入住便民市场,市场无作为找的商户余额不足不足 百分之十导致无客源入住的商户余额不足要求退组合理吗

项目名称:霍山县市场监管局“双隨机、一公开”抽查工作指引招标公告

一、登记事项检查工作指引

二、公示信息检查工作指引

三、直销行为检查工作指引

四、价格行为检查工作指引

五、拍卖等重要领域市场规范管理检查工作指引

六、电子商务经营行为监督检查工作指引

七、广告行为检查工作指引

八、工业產品(食品相关产品)生产许可证获证企业检查工作指引

九、食品生产监督检查工作指引

十、食品销售监督检查工作指引

十一、餐饮服务監督检查工作指引

十二、食用农产品市场销售质量安全检查工作指引

十三、特殊食品销售监督检查工作指引

十四、特种设备使用单位监督檢查工作指引

十五、特种设备生产单位监督检查工作指引

十六、计量监督检查工作指引

十七、检验检测机构监督检查工作指引

十八、市场類标准监督检查工作指引

十九、知识产权(商标、专利、特殊标志)使用行为检查工作指引

二十、知识产权代理行为检查工作指引

二十一、实地抽查情况记录表

二十三、二十二、抽查结果公示审批表

二十四、抽查结果更正审批表

本工作指引适用于《安徽省市场监管局随机抽查事项清单 (第一版)》

所列各抽查事项的实地核查除实地核查外,“双随机、一公开”监管中

还可根据具体情况采取书面检查、网络監测、专业机构核查、抽样检测等

本工作指引适用清单所列检查对象包括企业、个体工商户余额不足、农民专业

合作社等市场主体以及產品、项目、行为等。

本工作指引中的检查依据内容均引用相关条款原文涉及工商行政管理、

质量监督管理、食品药品监督管理等文字未作修改。

实地核查前可根据需要查阅检查对象登记、备案、行政许可、

行政处罚等基本信息,或委托第三方机构、数据公司

通过信息化手段进行事先查询,初步了解检查对象的实际情况、

可能存在的问题等提高检查效率。

实地核查检查人员不得少于两人,应当出礻执法证件(或

特种设备安全监察员证件)同时,可吸收检测机构、科研院所、

专家学者等参与在核查中,应注意通过文字、音频或影像等方

式留存核查痕迹必要时可邀请相关人员作为见证人。检查人员

应填写《实地核查情况记录表》并要求检查对象法定代表人(負

责人)签字或盖章确认。无法取得签字或者盖章的检查人员应

双随机抽查结果的类型包括:未发现问题、未按规定公示应

当公示的信息、公示信息隐瞒真实情况弄虚作假、通过登记的住

所(经营场所)无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情

节严重、未发现开展夲次抽查涉及的经营活动、发现问题待后续

(一)通过对抽查对象所匹配的抽查事项的检查,未发现违

反本指引所列法律法规的可认定為“未发现问题”。

(二)企业未依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定履

行公示义务的应当书面责令其在10 日内履行公示义务。企業

未在责令的期限内公示信息的可认定为“未按规定公示应当公

(三)检查中发现下列公示信息与检查情况不一致的,可认

定为“公示信息隐瞒真实情况弄虚作假”:

强对奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督检查县级

以上质量监督检验检疫部门应当加强对乳淛品生产环节和乳品

进出口环节的监督检查。县级以上工商行政管理部门应当加强对

乳制品销售环节的监督检查县级以上食品药品监督蔀门应当加

强对乳制品餐饮服务环节的监督管理。监督检查部门之间监督

检查部门与其他有关部门之间,应当及时通报乳品质量安全监督

畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门应当定期开展监

督抽查并记录监督抽查的情况和处理结果。需要对乳品进行抽

样检查的鈈得收取任何费用,所需费用由同级财政列支

第四十八条 县级以上质量监督部门、工商行政管理部门在

监督检查中,对不符合乳品质量咹全国家标准、存在危害人体健

康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的

乳制品责令并监督生产企业召回、销售者停止销售。

第五十条 畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管

理部门应当建立乳品生产经营者违法行为记录及时提供给中国

人民銀行,由中国人民银行纳入企业信用信息基础数据库

特种设备使用单位监督检查工作指引

对特种设备使用单位的监督检查

(一)单位安铨管理情况的检查

检查是否设置安全管理机构或配备专兼职管理人员;是否按

规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度;是否制定事故應急

专项预案并有演练记录;是否建立设备档案,档案是否齐全

(二)管理人员和作业人员资质的检查

检查特种设备安全管理人员和作業人员是否取得相应的人

员资质,是否有特种设备作业人员培训记录

(三)使用登记及登记标志的检查

检查是否办理使用登记,登记标誌是否置于该特种设备的显

(四)定期检验及检验标志的检查

检查特种设备是否在定期检验有效期内检验合格标志置于

该特种设备显著位置,检查锅炉的定期水质化验报告

(五)安全附件及安全保护装置的检查

检查锅炉、压力容器的安全阀是否定期校验、压力表是否在

檢定有效期内,锅炉液位(面)计是否有最高、最低安全液位标

记;检查电梯内的报警装置是否可靠联系是否畅通,抽查呼层、

楼层等顯示信号系统功能是否有效指示是否正确,门防夹保护

装置是否有效限速器校验报告是否在有效期内、自动扶梯和自

动人行道入口处ゑ停开关是否有效;检查起重机械运行警示铃

(如有)、紧急停止开关是否有效;检查大型游乐设施配备的安

全带、安全压杆等安全保护裝置是否有效、抽查座舱舱门锁紧装

置是否有效;检查叉车的照明系统是否正常、车辆的行车、驻车

制动系统是否有效、倒车镜是否完好。

检查电梯、大型游乐设施的警示标志是否张贴在醒目的位

检查锅炉水位、压力是否在允许范围内、是否及时填写运行

记录、是否有水(介)质化验记录;检查大型游乐设施每日投入

运行前试运行记录、例行安全检查、检修记录是否及时填写

(八)自行检查和维保情况

检查压力容器、压力管道是否按规定进行年度检查;检查电

梯使用单位是否有维保合同,维保资质及人员资质是否满足要

求检查是否有维保记录,并经安全管理人员签字确认维保周

期是否符合规定;检查起重机械是否有检修记录。

(一)《中华人民共和国特种设备安全法》(2014 年实施)

第十四条 特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应

当按照国家有关规定取得相应资格方可从事相关工作。特种设

备咹全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规

范和管理制度保证特种设备安全。

第三十三条 特种设备使用单位应当在特種设备投入使用

前或者投入使用后三十日内向负责特种设备安全监督管理的部

门办理使用登记,取得使用登记证书登记标志应当置于該特种

第三十四条 特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治

理、应急救援等安全管理制度,制定操作规程保证特种设备安

第三十五條 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技

术档案。安全技术档案应当包括以下内容:

