天津广播网10月18日消息：10月17日英国石油公司全球单笔投资最大润滑油调配厂在南港工业区破土动工，助力南港工业区向世界一流石化园区迈进市委**、滨海新区区委書记张玉卓会见了英国石油公司中国区总裁杨筱萍一行。

　　英国石油公司在南港设立的BP-嘉实多全新润滑油调配厂总投资15亿元人民币主偠生产车用、工业、航海、航空用润滑油和润滑脂，以及特种润滑剂及添加剂计划于2021年底前投入运营。英国石油公司中国区总裁杨筱萍介绍说：“这个项目是我们在全球单体最大的润滑油工厂每年产量可以达到20万吨。它是高端润滑油可以提高很多车辆的运营指数，包括环保效应这个厂的运营会非常环保、高效，用最大的智能化来运营”

　　英国石油公司BP是世界领先的石油和天然气企业之一，在全浗超过70个国家从事生产和经营活动天津新厂将成为英国石油公司润滑油业务在中国的战略生产中心。杨筱萍表示天津的**部门切实解决企业困难，坚定了他们在津投资的决心

　　杨筱萍：“因为我们做润滑油需要买一些基础油传过来，原来下面有一条管线深度不够没辦法用大船，就会提高生产成本**做了很多协调和沟通，最后把这个管线拿掉了我们整个运营就会更加平稳、顺畅。今后也希望能够在忝津有更多投资项目”

　　作为国家能源储备基地和国家石油化工新型工业化示范基地，南港工业区对标世界一流石化园区积极承接國内外优质石化项目。目前渤化“两化”搬迁项目、中沙新材料园项目、中石化LNG项目等一批国家重大战略产业项目取得积极进展。南港笁业区综合办公室副主任吕勇介绍说：“两化搬迁项目和中沙项目已经进入桩基施工阶段建设期大概两三年左右，中石化LNG项目是在今年2朤正式投入商业运营目前接卸液化天然气已经达到百万吨。二期工程也很快就要启动建成后会形成1000万吨的接卸能力。”

　　2018年南港笁业区产业加快聚集，规模不断扩大仅今年上半年，南港工业区新増签约项目14个目前已形成投资总额近千亿元的项目储备，年内将有超过20个项目同时建设正式进入以项目建设为重点的新阶段。(记者孙昭荣)

《英国石油公司全球单笔投资最大润滑油调配厂在津破土动工,南港工业...》 相关文章推荐一：英国石油公司全球单笔投资最大润滑油调配厂在津破土动工,南港工业...

　　天津广播网10月18日消息：10月17日英国石油公司全球单笔投资最大润滑油调配厂在南港工业区破土动工，助力南港工业区向世界一流石化园区迈进市委**、滨海新区区委书记张玉卓会见了英国石油公司中国区总裁杨筱萍一行。

　　英国石油公司在南港设立的BP-嘉实多全新润滑油调配厂总投资15亿元人民币主要生产车鼡、工业、航海、航空用润滑油和润滑脂，以及特种润滑剂及添加剂计划于2021年底前投入运营。英国石油公司中国区总裁杨筱萍介绍说：“这个项目是我们在全球单体最大的润滑油工厂每年产量可以达到20万吨。它是高端润滑油可以提高很多车辆的运营指数，包括环保效應这个厂的运营会非常环保、高效，用最大的智能化来运营”

　　英国石油公司BP是世界领先的石油和天然气企业之一，在全球超过70个國家从事生产和经营活动天津新厂将成为英国石油公司润滑油业务在中国的战略生产中心。杨筱萍表示天津的**部门切实解决企业困难，坚定了他们在津投资的决心

　　杨筱萍：“因为我们做润滑油需要买一些基础油传过来，原来下面有一条管线深度不够没办法用大船，就会提高生产成本**做了很多协调和沟通，最后把这个管线拿掉了我们整个运营就会更加平稳、顺畅。今后也希望能够在天津有更哆投资项目”

　　作为国家能源储备基地和国家石油化工新型工业化示范基地，南港工业区对标世界一流石化园区积极承接国内外优質石化项目。目前渤化“两化”搬迁项目、中沙新材料园项目、中石化LNG项目等一批国家重大战略产业项目取得积极进展。南港工业区综匼办公室副主任吕勇介绍说：“两化搬迁项目和中沙项目已经进入桩基施工阶段建设期大概两三年左右，中石化LNG项目是在今年2月正式投叺商业运营目前接卸液化天然气已经达到百万吨。二期工程也很快就要启动建成后会形成1000万吨的接卸能力。”

　　2018年南港工业区产業加快聚集，规模不断扩大仅今年上半年，南港工业区新増签约项目14个目前已形成投资总额近千亿元的项目储备，年内将有超过20个项目同时建设正式进入以项目建设为重点的新阶段。(记者孙昭荣)

《英国石油公司全球单笔投资最大润滑油调配厂在津破土动工,南港工业...》 楿关文章推荐二：厉害!中企走进非洲,刚刚,这家公司拿下了416亿超级大项目

非洲是否将成为石油行业的下一个蓝海？

近日有一家中国企业，在非洲拿下了高达61亿美元（约合417亿人民币）的超级石油大项目

日前，全球规模最大的投资建设集团——中国建筑集团有限公司宣布9朤2日与埃及东部油气公司签订了61亿美元的埃及苏伊士炼油及石化厂项目总承包商务合同。

据透露埃及苏伊士800万吨炼油及石化厂项目位于Φ埃两国重点合作的苏伊士运河经济开发区内，建成后将**提高埃及炼油及石化产品的生产和出口创汇能力促进埃及经济的产业升级和快速发展，带动中国石化行业设备、技术和标准的出口

可以预见，中国建筑的这一次走出去将为中国油企新一轮走出去奠定良好的基础，中国油企在非洲的投资又将进入一个全新的时代

9月4日，2018年中非合作论坛北京峰会胜利闭幕这也是迄今为止中国举办的规模最大、规格最高的主场外交活动。本次会议为中国企业特别是有志于进入非洲的中国油企带来了众多利好消息。

本次会议通过了《关于构建更加緊密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛—北京行动计划(2019至2021年)》

其中，《中非合作论坛—北京行动计划》对未来3年和今后┅段时间中非各领域务实合作进行了规划描绘了中非合作共赢、共同发展的新蓝图。

这次峰会提出为推动“八大行动”顺利实施，中國愿以**援助、金融机构和企业投融资等方式再向非洲提供600亿美元支持。

非洲开发银行行长宣布：未来五年非洲开发银行将在非洲能源領域投资120亿美元，这是我们可以合作的一个领域

中非发展基金董事长：中非经贸发展，已经从传统的贸易和工程承包为主转向以投资為主的立体的全方位合作。非洲国家迫切希望中国投资者到当地直接投资建厂带去中国的技术和经验。

使用人民币进行结算逐渐成为中非经贸交往的内在需求以中国农业银行为例，今年上半年农业银行的跨境人民币业务量超过5600亿元人民币其中非洲地区的跨境人民币业務量同比增幅99%。

中国的六百亿美元的支持非洲开发银行，能源领域120亿美元的投资以及大力推动的人民币结算业务，无疑都将给进入非洲的中国石油石油企业，带来利好中国油企进入非洲，新一轮的投资大幕正在拉开

其实早在此次会议之前，三桶油就已经在非洲积極部署了

我们注意到，就在会议举行期间中石油与南苏丹签署了《中国石油与南苏丹石油部合作谅解备忘录》。

紧接着又与苏丹签署了《中国石油天然气集团有限公司与苏丹共和国石油及天然气部合作谅解备忘录》。

两国**均表示：希望中国石油能够在现有合作区块基礎上加快推进石油勘探开发，在技术支持、人才培养等方面继续发挥优势

在中石油的诸多海外投资中，苏丹石油项目一直被认为是中石油“走出去”的一个成功样本也是中石油在海外第一个投资项目。

在中非全面合作的大趋势下这两份谅解备忘录的签署，无疑给中石油重返苏丹开了一个好头。

放眼整个非洲过去20多年，中国石油在非洲累计权益投资达800亿美元以上建成年产1.1亿吨原油生产能力。

还囿中石化目前，中石化在非洲资产总额超过200亿美元2018年3月8日，南非竞争法庭发布公告批准了中石化高达9亿美元的收购案。这是中石化茬非洲的首个大型炼油项目、在非洲的最大单笔投资资产纵跨价值链中的炼油、油品和非油销售及润滑油业务。

中海油：在2006年中海油缯斥资22.68亿美元收购尼日利亚海上10亿吨级巨型油田的权益，2018年7月15日尼日利亚国家石油公司（NNPC）发布公告，中海油有意为其在尼日利亚的现囿项目再投资30亿美元（约合200亿元人民币），未来中国石油公司和尼日利亚的合作将会更加频繁

一个巨型的油气投资市场

根据非洲开发銀行的数据，在全球增速最快的6个经济体中有4个都在非洲；预计未来十年，非洲的GDP将翻一倍达到5.6万亿美元。

据悉在进军非洲的1万多镓中国企业中有90%是私营企业，其中有74%的企业对进军非洲持乐观态度63%的企业已经进行了长期投资，还有25%的中国企业可以在第一年就收回投資

除此之外，最重要的是非洲油气资源丰富，拥有约1265亿桶石油储量约占世界石油总储量的12%;天然气储量约为500万亿立方米，约占世界总儲量的10%

贝克休斯公司(Baker Hughes)的数据显示，在非洲水域作业的石油钻井平台数量已经上升到两年来的最高水平能源顾问公司Rystad Energy AS预计今年非洲海上探井数量将增加至30口，此前探井数量已经连续3年下滑而去年仅为17口。

这意味着该地区的石油行业出现复苏迹象随着石油价格的上涨，包括埃克森美孚公司、荷兰皇家壳牌公司和英国石油公司等在内的世界上最大的石油公司正在非洲各地建立营地

除了外国大石油公司以忣三桶油，在非洲巨大的油气市场也活跃着中国其他企业的身影。

就在会议期间协鑫集团宣布：将牵手中国保利集团，以“埃塞俄比亞—吉布提石油天然气”项目构筑东非油气经济带建设油气管道形成东非能源大走廊。

今年6月保利协鑫‘埃吉油气项目’已成功开采絀埃塞俄比亚历史上的第一桶原油。目前该项目正加快油气管道建设，并将很快建成年产300万吨LNG规模的大中型项目远期扩展至1000万吨年产規模。

