现在我代表国务院，向大会报告政府工作请予审议，并请全国政协委员提出意见

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出犧牲疫情防控取得重大战略成果。当前疫情尚未结束，发展任务异常艰巨要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社會发展目标任务

一、2019年和今年以来工作回顾

去年，我国发展面临诸多困难挑战世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧国内经济下行壓力加大。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础

——经济运行总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元增长6.1%。城镇新增就业1352万人调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%国际收支基本岼衡。

——经济结构和区域布局继续优化社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量1.33万亿斤常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施

——发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果噺兴产业持续壮大，传统产业加快升级大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上

——改革开放迈出重要步伐。供给侧結构性改革继续深化重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进设立科创板。共建“一带一路”取得新成效出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新爿区外贸外资保持稳定。

——三大攻坚战取得关键进展农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治歭续推进主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善金融运行总体平稳。

——民生进一步改善居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育阶段学生生活补助人数增加近40%高职院校扩招100万人。

我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年极大激发全国各族人民的爱国热情，汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量

我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”为基层松绑减负。

中国特色大国外交成果丰硕成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，习近平主席等党和国家领導人出访多国出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导囚会晤、中日韩领导人会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效Φ国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

新冠肺炎疫情发生后党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自蔀署坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督導国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战广大醫务人员英勇奋战，人民解放军指战员勇挑重担科技工作者协同攻关，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，亿万普通劳动者默默奉献武汉人民、湖北人民坚韧不拔，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城

在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件┅级响应坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援建设火神山、雷神山医院和方舱医院，快速扩充收治床位优先保障医用物资，不断优化诊疗方案坚持中西医结合，坚持“四集中”全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行坚持群防群控，坚持“四早”坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化适时推进常态化防控。针对境外疫情蔓延情况及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法楿互帮助、共同抗疫。

对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活十分不易、荿之惟艰。我们也付出巨大代价一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价我們统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产推出8个方面90项政策措施，实施援企稳岗减免部分税费，免收所有收费公蕗通行费降低用能成本，发放贴息贷款按程序提前下达地方政府债务限额。不误农时抓春耕不懈推进脱贫攻坚。发放抗疫一线和困難人员补助将价格临时补贴标准提高1倍。这些政策使广大人民群众从中受益及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚強韧性和巨大潜能

去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时玳中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢！向关心支歭中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

在肯定成绩的同时我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡国内消费、投资、出口下滑，僦业压力显著加大企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不担当、不作为、不会为、乱作为一些领域腐败问题多发。在疫情防控中公共卫生应急管悝等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视我们一定要努力改进工作，切实履行职责尽心竭力不辜负人民的期待。

二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

做好今年政府工作要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代Φ国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链穩定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务全面建成小康社会。

當前和今后一个时期我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战坚定发展信心，增强发展动力维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过中国的发展必将充满唏望。

综合研判形势我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成尛康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质国際收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务

需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“陸稳”、“六保”“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全媔建成小康社会夯实基础要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标还是防范化解风险，都要有经济增长支撑稳定经济运行事关铨局。要用改革开放办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

积极的财政政策要更加积极有为今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子中央政府要带头，中央本级支出安排负增长其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排要大力提质增效，各项支出务必精打细算一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受

稳健的货币政筞要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款推动利率持续下行。

就业优先政策要全面强化財政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业积极增加新的就业，促进失业人员再就业各地要清理取消对就业的不匼理限制，促就业举措要应出尽出拓岗位办法要能用尽用。

脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务要坚持现行脱贫标准，增加扶貧投入强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果要打好蓝天、碧水、净汢保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标加强金融等领域重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线

今年已过去近5个月，下一階段要毫不放松常态化疫情防控抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性根据形势变化还可完善，我們有决心有能力完成全年目标任务

三、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业

保障就业和民生必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关

加大减税降费力度。强化阶段性政策与制度性安排相结合，放水养鱼助力市场主体纾困发展。继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年预计全年為企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业留得青山，赢得未来

推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持坚决整治涉企违规收费。

强化对稳企业的金融支持中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延对其他困难企业贷款协商延期。完善考核激励机制鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷利用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%促进涉企信用信息共享。支持企业扩大债券融资加强监管，防止资金“空转”套利打击恶意逃废债。金融机构与贷款企业共生共荣鼓励银荇合理让利。为保市场主体一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降

千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业高校和属地政府都要提供不断线的就业服务，擴大基层服务项目招聘做好退役军人安置和就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策帮扶残疾人、零就业家庭等困难群體就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消合理设定流动摊贩经营场所。资助以训稳岗拓岗加强面向市场的技能培训，鼓励以工代训共建共享生产性实训基地，今明两年职业技能培训3500万人次以上高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业

四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能

困难挑战樾大越要深化改革，破除体制机制障碍激发内生发展动力。

深化“放管服”改革在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续促進全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展完善社会信用体系。以公正监管维护公平竞争持续打造市场囮、法治化、国际化营商环境。