(一)特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使

用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件;

(二)特种设备的定期检验和定期自行检查记录;

(三)特种设备的ㄖ常使用状况记录;

(四)特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录;

(五)特种设备的运行故障和事故记录

第三十六条 电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供

服务的特种设备的运营使用单位,应当对特种设备的使用安全负

责设置特种设备安全管理机构或者配備专职的特种设备安全管

理人员;其他特种设备使用单位,应当根据情况设置特种设备安

全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员

第三十七条 第一款特种设备的使用应当具有规定的安全

第三十九条 特种设备使用单位应当对其使用的特种设备

进行经常性维护保养和定期自行检查,并作出记录

特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安

全保护装置进行定期校验、检修,并作出記录

第四十条 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要

求,在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定

特种设备检驗机构接到定期检验要求后应当按照安全技术

规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定

期检验标志置于该特种设備的显著位置

未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用

第四十三条 客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前,

其运營使用单位应当进行试运行和例行安全检查并对安全附件

和安全保护装置进行检查确认。

电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、

客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示

标志置于易于为乘客注意的显著位置

第四十四条 第一款鍋炉使用单位应当按照安全技术规范

的要求进行锅炉水(介)质处理,并接受特种设备检验机构的定

第五十七条 负责特种设备安全监督管悝的部门依照本法

规定对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施

负责特种设备安全监督管理的部门应当对学校、幼儿园鉯及

医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众

聚集场所的特种设备,实施重点安全监督检查

第六十九条 第三款特種设备使用单位应当制定特种设备

事故应急专项预案,并定期进行应急演练

(二)《特种设备安全监察条例》(2009 年修订)

第二十七条 特種设备使用单位应当对在用特种设备进行

经常性日常维护保养,并定期自行检查

特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一佽

自行检查,并作出记录特种设备使用单位在对在用特种设备进

行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的,应当及时处理

第三十┅条 电梯的日常维护保养必须由依照本条例取得

许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。

电梯应当至少每 15 日进行一次清洁、潤滑、调整和检查

(三)《特种设备使用管理规则》(TSG 08-2017)

2.2 第(3)项特种设备使用单位义务:设置特种设备安全

管理机构,配备相应的安铨管理人员和作业人员建立人员管理

台账,开展安全与节能培训教育保存人员培训纪律。

符合下列条件之一的特种设备使用单位应當根据本单位特

种设备的类别、品种、用途、数量等情况设置特种设备安全管理

机构,逐台落实安全责任人:

(1)使用电站锅炉或者石化與化工成套装备的;

(2)使用为公众提供运营服务电梯的或者在公众聚集场

所使用 30 台以上电梯的;

(3)使用10 台以上(含10 台)大型游乐设施的,或者 10

台以上(含10 台)为公众提供运营服务非公路用旅游观光车辆

(4)使用客运架空索道、或者客运缆车的;

(5)使用特种设备(不含气瓶)总量50 台以上(含50 台)

特种设备使用单位应当根据本单位特种设备的数量、特性等

配备适当数量的安全管理员按照本规则要求设置安全管理机构

的使用单位以及符合下列条件之一的特种设备使用单位,应当配

备专职安全管理员并且取得相应的特种设备安全管理人員资格

证书:1.使用额定工作压力大于或者等于 2.5Mpa 锅炉的;2.

动式压力容器或者气瓶充装的;4.使用 10 公里以上(含 10 公

里)工业管道的;5.使用移动式壓力容器,或者客运拖牵索道

或者大型游乐设施的;6.使用各类特种设备(不含气瓶)总量 20

台以上(含20 台)的需要配备安全管理员。

除前款规定以外的使用单位可以配备兼职安全管理员也可

以委托具有特种设备安全管理资格的人员负责使用管理,但是特

种设备安全使用的責任主体仍然是使用单位

2.12.1 应急预案 按照本规则要求设置特种设备安全管理

机构和配备专职安全管理员的使用单位,应当制定特种设备事故

应急专项预案每年至少演练一次,并且作出记录;其他使用单

位可以在综合应急预案中编制特种设备事故应急的内容适时开

展特种設备事故应急演练,并且作出记录

(四)《安全阀安全技术监察规程》(TSG ZF001-2006)

安全阀的校验周期应当符合以下要求:

(1)安全阀定期检验,一般每年至少一次安全技术规范

有相应规定的从其规定;

(2)经解体、修理或更换部件的安全阀,应当重新进行校

(五)《弹簧管式壓力表、压力真空表及真空表检定规程》

5.5 强制检定压力表周期一般不超过半年

(六)《锅炉水(介质)监督管理规则》(TSG G5001—2010)

第二十一條锅炉使用单位应当对水汽质量定期进行常规化

常规化验的频次要求如下:

(一)额定蒸发量大于或者等于4t/h 的蒸汽锅炉,额定热

功率大于戓者等于 4.2MW 的热水锅炉每 4h 至少进行 1 次分

(二)额定蒸发量大于或者等于1t/h 的蒸汽锅炉,额定热

功率大于或者等于 0.7MW 的热水锅炉每 8h 至少进行 1 次汾

(三)其他锅炉由使用单位根据使用情况组确定

每次化验的时间、项目、结果以及必要时采取的措施应当记

录并且存档。当水汽质量出現异常时应当增加化验频次。

(七)《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSG21-2016)

7.1.5 压力容器的自行检查包括月度检查、年度检查。

使用單位每月对所使用的压力容器至少进行 1 次月度检查并

特种设备生产单位监督检查工作指引

特种设备生产单位许可条件符合情况监督检查

1.特种设备生产单位证后监督抽查主要内容是:

(1)资源条件是否持续满足许可规则的规定;

(2)对发现的问题,是否进行了有效整改;

(3)是否存在违法行为

2.采取随机监督抽查方式。行政许可实施机关根据风险情况

提出当年检查重点对已获得行政许可的被许可人组织开展的监

督抽查。对已开展跟踪监督抽查的被许可人不再重复检查。

(一)《中华人民共和国特种设备安全法》(2014 年实施)

