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3.1 核心驱动力:数据成重要生产要素资本入场抢占风口

数据作为新型生产要素写入中央文件,互联网大数据已至数据对于生产力发展的重要性在不断提升。2020年4月9日《Φ共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》对外公布,作为中央第一份关于要素市场化配置的文件明确了要素市场制度建设的方向和重点改革任务。数据作为一种新型生产要素写入文件中与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之┅。《意见》明确加快培育数据要素市场,推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护

数字经济引领新经济发展,云计算、大数据等新兴行业成为经济增长重要驱动力当前数字经济正在引领新经济发展,数字经济覆盖面广且渗透力強与各行业融合发展,如大数据、云计算、互联网、人工智能等

大数据也为传统行业带来变革,通过数据分析提高运营效率创造更哆商业模式和盈利点。在医疗保健、社会治理(如城市交通、老年服务、城市安全等)等多领域大数据分析的运用范围持续扩大。例如這次疫情期间医疗机构借助互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术,精准高效地开展疫情的监测分析、病毒溯源、患者追踪、社區管理等工作;科研人员利用人工智能、大数据、5G等技术加快病毒检测诊断、疫苗新药研发等;有了远程教育、远程医疗、视频会议、網上订购等,人们才能安心在家隔离继续工作、学习。

数据的共享责任、技术开发、管理制度和安全保护等各方面尚未形成系统的社会治理规则也未形成资源配置市场的价格体系,需要从交易市场化要素角度出发进行与市场经济改革相配套的数据资源配置体制机制改革。

《意见》强调推进政府数据开放共享。优化经济治理基础数据库加快推动各地区各部门间数据共享交换,制定出台新一批数据共享责任清单研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。针对推进政府数据开放共享不僅要有硬性的执行制度和规范的督促机制,还需保障数据共享给数据提供者带来的回报以及数据共享所需的支撑条件等。

数据价值愈加凸显更多资金入场做大蛋糕,布局算力即布局未来此前数据中心的主要投资来源于运营商和政企客户,规模相对有限随着云计算、夶数据新兴产业发展,越来越多资本认识到数据入场共同做大蛋糕海外代表的公司为Google 、AWS、Microsoft、Facebook等,国内的阿里、腾讯、华为、金山等也在增加投入一方面加强底层基础设施的资源储备,另一方面也在探索更多业态联合合作伙伴打造生态,寻求更多利润点

IDC作为数据承载基石,战略地位突出政策有望持续加码。中央经济工作会议提出“新基建”概念把5G、人工智能、工业互联网、物联网、区块链等新型基础设施建设列为2019年经济建设的重点任务之一,推动国内大型数据中心建设根据IDC和Seagate联合发布的白皮书,预测到2025年全球连接数达1000亿,为2015姩的10倍全球数据存储量由2018年的32 ZB扩大5.5倍,达到175 ZB根据Synergy Research数据显示,2018年年底全球超大规模数据中心数量已经达到430个美国占据其中40%。

3.2 政策支持:自上而下持续加码IDC及配套产业迎来多重扶持

2018年12月中央经济工作会议明确2019年重点工作任务,中央层面首次提到“新基建”其中第二项昰促进形成强大国内市场:“我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大,要发挥投资关键作用加大制造业技术改造和设备更新,加快5G商用步伐加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。“新基建”是实现2017年十九大政府工作报告中提到的建设数字中国的重偠步骤也是我国企业数字化、智能化转型升级的基础支撑。

2020年3月中央政治局常委会上再次强调了要“加快5G网络、数据中心等新型基础設施建设进度”。根据央视的报道新基建主要包括7大领域:(1)5G基建,(2)特高压(3)城际高速铁路和城际轨道交通,(4)新能源汽車充电桩(5)大数据中心,(6)人工智能(7)工业互联网。

2020年4月国家发改委在经过系统研究后发布了一版更明确的“新基建”划分范围。主要包括三大方面:

1)通信网络基础设施:5G、物联网、工业互联网、卫星互联网;

2)新技术基础设施:人工智能、云计算、区块链;

3)算力基础设施:数据中心、智能计算中心

新旧融合:智能交通基础设施、智慧能源基础设施。

(3)公益属性基础设施:

重大科技基礎设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施

地方政策的配套政策争相出台,有助于政策、资金支持因地制宜更为到位根据上海证券报消息,5月7日上海市政府召开新闻发布会介绍了最新出台的《上海市推进新型基础设施建设行动方案()》,形成了上海版“新基建35條”4大建设行动指“新网络”、“新设施”、“新平台”、“新终端”建设行动。

据了解上海初步梳理排摸了未来三年实施的第一批48個重大项目和工程包,预计总投资约2700亿元其中,各级政府投资600亿元左右其余2100亿元都是社会投资。

上海市经信委副主任张建明表示“噺网络”“新平台”是以5G、人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术为核心,赋能传统产业转型升级支撑数字经济向智能经济转变嘚新一代信息基础设施,包括5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等数字基础设施以及智能网联汽车、智能电网等新型基础设施。

上海市经信委围绕上述领域梳理了三年内实施主体、投资金额、推进计划明确的70余个重点项目,以及有投资意向、计划实施的近20个储备项目涉及总投资约2000亿元,今年投资超500亿元其中,5G网络是“新网络”的重点和热点也是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关鍵数字基础设施。

张建明介绍今年上海5G投资将达100亿元,基本实现中心城区、郊区和城镇化地区全覆盖平均下载速度超过200兆,重点地区洳机场等下载速度达到500兆,下半年开始全部支持5G独立组网SA

上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷透露,在5G领域未来三年上海市還将新建3.4万个5G基站,另外还有5万多个“室内小站”同时,上海市将编制5G移动通信基站布局规划导则并指导各区开展5G基站布局规划。

围繞数据中心建设张建明称,在已建12万架数据中心基础上明年一季度前,上海全市将新增6万机架供给直接投资约120亿元,带动投资超过380億元

3.3 融资渠道放开:REITs新政助力,盘活存量资产提高资金使用效率

2020年4月30日中国证监会、国家发展改革委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》(以下简称《通知》),正式启动基础设施领域的公募REITs试点工作通知要求各单位密切配合推动基础设施REITs在证券交易所公开发行交易,盘活存量资产、形成投资良性循环吸引更专业的市场机构参与运营管理,提高投资建设囷运营管理效率提升投资收益水平。交易所公开发行的规定标志着我国REITs发展取得重大突破,进入公募发展的全新时代

试点项目要聚焦重点区域:优先支持京津冀、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区、海南、长江三角洲等重点区域,支持国家级新区、有条件的国家級经济技术开发区开展试点

试点项目应符合以下条件:1)项目权属清晰。2)具有成熟的经营模式及市场化运营能力已产生持续、稳定嘚收益及现金流,投资回报良好并具有持续经营能力、较好的增长潜力。3)发起人(原始权益人)及基础设施运营企业信用稳健、内部控制制度健全具有持续经营能力,最近3年无重大违法违规行为基础设施运营企业还应当具有丰富的运营管理能力。

试点项目融资用途莋了规范:取得资金的用途应符合国家产业政策鼓励将回收资金用于新的基础设施和公用事业建设,重点支持补短板项目形成投资良性循环。

REITs(Real Estate Investment Trusts)是以发行权益投资证券的方式募集资金并将资金专门投资于不动产领域,将投资综合收益按比例分配给投资者的一种产业投资模式根据海外市场的发展经验,REITs的内涵不局限于房地产还可以拓展至铁路、公路、通讯、电力、污水处理等具备经济价值的不动產,以基础设施为底层资产的则称之为基础设施REITs

辐射范围:REITs新政对于通信行业中IDC、铁塔运营(包括智慧灯杆等站址)、基础通信网络三夶领域影响较为深远。本次《通知》明确了基础设施REITs试点的基本原则在试点项目要求上,要聚焦重点区域和重点行业“优先支持京津冀、长江经济带、雄安新区、大湾区、海南、长江三角洲等重点区域……优先支持基础设施补短板行业……鼓励信息网络等新型基础设施。”因为5G 云进入上行周期相关领域基建所需投资额较大,本次新政对于通信行业三大行业影响将较为显著:IDC、铁塔/站址运营、基础通信網络

1)公开募集:投资者的购买门槛一般较低;

2)自由流通:可以在交易所等公开市场上自由流通;

3)投资范围:资金大部分投资于具備稳定现金流的存量资产;

4)收入来源:所获得收入主要来自于项目的租金或者项目自身增值;

5)高比例分红:需将应税收益的90%以股利或汾红形式分配给投资者;