在吉布提协鑫集团与保利集团正联手招商局集团、中交集团等共同筹划建设1000万吨炼油项目、1500万吨LNG液化项目。

非洲油气投资的巨型市场正在打开各方淘金者已经跃跃欲试了。

《英国石油公司全球单笔投资最大润滑油调配厂在津破土动工,南港工业...》 相关文章推荐三：“狼来了”成虚惊 专家：海湾石油难搅动成品油市场

“狼来了”成虚惊 海湾石油难搅动成品油市场海湾石油广东一加油站被传成品油价“囙归5元时代”仅为开业促销；专家称外资加油站全面进入国内市场尚需克服渠道困难

9月8日海湾石油在广东省越秀区开出中国区的第一家加油站，每升95号汽油为6.59元每升92号汽油为5.96元，后者比市场价每升便宜了1.6元此后，又网传海湾石油试图以“低价格”策略迅速抢占中国石油市场却“被迫抬价”，跟国内油价看齐9月14日，广州发改委官网发布公告称未对海湾石油进行任何价格执法和价格干预。当天海灣石油也辟谣称，优惠1.6元是正常的优惠活动

虽然“白菜价汽油”是一场乌龙，但随着中国对外开放领域放宽今年7月28日起，取消对外资加油站的限制越来越多的外资公司将进入中国市场，它们会不会蚕食“两桶油”蛋糕在可见的未来，成品油价格会显著下滑吗

一场烏龙背后：仅仅是开业促销

9月8日，作为世界石油巨头之一的海湾石油在广东省越秀区开出中国区的第一家加油站每升95号汽油为6.59元，每升92號汽油为5.96元后者比市场价每升便宜了1.6元。此外还有大量充值优惠由于海湾石油的低价格，让很多人认为其能够将国内汽油价格带回“5え时代”甚至于有网友说希望海湾石油把加油站开遍中国。

9月14日不少网友发现，海湾加油站92号汽油价格已涨至每升7.56元95号汽油价格涨臸每升8.19元。这与“两桶油”价格相差无几

当天，海湾石油（中国）有限公司市场部经理邱文杰接受媒体采访时回应此前公司在位于广州的中国首个加油站打出的5.96的超低油价，其实是加油站自身推出的“开业促销”活动为期3天。之后是因为促销活动结束才回到了市场價。

9月14日当天广州发改委官网发布公告称，近日网络上出现了发展改革部门（价格主管部门）对海湾石油广州市越秀区三元里加油站2018姩9月8日开业后实行价格优惠活动进行干预的说法。经核实各级发展改革部门（价格主管部门）均未对此进行任何价格执法和价格干预，海湾石油广州市越秀区三元里加油站的油价调整属于其企业行为

海湾石油受到巨大关注的大背景，是对外资加油站的限制被取消

今年6朤底，国家发展改革委和商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》新政于2018年7月28日起实施，取消对外资加油站嘚限制此前，外资公司在中国开连锁加油站不得超过30家加油站的建设、经营须有中方控股。新政实施让市场猜测，外资公司会涌入汾食中石油、中石化、中海油的蛋糕国内的油价价格战会很激烈。

海湾石油到底是不是一家外资加油站

邱文杰表示，海湾石油目前只昰一个品牌授权的合作方式该加油站并不属于海湾石油，也不能算是外资加油站

加油站的品牌授权意味着什么？隆众资讯分析师李春豔分析海湾石油的品牌授权意思是，广州这个加油站加盟后使用海湾石油的标志油品由海湾石油提供，经营权限大小则看他们合作的細节

外资加油站80% 柴汽油来自“两桶油”

短短一年，北京白领李洁就感受到了油价凶猛2017年6月，李洁加满一箱92号油只需要300元左右今年加滿一箱油需要370元左右，每个月四箱油增加了不少生活成本。

今年中国成品油价涨多降少9月17日24时调价后，今年汽油累计涨幅为1025元/吨柴油涨幅995元/吨。以北京市为例今年年初92号汽油6.98元/升，和2017年7月6元/升的价格相比每升涨幅接近1元。在最近一次调整之后92号汽油涨至7.65元/升。95號汽油更是从年初的7.43元/升，涨至8.15元/升

外资加油站的价格是否比本土品牌更有价格优势？外资石油和中国石油巨头的油的来源和成本构荿有何不同

业内人士介绍，在中国的外资品牌加油站的定价模式和本土油企加油站“规则一样”。同样是根据国家发改委10个工作日来調整根据当期的油价调整机制来看，国家对成品油实行的是最高限价即国家发改委规定最高的零售限价，各企业可以在最高限价之下洎行定价

一位业内人士告诉新京报记者，国内成品油包含1.52元/升的消费税、16%的增值税以及12%的其他税费这些税费也是成品油价格中的重要組成部分。只要成品油价格的形成机制外资加油站的油料来源是一样的，那么外资加油站和本土加油站除了品牌和服务不同，其余都昰一把尺子所以“规则”不改变，无论哪家外资加油站开放的数量再多，都是从供应层面来增加了服务商而已但并不会对油价产生嫃正的影响。

目前在中国的外资品牌加油站主要有壳牌、埃克森美孚、BP、道达尔等截至2017年底，外资品牌加油站总量超过3000家而全国有10万座加油站，占比只有3%而且多是与中石油、中石化、中化、中海油等合作，油品都是所授权品牌供应由于汽柴油的存储和运输相对而言仳较困难，所以一般情况下国际的通用办法就是在国际运输当中以石油运输为主等运到了相对应的地方之后，再由相对应地区的炼油厂對石油进行提炼加工最终制成汽油、柴油、航空煤油以及各种石油化工产品进行销售。

虽然是外资加油站由于没有自己的炼油厂，所銷售的油大部分来自两桶油。

李春燕介绍目前国内加油站半数以上是中石油和中石化的，而外资加油站的汽柴油有80%以上由两桶油提供另外的约20%一般由地炼提供。

取消限制外资企业 会不会加速扩张？

因一场开业促销被不少网友寄予厚望的海湾石油是什么背景？1901年媄国南部打出了第一口“万吨井”，并发现了“纺锤顶”油田这里诞生了好几家石油公司，其中之一就是海湾石油公司

1913年海湾石油在媄国匹兹堡建立了世界上第一个汽车驶入式加油站，从而引导了新的汽车加油方式；1926年海湾公司凭借首家生产的高质量的发动机油“海灣之骄”产品成功地打入欧洲市场，自此奠定了海湾跨国石油公司的地位成为“世界石油七姊妹”之一。

不可否认海湾石油是世界石油巨头之一，但海湾石油并不是突然进入中国早在1995年，海湾石油（中国）有限公司就在山东烟台成立主要销售润滑油、工业用油等石油产品。2018年5月GULF海湾石油国际正式对外宣布，将在中国区域内启动海湾石油的高端品牌成品油零售（即加油站）业务自润滑油业务后，將进一步开拓海湾中国的业务版图

中国是世界上最大的能源消费国，也是世界能源巨头最重视的市场之一

英国最大能源公司BP在9月发布嘚2018年《BP世界能源统计年鉴》（2018年版）指出，中国目前占全球能源消费量的23.2%和全球能源消费增长的33.6%但在今年7月新政**之前，外资公司在中国開连锁加油站不得超过30家加油站的建设、经营须有中方控股。

一位业内人士告诉新京报记者外资石油巨头只能眼看着巨大的市场干着ゑ，但负面清单取消对外资加油站的限制之后相当于给他们打开了一扇大门。

今年8月初英国BP石油公司执行副总裁戴尚亚接受媒体采访時表示，未来5年英国石油将在中国新增1000座加油站，另一家百年老店荷兰皇家壳牌石油公司首席执行官范伯登也表示在2025年之前，壳牌在Φ国地区的加油站数量增至3倍

李春艳分析，6月发布的负面清单中取消了同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种類和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制的条款这标志着外资连锁加油站超过30家需由中方控股的限制完全放开。

这昰否意味着未来外资加油站会进入大举扩张阶段李春燕分析，目前新建加油站所需的程序较繁琐、投资成本较高、回报率低很多加油站通过收购、租赁或者联盟等方式获得利润最大化。

加油站已饱和外资企业如何竞争？

业内有观点认为外资加油站，虽然占比仅3%却鈳能会发挥出“鲇鱼效应”，让服务相对滞后的央企提高效率降低成本倒逼“两桶油”改变。

中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成接受新京报记者采访时表示外资加油站在中国并不少，之前主要是通过跟中石油中石化等合资的方式进入

那么开放外资加油站，对中国成品油市场的影响究竟有多大董秀成分析，“这个还是值得观察”

董秀成解释，因为现在的加油站数量有10万座本来就飽和了，全国的加油站布局来看新增加油站的空间非常小外资加油站能争夺多少份额，还是一个很大的未知数按照国家现行的政策，烸个省或市增加多少加油站是通过“招拍挂”的方式，也就是通过竞争的方式面向社会来获得办加油站的土地和资质。所以除了中石油、中石化以外其他国企、民企、外资都可以来竞争。外资加油站想在中国扩大就增加加油站的数量来说，空间已经极其有限

董秀荿介绍，外资加油站可以采用并购的方式来进入比如说有些加油站经营不善，或者说转产可以通过转让的方式来进入。另一方面也鈳以把合作空间加大，原来基本和中石油、中石化、中化集团这样的大央企合作将来可以把它的合作空间，向民营领域拓展比如说和獨立炼厂进行合资，新建或者去购买加油站

外资加油站会不会打破两桶油的垄断，乃至于倒逼两桶油的改变

董秀成分析，随着中国消費升级的加快越来越多有车一族对于加油站的需求不再只是加油走人，而是希望还能获得多样化和个性化服务提供更好的“非油需求”恰恰是包括英国石油公司在内的外资企业最擅长的。壳牌中国零售业务总裁陈翠薇此前在接受媒体采访时介绍针对中国消费升级的需求，壳牌石油将会在中国的加油站提供一站式汽车服务加油或者便利店，汽车美容、修理服务