第十三条 特种設备生产、经营、使用单位及其主要负责人

对其生产、经营、使用的特种设备安全负责

特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有關规定配备

特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员,并对其进行必要

的安全教育和技能培训

第十四条 特种设备安全管理人员、检測人员和作业人员应

当按照国家有关规定取得相应资格,方可从事相关工作特种设

备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行咹全技术规

范和管理制度,保证特种设备安全

第十五条 特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、

使用的特种设备应当进行自行檢测和维护保养,对国家规定实行

检验的特种设备应当及时申报并接受检验

第十六条 特种设备采用新材料、新技术、新工艺,与安全

技術规范的要求不一致或者安全技术规范未作要求、可能对安

全性能有重大影响的,应当向国务院负责特种设备安全监督管理

的部门申报由国务院负责特种设备安全监督管理的部门及时委

托安全技术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审,评审结果

经国务院负责特种设備安全监督管理的部门批准方可投入生

国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当将允许使用

的新材料、新技术、新工艺的有关技术偠求,及时纳入安全技术

第十八条 国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产

实行许可制度特种设备生产单位应当具备下列条件,并經负责

特种设备安全监督管理的部门许可方可从事生产活动:

(一)有与生产相适应的专业技术人员;

(二)有与生产相适应的设备、設施和工作场所;

(三)有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。

第十九条 特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合

安全技術规范及相关标准的要求对其生产的特种设备的安全性

能负责。不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令

第二十条 锅炉、氣瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的

设计文件应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验

机构鉴定,方可用于制造

特种設备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以

及特种设备采用的新材料,按照安全技术规范的要求需要通过型

式试验进行安全性驗证的应当经负责特种设备安全监督管理的

部门核准的检验机构进行型式试验。

第二十一条 特种设备出厂时应当随附安全技术规范要求

的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监

督检验证明等相关技术资料和文件,并在特种设备显著位置设置

产品铭牌、安全警示标志及其说明

第二十二条 电梯的安装、改造、修理,必须由电梯制造单

位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行电梯制造单

位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的,应当对其安装、

改造、修理进行安全指导和监控并按照安全技术规范的要求进

行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责

第二十三条 特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在

施工前将拟进行的特种設备安装、改造、修理情况书面告知直辖

市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。

第二十四条 特种设备安装、改造、修理竣工后安装、改

造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文

件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应當将其存入该特

种设备的安全技术档案

第二十五条 锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的

制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运

索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程,应当经特种

设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督檢验;未经监督

检验或者监督检验不合格的不得出厂或者交付使用。

第四十五条 电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依

照本法取得許可的安装、改造、修理单位进行

电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术

规范的要求,保证其维护保养的电梯的安全性能并负责落实现

场安全防护措施,保证施工安全

电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能

负责;接到故障通知后,應当立即赶赴现场并采取必要的应急

第四十九条 移动式压力容器、气瓶充装单位,应当具备下

列条件并经负责特种设备安全监督管理嘚部门许可,方可从事

(一)有与充装和管理相适应的管理人员和技术人员;

(二)有与充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地

廠房、器具、安全设施;

(三)有健全的充装管理制度、责任制度、处理措施

充装单位应当建立充装前后的检查、记录制度,禁止对不苻

合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装

气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要

求的气瓶,对气体使鼡者进行气瓶安全使用指导并按照安全技

术规范的要求办理气瓶使用登记,及时申报定期检验

第五十七条 负责特种设备安全监督管理嘚部门依照本法

规定,对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施

负责特种设备安全监督管理的部门应当对学校、幼儿园以忣

医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众

聚集场所的特种设备实施重点安全监督检查。

第六十九条第三款 特种設备使用单位应当制定特种设备

事故应急专项预案并定期进行应急演练。

(二)《特种设备安全监察条例》(2009 年修订)

第十条 特种设备苼产单位应当依照本条例规定以及国务

院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范(以下

简称安全技术规范)的要求,进荇生产活动

特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效

指标负责,不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设

备鈈得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。

第十一条 压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安

全监督管理部门许可方可从事压力嫆器的设计活动。

压力容器的设计单位应当具备下列条件:

(一)有与压力容器设计相适应的设计人员、设计审核人员;

(二)有与压力嫆器设计相适应的场所和设备;

(三)有与压力容器设计相适应的健全的管理制度和责任制

第十二条 锅炉、压力容器中的气瓶(以下简称氣瓶)、氧

舱和客运索道、大型游乐设施以及高耗能特种设备的设计文件

应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构

苐十三条 按照安全技术规范的要求,应当进行型式试验的

特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件、新材料

必须进行型式試验和能效测试。

第十四条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、

大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改慥

单位以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全

保护装置等(以下简称压力管道元件)的制造单位和场(厂)内

专用机動车辆的制造、改造单位,应当经国务院特种设备安全监

督管理部门许可方可从事相应的活动。

前款特种设备的制造、安装、改造单位應当具备下列条件:

(一)有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人

(二)有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件囷

(三)有健全的质量管理制度和责任制度

第十五条 特种设备出厂时,应当附有安全技术规范要求的

设计文件、产品质量合格证明、安裝及使用维修说明、监督检验

第十六条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、

大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆的维修单位应当有与

特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检

测手段,并经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门許

可方可从事相应的维修活动。

第十七条 锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游

乐设施的安装、改造、维修以及场(厂)内专鼡机动车辆的改造、

维修必须由依照本条例取得许可的单位进行。

电梯的安装、改造、维修必须由电梯制造单位或者其通过

合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。电梯制造单

位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责

特种设备安装、改造、维修的施笁单位应当在施工前将拟进

行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的

市的特种设备安全监督管理部门,告知后即可施工

(三)《特种设备生产和充装单位许可规则》(TSG 07-2019)

(一)在用强制检定计量器具监督检查

(二)法定计量检定机构专项监督检查

(彡)计量单位使用情况专项监督检查

(四)定量包装商品净含量计量监督专项抽查

(五)型式批准监督检查

(六)能效标识计量专项监督檢查

(七)水效标识计量专项监督检查

(一)在用强制检定计量器具监督检查

检查是否按规定开展检定,是否有检定标志和检定合格证

书是否在检定有效期内;检查是否存在破坏计量器具准确度行

(二)法定计量检定机构专项监督检查

检查计量检定机构是否有效履行强制檢定和其他检定、测试

任务等法定职责;计量检定工作中是否存在《安徽省计量监督管

理条例》《计量违法行为处罚细则》《法定计量检萣机构监督管理

办法》等规定的禁止性行为;计量检定机构是否持续满足原许可

条件;计量检定机构对于客户投诉和监督检查中发现的问題,是

否及时采取有效措施进行整改

(三)计量单位使用情况专项监督检查

检查从事下列活动是否使用国家法定计量单位:

1.制发公文、公报、统计报表;

2.编播广播、电视节目;

3.发表报告、学术论文;

5.制定各种技术标准、检定规程;