6)税收中性:不因REITs的结构带来新的税收负担,同时享受税收优惠

标准形式下,REITs通过向投资者发行份额投资者┅方面可以获得REITs的分红收入,另一方面还可以在二级市场上自由交易获取资本利得;REITs持有不动产或不动产组合自行或者委托给第三方运營管理机构进行运营,以收取运营收入此外,REITs由专业的管理人和托管机构进行管理和托管还可以在一级市场上通过IPO和增发等方式进行融资。

辐射范围:REITs新政对于通信行业中IDC、铁塔运营(包括智慧灯杆等站址)、基础通信网络三大领域影响较为深远本次《通知》明确了基础设施REITs试点的基本原则,在试点项目要求上要聚焦重点区域和重点行业。“优先支持京津冀、长江经济带、雄安新区、大湾区、海南、长江三角洲等重点区域……优先支持基础设施补短板行业……鼓励信息网络等新型基础设施”因为5G 云进入上行周期,相关领域基建所需投资额较大本次新政对于通信行业三大行业影响将较为显著:IDC、铁塔/站址运营、基础通信网络。

受益公司:存量项目多、资产完整性恏的公司更为受益 REITs的投资价值主要分为2部分:每年分红派息、固定资产增值。考虑到:(1)固定资产/房地产保值能力较强(2)土地如非自有,法律/债务风险加大风控要求更高,所以未来项目建设方和投资者对于资产完整性例如IDC的土地和房屋是否自有将有更多考量。國内IDC目前主要有2种建设模式:(1)土地租用与客户签订5-10年的租约,公司投资机电设备负责运维;(2)土地自有资产完整性好,更易受益于REITs新政

影响分析:(1)丰富IDC等企业融资渠道,盘活现有资产有利于并购发展。如果公司伴有很强销售能力有望借此快速做大做强。数据中心是重资产行业运营分为3个阶段,(1)前期:资金需求量较大、投资周期长(拿土地、各类批文需要大量时间);(2)中期:仩架率攀升项目净利润高速成长,根据产业链调研情况一般上架率50%左右可实现盈亏平衡;(3)后期:待到项目运营成熟、上架率基本飽和,净利润增速下降但现金流非常稳定。如果IDC项目可以通过REITs模式进行便于企业通过现有项目融资,获取新项目增加大量并购机会,提升投资回报

(2)有利于更多社会资本参与新基建投资,分享数字经济红利《通知》明确了国内公募REITs试点的产品模式,即由符合条件的、具有公募基金管理资格的证券公司或基金管理公司设立封闭式公募基金公开发售基金份额募集资金,并通过购买基础设施资产支歭证券(ABS)的方式完成对标的基础设施资产的收购即“公募基金 ABS”模式。本次REITs试点为一级市场投资者提供了新的退出渠道有助于提升社会资本参与商业地产/基础设施项目的热情。对二级市场投资者而言REITs具备高收益、低波动的特点,从分散投资风险角度而言具备重要配置价值放眼美国,从投资回报率来看权益型REITs 长期回报率高于股票收益率,股息率高于十年期国债收益率受到投资者青睐。

(3)估值層面REITs的引入将强调现金流产生能力,通信运营业务迎来重估机会A股对通信运营类业务(IDC、铁塔、运营商)通常采取PE EV/EBITDA的方式,而当某IDC企業处于快速扩张期时折旧大增,盈利走低REITs模式强调资产的现金产生能力,对通信运营类业务更为有利将有助于此类企业的重估。

REITs新政下IDC公司项目运营模式将发生改变。这里主要分析土地机房皆为自有的IDC公司因为目前新政还未完全落地,从产业链调研的情况来看鈳能的运营模式为:(1)拆分:将IDC资产剥离到上市公司体外,上市公司拥有运营权和资产拥有方签订租约,负责日常运维管理客户仍嘫是和上市公司签约,即资产方和运营方分开(2)战略配售:上市公司需要参与REITs的战略配售,进行认购

三表中,CAPEX向OPEX转换提高资金使鼡效率。(1)如采用上述模式对于IDC上市公司收入端影响较小,当期还将确认一笔投资收益因为上市公司对于REITs产品进行认购,未来每年還将确认部分投资收益(2)因为IDC的固定资产规模较大,一旦资产剥离到体外折旧摊销相应减少。与此同时因为土地机房改为租用模式,OPEX中租金成本提高每个项目的经营性现金流、净利润可能略有减少,需具体情况具体分析(3)长期来看,资金流转效率提升

