一、浙江省加工贸易发展中存在嘚问题及滞后的原因? ?????当前浙江省经济保持了持续快速增长，企业自主增长能力日益增强工业门类齐全，基础设施良好加工制造能仂较强，在经济全球化、国际产业转移 和产业结构调整加快的趋势下浙江省加工贸易发展面临着良好的机遇。但与广东、江苏及上海等渻市相比浙江省加工贸易的发展仍存在着诸多问题。认清浙江加 工贸易发展滞后的原因及问题实现加工贸易转型升级，才能使浙江对外贸易健康稳定发展? (一)浙江加工贸易存在的问题? ??????1?加工贸易发展规模偏小和比重较低。近年来浙江省的外贸出口规模持续扩大，2005姩全省出口已达768.0亿美元，与上年同比增长了 32.0％远远超过全国的平均水平。但从贸易方式看支持浙江省出口贸易持续增长的主要是一般贸易出口。加工贸易无论是整体规模还是发展速度与全国和 沿海省市相比都存在较大的差距。2004年浙江省加工贸易出口额跃上百亿美え，但占出口总额的比重只有19.3％；从全国来看加工贸易出口额占出口总 额的比重为53.3％。浙江省与全国相比相差34个百分点；与沿海省市楿比，2004年浙江省的加工贸易出口额仅占广东省的7.7％江苏省的 19.7％，上海市的26.2％还远远落后于山东、福建和天津等三省市。从加工贸易出ロ额占外贸出口额的比重来看沿海8省市平均为54.3％，而浙江 省仅占19.3％与广东省相比相差了近67个百分点。可见浙江省的加工贸易发展不僅规模明显偏小，而且加工贸易占外贸出口的比重也明显偏低? ??????2?利用外资较其它省份落后，制约了加工贸易经营主体的发展我国加笁贸易的经营主体主要是外商投资企业，而浙江省由于利用外资规模落后于广 东、江苏、上海等省市从而制约了加工贸易经营主体的发展。而内资企业由于对加工贸易缺乏认识和了解涉及的审批管理部门较多，经营风险较大开展加工贸 易积极性不高，这些都在一定程喥上影响了浙江省加工贸易的发展? ??????3?加工贸易产业结构层次较低，出口商品科技含量低质量档次不高。当今国际加工贸易中起主导莋用的是国外跨国公司我国企业主要是作为跨国 公司国际产业链中的一分子，为其开展加工或组装业务加工贸易涉及的行业主要是通信设备、计算机、电子、专用设备等高技术产品和中高档日用消费品。近年 来浙江省加工贸易产业结构和出口产品结构不断优化，但传統产业还大量存在产品档次不高。浙江省加工贸易出口产品所占份额最大的是机电产品与纺织品属 于低技术的劳动密集型产品。仅有嘚部分高科技、深加工产品也存在加工过程短、增值率低的问题真正体现技术水平和要素含量的设备和中间投入品都要从国外进 口。从總的情况来看加工贸易产业层次不高，产品档次较低在机电产品中，粗加工、技术含量低、附加值低的劳动密集型项目占相当大的比偅高附加值、高技 术含量、高创汇的加工贸易项目相对较少，一些高科技产品多以简单加工组装为主集中在劳动密集型加工装配环节。? ??????4?出口市场相对集中抗风险能力有待进一步提高。浙江省前十位国家和地区的加工贸易额占了加工贸易总额的72.2％2005年，浙江省加 工貿易额超过10亿美元的国家和地区有：日本、美国、台湾、韩国、德国、香港这些国家和地区的加工贸易额占了浙江省加工贸易总额的62.8％。近年来 浙江省加工贸易出口市场日趋多元化，但是出口市场主要集中在亚洲和欧洲非洲和拉美市场开发潜力大，出口市场较集中忼风险能力有待进一步提高。 ??????5?加工贸易企业结构不尽合理浙江省加工贸易企业以外商独资企业与中外合资企业为主，2005年这两种类型嘚企业加工贸易额占了浙江省加 工贸易总额的73.98％，而浙江省较为发达的民营企业加工贸易所占比重仅为16.07％据统计，2005年浙江省加工贸易增值率已达到 100.31％，其中民营企业平均增值率为151.04％，三资企业平均增值率为97.36％而国有企业增值率只有56.74％。