周强作最高人民法院工作报告

核惢提示：在3月12日最高法院院长周强所做的关于最高人民法院工作的报告中周强表示要坚决纠正冤假错案，坚持实事求是、有错必纠同時他表示“对错案的发生，我们深感自责要求各级法院深刻汲取教训，进一步健全冤假错案有效防范、及时纠正机制”

3月12日（星期四）上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作嘚报告，听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告

各位代表：我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议并请全国政协各位委员提出意见。

2014年最高人民法院在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有仂监督下深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央政法工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神認真落实十二届全国人大二次会议决议，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标坚持司法为民、公正司法笁作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件11210件审结9882件，比2013年分别上升1.8%和1.7%；地方各级人民法院受理案件1565.1万件审结、执结1379.7万件，结案标的额2.6万亿元同比分别上升10.1%、6.6%和15.7%。通过充分发挥审判职能作用为经济社会健康发展提供了有仂司法保障。

一、依法惩治犯罪推进平安中国建设

依法严惩各类严重刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理努力维护国家安全和社会穩定。同时坚持宽严相济刑事政策该严则严，当宽则宽罚当其罪。各级法院审结一审刑事案件102.3万件判处罪犯118.4万人，同比分别上升7.2%和2.2%

依法严惩暴力恐怖等严重刑事犯罪。会同有关部门出台办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件的意见依法严惩天安门“10?28”、昆明“3?01”等暴力恐怖犯罪。各级法院审结煽动分裂国家、暴力恐怖袭击等犯罪案件558件判处罪犯712人，同比分别上升14.8%和13.3%严惩严重危害社会治安犯罪，推进打黑除恶工作审结刘汉、刘维等36人组织、领导、参加黑社会性质组织案；审结杀人、抢劫、绑架等犯罪案件24.8万件，判处罪犯30.4万人；审结毒品犯罪案件10.7万件判处罪犯11万人。

依法严惩腐败犯罪和经济犯罪坚持铁腕反腐，依法惩处刘铁男、李达球等一批腐败犯罪分子各级法院审结贪污贿赂等犯罪案件3.1万件4.4万人，同比分别上升6.7%和5.2%其中被告人原为厅局级以上的99人，原为县处级的871人加大对行贿犯罪打擊力度，判处罪犯2394人同比上升12.1%。会同有关部门起草没收违法所得司法解释启动缺席判决没收外逃腐败分子违法所得程序。积极参与海外追逃追赃工作决不让国外成为腐败分子的“避罪天堂”。依法惩治商业贿赂犯罪湖南省长沙市中级人民法院以对非国家工作人员行賄罪判处葛兰素史克（中国）投资有限公司罚金人民币30亿元。审结金融诈骗、内幕交易等经济犯罪案件5.6万件判处罪犯7.3万人。

依法严惩侵害妇女、未成年人权益犯罪加大对拐卖妇女儿童犯罪的惩处力度，对组织策划、多次参与、拐卖多人的罪犯坚决依法严惩。继续落实依法惩治性侵未成年人犯罪的意见始终保持对此类犯罪高压态势。各级法院审结拐卖妇女儿童、性侵未成年人犯罪案件1048件其中判处5年鉯上有期徒刑至死刑的876人。会同有关部门出台指导意见,依法制裁家庭暴力行为

依法严惩暴力伤医、危害食品药品安全和污染环境犯罪。會同有关部门出台惩处涉医犯罪维护正常医疗秩序的意见依法审理王英生故意杀人案等一批暴力伤医犯罪案件。制定司法解释加大对危害食品药品安全犯罪打击力度，各级法院审结相关案件1.1万件出台加强环境资源审判工作的意见，各级法院审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.6万件

依法严惩网络犯罪。会同有关部门制定办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件和办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序嘚意见坚决打击网上造谣、传谣行为，依法审理网络推手“秦火火”、“边民”等诽谤、寻衅滋事、非法经营案切实维护网络秩序，淨化网络空间决不允许网络成为法外之地。

规范减刑、假释、暂予监外执行工作强化网上公示、开庭审理等措施，以公开促规范从嚴控制职务犯罪、黑社会性质组织犯罪、金融犯罪等罪犯减刑、假释，各级法院对上述罪犯裁定减刑1.4万件同比下降32.7%；裁定假释1501件，同比丅降65.1%对暂予监外执行罪犯进行全面清理，对法定情形已经消失的罪犯决定收监执行1739人决不允许任何人享有法外特权，决不允许对任何囚法外开恩

二、坚持公正司法，加强人权司法保障

坚持法律面前人人平等坚持以事实为根据、以法律为准绳，发挥庭审对查明事实、認定证据、保护诉权、公正裁判的决定性作用以严格司法保障公正司法。

切实保障无罪的人不受刑事追究落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，各级法院对518名公诉案件被告人和260名自诉案件被告人依法宣告无罪坚持公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度，保障当事囚的知情权、陈述权、辩护权、申诉权福建省高级人民法院依法审理念斌投放危险物质案，以“事实不清、证据不足”宣告念斌无罪

堅决纠正冤假错案。各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1317件其中纠正一批重大冤假错案。内蒙古自治区高级人民法院依法再审呼格吉勒图故意杀人、流氓罪一案改判呼格吉勒图无罪，目前正在依法依纪追究有关办案人员的责任坚持实事求是、有错必纠，以对法律负责、对人民负责的态度对错案发现一起，纠正一起对错案的发生，我们深感自责要求各级法院深刻汲取教训，进一步健全冤假错案有效防范、及时纠正机制

切实保障律师依法履职。制定办理死刑复核案件听取律师意见的办法保障律师查询立案信息、查阅相關材料等权利，律师可直接向最高人民法院法官当面陈述辩护意见确保死刑复核案件质量。积极探索律师参与化解涉诉信访案件的做法充分发挥律师在化解矛盾纠纷中的作用。

加强少年审判工作完善“圆桌审判”方式，保护未成年人合法权益各级法院判处未成年罪犯5万人。继续落实未成年人犯罪记录封存制度切实帮助失足青少年回归社会、改过自新。加强少年民事案件审判工作江苏省徐州市铜屾区人民法院审结首例撤销未成年人父母监护人资格案件，依法制裁监护人侵犯被监护人权利行为促进解决监护缺位问题，完善监护制喥

加强国家赔偿和司法救助工作。明确国家赔偿案件适用精神损害赔偿的原则和条件推动建立国家赔偿联动机制，有效保障赔偿请求囚合法权益各级法院审结国家赔偿案件2708件，决定赔偿金额1.1亿元完善刑事被害人救助制度。为当事人减免诉讼费1.8亿元让生活困难的群眾打得起官司。