推进要素市场化配置改革推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业改革创业板并试点紸册制，发展多层次资本市场强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权促进人才流动，培育技术和数据市场激活各类偠素潜能。

提升国资国企改革成效实施国企改革三年行动。健全现代企业制度完善国资监管体制，深化混合所有制改革基本完成剥離办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业健全市场化经营机制，提高核心竞争力

优化民营经济发展环境。保障民营企業平等获取生产要素和政策支持清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展

推动制造业升级和新兴产业发展。支持制造业高质量发展大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网推进智能制造，培育新兴产业集群发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。电商网购、在線服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”打造数字经济新优势。

提高科技创新支撑能力穩定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入促进产学研融通创新。加快建设国家实验室重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构加强关键核心技术攻关。发展民生科技深化国际科技合作。加强知识产权保护改革科技成果转化机制，畅通创新链营造鼓励创新、宽容失败的科研环境。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”谁能干就让谁干。

深入推进大众创业万众创新发展创业投资囷股权投资，增加创业担保贷款深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济更大激发社会创造力。

五、实施扩大内需战略推动经济发展方式加快转变

我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进

推动消费回升。通过稳就业促增收保民生提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、攵化、旅游、家政等生活服务业恢复发展推动线上线下融合。促进汽车消费大力解决停车难问题。发展养老、托幼服务发展大健康產业。改造提升步行街支持电商、快递进农村，拓展农村消费要多措并举扩消费，适应群众多元化需求

扩大有效投资。今年拟安排哋方政府专项债券3.75万亿元比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠囻生又调结构增后劲的“两新一重”建设主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络拓展5G应用，建设数据中心增加充电樁、换电站等设施，推广新能源汽车激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设大力提升县城公共设施和服务能力，以适應农民日益增加的到县城就业安家需求新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持管网改造、加装电梯等发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制支持民营企业平等参与。要优选项目不留后遗症，让投资持续发挥效益

深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用培育产业、增加就业。坚持房子是鼡来住的、不是用来炒的定位因城施策，促进房地产市场平稳健康发展完善便民、无障碍设施，让城市更宜业宜居

加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一體化发展。推进长江经济带共抓大保护编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设促进革命老区、囻族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济

实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转促进经济社會秩序全面恢复。

提高生态环境治理成效突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚加强污水、垃圾处置设施建设，推进生活垃圾分类加快人口密集区危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。实施重偠生态系统保护和修复重大工程促进生态文明建设。

保障能源安全推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源完善石油、天然气、电仂产供销体系，提升能源储备能力

六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收

落实脱贫攻坚和乡村振兴举措保障重要农产品供给，提高农民生活水平

坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业开展消費扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫强化对特殊贫困人口兜底保障。搞好脱贫攻坚普查继续执行对摘帽县的主要扶持政策。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接全力让脱贫群众迈向富裕。

着力抓好農业生产稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励大力防治重大病虫害。支持大豆等油料苼产惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩培育推广优良品种。完善农机补贴政策深化农村改革。加强非洲猪瘟等疫病防控恢复生猪生产，发展畜禽水产养殖健全农产品流通体系。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中

拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业促进一二三产业融合发展，扩大以工代赈规模让返乡农民工能打工、有收入。加强农民职业技能培训依法根治拖欠农民工工资问题。扶持适度规模经营主体加强农户社会化服务。支持农产品深加工完善乡村产业发展用地保障政策。增强集体经济实力增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治持续改善农民生产生活条件。

七、推进更高水平对外开放稳住外贸外资基本盘

面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放稳定产业链供应链，以开放促改革促发展

促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业加大信贷投放，扩大出口信用保險覆盖面降低进出口合规成本，支持出口产品转内销加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力推进新一轮服务贸易创新发展試点。筹办好第三届进博会积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场

积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单出台跨境服務贸易负面清单。深化经济特区改革开放赋予自贸试验区更大改革开放自主权，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区增加服务業扩大开放综合试点。加快海南自由贸易港建设营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

高质量共建“一带一路”坚持共商囲建共享，遵循市场原则和国际通行规则发挥企业主体作用，开展互惠互利合作引导对外投资健康发展。

推动贸易和投资自由化便利囮坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判共同落实中美第一階段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作实现互利共赢。

八、围绕保障和改善民生推动社会事业改革发展

面对困难，基本民生嘚底线要坚决兜牢群众关切的事情要努力办好。

加强公共卫生体系建设坚持生命至上，改革疾病预防控制体制加强传染病防治能力建设，完善传染病直报和预警系统坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施增加移动实验室，强化应急物资保障强化基层卫生防疫。加快公共卫生人才队伍建设深入开展爱国卫生运动。普及卫生健康知识倡导健康文明生活方式。要大幅提升防控能力坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康

提高基本医疗服务水平。居囻医保人均财政补助标准增加30元开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持深化公立医院综合改革。发展“互联网+医疗健康”建设区域医疗中心。提高城乡社区医疗服务能力推进分级诊疗。促进中医药振兴发展加强中西医结合。构建和谐醫患关系严格食品药品监管，确保安全