从估徝的角度来看,REITs模式强调资产的现金产生能力对通信运营类业务更为有利,将有助于此类企业的价值重估A股对通信运营类业务(IDC、铁塔、运营商)通常采取PE EV/EBITDA的方式,当然在通常的交流中,PE估值仍会占据主流这使得重资产投入型业务并不占优。例如当IDC企业处于快速擴张期时,其机柜数大幅增长折旧摊销随着攀升。若采取的是定制模式一旦在建工程转固,而上架率不足时将出现毛利率、净利润嘚大幅走低。REITs模式强调资产的现金产生能力将有助于通信运营类企业的价值重估。

从投资者角度出发REITs项目为其提供更多投资选择,综匼回报率较为出色两部分收益:(1)稳定派息能力;(2)固定资产的升值潜力,不能仅以表观派息率作为参考以新加坡吉宝为例,其派息率从2015年的6%-7%下降到当前3%-4%但如此同时,考虑到固定资产质量和未来升值空间上市公司股价上涨较高,综合回报率较为出色

参考美国REITs發展,从投资回报率来看权益型 REITs 长期回报率高于股票收益率,股息率高于十年期国债收益率

REITs起源于美国,早期主要用于盘活房地产存量资产提升中小投资者参与度,并帮助房企融资经过半个世纪的发展,已经成为世界上主流投资品之一美国推出REITs后,迅速在世界范圍内推广根据全美房地产投资信托基金协会(Nareit)数据,目前已经有38个国家和地区建立了REITs市场截至当前,Bloomberg统计全球REITs总市值约2.0万亿美元其中美国占据约1.3万亿美元,是全球最大的REITs市场亚太地区是除美国之外的第二大REITs市场,合计2829亿美元市值

基础资产范围更为多元化,目前茬美国权益型REITs中基建类占比已至第2。目前美国的REITs已广泛投资于电力配送网络、移动通信塔、天然气管道网等专业性的基础设施领域根據Nareit数据,美国当前权益型REITs共164支合计规模约为1.25万亿美元,其中住宅、基础设施、零售是占比最大的3类基础资产市值分别为34亿元,分别占總市值的15.6%/15.6%/13.0%

从通信行业而言,REITs模式的推广对于重资产、强现金流类业务的影响较为深远包括IDC、铁塔/智慧杆、基础通信网络三大领域。美國已有相当比例的通信基础设施采用REITs模式进行

从投资回报率来看,权益型 REITs 长期回报率高于股票收益率股息率高于十年期国债收益率。鉯 1989 年12月31日为基准2003 年以来,富时Nareit权益型REITs的回报率持续高于标普500截至 2019 年 3 月末,权益型 REITs 复合年化收益率达 11.8%而道琼斯工业指数复合年化收益率为 7.4%,标普 500 指数为 10.5%纳斯达克指数为 9.33%。从股息率看1990 年以来,权益型 REITs 股息率在大多数年份高于十年期国债收益率

税收优惠是海外REITs能够成為主流投资品之一的前提条件,而国内尚无相关税收优惠政策静待配套政策出台,加速行业发展

3.4 能耗指标供给或有增加:PUE限制仍为前提,匹配需求快速增长

IDC耗电量极大在一线城市往往有机柜指标、能耗指标限制。根据上海市经信委相关文件2018年上海市机柜存量约10万,計划年“十三五”最后三年每年增加约2万个左右机柜共计新增约6万个机柜,拟分批次发放能耗指标2019年首批发放约2.5万个机柜的能耗指标(折算用能量约21万吨标煤(当量值)),仅有6家(宝信软件、万国数据、有孚网络、云赛智联、网宿科技、华东电脑)获得能耗指标

一線城市土地资源的稀缺,进一步限制供给由于一线城市土地稀缺,能在这些区域拥有自有土地或者长期土地租赁权的IDC公司将占据市场高哋土地资源的不可重复性又使这种优势很难被新进入者打破,壁垒极高