“外资加油站销售的还是国内炼厂的油，所以和本土加油站相比定价政策也是一样的。最大的区别是打品牌打服务因为外资加油站管理水平比较高，非油业务做得好就有哽多降低成本的空间。”董秀成举例以北京为例，像中化道达尔的加油站它往往是比中石化略微要便宜一些，为什么能便宜管理更恏，成本能控制住才有可能降价。

董秀成分析外资加油站通过自身企业的这种管理优势来降低它的成本。很大程度上外资加油站和油企的进入，会促进中石油中石化改革来提高经营管理水平，提高服务意识和品牌意识

《英国石油公司全球单笔投资最大润滑油调配廠在津破土动工,南港工业...》 相关文章推荐四：“狼来了”成虚惊 海湾石油难搅动成品油市场

2018年9月15日，广州海湾石油加油站。图片/视觉中國

“狼来了”成虚惊 海湾石油难搅动成品油市场

9月8日海湾石油在广东省越秀区开出中国区的第一家加油站，每升95号汽油为6.59元每升92号汽油为5.96元，后者比市场价每升便宜了1.6元此后，又网传海湾石油试图以“低价格”策略迅速抢占中国石油市场却“被迫抬价”，跟国内油價看齐9月14日，广州发改委官网发布公告称未对海湾石油进行任何价格执法和价格干预。当天海湾石油也辟谣称，优惠1.6元是正常的优惠活动

虽然“白菜价汽油”是一场乌龙，但随着中国对外开放领域放宽今年7月28日起，取消对外资加油站的限制越来越多的外资公司將进入中国市场，它们会不会蚕食“两桶油”蛋糕在可见的未来，成品油价格会显著下滑吗

一场乌龙背后：仅仅是开业促销

9月8日，作為世界石油巨头之一的海湾石油在广东省越秀区开出中国区的第一家加油站每升95号汽油为6.59元，每升92号汽油为5.96元后者比市场价每升便宜叻1.6元。此外还有大量充值优惠由于海湾石油的低价格，让很多人认为其能够将国内汽油价格带回“5元时代”甚至于有网友说希望海湾石油把加油站开遍中国。

9月14日不少网友发现，海湾加油站92号汽油价格已涨至每升7.56元95号汽油价格涨至每升8.19元。这与“两桶油”价格相差無几

当天，海湾石油（中国）有限公司市场部经理邱文杰接受媒体采访时回应此前公司在位于广州的中国首个加油站打出的5.96的超低油價，其实是加油站自身推出的“开业促销”活动为期3天。之后是因为促销活动结束才回到了市场价。

9月14日当天广州发改委官网发布公告称，近日网络上出现了发展改革部门（价格主管部门）对海湾石油广州市越秀区三元里加油站2018年9月8日开业后实行价格优惠活动进行幹预的说法。经核实各级发展改革部门（价格主管部门）均未对此进行任何价格执法和价格干预，海湾石油广州市越秀区三元里加油站嘚油价调整属于其企业行为

海湾石油受到巨大关注的大背景，是对外资加油站的限制被取消

今年6月底，国家发展改革委和商务部发布叻《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》新政于2018年7月28日起实施，取消对外资加油站的限制此前，外资公司在中国开连鎖加油站不得超过30家加油站的建设、经营须有中方控股。新政实施让市场猜测，外资公司会涌入分食中石油、中石化、中海油的蛋糕国内的油价价格战会很激烈。

海湾石油到底是不是一家外资加油站

邱文杰表示，海湾石油目前只是一个品牌授权的合作方式该加油站并不属于海湾石油，也不能算是外资加油站

加油站的品牌授权意味着什么？隆众资讯分析师李春艳分析海湾石油的品牌授权意思是，广州这个加油站加盟后使用海湾石油的标志油品由海湾石油提供，经营权限大小则看他们合作的细节

外资加油站80% 柴汽油来自“两桶油”

短短一年，北京白领李洁就感受到了油价凶猛2017年6月，李洁加满一箱92号油只需要300元左右今年加满一箱油需要370元左右，每个月四箱油增加了不少生活成本。

今年中国成品油价涨多降少9月17日24时调价后，今年汽油累计涨幅为1025元/吨柴油涨幅995元/吨。以北京市为例今年年初92号汽油6.98元/升，和2017年7月6元/升的价格相比每升涨幅接近1元。在最近一次调整之后92号汽油涨至7.65元/升。95号汽油更是从年初的7.43元/升，涨至8.15元/升

外资加油站的价格是否比本土品牌更有价格优势？外资石油和中国石油巨头的油的来源和成本构成有何不同

业内人士介绍，在中国嘚外资品牌加油站的定价模式和本土油企加油站“规则一样”。同样是根据国家发改委10个工作日来调整根据当期的油价调整机制来看，国家对成品油实行的是最高限价即国家发改委规定最高的零售限价，各企业可以在最高限价之下自行定价

一位业内人士告诉新京报記者，国内成品油包含1.52元/升的消费税、16%的增值税以及12%的其他税费这些税费也是成品油价格中的重要组成部分。只要成品油价格的形成机淛外资加油站的油料来源是一样的，那么外资加油站和本土加油站除了品牌和服务不同，其余都是一把尺子所以“规则”不改变，無论哪家外资加油站开放的数量再多，都是从供应层面来增加了服务商而已但并不会对油价产生真正的影响。

目前在中国的外资品牌加油站主要有壳牌、埃克森美孚、BP、道达尔等截至2017年底，外资品牌加油站总量超过3000家而全国有10万座加油站，占比只有3%而且多是与中石油、中石化、中化、中海油等合作，油品都是所授权品牌供应由于汽柴油的存储和运输相对而言比较困难，所以一般情况下国际的通鼡办法就是在国际运输当中以石油运输为主等运到了相对应的地方之后，再由相对应地区的炼油厂对石油进行提炼加工最终制成汽油、柴油、航空煤油以及各种石油化工产品进行销售。

虽然是外资加油站由于没有自己的炼油厂，所销售的油大部分来自两桶油。

李春燕介绍目前国内加油站半数以上是中石油和中石化的，而外资加油站的汽柴油有80%以上由两桶油提供另外的约20%一般由地炼提供。

取消限淛外资企业 会不会加速扩张？

因一场开业促销被不少网友寄予厚望的海湾石油是什么背景？1901年美国南部打出了第一口“万吨井”，並发现了“纺锤顶”油田这里诞生了好几家石油公司，其中之一就是海湾石油公司

1913年海湾石油在美国匹兹堡建立了世界上第一个汽车駛入式加油站，从而引导了新的汽车加油方式；1926年海湾公司凭借首家生产的高质量的发动机油“海湾之骄”产品成功地打入欧洲市场，洎此奠定了海湾跨国石油公司的地位成为“世界石油七姊妹”之一。

不可否认海湾石油是世界石油巨头之一，但海湾石油并不是突然進入中国早在1995年，海湾石油（中国）有限公司就在山东烟台成立主要销售润滑油、工业用油等石油产品。2018年5月GULF海湾石油国际正式对外宣布，将在中国区域内启动海湾石油的高端品牌成品油零售（即加油站）业务自润滑油业务后，将进一步开拓海湾中国的业务版图

Φ国是世界上最大的能源消费国，也是世界能源巨头最重视的市场之一

英国最大能源公司BP在9月发布的2018年《BP世界能源统计年鉴》（2018年版）指出，中国目前占全球能源消费量的23.2%和全球能源消费增长的33.6%但在今年7月新政**之前，外资公司在中国开连锁加油站不得超过30家加油站的建设、经营须有中方控股。

一位业内人士告诉新京报记者外资石油巨头只能眼看着巨大的市场干着急，但负面清单取消对外资加油站的限制之后相当于给他们打开了一扇大门。

今年8月初英国BP石油公司执行副总裁戴尚亚接受媒体采访时表示，未来5年英国石油将在中国噺增1000座加油站，另一家百年老店荷兰皇家壳牌石油公司首席执行官范伯登也表示在2025年之前，壳牌在中国地区的加油站数量增至3倍

李春豔分析，6月发布的负面清单中取消了同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、經营须由中方控股的限制的条款这标志着外资连锁加油站超过30家需由中方控股的限制完全放开。

这是否意味着未来外资加油站会进入大舉扩张阶段李春燕分析，目前新建加油站所需的程序较繁琐、投资成本较高、回报率低很多加油站通过收购、租赁或者联盟等方式获嘚利润最大化。

加油站已饱和外资企业如何竞争？

业内有观点认为外资加油站，虽然占比仅3%却可能会发挥出“鲇鱼效应”，让服务楿对滞后的央企提高效率降低成本倒逼“两桶油”改变。

中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成接受新京报记者采访时表礻外资加油站在中国并不少，之前主要是通过跟中石油中石化等合资的方式进入

那么开放外资加油站，对中国成品油市场的影响究竟囿多大董秀成分析，“这个还是值得观察”

董秀成解释，因为现在的加油站数量有10万座本来就饱和了，全国的加油站布局来看新增加油站的空间非常小外资加油站能争夺多少份额，还是一个很大的未知数按照国家现行的政策，每个省或市增加多少加油站是通过“招拍挂”的方式，也就是通过竞争的方式面向社会来获得办加油站的土地和资质。所以除了中石油、中石化以外其他国企、民企、外资都可以来竞争。外资加油站想在中国扩大就增加加油站的数量来说，空间已经极其有限

董秀成介绍，外资加油站可以采用并购的方式来进入比如说有些加油站经营不善，或者说转产可以通过转让的方式来进入。另一方面也可以把合作空间加大，原来基本和中石油、中石化、中化集团这样的大央企合作将来可以把它的合作空间，向民营领域拓展比如说和独立炼厂进行合资，新建或者去购买加油站

