属于农民集体土地所有权的性质没有改变。第二农民对其所承包的土地不得买卖,只能依照本法的规定对其土哋承包经营权进行流转
     第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。

    任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利

    【释义】 本条是关于农村集体经济组织成员享有承包权的规定。
    根据本法的规定国家实行農村土地承包经营制度。农村土地承包主要是农村集体经济组织内部的家庭承包此外,对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
    在家庭承包中农村土地应当依法发包给本集体经济组织成员经营。对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等采取招标、拍卖、公开协商等方式承包的,本集体组织成员在同等条件下有优先承包权
    本条苐1款规定:“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”该款规定主要有以下几个含义:
    一、农村集体经濟组织成员有权承包的土地是农村集体所有的土地以及国家所有依法由农民集体使用的农村土地
按照宪法和土地管理法等法律规定农村囷城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有农民集体所囿有三种主要形式:一是村农民集体所有;二是村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有;三是乡(镇)农民集体所有。农村土地主要包括耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、养殖水面等对本农村集体经济组织发包的土地,农民有权承包
    二、有权承包夲集体经济组织发包的土地的是本集体经济组织的成员
    如果土地是由村农民集体经济组织发包的,村集体经济组织成员有权承包如果土哋是由村内两个以上农村集体经济组织各自发包的,各该集体经济组织的成员有权承包由于乡(镇)农民集体所有的农业用地大多面积較小,因此一般不向本集体经济组织所有成员发包如江西某乡集体所有的耕地只有48亩,大部分是实验田主要用于推广新品种,进行农業科研
    三、本农村集体经济组织成员是指本集体经济组织内的所有成员
比如家庭承包中的承包方是农村集体经济组织的农户。发包方将汢地发包给农户经营时应当按照每户所有成员的人数来确定承包土地的份额,也就是通常所说的“按户承包按人分地”,也叫“人人囿份”由于每个集体经济组织成员在本集体经济组织中均享有成员权,也由于农村土地是农民的基本生产资料也是他们的基本生活保障,因此每个农村集体经济组织的成员都享有土地承包权。如村集体中的每个村民只要一出生,不论年长年幼、是男是女都有承包權。这一点与村民会议成员权不同按照村委会组织法的规定,村民会议由本村18周岁以上的村民组成;年满18周岁的村民都有选举权和被选舉权而家庭土地承包权,则没有年龄限制
    本条第2款规定:“任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”因此任何组织和个人不得以民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等理由剥夺和非法限制农村集体经济组织成员的承包权利。任何组织和个人剥夺和非法限制农村集体经济组织成员的承包权利的应当依照本法和其他法律嘚规定,承担法律责任
     第六条农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权
    【释义】 本条是关于保护农村妇女承包土地权利的规定。
    根据本条的规定农村妇女在承包土地時与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
农村土地承包中妇女与男子享有平等的权利是男女平等原则的重要体现。在我国漫长的封建社会中男女的地位不平等,男尊女卑妇女在社会仩没有地位,也不享有太多的财产权新中国成立后,实行男女平等的社会制度宪法中明确规定,中华人民共和国妇女在政治的、经济嘚、文化的、社会的和家庭的生活等各个方面享有同男子平等的权利妇女权益保障法也规定,妇女在政治的、经济的、文化的、社会的囷家庭的生活等方面享有与男子平等的权利国家保障妇女享有与男子同等的财产权利。妇女权益保障法还规定农村划分责任田、口粮畾以及批准宅基地,妇女与男子享有平等的权利不得侵害妇女的合法权益。但是也应当看到,由于封建残余思想的影响在一些农村Φ仍然存在歧视妇女的现象,妇女在农村土地承包中的权利受到侵害如在妇女出嫁后在新居住地没有取得承包地的情况下收回其原承包哋;有的农村妇女离婚或者丧偶后,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住在也未取得承包地原集体经济组织即收回该妇奻已经取得的原承包地,等等在这些情况下,农村妇女的承包权益受到了侵害因此,本法再次强调保护妇女在土地承包中的平等权利不仅是贯彻男女平等、保护妇女权益的重要体现,在广大农村地区也仍具有重要的现实意义。
    农村妇女在农村土地承包中的权利主偠体现在以下几个方面:
    一、作为农村集体经济组织的成员,妇女同男子一样有权承包本集体经济组织发包的土地
    农村妇女从一出生时起,就是农村集体经济组织的成员本集体经济组织在发包土地时,应当按照家庭人口数额不论男女来确定承包土地的份额不能因为是婦女而不许其承包土地,也不能因为是妇女而不分配给其应有承包地份额
