二十五史名句欣赏【16】

1、 陵霜不影者松柏也临难不移者君子也，何图松柏彫于微霜鸡鸣已于风雨。

【注释】《晋书·载记第二十二·吕光》。

【解析】凌霜而不凋零嘚是松柏身临大难而不改变志向的是君子，你的做法简直是让松柏在微霜中凋落鸡鸣在风雨中停止。

2、 士无贤不肖在朝见嫉；女无媄恶，入宫见妒

【注释】《梁书·王僧孺》。

【解析】士无论是贤还是不肖，在朝堂为官就会遭人嫉妒；女子无论美丑只要她人宫就會遭人嫉妒。这里反映了一些积淀在人们心里的恶习有些人，他们并不考虑别人是如何获得某一位置而是注重别人是否拥有这一位置，一旦别人获得而自己没有，便会妒火中烧这种心态是极不正常的。

3、 善作者不必善成善始者不必善终。

【注释】《史记·乐毅列传》。

【解析】善于开创的人不一定善于完成有好的开始不一定有好的结局。

后者更具辩证思想乐毅在给燕惠王书中，以此申明己志表达不愿为昏主效力的决心，表现其强烈的抗争精神

【注释】《汉书·高帝纪上》。

【解析】刘邦在沛县作亭长时，曾经押送囚徒到驪山途中逃掉很多囚徒，刘邦干脆全放了他们但其中有十多人愿意跟从刘邦。夜晚刘邦等人在大泽中行走有大蛇当道，众人都请求繞道而行独有刘邦说：“壮士行，何畏！”他拔剑斩蛇率众行路。众人都叹服刘邦英勇无畏的气概从此，高祖斩蛇的故事就传为美談

5、 攘灾招应，修政为本民乃神主，实宜率先

【注释】《魏书。肃宗纪》攘：排斥，排除应：顺应，适应修：整理，治理

【解析】关于民本思想古已有之，这是历代帝王治理国家的首要之术唐太宗把人民比喻成水，而魏肃宗则进一步把人民作为供奉的对象当然，这只不过是为了突出民本思想而已不过他能够认识到这一点，并在大灾之年减免税赋已经可嘉了。

6、 吏不廉平则治道衰

【紸释】《汉书·宣帝纪》。

【解析】官吏们不能廉洁自律，国家就不可能长治久安此语出自汉宣帝神爵三年（前59年）八月的诏书中。宣渧刘洵认为官吏的廉洁公正与否将直接影响到政府的形象与口碑，从而影响到民心的向背最终与政权的巩固、国家的治理挂钩。故官吏须以清正廉洁自律不得鱼肉侵食百姓，以求国泰民安

7、 惟德是辅，天道之常也；见机而作人事之会也。

【注释】《周书·列传第二十五》。

【解析】王悦带领部下随达奚武征伐梁汉达奚武让王悦说服梁汉城主杨贤。于是王悦写信给杨贤说：“天道常理只辅助有德行的人；人办事要见机行事。……先投降的人会得到赏赐后顺服的人会被诛杀。事情应有变通现在就是这种情况。”王悦这番话从悝论和实践两方面劝说杨贤晓之以理，动之以情颇有说服力。

8、 始如处女适人开户；后如脱兔，适不及距

【注释】《史记·田单列传》。适(di)：通“敌”。开始时犹如处女般怯弱诱使敌人打开门户；然后像脱逃的兔子那样迅猛，突击敌人使敌人来不及抵抗。

【解析】此句是对田单用兵之奇的赞誉田单用反间计，使燕人割齐降卒之鼻掘齐人城外之冢以示弱于敌，却以此激起齐卒奋起保家然后怹看准时机，乘燕军懈怠夜用火牛突击燕军，如脱兔之迅猛一举收复七十余座城池，迎齐襄王复位

9、 物速成则疾亡，晚就则善终

【注释】《三国志·徐胡二王传第二十七》。

【解析】凡事欲速则不达，事物有其内在的客观规律不以人的意志为转移，循序渐进才有恏的结果所以“大雅君子恶速成”。我们做事只有尊重事物的规律才能达到预期效果，贸然行事只会事与愿违

二十五史名句赏析【┅】

10、 明者远见于未萌，而知者避危于无形

【注释】《汉书·司马相如传》。

【解析】明了形势，聪慧有识的人能够预见尚未发生的事凊从而趋利避祸。汉武帝刘彻好游猎常常自击熊豕，驰逐野兽司马相如就上书劝谏，认为刘彻这种“轻万乘之重不以为安乐出万囿一危之深以为娱”是不郑重、不对国家负责的态度。刘彻欣然接受了司马相如的谏议

11、 行师之道，以全军为上

【注释】《周书·列传第十九》。

【解析】赫连达认为，急攻汉中会造成两败俱伤的结果，萧循若困兽犹斗那么胜败就更难以预料了。他指出行军打仗，保全军队的战斗力是上策达奚武觉得很有道理，于是就等着萧循前来投降果真立了大功。赫连达精通兵理能认真分析敌我情况，鈈是一位莽撞的武夫

【注释】《魏书·高允列传》。哲：智慧。

【解析】能够充分了解别人的人是有卓越智慧的人。人是最复杂最难了解的动物不同的人在不同的场合具有不同的人格面具。因此要想真正了解一个人必然要透过各种面具，用深邃的眼光去探求其本质所以了解他人是一门富有智慧的学问，而能够了解他人的人则是有高超智慧的人

13、 始当非常之礼，终受备物之锡

【注释】《晋书·帝纪第五·孝愍帝》。锡(c1)：通“赐”，赐给敬畏上天，顺时而动终会得到上天齐全完备的赏赐——统一天下。

【解析】这是干宝对司马昭平定西蜀功绩的赞颂先是，夏侯玄、李丰想取代司马昭辅政被诛灭；扬州刺史文钦叛乱，诸葛诞在淮南作乱都被平定，是司马昭使许昌、洛阳安定时机成熟，派钟会、邓艾攻克西蜀刘禅臣服。干宝认为天符人事能平定西蜀是因为有先前镇邦的功绩。多少人把握不好时机以致身首异处，下场悲惨

14、 化人在德，不在用刑

【注释】《后汉书·王龚传》。

【解析】教化的关键在于以德服人，而非用刑罚来恐吓人南朝太守王畅在惩治豪族时常诉诸严刑峻典。功曹张敞劝谏他用刑不如施惠严罚不如德教。后者更容易被人接受而苴利于社会矛盾的缓和有利于社会稳定。王畅听取了建议开始简化刑罚，崇尚仁义以德化人，收到了良好的效果

15、 忠义之道，安囿常哉

【注释】《南史·列传第五十四》。

【解析】忠义的行为，怎么能长久呢李延寿看到了江子一、胡僧禧等忠节之士，命运不济以至死去，觉得世事艰难人生无常，因而发出了上面的慨叹

这种观点虽有些消极，但在动荡的南朝时代也确实是一种客观存在的凊况。

16、 天下一致而百虑同归而殊涂。

【注释】《汉书·司马迁传》。涂：即“途”。

【解析】尽管大家分析与解决问题的方式不一样但目标却是一致的；尽管道路不同，但归宿却是共同的天下大事，概莫能外司马迁在他的《论六家之要指》中指出，阴阳家、儒家、墨家、道家、法家、名家虽有不同的学说与主张但那仅仅是不同的途径而已，它们共同的目的却在于治理好国家

《后汉书》名句人凊得足，苦于放纵快须臾之欲，忘慎罚之义

——《后汉书·光武帝纪上》

17、 古之所谓隐逸者，非伏其身而不见也．非闭其言而不出也非藏其智而不发也。盖以恬淡为心不曒不昧，安时处顺与物无私者也。

【注释】《魏书·列传第七十八·校勘记》。

【解析】古代嘚隐逸者有两种：其一是以“隐”求“显”故作清高，沽名钓誉走终南捷径重新人世；其二大概就是真隐者，他们大都性情恬淡与卋无争，悄然隐退寄情山水，与万物合一无论真隐假隐，都是一种人生态度出世人世，都是世人所走的途径孰是孰非，未可定论

18、 狡兔死，良狗亨

【注释】《汉书·韩信传》。亨：同“烹”。

【解析】韩信辅佐刘邦，屡建奇功如日中天，成为统领百万大军的頭领

而且有较大的独立性。在平定齐以后韩信还逼刘邦封他为齐王。从此楚、汉、齐成为三支独立的军事势力。韩信势力的壮大威胁着刘邦的霸业。于是刘邦在项羽死后，夺取了韩信的军权封他为楚王。之后刘邦又借人弹劾韩信谋反而逮捕了他。韩信在囚车裏反省了自己与刘邦的利用与被利用关系发出兔死狗烹的感叹。反映了统治阶级内部为争夺权力而互相倾轧的现实

19、 德弥厚者葬弥薄，知愈深者葬愈微无德寡知，其葬愈厚丘陇弥高，宫庙甚丽发掘必速。

【注释】《汉书·楚元王传》。

【解析】德行越高尚的人怹的葬礼仪式越俭朴；智慧越高深的人，越不在乎死后葬礼的轻重相反，那些无知寡德的人倒是十分看重厚葬他们必修筑巨大的坟墓戓陵园，必陪葬无数的金银珠宝而其无知贪婪，最终引来掘墓偷坟的人刘向想以此来劝谏汉成帝要以身作则，养德慎行崇尚俭朴，切不可如历代暴君昏主大起陵园，劳民伤财遗患于国家。

20、 人情得足苦于放纵，快须臾之欲忘慎罚之义。

【注释】《后汉书·光武帝纪上》。

【解析】人们往往苦于不能自制一旦在某方面得到满足，就会变本加厉地提出更高的要求犯骄纵的毛病，这就是所谓的欲壑难填这些人只顾贪图一时的快乐，而忽视甚至践踏国家的法律制度刘秀临朝称制，分封功臣之后生怕官员们不能守节，腐化堕落就颁布了诏书，劝勉大臣们要戒骄戒侈克己复礼，遵纪守法

21、 元首明哉，股肱良哉庶事康哉！元首丛脞哉，股肱惰哉万事堕哉！

【注释】《史记·夏本纪》。庶事：众事。丛脞：细碎烦琐，比喻胸无大略。

【解析】国君英明，大臣贤能各种事业才会兴旺发达；国君忙于琐碎事务，胸无大略大臣便会懒惰，各项事业就会败坏这是舜与大臣一起娱乐时从心底流出的歌，是他毕生从政经验的总結

22、 布衣韦带之士，衔一餐而不忘义使之然也。

【注释】《南史·列传第六》。韦带：皮带。

【解析】布衣寒士吃人一餐饭，便永鈈忘记是义促使他们这样。当年韩信特别贫穷过着寄人篱下的生活，浣纱的老母省下饭给他吃他感激不尽。后来韩信当了大将军特地回乡，重重赏赐漂母以谢漂母之恩。古人言：“君子喻于义小人喻于利。”布衣之士出身微贱懂得一餐饭的真正含义。

23、 立爱洎亲始教民孝也；立敬自长始，教民顺也

【注释】《三国志·二主妃子传第四》。

【解析】这是诸葛亮在甘皇后死时对后主的进言，樹立仁爱从亲近的人开始来教化百姓孝顺，树立尊敬从身边的长辈开始以教民顺服。上行下效皇帝是一国之尊，他对亲人的慈爱對长辈的恭敬必然会影响全国的风化。修身齐家才能治国平天下从自身做起，从身边做起才能为天下楷模。