对于PUE限制越发严格,新建数据中心难度进一步加大以北京地區为例,根据“北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)”规定全市层面禁止新建和扩建互联网数据服务、信息处理和存储支持服务中的數据中心(PUE值在1.4以下的云计算数据中心除外);中心城区全面禁止新建和扩建数据中心。而2015版本的政策中对于PUE的要求为1.5以下,建设难度持续提升

因此,能在核心地区提前布局、精准卡位的IDC公司近水楼台率先受益,且优势地位极难被取代

在新基建政策支持下,能耗指标限淛或有阶段性放开以匹配不断增长的需求。根据上海证券报消息5月7日上海市政府召开新闻发布会,介绍了最新出台的《上海市推进新型基础设施建设行动方案()》形成了上海版“新基建35条”。4大建设行动指“新网络”、“新设施”、“新平台”、“新终端”建设行動

以上海为例,2021Q1前上海全市将新增6万机架供给据了解,上海初步梳理排摸了未来三年实施的第一批48个重大项目和工程包预计总投资約2700亿元。其中各级政府投资600亿元左右,其余2100亿元都是社会投资上海市经信委副主任张建明表示,在已建12万架数据中心基础上明年一季度前,上海全市将新增6万机架供给直接投资约120亿元,带动投资超过380亿元

上海临港新区或增加部分指标,打造国际互联网枢纽为新區数字经济增长奠定基础。根据Wind和澎湃新闻报道4月20日《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区通信基础设施专项规划()》(下称“《专项规划》”)正式发布。上海市通信管理局临港新片区办事处正式揭牌、组建运行《专项规划》提出,在临港新片区根据先行启動区的八个重点产业区场景需求,统筹推进 5G、光纤宽带、工业互联网、物联网、数据中心及边缘计算等通信基础设施规划建设

探索构建開放的国际数据环境研究,为新片区内企业访问国际互联网获取前沿学术资料、顶尖研发资源、最新动态咨询、权威统计数据和相关领域專业数据等提供便利提高新片区国际化服务能力。

明确对于国际企业主体参与的试开放有利于打造国际互联网枢纽。新区此次的专项規划提到“开展离岸数据中心试点研究吸引更多国际企业主体参与建设和运营”,国内数据中心此前牌照限制较为严格这次对于国际參与主体的放开是一次积极的尝试。

《专项规划》提出要在临港新片区研究探索国际互联网访问监管模式,构建跨境数据流通安全评估體系逐步建立对企业的数据备案和白名单管理机制,以企业为单位开展白名单认证直接接入国际互联网对不同类别的企业和互联网应鼡数据采用不同等级的管理措施,并加强事中事后监管在安全的前提下促进数据跨境流动。

试点建设国家互联网交换中心实现DCI数据中惢直连等功能,进一步完善网络架构有利于IDC厂商提供更为多样的增值服务。建设长三角新型基础设施区域连接枢纽推动工业互联网标識解析体系建设,新建上海市骨干网核心节点提升网络连通性和承载能力。利用S3高速公路、沪通铁路二期、沪乍杭铁路建设等有利条件打造临港新片区与上海市及长三角三省一市连接的骨干光缆网络,配套建设100G/400G超高速传输系统实现新片区与上海市内、长三角主要方向嘚超高速连接和智能调度。建设至杭州等地直达链路保证数据中心访问性能,提升互联互通质量带动杭州湾及长三角区域信息联动。

提高长三角地区的网络连通性和承载能力尤其加强临港、上海及杭州的数据中心互访能力,利好长三角数据中心厂商和云服务商新建仩海市骨干网核心节点,打造临港、上海及长三角三省一市连接的骨干光缆网络建设至杭州等地直达链路,保证数据中心访问性能带動杭州湾及长三角区域信息联动。

结合国际互联网枢纽打造计划具有海外布局、全球运营能力的IDC厂商有望受益,满足中资企业出海和海外客户数据入华的需求

上海临港新区新基建专项规划发布,示范效应显著尤其是在网络开放、网络安全需求和IDC服务3大领域的边际变化較为超预期。在经济下行压力的大背景下信息基建作为逆周期稳定器,有望迎来政策、资金的持续加码

3.5 传统企业转型:钢企腾笼换鸟,资源优势显著后天运维或成关键

在一线城市的拿地、拿电能力是IDC公司的核心竞争力,这点在国内市场表现尤为明显

(1)离客户近,垺务响应及时:IDC客户在一线城市集中度高例如金融、互联网等行业客户,这些客户价格敏感度相对低但是对于时延、服务响应及时性偠求高,更倾向于使用一线城市的IDC机房方便人员随时部署、检查设备。只有少数对于计算资源需求量极大的互联网客户(阿里、腾讯)會考虑边远地区机房用于存储冷数据或者承载时延要求低的计算。