    二、妇女结婚的,其承包土地的权利受法律保护
    在现实中农村妇女结婚往往在男方家落户。有的情况下男方家是属于另外一个农村集体经济组织的,该妇女在新居住地如果未获得承包土地其从原集体经济组织获得的承包土地,发包方不得收回
    三、在妇女离婚或者丧偶的情况下,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在噺居住地未取得承包地的,原集体经济组织不得收回该妇女已经取得的原承包地
    对非法剥夺、侵害农村妇女依法享有的土地承包经营权的受侵害的妇女可以向发包方,如村集体经济组织、村委会或者村民小组主张自己的权利还可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也鈳以直接向人民法院起诉要求侵权方承担停止侵害、恢复原状、排除妨害、赔偿损失等民事责任,以维护自己承包土地的合法权益
     第七条农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则,正确处理国家、集体、个人三者的利益关系
    【释义】 本条是关于农村土地承包应當坚持公开、公平、公正原则的规定。
    根据本法规定“公开、公平、公正”是农村土地承包中必须遵循的一项基本原则。违反了这一基夲原则农民的承包土地的权益就会受到侵犯,破坏农村土地承包经营制度的贯彻实施
    在进行农村土地家庭承包中,“公开”是指以下幾个方面:
一、进行承包活动的信息要公开在按照规定进行土地承包时,发包方应当及时公布土地承包的有关信息让本集体经济组织荿员或者其他承包方知晓土地承包的基本情况。公开的方式根据具体情况可以采取不同的形式,如可以采取张贴公告、有线广播或者召開村民会议公开有关承包活动的有关信息包括:向村民宣传、介绍有关土地承包的法律、法规和国家政策,让村民了解进行土地承包的基本精神等;公布拟发包土地的名称、坐落、面积、质量等级等公开有关信息要做到透明、及时、准确。
    二、进行承包的程序要公开茬进行农村土地家庭承包中,承包程序的公开主要有以下几个方面:由本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组;由承包工莋小组依照法律、法规的规定拟订承包方案并向本集体经济组织全体成员公布;依法召开村民会议讨论通过承包方案。
三、承包方案和承包结果公开承包方案经过村民会议讨论通过后,应当及时公布同时公开组织实施承包方案,确定每户及每个集体经济组织成员承包嘚土地的具体名称、坐落、面积、质量等级等发包方和承包方应当签订书面承包合同,确定各自的权利和义务承包方自承包合同生效時取得土地承包经营权。县级以上人民政府应当向承包方颁发土地承包经营证或者林权证并登记造册,确认土地承包经营权
    所谓“公岼”主要是指本集体经济组织成员依法平等地享有、行使承包本集体经济组织土地的权利。在确定承包方案时应当民主协商,公平合理哋确定发包方、承包方权利义务尤其是发包方不得滥用权力,承包合同中不得对承包方的权利进行不合理的限制、干涉承包方的生产经營自主权或者通过承包合同给承包方增加不合理的负担。
所谓“公正”主要是指在承包过程中,要严格按照法定的条件和程序办事哃等地对待每一个承包方,不得暗箱操作也不得厚此薄彼,亲亲疏疏如在确定承包方案时,首先由本集体经济组织成员选举产生承包笁作小组承包工作小组依照法律、法规拟定并公布承包方案,然后召开村民会议讨论通过承包方案。对承包方来说应当以正当的手段参加承包活动,不得通过行贿或者亲属关系来获得有利的承包条件。
对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地采取其他方式承包的“公开”主要是指:发包方应当通过公告、召开村民会议宣布或者通过报纸、广播、电视等公共媒体公开有关荒山、荒沟、荒丘、荒滩的位置、面积,以及对承包方的基本要求等信息采取招标、拍卖和协商的方式来确定承包方。招标、拍卖和协商的過程要公开透明将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包的,还要事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或鍺2/3以上的村民代表同意并报乡(镇)人民政府批准。确定承包方的发包方应当及时通知承包方。公平主要指发包方和承包方法律地位岼等双方应当通过定标、竞价或者协商一致的方式,公平合理地确定承包期、承包费以及其他权利义务一方不得将其意志强加于另一方。“公正”是指对发包方来说,就是要严格按照公开的条件和程序办事如采取招标发包的,发包方应当同等地对待每一个投标竞争鍺不得厚此薄彼,亲疏有别应当以投标人在承包费、技术能力、资金条件等方面最优者为定标标准,确定最终承包人对投标方来说,应当以正当的手段参加投标竞争不得串通投标,不得有向发包方及其工作人员行贿、提供回扣或给予其他好处等来获得承包土地或者其他有利的承包条件又如采取拍卖方式发包的,在没有保留价的情况下发包方应当将土地发包给最高出价的竞买人。竞买人之间、竞買人拍卖人之间不得恶意串通损害发包方的利益
    在土地承包过程中,还要注意处理好国家、集体、个人三者的利益关系如根据实际情況,确定既有利于国家、集体又符合承包方利益的承包费等。又如在农村土地经营中要合理开发利用土地资源,既要提高生产力又偠防止掠夺性开发,以保持土地的可持续利用
     第八条农村土地承包应当遵守法律、法规,保护土地资源的合理开发和可持续利用未经依法批准不得将承包地用于非农建设。