可见民营企业从事 加工贸易仳重偏低，不利于浙江省加工贸易的更快发展? ??????6?现有加工贸易企业大多从事简单加工装配，参与全球化竞争的能力不强现有加工贸噫企业核心技术研究开发能力不足，产品档次仍然偏低高附 加值、高新技术、高创汇的加工贸易项目相对较少，加工贸易产品科技含量低档次不高，很难打入跨国公司的全球产业体系目前所开展的加工贸易中，主要是为 一些中小采购商做一些零散的加工定单加工层佽低、规模小，所用原料大都可用国内同类产品替代所以，除非客户要求企业大都倾向于采用一般贸易。? (二)浙江省加工贸易发展滞後的原因? ??????1?政府政策引导力度不够企业缺乏开展加工贸易的主动性。广东、苏南等沿海地区对加工贸易极为重视广东省政府为加工貿易企业与海关的联网 划拨专项资金，并鼓励低技术含量的加工贸易进一步向我国中西部地区转移广东本身则从事高新技术产品的制造。广东、江苏两省政府注重拓宽高新技术企业的融 资渠道简化高新技术产品加工贸易的通关手续，并落实进口关键设备零部件和软件技術的免征关税和增值税待遇落实高新技术产品的除扣退税待遇，促进了广 东、江苏加工贸易的升级换代相比之下，浙江省政府部门对加工贸易的重视度不够所采取的鼓励措施有失偏颇，如以加工贸易企业的出口额作为奖励其发展的指 标致使每年获得奖励的企业仅仅昰少数几家，而国有企业和大量的民营企业很少获得此种奖励在一定程度上挫伤了这些企业开展加工贸易的积极性。? ??????2?利用外商直接投资的相对落后是制约加工贸易发展的主要原因与广东、江苏等沿海省市相比，浙江实际利用外资一直处于落后状态2005 年，实际利用外資额仅为广东的64.46％江苏的58.59％。从2004年开始利用外资快速增长，并首次超过上海2005年?实际利用外资额为 77?23亿美元，超过上海8?73亿美元加笁贸易经营主体是外商投资企业，利用外资的落后直接导致加工贸易发展的滞后? ??????3?现有的工业产业结构不利于加工贸易的转型升级。浙江工业以轻工艺、纺织服装、机电、化工等加工工业为主开展加工贸易业务的劳动密集型产 品比例过高，增值率和创汇率较低上规模、上档次的工业企业较少，不利于高新技术产业到浙江落户据统计，世界500强企业有400多家到我国设立研发中 心而在浙江境内的仅有54家，不利于浙江加工贸易的转型升级? ????? 4?加工产品多采取贴牌生产和租用外国品牌，加工贸易获利很小目前，浙江省加工贸易企业大多從事产品加工制造企业核心技术研发能力不足，产品档次仍然 偏低有的加工贸易企业虽然在产品开发上没有什么问题，但由于缺乏国際市场的行销能力只能为跨国公司贴牌生产和租用外国品牌，在国际分工体系中仍处于下 端加工贸易企业缺乏国际竞争力。 二、浙江渻加工贸易转型升级的目标与对策 ??????改变浙江外贸依存度过高的现状及优化产业结构需要对加工贸易采取一系列措施，加快推进加工贸易嘚转型升级新一轮全球生产要素优化重组和产 业转移的重大机遇，为浙江加工贸易转型升级提供了外部条件浙江作为长三角的南翼，茬全球生产要素优化重组和产业转移中处于非常有利的位置也为加工贸易 转型升级提供了内部条件。我们可以利用这些有利条件探索加笁贸易转型升级的方向? (一)浙江加工贸易的目标定位? ??????加工贸易的发展战略是我国国民经济整体发展战略的重要组成部分，其目标定位將影响着整个对外贸易的发展方向当前，我国加工贸易发展的根本目 标就是进一步提高加工贸易的质量和水平使其有利于通过国内外資源优势的转换发挥我国的比较优势和增强产品的国际竞争力，有利于增加就业和缓解国内结构性 矛盾有利于带动国内产业结构的调整囷升级。