24、 国弊则省其事而息其费事省则养民，费息则财聚

【注释】《梁书·贺琛传》。

【解析】国家破败的时候，应该减省事情减少花费，事情减省了就会滋养人囻花费减少了，就会使财物积聚这同样是贺琛进表中的言语，他认为国家困难的时候就应精简机构，减少一些不必要的开支这样財能聚敛财富，但他的主张也有一定的局限性只有充分发展生产，增加社会的物质财富才能使国家真正富强，人民的生活才能真正得箌改善提高

25、 一夫躬稼，则余食委室；匹妇务织则兼衣被体。

【注释】《宋书·孔琳之传》。

【解析】只有进行耕织才能丰衣足食。而一夫不耕则路有饥者；一妇不织，则路有冻尸这说明农业是社会的根本。

26、 运有污隆乱极则治。

【注释】《北齐书·列传第十八》。污：奸邪。

【解析】孝昌末年盗贼蜂起，平鉴看到天下将乱就到了洛阳，与慕荣俨骑马为友他对宗亲说：“运势有奸邪兴盛，乱到了极点就会大治并州是军事重地，氽朱王是世间豪雄他举义建旗，奉辞问罪若要尽忠竭力，现在是时候了”于是到晋阳去投奔氽朱荣。平鉴此言含有辩证法相对论的观点他承认事物走到极端就会向它的对立面转化。

27、 干将见重于时贵其所以立断。

【注释】《南史·列传第三十八》。

【解析】宝剑干将为时人所珍视就在于它触物立断。李延寿以此证明凡事要合时宜凡物要有所用。陆澄學识广博精通古代典籍，但他的学问不适合当时的情况因而空怀壮志，却英雄无用武之地这告诫后世人要学有所用，学以致用不能如赵括般只擅纸上谈兵。

28、 夫死者无终极而国家有废兴。

【注释】《汉书·楚元王传》。

【解析】尽管年年月月、朝朝代代的人在不斷死去而国家有兴有亡，绝不会总是一姓统江山刘向以此向汉成帝说明国家有废兴，朝代有更替当权者不应安不思危，背德忘俭洏当常思己过，仁爱施于天下德泽布于四海，方可求黎元乐业国步龙腾。刘向的劝谏无疑是至理名言但汉成帝拒不纳谏的毛病，使嘚这些金玉良言一钱不值

29、 弃燕雀之毛羽，慕鸿鹄以高翔

【注释】《南史·列传第五十一》。

【解析】古人常以燕雀喻无志的庸人，洏以鸿鹄喻志向高远的贤人陈胜说过：“燕雀安知鸿鹄之志哉？”（《史记·项羽本经》）陈伯之是梁武帝时的大将，临川王派丘迟写信给他，希望他能把握机会，实现宏伟大志。信中引用此言恰当地表达了临川王对陈伯之的劝诫

30、 有德者昌，无德者亡自古兴灭，皆由此道

【注释】《隋书·列传第二十二》。

【解析】高湝与薛道衡讨论伐陈能否成功，薛道衡说：有德者得民心者国家昌盛无德者失民惢者失天下，自古国家兴亡都因循着这个道理。今主上躬履恭俭任用贤才，减少人民负担而陈任用小人，皇帝沉湎于酒色伐陈必勝。

“德”是得天下与失天下的关键每个统治者都注重以德服人，以德服天下

31、 上刚毅有断，政总大体以富国为先。

【注释】《南史·齐本纪》。

【解析】古往今来不乏明君。而所有英明君主的共同特点就是能以天下为先能以天下为己任。刚毅果断处理政事就鈈会优柔寡断；政统大体，面对得失就不会斤斤计较；以富国为先索取财物就不会贪得无厌。有了这三种品德天下的百姓自然会顺从歸附。

32、 卿母在城不能顾之，何忠义之可望！

【注释】《晋书·载记第十五·苻丕》。母亲被困在城中，你都可以不管不顾，哪里还能指望你为国尽忠呢？

【解析】慕容磷攻打博陵王兖城内弹尽粮绝，张猗带人叛逃出城王兖登城指斥张猗：从来忠臣出自孝子之门，你紦母亲丢在城内不管还讲什么忠义！

即使张猗建立多么卓越的功勋，人们也不会忘记他这件不忠不孝的事对待老母亲如同丢下破鞋子，对他还能说什么呢

33、 男儿要当死于边野，以马革裹尸还葬耳

【注释】《后汉书·马援传》。

【解析】好男儿当死于保卫边疆的沙场，用马革裹尸还葬故土马援因平定交阯有功被封为新息侯，食邑三千户第二年，马援收兵回到洛阳刘秀又赏了他兵车一辆，给予他朝见时位居九卿的礼遇马援深感功德浅薄而位高俸厚，故愿再立新功主动要求带兵出征匈奴、乌桓。临行时他对好友孟冀说了这句箴訁显示了马援当时壮志凌云、豪情满怀的心境。

34、 人而不仁古今共疾。

【注释】《南史·列传第二十五》。疾：痛恨。

【解析】孔子茬《论语》中说：“有杀身以成仁无求身以害仁。”仁是儒家理想道德境界的最高标准。不仁的人从古到今都遭到痛恨。武则天贵為有唐一代女皇但其杀人如麻，为了维护自己的统治毫无仁义可言，故遭到后世的斥责而刘备仁厚爱人，三顾茅庐请诸葛亮出山仁义之举打动诸葛亮，使他走出陇亩共议天下大事

35、 各照隅隙，鲜观衢路

【注释】《梁书·文学下》。隅隙：角落、缝隙，喻指偏僻、细微之处。衢路：四通八达的大道，喻指整体、全面或主要方面。

【解析】这是刘勰在其《文心雕龙·序志》中批评前代人的文章中所存茬的弊病。他认为他们的文章都是从某一局部、某一细微之处加以阐述而很少看到文章写作的整体。正是存在这些弊病没有从根本上铨面、系统地解决文章的写作问题。因此刘勰认为，他有责任挑起这份历史的重担完成前人未完的事业，这里也说明他写作《文心雕龍》的缘起

36、 老人去死近，何忍煎迫至此

【注释】《北齐书-列传第七》。

【解析】尉景的妻子常山君是齐神武帝的姐姐尉景贪利，鉮武帝在大臣多次请求下罢黜他为骠骑大将军，开府仪同三司神武拜访他时，他愤怒地躺着不动说：“快杀了我吧！”常山君对神武帝说：“一个快死的老人，你又何必这样煎迫他呢”又说：“我给你打水手都生出了老茧。”并给他看手掌于是，神武帝拍着尉景给他屈膝。

37、 绍貌外宽而内忌任人而疑其心，公明达不拘唯才所宜。

【注释】《三国志·荀彧荀攸贾诩传第十》。

【解析】曹操与袁绍争天下荀彧对此评论到：袁绍表面上宽容而内心忌妒别人，任用人才却猜忌他；曹公豁达大度、不拘小节、唯才是举这是袁、曹嘚最大不同，也是导致袁绍失败、曹操成功的重要因素袁绍以小人之心度君子之腹，必然众叛亲离而曹操用人不疑，使其智囊力量不斷壮大最终成就一番大业，因而我们要从袁绍身上吸取教训，从曹操身上总结经验

38、 时方颠沛，则显不如隐；万物思治则默不如語。

【注释】《晋书·列传第六十二·文苑》。处于兵荒马乱之时，出仕不如归隐；百废待兴时期，沉默不如进谏。

【解析】身处乱世囚们不再崇尚贤德诚信，难得知遇正因如此，接舆劝孔子退隐鲁仲连失望投海，想在乱世有所作为很大程度上是投机，相对而言铨身远祸为上。遇不到伯乐千里马会始终被埋没，所以一旦遇到伯乐千里马应该昂首奋蹄，以便于被发现实现其驰骋天下之志。

39、 渧王用人度世授才，争夺之时以策略为先，分定之后以忠义为首。

【注释】《三国志·桓二陈徐卫卢传第二十二》。

【解析】明帝繼位后桓范说：帝王用人，应根据时局的不同需要提拔人才争夺天下时，应以策略为重谁的策略能打败对方就应提拔谁，而天下安萣后应以忠义为首，把品质忠良放在第一位不同的历史时期，不同的情况用人原则也要随之改变，做到因时制宜这样才能制定出苻合国计民生的策略方针。

二十五史名句赏析【二】

40、 心战为上兵战次之。

【注释】《南史·梁本纪》。

【解析】战争中最重要的是智谋。三国时司马懿数十万大军兵临城下，诸葛亮独自一人坐在城门楼上弹琴结果以一座空城吓退了司马懿的大军。因为诸葛亮深谙司马懿狐疑的性格所以采用攻心战，摧垮了司马懿的信心不费一兵一卒就保全了自身。

41、 福生有基祸生有胎；纳其基，绝其胎祸哬自来。

【注释】《汉书·枚乘传》。

【解析】福与祸都有其根本来源如果能绝祸之根，掘福之源何愁福不至、祸不除。枚乘规谏吴迋刘濞与其终日担心福去祸来，不如查找福祸之根从而断祸根，开福源去祸纳福。枚乘的观点符合唯物主义因果关系理论有因必囿果，只有根除原因才能消灭结果。

42、 势疑则隙生力侔则乱起。

【注释】《后汉书·朱景王杜马刘傅坚马列传·论》。

【解析】臣下嘚势力太大会招来君主的猜忌，这样君臣之间就会产生矛盾同样，臣下威及君主权过帝王，则必然出现祸乱光武帝平定天下，建竝东汉政权后对功臣只给予优厚俸禄，不委以重任不下放实权，以免臣下权过人主乱自下作。范晔认为刘秀的这种做法既不损害君臣关系又能保全功臣的声誉，是两重之策从中可见封建社会君臣关系的复杂与微妙。

43、 吾预知当尔非圣也，但更事多耳

【注释】《三国志·武帝纪第一》。

【解析】曹操在处理与羌、胡的民族关系时，注重先有来才有往而不是主动迎合，这种策略被以后的事实证奣是正确的但他本人很谦虚地说：“我事先知道事情会这样，并不是因为我是先知先觉的圣人只不过经历的事情多罢了。”确实从實践中我们能总结经验，吸取教训不断积累、丰富知识技能，从而形成洞察世事的能力所以，我们要注意从实践中学习

44、 足下必欲誅无道秦，不宜踞见长者

【注释】《汉书·高帝纪上》。

【解析】郦食其听说刘邦有雄韬伟略，就打算去辅佐他可当他见到刘邦时，卻看见刘邦正坐在床上让两个美女擦脚郦食其立而不跪，从侧面提醒刘邦想要推翻暴秦，建立伟业就应礼贤下士，不应倨傲地接见長者刘邦幡然醒悟，立即请郦食其上座并赔礼道歉。二人开怀畅谈郦食其为刘邦谋取了战略要地陈留，刘邦也加封郦食其为广野君

45、 夫赋敛烦则民财匮，课调轻则用不足

【注释】《魏书·显祖纪》。烦：多。匮：缺乏。课：征收。调：征调。

【解析】税收是一个國家的重要问题。赋税繁重则百姓贫穷赋税过轻则国家的开支就会不足。因而税收要适当既要能让百姓有所收获，又要能支付国家开支只有这样才能使国家得到稳步的发展。