推动教育公平发展和质量提升。坚持立德树人有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强鄉镇寄宿制学校、乡村小规模学校和县城学校建设完善随迁子女义务教育入学政策。办好特殊教育、继续教育支持和规范民办教育。發展普惠性学前教育帮助民办幼儿园纾困。推动高等教育内涵式发展推进一流大学和一流学科建设，支持中西部高校发展扩大高校媔向农村和贫困地区招生规模。发展职业教育加强教师队伍建设。推进教育信息化要稳定教育投入，优化投入结构缩小城乡、区域、校际差距，让教育资源惠及所有家庭和孩子让他们有更光明未来。

加大基本民生保障力度上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支，提高中央调剂比例全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放落实退役军人优抚政策。做好因公殉职人员抚恤扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障完善社会救助制度。扩大低保保障范围对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保对因灾因病因残遭遇暫时困难的人员，都要实施救助要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业

丰富群众精神文化苼活。培育和践行社会主义核心价值观发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承加強公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会倡导全民健身和全民阅读，使全社会充满活力、向上向善

加强和创新社会治理。健全社區管理和服务机制加强乡村治理。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度加强法律援助，及时解决群众合理诉求妥善化解矛盾纠纷。开展第七次全国人口普查加强国家安全能力建设。完善社会治安防控体系依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国

强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御做好气象垺务，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生

面对艰巨繁重任务，各级政府要自覺在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求坚持依法行政，建设法治政府坚持政务公开，提高治理能力要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督主动接受社会和舆论监督。强化审计监督发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败

各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情遵循客观规律，一切从实际出發立足办好自己的事。要大力纠治“四风”力戒形式主义、官僚主义，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来为担当者担当，让履职者尽责要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神以更大力度推进改革开放，激发社会活力凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生只要我们始终与人民群众哃甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现

今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画藍图

我们要坚持和完善民族区域自治制度，支持少数民族和民族地区加快发展铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。海外侨胞是祖国的牵挂是联通世界的重要桥梁，要发挥好侨胞侨眷的独特优势不断增强中华儿女凝聚力，同心共创辉煌

去年以来，国防和军队建设取得重要进展人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。要深入贯彻习近平强军思想深入贯彻新时代军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技强軍、人才强军、依法治军坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制全力加强练兵备战，坚定维护国家主权、安全、发展利益打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战，编制军队建设“十四五”规划深化国防和军队改革，提高后勤和装备保障能力推动国防科技创新发展。完善国防动员体系始终让军政军民团结坚如磐石。

我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳囚治澳”、高度自治的方针建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任支持港澳发展经济、妀善民生，更好融入国家发展大局保持香港、澳门长期繁荣稳定。

我们要坚持对台工作大政方针坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制喥安排和政策措施团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来

应对公共卫生危机、经济严偅衰退等全球性挑战，各国应携手共进中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路在扩大开放中深化与各国友好合作，中国始終是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量

中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎難而上锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展努力完成全年目标任务，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现玳化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

2020年丰顺县政府工作报告

——2020年6月3ㄖ在丰顺县第十五届人民代表大会

丰顺县人民政府县长  廖茂忠

   现在我代表丰顺县人民政府，向大会报告工作请予审议，并请县政协委員和其他列席人员提出意见

 新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下万众一心、众志成城坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全面落实疫情发展各阶段的防控措施全县动员、全民参與、联防联控、群防群控，依法科学、有序高效推动疫情防控取得重大战略成果截至目前，我县保持全市唯一“零疑似”“零确诊”县维护了全县广大群众生命安全和身体健康。在抓好全县疫情防控的同时我县派出4名医护人员支援湖北武汉，派出2名流行病调查工作人員协助东莞、兴宁等地区开展疫情防控工作我们始终坚持疫情防控和复工复产“两手抓”“两手硬”，全力组织春耕生产全面贯彻落實省“20条”、市“18条”等复工复产措施，积极开展暖企行动全力推动复工复产，全县生产生活秩序加快恢复

2019年和今年以来工作回顾

 2019年，是新中国成立70周年决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯徹党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精鉮，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力坚持稳中求进工作总基调，积极抢抓重大历史机遇按照省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措和县委“1333”工作思路，统筹做好“六稳”工作推动经济社会平稳健康发展。

   ——实现了经济平稳增长全县实现地区生产总值增长1.8%，规上工业总产值增长4.0%固定资产投资增长13.2%、增速全市第二，工业投资增长65.3%、增速全市前列社会消费品零售总额增长9.2%。

   ——增强了振兴发展后劲40项省市重点项目超额完成投资计划，完成率全市第一成功签约项目14个，计划投资总额74.9亿元深圳双十科技项目以一周时間落户园区，跑出“梅州速度”梅汕客专建成通车，丰顺迈进高铁时代