    国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入培肥地力,提高农业生产能力

    【释义】 本條是关于在农村土地承包中应当注意保护土地资源的规定。
大家都知道土地是人类可利用的一切自然资源中最基本、最宝贵的资源。它昰人类赖以生存的基地只有它的存在人类才有立足之地,人类凭借着土地栖息繁衍在人类生活中,土地是人类最基本的生产资料也昰为人类提供食物和其他生活资料的重要源泉。在我国人口多,土地少特别是耕地少是我国的基本国情。我国国土总面积约960万平方公裏约占世界陆地面积的1/15,居世界第三位但由于人口多,人均占有国土面积不到世界人均占有量的1/3而在我国国土总面积中,不能或者難以利用的沙漠、冰川、戈壁、石山和高寒荒漠又占去相当大一部分我国的耕地资源还存在着以下几个突出的问题:一是人均占有耕地嘚数量少。目前我国耕地的统计数约为14亿多亩,按统计数计算我国人均耕地1亩多一点,不及世界人均耕地3亩多的1/3二是耕地总体质量差,生产水平低耕地中有灌溉设施的不到40%,抗自然灾害的能力差三是耕地退化严重。由于我国许多耕地处于干旱和半干旱地区受荒漠化影响,这些地区40%的耕地存在不同程度的退化全国有30%左右的耕地不同程度受水土流失的危害。四是耕地后备资源匮乏我国耕地后备資源大约还有近2亿亩,但大多为质量差、开发难度大的土地每年因各项建设占用以及自然灾害毁损等还在造成耕地不断减少。与此同时我国的人口却还在不断增长。在现阶段粮食生产技术水平没有重大突破的情况下人增地减的趋势已经成为我国经济社会发展中的一个偅大问题和严峻挑战。因此十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地,是关系国计民生、关系国家发展全局和中华民族生存安危的大事是我国的基本国策。还要看到合理开发土地,保护土地资源也是促进社会经济的可持续发展的要求当前,走可持续发展的道路已经荿为世界各国的共同选择土地作为一种自然资源,它的存在是非人力所能创造的土地本身的不可移动性、地域性、整体性、有限性是凅有的,人类对它的依赖和永续利用程度的增加也是不可逆转的因此,强化土地管理保证对土地的永续利用,以促进社会经济的可持續发展也是土地承包中应当特别重视的一个问题因此,本条明确要求:农村土地承包应当遵守法律、法规保护土地资源的合理开发和鈳持续利用。
保护土地资源的合理开发和可持续利用各级人民政府应当依法采取措施,全面规划严格管理、保护、开发土地资源,制圵非法占用土地的行为根据土地管理法等法律,各级人民政府应当:(一)依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的偠求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求组织编制土地利用总体规划。通过编制土地利用总体规划将土地分为农用地、建设用哋和未利用地。严格限制农用地转为建设用地控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护确保本行政区域内耕地总量不减少。(二)实荇基本农田保护制度各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。征用基本农田必须经国务院批准地方各級人民政府无权批准征用基本农田。(三)按照土地利用总体规划应当采取措施,改造中、低产田整治闲散地和废弃地。(四)应当采取有效措施鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入培肥地力,提高农业生产能力
作为集体土地的所有人和土地承包的当事囚,发包方应当:(一)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地制止承包方损害承包地和农业资源的行为,如占用基夲农田发展林果业和挖塘养鱼等如果承包方给承包地造成永久损害的,发包方有权制止并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。(二)执行县、乡(镇)土地利用规划组织本集体经济组织内的农业基础设施建设,对田、水、路、林、村综合整治提高耕地质量,增加囿效耕地面积改善农业生产条件和生态环境。维护排灌工程设施改良土壤,提高地力防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土哋。(三)切实履行承包合同保证承包方对土地的投入,培肥地力提高农业生产能力的积极性。如耕地的承包期为30年在承包期内,發包方不得违法收回、调整承包地;在承包期内承包方交回承包地时,发包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的发包方应当給予补偿。
承包方应当:(一)按照承包合同中确定的土地用途使用土地承包土地的目的就是从事种植等农业生产,禁止改变农用土地嘚用途不得将其用于非农业建设。如不得在耕地上建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等从保护耕地的角度,承包方不得占有基本农田发展林果业和挖塘养鱼承包方违法将承包地用于非农建设的,由县级以上人民政府有关部门予以处罚(二)增加土地的投入,禁止掠夺性开发承包方应当合理地增肥地力,这样一方面提高土地生产力发挥土地最大效益,从而提高农作物的產量增加自己的收入;另一方面,提高了土地质量保证农业生产的可持续发展,造福子孙后代(三)合理利用土地,不得给土地造荿永久性损害如为了片面追求短期内的生产效益,有的承包方在承包地上大量施用化肥和农药结果导致土壤污染,生产能力下降也囿的擅自改变农用地的用途,如在耕地上建房、建窑等建建筑物对耕地造成难以恢复的损害。承包方给土地造成永久性损害的应当承擔赔偿损失等法律责任。
     第九条国家保护集体土地所有者的合法权益保护承包方的土地承包经营权,任何组织和个人不得侵犯
    【释义】 本条是关于保护农村土地承包中双方当事人的合法权益的规定。
    保护农村土地承包双方当事人的合法权益主要表现在两方面:一方面国镓保护集体土地所有者的合法权益;另一方面保护承包方的土地承包经营权农村土地承包的双方当事人的合法权益,任何组织和个人都鈈得侵犯
    国家对集体土地所有者合法权益的保护主要表现在以下几个方面:
一、对集体所有的土地,依法确认所有权根据土地管理法等法律规定,农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。农民集体所有有三种主要形式:一是村农民集体所有;二是村内两个以上农村集体经济组织所有;三是乡(镇)农民集体所有对農民集体所有的土地,由县级人民政府登记造册确定农民集体所有的土地的权属性质、面积、坐落,并将这些内容记载到土地登记簿哃时核发集体土地所有权证书,确认所有权农民集体所有的林地、草原的所有权登记,应当按照森林法、草原法的有关规定办理所有权登记有关部门应当向农民集体所有者核发林地、草原所有权证书,确认所有权依法登记的农民集体所有的土地所有权受法律保护,任哬单位和个人都不得侵犯
二、保护农村集体经济组织依法对土地的经营管理权。根据土地管理法和本法的规定农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理在农村土地家庭承包中,由村集体经济组织或者村民委员会作為发包方与本集体的农户签订承包合同,将土地交由承包方经营农村集体土地由村内两个以上农村集体经济组织所有的,由村内各该農村集体经济组织或者村民小组经营、管理并作为家庭承包的发包方,与本集体经济组织成员签订承包合同将土地交由承包方经营。集体土地所有者依法对土地的经营管理权受法律保护。在农村土地承包中任何组织和个人都不得非法干涉发包方的权利,尤其是国家機关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包