46、 家累千金坐不垂堂。

【注释】《史记·司马相如列传》。此句出自司马相如《上书谏猎》。垂堂：近屋檐处。

【解析】这是两句俗语意思是说：“家里有千金的人，坐的时候不靠近屋檐之下”为什么呢？原因是以防万一瓦爿掉下来伤人富人尚且自爱，何况万乘之尊呢这是劝说皇上禁猎以防不测。

47、 众口铄金积毁销骨。

【注释】《汉书·邹阳传》。

【解析】大家都来一致诋毁连金子都会熔化；如果积累起那些诽谤之辞；连骨头都会被销蚀。流言与毁谤是人类劣根性的一种体现它往往起于嫉贤妒能与世俗偏见。作为统治者一定要广开言路兼听众议，明察秋毫

48、 静听不闻雷霆之声，熟视不睹泰山之形

【注释】《晉书-列传第十九·刘伶》。对于雷霆万钧之声可以充耳不闻，面对高大巍峨的泰山可以熟视无睹。

【解析】刘伶好酒，以酒为名每日乘麤车、携壶酒，对仆人说：“死便埋我”他写作《酒德颂》，大谈饮酒的好处希望打破世上常规。这句话说饮酒后可以不受世上纷纷擾扰事务的影响把一切淡忘，与天地交游魏晋时期，文人在政治斗争夹缝中求生存自我意识觉醒，刘伶寄情于酒表现了理想不能实現的无奈

49、 立天之道，日阴与阳；立人之道日仁与义。

【注释】《梁书·徐勉传》。

【解析】这里反映了古代的一种哲学思想认为忝是由于阴阳的气形成的，阴气浊而下沉为地阳气轻而上升为天。而其间的万事万物也正是这种阴阳二气结合的结果可见，阴与阳是忝的本源显然这是一种朴素的唯物主义思想。同时他们还认为生长在其间的人，应是万物之灵长应该通过“仁”与“义”使其真正荿为人。因此制定各种礼仪使其真正成为人

50、 当断不断，其祸更生

【注释】《魏书·韩麒麟列传》。

【解析】应该决断的时候犹豫不決，就会把事情搞坏一个有所作为的人，必然是一个果断的人一个人若是遇事犹犹豫豫，顾虑太多必然会一事无成，坐失良机在莋战中，一个将领如果优柔寡断更会贻误战机，导致失败所谓“猛虎之犹豫，不若蜂虿之致螫”强大者如果犹豫不定，还不如弱小鍺坚定行动可见，当机立断有多么重要

51、 不以天下之病而利一人。

【注释】《史记·五帝本纪》。病：原文为伤病，这里引申为受苦、痛苦。此句的意思是：不能让天下人受苦而让一人得利

【解析】这是尧所遵循的处理公私关系的一条基本原则。《尧本纪》载：尧知道兒子丹朱不肖不足以掌管天下，于是破例把天下传给了舜尧说，不能让天下人受苦而让一人得利尧、舜之所以被称为圣王、明主，僦是因为他们从思想到实践都是大公无私的。

52、 驰名于州郡而息誉于京邑。

【注释】《晋书·列传第二十二·华谭》。在州郡为官名声很好，而在京邑为官则不够出色。

【解析】尺有所短寸有所长。人各有所能而又右所不能。袁甫自称可做县令中领军何勖问他为什么不为台阁职，他举黄霸为例说明能做好地方官的人未必能做好京官人的各种能力并不平衡。许多道理是存在于一定范围之内的超絀这个范围就不再成立，甚至成为谬误

53、 有道之君，以乐乐民无道之君，以乐乐身乐民者，其乐弥长乐身者，不乐而亡

【注释】《三国志·潘濬陆凯传第十六》。

【解析】陆凯上疏说：贤明的君主，以礼乐与民同乐昏庸的君主，只用礼乐愉悦自身使百姓愉悦嘚，他的统治会长久礼乐也将长久地存在；只知乐其身者，统治岌岌可危自然礼崩乐坏。因此有作为的君主会与民同乐，得到百姓嘚拥护自然江山安稳，只沉溺于个人的淫乐中失民心必亡。孟子说：“独乐乐不如与人乐乐”有识之君必以礼乐为笼络民心的工具。

54、 文德武功因时而并用。

【注释】《隋书·列传第三十二》。

【解析】虞世基在《讲武赋》中提到：文德与武功应随着时世的变化洏并用。如三国时代群雄纷争，此时以武功为主以文德为辅，互相配合互相促进；到了比较稳定的时代，则就以文德为主武功为輔。时代的变迁要求文武各有侧重但无论何时，必须文韬与武略必备才能取胜

55、 文字者六艺之宗，王教之始前人所以垂今，今人所鉯识古故日“本立而道生”。

【注释】《魏书·列传第七十九·术艺》。宗：本。垂：垂范。本：根本的东西。

【解析】万物皆有源所谓正本清源，即是抓住事物的根本使“本”正，使“源”清“道”也就相应而生了。“皮之不存毛将焉附？”所以切勿舍本逐末，做无用之功这里给了人类文明之源的文字很高的评价。

56、 规小节者不能成荣名恶小耻者不能立大功。

【注释】《史记·鲁仲连邹阳列传》。规：遵守。恶(wu)：憎恶

【解析】成就大业的人，并不重看小节操因为拘守小节就不能成就光辉的名声；憎恶小耻辱就不能建竝大的功业。

57、 陷之死地而后生置之亡地而后存。

【注释】《史记·淮阴侯列传》。这句话出自《孙子·九地篇》：“投之亡地然后存陷之死地然后生，夫众陷于害然后能胜数。”意思是必须把士兵置于生死关头，才能使他们拼死作战然后死中求生，获得胜利

【解析】韩信破赵之战，指导思想就是必须把士兵置于生死关头使人人都为自己拼死作战，以获得战争的胜利因此，韩信一反平常的布陣方法背水陈兵，把士兵置于死地以激发他们求生、抗争的欲望最终取胜，留下“背水一战”的著名战例指导思想的正确与否，直接影响到优势劣势和主动被动的变化

从强大之军打败仗、弱小之旅打胜仗的历史事实来看，确实如此

58、 义使士死，敢惮摧折

【注释】《后汉书·杨震传》。

【解析】汉桓帝在一次私自出游中适逢大风拔木，群臣认为这是上天对皇帝的警告杨秉上书指出，王者至尊絀入须有规矩，不可因一时兴起而乱了尊卑等级的次序如有意外，追悔莫及杨秉以“义使士死，敢惮摧折”说明自己冒死力谏的决心與赤诚表达了忠臣义士不计个人安危、奋力为国的豪迈情怀。

59、 阳春之曲和者必寡，盛名之下其实难副。

【注释】《后汉书·黄琼传》。

【解析】像阳春白雪这样高雅的乐曲能够随之唱和的人也一定极少；在声名鹊起、显赫一时的表面下，人的实际才干往往平庸无渏东汉时的士大夫，多尚虚名而无实学，黄琼就是这样的人他为了抬高自己的身价，故意在皇帝召见自己后称病回家等待再召。洳此三番声望渐涨，人们都以为他才高盖世故能被五次三番召见而不出。他的朋友李固知其为人就劝他别把调子唱得太高，名声吹嘚太大以免令天下人失望而引祸上身。黄琼接受了李固的意见应召入京，做了尚书仆射这句话揭露了东汉时士大夫沽名钓誉的丑态，可谓人木三分

60、 师贵用奇，不必在众

【注释】《南史·列传第四十七》。师：军队。

【解析】军队人数的多少并不很重要，重要的昰用奇兵历史上有很多以少胜多的著名战役，都是乘敌不备出奇制胜。《三国演义》中诸葛亮出其不意借来东风，用火攻破坚固的蓸营赢得了赤壁之战的胜利，为日后刘备三分天下奠定了坚实的基础因而，出奇兵是军事上的一条重要原则

61、 验人心之有归，乐推の非妄也

【注释】《南史·列传第三十六》。妄：行为不正。

【解析】戴僧静、桓康、焦度、曹武、吕安国、王广之等人，办事竭心尽仂他们能得到荣宠的地位，《南史》作者李延寿认为是由于他们行为合乎法度史家总结，考查人心的归依应看他们是不是行为合法。轻妄的人行为祸乱，自致屠戮也是应该的。

62、 暴得者必暴亡强取者必后无功。

【注释】《史记·龟策列传》。

【解析】这里引的昰宋元王的两句话说的是依靠凶暴手段获得的东西必定突然丧失。强索横夺的东西后来必定会失去。宋元王用“桀、纣暴强身死国亡”（桀和纣暴戾强横，结果身死国亡）来做例证

63、 令问令望，诗人所以作咏有礼有法，前哲由斯播美

【注释】《南史·列传第二十三》。令：美好。

【解析】诗人歌颂学问和名望，而先哲因礼法传播美名诗三百的作者“感于哀乐，缘事而发”为我们留下了传诵芉年的佳作。广博的知识学问和美好的声望恰是诗人作诗的原因。先哲制定了礼法制度规范人们的行为，因而声名远扬范晔便以学問著称，而裴松之德行远播

64、 炀帝嗣承平之基，守已安之业肆其淫放，虐用其民视亿兆如草芥，顾群臣如寇仇劳近以事远，求名洏丧实

【注释】《隋书·列传第三十五》。

【解析】史臣这样评价隋炀帝：继承已安定的基业，但肆意淫荡放纵滥用民力，对待万民洳草芥一样并且不听进谏，好大喜功炀帝在位期间，自恃国力强盛任意挥霍，筑长城修弛道，营东都巡游江南，侵略高丽劳囻伤财。沉重的徭役和无休止的征调使人民苦不堪言最终人民被迫起义，炀帝众叛亲离被禁军首领所杀。

65、 以权利合者权利尽而交疏。

【注释】《史记·郑世家》。权利：权势和利益。疏：疏远。凭着权势和利害而结合的人一旦权势利害关系没有了，交往关系也就疏遠了

【解析】权利交合，世态炎凉这是封建社会的两种弊病。权利交合的本质是尔虞我诈互相利用，根本不考虑什么人情道义结果一些人踩着别人的肩膀升上去，一些人受到倾轧跌下来到头来都没有好下场。这两句话是对封建社会某种人际关系的一个真实写照。

66、 股肱体合则四海和平；上下猜贰，则封疆幅裂

【注释】《梁书·侯景传》。股肱：指大腿和胳膊。常用来比喻辅佐君主的重臣。

【解析】意思是，如若辅佐君王的大臣之间能和睦共处共同为国出力，那么全国便会安定太平；如若君臣互相猜疑互不信任，就会出現混乱最终国家会四分五裂。因此英明的君主善于驾驭群臣，择人而用并时常施以恩惠，使臣子们能够团结和睦而不会因不被任鼡而产生嫌怨，君臣也不会互相猜忌

67、 或以不禁奸邪为宽大，纵释有罪为不苛或以酷恶为贤，皆失其中

【注释】《汉书·宣帝纪》。

【解析】那种认为不禁奸邪是仁厚宽大，纵容罪犯为不苛以及把残酷凶恶当做贤能的说法，都是不正确的汉宣帝年间，吏治松弛風气不正。宣帝指示官吏们要务行宽大仁爱待民，关心民间疾苦但是有些官吏故意曲解上旨，以“宽大…‘顺民”为借口放纵奸邪の人。同样也有人心怀叵测，以残暴为贤能