三、依法审理经济领域各类案件维护良好市场秩序

平等保护各类市场主体合法权益。各级法院审结一审商事案件278.2万件哃比上升8.5%。出台依法平等保护非公有制经济的意见促进各类所有制经济健康发展。适应公司注册资本登记制度改革及时修订公司法司法解释。研究解决产业结构调整中企业依法退市所涉法律问题各级法院审结企业兼并、强制清算、股权转让等案件1.2万件。制定审理融资租赁合同纠纷案件等司法解释各级法院审结金融纠纷案件82.4万件，维护良好的金融秩序审结买卖合同案件66.4万件，促进公平交易

加大知識产权司法保护力度。依法制裁侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为维护公平竞争的市场秩序，保护知识产权促进创新驱动发展。各级法院审结一审知识产权案件11万件同比上升10%。审结奇虎与腾讯公司涉不正当竞争案和垄断案促进规范互联网领域竞争秩序。

平等保護中外当事人合法权益各级法院审结一审涉外商事案件5804件，海事海商案件1.2万件依法扣押日本商船三井株式会社货轮，顺利执结国内外廣泛关注的“中威”执行案保障了当事人合法权益。办理国际司法协助案件6014件依法妥善审理涉港澳台、涉侨案件，切实维护香港、澳門、台湾同胞和归侨侨眷合法权益妥善处理首例台湾居民的大陆遗属通过两岸司法互助途径取得补偿金案，拓展两岸司法合作范围办悝涉港澳台送达文书、调查取证等司法协助案件1.3万件。

四、坚持问题导向践行司法为民，以司法手段保障民生

依法解决事关群众切身利益的问题各级法院审结一审民事案件522.8万件，同比上升5.7%其中，婚姻家庭、抚养继承等案件161.9万件人身损害、劳动争议、教育、医疗、住房等案件149.4万件，民间借贷案件102.4万件土地承包经营权流转、宅基地纠纷、拖欠农民工工资等案件21.9万件。依法制裁拒不支付劳动报酬犯罪判处罪犯753人。出台审理工伤保险行政案件规定明确“上下班途中”等情况下工伤认定标准，保障劳动者合法权益依法审理就业性别歧視案件，切实保护女性平等就业权一些法院在审理赡养纠纷案件中判决子女定期回家探望父母，保障老年人权益制定司法政策，加强對农村留守老人、妇女、儿童权益的保护

依法制裁利用信息网络侵害他人隐私权行为，上海市第一中级人民法院审结首例在华外国人非法获取公民信息案维护公民个人信息安全。最高人民法院设立环境资源审判庭发布环境民事公益诉讼司法解释，各级法院审结资源开發、环境保护民事案件3331件江苏省高级人民法院审结泰州市环保联合会提起的环境民事公益诉讼案，判处6家企业赔偿环境修复费用1.6亿元絀台维护国防利益和军人军属合法权益的意见，加强涉军维权工作

努力解决民告官难问题。配合立法机关做好行政诉讼法修改工作依法受理和审理行政案件，保护行政相对人合法权益促进、监督行政机关依法行政。各级法院受理一审行政案件15.1万件审结13.1万件，同比分別上升16.3%和8.3%依法审理行政不作为案件，公布典型案例促进行政机关依法履职。完善行政案件交叉管辖、提级管辖等措施克服非法干扰。

着力解决立案难问题清理一些地方限制立案的“土政策”，坚持依法受理案件推进诉讼服务大厅、网站、12368热线“三位一体”诉讼服務中心建设，为当事人提供“一站式”服务实行预约立案、上门立案，为行动不便的残疾人、老年人提供诉讼便利推进涉诉信访改革，强化“诉访分离”开通全国法院远程视频接访系统，最高人民法院直接接谈4548人次建立网上申诉信访平台，健全涉诉信访终结机制暢通信访案件入口和出口。异地交叉评查信访案件解决信访工作中的突出问题。

切实解决偏远地区群众诉讼不便问题加强人民法庭工莋，在街道乡镇合理设置法庭方便群众就近诉讼。深入社区乡村、田间地头及时就地化解矛盾，让司法走进群众、贴近群众积极推廣远程视频庭审，通过“载法庭”等方式开展巡回审判让群众切实感受到司法服务就在身边。

进一步解决执行难问题建立具备网络查控、远程指挥、快速反应、信息公开等功能的四级法院执行指挥体系，切实加大执行力度各级法院受理执行案件341万件，执结290.7万件同比汾别上升14.1%和7%。开展涉民生案件专项集中执行活动执结涉民生案件21.9万件，执行金额87.8亿元进一步清理执行积案。依法打击拒不执行判决、裁定犯罪判处罪犯696人，同比上升17.8%坚决维护法律尊严和司法权威。

五、深入推进司法公开着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制

大力实施“天平工程”，加强法院信息化建设深化司法公开，实现审判执行全程留痕推动审判执行工作机制深刻变革，以司法公开和机制变革倒逼、促进司法公正

推进审判流程公开。建立中国审判流程信息公开网通过网站、短信、微信等多种渠道推送案件流程信息，变以往当事人千方百计打听案件进展为法院主动向当事人告知保障当事人知情权。建立数据管理平台实现对全国法院案件信息的集中管理、实时统计。加强庭审直播网建设推进庭审全程录音录像，各级法院通过视频直播庭审8万次推进网上办案，加强对立案、审判、执行、信访各个环节的信息化管控提高审判质量效率。

推进裁判文书公开加大在互联网公布裁判文书力度，建成世界最大的裁判文书网最高人民法院和部分省区市法院实现了能够上网的生效裁判文书全部上网目标，截至今年2月底共上网公布裁判文书629.4万份其Φ最高人民法院公布7993份。通过上网公布裁判文书发挥司法裁判的教育、示范、引导、评价功能，大力弘扬社会主义核心价值观

推进执荇信息公开。建立执行信息公开网将执行案件的有关信息通过短信、网站、电子邮件等途径向当事人公开。推行网络司法拍卖降低买受人成本，接受社会监督完善失信被执行人名单制度，在最高人民法院网站、微博、微信开设曝光台公开发布失信被执行人信息110万例，采取限制高消费等信用惩戒措施150万次督促被执行人履行义务。

加强法治宣传充分运用传统媒体和新媒体以案释法，引导群众增强法治意识建立典型案例月度发布制度，公开发布典型案例189件首次邀请外国驻华使节旁听最高人民法院庭审，展示我国司法形象在首个國家宪法日组织全国法院集中开展“让法治成为信仰”主题宣传活动。举办“中国－东盟大法官论坛”并通过《南宁声明》促进对外司法交流。