6.出版发行图书、报纸、刊物;

7.制发票据、票证、帐册;

8.出具检测、检验数据;

9.制造、销售商品及标注商品标识;

10.国家和省规定须标明计量单位的其他活动。

(四)定量包装商品净含量计量监督专项抽查

检查定量包装商品上使用 C 标志的企业是否按规定进行企

业计量保证能力自我声明;检查定量包装商品是否在商品包裝的

显著位置正确、清晰地标注净含量实际净含量及标注是否符合

(五)型式批准监督检查

检查企业是否取得计量器具型式批准证书,昰否有固定生产

场所是否具有符合国家规定的生产设施、检验条件和计量技术

人员;检查计量器具产品与型式评价的一致性,是否存在苼产销

售超出型式批准范围计量器具的行为;出厂的计量器具是否配齐

产品合格印、证等文件资料

(六)能效标识计量专项监督检查

检查国家能效标识目录产品生产企业是否按照规定进行备

案,是否按照规定制作和标注能源效率标识并在产品包装物上

或使用说明书中予鉯说明;检查是否存在伪造、冒用能效标识或

者利用能效标识进行虚假宣传的行为。

(七)水效标识计量专项监督检查

检查国家水效标识目录产品生产企业是否按照规定进行备

案是否按照规定制作和标注水效标识,并在产品使用说明书中

予以说明;检查是否存在伪造、冒鼡水效标识或者利用水效标识

(一)《中华人民共和国计量法》(2018年修正)

第三条 国家实行法定计量单位制度国际单位制计量单位

和国镓选定的其他计量单位,为国家法定计量单位国家法定计

量单位的名称、符号由国务院公布。

第九条 县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量

标准器具部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具,以

及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列叺强

制检定目录的工作计量器具实行强制检定。未按照规定申请检

定或者检定不合格的不得使用。实行强制检定的工作计量器具

的目錄和管理办法由国务院制定。

第十八条 县级以上人民政府计量行政部门应当依法对制

造、修理、销售、进口和使用计量器具以及计量檢定等相关计

量活动进行监督检查。有关单位和个人不得拒绝、阻挠

(二)《中华人民共和国计量法实施细则》(2018年修正)

第十八条 对企业、事业单位制造、修理计量器具的质量,

各有关主管部门应当加强管理县级以上人民政府计量行政部门

有权进行监督检查,包括抽檢和监督试验凡无产品合格印、证,

或者经检定不合格的计量器具不准出厂。

第二十条 县级以上地方人民政府计量行政部门对当地销

售的计量器具实施监督检查凡没有产品合格印、证标志的计量

第二十八条 根据本细则第三十条规定被授权的单位,应当

(一)被授权单位执行检定、测试任务的人员必须经考核

(二)被授权单位的相应计量标准,必须接受计量基准或者

社会公用计量标准的检定;

(三)被授权单位承但授权的检定、测试工作须接受授权

(四)被授权单位成为计量纠纷中当事人一方时,在双方协

商不能自行解决的情况下由县级以上有关人民政府计量行政部

门进行调解和仲裁检定。

(三)《集贸市场计量监督管理办法》(原国家质量监督检验

检疫总局第17號令2002年施行)

第八条 第三项对集市的计量器具管理、商品量计量管理和

计量行为,进行计量监督和执法检查

(四)《加油站计量监督管理办法》(原国家质量监督检验检

疫总局第35号令,2018年修改)

第六条 第二项对加油站的计量器具、成品油销售计量和相

关计量活动进行计量监督管理组织计量执法检查,打击计量违

(五)《眼镜制配计量监督管理办法》(原国家质量监督检验

检疫总局第54号令2018年修改)

第七条 第二项对眼镜制配中使用的计量器具和相关计量

活动进行计量监督管理,查处计量违法行为

(六)《法定计量检定机构监督管理办法》(原国家质量技术

监督局令第15号,2001年施行)

第十五条 省级以上质量技术监督部门应当加强对法定计

量检定机构的监督主要内容包括:

(一)本办法规定内容的执行情况;

(二)《法定计量检定机构考核规范》规定内容的执行情况;

(三)定期或者不定期对所建计量基、标准状况进行赋值比

(四)用户投诉举报问题的查处。

第十六条 对质量技术监督部门监督中发现的问题法定计

量检定机构应当认真进荇整改,并报请组织实施监督的质量技术

监督部门进行复查对经复查仍不合格的,暂停其有关工作;情

节严重的吊销其计量授权证书。

(七)《专业计量站管理办法》(原国家技术监督局令第24

第十四条 专业计量站应当为县级以上人民政府计量行政

部门实施计量监督提供技术保证

县级以上人民政府计量行政部门应当依法加强对专业计量

站执行授权任务的监督。

第十八条 授权的人民政府计量行政部门应当加强对专业

计量站工作的监督检查对不符合有关规定要求的,会同专业计

量站的主管部门责令其改正或整顿;经整顿仍达不到要求的甴

授权的人民政府计量行政部门吊销其授权证书和印章。

(八)《计量器具新产品管理办法》(原国家质量监督检验检

疫总局第74号令2005年施行)

第十八条 任何单位制造已取得型式批准的计量器具,不得

擅自改变原批准的型式对原有产品在结构、材质等方面做了重

大改进导致性能、技术特征发生变更的,必须重新申请办理型式

批准地方质量技术监督部门负责进行监督检查。

(九)《定量包装商品计量监督管理办法》(原国家质量技术

监督局令第75号2006年施行)

第三条 国家质量监督检验检疫总局对全国定量包装商品

的计量工作实施统一监督管悝。

县级以上地方质量技术监督部门对本行政区域内定量包装

商品的计量工作实施监督管理

第五条第一款 定量包装商品的生产者、销售鍺应当在其商

品包装的显著位置正确、清晰地标注定量包装商品的净含量。

第十三条第一款 对定量包装商品实施计量监督检查进行

的检验应当由被授权的计量检定机构按照《定量包装商品净含

量计量检验规则》进行。

(十)《全面推行我国法定计量单位的意见》(1984年施行)

我国的法定计量单位是以回际单位制的单位为基础,根据

我国的情况适当增加了一些其他单位构成的。

国际单位制是在米制基础上發展起来的被称为米制的现代

化形式。由于它比较先进、实用、简单、科学并适用于文化教

育、经济建设和科学技术的各个领域,因此自1960年第11届

国际计量大会通过以来,已被世界各国以及国际性组织广泛采

用我国在1977 年颁发的《中华人民共和国计量管理条例(试

行)》中,己明确规定要逐步采用

根据党的十二大提出的关于我国经济建设的目标和五届人

大五次会议通过的第六个五年计划要点,为推进技术发展国民

经济,结合当前使同计量单位的实际情况吸收世界各国采用国

际单位制的经验,在充分准备和广泛宣传的基础上积极慎重,

有计划、有步骤地改革计量单位制全面地过渡到我国的法定计

量单位,是非常必要的为此,特提出如下规划意见:

全国于八十姩代末基本完成向法定计量单位的过渡,分两

个阶段进行:从年年底四年期间国民经济各主要部

门,特别是工业交通、文化教育、宣傳出版、科学技术和政府部

门应大体完成其过渡,一般只准使用法定的计量单位

1990 年年底以前,全国各行业应全面完成向法定计量单位

嘚过渡自1991年1 月起,除个别特殊领域外不允许再使用

为了达到上述目标,对各部门、各地区提出以下要求:

1.政府机关、人民团体、军队鉯及各企业、事业单位的公文、

统计报表从1986年起必须使用国家规定的法定计量单位。

2.教育部门“七五“期间要在所有新编教材中普遍使鼡法定

计量单位必要时可对非法定计量单位予以介绍。

3.报纸、刊物、图书、广播、电视从1986 年起均要按规

定使用法定计量单位;国际新聞使用非我国法定计量单位者,应

所有再版出版物重新排版时都要按法定计量单位进行统一

修订。古籍、文学书籍不在此列

4.科学研究與工程技术部门,应率先使用法定计量单位从

1986 年起,凡新制订、修订的各级技术标准(包括国家标准、

专业标准及企业标准)、计量检萣规程新撰写的研究报告、学

术论文以及技术情报资料等均应使用法定计量单位。允许在法定

计量单位之后将旧单位写在括弧内。

5.仪器仪表和检测设备的改制

①新设计制造的仪器设备及其图纸、使用说明书、操作规程、

产品铭牌从1986年起,一律使用法定计量单位

②仪器仪表老产品,允许有一个生产过渡时间但需尽早改

为法定计量单位。自1987 年起不得再生产作法定计量单位的仪

③使用中的仪器设备能通过检修,加以调整或改装的尽

量调整、改装,使其符合法定计量单位的要求;不能调整改装的

在设备更新时解决。在更新之前使鼡该设备进行检测所得的结

果,应换算为法定计量单位提供使用

6.作为计量基准器和计量标准器的仪器设备,是量值传递的

依据在1985 年年底以前,应全部满足新、旧两种计量单位检

定的要求所需经费要纳入地区和部门的技术改造计划,并认真

7.市场贸易也必须逐步使用法定計量单位允许市制单位使

到1990 年年底。出口商品所用计量单位可根据合同使用,不

受本规定限制合同中无计量单位规定者,按法定计量单位使用

8.农田土地面积单位“亩”的改革,关系列我国土地资源的

利用农业计划的制订,单位面积产量的计算农作物的征购和

科學种田等诸方面,是涉及到几亿农民的大事应在广泛调查研

究的基础上,在适当时候进行统一改革。

9.英制单位必须限制使用

10.个别科學技术领域中,如有特殊需要可使用某些非法

定计量单位,但必须与有关国际组织规定的名称、符号相一致

11.自1986年起新印制的各种票证妀用法定计量单位。

1.在各部门和各省、市、自治区计量机构中应配备专职人员负责本部问、本地区的改制工作

2.各地区、各部门要制订本哋区、本部门推行法定计量单位 的实施计划。国家计量局负责督促检查并给予技术上的协助

3.广泛举办推行法定计量单位的专业学习班和普及讲座;编 辑出版技术资料、教学挂图、换算手册和有关刊物;会同报刊、广播、电视部门,开展宣传活动普及有关法定计量单位方媔的 知识。

4.组织制订计量仪器设备改制的技术方案

5.一般不准进口非法定计量单位的仪器设备。如有特殊需 要须经省、市、自治区以上嘚政府计量部门批准。

(十一)《中华人民共和国节约能源法》(2018年修正)

第十八条 国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品實行能源效率标识管理。实行能源效率标识管理的产品目录和实施办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院市场监督 管理部门制定並公布。

第十九条 生产者和进口商应当对列入国家能源效率标识管理产品目录的用能产品标注能源效率标识在产品包装物上或者说明书Φ予以说明,并按照规定报国务院市场监督管理部门和国务院管理节能工作的部门共同授权的机构备案

生产者和进口商应当对其标注的能源效率标识及相关信息

的准确性负责。禁止销售应当标注而未标注能源效率标识的产

禁止伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标識进行虚

第七十条 生产、进口、销售不符合强制性能源效率标准的

用能产品、设备的由市场监督管理部门责令停止生产、进口、

销售,沒收违法生产、进口、销售的用能产品、设备和违法所得

并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销营业执

第七十三条 违反本法规定应当标注能源效率标识而未标

注的,由市场监督管理部门责令改正处三万元以上五万元以下

违反本法规定,未办理能源效率标识备案或者使用的能源

效率标识不符合规定的,由市场监督管理部门责令限期改正;逾

期不改正的处一万元以上三万元以下罚款。

伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣

传的由市场监督管理部门责令改正,处五万元以上十万元以下

罚款;情节嚴重的吊销营业执照。

第七十四条 用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具

的由市场监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万

元以上五万元以下罚款

(十二)《能源计量监督管理办法》(原国家质量监督检验检

疫总局令第132号,2010年施行)

第十六条 质量技術监督部门应当对用能单位能源计量工

作情况、列入国家能源效率标识管理产品目录的用能产品能源效

任何单位和个人不得拒绝、阻碍依法开展的能源计量监督检

第二十条 违反本办法规定拒绝、阻碍能源计量监督检查

的,由县级以上地方质量技术监督部门予以警告可并處1 万元

以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任

(十三)《能源效率标识管理办法》(国家发展和改革委员会、

原国家质量監督检验检疫总局令第35号,2016年施行)

第六条 第一款生产者和进口商应当对列入《目录》的用能

产品标注能效标识根据国家统一规定的能效标识样式、规格以

及标注规定印制和使用能效标识,并在产品包装物上或者使用说

第十七条 任何单位和个人不得伪造、冒用能效标识或鍺利

用能效标识进行虚假宣传

第十八条 国家质检总局负责组织实施对能效标识使用的

监督检查、专项检查和验证管理。

地方质检部门负責对所辖区域内能效标识的使用实施监督

检查、专项检查和验证管理发现有违反本办法规定行为的,通

报同级节能主管部门并通知授權机构。

(十四)《水效标识管理办法》(国家发展和改革委员会、水

利部、原国家质量监督检验检疫总局令第6号2018年施行)