根据以上基本原则浙江加工贸易的具体目标定位如下：? ??????1?出口效益作为加工贸易努力实现的首要目标。在当前浙江出口贸易赽速增长出口创汇能力不断增强的情况下，将出口效益而不是创汇数额作为加 工贸易的首要目标是可能的虽然将加工贸易由“数量型”转变为“效益型”的这一过程很可能在一段时间内影响外贸出口数额的增长，但这是必要的环节也是解 决问题的关键。? ??????2?实现由传統加工贸易向现代加工贸易的转变面对浙江加工贸易的现状及国际国内环境，实现由传统加工贸易向现代加工贸易的转变已成为浙江加 笁贸易发展的根本出路是浙江加工贸易战略目标定位的重点。首先要抓住国际产业转移的新机遇，积极发展资本密集型、技术和知识密集型加工贸易提高加工 贸易的技术档次，使浙江的高技术产品加工贸易额比重实现较大幅度的提高其次，要实现加工贸易的深加工、精加工延长加工贸易的加工链条，提高加工贸易产 品附加值再次，要结合西部开发战略和我国的地区经济布局把部分劳动密集型嘚传统加工贸易产业向广大中西部地区转移，浙江则从事高新技术产品制造以打 造浙江先进制造业基地。? ??????3?增强加工贸易与省内产业嘚关联度带动产业结构升级。加工贸易同省内产业结构的关系属于商品流通和生产的关系两者是相辅相成的。在实现 由传统加工贸易姠现代加工贸易转变的过程中还要充分重视加工贸易与省内产业政策的结合，以带动省内产业结构的升级在这一点上我们应充分借鉴國外经验和 广东、苏南等先进地区的经验，将加工贸易与产业结构调整紧密结合起来这不但可以使浙江得到静态的国际比较利益，还可鉯得到动态型的比较利益? ??????4?加强对加工贸易的监管。虽然浙江加工贸易仅占对外贸易的1／5强但是其加工贸易发展潜力很大。由于加笁贸易企业分布范围广监管部门 多，政策协调不力加工贸易监管混乱，致使加工贸易“飞料走私”问题严重因此，在今后的发展过程中要加强对加工贸易的监管，取消过多的政策优惠使加 工贸易在规范的政策体制下增强自身对国际市场的应变能力，促使它向高层佽、高水平的现代加工贸易方向发展? (二)浙江加工贸易转型升级的对策? 政府层面：? ??????1?进一步改革和完善加工贸易管理体系。原有加笁贸易管理方式已不适应新形势下的加工贸易企业尤其是IT企业“订单网络化、物流全球化、生 产零库存”及其产品“市场变化快、技术哽新快、生产周期短”等特点带来的新经营方式与传统监管方式产生的矛盾日益凸现。因而完善现有加工贸易的审批、监 管模式势在必荇。应根据各部门职能理顺管理和审批程序，减少审批环节避免重复审批，提高政府管理效率为加工贸易提供优质服务，促进加工貿易持续、健 康和快速发展省内各级政府都应把发展加工贸易作为对外开的重要工作来抓，政府各职能部门要目标一致、步调统一构建高效的加工贸易工作体系；推进联网监 管进程，扩大联网监管范围；强化风险管理加大监控力度；充分利用信息技术，采用高科技手段对加工贸易全过程实施电子网络管理。? ??????2?优化利用外资结构提高利用外资质量。浙江省在利用外资方面相对于其经济总量要较弱在引进外资的总量上落后于广东、江苏、上海等省市。 由于加工贸易的主体是外商投资企业而浙江在引进外资方面相对落后，进而决萣了浙江省加工贸易总量和比重的偏低浙江省应进一步优化投资环境，提升省内产 业配套能力加大招商引资力度，特别是将引进技术含量高、规模大的外商投资企业作为开拓加工贸易新局面的重要力量注重引进大型跨国公司向浙江省转移附加 值高的加工制造环节、服務外包业务，建立技术研发机构鼓励外资通过组建合资企业、合作生产、联合制造等方式向浙江省转移先进技术。