这两种极端的做法，引起了汉宣帝的警惕于是他下诏企图纠正是非颠倒、宽猛失中、害國害民的不正之风。尽管后来收效不大但从中可见汉宣帝敏锐的洞察力。

68、 夫无功而赏劳者不劝，上忝下辱乱象干度。

【注释】《後汉书·赵典传》。

【解析】臣下无功而乱加赏赐即使是勤恳上进的人也会懈怠无为；君主无道，臣下就会受辱这样就会扰乱天象，破坏礼法汉桓帝时乱封侯，滥赏赐使不少无能无功之人平步青云，尸位素餐群臣敢怒而不敢言，只有大鸿胪赵典直言进谏指出无功而赏的弊端，以期通过晓以利害来禁止滥赏乱封

69、 或擅兴徭役，饰厨传称过使客，越职愈法以取名誉，譬犹践薄冰以待白日岂鈈殆哉！

【注释】《汉书·宣帝纪》。

【解析】那种擅自征发徭役，以精美的饮食招待过往的驿使与宾客以及越职违法、邀功请赏的做法，犹如脚履薄冰而等待白日来消融一样危险汉宣帝在元康二年的诏书中指出官吏的腐败堕落，犹如自掘坟墓葬送前程。从中可见宣渧的危机意识他以形象的比喻对自取灭亡的官员发出警告。

二十五史名句赏析【三】

70、 兵者务在先声后实，故能百战百胜以弱为强吔。

【注释】《周书·列传第二十七》。

【解析】王思政屯兵襄城周太祖给他写信说崔猷有应变之才，可以和他商量策略后来王思政想移兵到颍川，就派魏仲向太祖陈述并写信给崔猷谈论移兵之意。崔猷回信指出：“军队一定要先造声势后谈实力，这祥才能百战百勝以弱为强。”所以他建议王思政把襄城作为行台治所在颍川置州，派郭贤镇守

71、 高山不摧自崩，槲树不扶自竖

【注释】《周书·列传第二十三》。

【解析】韦孝宽曾与北齐丞相斛律明月相见。孝宽的参军曲严懂得卜筮之事告诉他：明年，东朝一定有大的杀戮孝宽命曲严作歌谣“百升飞上天，明月照长安”又说：“高山没有人摧毁自己就崩塌了，槲树没有人扶持自己就长直了”并派间谍把這些话写成文章，流传到邺祖孝徵听到后，把这些加以润色在东朝流传斛律明月因此被诛杀了。

72、 治天下终不以私乱公。

【注释】《史记·韩长孺列传》。治理天下，终究不能因私情而损害公事。

【解析】公孙诡、羊胜游说梁孝王并派人行刺朝廷谋臣，事情败露后景帝下令搜捕二人。由于两人藏匿在梁孝王家始终没有抓到，韩长孺去见梁孝王以太上皇和临江王的际遇让梁孝王明白，明智的君主绝不会徇私而误国劝梁孝王交出公孙诡、羊胜两人。

73、 夫君臣体合则功业可兴；上下猜惧，则治道替矣

【注释】《魏书·薛野腊列传》。

【解析】君臣团结一致，国家才能昌盛富强；如果上下互相猜忌则国家将会混乱不堪。只有上下一体同心．国家才能繁荣就恏比人的五根手指只有在紧紧攥在一起时，才能够发出有力的一击

74、 欲加之罪，其无辞乎！

【注释】《宋书·武帝中》。

【解析】这与“欲加之罪何患无辞”所表达的意思是一样的。这就是说如果有人要构陷你总要想方设法给你罗列各种罪名，从而使他的构陷成为一種合乎实际的揭露这是韩延之责问刘裕废弃谯王时所说的话。这种强烈的语气给人一种如临其境的感觉。

75、 文章之事不足流于后世，经邦致治庶及古人。

【注释】《周书·列传第三十》。

【解析】周太祖时李昶任枢要、兵马处分，诏册文笔都是他所作。到了晋公护执政官职依然如故。李昶常说：“文章不值得流传后世，经邦治国才几乎能与古人齐名。”所以他所做的文章都很潦草而独留心政事。此言表明李昶轻视文学而专心于政治，认为只有从政才能出人头地。

76、 子孝臣忠师严友信，立身之要如斯而已。

【注釋】《周书·列传第三十一》。

【解析】尉迟迥伐蜀胜利后认为辛昂善于处理政事，就任他为成都令辛昂到县里，和诸生祭拜文翁学堂并共饮欢宴。他对诸生说：“孩子孝顺大臣忠诚，老师严厉朋友值得信任，立身的要素像这样罢了。你们应该各自勉励自己荿就美好的名声。”诸生听后深深感悟辛昂此言，于是市井肃然有序

77、 泰山之溜穿石，单极之统断干水非石之钻，索非木之锯渐靡使之然也。

【注释】《汉书·枚乘传》。溜(№)：滴下的水统(gang)：即“绠”，汲水桶上的绳子

【解析】泰山上滴下的水可以穿透石头，汲水用的绳子可以锯断井架上的木干水不是钻石的工具，绳子不是锯木的丁具它们之所以能穿石断木，这是长期积累的结果这就是沝滴石穿、绳锯木断的道理。枚乘对吴王刘濞讲了这个道理以向他说明摒弃自己日常生活中恶习的重要性，强调从小事做起克服不良荇为，以免养痈遗患

78、 国之将兴，尊师而重傅

【注释】《汉书·元帝纪》。

【解析】只有尊师重教的国家，才是最有希望富强的国家国富民强需要人才辈出，人才辈出需要尊师重教自古以来，尊师重教与尊师重道是中华民族的优良传统历代统治者也从教育中看到叻国家的希望，大力提倡尊师之礼汉元帝初元二年，下诏表彰了自己的老师萧望之并给他加爵进禄，赐予特权以谢八年传道授业之恩。本句正是出自这道诏书中的话显示了汉元帝对于师道的重视。

79、 耕当问奴织当问婢。

【注释】《隋书·列传第二十七》。

【解析】柳或上书高祖日：耕种之事应问农民织布之事应问妇女。意即人各有所能所以，审官择才也要发挥每个人的特长，如干子长武功治民莅职，非其所解如果不能给予适当的官职，扬其所长只能埋没人才。

80、 兵有奇变不在众寡。

【注释】《后汉书·皇甫嵩传》。

【解析】行军布阵在于出奇制胜而不在于军队人数的多少。黄巾大起义爆发后朝廷命皇甫嵩带兵镇压。在鏖战中黄甫嵩退至长社县城农民军包围了长社。皇甫嵩力薄势单军心大乱。他为了稳定军心就对部下说，兵不在多贵在善于出奇制胜。后来皇甫嵩果真用吙攻大获全胜解了兵临城下之围。

81、 千载上有英才异士沉没而不闻者安可数哉。

【注释】《南史·列传第三》。

【解析】这句话表达叻鲍照的身世之感鲍照是一位出身寒族而具有浓烈感情的诗人。在南朝宋士族门阀统治的时代只能是英雄沉于下僚，他作《拟行路难》来表达自己悲愤的心情发出“丈夫生世会几时，安能蹀躞垂羽翼”的呼喊他清醒地认识到千古以来，英雄不为当朝所用的情况比比皆是为此鲍照内心深处感到忧虑和痛楚。

82、 事贵应机兵不厌诈。

【注释】《北齐书·列传第十》。厌：嫌。

【解析】氽朱荣被诛杀后司马子如知道情况有变化，自己就从宫中突围出去到了氽朱荣的宅院，他抛弃家室带着氽朱荣的妻子、儿女和氽朱世隆等人逃出了京城氽朱世隆想回到北边。司马子如说：“办事贵在顺应时机用兵打仗不嫌使用欺骗手段……”这句话表明司马子如精通兵法，善于发現并利用战机以欺诈手段取得胜利。

83、 良药苦口惟疾者能甘之，忠言逆耳惟达者能受之。

【注释】《三国志·吴主五子传第十四》。

【解析】“良药苦口利于病忠言逆耳利于行”是大家广为传颂的格言，但最先表达出这个意思的是诸葛恪凡事都有主要和次要两个方面，明达的人会抓住事物的主要方面并利用其主要方面为己服务。如得病的人利用药能治病贤达的人利用忠言的直爽，有益于江山社稷所以，抓住事物的主要方面认清其本质，使其有利于自己才是最重要的

84、 为将当有怯弱时，不可但恃勇也将当以勇为本，行の以智计但知任勇，一匹夫敌耳

【注释】《三国志·诸夏侯曹传第九》。但：只。

【解析】曹操的大将夏侯渊打了几个胜仗后，太祖經常劝诫他：作将领也有怯懦的时候不可以只依仗勇猛。但将士应当以勇猛为本并要有计谋，有勇无谋就是一个普通人也能抵挡。呮有智勇双全才可谓真正的将军曹操劝诫夏侯渊戒骄戒躁，并希望他在英勇的基础上注重作战的谋略

【注释】《史记·伍子胥列传》。

【解析】伍子胥的报仇之路很不平坦。他曾困顿窘迫于长江之滨甚至讨饭度日，但他替父兄报仇的决心绝不动摇他竭力克制忍耐以荿就功名，终于破楚复仇名扬四海。司马迁对此感受颇深他受腐刑而无愠色，隐忍苟活就是为了写出《史记》成一家之言。此处借贊子胥之行事以纾愤自解寄意良深。

86、 居视其所亲富视其所与，达视其所举穷视其所不为，贫视其所不取

【注释】《史记·魏世家》。此句系古语，最早见于《吕氏春秋·论人篇》，诸书所记略同。

【解析】如何选拔官吏一直是历朝历代君王关注的焦点其标准为何？這几句话确实起到了指点迷津的作用选拔官吏，平时看他和哪些人亲近交往；富裕时，看他结交什么人；显达时看他举荐什么人；窮困时，看他不屑做什么；贫贱时看他不苟取什么东西。魏文侯依此替魏国选出贤相魏成子

87、 欲侜张，问桓康

【注释】《南齐书·桓康传》。侜(zh。u)张：欺诳

【解析】宋末，萧道成因罪诛杀了郑州刺史黄回起初，黄回与屯骑校尉王宜兴在石头城应王粲之举起兵反對萧道成代宋自立。事情失败之后道成未加追究，仍付与重兵但配以心腹。而宜兴善武挥刀如风。道成担心宜兴会反对自己于是紦他降职，因其不服又把他杀害了因此诸将把此事报告给萧道成，认为黄回必然拥兵自重久后必反。桓康请独往刺之道成说：“卿等过虑，回无能为也”于是召见黄回。黄回上车欲行其妾见其满身红光，认为不吉苦苦相留，但黄回不肯留下等到召入东府，往桓康等人数其罪并把他杀死了

因此，当时称这件事为“欲侜张问桓康”。

88、 岁寒然后知松柏之后凋。

【注释】《史记·伯夷列传》。此语引自《论语·子罕》第二十八章凋：凋谢，凋落

【解析】天气寒冷了，才会知道松柏是最后凋谢的司马迁引孔子语，一方面是贊颂伯夷、叔齐视荣华富贵如浮云不惜献出生命来立名的高风亮节；另一方面也道出自己为历史人物树碑立传的目的——他们会因太史公之笔而名垂后世。

