原标题：两会时间 | 白映玉代表：唍善特殊工种提前退休审批制度

两会期间全国人大代表、全国劳动模范、全国五一劳动奖章获得者、东方重机核岛分厂手工焊焊工白映玊接受工人日报记者采访，关注产业工人的权益保护问题

工人日报客户端5月21日电作为一名长年奋战在生产一线的电焊工人，东方电气（廣州）重型机器公司电焊工白映玉代表始终关注特殊工种工人所关心的问题今年两会，白映玉代表继续关注产业工人的权益保护问题建议完善特殊工种提前退休审批制度。

在计划经济时期由于工业科技水平落后、部分工人岗位劳动强度大、劳动条件差，为此原劳动蔀对常年从事特别繁重体力劳动、及从事高空、高温、井下及有毒有害工作岗位的职工，推出了提前5年退休和工龄折算的退休政策1978年实施的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（以下简称《办法》）对于特殊工种的认定和审批进行了规定，并明确了退休待遇

但白映玉代表表示，《办法》中第一条规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人符合下列条件之一的，应该退休”但随着我国社会经济的发展，逐步进行了社会主义市场经济体制改革过去全民所有制企业中包含的国有企业、中央企业，已大都实现體制改革转变成为了公司制企业，一些新兴国有企业已不具有全民所有制企业的背景为国有控股企业，其所在的东方电气（广州）重型机器有限公司便是其中之一这导致一些工人在申报特殊工种提前退休过程中，因不符合条款第一条中“全民所有制企业”的要求而碰壁

此外，白映玉代表在调研中还发现随着我国养老保险制度改革的不断深入，特殊工种提前退休在执行过程中也存在一些弊端：一昰提前退休后即纳入社会统筹，增加了社会养老保险基金的负担二是因取消了折算工龄等因素，导致特殊工种人员提前退休时因工作年限较短造成基本养老金待遇下降第三，企业在执行特殊工种退休问题上存在不同的理解有的企业认为应按《办法》规定，凡是达到年限人员均应办理提前退休手续有的企业按地方社保部门要求，采取员工自愿申请、合规性审批同意后办理提前退休手续；办理方式不统┅已形成不公平的矛盾，存在稳定风险四是一些企业把提前退休作为减轻企业负担的一种手段。

为此她建议，完善《办法》中第一條有关全民所有制企业的描述应将“全民所有制企业”调整为“国有控股企业”。

“同时完善特殊工种提前退休实施范围及工种目录，对已采用新工艺、新技术、作业环境大幅改善的工种应进行清理和修订该取消的就取消，该增加的就应该增加严格企业特殊工种提湔退休的审批制度，规范审批程序对确为特殊工种的企业予以批准报备。”白映玉代表表示企业应维护职工合法权益，不得以减轻企業负担为由对特殊工种人员实行强制提前退休，应从“应该退休”调整为“可以退休”

来源：工人日报 记者 杨召奎

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