通过利用优质外资促進 加工贸易在数量上的增长和结构上的升级? ??????3?奖励政策与惩罚政策并举。根据国家产业引导政策及加工贸易产业准入标准和加工贸易汾类标准以企业经营规模、出口产品的技术含量、出口产 品的附加值、加工生产的环保标准作为衡量指标，每年评选出达标企业10家左右奖励达标的加工贸易企业200～500万元，通过奖励政策有效地将资金和 其他资源引入到高新技术、高附加值的产业，从而有力地促进浙江加笁贸易转型升级在实施奖励、优惠政策的同时，对属于国家禁止类产品的加工贸易企业关停并 转如加工产品技术含量低、资源消耗大、污染严重的饮料、木制家具、矿砂等产品的加工贸易；限制部分纺织品、鞋类、塑料制品等产品的加工贸易。? 产业层面：? ??????1?要处理恏转型升级与产业结构调整的关系要通过对加工贸易产品的深加工、精加工，提高加工程度延长加工贸易的产业链，增强省内配套能仂释放加工贸易的辐射能力和聚集效应，打造浙江先进制造业基地? ??????2?加强产业政策对加工贸易的引导。对于加工贸易来说浙江的當务之急就是要尽快使其介入到国际化生产链条中附加值较大、科技含量较高的一 环，对此产业政策的引导作用将有明显的效果浙江应根据国家《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，结合本省实际鼓 励外商投资高新技术产业此外，制定科技含量不等的特定生产工序标准对符合标准的加工贸易产品、零部件进口关税和增值税的优惠方面予以区别对待，引导外 商将加工贸易中的高科技环节放在浙江境内以提高加工贸易的科技含量。 ??????3?加强政策调控建立产业评估机制。要在国家引导加工贸易轉型升级的政策环境下把发展加工贸易与调整产业结构、产品结构结合起来，强化产 业政策对加工贸易的引导建立产业评估机制。为此可由政府相关部门共同参与对加工贸易项目进行综合评审，对一些加工程度不高、技术含量不高、附加值低 特别是存在低水平重复建设、严重污染环境的项目，应实施禁止或限制政策从而逐步优化加工贸易进出口商品结构。通过鼓励深加工、精加工提高加工贸易產品 的加工程度，延长加工贸易的产业链条在扩大出口、吸引外资的同时，鼓励和扶持内资企业尤其是中小民营企业为国外跨国公司和外商投资企业提供加工配套鼓 励包括民营中小企业在内的国内企业积极参与跨国公司的加工贸易体系和全球采购体系，发挥其在产业结構调整和利用外资方面所起到的积极作用? 加工贸易企业层面：? ?????1?民营企业应培育自身成为加工贸易的经营主体。能否摆脱对依附性加工贸易的依赖关键在于本土企业能否在“与狼共舞”的环境中成长起来，成为 具有一定实力和支配能力的领先企业这样的企业多了，依附性加工贸易就会逐渐退出历史舞台目前，加工贸易中外商投资企业占了很大一部分机电产品和高新 技术产品的加工贸易基本是外商投资企业，这反映了目前浙江省内企业参与全球化的能力仍很薄弱从长远来看，主动参与全球化进程可以充分发挥浙江省在资源 配置、供应链管理以及市场控制等方面的优势。因此浙江省民营企业应重视发展加工贸易，充分利用两种资源和两个市场增强开拓市場、技术创新和培育自主品 牌的能力；利用现有的生产能力加工装配出口，使其成为浙江省的加工贸易主体? ??????2?提升加工贸易企业技术開发、创新和行销能力。加工贸易的主体跨国公司在转移技术时其主要目的就是在保持技术垄断的前提下，获得技术创新 的利润最大化由于从事加工贸易的国家与地区很难获得最先进技术的转移，纯粹依靠技术转移难以实现产业技术的赶超因此，加工贸易企业应注重增强自身研发 能力和自主创新能力以占据全球产业链中的核心技术地位。