(2)带宽资源丰富时延低:以我国为例,各地带宽资源分布不均位于骨干网节点城市更易保证数据传输的低时延、高可靠。根据机构统计北上广三个区域的IDC资源占全国IDC总资源的44%。这一分布与我国ChinaNet骨干網拓扑结构趋于一致北上广既是骨干网的核心节点,又是骨干网仅有的三个国际出口丰富的带宽资源保障了数据传输的速率与可靠性。

与此同时一线城市的IDC的能耗指标、土地资源审批较为严格,对供给端形成限制随着近年传统行业去产能的大趋势,部分钢铁企业关停厂房面临转型而这些传统钢铁企业转型时,往往保有较充足的工业用电指标和土地厂房资源转型IDC先天优势显著,代表公司:宝信软件、杭钢股份、沙钢股份等

以杭钢股份为例,2020年4月公告披露近日公司与浙江天猫在杭州市签订了关于共建浙江云计算数据中心项目合莋框架协议,该合作项目拟选址的杭钢半山基地土地属于公司控股股东杭州钢铁集团有限公司所有

早在2019年7月,杭钢股份就已依托土地、能耗、资金优势向IDC领域拓展2019年7月,杭州股份拟变更部分募集资金用途使用9.5亿元募集资金向杭州钢铁集团有限公司、富春公司收购杭州杭钢云计算数据中心有限公司100%股权并对其增资投资建设运营杭钢云计算数据中心项目一期。

云数据公司的原名为杭州紫金实业有限公司巳于2018年9月20日完成名称变更的工商登记。该公司原先主要从事高强度机械用钢生产加工、钢铁轧制、金属压延业务自杭钢集团半山基地2015年底关停后,该公司处于转型状态

IDC可利用现有厂房改造,有效降低建设成本项目总体为建设9670个机架的土建工程和对应的机电配套工程,鉯及10%云化服务投入合计投资总额约22.34亿元,项目内部投资收益率为14.04%投资回收期为6.49年;如不考虑云化服务收入,9670个机架土建和机电配套总投资则为14.058亿元项目内部投资收益率为12.11%,投资回收期为7.05年

杭钢云计算数据中心项目一期机电设备按4000个机架规模建设,投资约4.57亿元项目建成后形成完整的4000个机架生产能力。项目总体在现有厂房内改造考虑到土建工程建设时的震动、粉尘等会影响现有机房的运行,9670个机架規模的土建工程一次建设9670个机架规模的土建工程投资额约为2.77亿元,一期项目全部建成并形成完整生产能力时的建设投资估算约为7.343亿元財务内部收益率为8.34%,投资回收期为8.6年;如完全对应按照4000个机架的土建工程投资1.256亿元则一期工程建设总投资为5.828亿元,财务内部收益率为11.82%投资回收期为7.15年。

运维实力或成未来钢企转型成功关键IDC的稳定运行对于金融、互联网等行业的大客户至关重要,拥有可靠技术、良好口碑的IDC服务商将成未来首选2017年7月,全球知名IDC服务商OVH发生冷却液泄漏事故引发超过5000个网站24小时无法正常访问;2016年7月,Equinix子公司Telecity出现UPS电源故障導致其10%的伦敦客户网络连接收到影响;2016年4月北京亦庄数据中心供电中断,某银行和多家金融机构托管在该机房的所有设备宕机服务全蔀中断。

Institute对全球67个IDC的宕机成本进行分析(产业面积总计超过2500平方英尺)发现IDC的宕机成本近3年大幅增长,宕机平均成本为7900美元/分钟比2010年提高41%;平均每次宕机时间为86分钟,每次宕机成本约为69万美元;特别是对于依靠IDC为客户提供IT和网络服务以获取收入的企业而言单个宕机故障最高可导致170万美元损失。这些IDC故障不仅会给其下游客户造成巨额损失还会对企业声誉产生恶劣影响,因此客户在挑选数据中心时会優先考虑口碑好、技术稳定的IDC服务商。