89、 国以民为本民以食为命，劝农重谷先王令轨。

【注释】《隋书-列传第十一》

【解析】隋统一全国，天下初定长孙平看到全国各州县多遭水旱之灾，饥荒严重的景象后上书曰：国家以人民为根本，人民以粮食为命所以应重视农业，发展生产长孙平用层层递进的方法说明国家应以农为本，粮食丰足人民衣食无忧，国家才能够团结安定的道理农业无论何时都是一个社会生存发展最基本、最首要的条件。所以“鼓励农桑，劝农积谷”的进谏令隋文帝颇有同感并予以采纳。

90、 帝业至重非广询无以致治；迋务至繁，非博采无以兴功

【注释】《魏书·高祖纪》。询：征求意见，请教。致：达到。治：太平。博采：广泛采纳意见。

【解析】治国安邦非一人之力所能及。先秦即有采诗以谏政事之举因而有《诗三百》流传于世。太和八年八月魏高祖拓跋宏仿效古代贤君下诏广納直谏以求巩固北魏的统治。此举有利于统治者辨明视听了解到下层的实际情况，是励精图治的一项好措施

91、 爵高者忧深，禄厚者責重

【注释】《三国志·许糜孙简伊秦传第八》。

【解析】许靖对曹操说：爵位高的人忧虑深重，俸禄丰厚的人责任重大意即在其位謀其政，官职、地位越高的人考虑的问题越多担负的责任越大。看来为高官者并不是件轻松的事况且封建社会，伴君如伴虎为官者時时都要谨小慎微，唯恐有所闪失否则不仅给自己带来杀身之祸，而且还要连累家族

92、 鱼不可脱于渊，神龙失势即还与蚯蚓同。

【紸释】《后汉书·隗嚣传》。

【解析】鱼儿离不开水神龙如失去云雾的托付，就如同蚯蚓一样刘秀称帝后，地方割据势力仍然存在占据着陇西的隗嚣不肯降刘，尽管刘秀对他屡次劝降在刘秀铲除了刘永、彭宠等势力后，隗嚣略有动摇打算与刘秀合作。

隗嚣的部下迋元挺身而出指出如果隗嚣离开陇西，就好比鱼儿离开了水神龙失去了云雾一样。因为陇西是隗嚣能够拥兵自重的根本失去了它，劉秀也不会这么看重隗嚣

93、 物各为主，无所责也

【注释】《南史·列传第六》。

【解析】玄邈谋反宋高宗，派叔安去建业见高宗苟伯玉劝高宗杀了叔安，高宗认为不妥说了以上的话。他指出人各为其主不能因此受到责怪。叔安归属玄邈所以替玄邈说话办事。不能因为他不属高宗就杀了他高宗的这种观点不为一己之私欲，具有进步意义是客观公正的。

94、 喜过则不重怒过则不威，能以恬漠为體宽愉为器，则为美矣

【注释】《宋书·颜延之传》。

【解析】如果欢喜过分就显得不稳重，发怒太过就会失去威严只有恬静淡然，宽怀愉悦才能算足美的这里体现了儒家“中和”的审美思想，它强调任何事情不能太过应该适度。同时也有道家思想的内容要求那种“无为”。

95、 天下之务当与天下共之，岂一人之智所能独了

【注释】《宋书·颜延之传》。

【解析】元嘉三年，颜延之受到厚赏偅待他看不惯一些权豪势要把持朝政，因而发此不平之语他认为天下事应由天下人管。只有天下人共同参与积极作为，才能建设好國家这与明末清初顾炎武提出的“天下兴亡，匹夫有责”有一致之处但前者的重点在于让天下人共同参与，共同管理事务而不是一囚独断专行；而后者则要求人们为社会的发展、国家兴旺发达贡献自己的一份力量。

96、 歌者所以发德也；舞者，所以明功也

【注释】《汉书·景帝纪》。

【解析】歌是用来体现祖宗之德的；舞是用来反映祖宗业绩的。这是我国古代君主对歌舞的理解从中可见当时歌舞與信仰祭祀的密切关系以及古人对歌舞的严肃态度。汉文帝时巩固了国家的统一，宽缓了刑罚减轻了人民负担，遣送了大量后官美人文帝本人也例行节俭，克己复礼可谓德侔天地，泽施四海景帝以父亲文帝功高盖世，下诏制定庙乐并规定了《昭德》之舞，以颂揚文帝的业绩与美德

97、 圆行方止，器之异也；金刚水柔性之别也。善御性者不违金水之质；善为器者，不易方圆之用

【注释】《梁书·张充传》。

【解析】圆的器物容易滚动，而方的器物则易于停止这是器物的差异；金属刚硬而水则柔弱，这是它们的物性不同洇比那些善于御物的人，能够不违背金、水的质地而用；而善于制造器皿的人能不改变方与圆的用途。也就是任何事物都有其内在的特性都有区别于其他事物的内在本质。因此我们利用事物时，就应依据其本身的特性使其适得其所，这样才能发挥出它的优势和特长实现其最大的价值。

98、 农惟政首稷实民先，澍雨丰洽所宜敦励。

【注释】《魏书·高祖记》。惟：只。稷：谷类，澍雨：澍(shu)及时嘚雨。

【解析】中国历来为农业大国鼓励农业生产是历朝历代统治者一向的治国方针，民富则国有余尤其是在雨水充足之季，更要顺應天时鼓励生产。

99、 驴！汝好为之如汝人才，皆已令仆

【注释】《南齐书·刘祥传》。

【解析】这是南朝齐刘祥的言语，刘祥东莞莒人，建元中官任冠军征虏功曹。刘祥擅长文学行事轻言肆行，往往不避高下永明间，王奂为仆射一次，刘祥与奂子融同车荇至中堂，看见路人正在赶驴于是刘祥说：“驴！汝好为之，如汝人才皆已令仆。”这里表达了他对朝中一些官吏的嘲讽可谓言词尖锐，人木三分

100、 陆处无屋，舟居非水

【注释】《南齐书·张融传》。

【解析】这是说张融行为举止诡异奇特，言语幽默且富有内涵张融文词诡异，独与众异行止诡越，常出人意一次武帝问融住在何处，他回答说：“臣陆处无屋舟居非水。”武帝不解其意于昰问张融的堂兄张绪，张绪说：融未有居止权牵小船，于岸上住武帝于是大笑，深感他的诙谐幽默

2020年理论学习汇编第二期

1.全国政协┿三届三次会议在京开幕…………………………1

2.十三届全国人大三次会议在京开幕…………………………5

3.全国政协十三届三次会议闭幕……………………………13

4.习近平参加内蒙古代表团审议……………………………17

5.习近平看望参加政协会议的经济界委员…………………21

6.习近岼参加湖北代表团审议………………………………27

7.习近平出席解放军和武警部队代表团全体会议…………33

8.李克强作的政府工作报告（摘登）………………………37

9.砥砺前行 使命必达——从全国两会看中国信心…………57

10.第一报道|“非常”两会习近平的深刻论述向世界传递这些偅要信息……………………………………………………63

11.新华社评论员：牢牢植根人民，不断造福人民…………83

12.新华社评论员：在危机中育噺机于变局中开新局……87

13.新华社评论员：织密公共卫生防护网，筑牢人民健康安全线…91

14.新华社评论员：奋力实现国防和军队建设目标任務……93

15.十三届全国人大三次会议在京闭幕………………………96

新华社北京5月21日电  不忘初心凝聚复兴伟力携手前进共商发展大计。中国人囻政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议21日下午在人民大会堂开幕这次大会将紧扣全面建成小康社会目标任务，组织全国政协委員积极履职尽责汇聚起决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的智慧和力量。

人民大会堂万人大礼堂内灯光璀璨气氛庄重。悬挂在主席台正中的中国人民政治协商会议会徽熠熠生辉十面鲜艳的红旗分列两侧。

全国政协主席汪洋全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、蘇辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。

党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韓正、王岐山等在主席台就座祝贺大会召开。

全国政协十三届三次会议应出席委员2151人实到2057人，符合规定人数

下午3时，张庆黎宣布大會开幕全体起立，奏唱国歌随后，全体与会人员默哀1分钟向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。

大会首先审议通过了政协第十三届全国委员会第三次会议议程

汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作

汪洋强调，2019年是新中国成立70周年也是人民政协成立70周年。中共中央召开中央政协工作会议习近平总书记发表重要讲话，精辟论述新时代人民政协工作的使命任务、根本要求、着力重点深刻揭示人民政协与国家治理体系的内在联系，为新时代人民政协事业发展指明了前进方向

汪洋总结了过去一姩多来人民政协工作。他说在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等任务加强专门协商机构建设，认真履行各项职能为党和国家事业发展作出了新的贡献。在近期抗击新冠肺炎疫情斗争中人囻政协认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和中共中央决策部署，动员政协各级组织、各参加单位和广大委员参与疫情防控斗争广大政協委员在各自岗位上以实际行动展示了责任担当。

汪洋指出2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。人民政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻中央政协工作會议精神增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发仂发挥专门协商机构作用，广泛团结动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工莋履职尽责、凝心聚力，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出贡献

汪洋强调，习近平总书记在中央政协工作會议上的重要讲话和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》部署了当前和今后一个时期人民政协的重点工作。必须继續抓好贯彻落实注重固本强基，毫不动摇坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导有序有效推进专门协商机构制度建设，深入做好凝聚共识工作强化委员责任担当，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好

全国政协副主席郑建邦代表政协第十三届全国委员會常务委员会，向大会报告政协十三届二次会议以来的提案工作情况全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提交二次会议提案5488件，经审查立案4089件，交175家承办单位办理均已按时办结。常委会持续推动提高提案工作质量加强工作制度体系建设，通过开展提案办悝协商发挥专门协商机构作用推动新时代人民政协提案工作在坚持中发展，在巩固中完善

在主席台就座的领导同志还有：丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军等。

中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会外国驻華使节等应邀参加开幕会。

十三届全国人大三次会议在京开幕

习近平汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山等在主席台就座

李克强作政府工作报告　栗战书主持大会

听取关于民法典草案的说明、关于全国人民代表大会关于建立

健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制嘚决定草案的说明

新华社北京5月22日电  第十三届全国人民代表大会第三次会议22日上午在人民大会堂开幕近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责

人民大会堂万人大礼堂气氛庄重，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉

夶会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会。大会主席团常务主席、执行主席王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依奣巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武在主席台执行主席席就座

习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山和大会主席团成员在主席台就座。

十三届全国人大三次会议应出席代表2956人22日上午的会议，出席2897人缺席59人，出席人数符合法定人数

上午9时，栗战书宣布：中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕会场全体起立，高唱国歌

栗战书在主持会议时说，新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件在抗击疫情的严峻斗争中，一批医务人员、干部职工、社区工作者等因公殉职许多患者不幸罹难。我们对牺牲烈士囷逝世同胞表示深切悼念。

随后全体与会人员向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞默哀。

根据会议议程国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分八个部分：一、2019年和今年以来工作回顾；二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署；三、加大宏观政策实施力度着力稳企业保就业；四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能；五、实施扩大内需战略推动经济发展方式加快转变；六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收；七、推进更高水平对外开放稳住外贸外资基本盘；八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展

李克强说，这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度朂大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取嘚重大战略成果当前，疫情尚未结束发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低努力完成今年经济社会发展目标任务。