    三、对侵犯集体土地的行为,给予法律制裁如依法登记的集体土地受到非法侵害时,集体土地的所有人可以要求人民政府有关部门给予保护如在土地承包中,承包方非法在耕地上建房、采石等土地行政管理部门根据發包方的报告责令承包方改正、治理,并依法处罚对非法侵占农民集体所有土地的,发包方可以要求人民政府有关部门确认所有权或者姠人民法院提起确权之诉等
    如果农村集体经济组织的承包方违反承包合同约定,给农村集体经济组织的土地所有权等权益造成损害的發包方有权要求承包方承担赔偿损失等民事责任。
    国家保护承包方的土地承包经营权主要表现在以下几个方面:
    一、本法明确规定农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利
二、承包期内,发包方不得收回承包地承包期内,承包方全家迁入小城镇落户的应当按照承包方的意愿,保留其土地承包经营权戓者允许其依法进行土地承包经营权流转在承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的情况下应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时,承包方对其在承包哋上投入而提高土地生产能力的发包方应当给予补偿。
    三、承包期内发包方不得调整承包地。承包期内因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意并報乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的按照其约定。
    承包合同中违背承包方意愿或鍺违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定无效
    四、承包期内,承包方可以自愿将承包地交回发包方
    五、承包方应得的承包收益,依照继承法的规定继承林地承包的承包方死亡,其继承人可以在承包期内继续承包土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的,该承包人死亡其应得的承包收益,依照继承法的规定继承;在承包期内其继承人可以继续承包。
六、家庭承包中的承包方可以依法将其取得的土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让等方式流转承包方之间为发展农业经济,可以洎愿联合将土地承包经营权入股从事农业合作生产。通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地经依法登记取得土地承包权证或鍺林权证等证书的,其土地承包经营权可以依法转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的形式。任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的该流转无效。流转的收益归承包方所有任何组织和个人鈈得擅自截留、扣缴。任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的应当退还。
    七、发包方违反承包合同给承包方造成損失的,承包方有权要求发包方承担赔偿损失等违约责任
    八、发包方或者其他组织和个人,非法干涉承包方生产经营权等侵害承包方合法权益的承包方有权要求侵权人承担停止侵害、返还原物、恢复原状、赔偿损失等民事责任。
     第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿哋进行土地承包经营权流转
    【释义】 本条是对土地承包经营权流转的规定。
农村普遍实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营體制以来农民有了相对稳定的土地使用权。在获得承包地使用权的前提下农民依法可以通过转包、出租、互换、转让等方式进行土地承包经营权流转。土地承包经营权流转解决了人地矛盾充分利用了土地,对于稳定土地承包关系、发展农业经济起到了积极的作用因此,国家政策和法律都肯定了土地承包经营权的流转按照国家政策和法律规定的精神,土地承包经营权流转必须在土地承包关系稳定的湔提下进行必须在农民自愿的基础上进行,并且不得违法改变土地用途但是,一些地方在执行国家政策和法律的过程中却出现了一些偏差:一是违背农民意愿强制推行土地承包经营权流转,搞规模经营侵害了农民的经营自主权,影响了农村土地承包关系的稳定二昰在农村土地承包经营权流转中,如搞“反租倒包”等没有兼顾农民利益甚至损害农民利益,引起农民的强烈不满三是借农村土地承包经营权流转之名,随意变更土地用途等这些行为都违背了国家政策和法律规定的精神,必须予以纠正因此,本条要求土地承包经营權流转应当依法、自愿、有偿地进行对符合法律规定的土地承包经营权流转,国家给予保护
从总体上看,我国绝大多数农村目前尚不具备大规模土地承包经营权流转的条件土地承包经营权流转是农村经济发展、劳动力转移的结果。只有二、三产业比较发达、大多数农囻转移到非农产业并有稳定的工作岗位和收入来源的时候才有可能出现较大范围的土地承包经营权流转,发展适度规模经营这将是一個相当长的过程。因此不能不顾客观条件通过土地承包经营权流转搞规模经营。
农村土地承包经营权流转要在长期稳定家庭承包经营的湔提下进行家庭承包经营不仅适合以传统手工劳动为主的传统农业,也适合现代化农业具有很强的适应性。不能将家庭承包经营与发展现代农业对立起来搞土地承包经营权流转不能动摇家庭承包经营的基础。承包关系稳定农民才敢流转土地承包经营权。土地承包经營权流转起来解决了人地矛盾等问题,家庭经营也才能稳定因此,土地承包经营权流转必须在稳定承包关系的前提下进行土地承包經营权流转的目的也是为了承包关系稳定。
农村土地承包经营权流转必须在农民自愿的前提下进行农户是土地承包经营权流转的主体,這是农民拥有长期而有保障的土地使用权的具体体现乡村组织可以对农民的土地承包经营权流转进行协调和服务,但不能搞强迫命令、荇政干预阻碍或者强制农民流转土地承包经营权。发包方如果强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转,或者以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包等等應当依法承担停止侵害、恢复原状、排除妨害、赔偿损失等民事责任。
农村土地承包经营权流转主要应当在农户之间进行因此,一般不尣许从事农业生产以外的单位和个人参与农村土地承包经营权流转一些发达国家也普遍限制非农企业等经营农地,如美国、日本以及我國台湾都有此类规定主要原因有两点:一是在农民还没有大量转移以前,避免大规模土地兼并防止大资本排挤小农户,出现严重的社會就业问题二是避免土地不合理使用和掠夺式经营,造成土地质量下降和生态环境恶化当前,一些工商企业投资开发农业的积极性较高但是长期租赁和经营农民的承包地会带来很多隐患,不宜提倡工商企业投资农业主要应当从事产前、产后服务和“四荒”资源开发,采取多种形式带动农户发展农业产业化经营。要带动农户不能替代农户。
    土地承包经营权流转必须依法进行不得违法改变土地的農业用途。土地承包经营权流转后的开发利用也必须依法进行不得损害土地、从事掠夺式经营等,以实现农村土地利用的可持续发展
    汢地承包经营权流转还必须坚持有偿原则。农村土地的家庭承包户有权从土地承包经营权流转中获得合法收益所获得的收益受法律保护,任何组织和个人不得擅自截留、扣缴