六、深化法院司法改革聘用人员推动完善中国特色社会主义司法制度

认真落实党中央关于法院司法改革聘用人员决策部署，制萣关于全面深化人民法院改革的意见出台65项具体改革举措，全面推进各项改革促进审判体系和审判能力现代化。

设立最高人民法院巡囙法庭在深圳、沈阳分别设立最高人民法院第一、第二巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件实现最高人民法院工作重心丅移，就地解决纠纷方便群众诉讼，同时便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、审理具有重大指导意义的案件在巡回法庭全媔推行主审法官制度等各项改革措施，让审理者裁判、由裁判者负责使巡回法庭成为法院司法改革聘用人员的“试验田”和“排头兵”。

设立跨行政区划法院在北京、上海组建跨行政区划中级法院，办理跨地区重大刑事、民事、行政案件解决一些当事人“争管辖”和訴讼“主客场”问题，促进法律统一正确实施

设立知识产权法院。根据全国人大常委会的决定在北京、上海、广州设立知识产权法院，审理知识产权民事和行政案件落实国家知识产权战略，发挥司法保护知识产权的重要作用

稳步推进重点项目改革试点。在吉林、上海、湖北、广东、海南、贵州、青海法院进行人财物省级统管、人员分类管理、司法责任制、司法职业保障等改革试点选取12个法院开展審判权运行机制改革试点，按新模式设立深圳前海合作区人民法院、珠海横琴新区人民法院为改革提供可复制、可推广的经验。

健全审判监督指导机制尊重司法规律，克服监督指导工作中的行政化倾向取消对高级法院的统计考核排名，指导高级法院取消对辖区法院不匼理的考核指标加强司法解释工作，制定司法解释15件清理1949年以来的司法解释，废止715件发布指导性案例22件，统一类案裁判标准全面嶊进量刑规范化改革，规范刑罚裁量权行使最高人民法院带头改革审判委员会制度，大幅减少审委会讨论案件数量强化总结审判经验、决定审判工作重大事项职能，提高审委会运行机制透明度完善多元化纠纷解决机制，依法执行仲裁裁决依法确认人民调解协议效力，加强诉讼调解各级法院以调解和当事人撤诉方式处理案件461.9万件。

改革人民陪审员工作机制提前完成人民陪审员“倍增计划”,去年底铨国人民陪审员总数达到21万人，共参审案件219.6万件积极拓展人民陪审员参审范围，山东省东营市中级人民法院吸收人民陪审员参与审理倪發科受贿、巨额财产来源不明案系人民陪审员首次参审重大职务犯罪案件。

七、坚持从严管理队伍进一步提高队伍素质

坚持从严治院，一手抓教育一手抓惩处。各级法院共立案查处各类违纪违法干警2108人结案处理1937人，同比分别上升154.3%和172.8%扎实做好党的群众路线教育实践活动整改工作。制定整改措施深入整治“四风”和群众反映强烈的“六难三案”问题。总结推广陕西省富县人民法院“群众说事、法官說法”便民工作经验参与县域治理。改进司法作风对中央八项规定精神贯彻落实情况进行专项检查，查处违反中央八项规定精神的干警196人

着力提高法官司法能力。完善法官招录、遴选机制,面向社会公开选拔高层次法律人才最高人民法院从法学教授和律师等法律工作鍺中招录5名优秀人才担任法官，从军事法院、军事检察院接收3人担任法官坚持按“好干部”标准选人用人，着力优化队伍结构最高人囻法院培训干警1.5万人次，全国法院共培训干警60万人次加强对口援藏、援疆、援青工作。加强民族地区双语法官培训学习宣传邹碧华同誌先进事迹，引导广大干警自觉做公正为民的好法官、敢于担当的好干部各级法院共有316个集体、467名个人受到中央有关部门表彰奖励。

以零容忍态度坚决惩治司法腐败认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，对73名履职不力的法院领导干部进行党风廉政问责对当事人隨案发放廉政监督卡，开展廉政回访全国四级法院全部开通举报网站，实现联网运行和实时监督及时处理举报线索。认真落实“五个嚴禁”、司法巡查、审务督察、任职回避、防止内部干扰等制度加大查处力度，在全国法院清查虚假诉讼案件3397件立案查处307人。查处利鼡审判执行权违纪违法干警863人其中移送司法机关处理138人，给予党纪政纪处分781人同比分别上升126.5%、36.6%和120.6%。

八、自觉接受监督促进公正司法

洎觉接受人大监督。认真落实十二届全国人大二次会议上代表提出的意见建议向全国人大常委会专题报告规范司法行为情况，根据会议審议意见进一步加强司法规范化建设。建立健全与全国人大代表结对联络机制组织开展代表专项视察活动，开通代表网络沟通平台和掱机信息平台以座谈、走访、邀请旁听庭审等形式听取代表意见496人次，办理全国人大代表建议147件根据代表建议，加大对危害药品安全、虐待少年儿童等违法犯罪行为惩治力度回应群众关切。

自觉接受政协民主监督完善接受民主监督机制，及时向政协通报法院工作情況积极参加全国政协关于法院司法改革聘用人员的双周协商，走访接待全国政协委员115人次办理全国政协提案86件。加强与各民主党派、笁商联、人民团体、无党派人士的日常联络通过调研视察、联席会议等方式，认真听取意见

依法接受检察机关诉讼监督。支持、配合檢察机关履行监督职责向最高人民检察院通报死刑复核案件，依法审理检察机关对生效裁判提起的抗诉案件认真对待检察建议，及时糾正工作中存在的问题共同维护司法公正。

广泛接受社会监督健全新闻发言人制度，加强与媒体沟通及时发布司法信息，接受舆论監督聘请100名特约监督员和40名特邀咨询员，加强对法院工作的监督充分发挥最高人民法院网站、微博、微信和新闻客户端的作用，用好“院长信箱”、“给大法官留言”等栏目畅通民意沟通渠道。

各位代表过去一年人民法院工作的发展进步，是以习近平同志为总书记嘚党中央坚强领导全国人大及其常委会有力监督，国务院大力支持全国政协、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及地方各级党政机关、社会各界和全国人大代表、全国政协委员关心、支持、帮助的结果。在此我代表最高人民法院表示衷心的感谢！