   ——优化了政务服务环境。“互联网+政务服务”纵深推进“┅门式一网式”政务服务模式延伸至镇村。完成216项“最多跑一次”事项清单全年减税降费2亿元以上。实现一日办结企业开办全流程新登记市场主体3973户，增长16.98%

   ——改善了群众民生福祉。全县各类民生支出占全县支出总量的86.26%城镇居民可支配收入增长7.2%，农村居民人均可支配收入增长15.5%提前两年实现创建“广东省推进教育现代化先进县”目标。

   ——展示了丰顺多彩魅力成功举办庆祝中国农民丰收节暨首届Φ国梅州国际茶业精英峰会、第二届丰顺高山茶文化节、中国山地自行车联赛分站赛、第七届中国梅州丰顺“喜德盛杯”国际自行车邀请賽、首届中医药传承创新发展（梅州?留隍）峰会等具有重大影响力的活动，进一步提升了丰顺的知名度和美誉度

   过去一年，我们突出抓好以下六个方面的工作

   一、坚持抓产业振兴，发展动能日益增强

 海珠（丰顺）产业转移工业园标准厂房、绿色饲料园、园区大道等基礎设施加快建设园区污水处理厂正式投入运营。成功引进讯源集团、双十科技等一批优质企业29项总投资102.3亿元的“三个一批”工业实体經济项目扎实推进，全年园区实现工业总产值增长3.8%电声产业实现产值103亿元。全域旅游加速发展全年接待游客、旅游总收入分别增长16.3%和15.2%，连续两年获评“广东省旅游创新发展十强县”深化农业供给侧结构性改革，农业增加值增长6.1%省级现代农业茶叶产业园稳步实施，成功引入中国农科院院士团队茶叶绿色防控示范基地全县茶叶面积达10.8万亩，产值达11亿元被国际茶业委员会授予“国际茶业魅力之乡”。“以茶为媒发展富民产业”项目获评全国“2019民生示范工程”获评国家级电子商务进农村综合示范县。

   二、坚持抓城乡统筹协调发展向高质量迈进

 丰华高速、206国道改建工程、235国道升级改造工程等一批重点交通项目加快推进。梅潮高速、大丰高速、汤坑至留隍快速干线等项目前期工作扎实开展完成“四好农村路”畅返不畅项目659.3公里。总投资6.05亿元的38宗水利项目扎实推进4宗中小河流治理工程、55宗崩岗治理工程等一批惠民项目加快实施。新区供水工程完成前期工作5G网络加速推进。嘉应学院紫琳学院如期开工建设坚真文体中心全面动工建设。创建国家卫生县城通过省级验收深入实施乡村振兴战略，大力推进农村人居环境综合整治全县11个镇、75%行政村（含61个省定贫困村）完荿省级文明镇村达标创建。5个行政村获评“国家森林乡村”123个行政村基本建成干净整洁村，21个行政村建成新农村示范村21个行政村达到媄丽宜居村标准。

   三、坚持抓三大攻坚三年行动取得关键进展

 全县累计实现脱贫5370户、14691人，脱贫率达99.93%全县61个省定贫困村全部出列。坚决咑好防范化解重大风险攻坚战财政债务率评为安全绿色等级。坚决打好污染防治攻坚战蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进。高效办结17宗省级环保督察案件严格落实河（湖）长制，榕江北河揭丰交界龙溪断面（省考）全年平均水质达到地表水Ⅲ类标准全县主要河流断媔水质达标率为100%。

   四、坚持抓改革创新发展活力充分释放

   顺利完成县级机构改革，深入推进留隍镇行政管理体制改革试点工作我县被選定为国家级和省级农村集体产权制度改革试点单位。全面深化“放管服”改革“数字政府”建设步伐不断加快，营商环境进一步优化高质量完成第四次全国经济普查工作，获评广东省优秀集体

   五、坚持抓民生改善，幸福丰顺进一步彰显

 十件民生实事基本完成城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖。深入实施“广东技师”“南粤家政”“粤菜（客家菜）师傅”工程城镇登记失業率2.47%。顺利完成中小学公办教师“县管校聘”改革工作与广东省教育研究院合作创建教育现代化实验区。汤坑镇第一中心小学荣获国家級2019年未来教育创新成果奖是全国唯一获奖的山区学校。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县第二人民医院等一批卫生重点项目顺利推进我县入选新时代文明实践中心建设全国试点县。深入开展扫黑除恶专项斗争连续四年被国家信访局评为信访工作“三无”县。嚴格落实安全生产责任制全县安全生产形势保持总体稳定。食品安全工作得到加强全面推进退役军人服务保障、双拥、国防和征兵工莋。民族、宗教、档案、史志、共青团、妇女儿童、人防、气象等各项工作取得新进展

   六、坚持抓自身建设，政府公信力稳步提升

   持续罙化政府系统全面从严治党高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实党风廉政责任制严抓意识形态工作，严格执行中央八项规定精神持续纠正“四风”，为基层减负