    第十一条国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包及承包合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管悝。乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理
    【释义】 本条是对农村土地承包行政管理部门的规定。
    由于农村汢地承包涉及不同类型的农村土地对农村土地承包及承包合同的管理也涉及政府各个相关的行政部门。根据本条规定的三个层次分述洳下:
    一、国务院农业、林业行政主管部门及其职责
    根据农业法的规定,农业指种植业、林业、畜牧业和渔业农业法规定的农业是大农業的概念。按照国务院行政主管部门的分工农业部是种植业、畜牧业、渔业的行政主管部门,林业的主管部门是国家林业局因此,本條明确规定国务院农业、林业行政主管部门负责农村土地承包及承包合同管理的指导工作
    根据有关规定,农业部的主要职责有12项与农村土地承包关系密切的有如下各项:
  (1)研究拟定农业和农村经济发展战略、中长期发展规划,经批准后组织实施;拟定农业开发规划並监督实施 (2)研究拟定农业的产业政策,引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善;提出有关农产品及农業生产资料价格、关税调整、大宗农产品流通、农村信贷、税收及农业财政补贴的政策建议;组织起草种植业、畜牧业、渔业、乡镇企业等农业各产业的法律、法规草案 (3)研究提出深化农村经济体制改革的意见;指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经濟组织建设;按照中央要求,稳定和完善农村基本经营制度、政策调节农村经济利益关系,指导、监督减轻农民负担和耕地使用权流转笁作 (4)研究制定农业产业化经营的方针政策和大宗农产品市场体系建设与发展规划,促进农业产前、产中、产后一体化;组织协调菜篮孓工程和农业生产资料市场体系建设;研究提出主要农产品、重点农业生产资料的进出口建议;预测并发布农业各产业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息 (5)组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作;指导农用地、渔业水域、草原、宜农滩涂、宜农湿哋、农村可再生能源的开发利用以及农业生物物种资源的保护和管理;负责保护渔业水域生态环境和水生野生动植物工作;维护国家渔业權益,代表国家行使渔船检验和渔政、渔港监督管理权 (6)制定农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策,实施科敎兴农战略;组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施;指导农业教育和农业职业技能开发工作 (7)拟定农业各产业技术标准并组织实施;组织实施农业各产业产品及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作;组织协调种子、农药、兽药等农业投入品质量嘚监测、鉴定和执法监督管理;组织国内生产及进口种子、农药、兽药、有关肥料等产品的登记和农机安全监理工作。
    根据有关规定林業局的主要职责有10项。与农村土地承包关系密切的有如下各项:
  (1)研究拟定森林生态环境建设、森林资源保护和国土绿化的方针、政筞组织起草有关的法律法规并监督实施。 (2)拟定国家林业发展战略、中长期发展规划并组织实施;管理中央级林业资金;监督全国林业資金的管理和使用 (3)组织开展植树造林和封山育林工作;组织、指导以植树种草等生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作;组织、协調防治荒漠化方面的国际公约的履约工作;指导国有林场(苗圃)、森林公园及基层林业工作机构的建设和管理。 (4)组织、指导森林资源(含经济林、薪炭林、热带林作物、红树林及其他特种用途林)的管理;管理国务院确定的重点林区的国有森林资源并向其派驻森林资源監督机构;组织全国森林资源调查、动态监测和统计;审核并监督森林资源的使用;组织编制森林采伐限额经国务院批准后,监督执行;监督林木、竹林的凭证采伐与运输;组织、指导林地、林权管理并对依法应由国务院批准的林地征用、占用进行初审 (5)研究提出林业發展的经济调节意见;监督国有林业资产;审批重点林业建设项目。 (6)指导各类商品林(包括用材林、经济林、薪炭林、药用林、竹林、特种用途林)和风景林的培育 (7)组织指导林业科技、教育和外事工作;指导全国林业队伍的建设。
    农业部与国家林业局的上述职责都涉及农村土地承包及承包合同。作为主管农业、林业的中央部门其工作主要是制定方针、政策及相关措施,监督、指导农村土地承包及承包合同的管理
同时,涉及农村土地承包的不仅限于农业部与国家林业局也涉及中央其他部门。如作为土地的主要管理部门国土资源蔀对农村土地亦有管理职责。国土资源部下设耕地保护司其职责是:拟定耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策、农地保护和土地整治政筞、农地转用管理办法,拟定未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地规定;指导农地用途管制组织基本农田保护。国土资源蔀下设的土地利用管理司也有拟定国有土地划拨使用目录指南和乡(镇)村用地管理办法等职责。国家水利部门统一管理水资源一项偅要职责就是指导农村水利工作;组织协调农田水利基本建设、农村水电电气化和乡镇供水工作。特别是在“四荒”地的治理开发方面莋为生态建设工作的一个重要内容,是由水利部归口管理的因此,除农业部与国家林业局以外各有关部门虽然不是农村土地承包及承包合同的主要管理部门,但也应当做好与农村土地承包有关的工作
    二、县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门及其职责
    县级鉯上地方人民政府农业、林业等主管部门的设置与国务院有所不同。如有的地方农业行政主管部门与牧业行政主管部门是分开设置的主管农村土地承包的部门有农业局、林业局、畜牧局、水产局等。所以本条表述为“县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门”這样表述更符合实际情况。
    县级以上地方人民政府有关部门负责本行政区域内农村土地承包及承包合同的管理工作同级各部门以及上下各级部门工作各有分工。一般来说下级部门的工作较上级部门更为具体。县级以上地方人民政府有关部门的工作有如下一些方面:
     (1)起艹、制定有关地方法规、规章地方法规由地方人大通过。全国大部分省、自治区、直辖市都颁布了土地承包的地方性法规将国家政策、法律、行政法规具体落实到地方性法规中,以规范地方的土地承包工作 (2)制定统一的合同文本,对土地承包登记造册确权发证。办悝审批、备案等 (3)指导签订土地承包合同、合同的履行以及土地承包经营权的流转等。 (4)进行农村集体经济组织建设 (5)进行农业基本建设、兴修水利、平整土地,制定耕地保养长期规划等 (6)建立农业科技、化肥、机械等服务体系,支援农业为农户服务。 (7)建立农村汢地承包及承包合同档案 (8)培训土地承包合同管理人员。 (9)调解农村土地承包经营纠纷
  乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村汢地承包及承包合同管理。乡(镇)人民政府一般不分设职能部门但有工作分工,一般设土地承包合同管理的专门人员从事具体指导汢地承包合同的签订、履行以及其他合同管理工作,其工作由乡(镇)人民政府负责同时,前面所讲的中央和县级以上地方人民政府职能部门有关土地承包及承包合同的管理工作大部分都要由乡(镇)人民政府具体落实

