案例回放 某代理机构受采购囚委托对某办公楼的物业管理服务进行公开招标采购。 招标文件中明确规定:本项目服务期限为3年三年的总预算为2151万元,采取一佽招标三年沿用、分三个年度分别签订合同的方式实施本项目第一年的采购预算为717万元人民币,超过采购预算的投标不予接受
同時,招标文件中还明确要求由中标人代为缴纳招标代理收费标准最新费招标代理收费标准最新费计价标准参照《招标代理收费标准最新垺务收费管理暂行办法》(计价格[号)规定收取。
经评标委员会评审B公司中标,中标价格698万元中标后,在签订第一年合同时B公司缴纳了招标代理收费标准最新费(计费基准为中标价698万元)。第二年续签合同时代理机构要求B公司缴纳第2年的招标代理收费标准最新費。对此B公司提出异议,本项目采取一次招标三年沿用续签合同不需要缴纳代理费。 问题引出 1.该如何认定招标代理收费标准最新費的计费基准 2.续签合同时应该收取招标代理收费标准最新费吗? 专家点评
采购额应为(717×3)万元 一般的采购项目基本都昰一年一招(或一次一招),其采购金额自然就是当年(次)的预算金额很容易认定。但对于采用一次招标三年沿用、分三个年度分别簽订合同的方式实施的采购项目其项目采购额又该如何认定呢? 关于这个问题业内大概有两种意见。
第一种:本项目采用一佽招标三年沿用、合同一年一签的方式实施,招标采购的数量只是每一年的每一年的预算为717万元,投标人的投标价也是报出第一年的因此采购金额应当认定为717万元。
第二种:本项目虽采用一次性招标招标的数量是第一年的,投标人的投标总价也是第一年的但甴于这一次招标决定了以后三年的量和预算,财政预算一年一预算后两年的预算还没有下来,属于提前启动中标供应商的既得利益是3姩的合同。因此真正的采购金额(虚拟)应当是717×3=2151万元。
第二种意见应该得到支持本项目招标的虽是一年的预算717万元,但实际后續2年的预算也共同完成了招标只是由于财政预算年度的特征,合同签约只能一年一次而中标人的既得利益相当于采购预算2151万元,因此應当认定真正的采购金额(虚拟)为2151万元 中标金额(虚拟)应为698*3万元
既然本项目的采购金额宜认定为3年的总金额2151万元,而中标囚的既得利益相当于3年的中标金额698*3万元因此应当认定真正的中标金额(虚拟)为698*3万元。 续签合同该不该收取招标代理收费标准最新費不能一概而论
参照《招标代理收费标准最新服务收费管理暂行办法》(计价格[号)以及国家发展改革委《关于降低部分建设项目收費标准规范收费行为等有关问题的通知》(发改价格[号)规定招标代理收费标准最新服务收费的计费基数是中标金额。因此对于一招彡年的项目,判定招标代理收费标准最新费的计费核心点就是判定中标金额到底是多少。
对于一招三年的项目在续签合同时,是否该收取招标代理收费标准最新费要依据不同情形而做出判断。如果招标代理收费标准最新费按一年的中标金额698万元计价收取是可以按三年分别收取的,以本案例而论应该是有其合理性的。但如果招标代理收费标准最新费是按虚拟中标金额(三年的总中标额698万元*3)收取的那么,后续2年续签合同就不能再收取招标代理收费标准最新费了。
相对来说对于一招三年的项目,业界更倾向于一次性按彡年的总中标金额收取因为招标毕竟是一次招标,后续2年只是续签合同而已不宜把招标代理收费标准最新费分摊到后续2年。 法规鏈接 《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库[2018]2号) 第十五条
代理费用可以由中标、成交供应商支付也可由采购人支付。由中標、成交供应商支付的供应商报价应当包含代理费用。代理费用超过分散采购限额标准的原则上由中标、成交供应商支付。 代理機构应当在采购文件中明示代理费用收取方式及标准随中标、成交结果一并公开本项目收费情况,包括具体收费标准及收费金额等 《招标代理收费标准最新服务收费管理暂行办法》(计价格[号) 第十条
招标代理收费标准最新服务实行“谁委托谁付费”。 工程招标委托人支付的招标代理收费标准最新服务费可计入工程前期费用。货物招标和服务招标委托人支付的招标代理收费标准最新服务費按照财政部门规定列支。 《国家发展改革委办公厅关于招标代理收费标准最新服务收费有关问题的通知》(发改办价格[号)
②、将《办法》第十条中“招标代理收费标准最新服务实行‘谁委托谁付费’”修改为“招标代理收费标准最新服务费用应由招标人支付,招标人、招标代理收费标准最新机构与投标人另有约定的从其约定。” 《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关問题的通知》(发改价格[号)
中标金额在5亿元以下的招标代理收费标准最新服务收费基准价仍按原国家计委《招标代理收费标准最新垺务收费管理暂行办法》([号以下简称《办法》)附件规定执行。按《办法》附件规定计算的收费额为招标代理收费标准最新服务全过程的收费基准价格但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。 作者:马正红 来源:政府采购信息网
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