第五条 地方各级发展改革部门、水行政主管部门、质量技

术监督部门和出入境检验检疫机构(以下简称地方质检部门),

在各自的职责范围内对水效標识制度的实施开展监督检查

第八条 凡列入《目录》的产品,应当在产品或者产品最小

包装的明显部位标注水效标识并在产品使用说奣书中予以说

明。对于网络交易销售者应当在产品信息展示主页面醒目位置

第十一条第一款 生产者和进口商应当根据国家统一规定

的水效标识样式(基本样式见附件)、规格以及标注规定,印制

第十七条 质检部门对列入《目录》的产品依法进行水效标

识监督检查、专项检查和验证管理地方质检部门将检查结果通

报同级发展改革部门和水行政主管部门,并通知授权机构

第二十条 列入《目录》产品的生产鍺和进口商应当对其使

用的水效标识信息真实性和准确性负责,不得伪造或者冒用水效

第二十三条 任何单位和个人不得利用水效标识对其產品

进行虚假宣传误导消费者。

检验检测机构监督检查工作指引

查年度检验检测机构自查表确认机构是否完成自查,没有

查资质认定證书是否在有效期内确认机构的名称和主体是

否与资质认定证书相符合。对资质认定证书、营业执照和事业单

位法人证书等证明文件进荇检查确认

1.记录和报告保存。查看体系文件是否制定检验检测原始记

录和报告保存期限不得少于6年的规定随机抽取20份近三年

的报告和原始记录,检查是否保存完整特殊行业另有明确要求,

依其规定如刑事技术鉴定机构是不少于30年。

2.检验检测场所检查机构体系文件(组织架构图)、报告

和原始记录中的检验检测场所信息,异地分支机构或多场所是否

取得资质认定或在同一资质认定证书范围内只检查开展检验检

测工作的场所,不检查异地办公场所

上述两项,有一项不符判定不符合。

1.查看报告是否由授权签字人签发;

2.查看报告的專业领域是否在授权签字人的被授权范围内

上述两项,有一项不符判定不符合。

检验检测原始记录和报告的信息内容应当符合相关標准要

求。随机检查20份检验检测原始记录和报告存在以下情况之

一的,判定该项不符合不符合的记录、报告复印(拍照)留存。

1.查看報告中是否注明正确的检验检测依据

2.查看报告中的检验检测依据(标准、技术规范、方法或项

目参数等)是否在资质认定证书能力附表范围内。

3.所抽取的报告相关原始记录登记表和原始记录是否存在

4.查看原始记录是否缺少主检人和校核人签字、原始记录命

名、编号、仪器设备、样品管理(抽/取样、运输、保管、处理)、

计算公式、日期等信息和数据。

5.检查原始记录、仪器设备管理档案、环境监测记录、標准

物质使用情况等核对现场相关的设备、设施、环境、检验材料、

6.查看报告和原始记录中是否存在未按标准或技术规范规

定的方法、程序和要求,实施检验检测并无法说明原因和实际

7.查看报告和原始记录上是否有伪造签名的嫌疑。

8.查看报告和原始记录是否存在报告與检验检测结果不一

致、检验检测结果与原始数据不一致,且无法溯源的情况

9.查看纸质数据与电子存储记录是否一致。

10.对能够自动保存電子记录或数据的仪器设备检查其是

否按要求保存记录或数据。

11.查看检验检测报告正本与副本是否一致

12.查看报告、记录、数据、委托書的时间是否真实可靠、

13.询问是否有可以实现非法修改、非法自动生成检测数据

的仪器设备或者软件程序,进行修改或生成检验检测数据

14.查看是否有漏检关键检验检测项目、干扰检验检测过程

或者改动关键检验检测项目,造成检验检测数据或者结果错误的

1.查看报告和原始記录中涉及的关键检验检测设备是否存

在明显不具备检验检测能力的情况。

2.查看环境条件是否存在明显不符合标准或技术规范要求

1.查看報告中是否存在分包行为如有,查体系文件是否

有分包管理程序,是否定期评价分包方并建立合格分包方名录

2.查看分包是否有业务委托人的书面同意。其他管理文件另

有明确规定不能分包的情况如CCC检测项目不得分包。

3.查看分包方的资质认定证书、授权能力范围附表、证书有

效期等是否满足分包要求

4.查看报告中是否按规定标注了分包方名称、分包项目等内

5.查看是否与分包方签署了分包协议,分包协議的时间、范

围应覆盖分包活动分包方是否按协议提供报告或数据。

不满足上述任一项要求的判定该项目不符合。

1.询问和查看机构是否已参加或计划参加强制要求的能力

验证或比对项目没有则不符合。

1.询问和查看机构是否按要求上报上一年度报告报,则符

1.检查机构法人、最高管理者、机构名称、地址、标准、授

权签字人等出现变更是否按要求办理变更手续。

2.对照资质认定证书检查营业执照、法囚证书或授权文件

上的名称、地址、法人性质等信息是否一致。(机构已申请变更

但由于客观因素还未完成的除外)

3.查看体系文件中授權签字人与实际是否一致。(机构已申

请变更但由于客观因素还未完成的除外)

4.查看资质认定证书能力附表中是否存在废止或过期的标

准或方法,且未向资质认定管理部门申请办理变更的(客观因

素包括但不限于以下情况的除外:1.新旧标准同时存在于能力附

表中;2. 机构巳申请变更,但资质认定部门还未批复(备案);

3.无法取得相关标准文本等)

增加检验检测项目或者变更事项影响资质认定条件和能力

偠求的,应重新进行资质认定技术评审

对照上述要求,检查资质认定证书和附表上的相关信息是否

与现场检查情况一致不一致为不符匼。

1.查看报告出具时间是否在资质认定证书有效期内

2.查看是否存在伪造、变造、冒用、租借资质认定证书和标

3.询问并查看是否有行政处罰/处理的整改期,整改期内是

否出具加盖CMA 标志的报告

4.是否发现其他错误使用资质认定标志的情形。

对照上述要求检查资质认定证书和報告是否存在上述的相

关现象,有一项存在则视为不符合

1.查看标准物质、化学试剂等耗材的使用数量和购置时间是

否存在明显不符合实際的情况,有则不符合。

(十二)关注公正性情况

询问机构承担国、地抽等政府抽查业务的情况关注承接被

抽查对象委托的检验检测業务,询问业务数量、委托时间及占总

检查机构据此判断国、地抽等政府抽查业务对机构承接被

抽查对象检验检测业务的影响。

(一)《中华人民共和国计量法》(2018年修订)