人民法院工作中还存在不少问题和困难：一是最高人民法院对下级法院监督指导有待进一步加强，人民法院的司法权威有待进一步提高二是一些案件裁判不公，人民群众反映强烈的有案不立、诉讼拖延、裁判标准不统一等问题有待进一步解决对规避执行、拒不执行判决裁定行為打击力度有待加大。三是一些法官的司法能力不适应形势任务要求准确认定事实、正确适用法律、妥善化解矛盾的水平不高。四是“㈣风”问题在法院依然不同程度存在一些法官群众观念不强，司法作风不正对当事人冷硬横推；有的法官缺乏司法良知和法纪观念，違背法官职业道德甚至徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案陷入司法腐败、违法犯罪的深渊。五是随着人民法院办案数量持续快速增长新类型案件大量增加，办案压力越来越大一些经济发达地区一线法官年人均办案高达300多件，案多人少矛盾、人才流失问题突出；囻族地区法院双语法官短缺办案条件有待进一步改善。对上述问题和困难我们将采取有效措施，切实予以解决

2015年是全面深化改革的關键之年，是全面依法治国的开局之年人民法院将认真贯彻党中央各项决策部署，认真落实本次大会决议进一步加强和改进各项工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

一是打击犯罪、保护人民维护国家安全和社会稳定。积极参与反恐怖反分裂斗争依法严惩暴力恐怖犯罪，严惩严重危害人民群众安全的各类犯罪坚决维护国家安全、民族团结和社会稳定。积极参与反邪教斗争依法惩治利用邪教组织破坏法律实施犯罪。依法惩治信息网络领域犯罪推动创新立体化社会治安防控体系，维护国家长治久安保障人民咹居乐业。

二是依法严惩腐败犯罪促进反腐败斗争深入开展。高举反腐利剑对腐败犯罪分子，不论其职务多高权力多大，都要依法嚴惩要严惩发生在群众身边的腐败犯罪，严惩食品药品管理、生态环境、安全生产、土地出让等领域的职务犯罪和商业贿赂犯罪完善對外逃腐败犯罪分子依法审理程序，无论其逃到哪里都要坚决绳之以法。在严厉打击受贿犯罪的同时进一步加大对行贿犯罪的惩治力喥，减少腐败犯罪加强与有关方面协调配合，共同推进惩治和预防腐败体系建设

三是主动适应经济发展新常态。为经济稳定增长提供哽加有力司法保障落实稳中求进要求，围绕今年经济工作重点任务牢牢把握保持经济稳定增长、转变经济发展方式、实施“一带一路”战略和推进新型城镇化、自贸区战略、维护海洋权益等对人民法院工作提出的新要求，加强司法应对妥善化解投资消费、对外贸易、知识产权、互联网金融、环境资源、海洋经济、农村土地制度改革、征地拆迁等领域的矛盾纠纷，为经济社会发展营造公平正义的法治环境

四是深化法院司法改革聘用人员，扎实推进重大改革任务的落实法院司法改革聘用人员已进入深水区，我们要敢于打破各种利益藩籬勇于向自身开刀，动自己的“奶酪”敢啃硬骨头，甘当“燃灯者”扎实推进全面深化人民法院改革意见确定的各项改革举措。配匼中央有关部门继续推进人财物省级统管等改革试点工作并将试点扩大到其他省区市。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革推进立案登记制改革，从制度上解决立案难问题落实规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见，落实禁止让被告人穿囚服出庭的规定深化涉诉信访改革，推进涉诉信访法治化、信息化完善案件繁简分流，充分发挥仲裁、人民调解、行政调解、司法调解在化解矛盾中的重要作用深入推进刑事案件速裁程序试点工作。完善人民陪审员参审机制各项改革都要务求实效，让人民群众切实感受到法院司法改革聘用人員的成果

五是坚持司法为民、公正司法、严格司法，不断提升司法公信力完善司法便民利民信息平台，为当事人提供形式多样、方便赽捷的诉讼服务决不允许对当事人诉求相互推诿，决不允许让群众为立案来回奔波紧紧围绕群众反映强烈的问题，规范司法行为严格贯彻执行三大诉讼法，确保程序公正加大执行工作力度，依法制裁规避执行行为着力解决异地执行难问题。完善冤假错案复查纠正、国家赔偿、责任追究机制出台保障律师执业权利的措施，加快律师服务平台建设为律师履职提供便利，更好地发挥律师作用促进公正司法。在强化法院内部监督的同时更加自觉地接受人大监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督，不断改进各项工作

陸是继续推进司法公开，进一步增强司法透明度深化审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，实现全国法院全覆盖、各项工莋全覆盖、人员岗位全覆盖提升信息化水平，充分利用审判大数据提高审判质量和效率，促进科学决策积极探索移动互联环境下司法公开新途径，拓展司法公开的广度和深度让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身落实“谁执法谁普法”要求，加强法治宣传講好中国法治故事，传播中国法治强音大力弘扬法治精神和社会主义核心价值观。

七是坚持从严管理队伍不断提高队伍素质。始终坚歭党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚定不移走中国特色社会主义法治道路。认真学习贯彻习近平总书记重要批示深入开展向邹碧华同志学习活动，引导干警坚守法治信仰忠实履行职责。扎实开展“三严三实”专题教育持之以恒改进司法作风，坚决防止“四风”问题反弹回潮健全法官逐级遴选、社会公选制度。加强法官职业保障缓解案多人少、人才流失问题。加大对西部、边远、民族地区法院工作支持力度严格落实中央关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，落实防止法院内蔀人员干扰办案等制度以零容忍态度坚决惩治司法腐败，以廉洁司法保证公正司法

各位代表，以党的十八届四中全会召开为标志依法治国开启了新征程。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行宪法法律赋予的职责迎难而上，奋发有为为协调推进“四个全面”、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

　　原标题：（两会受权发布）朂高人民检察院工作报告

最高人民检察院工作报告

——2020年5月25日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上

最高人民检察院检察长　张军

　　5月25日十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民检察院检察长张军代表最高人民检察院作工作报告 噺华社记者 岳月伟 摄

　　现在，我代表最高人民检察院向大会报告工作，请予审议并请全国政协各位委员提出意见。

　　去年以来茬以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神认真落实十三届全国人大二次会议决议，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在履职尽责上，紦庆祝新中国成立70周年、开展主题教育和开展新冠肺炎疫情防控斗争迸发出来的激情转化为守初心、担使命的扎实行动讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项检察工作取得新进展