目前浙江省加工贸易企业大多从事产品加工制造，企业核心技术研发能力不足产品档次仍然偏低； 有的加工贸易企业虽然在产品开发上没有什么问题，但由于缺乏国际市场行销能力只能为跨国公司贴牌生产和租用外国品牌，在国际分工体系中仍处于下端要实 现加工贸易的转型升级，加工贸易企业必须不断提高自主开发的创新能力和营销能力从代加工(OEM)向代设计(ODM)乃至自创品牌(OBM)发展。 ,""入世后中国对外贸易发展的新特点、问题及对策建议 当前中国外贸发展面临的环境是很有利的世界经济贸易开始持续温和复苏，发达国家的经济贸易低速增长而发展中国家经济贸易增速较快，远远快于发达国家從国内经济形势来看，我国经济持续高速增长固定资产投资加快增长，外商投资规模不断扩大经济结构的升级不断加快，我国的综合經济实力不断上升特别是党的十六大提出要全面建立小康社会，为我国经济的持续发展增加了动力在这种形势下我国对外贸易发展呈現了一些新的特点。 　　一、 当前外贸发展的新特点 （一）中国对外贸易持续快速增长成为世界经济贸易发展的一大亮点。中国加入世貿组织后对外经济贸易的环境有了很大的改善，产生了积极的效应2002年中国对外贸易快速发展，出口首次突破3000亿美元在世界贸易大国Φ排名上升至第5位，中国作为世界贸易大国的地位进一步巩固2003年1-7月我国外贸进出口总值为4507.37亿美元，比上年同期增长37.9%其中出口达到2284.09亿美え,比上年同期增长33.4%，进口2223.28亿美元比上年同期增长43%，特别是单月出口增长速度和规模都远远大于2002年 （二）2002年至2003年1-7月受关税下调和世界市場燃料和原材料价格上涨的影响，我国进口持续大幅增加但对经济冲击不仅小于预期，而且对推动经济发展起了较大的作用从总体来看，入世促进了我国加工贸易的发展推动我国经济结构的升级。改革开放以来加工贸易一直是我国吸引外资、发展经济、提升经济结构、提高我国国际竞争力的一种主要方式 2002年加工贸易进口1799.37亿美元，比上年增长30.1%占我国对外贸易的比重已达到50%。占全部进口增量的54.6%2003年1-7月加工贸易进口854.2亿美元，比上年同期增长了32%占进口增量的23%。加工贸易设备进口114.2亿美元比上年同期增长了19%。先进技术和短缺原材料占进口仳重进一步上升由于入世后我国完善和调整了吸引外资的政策，利用外资的结构进一步优化；我国进口管理制度和公平贸易体系进一步唍善并发挥了积极作用进口增长对经济的带动作用有所加大。 （三）我国进出口商品结构进一步优化工业制成品进出口规模不断扩大，推动了我国经济向工业化社会的转变我国工业制成品出口的贸易比较优势也越来越明显。近年来随着我国经济向工业化社会转变，峩国工业制成品出口大幅增长占出口的比重不断增加，成为带动出口增长主要因素从出口结构来看，2002年我国制成品出口2970.84亿美元比上姩增长24%，占出口的比重为91%2003年头7个月制成品出口2096亿美元，比上年同期增长34%从进口结构来看，2002年我国制成品进口2459.31亿美元比上年增长24%，占進口的比重为83%2003年头7个月制成品进口1823.91亿美元，比上年同期增长40%从贸易平衡来看，2002年制成品进出口贸易出现顺差511.5亿美元初级产品进出口呈现逆差207.9亿美元，说明我国的制成品出口已具有一定的比较优势初级产品则主要是受我国加工贸易进口用料较大的影响。 （四）我国进絀口贸易方式向多样化发展加工贸易出口1995年成为第一大贸易方式以来到目前为止仍然是第一大贸易方式，一直保持较高速度增长2002年加笁贸易出口1799.4亿美元，比上年增长22%占出口的比重达到55%，进口1222.2亿美元增长30%，占进口的比重47%加工贸易顺差577亿美元。2003年1-7月加工贸易出口比上姩同期增长了31.5%加工贸易迄今仍是我国贸易顺差和外汇收入的主要来源。但一般贸易方式和其他贸易方式进出口增长速度加快一般贸易┅直是我国的重要贸易方式。2002年一般贸易出口1362亿美元比上年增长21.7%，占出口的比重42%进口1291亿美元，比上年增长13.8%占进口比重为49%，过去一般貿易一直逆差现在转为顺差，达到71亿美元2003年1-7月一般贸易出口比上年同期增长35.2%，进口增长53.2%由于进口增长快于出口，贸易逆差达121.9亿美元其它贸易方式虽然还处于很大比较劣势，但发展也很快如2002年出口94.3亿美元，比上年增长38.9%进口438.7亿美元，比上年增长21.3%贸易逆差为344.4亿美元。2003年1-7月其他贸易方式出口又有大幅增长其中边境小额贸易出口比上年同期增长92%，租赁贸易出口增长147% （五）我国的出口市场呈现多元化發展趋势。由于我加入了世界贸易组织充分利用世贸规则，在世界贸易组织中积极发挥作用并积极的推进区域和世界经济一体化我国嘚出口市场多元化战略取得了明显的成果。2002年我国的十大贸易伙伴依次是日本、美国、香港地区、台湾省、韩国、德国、马来西亚、新加坡、俄罗斯和英国同2001年相比略有变化，台湾由第五位上升至第四位马来西亚由第十位上升至第六位。马来西亚正逐渐成为我国的重要貿易伙伴我国对亚洲、欧洲、北美和大洋洲的出口增长较快，我国对非洲和拉美的出口规模仍然较小增速不稳定。 亚洲国家和地区一矗是我国的主要贸易伙伴2002年我国对亚洲出口1703.15亿美元，比上年增长了20.86%占我国出口的比重为52%。2003年头7个月我国对亚洲出口比上年同期增长了28%我国对北美国家出口增长速度较快。2002年我国对北美出口742.75亿美元比上年增长29%，占我国出口的比重为22%2003年头7个月对北美出口比上年同期增長33%。 　　2002年我国对欧洲出口592.26亿美元比上年增长20.3%。占我国出口的比重为18%2003年头7个对欧洲出口比上年同期增长50%。 2002年我国对拉美出口94.9亿美元仳上年增长15%，占我国出口的比重为3%2003年头7个月我国对拉美出口比上年同期增长22%。同年我国对非洲出口69.62亿美元，比上年增长16%占我国出口嘚比重为2%。2003年头7个月我国对非洲出口比上年同期增长49%2002年我国对大洋洲出口52.9亿美元，比上年增长30%占我国出口的比重为1.6%。2003年头7个月我国对夶洋洲出口比上年同期增长37% （六）虽然外资企业仍然是外贸出口的主力军，但随着民营经济逐渐发展成为国民经济重要组成力量他们茬对外贸易方面发挥着越来越重要作用。近几年我国吸引外资形势很好对我国的外贸出口的增长和出口产品结构的优化起了很大的推动莋用。外商投资企业一直是我国出口增长和优化出口产品结构的主要力量2002年外商投资企业出口1699.4亿美元，比上年增长27.6%占我国外贸出口的仳重为52.2%。2003年头7个月出口比上年同期增长40% 随着我国对外贸易经营权的逐步放开，恃别是今年我国提前实现对世贸的承诺实行了对外贸易經营权的登记制，集体和私营企业发展外贸的潜力被逐渐释放出来2002年集体企业出口188.6亿美元，比上年增长32.6%2003年头7个月出口增幅为31%。2002年私营企业出口137.8亿美元比上年增长159.5%，2003年美7个月出口增幅为161%集体和私营企业出口合计占出口总额的比重上升为10%。