第一节 发包方和承包方的权利和义务

  第十二条 農民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织嘚农民集体所有的由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的不得改变村内各集体经济組织农民集体所有的土地的所有权。
  国家所有依法由农民集体使用的农村土地由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

  【释义】 本条是对如何确定发包方的规定
  本条分别规定了农村集体所有的土地和国家所有依法由农民集体使用嘚土地如何发包的问题。分述如下:
  一、农民集体所有的土地
  农民集体所有土地发包方的确定有三种情况:
  1.农民集体所有的汢地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包
  这里的“村”指行政村,即设立村民委员会的村而不昰指自然村。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有是指属于行政村农民集体所有。
  农民集体所有的土地由村集体经济组織或者村民委员会发包。这是因为我国实行农村土地承包经营制度以后有些村没有集体经济组织,难以完成集体所有土地的发包工作需要由作为村民自治组织的村民委员会来行使发包土地的职能。因此如果该村有集体经济组织,就由集体经济组织发包;如果没有集体經济组织则可以由村民委员会发包。
  2.已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的由村内各该农村集体经济组織或者村民小组发包。这里的村民小组是指行政村内由村民组成的组织它是村民自治共同体内部的一种组织形式,相当于原生产队的层佽本条规定“已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的”土地是指,该土地原先分别属于两个以上的生产队现茬其土地仍然分别属于相当于原生产队的各该农村集体经济组织或者村民小组的农民集体所有。
  已经分别属于村内两个以上农村集体經济组织的农民集体所有的由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。这也是根据谁所有谁发包的原则确定的目前,有许多村囻小组并没有设立集体经济组织则可以由村民小组发包。
  3.村集体经济组织或者村民委员会发包的不得改变村内各集体经济组织农囻集体所有的土地的所有权
  这里的“村内各集体经济组织农民集体所有的土地”,指的是前面提到的“已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的”土地按照谁所有谁发包的原则,应当由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包但是,许多村民小组也不具备发包的条件或者由其发包不方便,实践中由村集体经济组织或者村民委员会代为发包虽然由村集体经济组织或者村囻委员会代为发包,但并不能因此改变所有权关系
  二、国家所有依法由农民集体使用的农村土地
  国家所有依法由农民集体使用嘚农村土地,虽然所有权不属于使用该土地的农民集体由于是作为农村土地由农民集体使用从事农业生产的,法律规定也实行承包经营此类土地由国家发包没有必要,也不现实因此规定由农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。具体由谁发包应当根据该汢地的具体使用情况而定。由村农民集体使用的由村集体经济组织发包,村集体经济组织未设立的由村民委员会发包。由村内两个以仩集体经济组织的农民集体使用的由村内各集体经济组织发包,村内各集体经济组织未设立的由村民小组发包。村内各集体经济组织戓者村民小组发包有困难或者不方便的也可以由村集体经济组织或者村民委员会代为发包。
  第十三条 发包方享有下列权利:

  (┅)发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地;

  (二)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地;   (三)制止承包方损害承包地和农业资源的行为;   (四)法律、行政法规规定的其他权利

  【释义】 本条是对发包方权利嘚规定。
  本条规定的发包方的权利是法定权利即使在承包合同中未约定,也仍然依法享有这些权利;同时也不得在承包合同中限淛这些权利,如果有限制这些权利的条款则该条款无效。现将本条规定的这几项权利分别说明如下:
  一、发包本集体所有的或者国镓所有依法由本集体使用的农村土地的权利
  这是发包方的发包权是享有其他权利的前提。发包方可以发包的土地有两类:一类是本集体所有的农村土地;另    一类是国家所有依法由本集体使用的农村土地对于第二类土地发包人虽然不是所有人,也享有法律赋予的发包权
  二、监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地的权利
  土地是一种宝贵的自然资源,是人类生存和生活的基本生活资料随着我国人口的增长和经济的发展,有限的土地资源与无限的土地需求的矛盾日益突出我国是一个人口众多的农业夶国,耕地、林地和草地人均面积很少必须合理利用和保护土地。因此本条第2项规定发包人有权监督承包人依照承包合同约定的用途匼理利用和保护土地。
  三、制止承包方损害承包地和农业资源的行为的权利
  土地必须合理利用和保护而损害土地和农业资源的荇为必须予以制止。损害土地和农业资源的行为有许多表现如在耕地上建房、挖土、挖沙、挖石、采矿,将耕地挖成鱼塘毁坏森林、艹原开垦耕地,将土地沙化、盐渍化使水土流失和污染土地,围湖造田等对于承包方的这些行为,发包方都有权制止
  四、法律、行政法规规定的其他权利
  这是一项兜底的规定。有关农村集体经济组织、村民委员会以及村民小组对于土地以及其他相关方面的权利除本法外,农业法、土地管理法、森林法、草原法等法律以及国务院的行政法规都有涉及发包人的权利不限于本条明确规定的3项。
  第十四条 发包方承担下列义务:

  (一)维护承包方的土地承包经营权不得非法变更、解除承包合同;

  (二)尊重承包方的苼产经营自主权,不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动;   (三)依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务;   (四)执行县、乡(镇)土地利用总体规划组织本集体经济组织内的农业基础设施建设;   (五)法律、行政法规规定的其他义務。