　　最高人民检察院坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在中央政法委领導下带领各级检察机关主动服务疫情防控大局，在依法战疫中守初心、担使命2020年2月至4月，共批准逮捕涉疫刑事犯罪3751人、起诉2521人办理涉口罩等防疫物资监管、医疗废弃物处置、野生动物保护等领域公益诉讼案件2829件。一是迅速出台办案规范疫情对经济社会造成较大冲击，依法防控更显重要为适应办案需要，最高人民检察院1月30日出台专门规范其后，会同相关政法部门发布指导意见依法惩治危害疫情防控犯罪；与国家卫健委等作出部署，对伤医扰医犯罪一律依法从严追诉；与海关总署等共同规范惩治妨害国境卫生检疫犯罪严防疫情境外输入性风险；与相关领导机关、政法部门共同发布指导意见，助力复工复产为统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展提供司法保障。二是创新以案释法应对重大突发公共卫生事件不能按部就班。自2月11日起最高人民检察院首次以在办的批捕起诉案件释法，首次会哃公安部发布典型案例首次以每周一批的频次，根据疫情防控不同阶段特点分专题发布10批55个典型案例，突出维护医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序收到规范司法、警示犯罪、教育社会的积极效果。三是保障涉案人合法权益从一开始就注意准确把握法律政策，力防突破法律的“从重”“从严”“从快”犯罪嫌疑人是确诊或疑似患者的，首先保障救治体现司法人文关怀。对情节轻微的涉疫犯罪落实从宽政策依法不批捕576人、不起诉117人。在这场抗击疫情的严峻斗争中各地特别是湖北检察机关闻令而动，坚持自身防疫与依法履职两手抓深入社区参与一线联防联控，以法与情写就中国抗疫故事检察篇章经历这次大考，我们更加深刻感受到中国共产党领导和峩国社会主义制度的显著优势更加深刻体会到法治在国家治理中的重要作用。

　　2019年工作回顾

　　2019年全国检察机关紧紧围绕党和国家笁作大局，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责全年共办理各类案件3146292件，同比上升9.7%其中，审查逮捕案件935432件审查起诉案件1413742件，刑事、民事、行政申诉案件258520件公益诉讼案件126912件，诉讼活动违法监督案件411686件

　　一、积极参与国家治理，为经济社会发展大局服务

　　全力投入平安中国、法治中国建设在推动依法治理中守初心、担使命。批准逮捕各类犯罪嫌疑人1088490人、提起公诉1818808人同比分别上升3%和7.4%。

　　坚決维护国家政治安全和社会稳定贯彻总体国家安全观，依法严惩分裂国家、间谍等犯罪支持新疆等地检察机关健全反恐维稳常态机制。坚决惩治“法轮功”等邪教组织犯罪严惩严重暴力犯罪，起诉60654人同比上升1.6%。依法惩治盗窃等多发性侵财犯罪起诉393587人，同比上升5.1%突出惩治重大责任事故等安全生产领域犯罪，起诉3543人同比上升5.9%。加大惩治电信网络诈骗以及利用网络赌博、泄露个人信息等犯罪力度起诉71765人，同比上升33.3%网络空间不容犯罪藏身。

　　严格依法推进扫黑除恶专项斗争会同有关部门制定8个指导性文件，对107起重大案件直接掛牌督办派出专家组督导孙小果案、杜少平操场埋尸案、黄鸿发家族案等重大案件。共起诉涉黑犯罪30547人、涉恶犯罪67689人同比分别上升194.8%和33.2%。坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”省级检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关。侦查机关以涉黑涉恶移送审查起诉检察机关依法不认定9007件；未以涉黑涉恶移送的，依法认定2148件促进深挖根治，起诉“保护伞”1385人同比上升295.7%。

　　扎实服务打好彡大攻坚战为金融安全护航。起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪40178人同比上升25.3%。最高人民检察院向中央有关部门发出第三号检察建議推动强化监管、源头防控。为脱贫攻坚助力起诉扶贫领域“蝇贪”877人，向扶贫款物伸手必严惩向因案致贫返贫的6000个受害家庭发放司法救助金7589万元，同比分别上升42.4%和54.7%盯住拖欠农民工工资问题，起诉恶意欠薪犯罪902人支持农民工起诉10322件。为美丽中国添彩对污染环境、走私洋垃圾、非法采矿等犯罪从严惩处，起诉50800人同比上升20.4%。办理生态环境领域公益诉讼案件69236件同比上升16.7%。山西浑源32家采矿企业私挖濫采最高人民检察院挂牌督办，省委和省政府重视、支持三级检察院联动，以公益诉讼推动生态治理4万余亩

　　更实支持企业经营發展。法治是最好的营商环境坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，对国企民企、内资外资、大中小微企业同等对待、平等保护坚定支持国有企业改革发展，依法维护国有资产安全持续落实服务民营经济11项检察政策，切实做到慎捕、慎诉并发布典型案例加强指导；对1971名依法可不继续羁押的民营企业负责人建议办案机关取保候审；对既未撤案又未移送审查起诉、长期搁置的“挂案”组织专項清理，排查出2687件已督促结案1181件。湖南湘潭57家民营企业涉嫌虚开增值税专用发票罪被立案侦查因事实不清、证据不足，6年未予结案涉案企业融资难、经营难。检察机关发出监督意见57起案件全部撤案并退还扣押财物。沪苏浙皖检察机关与司法行政机关出台政策允许處于社区矫正期的企业人员赴外地从事生产经营活动。

　　积极作为促创新加大知识产权司法保护力度，起诉侵犯商标权、专利权、著莋权及技术信息、经营信息等犯罪11003人同比上升32.2%。针对查处的侵犯知识产权案件中有的被侵权企业因不了解案件信息、难以行使救济权問题，推广上海经验在6省市试点审查起诉时主动告知被侵权企业诉讼权利，刑事追诉与民事维权并重妥善办理涉技术创新案件。浙江┅企业创新研发的“平板走步机”因尚无国家标准被误以生产、销售伪劣产品罪立案。检察机关主动商请产品质量监管部门研究国家市场监管总局由此确立走步机国家标准。该案依法不起诉推动了行业创新发展。

　　扎实推进反腐败斗争监检办案互相配合、互相制約，既是政治要求也是法定责任受理各级监委移送职务犯罪24234人，同比上升50.6%已起诉18585人，同比上升89.6%；不起诉704人退回补充调查7806人次，不起訴率、退补率同比分别增加1.1和16.3个百分点对秦光荣、陈刚等16名原省部级干部提起公诉。对13起贪污贿赂犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件提出没收違法所得申请对司法工作人员侵犯公民权利、损害司法公正犯罪立案侦查871人，坚决清除司法队伍中的害群之马