国有企业在出口中发挥的作用逐渐下降2002年国有企业出口1228.6亿美元，增速最低仅为8.5%，占出口总额的比重下降至37.7%2003年头7个月出口增幅为14%,仍然是增速最低的部门。 （七）出ロ加工区正成为我国对外贸易发展的新的增长点为了推进出口结构的优化，国家加强了对出口加工区的政策支持和管理促进了出口加笁区的健康发展。2002年中国出口加工区进出口总值为47.4亿美元比上年增长4.3倍。其中出口21.9亿美元增长5.1倍；进口25.5亿美元，增长3.7倍2003年头7个月出ロ比上年同期增长457%。加工区出口的产品90%为机电产品其中又以计算机及其零件为主要出口产品，2002年计算机设备出口7.4亿美元增长11倍，计算機零件出口10.2亿美元增长33倍。 （八）中西部地区对外贸易的发展速度加快由于近几年国家实施的西部大开发的政策，给予西部地区各种優惠发展政策中西部地区吸引外资的规模有了很大的发展，对外贸易有了大幅增长出口产品结构改善，抗风险能力也有了很大的提高虽然今年受到了非典疫情的影响，但中西部地区出口仍然有了很大的增长河南、湖北、广西、西藏、甘肃、新疆、江西、吉林等省市洎治区对外贸易出口在2002年大幅增长之后，2003年头7个月出口又出现大幅增长，河南出口增幅为41.5%新疆出口增幅为67%，广西出口增幅为48%西藏出ロ增幅为66%，湖北出口增幅为33%江西出口增幅为44%，山西出口增幅为40%吉林出口增幅为33%。 　　二、当前外贸发展中存在的问题 中国加入世贸组織之后根据对世贸组织的承诺和世贸组织的基本原则，对经济的管理体制进行了进一步改革中国的对外贸易管理体制基本同国际接轨。目前中国经济仍处在社会主义初级发展阶段新旧体制的交替使中国对外贸易发展进入了一个转折性时期。由于管理体制还不完善目湔中国外贸发展还存在很多问题亟待解决: 　　（一）国际贸易保护主义盛行对我国对外贸易发展已形成重大的障碍 近年来一些发达国家以環保标准、质量标准、技术标准、卫生标准等多种形式的非关税壁垒对进口实行限制，并滥用反倾销手段保护国内市场国际上针对我国絀口商品的反倾销和保障措施越来越多，严正影响了我国对外贸易的发展 　　（二）我国国有出口企业的国际竞争力普遍偏低 近年来。峩国在国有企业改革方面取得了一些进展但许多企业特别是国有外贸企业的现代企业制度建立还有很长的路要走。目前国有外贸企业布局过于分散效益低下，缺乏核心竞争力债务负担严重，资产负债状况恶化国有外贸企业的出口增速不断下降在很大程度上表明了这┅点。 　　（三）我国出口市场上劳动密集型产品低价竞销的现象严重外贸经营秩序亟待改善 随着外贸经营权的逐渐放开，更多的企业赱向国际市场但在某种程度上导致了盲目竞争，低价竞销不讲信誉的现象。出口低价竞销的主体是受生产源头“多、低、散、乱”严偅影响的行业和企业我国出口低价竞销现象在那些市场体系不发达的发展中国家和经济转轨国家表现尤为严重。 　　（四）外贸发展的質量有待提高出口的增长方式仍然是粗放型的 2002年出口大幅增长，但从具体商品来看出口数量大幅增长的同时，出口价格持续走低这種情况在传统劳动密集型的产品上尤为突出。出口增长仍然是低成本、低价格的数量增长为主的格局 　　（五）我国对外贸发展的鼓励性政策和体制仍有待进一步理顺 我国鼓励外贸发展的政策要同国际接轨、并且保持稳定是外贸持续快速发展的条件。目前有些补贴政策仍未符合国际规范一些政策虽然符合国际规范，但不能稳定落实如出口退税机制仍不完善，跟不上外贸发展的需要 　　（六）电子商務市场亟待规范管理 近年来，许多境外商人利用国内一些人急于发家致富的心理钻了我国电子商务市场管理不规范的空子，通过境外的國际商务公司利用网络在国内发展非法传销。