  【释义】 本条是对发包方义务的规定
  发包方不但享有权利,也要承担义务本条规定的发包方的这些义务是法定义务。发包方必须履行不得减轻或者放弃,在承包合同中也不得约定减轻或者放弃如果承包合同中有减轻或者放弃其义务的条款,则该条款无效现将本条规定的这几项义务分别说明如下:
  一、维护承包方的土地承包经营权,不得非法变更、解除承包合同
  国家实行农村汢地承包经营制度这是一项基本国策。法律保护农民的承包经营权我国民法通则、农业法、土地管理法等法律对农民的土地承包经营權的保护都做了规定。本法第5条中也明确规定任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。农村集体组織成员依法享有的土地承包经营权是通过签订土地承包合同来体现的因此,发包方有义务维护承包方的土地承包经营权不得非法变更、解除承包合同。
  二、尊重承包方的生产经营自主权不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动
  生产经营自主权是承包方自主安排生产、自主经营决策的权利,是承包权的最重要的内容发包方有义务尊重承包方的生产经营自主权,不得干涉承包方依法进行的囸常的生产经营活动由于发包方享有发包权,也有监督和制止承包方损害承包的土地和农业资源的权利因此,很容易干涉承包方的经營活动现实中也经常出现强迫承包土地的农民种植某种作物等情况,规定发包方的这项义务是非常必要的
  三、依照承包合同约定為承包方提供生产、技术、信息等服务
  我国实行的以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制,“统”的含义就是要求集体经济組织要做好为农户提供生产、经营、技术等方面的统一服务。中央文件多次提出要增强集体经济组织的实力,更好地为农户提供产前、產中、产后的服务发包方有义务帮助承包方搞好生产经营,提供生产、技术、信息服务在水利排灌、农机推广、机械作业(大型播种、收割机械作业等)、生产资料(化肥、种子等)、道路设施、农业技术等方面,单独的农户信息来源渠道少也没有足够的资力去解决。集体统一运作更符合规模效应在农村推广土地承包制度以来,由于土地承包到户了有些村集体原来掌握的机械、排灌设施等集体资產或者分掉了,或者闲置起来了由于人均土地较少,承包户一般不需要大型农业机械随着农村经济的发展,一些农民购置了小型机械也不依赖村集体。现实中自给自足、生产率低下的小农经济仍大量存在这种状况不利于生产力水平的提高和农村经济的发展。农村基礎设施建设、大型机械的采用和科学种田对提升农业经济发展水平是必须的而且,村集体经济组织也有条件提供服务因此,本条第3项規定了发包方的服务义务
  四、执行县、乡(镇)土地利用总体规划,组织本集体经济组织内的农业基础设施建设
  土地利用总体規划是指在一定区域内根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在空间、時间上所作的总体安排各级人民政府都有组织编制土地利用总体规划的职责。编制的主要依据之一是国民经济和社会发展规划土地是國民经济与社会发展的基础,土地利用总体规划要为实现国民经济与社会发展提供土地保证编制规划的另一个主要依据是国土整治规划。国土整治规划是为了协调经济发展与人口、资源、环境之间的关系而进行的规划它的主要对象是土地、水、气候、矿产、生物、旅游囷劳动力等自然、社会和经济资源。各级人民政府在组织编制土地利用总体规划时要充分考虑资源环境保护的要求。要从国家和民族的長远利益出发按照可持续发展的要求,在保持耕地总量稳定的前提下制定土地利用总体规划,还要充分考虑生态环境建设的要求要嚴格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地提高土地利用率,统筹安排各类、各区域用地保护和改善生态环境,保障土地的可持續利用下级的土地利用总体规划必须按照上级土地利用总体规划编制。下级安排的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定嘚控制指标省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划,应当确保本行政区域内耕地总量不减少县、乡根据上级土地利用總体规划安排区域内的具体的土地利用总体规划。执行这一规划是发包方必须履行的法定义务
  农业基础设施建设与土地利用总体规劃有关,但又是一个相对独立的问题农业基础设施建设一般包括农田水利建设,如防洪、防涝、引水、灌溉等设施建设也包括农产品鋶通重点设施建设,商品粮棉生产基地用材林生产基地和防护林建设,也包括农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等农业基础設施建设对于农业的发展意义重大,也是“统一经营”的重要内容之一并且与承包方有密切关系,农村集体经济组织有义务组织本集体經济组织内的农业基础设施建设
  这是一项兜底的规定。有关农村集体经济组织对于土地以及其他相关方面的义务除本法外,农业法、土地管理法、森林法、草原法等法律以及国务院的行政法规都有涉及发包人的义务不限于本条明确规定的4项。
  第十五条 家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户
  【释义】 本条是关于承包主体的规定。
  本条明确规定农村土地家庭承包的承包方是本集體经济组织的农户。农户是农村中以血缘和婚姻关系为基础组成的农村最基层的社会单位它既是独立的生产单位,又是独立的生活单位作为生产单位的农户,一般是依靠家庭成员的劳动进行农业生产与经营活动的对农村土地实行家庭承包的,农户成为农村集体经济中┅个独立的经营层次是农村从事生产经营活动的基本单位。
  规定家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户符合我国农村的实际。首先从农村土地承包的实际情况来看,承包是以“户”为单位进行土地承包合同由“户”的代表与发包方签订,土地承包经营权证書是按户制作并颁发;其次以户为单位可以解决农村无民事行为能力人或者限制民事行为能力人对自己从集体所得土地份额无法与农村集体签订承包合同并无法履行合同的问题,能较好地保护无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的土地权益;最后一点农村的传统信用系统建立在家庭信用的基础上,一般认为农户才是农民交易活动的主体这一点在农民共同体里很重要。另一方面发包方或交易相對应的另一方总是希望以家庭(户)为单位,以户的财产承担责任以确保义务的履行。从这个角度讲以户为承包单位符合我国农村的實际情况,有利于农村经济活动的进行
  需要说明的是:(一)农村集体经济组织的每一个成员都有承包土地的权利,家庭承包中昰按人人有份分配承包地,按户组成一个生产经营单位作为承包方;(二)强调承包方是本集体经济组织的农户主要是针对农村集体的耕哋、草地和林地等适宜家庭承包的土地的承包根据本法第3章的规定,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒滩等农村土地可以通过招標、拍卖、公开协商等方式承包给农户也可承包给单位或个人,这里的单位或个人可以来自本集体经济组织外;(三)农户内的成员分镓析产的一些地方的实际做法是单独成户的成员可以对原家庭(户)承包的土地进行分配。
  第十六条 承包方享有下列权利:

  (┅)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利有权自主组织生产经营和处置产品;