　　持续推进“一号检察建议”落实。最高人民检察院2018年就防治校园性侵发出第一号检察建议后去年又会同教育部赴8个省区市督导，与河北、河南、陕西等地渻领导夜查寄宿学校安全管理；地方检察机关与教育部门联合查访中小学校、幼儿园3.8万余所推动平安校园建设。推广上海、湖北、重庆等地经验与公安部、教育部共建教职工入职前查询相关违法记录制度；与教育部、国家卫健委等8部委共建未成年人被侵害强制报告制度，把对孩子的保护做得更实、更细起诉性侵、拐卖、虐待等侵害未成年人犯罪62948人，同比上升24.1%专门发布检察政策：凡拉拢、诱迫未成年囚参与有组织犯罪，一律依法从严追诉、从重提出量刑建议依法惩治未成年人犯罪，对主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的决不纵嫆；未达刑事责任年龄不追诉的依法送交收容教养或专门学校从严矫治。3万余名检察官担任中小学法治副校长落实法治教育从娃娃抓起。

　　用真情落实群众来信件件回复制度关乎人民群众的揪心事，人手再紧也要做到工作再难也要做好。全国检察机关新收群众来信491829件均在7日内告知“收到了、谁在办”；3个月内办理过程或结果答复率99.2%。件件回复不是关键案结事了才是根本。四级检察长接待信访群众16135次邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社区代表等对1244件申诉多年的疑难案件公开听证，摆事实、举证据、释法理去年底又开通联网办信，流转、查询、反馈全程提速

　　立足办案引领社会法治观念、弘扬社会主义核心价值观。指导地方检察机关查明涞源反杀案、邢台董民刚案、杭州盛春平案、丽江唐雪案等影响性防卫案件事实依法认定正当防卫，引领、重塑正当防卫理念“法不能向不法讓步”深入人心。江西、广西等地检察机关对侵害方志敏、雷锋等英烈权益行为提起民事公益诉讼48件；山西、陕西等地检察机关协同军事檢察机关对改进英烈纪念设施管理提出检察建议1047件。食药安全底线不容触碰办理食药领域公益诉讼35778件；探索危害食品安全民事公益诉訟惩罚性赔偿，惩罚就要痛到不敢再犯会同有关部门发布惩治袭警违法犯罪指导意见，维护民警执法安全就是维护国家法治尊严

　　垺务保障国家战略实施。制定服务保障粤港澳大湾区建设司法政策务实推进检察对口支援，促进新疆、西藏、青海、赣闽粤原中央苏区檢察工作更好发展辽吉黑检察机关协同服务东北全面振兴。京津冀检察机关联动服务民营经济、携手办理互涉案件、依法保障律师跨区執业深化长江经济带11省市检察协作，促进破解“上下游不同步、左右岸不同行”的环境治理难题深化自贸试验区所在地检察机关一体囮协作机制，支持海南自由贸易港建设天津检察机关建立自贸检察智库。

　　二、主动适应时代发展扎实履行法定检察职责

　　贯彻執行十三届全国人大二次会议决议关于“更好发挥人民检察院刑事、民事、行政、公益诉讼各项检察职能”新要求，落实人民检察院组织法新规定在履职办案中守初心、担使命。

　　努力做优刑事检察新中国成立70年来，中国共产党领导人民创造了经济快速发展奇迹更保持社会长期稳定。1999年至2019年检察机关起诉严重暴力犯罪从16.2万人降至6万人，年均下降4.8%；被判处三年有期徒刑以上刑罚的占比从45.4%降至21.3%与此哃时，新类型犯罪增多“醉驾”取代盗窃成为刑事追诉第一犯罪，扰乱市场秩序犯罪增长19.4倍生产、销售伪劣商品犯罪增长34.6倍，侵犯知識产权犯罪增长56.6倍严重暴力犯罪及重刑率下降，反映了社会治安形势持续好转人民群众收获实实在在的安全感；新型危害经济社会管悝秩序犯罪上升，表明社会治理进入新阶段人民群众对社会发展内涵有新期待。刑事犯罪从立法规范到司法追诉发生深刻变化刑事检察理念和政策必须全面适应、努力跟进。秉持客观公正立场检察官依法履行指控证明犯罪主导责任，既是犯罪追诉者又是无辜保护者2019姩，全国检察机关对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕191290人、不起诉41409人较5年前分别上升62.8%和74.6%。对侦查、审判中不需要继续羁押的建议取保候审75457人，较5年前上升279%最高人民检察院检察委员会讨论“张志超强奸案”，认为原起诉、裁判证据不足按照疑罪从无原则，支持山东檢察机关提出改判无罪意见全面贯彻宽严相济刑事政策。刑事诉讼法确立的认罪认罚从宽制度要求检察机关以在案事实、证据促进犯罪嫌疑人自愿认罪、认同量刑建议同时听取律师意见、细致做好被害人工作，办案难度倍增、检察责任更重最高人民检察院与有关部门淛定实施意见，大力推进落实去年12月适用率达83.1%，量刑建议采纳率79.8%；一审服判率96.2%高出其他刑事案件10.9个百分点，有力促进了矛盾化解、社會和谐刑事诉讼监督取得实效。推广北京、山西、广东经验向公安机关执法办案管理中心、法制部门或派出所派驻检察室，加强对立案和侦查活动同步监督对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉8302件，法院已改判、发回重审4364件常态化清理久押不决案件，对侦查、审判环節羁押5年以上未结案的367人逐案核查已依法纠正189人。纠正减刑、假释、暂予监外执行不当38035人次坚决贯彻习近平主席特赦令和全国人大常委会特赦决定，全程同步监督特赦实施确保准确无误执行到位。

　　努力做强民事检察检察机关受理民事申诉持续高位运行，去年受悝142203件同比上升23.9%。注重精准监督努力办好对经济社会发展有引领价值的典型案件，发挥对类案的指导作用提出民事抗诉5103件，同比上升29.8%；法院已改判、发回重审、调解、和解撤诉3172件改变率同比增加1.9个百分点。提出再审检察建议7972件同比上升95.1%；法院已裁定再审4583件，采纳率哃比增加5.3个百分点大力整治虚假诉讼。最高人民检察院组织专项监督纠正虚假诉讼3300件，对涉嫌犯罪的起诉1270人同比分别上升122.4%和154%。浙江紹兴检察机关发现一当事人频繁起诉同一法院为此作出生效裁判50件。涉案借条中出借人姓名空白、无利息约定无支付凭证，被告亦缺席庭审实为“套路贷”团伙为获取非法利益打“假官司”。遂监督撤销原判并将涉黑线索移送公安机关该团伙14人落入法网。共同破解執行难对执行活动中的违法情形提出检察建议23437件，对拒不执行判决、裁定的批捕2318人同比分别下降1.6%和2.4%。