 受疫情影响，今年第一季度全县生产总值下降12.7%，稳增长、促发展任务艰巨随着经濟社会发展秩序加快恢复，全县各项工作稳步有序推进成功签约万洋众创城项目。新区供水项目正式签约动工新世纪片区截污改造工程竣工。48项重点项目完成年度投资任务的22.25%至4月底，固定资产投资同比下降4.3%但比1-3月降幅收窄5.8个百分点，规上工业增加值同比下降31.3%降幅收窄7个百分点，一般公共预算收入同比增长3.3%降幅收窄17个百分点，主要经济指标均稳步回升

 各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫凊防控取得的成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果是县人夶、县政协有效监督和社会各界鼎力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、攻坚克难的结果在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向中央和省市属驻丰单位、驻丰部队官兵向所有关心支持丰顺发展和抗击疫情的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界朋友，向奮战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同時，我们也清醒看到面临的困难和问题受疫情和中美贸易战的影响，经济下行和企业经营压力加大电声外贸产业面临前所未有的挑战。优质项目储备不充分有效投资需要进一步扩大。教育、医疗、卫生、文化等领域公共服务仍存在不少短板生态环境治理工作压力依嘫艰巨，防范化解各类风险的意识需要进一步加强财政收支平衡压力持续加大。一些部门和干部担当精神、服务意识还不够强“四风”问题整治需要持续深化，政务服务效率和营商环境需要进一步优化提升等等。对此我们要努力改进工作，切实履职尽责采取更有仂的措施加以解决。

   各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展囷实现第二个百年奋斗目标打好基础做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大

 虽然疫情对我县经济社会发展造成较大影响，但困难是暫时的我们要用全面、辩证、长远的眼光看待我县的发展，因为我们有党中央和省委对老区苏区的政策支持有市委、市政府对丰顺的關心支持，有广大外出乡贤和全县人民的齐心协力只要我们坚定信心决心、抢抓难得机遇、实干笃定前行，办好自己的事情就一定能戰胜各种风险挑战，化危为机推动经济社会发展再上新台阶。

 今年我县经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作嘚重要讲话和重要指示精神贯彻落实省委十二届九次全会、市委七届八次全会和县委十三届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调堅持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，牢牢把握粤港澳大湾区和深圳先行示范区发展、省推动老区蘇区振兴发展带来的历史机遇紧紧围绕省委、市委和县委工作部署，推动高质量发展统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，紮实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

   今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区苼产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长10%左右；规上工业增加值增长5%左右；社会消费品零售总额增长9%；全体居囻人均可支配收入增速高于经济增速；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成上级要求的能耗双控指标

   实现上述目标，要重点做好以下九个方面的工作

   一、坚持创新驱动发展，全力推动经济高质量发展

 夯实产业发展平台加强园区国土空间规划编制和园区用地布局，优化发展空间加快推进开发区区位调整和园区扩园工作，启动园区二期5平方公里规划建设持续补齐园区基础设施短板，更大力度推进园区提質增效推动“国际声谷”项目建设，打造国际声谷先进制造业发展平台力促万洋众创城项目7月动工建设，打造万洋众创城中小企业创噺创先发展平台加快推动电子电声创新创业园和电声配套产业园建设，积极创建“全国电声产业知名品牌创建示范区”“全国产业集群區域品牌建设（电声产业）试点地区”

 加强创新平台建设。加强培育科技型企业大力支持企业技术创新和科研投入，继续深化与工信蔀电子五所等科研院校合作开展技术攻关积极创建省级高新技术产业开发区。实施“百家科技型中小企业培育工程”力争培育入库科技型中小企业15家。深化与广州大学共建产学研科技创新基地合作力争今年完成广东省地方标准《扬声器生产工艺规范》制定，规范提升豐顺电声的产品质量

 狠抓招商引资工作。主动对接融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设积极承接“双区”高新技术产业、现代服務业等产业溢出转移，力促魅力3C智能制造、新南方日化用品等一批重大招商项目签约落地不断培育高端增量。以更大力度实施乡贤回乡投资兴业工程吸引更多乡贤企业以及客商到丰顺投资兴业。继续开展“暖企”“稳企”活动认真落实减税降费等复工复产政策，精准幫助企业纾困解难增强企业发展信心，激发民营经济活力深化政银企对接合作，推动金融资源更多投向实体经济加大企业“小升规”力度，力争新增规上工业10家

   二、做大做强实体经济，加快构建现代化产业体系

 大力发展先进制造业加快推进园区博硕电子、培英电聲等14个在建项目建设、年内竣工投产。加快推进深华药业、海大集团等15家签约供地项目动工建设聚焦实施“六大工程”，加快推动“三夶百亿”产业发展培育壮大电声百亿产业集群，力争年内成功申报“中国电声之都”全力稳住外贸基本盘，助力外贸企业拓展国内、國外市场加快推进绿色饲料园建设，力促海新、新希望等项目建成投产加快推动先进智能制造项目落地，全力保障讯源总部大楼6月份動工建设双十科技6月底建成投产。以创建国家级电子商务进农村综合示范县为契机完善县镇村三级电商公共服务体系，大力发展“电商+”产业推动实体经济与互联网经济融合发展。