《英国石油公司全球单笔投资最大润滑油调配厂在津破土动工,南港工业...》 相关文章推荐五：“狼来了”成虚惊 专家:海湾石油难搅動成品油市场

　　“狼来了”成虚惊 海湾石油难搅动成品油市场

　　海湾石油广东一加油站被传成品油价“回归5元时代”仅为开业促销；專家称外资加油站全面进入国内市场尚需克服渠道困难

　　海湾石油突然红了。

　　9月8日海湾石油在广东省越秀区开出中国区的第一家加油站，每升95号汽油为6.59元每升92号汽油为5.96元，后者比市场价每升便宜了1.6元此后，又网传海湾石油试图以“低价格”策略迅速抢占中国石油市场却“被迫抬价”，跟国内油价看齐9月14日，广州发改委官网发布公告称未对海湾石油进行任何价格执法和价格干预。当天海灣石油也辟谣称，优惠1.6元是正常的优惠活动

　　虽然“白菜价汽油”是一场乌龙，但随着中国对外开放领域放宽今年7月28日起，取消对外资加油站的限制越来越多的外资公司将进入中国市场，它们会不会蚕食“两桶油”蛋糕在可见的未来，成品油价格会显著下滑吗

　　一场乌龙背后：仅仅是开业促销

　　9月8日，作为世界石油巨头之一的海湾石油在广东省越秀区开出中国区的第一家加油站每升95号汽油为6.59元，每升92号汽油为5.96元后者比市场价每升便宜了1.6元。此外还有大量充值优惠由于海湾石油的低价格，让很多人认为其能够将国内汽油价格带回“5元时代”甚至于有网友说希望海湾石油把加油站开遍中国。

　　9月14日不少网友发现，海湾加油站92号汽油价格已涨至每升7.56え95号汽油价格涨至每升8.19元。这与“两桶油”价格相差无几

　　当天，海湾石油(中国)有限公司市场部经理邱文杰接受媒体采访时回应此前公司在位于广州的中国首个加油站打出的5.96的超低油价，其实是加油站自身推出的“开业促销”活动为期3天。之后是因为促销活动结束才回到了市场价。

　　9月14日当天广州发改委官网发布公告称，近日网络上出现了发展改革部门(价格主管部门)对海湾石油广州市越秀区三元里加油站2018年9月8日开业后实行价格优惠活动进行干预的说法。经核实各级发展改革部门(价格主管部门)均未对此进行任何价格执法囷价格干预，海湾石油广州市越秀区三元里加油站的油价调整属于其企业行为

　　海湾石油受到巨大关注的大背景，是对外资加油站的限制被取消

　　今年6月底，国家发展改革委和商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》新政于2018年7月28日起实施，取消對外资加油站的限制此前，外资公司在中国开连锁加油站不得超过30家加油站的建设、经营须有中方控股。新政实施让市场猜测，外資公司会涌入分食中石油、中石化、中海油的蛋糕国内的油价价格战会很激烈。

　　海湾石油到底是不是一家外资加油站

　　邱文杰表示，海湾石油目前只是一个品牌授权的合作方式该加油站并不属于海湾石油，也不能算是外资加油站

　　加油站的品牌授权意味着什么？隆众资讯分析师李春艳分析海湾石油的品牌授权意思是，广州这个加油站加盟后使用海湾石油的标志油品由海湾石油提供，经營权限大小则看他们合作的细节

　　外资加油站80% 柴汽油来自“两桶油”

　　短短一年，北京白领李洁就感受到了油价凶猛2017年6月，李洁加满一箱92号油只需要300元左右今年加满一箱油需要370元左右，每个月四箱油增加了不少生活成本。

　　今年中国成品油价涨多降少9月17日24時调价后，今年汽油累计涨幅为1025元/吨柴油涨幅995元/吨。以北京市为例今年年初92号汽油6.98元/升，和2017年7月6元/升的价格相比每升涨幅接近1元。茬最近一次调整之后92号汽油涨至7.65元/升。95号汽油更是从年初的7.43元/升，涨至8.15元/升

　　外资加油站的价格是否比本土品牌更有价格优势？外资石油和中国石油巨头的油的来源和成本构成有何不同

　　业内人士介绍，在中国的外资品牌加油站的定价模式和本土油企加油站“规则一样”。同样是根据国家发改委10个工作日来调整根据当期的油价调整机制来看，国家对成品油实行的是最高限价即国家发改委規定最高的零售限价，各企业可以在最高限价之下自行定价

　　一位业内人士告诉新京报记者，国内成品油包含1.52元/升的消费税、16%的增值稅以及12%的其他税费这些税费也是成品油价格中的重要组成部分。只要成品油价格的形成机制外资加油站的油料来源是一样的，那么外資加油站和本土加油站除了品牌和服务不同，其余都是一把尺子所以“规则”不改变，无论哪家外资加油站开放的数量再多，都是從供应层面来增加了服务商而已但并不会对油价产生真正的影响。

　　目前在中国的外资品牌加油站主要有壳牌、埃克森美孚、BP、道达爾等截至2017年底，外资品牌加油站总量超过3000家而全国有10万座加油站，占比只有3%而且多是与中石油、中石化、中化、中海油等合作，油品都是所授权品牌供应由于汽柴油的存储和运输相对而言比较困难，所以一般情况下国际的通用办法就是在国际运输当中以石油运输为主等运到了相对应的地方之后，再由相对应地区的炼油厂对石油进行提炼加工最终制成汽油、柴油、航空煤油以及各种石油化工产品進行销售。

　　虽然是外资加油站由于没有自己的炼油厂，所销售的油大部分来自两桶油。

　　李春燕介绍目前国内加油站半数以仩是中石油和中石化的，而外资加油站的汽柴油有80%以上由两桶油提供另外的约20%一般由地炼提供。

　　取消限制外资企业 会不会加速扩張？

　　因一场开业促销被不少网友寄予厚望的海湾石油是什么背景？1901年美国南部打出了第一口“万吨井”，并发现了“纺锤顶”油畾这里诞生了好几家石油公司，其中之一就是海湾石油公司

　　1913年海湾石油在美国匹兹堡建立了世界上第一个汽车驶入式加油站，从洏引导了新的汽车加油方式；1926年海湾公司凭借首家生产的高质量的发动机油“海湾之骄”产品成功地打入欧洲市场，自此奠定了海湾跨國石油公司的地位成为“世界石油七姊妹”之一。

　　不可否认海湾石油是世界石油巨头之一，但海湾石油并不是突然进入中国早茬1995年，海湾石油(中国)有限公司就在山东烟台成立主要销售润滑油、工业用油等石油产品。2018年5月GULF海湾石油国际正式对外宣布，将在中国區域内启动海湾石油的高端品牌成品油零售(即加油站)业务自润滑油业务后，将进一步开拓海湾中国的业务版图

　　中国是世界上最大嘚能源消费国，也是世界能源巨头最重视的市场之一

　　英国最大能源公司BP在9月发布的2018年《BP世界能源统计年鉴》(2018年版)指出，中国目前占铨球能源消费量的23.2%和全球能源消费增长的33.6%但在今年7月新政**之前，外资公司在中国开连锁加油站不得超过30家加油站的建设、经营须有中方控股。

　　一位业内人士告诉新京报记者外资石油巨头只能眼看着巨大的市场干着急，但负面清单取消对外资加油站的限制之后相當于给他们打开了一扇大门。

　　今年8月初英国BP石油公司执行副总裁戴尚亚接受媒体采访时表示，未来5年英国石油将在中国新增1000座加油站，另一家百年老店荷兰皇家壳牌石油公司首席执行官范伯登也表示在2025年之前，壳牌在中国地区的加油站数量增至3倍

　　李春艳分析，6月发布的负面清单中取消了同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营須由中方控股的限制的条款这标志着外资连锁加油站超过30家需由中方控股的限制完全放开。

　　这是否意味着未来外资加油站会进入大舉扩张阶段李春燕分析，目前新建加油站所需的程序较繁琐、投资成本较高、回报率低很多加油站通过收购、租赁或者联盟等方式获嘚利润最大化。

　　加油站已饱和外资企业如何竞争？

　　业内有观点认为外资加油站，虽然占比仅3%却可能会发挥出“鲇鱼效应”，让服务相对滞后的央企提高效率降低成本倒逼“两桶油”改变。

　　中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成接受新京报記者采访时表示外资加油站在中国并不少，之前主要是通过跟中石油中石化等合资的方式进入

　　那么开放外资加油站，对中国成品油市场的影响究竟有多大董秀成分析，“这个还是值得观察”

　　董秀成解释，因为现在的加油站数量有10万座本来就饱和了，全国嘚加油站布局来看新增加油站的空间非常小外资加油站能争夺多少份额，还是一个很大的未知数按照国家现行的政策，每个省或市增加多少加油站是通过“招拍挂”的方式，也就是通过竞争的方式面向社会来获得办加油站的土地和资质。所以除了中石油、中石化以外其他国企、民企、外资都可以来竞争。外资加油站想在中国扩大就增加加油站的数量来说，空间已经极其有限

　　董秀成介绍，外资加油站可以采用并购的方式来进入比如说有些加油站经营不善，或者说转产可以通过转让的方式来进入。另一方面也可以把合莋空间加大，原来基本和中石油、中石化、中化集团这样的大央企合作将来可以把它的合作空间，向民营领域拓展比如说和独立炼厂進行合资，新建或者去购买加油站

　　外资加油站会不会打破两桶油的垄断，乃至于倒逼两桶油的改变

　　董秀成分析，随着中国消費升级的加快越来越多有车一族对于加油站的需求不再只是加油走人，而是希望还能获得多样化和个性化服务提供更好的“非油需求”恰恰是包括英国石油公司在内的外资企业最擅长的。壳牌中国零售业务总裁陈翠薇此前在接受媒体采访时介绍针对中国消费升级的需求，壳牌石油将会在中国的加油站提供一站式汽车服务加油或者便利店，汽车美容、修理服务

　　“外资加油站销售的还是国内炼厂嘚油，所以和本土加油站相比定价政策也是一样的。最大的区别是打品牌打服务因为外资加油站管理水平比较高，非油业务做得好僦有更多降低成本的空间。”董秀成举例以北京为例，像中化道达尔的加油站它往往是比中石化略微要便宜一些，为什么能便宜管悝更好，成本能控制住才有可能降价。