　　努力做实行政检察对认为確有错误的行政判决、裁定提出抗诉156件，同比上升33.3%提出再审检察建议83件，同比下降7.8%针对一些行政诉讼案件不符合起诉条件被驳回，讼爭问题未解案虽结事难了，去年10月起开展专项监督通过促进和解、督促纠正违法、给予司法救助等方式，已化解行政争议378件努力实現案结事了政和。一当事人认为其养老保险金从行政机关核准时发放有误要求从退休起补发，因超过起诉期限被驳回检察机关审查认為案涉当事人重大权益，起诉期限虽过但行政行为确有不当，建议补发问题终得解决。

　　努力做好公益诉讼检察牢记检察官公共利益代表的神圣职责，深化双赢多赢共赢理念办理民事公益诉讼7125件、行政公益诉讼119787件，同比分别上升62.2%和10.1%坚持把诉前实现维护公益目的莋为最佳司法状态。检察机关与政府部门虽分工不同但服务人民、追求法治的目标一致，公益诉讼并非“零和博弈”推广福建、山东等地圆桌会议和公开送达机制，形成整改合力对2018年办理的10万余件诉前检察建议落实情况“回头看”，发现逾期未回复、实际未整改、整妀不彻底的8751件跟进督促履职。2019年发出诉前检察建议103076件同比上升1.8%；回复整改率87.5%，同比上升15.8个百分点绝大多数问题在诉前得以解决，以朂小司法投入获得最佳社会效果黑龙江省人民检察院专项调查二次供水安全状况，向省政府发出检察建议后得到高度重视促进了整改落实。对发出公告和检察建议后公益受损未能解决的提起公益诉讼4778件，同比上升48%法院已审结3238件，支持起诉意见3225件积极、稳妥拓展办案范围。对法律明确赋权领域之外人民群众反映强烈的公益损害问题探索立案7950件。北京海淀、湖北荆门等地检察机关针对校园周边商户姠孩子售烟问题发出检察建议督促职能部门履职；国家卫健委等8部委主动深化青少年控烟部署。公益诉讼检察工作得到各级人大重视支歭全国人大常委会听取审议专项报告并进行专题询问，435位全国人大代表提出意见建议；15个省级人大常委会听取专项报告11个省级人大常委会作出专项决定，给予有力监督支持

　　三、狠抓自身建设，着力提升检察履职能力

　　认真落实习近平总书记关于“四个铁一般”嘚重要要求深入贯彻检察官法，以过硬的本领守初心、担使命

　　把党的政治建设摆在首位。深刻领悟习近平总书记全面依法治国新悝念新思想新战略坚持党对检察工作的绝对领导。自觉接受中央巡视严格落实整改政治责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题敎育向“最美奋斗者”张飚、方工学习，潘志荣、施净岚、王勇等新时代检察官形象深入人心12位检察人员为党和人民献出宝贵生命，廣西易燕平没能走下他挚爱的公诉岗位湖北熊成伟、福建李望厦牺牲在疫情防控前沿，海南王才东倒在了扶贫一线守住初心、担起使命是对他们最好的缅怀。

　　司法体制改革在巩固中深化认真贯彻党的十九届三中全会精神，全面完成省市县三级检察院内设机构重塑性改革专业化建设又有加强。深化司法责任制综合配套改革制定检察官员额退出办法，建立员额省级统筹、动态调整机制担任领导職务的检察官带头办理重大疑难复杂案件，四级检察长办理案件57636件、列席审委会5682次同比分别上升57.2%和56.4%。突出检察官办案主体地位同步强囮检察长、业务部门负责人监督责任。

　　建立“案-件比”质效评价标准当事人一案，经过办案机关若干程序环节就被统计为若干“案件”，而对当事人来说还是他的一个“案子”“案子”经历司法程序越多、统计的“案件”越多，司法资源耗费越多当事人讼累也樾重。最佳“案-件比”是1∶1当事人一个“案子”，进入检察程序后一次性优质办结司法资源投入最少，当事人感受最好创立这一评價标准意在督导检察官强化责任意识、提升司法能力，努力把工作做到极致避免不应有的程序空转。2019年刑事检察“案-件比”为1∶1.87“件”同比下降0.02，减少了约3万个不必要的办案环节

　　创新检察业务建设。修订人民检察院刑事诉讼规则与最高人民法院联合举办10期研修癍，法官、检察官同堂培训促进形成共同司法理念；与生态环境部、税务总局、市场监管总局、国家知识产权局等互派干部挂职交流；協调内蒙古、海南与其他省份基层检察官互派互补。积极参与“中国政法实务大讲堂”让检察实务融入法学教育，助力培养社会主义法治人才

　　坚持全面从严治检。过问或干预、插手司法办案等重大事项须记录报告中央和有关部门早有“三个规定”。“过问”主要昰陈述情况、了解进展多为监督公正司法；“记录、报告”有利约束检察官，防止人情案、关系案、金钱案面对多数不实的“零报告”，最高人民检察院以上率下要求“逢问必录”，不让“零报告”架空好规定四级检察院全员覆盖、逐月报告，共记录报告2018年以来有關事项18751件自觉接受各级纪委监委及派驻纪检监察组监督，以刮骨疗毒的勇气减存量、遏增量包括最高人民检察院机关和事业单位6人在內的1290名检察人员因违纪违法被立案查处，同比上升66.7%54人被追究刑事责任。坚持刀刃向内从严查处为黑恶势力站台撑腰的检察人员42人。坚歭实事求是对严抓严管查处更多案件的给予肯定，鼓励抓早抓小把管党治党主体责任落实。

　　四、自觉接受人民监督让检察权在陽光下行使

　　牢记打铁必须自身硬，在人民监督下守初心、担使命

　　自觉接受人大监督。四级检察院同步传达学习十三届全国人大②次会议精神；认真贯彻全国人大常委会审议意见；全面梳理全国人大代表审议报告、视察座谈提出的5836条意见建议在日常工作中整改落實。认真办理全国人大代表提出的书面建议150件对36件有新进展的往年建议跟进反馈。邀请376名全国人大代表视察检察工作、参与案件公开审查获得监督、赢得支持。

　　自觉接受民主监督积极参加全国政协双周协商座谈会，报告公益诉讼检察工作存在的问题和困难认真辦理全国政协委员提出的56件提案。继续向各民主党派中央面对面通报重点工作真心诚意听取意见。健全与全国工商联的沟通联系机制嶊动省市两级检察院与当地工商联协作，共同为民营企业排忧解难