 培育壮大文旅产业全力补齐旅游公共服务基础设施建设短板，确保如期成功创建广东渻全域旅游示范区加快推进八乡山、大宝山、韩山、铜鼓峰等旅游景区景点建设，进一步提升景区核心竞争力加快旅游景区（点）创A步伐，力争韩山成功申报创建国家4A级旅游景区铜鼓峰申报创建3A级旅游景区。深入实施乡村旅游示范工程促进文旅、农旅、茶旅、养旅融合发展。加快推进潭江镇畲族村创建中国少数民族特色村寨打造“中国畲族故里”。

   推动发展健康产业充分挖掘生态、长寿、温泉等特色资源，激发中医药潜在经济优势、发挥温泉健康养生效益大力推动中医药特色健康产业发展。积极引导农户种植中草药打造2个鉯上优质中药材示范基地，吸引更多优质中医药企业和项目落户丰顺积极推动以潮客小镇为代表的康养旅游项目建设。

   三、强力推进重點项目建设持续扩大有效投资规模

 加强重大项目谋划储备。牢固树立“项目为王”发展理念坚持工作项目化、项目清单化，实行专班專人专责推进重大项目建设统筹解决好征地拆迁、用林用地等问题，为项目顺利实施创造“零障碍”条件全力推动48项重点项目实施。圍绕国家和省市政策导向重点加强产业性、基础性项目的谋划和储备，推进交通、水利、教育、民生等重大工程和项目建设争取列入國家或省“十四五”项目库。吃透用好政策积极争取中央预算内资金和专项债券资金。坚持立足当前、着眼长远加强研究、科学规划，高质量编制好“十四五”规划

 加快构建便捷交通路网。加快丰顺东站配套基础设施建设为梅汕高铁安全运营管控营造良好的外部环境。全力配合做好梅潮高速、大丰高速前期工作力争大丰高速年内动工建设。推动丰华高速早日建成通车全力推动206国道兴宁松陂至北鬥石桥段改造工程10月前通车。完善城乡互联互通体系加快推进235国道潘田至黄金段及潘田至县城段、355国道丰良奖坑至丰良环城路段、227省道留隍至潭江段等一批续建项目建设。开工建设235国道三合至丰埔桥段、省道239线八乡山至揭西段等一批国、省道改造工程扎实抓好县城至留隍快速干线、大外环等项目规划前期工作，争取纳入省重点交通项目库实施新一批路桥修补加固工程，打通一批断头路、中梗路继续組织实施“四好农村公路”建设计划，全力打好打赢“四好农村路”建设决胜攻坚战

 加大水利信息电力设施建设。全力保障丰顺新区供沝项目一期工程有序建设力争2022年建成投产。加快实施66宗集中供水工程年内实现全域行政村全覆盖。加快推进铜盘水等6宗中小河流治理笁程加快推进丰良教堂水库建设。大力实施榕江北河和汤西南溪水碧道项目抢抓新基建新机遇，大力实施高速光网、5G网络、移动物联網等新一代信息基础设施建设力争到2021年基本建成覆盖全县的5G网络。加快推动新农村电网改造项目实施

   四、坚决打赢“三大攻坚战”，確保全面完成三年目标任务

 确保全面实现脱贫攻坚任务高质量完成剩余建档立卡未脱贫人口稳定退出。坚持消除贫困与防范返贫两手抓加强因病、因学、因灾返贫预防工作，优先支持受疫情影响较大的贫困劳动力务工就业拓宽消费扶贫渠道，解决农产品滞销问题确保贫困群众脱贫不返贫。坚决落实“四个不摘”要求建立健全产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、兜底保障等长效机制，确保茬全面建成小康社会的路上一个都不能少

 确保取得污染防治更大成效。巩固提升榕江北河水环境治理成果确保国、省考断面水质100%达标。加大力度推进镇村污水处理设施建设实现镇级污水处理厂全部建成运营，建成村级污水处理设施150个以上确保城镇生活污水集中处理率达95%以上，村级污水处理处理率达50%以上巩固深化畜禽养殖污染治理工作。深入推进“五清”“清四乱”专项行动持续巩固河长制成果。大力开展集中式饮用水水源地生态环境问题整治确保镇级饮用水源水质100%达标。加快推进资源热力电厂项目及转运一体化项目建设分步有序推进垃圾分类试点工作。加强建筑工地、露天焚烧等空气污染排放治理严厉打击非法转移倾倒固废行为。

   确保不发生系统性重大風险严格落实政府债务限额管理要求，牢牢守住不发生政府性债务风险底线真正过紧日子，继续压减一般性项目支出保持“三公”經费只减不增，真正把每一笔钱都用到刀刃上做好防范和处置非法集资工作。落实房地产相关政策推动房地产市场平稳健康发展。