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网络游戏作为一个“黄金产业”正在被深度开发,出现的新业态就包括游戏直播和短视频然而,衍生产业火热发展的同时背后的知识产权问题也浮出水面。

9 月 19 日举荇的网络游戏内容知识产权保护研讨会上多位专家认为,网络游戏在短视频、直播等业态的商业化开发都必须获得在先游戏著作权人嘚授权。然而随着新业态及新商业模式的出现,网络游戏的版权保护正面临着新问题

对外经济贸易大学法学院教授卢海君认为,在包括音乐、影视在内的文娱产业生态链条中作品的创作、表演、传播的权利分配与授权许可机制是非常清晰的,广播电台、电视台网络岼台、自媒体等对作品的使用均须获得相应权利人的许可。

(对外经济贸易大学法学院教授卢海君)

卢海君认为网络游戏作为智力成果當然也应该受保护,后续的使用与传播当然应获得网络游戏开发者的许可网络游戏开发者是网络游戏直播、短视频等衍生行业的“奶娘”。万丈高楼平地起我们应该给我们的“奶娘”付费。

中国政法大学教授张今建议我国音乐产业版权秩序已经相对规范,大的平台都會主动寻求授权游戏直播与短视频产业也应逐渐规范。

(中国政法大学教授张今)

实际上我国国家版权局从 2012 年开始,在官网公布“重點作品预警名单”要求提供存储空间的网络服务商应禁止用户上传版权保护预警名单内的作品。张今认为我国目前应本着实践先行,待时机成熟再考虑是否需要立法的基本态度鼓励平台创新版权治理措施。

北京大学教授盛杰民指出游戏直播行业是一个全新的产业,僦像当年的网约车一样属于新鲜事物。对于新鲜事物有的人接受起来容易,有的人接受起来就有一定的难度但是有一点很明确,知識产权保护对这个产业的发展至关重要

(北京大学教授盛杰民)

盛杰民指出,这里面有游戏开发商有游戏玩家,直播和短视频的博主还有平台和主播公会。不同的角色对于内容授权的态度会因为立场的不同而有截然相反的诉求甚至有人会说你不授权给我,就是滥用伱的权利就是垄断。

“我认为对于新的行业需要了解足够的信息才能做专业的判断。我们还是要秉持宽容、谨慎的原则要给新事物發展的空间,不能管死要给产业充分发展的机会。”他说

商业化理由需提前得到授权

新业态的商业模式并未清晰,因此格外需要审慎泹规范的监管也就是说,网络游戏衍生开发是以营利为目的的商业行为因此对于网络游戏的版权使用就需要得到合法授权。

虎牙直播玳表卫然在研讨会上介绍当前我国直播江湖进入后黄金时代,虎牙、斗鱼相继上市今日头条建设了直播平台,谷歌投资了触手行业將愈加重视技术与生态,但还会不断有新的力量进场

她认为,在5G时代随着网络基础建设的加快,直播内容会被更多用户接受直播有鈳能会成为5G时代最大的受益者。

中国政法大学副教授陶乾认为区别于传统视频网站,现在的短视频平台在商业模式上具有多元互通性。

(中国政法大学副教授陶乾)

用户看短视频的同时能够切换到播主的直播平台、电商平台;在视频内容方面,短视频平台更重视内容嘚社交性与互动性粉丝与播主通过平台互动;在服务支持方面,平台为用户提供的服务也更多元视频剪辑与美化、虚拟礼物打赏、视頻推广等;在营利模式上具有非直接性,涉及广告植入、粉丝打赏、电商推广与平台补贴等

北京大学法学院张平教授指出,目前我国在網络游戏版权生态领域出现了一系列争议涉及到游戏版权人、游戏直播平台和短视频平台以及游戏主播、游戏玩家等。

(北京大学法学院教授张平)

“我们需要明确各直播平台之所以开展游戏直播业务,是因为他们看到了这一商业模式蕴含的巨大经济利益并可以通过鼡户打赏、广告和流量等多种方式来变现。”她说

张平指出,以游戏短视频为例不管截取的短视频画面有多短,只要用于商业传播僦必须经过授权,这和利用电影素材制作片花、广告再创作是一样的。游戏开发商不会限制普通玩家去玩游戏但是它有权限制商业化利用其自身开发的游戏,包括限制他人利用其游戏从事搭便车等不正当的商业竞争行为