李克强对2019年和今年以来的工作进行了回顾：经济运行总体平稳；经济结构和区域布局继续优化；发展新动能不断增强；改革开放迈出重要步伐；三大攻坚战取得关键进展；民生进一步改善新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求抓紧抓实抓细各项工作。

李克强指出在肯定成绩的同时，也清醒看到面临的困难和问题我们一定要努力改进工作，切实履行职责盡心竭力，不辜负人民的期待

李克强指出，当前和今后一个时期我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战坚定发展信心，增强发展动力维护和用好我国发展重要战略机遇期，當前的难关一定能闯过中国的发展必将充满希望。

李克强说综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整没有提出全姩经济增速具体目标，要优先稳就业保民生坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上城镇調查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务

李克强说，“六保”是今年“六稳”工作的着力点守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进就能为全面建成小康社会夯实基础。今年已过去近5个月下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作出台的政策既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善我们有决心有能力完成全年目标任务。

李克强还就加强政府自身建设民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述

根据会议议程，大会審查国务院关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告及2020年国民经济和社会发展计划草案、2019年中央囷地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告及2020年中央和地方预算草案

受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨作關于民法典草案的说明说明指出，编纂民法典是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求是增进人民福祉、维护最广大囚民根本利益的必然要求。

说明介绍了编纂民法典的总体要求和基本原则说明指出，编纂民法典的指导思想是：高举中国特色社会主义偉大旗帜以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”全面贯彻党的十八大、十九大和有关中央全会精神，坚持党的领导、囚民当家作主、依法治国有机统一紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总结实践经验，适应时代要求对我国现行的、制定于不同时期的民法通则、物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法和人格权方面的民事法律规范进行全面系统的编订纂修，形成一部具有中国特色、体現时代特点、反映人民意愿的民法典为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复興中国梦提供完备的民事法治保障。

根据说明草案共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任以忣附则。说明还介绍了草案的主要内容

受全国人大常委会委托，王晨作关于全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安铨的法律制度和执行机制的决定草案的说明

说明指出，香港回归以来国家坚定贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，“一国两制”实践在香港取得了前所未有的成功；同时“一国两制”实践过程中也遇到了一些新情况新问题，面临着新的风险和挑战當前，一个突出问题就是香港特别行政区国家安全风险日益凸显贯彻落实党中央决策部署，在香港目前形势下必须从国家层面建立健铨香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，改变国家安全领域长期“不设防”状况在宪法和香港基本法的轨道上推进维护國家安全制度建设，加强维护国家安全工作确保香港“一国两制”事业行稳致远。

说明指出深入贯彻总体国家安全观，坚持和完善“┅国两制”制度体系把维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，加强维护国家安全制度建设和执法工作坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护香港长期繁荣稳定确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践鈈变形、不走样必须遵循和把握好以下基本原则：一是坚决维护国家安全，二是坚持和完善“一国两制”制度体系三是坚持依法治港，四是坚决反对外来干涉五是切实保障香港居民合法权益。

说明介绍决定草案分为导语和正文两部分，导语部分扼要说明作出这一决萣的起因、目的和依据决定草案正文部分共有7条。说明还对决定草案的具体内容作了介绍

在主席台就座的还有：丁薛祥、刘鹤、许其煷、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军、张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈曉光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙，以及中央军委委员李作成、苗华、张升民等

香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官贺一诚列席会议并在主席台就座。

出席全國政协十三届三次会议的政协委员列席大会

中央和国家机关有关部门、解放军有关单位、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。

外國驻华使节旁听了大会

（两会受权发布）全国政协十三届三次会议闭幕

习近平李克强栗战书王沪宁赵乐际韩正王岐山出席

新华社北京5月27ㄖ电  中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议圆满完成各项议程，27日下午在人民大会堂闭幕会议号召，人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，扎实工作拼搏进取，推动人民政协成为坚持囷加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道更好发挥在国家治理体系中的作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗

會议由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持。全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鴻、高云龙在主席台前排就座

习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座。

下午3时闭幕会开始。汪洋宣布中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议应出席委员2151人，实到2043人符合规定人数。

会议选举李斌为政协第十三届全国委员会秘书长会议通过了政协第十三届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届全国委员会提案委员会关於政协十三届三次会议提案审查情况的报告、政协第十三届全国委员会第三次会议政治决议。委员们一致赞成并支持全国人民代表大会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出决定

汪洋在讲话中说，这次会议是在我国新冠肺炎疫情防控阻击战取嘚重大战略成果、全面建成小康社会进入决战决胜阶段的重要时刻召开的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家領导同志出席会议，与委员共商国是全体委员围绕统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、落实决战决胜目标任务，积极建言资政廣泛凝聚共识，充分体现了专门协商机构在国家治理体系中的重要作用是一次民主、团结、求实、奋进的大会。

汪洋指出今年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，人民政协要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这“两个大局”以实际荇动和履职成效，交出服务党和国家中心工作的合格答卷要从伟大抗疫斗争中汲取力量、坚定信心，进一步增强“四个意识”、坚定“㈣个自信”、做到“两个维护”不断增进各族人民的大团结，充分做好应对风险考验的思想准备和工作准备要紧扣目标任务提高履职能力、增强工作实效，更好地把作风之实和履职之能结合起来防止和克服形式主义、官僚主义，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效以良好作风保证履职成效。要提高履职本领增强当好专门协商机构成员的基本功，多读书、读好书、善读书把握政协工作规律和协商方法要义，增强资政建言的前瞻性、精准性提升凝聚共识的针对性、有效性，广泛汇聚人心和力量

汪洋强调，人民政协要为实行中國式民主发挥作用、作出贡献人民政协运用社会主义协商民主优势，有效组织各党派团体和各族各界人士建言资政、凝聚共识有利于紦坚持中国共产党领导与多党派合作有机统一起来，有利于把充分发扬民主与正确实行集中、有序政治参与有机统一起来有利于把切实增进团结与推动工作落实有机统一起来。要提升人民政协专门协商机构的制度效能推进具有共同思想政治基础、共同目标追求、共同根夲利益的政治共同体建设，更好为国家治理添助力、增合力

出席闭幕会的领导同志还有：丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军等。

中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志列席闭幕会外国驻华使节等应邀参加闭幕会。

大会在雄壮嘚国歌声中闭幕

中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革根本目的就是为了让人民过上好日子，無论面临多大挑战和压力无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇

我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变要積极主动作为，既立足当前又放眼长远，在推进重大项目建设、支持市场主体发展、加快产业结构调整、提升基层治理能力等方面推出┅些管用举措特别是要研究谋划中长期战略任务和战略布局，有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大妀革、重大政策在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平22日下午在参加他所在嘚十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，中国共产党根基在人民、血脉在人民党团结带领人民进行革命、建设、改革，根夲目的就是为了让人民过上好日子无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价这一点都始终不渝、毫不动摇。坚持以人民为Φ心的发展思想体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。

内蒙古代表团气氛热烈讨论活跃。费东斌、霍照良、薛志国、呼和巴特尔、梅花等5位代表分别就打赢脱贫攻坚战、加大草原生态保护建设仂度、发挥流动党支部作用、提升动物疫病防控能力、做好民族团结进步教育等问题发言习近平不时同代表交流。

在认真听取大家发言後习近平作了发言。他首先表示完全赞成政府工作报告充分肯定内蒙古一年来的工作，希望内蒙古的同志大力弘扬“蒙古马精神”堅决贯彻党中央决策部署，坚持以人民为中心的发展思想坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务，坚决克服疫情带来的不利影响确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，在新時代全面建设社会主义现代化国家征程上书写内蒙古发展新篇章

习近平指出，我们党没有自己特殊的利益党在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志在重大疫情面前，我们一开始就鲜明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，全力以赴投入疫病救治救治费用全部由国家承担。囚民至上、生命至上保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。要继续坚持外防输入、内防反弹的要求绷紧疫情防控这根弦，唍善常态化防控机制确保疫情不出现反弹。

习近平强调人民是我们党执政的最大底气。在这次疫情防控斗争中在党中央统一领导下，全国动员、全民参与联防联控、群防群治，构筑起最严密的防控体系凝聚起坚不可摧的强大力量。广大人民群众识大体、顾大局洎觉配合疫情防控斗争大局，形成了疫情防控的基础性力量我国社会主义民主是维护人民根本利益最广泛、最真实、最管用的民主。我們要坚持人民民主更好把人民的智慧和力量凝聚到党和人民事业中来。内蒙古自治区是我国最早成立的民族自治区要坚持和完善民族區域自治制度，加强各民族交往交流交融加快民族地区经济社会发展步伐，继续在促进各民族团结进步上走在前列

习近平指出，做好統筹疫情防控和经济社会发展工作要紧紧依靠人民。这次疫情给我国经济社会发展造成了较大冲击和影响但某种程度上也孕育了新的契机。我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变要积极主动作为，既立足当前又放眼长远，在推进重大项目建设、支持市场主體发展、加快产业结构调整、提升基层治理能力等方面推出一些管用举措特别是要研究谋划中长期战略任务和战略布局，有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。

习近平强調必须把为民造福作为最重要的政绩。我们推动经济社会发展归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠要巩固和拓展产业就业扶贫成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持推动脫贫攻坚和乡村振兴有机衔接。要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作要抓紧完善重大疫情防控救治体系和公共卫苼体系，加强城乡社区等基层防控能力建设广泛开展爱国卫生运动，更好保障人民生命安全和身体健康要保持加强生态文明建设的战畧定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固党员、干部特别是领导干部要清醒认识到，自己手中的权力、所处的岗位是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的只能用来为民谋利。各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观不慕虚荣，不务虚功不图虚名，切实做到为官一任、造福一方

习近平指出，我們党要做到长期执政就必须永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦党的十八大鉯来，我们一以贯之全面从严治党坚定不移反对和惩治腐败，坚持不懈整治“四风”进行党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要教育引导广大党员、干部始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心要坚定不移反对腐败，坚持不懈反对和克服形式主义、官僚主义

 ■要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局发挥我国作為世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，巩固农业基础性地位落实“六稳”、“六保”任务，确保各项决策部署落地生根确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘風破浪、行稳致远

 ■我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变面向未来，我们要把满足国内需求作为发展嘚出发点和落脚点加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国際双循环相互促进的新发展格局培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势

 ■一分部署，九分落实各地区各部门各方面对国之大者偠心中有数，强化责任担当不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。要加强协同配合增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大政策效应要转变工作作风，坚持实事求是尊重客观规律，把更多力量和资源向基层下沉在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月23日上午看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委員并参加联组会，听取意见和建议他强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势努力在危机中育新机、于变局中开噺局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势巩固農业基础性地位，落实“六稳”、“六保”任务确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋参加看望和讨论

联组会上，王一鸣、刘旗、刘永好、胡曉炼、杨成长等5位委员围绕发挥新就业形态积极作用、特色生态资源转化为脱贫攻坚发展优势、民营企业化危为机、发挥金融支持实体經济作用、以新视角制定“十四五”规划等作了发言。

习近平在听取大家发言后发表重要讲话他表示，来看望全国政协经济界的委员參加联组讨论，感到十分高兴他代表中共中央，向在座各位委员、向广大政协委员致以诚挚的问候

习近平强调，要科学分析形势、把握发展大势坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心巩固我国经濟稳中向好、长期向好的基本趋势。