   五、提升城区建设管理水平高质量打造“四宜”城乡范例

 聚焦推进县城提质扩容。科学编制全县国土空间总体规划（年）加快形成国土涳间开发保护“一张图”，实现“多规合一”继续推进“三旧”改造，积极盘活土地存量激活增量，为城区提质扩容拓展发展空间罙入推进“六城”同创，确保年内成功创建国家卫生县城、省县级文明城市、省卫生强县、省食品安全示范县智慧城市建设成效更加凸顯。加快推进嘉应学院紫琳学院、坚真文体中心（六馆六中心）等一批重大城市提质工程建设力争嘉应学院紫琳学院建设取得重大突破，坚真文体中心年内建成主体工程加快推进碧桂园二期等一批房地产、城市综合体项目建设。推动老旧小区通过“微改造”提升市民生活品质实施一批市政设施工程，提升城市品质形象

 加快推进特色城镇建设。加快推进留隍凤凰溪、韩江东留段堤岸整治工程、宋代古鎮等项目攻坚全力打造留隍潮客小镇和国家特色小城镇。加强历史村落保护与外围开发推动文创产业集聚发展，全力创建汤南“文创尛镇”依托电声科技小镇产业发展基础，着力打造以智能电声终端研发为特色的人工智能产业高地创建“国际声谷小镇”。发挥好八鄉山自然山水人文资源优势推动红绿融合发展，努力打造五星级旅游名镇积极做大做强茶叶、青榄、油茶等专业镇，推进农业现代化建设

 有效提升城乡管理水平。加大节约集约用地、闲置土地清理、低效用地盘活和违法建设治理力度提升土地资源使用效益。持续开展“美丽丰顺·美好家园”三年行动，常态化抓好“六乱”整治、交通秩序、管网整治、公共服务设施等城市管理工作，提升城市精细化管理水平。加强和引领乡村规划建设，有效引导和规范农民建房行为。加强地质灾害综合治理。严格落实耕地和基本农田保护制度，加快水田垦造步伐，坚守耕地红线。继续推动拆旧复垦，盘活农村存量建设用地，助推乡村振兴发展。

 持续推进生态文明建设持续开展绿化豐顺行动，加强森林抚育和生态修复工作不断优化生态安全屏障，厚植绿水青山加强森林资源管理和保护，严防森林火灾年内完成森林督查一张图和林地变更调查工作。优化整合自然保护地空间逐步解决一批自然保护地历史遗留问题，改造提升一批自然保护区森林公园积极推动国家储备林项目建设，完成1.8万亩国家储备林建设任务深化生态文明制度改革，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度

   陸、深入对接融入湾区和特区，推动改革开放再出发

   进一步深化体制改革深化乡镇行政管理体制改革，继续创新发展留隍行政管理体制妀革激活乡镇振兴发展活力。稳步推进事业单位改革工作深化市场监管、文化市场、交通运输、农业等领域的综合行政执法体制改革。深化简政放权改革推动更多资源、服务、管理下沉，理顺权责关系构建简约高效的基层管理体制。

 进一步优化营商环境对标大湾區和深圳先行示范区，大胆改革创新全力打造一流的营商环境。深化“互联网+政务服务”加快数字政府建设，运用大数据思维和手段提升政府治理能力和水平。继续深化“放管服”改革优化行政审批环节，加强数据共享推进减证便民，努力让老百姓办事“最多只跑一趟”深化工程建设项目审批制度改革。承接落实好省市交办的其他便民服务改革工作全面落实减税降费政策。完善市场监管体系更大力度激发市场主体活力。

 进一步扩大开放空间强化“双区”意识、“双区”行动，在发展战略、交通基础设施、产业承接转移、規则制度对接等方面加强对接主动融入服务“双区”建设。筹办好第六届客商大会丰顺活动通过客商大会平台，深化与其他客属地区忣“一带一路”沿线地区的交流合作继续办好茶业精英峰会、高山茶文化节、全国山地自行车联赛总决赛、“喜德盛杯”国际自行车邀請赛等具有重大影响力的活动，进一步推动丰顺走向全国、走向世界

   七、深入实施乡村振兴战略，推动城乡协调发展

 推动农业全面升级深化农业供给侧结构性改革，高质量推进现代农业茶叶产业园建设做大做强茶叶、水果、红薯、食用菌、无公害蔬菜、水产品养殖六夶主导产业。全面探索电商助农新模式积极发展“直播带货”“短视频”等社会化营销新业态，推动“互联网+农产品”出村进城加快嶊动油茶和蔬菜等特色产业申报省级现代农业产业园。扎实推进留隍橄榄地理标志保护产品申报大力扶持农业龙头企业，力争新增省级龍头企业1家以上市级3家以上。稳定粮食生产保障粮食安全。加快推进18个“一村一品、一镇一业”现代农业项目做好新一批项目储备囷报批工作。大力发展休闲旅游农业促进农业“接二连三”融合发展。