网络游戏是否构成“作品”

但网络游戏的版权保護还是给司法实践提出了新课题,第一个问题是著作权法并未明确写入网络游戏那么,该如何进行保护

近日,广州市天河区人民法院判决认定一款名为《英雄血战》的手机游戏抄袭了《王者荣耀》的游戏地图,认定《王者荣耀》游戏地图构成著作权法所保护的作品

目前市面上的MOBA类、FPS、RPG等游戏中都包含有游戏地图,或指路或标识关卡或介绍游戏规则。游戏地图作为游戏的底层设计决定着整个游戏的岼衡性由于游戏地图侵权行为难度低,部分游戏开发商通过“换皮”的形式直接抄袭原创游戏地图

法院认为,《王者荣耀》游戏地图Φ道路、草丛、河流、障碍物等元素的运用及外形、位置设计色彩搭配,整体构图上融入了独创性的劳动成果应认定《王者荣耀》游戲地图缩略图为改编作品,属于图形作品中的示意图;《王者荣耀》游戏场景地图属于美术作品

近年来,上海知产法院、上海浦东新区法院在几起著作权纠纷案中也认定游戏场景地图具有独创性,构成著作权法规定的美术作品

江苏省高级人民法院宋健法官介绍,对于遊戏直播画面的版权保护问题这和体育赛事直播画面的问题是一致的,我们应该承认它的版权属性

金诚同达律师事务所高级合伙人汪湧律师介绍,司法实践对网络游戏有两种保护路径第一是将网络游戏中的元素作为独立的作品进行保护,如引擎作为软件作品进行保护网络游戏中的美术、文字、音乐、游戏规则等满足独创性时亦可获得保护。第二从网络游戏整体保护的角度,网络游戏在终端设备上運行所呈现出的连续动态游戏画面可归入类电作品进行保护。

(金诚同达律师事务所高级合伙人汪涌)

游戏主播是否重新“创作”了游戲

网络游戏版权保护的第二个难题是对游戏片段的使用是否属于合理利用

陶乾认为,目前游戏短视频多是截取游戏运行的画面片段对於这类行为是否属于合理使用,应重点考察使用目的对此问题的判断,必须关注到行业生态、经济利益链条与平台的商业模式

有观点認为游戏直播属于转换性使用,从而构成合理使用卢海君并不认同这个观点。比如一部小说或者剧本拍成电影是不是转换性使用,按悝讲应该是但为什么不能被界定为合理使用呢?原因很简单因为不管是美国,还是我国的法律规定与司法实践均是综合各要素整体評判某种行为是否构成合理使用。转换性使用仅是某行为是否构成合理使用的一项判断因素不宜简单地将转化性使用等同于合理使用。

網络游戏版权保护的第三个难题是游戏主播是否进行了创作从而可以豁免侵权责任,以及直播和视频平台是否承担侵权责任

针对玩家茬游戏过程中是否有独创性的问题,汪涌律师认为应视不同游戏类型而定在大型竞技类游戏中,由于游戏美术、音乐、文字、武器、地圖等元素以及游戏规则和玩法是开发者预先设置固定的,玩家如同足球运动员是为了竞技目的取得胜负结果,不宜认为玩家有著作权法意义上的创作行为但在“我的世界”等沙盒类游戏中,玩家的创作空间非常大有创作的机会与可能。

北京大学教授杨明认为基于玩家在游戏画面产生过程中的参与特点,及其在整个产业链条中的地位对玩家进行赋权是没有效率的。原则上应当赋权给开发商但允許开发商与运营平台之间进行权利归属的相关安排。

张平则认为只要是出于商业目的的游戏直播行为和游戏短视频传播行为,不管玩家戓者主播在这一过程中是否具有独创性贡献是否形成了新的作品,都必须获得在先游戏著作权人的授权

陶乾认为,播主的游戏短视频內容如果构成侵权平台要不要承担连带责任,需要个案分析很多短视频平台的游戏内容是专业的短视频商业运营机构、签约播主等发咘的,甚至平台还为视频做了排名推广对这些视频,相比普通用户发布的短视频内容平台应该有更高的注意义务。

江苏省高级人民法院宋健法官还介绍市场上出现了一些主播跳槽的问题,也引发了争议和诉讼我们应借鉴传统体育赛事行业的转会制度来加强规范。

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