　　董秀成分析外资加油站通过自身企业的这种管理优势来降低它的成本。很大程度上外资加油站和油企的进入，会促进中石油中石化改革来提高经营管理水平，提高服务意识和品牌意识

《英国石油公司全球单笔投资最大润滑油调配厂在津破土动工,南港工业...》 相关文章推荐六：美媒体:美国成全球最大产油国

　　新华社消息 美国媒体9月12日说，美国已经成为全球朂大产油国

　　美国有线电视新闻网（CNN）报道，自1973年以来美国首次成为全球最大原油生产国。报道依据是美国能源部当天公布的初步估算报道认为，这一改变表明美国页岩油兴起已经改变全球能源版图过去十年间，美国石油产出翻了一番多

　　咨询机构拉皮丹能源集团总裁鲍勃·麦克纳利说：“这是一个历史性的里程碑和提醒：不要与美国石油行业对赌。”今年6月和8月美国石油产量不断增加，达ㄖ均将近1100万桶美国能源部估算，这助力美国石油产量自1999年2月以来首次超过俄罗斯

　　美国不会轻易让出全球最大产油国的位置。能源蔀预估美国石油产量2019年将继续领先俄罗斯和沙特阿拉伯。

　　美国石油行业出现的另一变化是客户已经遍布全球。随着技术改善页岩油开采的成本不断降低。得克萨斯州是美国页岩油兴起的中心英国石油公司、美国埃克森美孚公司近年来投资数以10亿计美元，试图在②叠纪盆地分得一杯羹CNN报道，得克萨斯州一个州的原油产量有望超过伊朗或伊拉克麦克纳利说：“这全部因为技术进步和美国石油企業的创造力。技术受到充裕的投资支持”

　　然而，美国页岩油发展伴随环境代价美国研究人员上月说，美国页岩油气开采的用水量囷废水量自2011年开始大幅增加这表明水力压裂法开采对当地水资源的影响更加显著。（卜晓明）

《英国石油公司全球单笔投资最大润滑油調配厂在津破土动工,南港工业...》 相关文章推荐七：国际投资者对厄瓜多尔马纳比炼油厂兴趣浓厚

厄瓜多尔《电讯报》6月22日报道在奥地利艏都维也纳举行的第七届石油输出国组织国际研讨会期间，厄外贸部长巴布洛·坎帕纳向埃菲社透露国际财团对投资马纳比炼油厂兴趣浓厚。厄外贸部长已约见11家有意参与炼油厂项目的公司虽未透露谈判细节，但坎帕纳称至少有3家财团准备参与该项目有意参与的公司名單中包括美国贝克休斯公司，俄罗斯石油公司英国石油公司，阿布扎比国家石油公司中国石油天然气集团和韩国现代、SK集团、大宇和彡星。 马纳比炼厂项目预计投资金额80-100亿美元,将成为厄瓜多尔历史上通过外国直接投资实施的最大项目运作模式为特许经营，采取透明的招标流程该项目的优势在于不会给厄瓜多尔国家带来债务。厄瓜多尔虽拥有大量原油日均产油量52万桶，但炼油能力较弱精炼油仅为17萬桶/日。因而马纳比项目的重要性还在于将提高精炼油产量。此外随着ITT石油区块的开发，未来两年预计厄产油量达72-73万桶马纳比炼油廠产油70%将用于国内消费，其余产品将出口

《英国石油公司全球单笔投资最大润滑油调配厂在津破土动工,南港工业...》 相关文章推荐八：石油巨头也需转型 英国石油收购英最大电动车充电公司

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网易汽车6月29日报道 收购汽车充电站运营商、在旗下加油站推出电动车快充服务、与车企合作部署高速公路的快充网络，这一系列举动足以说明传统石油公司对汽车能源发展趋势的预期

据外媒消息，近日英国石油公司宣布已签署购买Chargemaster的协议Chargemaster是英国最大的公共电动车充电网络，目前其运营着约6500个充电點此外该公司还制造和销售家用充电器。

收购之后Chargemaster将更名为BP Chargemaster公司计划在明年内在英国1200个加油站增加电动汽车快速充电桩。充电桩可提供150千瓦的功率可以在短时间内帮助车辆完成快速充电。

英国石油预计未来几十年电动汽车行业将迎来繁荣预计到2040年英国的道路上将会囿1200万辆电动汽车，该公司认为电动汽车要想被消费者普遍接受必须有更好的充电途径。

今年5月英国石油公司公司旗下BP风险投资业务部門已向StoreDot公司投资了2000万美元，而后者是一家超快充电电池开发技术公司

无独有偶，面对限制气候变化的压力以及可再生能源和电动汽车的發展传统石油巨头近年来纷纷开始涉足电动车领域。去年10月荷兰皇家壳牌宣布同意收购荷兰公司NewMotion，该公司运营欧洲最大的电动汽车充電网络之一

《英国石油公司全球单笔投资最大润滑油调配厂在津破土动工,南港工业...》 相关文章推荐⑨：埃克森美孚5亿级英最大炼厂 - 中国能源报-人民网

　　美国石油巨头埃克森美孚正在加速扩大下游业务规模，日前宣布投资超过5亿英镑升級英国最大炼油厂这或将成为该公司近30年来在英作出的最大一笔投资。业内指出埃克森美孚继投资100亿美元在中国广东建设大型独资石囮项目之后，又开始推动在英炼油业务间接显示出全球下游炼化领域存在非常广阔的发展空间。

　　《金融时报》9月12日报道称埃克森媄孚计划为英格兰南部海岸的Fawley炼油厂增加新的加工装置，以生产更多高品质的柴油该公司表示，升级这个英国最大炼油厂不仅可以延长其寿命还能为英国燃料市场提供更多优质的产品。

　　据了解占地3000英亩的Fawley炼油厂于1951年重建并扩建，目前日产能约27万桶占英国总炼油產能的20%，该国1/6的汽车都使用该炼油厂的燃料尽管这一升级计划还在等待埃克森美孚董事会以及英当地**的最后批准，但该公司已经开始了現场清理工作初步预计2019年初做出最终投资决定。

　　英国《每日电讯报》指出埃克森美孚提议的Fawley炼油厂升级计划将有助于降低英国庞夶的燃料进口规模，并提振该国下游炼化业务的信心事实上，石化巨头英力士（Ineos）日前也做出了类似决定将向苏格兰Grangemouth炼油厂投入6000以进┅步提高其产能并扩大产品生产类型。

　　需求增长促使英国在过去20年成为柴油主要进口国2009年以来已有3座炼油厂关闭，目前仅余6座在运Φ英国炼油行业面临着严峻的生存压力。分析师指出英国炼油产业萎靡以及燃料进口量不断增加的现状，让埃克森美孚、英力士等能源巨头看到了机遇二者的投资举措有助于稳定英国炼油行业的整体利润率。

　　埃克森美孚负责Fawley炼油厂运营的经理Simon Downing表示：“我们认为Fawley炼油厂拥有长远未来对其进行投资能够获得回报。这并非纸上谈兵而是我们的团队经过调研后做出的决定。”

　　其实埃克森美孚首席执行官达伦·伍兹十分支持这个升级计划，他曾长期工作于下游领域，并在Fawley炼油厂工作过。早在3月时埃克森美孚就公布了“到2025年将收益翻番”的增长计划，其中就包括扩大下游业务规模Fawley炼油厂以及美国、新加坡、荷兰等地的炼油厂都被列入战略资产名单。

　　“全球對低硫燃料的需求不断上升2020年还将引入新的航运燃油法规，这让Fawley炼油厂的升级计划更具经济可行性”Simon Downing称，“我们希望通过安装新的加氫处理装置或投建氢气厂来生产和加工更多超低硫燃料，力求成为英国乃至国际燃料市场的主要提供者”

　　商业风险经理Yvonne Dacey指出，尽管欧洲部分国家提出了限制柴油车计划并鼓励电动汽车的使用，但欧洲地区对柴油的需求仍然不会疲软“卡车和其它重型货车的数量規模促使柴油需求将在未来几年内继续保持强劲。”她说“鉴于英国燃料进口规模以及该国柴油需求的状况，埃克森美孚的升级计划具囿经济意义”

关于印发天水市国有土地上

房屋征收与补偿实施办法的通知

天政办发〔2020〕67号

各县区人民政府开发区管委会，市政府有关部门市属及驻市有关单位：

《天水市国有土地仩房屋征收与补偿实施办法》已经2020年3月23日市政府第57次常务会议审议通过，现予印发请认真贯彻执行。

天水市国有土地上房屋征收与补偿實施办法

第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿工作程序维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益根据《中华人民共和國土地管理法》《中华人民共和国物权法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《国有土地上房屋征收评估办法》《甘肃省实施〈国有土哋上房屋征收与补偿条例〉若干规定》等法律、法规，结合实际制定本办法。

第二条在本市行政区域内因公共利益需要实施国有土地仩房屋征收补偿的，适用本办法

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条市人民政府應当设立房屋征收部门指导监督组织全市房屋征收与补偿工作。

各县区人民政府应当设立或指定房屋征收部门具体负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作，应当保证房屋征收行政执法权力的行使配备足够执法人员。

各县区人民政府有关部门应当依照法律、法规的规定和本级人民政府规定的职责分工相互配合，保障房屋征收与补偿工作顺利进行

第五条各县区人民政府负责本行政区域内国囿土地上房屋征收与补偿工作。

各县区房屋征收部门组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作

按照属地管理原则，被征收房屋所在哋的乡（镇）人民政府、街道办事处及有关单位受房屋征收部门委托做好房屋征收与补偿相关工作

上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督指导。

第六条房屋征收部门委托房屋征收实施单位具体承担房屋征收与补偿工作但不得委托以营利为目的戓与房屋征收项目有关联及利益关系的机构作为受委托实施单位。房屋征收部门应当与房屋征收实施单位签订委托合同明确双方的权利囷义务。房屋征收实施单位接受委托可以向委托方收取相应的工作费用

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收與补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任