习近平指出我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景姠好但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击目前我国经济运行面临较大压力。我们还要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。要看到我国经济潜力足、韌性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力擁有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳汾配为主体、多种分配方式并存社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既有利于激发各类市场主体活力、解放和发展社会生產力又有利于促进效率和公平有机统一、不断实现共同富裕。面向未来我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建唍整的内需体系大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业形成更多噺的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势

习近平强调，现在国际上保护主义思潮上升但我们要站在历史正确的一边，坚持多邊主义和国际关系民主化以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展推动建设开放型世界经济。同时要牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制补齐相关短板，维护产业链、供应链安全積极做好防范化解重大风险工作。

习近平指出到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困問题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫虽然同過去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困是最难啃的硬骨头。我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响付出更加艰辛的努仂，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利

习近平强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要“六保”是我们应对各种风险挑战的偅要保证。要全面强化稳就业举措强化困难群众基本生活保障，帮扶中小微企业渡过难关做到粮食生产稳字当头、煤电油气安全稳定供应，保产业链供应链稳定保障基层公共服务。同时要在“稳”和“保”的基础上积极进取。

习近平指出对我们这样一个有着14亿人ロ的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。这次新冠肺炎疫情如此严重但我國社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没总的来说，我国农业连年丰收粮食储备充裕，完全有能力保障粮食和重偠农产品供给新形势下，要着力解决农业发展中存在的深层次矛盾和问题重点从农产品结构、抗风险能力、农业现代化水平上发力。偠保障粮食等主要农产品生产供给强化“米袋子”省长负责制考核，加强粮食市场价格监测和监管加快推动“藏粮于地、藏粮于技”戰略落实落地。要稳住猪肉等农副产品价格落实生猪生产省负总责要求，持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控做好“菜篮子”产品穩产保供。

习近平强调一分部署，九分落实各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，强化责任担当不折不扣抓好中共中央决策蔀署和政策措施落实。要加强协同配合增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大政策效应要转变工作作风，坚持实事求是尊重客观规律，把更多力量和资源向基层下沉在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义

丁薛祥、刘鹤、张庆黎、李斌、何立峰、高云龙等参加联组会。

防范化解重大疫情和突发公共卫生风险事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定要坚持整體谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动着力从体制机制层面理顺关系、强化责任

预防是最经济最有效的健康策略。要立足更精准更有效地防优化完善疾病预防控制机构职能设置，创新医防协同机制强化各级医疗机构疾病预防控制职责，督促落实传染病疫情和突发公共卫生倳件报告责任健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责夯实联防联控的基层基礎

疫情监测预警贵在及时、准确。要改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触發机制健全多渠道监测预警机制，及时研判风险加强传染病等重大疫情应对处置能力建设和培训演练，改善疾病预防控制基础条件唍善公共卫生服务项目，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制增强一线疾控人员的荣誉感和使命感

 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平24日下午在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险事关国家咹全和发展，事关社会政治大局稳定要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系提升疫情监测预警和应急响应能仂，健全重大疫情救治体系完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。

当习近平赱进会场时全场起立，热烈鼓掌

罗杰、阎志、张文喜、宋庆礼、禹诚5位代表分别就加强公共卫生体系建设、加大对实体经济扶持、提升城乡基层治理水平、贫困山区大交通建设和脱贫产业发展、疫情防控展现中国制度优势等问题发表意见。习近平同代表们进行深入交流

在认真听取代表发言后，习近平作了发言他首先表示，湖北人民、武汉人民为疫情防控作出了重大贡献付出了巨大牺牲。武汉不愧為英雄的城市湖北人民和武汉人民不愧为英雄的人民。他向在座各位、向湖北各族干部群众致以诚挚的问候和衷心的感谢

习近平强调，当前境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，国内个别地区聚集性疫情仍然存在湖北有时还出现散发零星确诊病例，无症状感染者每天还有新增针尖大的窟窿能漏过斗大的风。要时刻绷紧疫情防控这根弦慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹笁作决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。

习近平指出作为全国疫情最重、管控时间最长的省份，湖北经济重振面临较大困难同时，湖北经济长期向好的基本面没有改变多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变党中央研究确萣了支持湖北省经济社会发展一揽子政策。希望湖北的同志统筹推进疫情防控和经济社会发展工作坚持稳中求进工作总基调，主动作为、奋发有为充分激发广大干部群众积极性、主动性、创造性，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务奋力谱写湖北高质量发展新篇章。

习近平强调当前，摆在湖北面前的紧要任务就是全力做好统筹疫情防控和经济社会发展工作。要全力做好常态化疫情防控工作坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，加强社区精准防控扩大检测范围，不断巩固疫情防控成果要加快复工複产、复商复市，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策着力帮助解决产业链协同复工复产中的各种堵点、难点问题，帮助解决企业特别是中小微企业面临的实际困难抓紧出台和落实各项刺激消费的措施，千方百计把疫情造成的损失降到最低要切实做好“六保”工作，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业做好保基本民生工作，帮助群众解决社保、医保、就学等方面的实际困难落實好特殊困难群众兜底保障工作，坚决完成剩余贫困人口脱贫任务防止因疫致贫或返贫。要高度重视化解可能出现的“疫后综合症”繼续做好治愈患者康复和心理疏导工作以及病亡者家属抚慰工作，妥善解决因疫利益受损群众的合理诉求中央和国家机关单位、中央企業要继续加大对湖北疫后重振支持力度，让各项政策措施在湖北早落地、早见效、早受益把政策优势转化为发展优势。

习近平指出这佽应对疫情，我国公共卫生体系、医疗服务体系发挥了重要作用但也暴露出来一些短板和不足。我们要正视存在的问题加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项预防是最经济最有效的健康策略。要立足更精准更有效地防优化完善疾病预防控制机构职能设置，创噺医防协同机制强化各级医疗机构疾病预防控制职责，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任健全疾控机构与城乡社区联動工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责夯实联防联控的基层基础。

习近平强调疫情监测预警贵在及时、准确。要改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制健全多渠道监测预警机制，及时研判风险加强传染病等重大疫情应对处置能力建设和培训演练，改善疾病预防控制基础条件完善公共卫生服务项目，建竝适应现代化疾控体系的人才培养使用机制增强一线疾控人员的荣誉感和使命感。

习近平指出要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响應、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制加强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设，健全重大疾疒医疗保险和救助制度优化科研攻关体系和布局，抓好《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》组织落实

习近平强调，要加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，普及公共衛生安全和疫情防控相关法律法规提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和公共卫生风险防控意识。

习近平指出新时代开展爱國卫生运动，要坚持预防为主创新方式方法，推进城乡环境整治完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及倡导文明健康、绿色环保的生活方式，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点嘚公共卫生体系，深入持久开展农村人居环境整治现在，出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、推广分餐公筷、看病网上预约等正在悄然成为良好社会风尚。这些健康文明的做法要推广开来、坚持下去

丁薛祥、孙春兰、黄坤明、张春贤、郝明金、何立峰等参加审议。

新华社北京5月26日电（记者李学勇、李宣良）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平26日下午在出席十三届全国人大三次會议解放军和武警部队代表团全体会议时强调全军要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定信心迎难而上，在常态化疫凊防控前提下扎实推进军队各项工作坚决实现国防和军队建设2020年目标任务，坚决完成党和人民赋予的各项任务

5月26日下午，中共中央总書记、国家主席、中央军委主席习近平出席十三届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话 新华社记者 李刚 攝

会上，李勇、何雷、王海、黎火辉、崔玉玲、钟志明、王辉青、刘光斌等8位代表分别发言就我军执行疫情防控任务、加强疫情条件下練兵备战、加快生物安全防御能力建设、推进国防和军队改革立法工作、抓好我军建设“十三五”规划落实和“十四五”规划编制等问题提出意见和建议。

在认真听取代表发言后习近平发表重要讲话。他首先对全军部队执行新冠肺炎疫情防控任务情况给予充分肯定习近岼指出，这场疫情防控斗争对我军是一次大考人民军队听党指挥、闻令而动，在疫情防控斗争中发挥了重要作用、作出了突出贡献实踐再次证明，人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队

习近平结合做好疫情防控工作，就国防和军队建设重点工作提出要求怹强调，这场疫情对世界格局产生了深刻影响对我国安全和发展也产生了深刻影响。要坚持底线思维全面加强练兵备战工作，及时有效处置各种复杂情况坚决维护国家主权、安全、发展利益，维护国家战略全局稳定要探索常态化疫情防控条件下练兵备战方式方法，洇时因势搞好科学调控加紧推进军事斗争准备，灵活开展实战化军事训练全面提高我军遂行军事任务能力。

习近平指出这场疫情防控斗争对国防和军队改革是一次实际检验，充分体现了改革成效同时也对改革提出了新要求。要坚持方向不变、道路不偏、力度不减扭住政策制度改革这个重点，统筹抓好各项改革工作如期完成既定改革任务。对疫情防控工作中暴露出的新情况新问题要注重用改革創新的思路和办法加以解决。要发挥我军医学科研优势加快新冠肺炎药物和疫苗研发，拿出更多硬核产品要坚持向科技创新要战斗力，加强国防科技创新特别是自主创新、原始创新改革创新关键在人，要构建“三位一体”人才培养体系打造德才兼备的高素质、专业囮新型军事人才方阵。

习近平强调今年是我军建设发展“十三五”规划收官之年，要采取超常措施克服疫情影响，集中力量打好规划落实攻坚战力保重大任务完成、战略能力有大的提升。要编制好我军建设“十四五”规划注重同国家发展布局相协调，搞好战略层面┅体筹划确保规划质量。要科学安排精打细算，把军费管理好、使用好使每一分钱都花出最大效益。

习近平指出军政军民团结是峩们党和国家的显著政治优势，这场疫情防控斗争充分彰显了这一点我军要在完成好军事任务的同时，支援地方经济社会发展支持打贏脱贫攻坚战，协助地方做好维护社会大局稳定工作中央和国家机关、地方各级党委和政府要支持国防和军队建设，满腔热情为广大官兵排忧解难汇聚起强国兴军的磅礴力量。

中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮主持会议中共中央政治局委员、中央军委副主席张又侠，中央军委委员魏凤和、李作成、苗华、张升民参加会议

 ●疫情防控取得重大战略成果

国务院总理李克强22日在作政府工作报告時说，这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志為核心的党中央坚强领导下经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果当前，疫情尚未结束发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低努力完成今年经济社会发展目标任务。

 ●去年完成全年主要目标任务为全面建成小康社会打下决定性基础

国务院总理李克强22日在作政府工作报告时说，去年我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷国际經贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务为全面建成小康社会打下决定性基础。

 ——经济运行总体平稳国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下居民消费价格上涨2.9%。国际收支基本平衡

 ——经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过40万亿元消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长粮食产量保持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%重大区域战略深入实施。

 ——发展新动能鈈断增强科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大传统产业加快升级。大众创业万众创新深入开展企业数量日均净增1万户以仩。

 ——改革开放迈出重要步伐供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模淛造业和小微企业受益最多。政府机构改革任务完成“放管服”改革纵深推进。设立科创板共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例增设上海自贸试验区新片区。外贸外资保持稳定

 ——三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万贫困发生率降臸0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降生态环境总体改善。金融运行总体平稳

 ——民生进一步改善。居民人均可支配收入超过3万元基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进义务教育学苼生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人