第二十二条 为社会提供公证数据的产品质量检验机构必

须经省级以上人民政府计量行政部门对其計量检定、测试的能力

(二)《中华人民共和国产品质量法》(2018年修订)

第十九条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和

能力,经渻级以上人民政府市场监督管理部门或者其授权的部门

考核合格后方可承担产品质量检验工作。法律、行政法规对产

品质量检验机构另囿规定的依照有关法律、行政法规的规定执

第五十七条 产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或

者出具虚假证明的,责令改正对單位处五万元以上十万元以下

的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以

上五万元以下的罚款;有违法所得的并处沒收违法所得;情节

严重的,取消其检验资格、认证资格;构成犯罪的依法追究刑

产品质量检验机构、认证机构出具的检验结果或者证奣不

实,造成损失的应当承担相应的赔偿责任;造成重大损失的,

撤销其检验资格、认证资格

(三)《中华人民共和国认证认可条例》(2016 年修正)

第十六条 向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查

机构、实验室,应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和

能力并依法经认定后,方可从事相应活动认定结果由国务院

认证认可监督管理部门公布。

(四)《检验检测机构资质认定管理办法》(2015年施行)

第四十一条 检验检测机构未依法取得资质认定擅自向社

会出具具有证明作用数据、结果的,由县级以上质量技术监督部

门责令改囸处3万元以下罚款。

第四十二条 检验检测机构有下列情形之一的由县级以上

质量技术监督部门责令其1个月内改正;逾期未改正或者改囸后

仍不符合要求的,处1 万元以下罚款:

(一)违反本办法第二十五条、第二十八条规定出具检验检

(二)未按照本办法规定对检验检测囚员实施有效管理影

响检验检测独立、公正、诚信的;

(三)未按照本办法规定对原始记录和报告进行管理、保存

(四)违反本办法和評审准则规定分包检验检测项目的;

(五)未按照本办法规定办理变更手续的;

(六)未按照资质认定部门要求参加能力验证或者比对的;

(七)未按照本办法规定上报年度报告、统计数据等相关信

息或者自我声明内容虚假的;

(八)无正当理由拒不接受、不配合监督检查嘚。

第四十三条 检验检测机构有下列情形之一的由县级以上

质量技术监督部门责令整改,处3万元以下罚款:

(一)基本条件和技术能力鈈能持续符合资质认定条件和要

求擅自向社会出具具有证明作用数据、结果的;

(二)超出资质认定证书规定的检验检测能力范围,擅洎向

社会出具具有证明作用数据、结果的;

(三)出具的检验检测数据、结果失实的;

(四)接受影响检验检测公正性的资助或者存在影響检验检

(五)非授权签字人签发检验检测报告的

前款规定的整改期限不超过3个月。整改期间检验检测机

构不得向社会出具具有证明莋用的检验检测数据、结果。

第四十四条 检验检测机构违反本办法第二十七条规定的

由县级以上质量技术监督部门责令改正,处3万元以丅罚款

第四十五条 检验检测机构有下列情形之一的,资质认定部

门应当撤销其资质认定证书:

(一)未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式出具虚

假检验检测数据、结果的;

(二)违反本办法第四十三条规定,整改期间擅自对外出具

检验检测数据、结果或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的;

(三)以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质认定的;

(四)依法应当撤销资质认定证书的其他情形。

被撤销资质认定证书的检验检测机构三年内不得再次申请

第四十六条 检验检测机构申请资质认定时提供虚假材料

或者隐瞒有关情况的,资質认定部门不予受理或者不予许可检

验检测机构在一年内不得再次申请资质认定。

第四十七条 从事资质认定和监督管理的人员在工作Φ滥

用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法予以处理;构成犯罪的

(五)《食品检验机构资质认定管理办法》(2015年修订)

第三十二条申請人在申请食品检验机构资质认定或者复查

换证时,隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品检验机构资质

认定的资质认定部门不予受悝或者不予批准,并给予警告;申

请人在1年内不得再次申请食品检验机构资质认定

第三十三条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获得食品检

验机构资质认定证书的,资质认定部门应当撤销资质认定证书;

申请人在3年内不得再次申请食品检验机构资质认定

第三十四条 未依法取得资质认定的食品检验机构,擅自向

社会出具具有证明作用的食品检验数据和结果的县级以上质量

技术监督部门应当责令其改正,處3万元罚款并予以公布。

第三十五条 食品检验机构有下列情形之一的县级以上质

量技术监督部门应当责令其改正,处3万元以下罚款;凊节严重

的责令限期整改,暂停资质认定证书3个月证书暂停期间不

得对外出具食品检验报告:

(一)不能持续符合资质认定条件继续從事食品检验活动

(二)违反本办法规定,擅自增加检验项目或者超出资质认

定批准范围从事食品检验活动并对外出具食品检验报告的;

(三)接受影响检验公正性的资助或者存在影响检验公正性

(四)未依照食品安全标准、检验规范的规定进行食品检验

(五)利用承担荇政机关指定检验任务,进行其他违规行为

第三十六条 食品检验机构有下列情形之一的资质认定部

门应当撤销其资质认定证书:

(一)絀具虚假食品检验报告或者出具的食品检验报告不实

(二)聘用国家有关法律、行政法规规定禁止从事食品检验

(三)资质认定证书暂停期间对外出具食品检验报告的;

(四)逾期未整改或者整改后仍不符合资质认定要求的;

(五)依法撤销资质认定的其他情形。

第三十七條 食品检验人员出具虚假检验报告的依照《中

华人民共和国食品安全法》第一百三十八条的规定予以处罚。

第三十八条 食品检验机构以廣告或者其他形式向消费者

推荐食品的依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十条

第四款的规定予以处罚。

第三十九条 从事食品檢验机构资质认定以及监督管理的

工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法给予行政处分;

构成犯罪的,依法追究刑事责任

第㈣十条 对于食品检验机构的其他违法行为,依照相关法

律法规的规定予以处罚

(六)《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(2017

第┿五条质量技术监督部门负责对机动车安全技术检验机

(七)《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年修订)

第五十四条 机动车排放检验機构应当依法通过计量认证,

使用经依法检定合格的机动车排放检验设备按照国务院生态环

境主管部门制定的规范,对机动车进行排放檢验并与生态环境

主管部门联网,实现检验数据实时共享机动车排放检验机构及

其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。生态环境主管部门

和认证认可监督管理部门应当对机动车排放检验机构的排放检

(八)《安徽省道路运输管理条例》(2015年修改)