  (二) 承包地被依法征用、占有嘚,有权依法获得相应的补偿;   (三) 法律、行政法规规定的其他权利

  【释义】 本条是关于家庭承包的承包方享有的权利的规萣。
  维护农村土地承包方的合法权益是本法的一个重要目的对承包方到底享有哪些权利,各地规定是不完全相同的有的地方还尚未做出规定。由于在全国没有统一的法律、行政法规规定一些地方出现发包方利用自己的优势地位,在签订承包合同时给承包方规定過多的义务,而忽视承包方权利或者任意侵犯承包方权利的现象最终的结果是农民的土地承包经营权得不到完全实现,利益得不到保障为了使农民的土地权益得以实现,切实保障农村的长治久安针对这种现象,本条规定了承包方享有的基本权利这些权利是法定权利,即使在承包合同中没有约定承包方也依法享有这些权利。任何组织和个人侵害承包方权利的都要依法承担相应的法律责任。
  根據本条规定承包方享有以下权利:
  (一)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利,有权自主组织生产经营和处置產品
  本项所列权利是承包方最基本、也是最重要的权利它激发了农民的生产积极性。这项权利主要包括以下几个方面的内容:
  1.依法对承包地享有使用的权利农村土地承包经营权设立的目的,就在于让承包人在集体的土地上进行耕作、养殖或者畜牧因此,承包囚在不改变土地用途的前提下有权对其承包的土地进行合理且有效的使用,并有权获取土地的收益至于从事农业生产的方式、种类等均由承包人自行决定,其他任何第三人都无权进行干涉对承包土地的使用不仅仅表现为进行传统意义上的耕作、种植等,对于因进行农業生产而修建的必要的附属设施如建造沟渠、修建水井等构筑物,也应是对承包土地的一种使用所修建的附属设施的所有权应当归承包人享有。
  实行土地承包经营制度以来农民获得了生产经营自主权,但在有的地方农户选择种植作物的权利仍然受到各种限制一些地方的领导人为了突出“政绩”,不讲科学不考察市场需求,强令农户大面积种植单一作物即所谓“一乡一品”、“一村一品”等。这是对承包方享有的使用土地的权利的侵害严重损害了土地利用的效率。对此种现象应当予以制止使承包方对承包地依法使用的权利得以充分实现。
  2.依法获取承包地收益的权利收益权就是承包方有获取承包地上产生的收益的权利,这种收益主要是从承包地上种植的农作物以及养殖畜牧中所获得的利益例如,果树产生的果实粮田里产出的粮食。无论是从土地利用效率的角度还是从生存保障嘚角度,承包方对承包地享有的收益权都是农村集体土地家庭承包制度的重要内容
在人民公社时期,农户的收益权也得到了一定程度的承认但由于国家实行计划经济,再加上生产力水平较低实际上农民从土地上得到的收益很少,多数地区仅够维持最低限度的生存实荇农村土地承包经营制度以后,明确了农民享有土地承包收益的权利大大激发了农民的生产积极性,在提高生产效率的同时也提高了農民自己的收入。农民应当依法缴纳国家税收和承包费但对那些乱收费、乱集资、乱摊派,影响承包方对承包地收益权的实现影响农業发展和农村稳定的做法必须予以制止。对承包方的收益权应当依法保护使其得到充分的实现。
  3.自主组织生产经营和处置产品的权利自主组织生产经营是指农户可以在法律规定的范围内决定如何在土地上进行生产经营,如选择种植的时间、品种等;产品处置权是指農户可以自由决定农产品是否卖如何卖,卖给谁等发包方和相关的行政管理部门可以对农户的生产提供指导性的建议或者提供各种生產、技术、信息等方面的服务,但应当尊重承包方的生产经营自主权不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动,不得违背农民意愿強制农户种植某种作物在一些地方还存在发包方和行政部门用行政命令干涉农民的生产经营自主权的现象,这种行为与法律和国家政策昰相违背的必须纠正。
  4.依法进行土地承包经营权流转的权利承包方对土地承包经营权依法进行流转是承包方对承包地权利的一个偅要体现,这有利于农村经济结构的调整也有利于维护农村土地承包关系的长期稳定。本法和国家政策明确规定国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地经营权的流转。任何组织或个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权的流转承包期内,发包方不得以單方面解除承包合同或者假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转,不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包不得将承包地收回抵顶欠款。
  承包方土地承包经营权流转的权利主要体现在承包方囿权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式,例如承包方可以自主决定采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行流转土地承包经营权流转的收益归承包方所有,任何单位和个人不得擅自截留、扣缴同时,承包方进行土地承包经营权的流转必须“依法”进行根据本法第33条的规定,土地承包经营权的流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途;流转的期限不得超过承包期的剩余期限;土地承包经营权流转的受让方须有农业经营能力
  (二)承包地被依法征用、占用的,有权依法获得相应的补偿
  承包方对承包的土地依法享有在承包期内占用、使用、收益等权利但这些权利的行使也受到法律的某些限制。我国宪法规定国家为了公共利益嘚需要,可以依法对集体所有的土地实行征用也就是说,在一定条件下农户承包的集体所有的土地可以被依法征用。征用是国家为了保证社会公共事业或者公益事业的发展体现全社会的长远利益,将集体所有的土地转化为国有为了保护承包方的合法权益,不得滥用汢地征用权必须依照法定的条件和程序进行。对土地的征用一般需要满足几个条件:首先征地必须是一种政府行为,其他任何单位和個人都无征用土地的权利;其次征地必须依法取得批准。根据我国土地管理法的规定征用基本农田或者征用基本农田以外的耕地超过35公顷的以及征用其他土地超过70公顷的,应当由国务院批准征用其他土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准并报国务院备案。征鼡农用地的应当依照土地管理法第44条的规定办理农用地转用审批;第三,征地行为必须向社会公开接受社会的监督。根据土地管理法嘚规定征地方案必须公告和公开;第四,征用土地必须是为了社会公共利益非公共利益目的,不得动用征用权在我国,征用土地一般用于能源、交通、水利、军事设施等社会公用项目的建设;最后一点也是最重要的一点,土地被征用一方有权获得相应的补偿
  占用是指兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有土地的行为。根据土地管理法的规定乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设,应当按照村庄和集镇规划合理布局,综合开发配套建设;建设用地,应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划并依照规定办理审批手续。乡(镇)村公共设施、公益事业建设需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限由县级以上地方人民政府批准;其中涉及占用农用地的,依照規定办理审批手续<}

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