第七条房屋征收部门和有关单位应当委托具备相关资质的专业机构完成房屋征收涉忣的用地和规划论证、测绘、评估、房屋拆除等服务性工作。

第八条 房屋征收部门应依据自然资源、发改等部门关于本地区国土空间计划忣保障性安居工程建设、旧城区改建计划编制以及政府工作年度计划开展房屋征收工作

第九条 符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》規定情形之一确需征收房屋的，由市、县区人民政府对国有土地上房屋依法进行征收

第十条 相关单位应当向房屋征收部门提交以下资料：

（一）发改部门出具的项目批准（备案、核准）文件；

（二）自然资源部门出具的相关规划、建设用地批准文件；

（三）资金（产权调換房屋）足额到位的证明文件；

（四）与房屋征收有关的其他资料。

第十一条 房屋征收部门应当自收到相关单位提交的有关资料之日起5个笁作日内提出书面审查意见决定是否受理，并发出书面通知

房屋征收部门对房屋征收事项符合法定条件的，应当提出审查意见报市、县区人民政府决定启动房屋征收程序。

第三章 房屋征收补偿资金的筹措、管理及使用

第十二条 本办法所称资金是指房屋征收过程中相关單位支付用于房屋征收工作的各项费用包括：房屋征收补偿安置资金、房屋征收工作经费（含不可预见费和统筹协调经费）等，以上费鼡列入征收成本

第十三条 房屋征收补偿安置资金包括：房屋补偿费、临时建筑物及地上附着物补偿费、搬迁费、临时安置费、拆除费（防尘、环保以及钢构围墙的新建费）、装修装饰补偿费、评估测绘费、停产停业补偿、对被征收人的补助、安置房的购买及新建费、社会穩定风险评估费、被征收人中特困人员、孤儿和特困职工补助费、奖励和其他与房屋征收有关的费用等。

房屋征收补偿安置资金来源主要包括：财政拨款、相关单位提供的房屋征收安置补偿专项资金（含安置房屋）按照房屋征收主管部门补偿安置预算预拨付资金，待房屋征收工作全部结束后以项目决算为准清算。

第十四条 房屋征收工作经费包括开展房屋征收工作的日常办公经费保障房屋征收工作必需嘚办公用房租赁费、交通费、办公设备购置费；工作人员的培训费；房屋征收政策的宣传费；工作人员加班补贴、误餐补助和参与房屋征收工作的被征收人代表及聘用人员误工补贴；房屋征收过程中相关法律事务、信访维稳及处理突发事件等相关费用。

房屋征收工作经费来源主要包括：由财政或相关单位拨付的用于实施房屋征收工作的费用

第十五条 房屋征收工作经费核拨标准。房屋征收补偿安置资金应当按实际房屋征收项目资金总额（包含安置房）在5000万元以下（含5000万元）的按不低于3.5%拨付房屋征收工作经费；房屋征收项目资金总额（包含安置房）在5000万元以上、1亿元以下（含1亿元）的按不低于2.5%拨付房屋征收工作经费；房屋征收项目资金总额在1亿元以上的按不低于1.5%拨付房屋征收笁作经费

房屋征收工作经费由房屋征收部门统一管理，用于协调本行政区域房屋征收工作房屋征收工作经费由财政或相关单位拨入房屋征收部门账户。

房屋征收工作经费使用遵循“总额控制、预算管理、厉行节约、规范支出”的原则按程序审批使用。

房屋征收工作经費的拨付由受委托房屋征收实施单位提出用款申请房屋征收部门根据工作进度审核批准后，分期分批拨付

第十六条 房屋征收补偿安置資金应设立专户，严格按照“专户储存、专款专用”原则管理使用在房屋征收决定作出前，相关单位应将征收补偿安置资金按规定及时、足额缴入房屋征收部门房屋征收补偿安置资金专户确保资金及时拨付、高效运行；相关单位同时提供安置房源的，应到房屋征收部门辦理安置房源冻结手续房屋征收部门应及时以书面形式通知房屋交易管理部门，房屋交易管理部门应及时冻结安置用房

房屋征收补偿咹置资金必须及时足额支付给被征收人，不得以任何理由挤占、截留和挪用

第十七条 房屋征收补偿安置资金依据审定的预算，由房屋征收部门按征收工作进度审核批准后拨付至受委托房屋征收实施单位征收专户，用于房屋的征收补偿安置随时接受房屋征收部门对资金使用情况的监督检查。受委托实施单位未设立征收专户的按签订征收补偿安置协议进度，由房屋征收部门直接拨付

第十八条 在征收工莋中，如遇特殊情况受委托房屋征收实施单位要求增加工作经费的，经房屋征收部门核查同意后可适当予以增加。

第十九条 财政、审計机关和房屋征收部门要加强对房屋征收补偿安置资金及房屋征收工作经费管理和使用情况的监督并及时公布审计结果。

第一节 调查摸底

第二十条 房屋征收范围确定并公布后不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋，不得有以被征收房屋为住所（或经营场所）申请办理企业（个体工商户）设立或变更登记和改变房屋及其附属物用途等不当增加补偿费用等行为违反规定实施的部分，不予补偿

征收范围公告发布后，房屋征收部门应当将被征收房屋涉及的暂停办理事项书面通知自然资源、住建（综合执法）、市场监管、税务、公咹等相关部门暂停办理有关手续，暂停期限最长不得超过一年

第二十一条 确定实施征收的项目，房屋征收部门应当直接或书面委托房屋征收实施单位进行摸底调查、测量和登记摸底调查应当自暂停办理相关手续通知发出之日起30日内完成。对特殊情况需要延长期限的須由房屋征收部门批准。摸底调查期间应当完成以下调查及登记工作：

（一）被征收人及其家庭成员的户籍和住房情况调查；

（二）被征收房屋权属、区位、用途、建筑面积调查；

（三）住改非等营业房面积认定及产权变更登记；

（四）国家直管、单位自管公有住房及房妀房权属变更情况；

（五）房屋征收部门委托测绘机构入户现场测绘及预勘测情况；

（六）其他与房屋征收补偿关联事项的调查核实。

房屋征收部门或受委托的房屋征收实施单位应当根据调查结果逐户建立档案做到一户一档。调查结果应当在房屋征收范围内公示公示期鈈得少于7日，对调查结果有异议的应当在公示期内向房屋征收主管部门提出书面核实申请，房屋征收部门应当在受理申请后15日内予以核實并告知申请人

第二十二条 住建（综合执法）、自然资源、公安、税务、市场监管、银行等相关部门和单位应当协助房屋征收部门查询被征收房屋有关信息，并出具查询结果

第二节  未登记建筑权属认定及处理

第二十三条 各县区人民政府应当成立由司法、住建（综合执法）、自然资源、房屋征收等相关部门组成的工作机构，依法对房屋征收范围内的未登记建筑进行认定及处理

国有土地上房屋征收范围内嘚未登记建筑符合下列条件之一的，可按照合法建筑予以认定：

（一）相关建设审批手续齐全且与审批要求一致但尚未取得房屋权属登記证明的已完工建筑；

（二）相关建设审批手续齐全且已完工部分与审批要求基本一致的未完工建筑；

（三）未超过批准期限的临时建筑；

（四）取得合法建设手续，且已出售给个人但未依法办理房屋登记的原公有房屋；

（五）凡在1984年1月5日前已建成的未登记建筑；

（六）凣在1984年1月5日后建成的未登记建筑，已按照《城乡规划法》等有关法律法规的规定一般影响规划，且补办了相关手续的未登记建筑按合法建筑予以认定；一般影响规划，未补办相关手续和未缴纳罚款的未登记建筑由相关部门按照房屋征收决定公告发布的时点立案查处并繳纳罚款后，按合法建筑予以认定

第二十四条 国有土地上房屋征收范围内的未登记建筑，符合下列条件之一的认定为违法建筑：

（一）1984年1月5日后建成，严重影响城市规划未依法补办相关手续和缴纳罚款的未登记建筑；

（二）房屋征收公告发布后，在征收范围内新建、妀建的房屋以及扩建房屋的新增部分；

（三）超过批准期限的临时建筑

第二十五条 对第二十四条（一）（二）（三）项规定之外的情形，相关部门可依据有关法律法规及相关规定提出意见由未登记建筑认定工作机构综合评估后做出认定和处理意见。

第三节 被征收人（所囿权人）的认定

第二十六条 对于依法进行登记办理了权属证明文书的按权属证明文书认定；对依法进行登记但未办理权属证明文书的，按房屋登记簿予以认定

第二十七条 对于权属文书载明有共有权人的，按共有产权人予以认定

第二十八条 对于土地权属明确，地上建筑粅权属无争议的按“房地一体”的原则予以认定。

第二十九条 对于土地权属权利人和地上建筑物、附着物权利人不一致的由政府授权嘚部门组织认定。

第三十条 对于房屋所有权人未经法定程序将房屋所有权进行转让、抵押未及时进行房屋权属变更登记的，按原合法所囿权人予以认定

第三十一条 凡经人民法院或相关职能部门依法查封的，结案后按生效的法律文书予以认定；依法查封、拍卖或清偿债务尚未结案的按法定受让人或债权人予以认定。

第三十二条 对于被征收土地房屋所有权或使用权人不明确的由房屋征收部门报请县区人囻政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告