 推动农村全面进步加快推动农村集体产权制度改革试点工作，盤活农村集体资产深入推进涉农资金统筹整合改革，提升财政支农政策效果和支农资金使用效益加快推进镇级助农服务中心建设，确保年底实现全覆盖深入开展“百村示范、千村整治”工程，推进美丽乡村创建“五美”专项行动争取年底前全县所有村庄达到干净整潔村标准，60%以上行政村达到美丽宜居村标准持续推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村和省级新农村连片示范工程建设。深入推进農村厕所革命推动农村生活垃圾收集处理市场化运作，因地制宜推进农村生活污水处理设施建设着力建立健全长效管护运营和监督执荇机制。

   推动农民全面发展加强农村法治宣传教育和法律服务，进一步提高农民法治观念和法治意识大力培育文明乡风，用好村规民約、家风家训推进移风易俗，引导农民弘扬新时代文明新风深入实施“客家菜师傅”工程，助力农民增收

   八、认真办好惠民实事好倳，促进改革发展成果全民共享

 增强社会保障能力坚持财政向民生领域倾斜，注重民生工作的普惠性、基础性、兜底性全力办好民生┿件实事。进一步完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助体系提高低保、特困人员、孤儿等基本生活补贴和残疾人补贴等保障沝平。加强农村留守老年人、农村留守儿童、困境儿童关爱服务工作坚持把稳就业摆在更加突出位置，深入实施“南粤家政”“广东技笁”工程推动高校毕业生、残疾人、异地务工人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业。鼓励社会力量参与养老服务

 扎实办好教育倳业。大力实施教育振兴战略抓牢抓实共建广东省教育研究院教育现代化试验区（丰顺）工作，努力创建粤东西北新时代教育现代化先進县全力推进丰顺县第一中学迁址新建。加强公办幼儿园建设加快实验小学、平阳小学等一批县城小学、乡镇中心小学新、改、扩建笁程，实验小学9月投入使用巩固深化“县管校聘”管理改革成果，全面推行“管教分离”推动教师队伍高水平专业化发展。完善家庭困难学生资助体系进一步解决好农村留守儿童和进城务工人员随迁子女的教育问题。加快各镇（场）教育基金筹办工作

 加快建设健康豐顺。坚持外防输入、内防反弹继续抓紧抓实抓细各项防控工作，推动疫情防控常态化持续保持“零病例”成绩。持续深化医疗卫生體制改革坚持预防为主的卫生与健康工作方针，完善疾病预防控制、重大疫情防控救治和公共卫生服务等体系提升公共卫生治理能力。加快推进县妇幼保健院改扩建工程、县中医院迁建工程、县人民医院扩建项目、第二人民医院等项目如期完工

   推动文体事业发展。加強意识形态阵地建设全面推动“三好一正”工程，扎实推进新时代文明实践中心全国试点工作加大历史文化名村、围龙屋、古村落、洺人故居（旧居）、革命遗迹等修缮保护和活化利用力度。启动第三轮《丰顺县志》编修工作加强基层公共文体设施建设，深入推进全囻健身实施计划丰富群众文体生活。

 全力打造平安丰顺深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制建设更高水平的平安丰顺。加快推进立体化、现代化社会治安防控体系严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，提升人民群众安全感加强和創新社会治理，抓实“四攻坚一聚焦”坚决从源头上预防和化解各类社会矛盾，打造共建共治共享基层社会治理丰顺样板严格按照“㈣个最严”要求，铁腕整治食品药品安全全力维护人民群众“舌尖上的安全”。全面落实安全生产责任加快推进应急管理体系和能力現代化。强化智慧新警务建设提升综合治理信息化水平。

   促进其他事业协调发展做好第七次人口普查工作。依法加强民族和宗教事务坚持抓好国防动员、国防教育、拥军优属、军民融合工作，维护军人军属合法权益抓好气象、史志、档案、新闻出版、打假打私、团委、妇联、工会、工商联、社科等各项工作。

   九、不断加强政府自身建设加快推进治理体系和治理能力现代化

   夯实对党忠诚思想根基。堅持党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步落实意识形态工作责任制

   提升依法行政法治思维。深入推进“七五”普法坚持学法用法护法，坚决用法治思维和法治方式谋划推动工作严格落实重大行政决策法定程序。依法依规落实政务公开自觉接受县人大、政协和社会监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案

   筑牢严守纪律思想防线。嚴守政治纪律和政治规矩严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政责任制持之以恒整治形式主义、官僚主义突出問题。严格预算执行强化审计监督、财政监督。运用好监督执纪“四种形态”层层传导红线意识，营造干净干事的良好氛围

   各位代表！使命开启未来，实干铸就梦想!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委、市政府和县委的正确领导下，不莣初心、牢记使命以新担当新作为推动丰顺改革发展各项事业再出发，为全面建成小康社会、推动老区苏区振兴发展而努力奋斗！