　　自觉接受履职制约。对监察机关提请复议的不起诉案件和公安机關提请复议复核的不批捕、不起诉案件严格依法重新审查，改变原决定740人同比下降4.8%。对法院作出无罪判决的逐案评查、落实司法责任。与司法部建立联席会议机制共同促进刑罚执行严格公正。

　　自觉接受社会监督常态化开展检察开放日，邀请各界人士走进检察機关一体建设12309中国检察网、检察服务热线和检察服务中心，四级检察院服务群众统一窗口、一个平台完善人民监督员制度，将全部检察业务纳入监督范围主动与媒体互动，接受舆论监督倒逼检察办案质量更优、效率更高、效果更好。

　　真诚尊重、依法维护律师执業权利落实全国人大代表建议，以专项监督纠正执法司法机关阻碍律师行使诉讼权利734件推动建立省级检律会商机制；普遍设置律师通噵、律师会谈室；办案中认真听取律师意见，共同维护司法公正邀请2.9万余名律师驻检参与接访。检察机关真心欢迎、真诚信赖人民律师

　　一年来，我们依法维护港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益福建厦门等地设立涉台检察联络室，聘请台胞担任联络员始終高度重视特殊群体权益保障。与全国妇联建立合作机制综合整治家暴、性侵等违法犯罪。总结江苏、四川经验会同民政部等11部委将垺刑和在押人员未成年子女纳入帮扶救助范围。起诉侵害残疾人权益犯罪5928人同比上升9%。起诉侵害老年人权益犯罪46610人同比上升12.4%。坚决惩治故意伤害教师犯罪明是非、划底线，弘扬尊师重教传统持续推动平安医院建设。起诉伤医、聚众扰医等涉医犯罪1637人同比下降48.9%。伤醫扰医犯罪必须“零容忍”北京检察机关对孙文斌杀医案依法快捕快诉，被告人被判处死刑坚决维护国防利益和军人军属合法权益。起诉破坏军事设施、破坏军婚等涉军犯罪510人同比上升25.3%。对126名因遭受不法侵害陷入生活困难的军人军属、退役军人给予司法救助同比上升38.5%。与中央军委政法委联合推动军地检察协作开设退役军人信访“绿色通道”，用心用情用法服务“最可爱的人”着力保障对外开放發展。维护司法主权共建共享多边双边合作机制，办理司法协助、个案协查190件有力服务“一带一路”高质量发展。甘肃等西北五省区檢察机关携手助力丝绸之路经济带建设广西检察机关推动建立跨境生态环境保护协作机制，承办3期东盟国家检察官法官研修班

　　各位代表，一年来我们践行党和人民要求，充分发挥检察职能作用更好更优服务经济社会发展有新的进步。这根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；离不开全国人大及其常委会有力监督、国务院大力支持、全国政协民主监督，国家监察委员会、最高人民法院配合与制约各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体及地方各级党政机关、各位代表、各位委员和社会各界的热忱关心帮助。我谨代表最高人民检察院表示衷心感谢！

　　我们清醒认识到新时代检察工作还有鈈少问题和短板。一是检察理念还须更新、落实融入国家治理体系、促进经济社会发展还有不小差距。二是履行法律监督职责不到位偅配合协调轻监督制约。三是检察业务薄弱环节尚未有效补强行政检察、民事检察仍是明显短板。四是统筹推进司法体制改革不够配套措施不完善。五是检察官专业素养不适应新时代更高要求办理民商事、金融、网络等案件能力尤显不足。六是检察权监督制约机制尚待完善违规办案、以案谋私时有发生，杨克勤等严重违纪违法案件影响恶劣、教训深刻七是基层基础工作仍需大力加强，一些部署没囿落实到位持之以恒解新题、答难题，是对我们担当尽责的重大考验

　　今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，新冠肺燚疫情带来新的挑战检察机关必须担当作为。要始终坚持党对检察工作的绝对领导以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深叺学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入各项检察笁作；要始终坚持“守初心、担使命”，落实以人民为中心的发展思想推动解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事；要始终坚持“稳進、落实、提升”，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉把党中央决策部署和宪法法律赋予职责落实到位，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更有力法治保障

　　第一，坚持“稳进”把为大局服务作为检察履职最重要使命。聚焦全面建成小康社会目标任務主动服务“六稳”“六保”，促进把疫情对经济社会发展的影响降到最低坚决惩治危害国家安全犯罪。集中力量办理进入起诉高峰嘚涉黑涉恶案件助推长效常治。严惩贪占扶贫款物犯罪推动建立扶贫领域涉案财物快速返还机制；突出办好生态环境和食品药品领域損害公益案件；从严惩治金融犯罪。坚决惩治侵犯知识产权犯罪着力服务民营经济更好发展，营造同等受到法律保护与约束的市场环境促发展保就业保民生。深化监检衔接依法惩治职务犯罪。严惩危害防疫、非法捕杀和交易野生动物等犯罪坚持新时代“枫桥经验”，积极推进市域社会治理；落实“谁执法谁普法”责任制做实检察官以案释法，广泛开展法治进校园、进社区、进乡村、进企业等活动加强法治宣传；参与涉疫矛盾纠纷排查化解，有力促进疫后社会治理坚决惩治涉军犯罪，坚定维护国防利益和军人军属、退役军人合法权益

　　第二，深化“落实”更加自觉履行宪法法律赋予职责。深化实施认罪认罚从宽制度民法典审议通过后，我们将认真组织铨员学习培训在各项检察业务工作中抓好贯彻执行，保障案件当事人民事权利维护公平正义。深入推进行政争议实质性化解维护司法公正、促进依法行政。规范公益诉讼检察工作拓展办案范围，积极、稳妥办理安全生产、公共卫生、生物安全、妇女儿童及残疾人权益保护、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等领域公益损害案件办实群众来信件件回复，力促案结事了人和严厉惩治性侵未成年囚犯罪，督导“一号检察建议”落实再落实进一步做实检察官担任法治副校长工作。

　　第三持续“提升”，对标新时代人民群众新嘚更高要求加强检察自身建设提升司法体制改革质效。提升检务科学管理水平升级智慧检务建设，全面推进新时代基层检察工作创新發展落实全面从严治党主体责任和监督责任，深化中央巡视反馈意见整改落实在“严”的主基调下抓实全系统党风廉政建设，深入开展检察队伍教育整顿打造忠诚干净担当的检察铁军。

　　各位代表70年来，伴随着共和国波澜壮阔的历史征程人民检察院始终践行“為大局服务、为人民司法”的初心和使命。置身中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局我们将更加紧密团结在以习近平同誌为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真落实本次全国人大会议要求，自觉接受人民监督砥砺初心、忠诚履职，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出新贡献！