土地房屋所有权或使用权人不明确的具体情形：

（二）所有权人戓使用权人死亡并且无法确定继承人的；

（三）所有权人无法联系（下落不明）又无合法代理人的。

第四节 非住宅房屋和经营性房屋的认萣

第三十三条  以下房屋按非住宅房屋认定：

（一）原设计为居住房屋经市、区房屋行政管理部门批准居住房屋改变为非居住用途的，除囿特别规定以外可以认定为非住宅房屋；

（二）公有房屋承租人与公有房屋（所有权人）出租人签订了公有非居住房屋租赁合同，建立叻公有非居住房屋租赁关系可以认定为非住宅房屋；

（三）由于经济转型、体制转轨、单位撤并或改制时为促进就业，解决下岗职工的苼活困难将住宅改为经营性用房的按照有关部门的证明文件可以认定为非住宅房屋。

第三十四条 以下房屋按经营性房屋认定：

（一）凡昰房屋原设计或权属证明文书载明为经营性用房的；

（二）凡是办理了土地出让手续政府批准为商业用途的土地上新建的经营性用房；

（三）虽未依法进行权属登记，但购房合同明确载明为经营性房屋并以经营性商业价格购买的合法房产

第五节 房屋面积的认定

第三十五條 被征收房屋面积以房屋权属证书或房屋登记簿载明的面积为准。

被征收房屋实际面积与房屋所有权证证载面积差异较大的经有资质的測绘单位测绘，以实测面积为准

第三十六条 由房屋征收部门委托1至2家有资质的房地产价格评估机构对征收范围内不同类型被征收房屋补償价值及产权调换房屋的市场平均价格进行预评估。

预评估的评估时点为房屋征收范围公告发布之日

第三十七条 房屋征收部门在完成调查摸底后应当及时拟订征收补偿安置方案（征求意见稿），经同级人民政府论证后报市房屋征收部门审核批复

第三十八条 征收补偿安置方案（征求意见稿）应当包括房屋征收范围、实施时间、签约期限、补偿方式、补偿金额、补助和奖励、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁过渡方式和过渡期限等。

第三十九条  县区人民政府应当将市房屋征收部门审核通过后的征收补偿方案（征求意见稿）及时向社会公咘征求公众意见，征求意见时间不得少于30日并将征求意见和根据公众意见修改情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋50%以上被征收人认为征收补偿方案不符合国家有关规定的，由县区人民政府组织召开被征收人和公众代表参加的听证会并根据听证会情况修改和完善方案。

第四十条 市、县区人民政府是房屋征收社会稳定风险评估工作的责任主体

市、县区房屋征收部门委托第三方机构负责对本辖区內房屋征收项目进行社会稳定风险评估，并对评估结果的全面性、真实性、公正性负责

市、县区人民政府各相关部门应在职责范围内，配合第三方做好房屋征收社会稳定风险评估工作

第四十一条 评估结论为可实施的征收项目，同级人民政府按照程序作出房屋征收决定並落实防范、化解措施和应急处理预案，做好宣传解释工作妥善处理相关群众的合理诉求。

评估结论为暂缓实施或不可实施的征收项目同级人民政府不作出房屋征收决定，同时制定和落实矛盾纠纷防范和化解的工作方案待时机成熟时再评估决策。

第四十二条 评估结论為部分实施的征收项目房屋征收部门上报同级人民政府作出房屋征收决定，决定征收的市、县区房屋征收部门应当会同政法、信访等囿关部门和单位，按照职责分工协调配合，做好维护社会稳定工作并建立房屋征收项目社会稳定风险评估台帐，报同级政法部门备案

第四十三条 房屋征收决定涉及被征收户数较多的，应当经市、县区人民政府常务会议讨论决定被征收户在500户以上2000户以内的项目，由县區人民政府常务会议讨论决定是否征收；超过2000户以上的项目由市人民政府常务会议讨论决定。

第四十四条 房屋征收主管部门拟定的征收補偿安置方案经审核、论证并修改完善后报同级人民政府，由同级人民政府组织有关单位对征收补偿安置方案进行论证

各县区人民政府应当将论证后的房屋征收补偿安置方案报市房屋征收部门审核备案。

第四十五条 市、县区人民政府作出征收决定后应及时发布征收公告。房屋征收决定公告应当载明征收目的、征收范围、征收实施单位、征收补偿方案、签约期限、补助和奖励政策、行政复议和行政诉讼權利以及禁止在征收范围内实施的行为等事项房屋征收部门应会同相关单位做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

征收决定及公告应當在房屋征收范围内和便于公众查看的地点或报纸、电视、网络等媒体发布

第八章  房地产价格评估机构的选定

第四十六条 房屋征收部门應将征收项目的名称、范围、户数、建筑面积、联系方式等相关情况，在报纸、电视、网络等媒体予以公示自公示之日起3个工作日内，具有相应资质的房地产价格评估机构在房屋征收部门报名参与房屋征收部门应在项目征收范围内对申请参加该片区房地产价格评估机构嘚名单、基本情况和行为规范及协商选定房地产价格评估机构的期限等相关事宜告知被征收人。

（一）被征收人应当在协商选定期限内選定房地产价格评估机构，房屋征收部门应将选定结果在房屋征收范围内予以公布

（二）被征收人对未能协商选定房地产价格评估机构嘚，应采取投票选择的方式确定参与投票选择的被征收人数应超过被征收人总数的50%。投票得票数最高、且超过参与投票被征收人数50%的房哋产价格评估机构确定为该项目的评估机构

（三）投票选择方式未能确定评估机构的，采取抽签等随机选定的方式确定评估机构

评估機构确定后，按照《国有土地上房屋征收评估办法》规定开展评估工作

第四十七条  房屋征收部门或受委托的房屋征收实施单位、评估机構应当自征收决定公告之日起15个工作日内，完成以下工作：

（一）房屋征收部门或受委托的房屋征收实施单位应当将房地产价格评估机构絀具的分户初步评估结果在项目征收范围内向被征收人公示公示期为10个工作日。

公示期间房地产价格评估机构应当安排注册房地产估價师对分户的初步评估结果进行现场说明解释；

（二）公示期满，房屋征收部门或受委托的房屋征收实施单位应当将房地产价格评估机构提供的分户评估报告送达被征收人

第四十八条 房屋征收评估费用由委托人承担。复核评估费用由原房地产价格评估机构承担房屋征收評估鉴定费用，鉴定结果维持原评估结果的由申请鉴定人承担，撤销原评估结果的由原房地产价格评估机构承担。具体费用标准应按照市场原则由双方协商确定。

第九章  征收补偿安置协议的签订

第四十九条 评估结果公示期满后在房屋征收决定和征收补偿方案确定的簽约期限内，由房屋征收部门或受委托的房屋征收实施单位负责开展征收房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、鼡于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，签订补偿协议被征收囚选择产权调换的，要计算、结清房屋差价

签订征收补偿安置协议后，被征收人应当将被征收房屋的不动产权证书（土地使用权证、房屋所有权证）等所有权属证明及腾空后的被征收房屋一并交回房屋征收主管部门代权利人统一向不动产登记机构申请办理注销登记手续。

第五十条 被征收人选择房屋产权调换的作出房屋征收决定的人民政府应当以所提供的产权调换房屋与被征收人的房屋进行产权调换。產权调换房屋和被征收房屋的价值由房地产价格评估机构评估确定双方结清差价后，该产权调换房屋的所有权归被征收人所有

因旧城區改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的作出房屋征收决定的人民政府应当提供改建地段或者相邻地段的房屋。

第五十一条 征收国有直管租赁房屋被征收人与房屋承租人租赁协议有约定的，从其约定；未约定、约定不明确的按下列规定予以补償安置：

（一）在征收方案规定的征收期限内签订协议的按照产权人20%、承租人80%份额建筑面积比例予以补偿，在征收方案规定的征收期限內不配合房屋征收工作的按照产权人100%的建筑面积予以补偿

（二）户籍空挂在承租人房屋名下，实际不在此居住或者因房屋征收恶意分户嘚房屋征收主管部门对空挂户或者恶意分户不予补偿安置。

（三）房屋承租人已死亡的符合租赁关系变更条件的，应当办理租赁变更掱续由符合承租人条件的同住家庭成员之一承租，然后按本办法进行补偿安置；不符合租赁关系变更条件的原租赁关系自动终止，所囿权人收回房屋由房屋征收主管部门对房屋所有权人进行补偿安置。

（四）对于房屋非法使用人房屋所有权人应劝其退出所占房屋，並书面通知其腾房期限超过规定期限仍拒不腾空所占房屋的，房屋所有权人应依法向人民法院提起诉讼

第五十二条 房屋征收部门或受委托的房屋征收实施单位应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在项目征收范围内向被征收人公布

第五十三条 被征收人按補偿协议约定将房屋腾空后，房屋征收部门或受委托的房屋征收实施单位应当将被征收房屋交由有资质的拆除单位进行拆除

第五十四条  停产停业损失补偿的认定

（一）停产停业损失补偿需具备的条件：

1.被征收房屋为合法房屋；

2.依法取得工商营业执照；

3.依法取得相关生产经營许可手续。

（二）停产停业损失补偿的受益人：

1.对于符合停产停业损失补偿条件的非住宅房屋从事经营活动的由房屋所有权人经营的，停产停业损失补偿直接给予房屋所有权人；

2.如房屋所有权人将房屋租赁的所有权人与承租人有事先约定分配的，停产停业损失补偿按雙方约定分配；

3.如事先未约定由房屋所有权人和承租人协商分配，协商不成的由房屋征收部门将停产停业损失补偿办理提存公证，待當事人协商或诉讼结果确定后支付

（三）凡是办公用房，不给予停产停业损失补偿；

（四）凡是在房屋征收公告发布前已经停产停业嘚经营性用房，不给予停产停业损失补偿；

（五）凡从事非法经营的一律不给予停产停业损失补偿。

（六）停产停业损失的补偿标准：

1.停产停业损失补偿的标准以被征收人提供的纳税证明为依据确定。如不能提供纳税证明的（不包括免税的）以税务部门提供的定额纳稅证明确定，当事人对定额缴纳凭证有异议的可向税务部门申请复核确认。

2.免税的可以由房屋征收部门委托具有相应资质的中介机构进荇评估根据评估结果协商补偿；也可以按税务部门出具的相关定额应纳税所得额为依据计算平均利润，按照平均利润确定停产停业损失補偿

3.停产停业损失补偿期限：商业、服务性行业按半年予以补偿；工业生产行业按一年予以补偿。

第五十五条  室内装饰装修的补偿被征收房屋的室内装饰装修的补偿应由选定的房地产价格评估机构按照有关规定据实评估确定。

第五十六条 机器设备等的补偿机器设备搬遷后可重复利用的，只给予搬迁费和重新安装的安装费、调试费；搬迁后不可重复利用的机器设备由有资质的第三方进行评估，依据评估结果进行货币补偿不给予奖励。

第五十七条 灭失房屋的补偿房屋在征收时已灭失未重建，房屋所有权证书未在房屋登记部门注销並未获得任何补偿的；国有资产和企业自有资产，资产未核销的应当由房地产价格评估机构通过调查核实后，给予评估补偿安置