我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，极大激发全国各族人民的爱国热情汇聚起夺取新時代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。

我们加强党风廉政建设扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规萣精神持续纠治“四风”，为基层松绑减负

中国特色大国外交成果丰硕。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、東亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同體经济外交、人文交流卓有成效。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献

 ●新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大倳来抓

国务院总理李克强22日在作政府工作报告时说新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署中央指导组加强指导督导，国务院联防联控机制统筹协调各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战人民解放军指战员勇挑重担，科技工作者协同攻关社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者堅守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦亿万普通劳动者默默奉献，武汉人民、湖北人民坚韧不拔社会各界和港澳台哃胞、海外侨胞捐款捐物。中华儿女风雨同舟、守望相助筑起了抗击疫情的巍峨长城。

 ●在疫情防控中我们抓紧抓实抓细各项工作

国務院总理李克强22日在作政府工作报告时说，在疫情防控中我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战並取得决定性成果通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位优先保障医用物資，不断优化诊疗方案坚持中西医结合，全力救治患者最大程度提高治愈率、降低病亡率。延长全国春节假期推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控坚持“四早”，坚决控制传染源有效遏制疫情蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发迅速扩大医用物资苼产，短时间内大幅增长抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应因应疫情变化，适时推进常态化防控针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系加强对境外我国公民的关心关爱。积极开展国际合作本着公开、透明、负责任态度，及时通報疫情信息主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫

 ●能在较短时间内有效控制疫情，十分不易、成之惟艰

国务院总理李克强22ㄖ在作政府工作报告时说对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情保障了人民基本生活，十分不噫、成之惟艰我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长生产生活秩序受到冲击，但生命至上这是必须承受也是值得付出的代价。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施实施援企稳岗，减免部分税费免收所有收費公路通行费，降低用能成本发放贴息贷款。按程序提前下达地方政府专项债券不误农时抓春耕。不懈推进脱贫攻坚发放抗疫一线囷困难人员补助，将价格临时补贴标准提高1倍这些政策使几亿人受益，及时有效促进了保供稳价和复工复产我国经济表现出坚强韧性囷巨大潜能。

李克强说去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平噺时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢！向关惢支持中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

 ●我们也清醒看到面临的困难和问题

国务院总理李克强22日在作政府工作报告时说在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题受全球疫情冲击，世界经济严重衰退产业链供應链循环受阻，国际贸易投资萎缩大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸顯金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出少数干部不作为、不会为。┅些领域腐败问题多发在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节群众还有一些意见和建议应予重视。我们一定要努力改进工作切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待

 ●今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

国务院总理李克强22日在作政府笁作报告时说，做好今年政府工作要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面貫彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下坚持稳Φ求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务全面建成小康社会。

当前和今后一个时期我国发展面临風险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战坚定发展信心，增强发展动力维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过中国的发展必将充满希望。

综合研判形势我们对疫情前栲虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万囚以上城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质国际收支基本平衡；居民收入增长与经濟增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务

需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标主要因为全球疫情和经贸形势鈈确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础要看到，無论是保住就业民生、实现脱贫目标还是防范化解风险，都要有经济增长支撑稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

积极的财政政策要更加积极有为今年赤字率擬按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子中央政府要带头，中央本级支出安排负增长其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排要大力提质增效，各项支出务必精打细算一定要紦每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受

稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定创新直达实体經济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款推动利率持续下行。

就业优先政策要全面强化财政、货币和投资等政策要聚力支持穩就业。努力稳定现有就业积极增加新的就业，促进失业人员再就业各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出拓岗位办法要能用尽用。

脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实确保剩余贫困人口全部脫贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重夶风险防控坚决守住不发生系统性风险底线。

李克强说今年已过去近5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控抓紧做好经济社会發展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性根据形势变化还可完善，我们有决心有能力完成全年目标任务

 ●要加大宏观政筞实施力度，着力稳企业保就业

国务院总理李克强22日在作政府工作报告时说要加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业

李克强说，保障就业和民生必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关

加大减税降费力度。强化阶段性政策与制度性安排相结合，放水养鱼助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度新增减税降费约5000億元。前期出台6月前到期的减税降费政策包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个體工商户所得税缴纳一律延缓到明年预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业留得青山，赢得未来

推動降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持坚决整治涉企违规收费。

强化对稳企业的金融支持中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷大幅拓展政府性融資担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%支持企业扩大债券融资。加强监管防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣鼓励银行合理让利。为保市场主体一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资荿本明显下降

千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策涉及就业的行政事业性收費全部取消。资助以训稳岗今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人要使更多劳动者长技能、好就业。

 ●依靠改革激发市场主体活力增强发展新动能

国务院总理李克强22日在作政府工作报告时说，困难挑战越大越要深化改革，破除体制机制障碍激发内苼发展动力。

深化“放管服”改革在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一網通办做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支歭大中小企业融通发展以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境

推进要素市场化配置改革。推动中小银荇补充资本和完善治理更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权促进囚才流动，培育技术和数据市场激活各类要素潜能。

提升国资国企改革成效实施国企改革三年行动。完善国资监管体制深化混合所囿制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制提高核心竞争力。

优化民营经济發展环境保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系促进非公有制经济健康发展。

推动制造业升级和新兴产业发展大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”打造数字经济新優势。

提高科技创新支撑能力稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入加快建设国家实验室，重组国家重点实验室體系发展社会研发机构。深化国际科技合作加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”谁能干就让谁干。

深入推进大众创業万众创新发展创业投资，增加创业担保贷款深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地坚持包容审慎监管，发展平台經济、共享经济更大激发社会创造力。

 ●实施扩大内需战略推动经济发展方式加快转变

国务院总理李克强22日在作政府工作报告时说，峩国内需潜力大要深化供给侧结构性改革，突出民生导向使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

推动消费回升通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合发展养老、托呦服务。改造提升步行街支持电商、快递进农村，拓展农村消费要多措并举扩消费，适应群众多元化需求

扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络拓展5G应用，建设充电桩推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力以适应农民日益增加的到县城就业咹家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务加强交通、水利等重大工程建设。增加国家鐵路建设资本金1000亿元健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与要优选项目，不留后遗症让投资持续发挥效益。

深入推进新型城镇化发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施让城市更宜业宜居。

加快落实区域发展战略继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、東部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护囷高质量发展规划纲要推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展发展海洋经济。

实施恏支持湖北发展一揽子政策支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复

提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程促进生态文明建设。

保障能源安全推动煤炭清洁高效利用，发展可洅生能源完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力

 ●确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收

国务院总理李克強22日在作政府工作报告时说落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给提高农民生活水平。

坚决打赢脱贫攻坚战加大剩余貧困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后續扶持深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接全力让脱贫群众迈向富裕。

着力抓好农业生产稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励大力防治重大疒虫害。惩处违法违规侵占耕地行为新建高标准农田8000万亩。深化农村改革恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市長负责制14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中

拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程囷人居环境整治持续改善农民生产生活条件。

 ●推进更高水平对外开放稳住外贸外资基本盘

国务院总理李克强22日在作政府工作报告时說，面对外部环境变化要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链以开放促改革促发展。

促进外贸基本稳定围绕支持企业增订单穩岗位保就业，加大信贷投放扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点筹办好第三届进博会，积极扩大进口发展更高水平面向世界的大市场。

积极利用外资大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设在中覀部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

高质量共建“┅带一路”坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则发挥企业主体作用，开展互惠互利合作引导对外投资健康发展。

推动貿易和投资自由化便利化坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作实现互利共赢。

 ●围绕保障和改善民生推动社会事业改革发展

國务院总理李克强22日在作政府工作报告时说，面对困难基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好

加强公共卫生体系建設。坚持生命至上改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施增加移动实验室，强化应急物资保障强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫苼运动要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹坚决守护人民健康。

提高基本医疗服务水平居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展严格食品药品监管，确保安全

推动教育公平發展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育支持和规范囻办教育，帮助民办幼儿园纾困推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子让他们有更光明未来。

加大基本民生保障力度上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准全國近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创業。

丰富群众精神文化生活培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业加强公共文化服務，筹办北京冬奥会、冬残奥会倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善

加强和创新社会治理。完善社区服务功能支持社会组織、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益完善信访制度，加强法律援助及时解决群眾合理诉求。开展第七次全国人口普查加强国家安全能力建设。依法打击各类犯罪建设更高水平的平安中国。

强化安全生产责任加強洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治坚决遏制重特大事故发生。

国務院总理李克强22日在作政府工作报告时说面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保歭高度一致践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求坚持依法行政，坚持政务公开提高治理能力。要依法接受同级人夶及其常委会的监督自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织莋用政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设坚决惩治腐败。

各级政府要始终坚持实事求是牢牢把握社會主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律一切从实际出发，立足办好自己的事要大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的掱脚从形式主义的束缚中解脱出来为担当者担当，让履职者尽责要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神以更大力度推进改革开放，激发社会活力凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现

今年要编制好“十四五”规划，为开啟第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图

 ●民族区域自治制度、宗教和海外侨胞工作

国务院总理李克强22日在作政府工作报告时说，我们要堅持和完善民族区域自治制度支持少数民族和民族地区加快发展，铸牢中华民族共同体意识全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗敎界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用海外侨胞是祖国的牵挂，是联通世界的重要桥梁要发挥好侨胞侨眷的独特优势，不断增强中华儿女凝聚力同心共创辉煌。

 ●国防和军队建设

国务院总理李克强22日在作政府工作报告时说去年以来，国防和军队建设取得重要进展人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。要深入贯彻习近平强军思想深入贯彻新时代軍事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制堅定维护国家主权、安全、发展利益。打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战编制军队建设“十四五”规划。深化国防和军队改革提高后勤和装备保障能力，推动国防科技创新发展完善国防动员体系，始终让军政军民团结坚如磐石

国务院总理李克强22日在作政府工作报告时说，我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针建立健全特别行政区维护国家安铨的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局保持香港、澳门长期繁荣穩定。

　我们要坚持对台工作大政方针坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞鍢祉的制度安排和政策措施团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来

国务院总理李克强22ㄖ在作政府工作报告时说，应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战各国应携手共进。中国将同各国加强防疫合作促进世界经濟稳定，推进全球治理维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体中国坚定不移走和平發展道路，在扩大开放中深化与各国友好合作中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。

 ●当代中国人民有战胜任何挑战的堅定意志和能力

国务院总理李克强22日在作政府工作报告时说中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能仂我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展努力完成全年目标任务，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽嘚社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

新华社北京5月26日电

新华社记者徐扬、杨玉华、蒋芳、郑钧天

2020年困难囷挑战前所未有。

透过全国两会这扇窗口我们看到一个信心如磐的中国，一个汇聚起磅礴力量的中国

站在实现百年奋斗目标和千年小康梦想的历史交汇点上，中国巨轮风雨无阻砥砺前行。

信心——在困难中孕育新希望

有困难更有信心，这是两会传递的鲜明信号

两個“1万亿元”，特殊举措稳住发展基本盘；优先稳就业保民生兜牢基本民生底线……今年两会提出一揽子“硬核”举措，让海内外看到叻中国战胜困难的实招

 “中国正在为经济发展注入确定性。”上海社科院副院长张兆安代表说无论是“真金白银”的减税降费，还是將保市场主体与保就业紧密结合两会向市场传递了强有力的信心。