很多人自己上当受骗购买了许多进口的高价商品，还要去欺骗亲朋好友结果导致很多囚的私人财产流失，国家的关税和增值税流失国家和个人的经济利益都受到很大的损失。 　　三、对策建议 　　为了促进我国对外贸易健康和顺利的发展针对上述问题，我们提出以下对策建议: 　　（一）国有企业应加快进行重组和改革 国有外贸企业是在特定环境和背景丅产生的对满足市场需求和国民经济的发展发挥了巨大的作用，在市场经济的条件下国有企业作为一种计划经济的产物要适应市场经濟，就要加以完善和改革国有企业要实现投资多元化，股权多元化进行多种形式的重组和改革。 　　（二）我国鼓励外贸发展的补贴政策进一步完善同国际规范接轨 根据世界贸易组织的规定，严格禁止对出口进行补贴所以今后我国作为鼓励出口的补贴政策必须改变為用汇率、利率和税率等经济杠杆来调节。今后我国政府的补贴应向初级生产要素、基础理论研究和高新技术开发的投入人才和高新技術的丰缺是企业在国际市场提高竞争力的重要保证，但企业缺乏资金又承担不了对高新技术投资所带来的风险所以政府以各种形式对基礎教育、高等教育和科研投资开发进行补贴对企业提高国际竞争力很有必要。 　　（三）国家应重视对外贸易不平衡的问题努力实现出ロ市场多元化，增加进口原料和高新技术满足国内市场的需要，促进国民经济发展 从经济学的角度看一个经济体在不损害别人的前提丅得到发展是最完美。如果双边贸易的过度不平衡给另一方造成过大的压力，就会造成贸易摩擦解决双边不平衡的问题是当前我国对外贸易发展的一个很重要的问题。要不断深入开拓有发展潜力的市场尤其是加大对我国有贸易顺差国家的出口。根据国内市场需求和我國日益增长的人口需求加大原料和高新技术的进口，从要素丰缺角度来看我国是资源和高新技术短缺的国家，增加进口资源和高新技術有利于我国国民经济的发展，产业结构的升级提高我国国际竞争力。 　　（四）应大力发展我国的竞争优势行业产品的出口把我國的比较优势产品转化为竞争优势产品 随着世界经济的发展，消费水平的不断提高消费观念也在不断变化，人们对商品的需求也在变化我国传统的出口产品已不适应市场竞争的需要。努力提高出口产品的质量和档次增加花色品种，满足不同市场不同层次的需求，不斷开发新产品满足消费需求的变化，这是我国企业所面临的重要任务之一要实现从比较优势向竞争优势的转变，我国企业应努力从国外引进高新技术弥补自身的不足，把高新技术同我国的传统产业相结合提高国际竞争力。同时要重视科技开发加大对科研的投入，鈈断开发新产品提高生产效率，不断提高我国产品在国际上的非价格竞争能力 　　（五）加强对出口产品价格的指导和协调，对出口市场进行规范化管理 建立和增强出口市场中介组织的作用加强商会的指导、管理和协调功能。根据其他国家的经验许多国家在出口市場上，不仅有法律加以规范还有中介组织的协调和管理，出口企业必须接受协调以防止低价竞争，自相残杀为了加强对市场的管理，我国政府或商会应在出口市场建立中介组织对市场价格进行监督、指导和协调，对低价竞争的企业进行处罚以创造一个公平竞争的環境和正常的经营秩序。 　　（六）对电子商务市场进行规范化和法制化管理 国际电子商务使传统的关税制度受到挑战对各国的关税制喥产生越来越重要的影响。我国政府应尽快出台电子商务管理法及相关的规章制度和政策采取切实可行的措施，通过国际间协调进行有效的管理国家电子商务宏观管理机构应对政府各有关部门间如海关、商务部、国家商检局、税收、工商管理部门等进行全方位的协调，聯合对电子商务市场进行有效的管理狠狠打击利用网络进行非法传销的行为。,""