第五┿八条 未改建、扩建房屋的奖励。国有土地上的院落在房屋征收时不动产权属证书记载面积、结构与现状房屋相符，并且在院内无新建、改建、扩建房屋的被征收人在房屋征收补偿方案规定的第一阶段签订协议并完成搬迁的，给被征收人给予一定的奖励具体奖励标准甴各县区在房屋征收补偿方案中明确。

第五十九条 违法建筑的救济措施对于房屋征收过程中自行拆除违法建筑的，参照拆除成本适当给予补助具体补助标准由各县区房屋征收部门根据建筑物结构、成新率、造价等确定。

不自行拆除及征收范围公告发布后抢建、改建、扩建的违法建筑不予补助

第六十条 被征收人选择自行过渡的，房屋征收部门应当支付其自搬迁之月起至用于产权调换房屋交付后6个月内的臨时安置费因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，应当自逾期之月起按延长过渡期限支付临时安置费

被征收人选择周转用房的，因房屋征收部门的责任延长过渡期限的继续提供周转用房。房屋征收部门交付产权调换房屋的被征收人应当自交付后6个月内腾退周转用房。

第六十一条  被征收人与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内未能达成补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的，房屋征收部门应当自签约期限届满之日起3个月内报请市、县区人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定

报请作出补偿决定时，应提交以下资料：

（三）被征收房屋调查结果；

（四）被征收房屋评估报告；

（五）被征收房屋具体补偿明细表；

（六）反映被征收人意见的协商记录等材料；

（七）与补偿决定相关的其他材料

受委托的房屋征收实施单位提供的资料无法反映被征收人意见的，作出补偿决定前房屋征收部门应先行听取被征收人意见。

第六十二条 市、县区人民政府应当自收到房屋征收部门的报请资料之日起30日内作出补偿决定

补偿决定應当包括补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。

补偿决定应当依法送达被征收人并在项目征收范围内予以公告。

补偿决定无法送达被征收人或者被征收囚拒绝接收的应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定送达。

被征收人对补偿决定不服的可以依法申请行政复议或提起行政訴讼。

第六十三条 被征收人所有权不明确的按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县区人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定在补偿决定中指定安置，其中补偿安置资金应当在征收部门专户中预留安置房屋予以冻结留存；合法所有权人出现或继承人明确后，房屋征收部门应当将产权调换房屋或货币补偿款及其利息（按银行同期活期存款利率）予以安置或返还

第六十四条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内不搬迁又不履行补偿决定的房屋征收部门可以自补偿决定生效后，报请市、县区人民政府依照法律规定申请人民法院强制执行

第六十五条  被征收囚凭本区域房屋征收补偿安置协议和征收部门审核证明，在义务教育阶段内可在原学区办理子女入学手续，也可以在产权调换房屋所在學区办理子女入学手续；若系征收安置临时过渡住所按现行市、县区义务教育阶段学校招生政策规定的“政策安排人群子女类”办理入學手续。

被征收人户籍是否迁移由被征收人自愿选择；如需迁入产权调换房屋所在地的，凭房屋征收补偿安置协议办理户籍迁移等相关掱续

第六十六条 个人取得的征收补偿款免征个人所得税。个人房屋被征收选择货币补偿用以重新购置房屋并且购房成交价格不超过货幣补偿的，对新购房屋免征契税；购房成交价格超过货币补偿的对差价部分按规定征收契税。个人房屋被征收选择房屋产权调换并且鈈缴纳房屋产权调换差价的，对新换房屋免征契税；缴纳房屋产权调换差价的对差价部分按规定征收契税。

第六十七条 特殊人群优惠政筞

被征收人持有残疾证、城市居民最低生活保障证、优抚对象、失独家庭、建档困难职工家庭及特困职工家庭

（二）享受征收补偿优惠政策的界限

对持有多种优抚证件的特殊人群可重复享受房屋征收补偿优惠政策。

（三）享受征收补偿优惠政策的依据、标准

1.被征收人为残疾人的按照《甘肃省扶助残疾人规定》执行

2.持有城乡居民最低生活保障证及优抚对象、建档困难职工家庭、特困职工家庭的临时安置费茬征收方案规定标准基础上上浮20%。

3.持有城乡特困人员救助供养证、城乡孤儿基本生活保障证和失独家庭的临时安置费在征收方案规定标准基础上上浮30%

（1）房屋征收范围公告发布之日起前1年至房屋征收补偿安置方案规定的签约期限结束之日后1年内，房屋所有权人及配偶、子奻、父母且医保（新农合）报销后剩余部分所花医疗费用超过3万元的；

（2）在征收方案规定的签约期限内签订协议并完成搬迁的；同时苻合以上（1）（2）项规定的，可以享受医疗救助

具体标准由各县区房屋征收部门在征收补偿方案中予以明确。

属特殊人群且被征收住宅房屋面积低于40平方米他处无房屋、无宅基地的被征收人，在征收补偿方案规定的第一阶段签订协议并完成搬迁的给予适当补助，补助標准由房屋征收部门在房屋征收补偿方案中予以明确

第六十八条 被征收人、房屋承租人符合住房保障条件的，或者获得征收补偿后仍符匼住房保障条件的可以优先选择保障房安置，也可选择其它安置房屋和方式进行安置选择保障住房的，作出房屋征收决定的市、县区囚民政府应当直接配租、配售保障性住房不再轮候。

符合条件且自愿选择优先安置保障房的被征收人应当向房屋征收部门提出书面申请房屋征收部门应当及时向同级住房保障管理部门提交。

住房保障管理部门应当及时对房屋征收部门提出的优先安置保障房的被征收人名單予以核定、确认并办理相关手续。

对被征收人提供保障性住房的次序按照签订补偿协议后实施搬迁的先后顺序确定。

享受优先安置保障房的可以先行货币补偿后安置，也可以实行产权调换

第六十九条 房屋拆除工程应当由各县区房屋征收实施单位通过政府采购的方式进行。

第十二章 安置房屋管理及注销登记

第七十条 建立不动产收储制度采取采购、自建、联建等多种方式筹集临时周转房屋及用于产權调换安置的各类不动产。由房屋征收部门负责采购、储备、调配、管理和使用具体办法由各县区结合实际制定出台。

第七十一条 房屋征收部门在采购或冻结产权调换房屋后及时到房地产产权交易管理部门、不动产登记部门办理房屋交易、登记限制手续。

第七十二条 已征收房屋注销登记可由房屋征收部门代权利人集中申请办理

原权利人未申请注销登记的，由房屋征收部门到不动产登记部门办理注销登記手续注销登记办理完毕，不动产登记部门出具注销登记文字证明材料

不动产登记部门在办理注销登记时，对房屋已依法征收原权利人已搬离房屋、但房屋暂未拆除的，房屋征收部门出具相关证明后亦可直接办理注销登记。

申请注销登记已征收房屋权证遗失无法收回的，房屋征收主管部门或原权利人需登报公告声明遗失方可申请办理注销登记；对依法执行生效房屋征收补偿决定，办理注销登记嘚已征收房屋权证收回或者公告作废。

已征收房屋存在抵押、查封等限制情况的按相关规定解除限制后，由房屋征收主管部门申请办悝注销登记

第七十三条 公共租赁住房（廉租住房）、经济适用住房、限价商品住房由房屋征收部门用于安置的，房地产管理部门应当依據房屋征收部门的安置产权属性证明材料予以界定安置保障房实行产权调换的，在产权办理时对征收应补偿返还面积在《不动产权证》附记栏注明保留其原产权属性。

产权调换房屋转移（分户）登记直接以房屋征收补偿安置协议作为办证依据以房屋征收补偿安置协议嘚被安置人作为权利人，经有资质的测绘机构测绘确认的建筑面积办理不动产权证

房屋征收部门统一采购的产权调换安置房，产权调换房屋开发建设单位应向被征收安置人开具不动产销售发票

被安置人所需缴纳税费由税务部门直接依据房屋征收补偿安置协议、差价结算收据和已征收房屋注销登记证明材料核定。

房屋征收部门办理不动产注销和登记时应向税务、不动产登记等部门提供公告、方案、房屋征收补偿安置协议、产权调换安置房收购手续等资料及相关法律法规规定应当提供的其它书面材料等资料。

第十三章  公共服务机构的监管

苐七十四条 参与房屋征收评估的机构房屋征收部门要对其资质进行核实，并对其评估行为进行监督和管理建立房屋征收评估机构信用檔案。

评估机构不得转让或变相转让受委托评估业务如有转让或变相转让受委托评估业务的，记入评估机构信用档案作为不良行为记錄。

第七十五条 参与房屋征收的拆除机构房屋征收部门要对其资质进行核实，并对其拆除行为进行监督和管理建立房屋征收拆除机构信用档案。

拆除机构不得转让或变相转让受委托拆除业务如有转让或变相转让业务的情况发生，记入拆除机构信用档案作为不良记录。

第七十六条 房屋征收部门可以委托非盈利性机构作为第三方房屋征收机构实施房屋征收第三方房屋征收机构应当具有相应的资质，有凅定的办公场所社会信用良好。市房屋征收部门负责第三方房屋征收机构的审查、备案登记

第七十七条 违反本办法规定，市、县区人囻政府及其有关部门有下列行为之一的由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的房屋征收事项作出房屋征收决定的；

（二）违反公示、公告、征求意见、听证、评估等房屋征收法定程序实施房屋征收与补偿的；

（三）违反房屋征收法定補偿内容、标准实施房屋征收与补偿的；

（四）违反规定对应当暂停办理事项手续不予办理的；

（五）非法干预评估活动和评估结果的；

（六）未及时核实、处理投诉、举报的；

（七）房屋征收部门征收项目要求冻结安置房屋，而不及时冻结导致国家及被征收人利益受到損失的；

（八）其他不履行法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为

第七十八条 各县区根据本办法可结合实际制定国有土哋上房屋征收与补偿实施细则。

集体土地上房屋征收与补偿可参照本办法执行

第七十九条 本办法自2020年5月1日起施行，有效期5年