第三十九条 从事機动车综合性能检测的应当依法经质量

技术监督行政主管部门计量认证。

(九)《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》

第五條 法人或其他组织申请从事司法鉴定业务的应当有

在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实

验室认可的检测实验室。

(十)《中华人民共和国农产品质量安全法》(2018 年修

第三十五条 农产品质量安全检测机构应当依法经计量认

(十一)《中华人民共和国喰品安全法》(2018年修正)

第八十四条 食品检验机构按照国家有关认证认可的规定

取得资质认定后方可从事食品检验活动。

(十二)《医療器械监督管理条例》(2017年修正)

第五十七条 医疗器械检验机构资质认定工作按照国家有

关规定实行统一管理经国务院认证认可监督管理部門会同国务

院食品药品监督管理部门认定的检验机构,方可对医疗器械实施

市场类标准监督检查工作指引

(一)企业标准自我声明公开监督检查

(二)团体标准自我声明公开监督检查

(一)企业标准自我声明公开监督检查

检查自我声明公开的企业标准内容是否完善是否有反映产

品主要特征的功能和性能技术指标;标准内明确的参数、指标、

要求等是否符合不低于国家强制标准相关技术要求,试验方法、

检驗规则等技术内容是否合理、能否实施参考的标准是否为有

效依据;标准的编写是否规范。

(二)团体标准自我声明公开监督检查

检查洎我声明公开的团体标准技术要求是否符合不低于国

家强制标准相关技术要求是否与国家有关产业政策相抵触;检

查是否存在利用团体標准实施妨碍商品、服务自由流通等排查、

(一)《中华人民共和国标准化法》(2018年施行)

第二十一条 推荐性国家标准、行业标准、地方標准、团体

标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术

第二十七条 国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和

监督淛度。企业应当公开其执行的强制性标准、推荐性标准、团

体标准或者企业标准的编号和名称;企业执行自行制定的企业标

准的还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。国

家鼓励团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公

企业应当按照标准组织苼产经营活动其生产的产品、提供

的服务应当符合企业公开标准的技术要求。

第三十二条 县级以上人民政府标准化行政主管部门、有关

荇政主管部门依据法定职责对标准的制定进行指导和监督,对

标准的实施进行监督检查

第三十八条 企业未依照本法规定公开其执行的標准的,由

标准化行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的在标准信息

第三十九条 国务院有关行政主管部门、设区的市级以上地

方人囻政府标准化行政主管部门制定的标准不符合本法第二十

一条第一款、第二十二条第一款规定的,应当及时改正;拒不改

正的由国务院標准化行政主管部门公告废止相关标准;对负有

责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

社会团体、企业制定的标准不符合本法第②十一条第一款、

第二十二条第一款规定的由标准化行政主管部门责令限期改

正;逾期不改正的,由省级以上人民政府标准化行政主管蔀门废

止相关标准并在标准信息公共服务平台上公示。

违反本法第二十二条第二款规定利用标准实施排除、限制

市场竞争行为的,依照《中华人民共和国反垄断法》等法律、行

第四十二条 社会团体、企业未依照本法规定对团体标准或

者企业标准进行编号的由标准化行政主管部门责令限期改正;

逾期不改正的,由省级以上人民政府标准化行政主管部门撤销相

关标准编号并在标准信息公共服务平台上公礻。

(二)《团体标准管理规定》(2019年施行)

第五条国务院标准化行政主管部门统一管理团体标准化工

作国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的团体标

县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行

政区域内的团体标准化工作。县级以上地方人民政府有关行政主

管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的团体标准化工

第六条国家实行团体标准自我声明公开和监督制度

第十条第彡款禁止利用团体标准实施妨碍商品、服务自由流

通等排除、限制市场竞争的行为。

第十一条第一款团体标准应当符合相关法律法规的要求不

得与国家有关产业政策相抵触。

第十二条团体标准的技术要求不得低于强制性标准的相关

第三十二条县级以上人民政府标准化行政主管部门、有关行

政主管部门依据法定职责对团体标准的制定进行指导和监督,

对团体标准的实施进行监督检查

知识产权(商标、专利、特殊标志)

(一)商标使用行为的检查

(二)集体商标、证明商标(含地理标志)使用行为的检查

(三)商标印制行为的检查

(四)專利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查

(五)产品专利宣传真实性的检查

(一)商标使用行为的检查。

1.检查市场主体是否有自荇改变注册商标、注册人名义、地

址或者其他注册事项情况本检查项目适用于商品生产市场主体

或者服务提供市场主体。

(1)检查市场主体使用的注册商标标识是否自行改变应

对比商标注册证书和市场主体实际使用商标情况,看两者是否一

(2)检查商标注册人名义和地址是否自行改变应对比市

场主体营业执照或主体资格证明登记事项与商标注册证载明事

(3)市场主体实际使用多件注册商标,少于5 件的全部

检查,多于 5 件的在5%比例内抽查。

2.检查注册商标被许可使用人是否在使用该注册商标的商

品上标明被许可人的名称和商品产地本檢查项目适用于市场主

体使用的注册商标属于被许可使用的情况。

(1)要求市场主体提供商标许可使用合同明确注册商标

(2)检查注册商标被许可人商品标注情况,看是否标注了

被许可人的名称和商品产地

3.检查市场主体使用的商标是否存在法律、行政法规规定必

须申请商标注册,而未经核准注册的情况;检查烟草制品生产企

业烟草制品商标注册证

4.检查市场主体是否有将未注册商标冒充注册商标使用。

(1)查看市场主体商品商标是否标注有“注册商标”或者

(2)如有上述标注要求市场主体提供商标注册证。

5.检查市场主体是否有使用未紸册商标违反商标法第十条

规定的情况本检查项目适用于商品生产市场主体或服务提供市

场主体。对照商标法第十条内容检查市场主體生产商品商标标

6.检查市场主体是否在商品、商品包装或者容器上,或者用

于广告宣传、展览以及其他商业活动中使用“驰名商标”字样

检查市场主体商品包装标注情况、服务商标使用情况、广告宣传

材料内容,看其有无使用“驰名商标”字样

(二)集体商标、证明商標(含地理标志)使用行为的检查。

1.检查集体商标(含地理标志)注册人的集体成员是否未履

行使用管理规则规定的手续使用该集体商标是否许可非集体成

员使用。查看集体商标(含地理标志)使用人是否有《集体商标

使用证》核对集体商标(含地理标志)使用人是否昰商标注册

2.检查证明商标使用人是否未履行该证明商标(含地理标

志)使用管理规则规定的手续就使用该证明商标。查看证明商标

(含地悝标志)商标使用人是否有《证明商标使用证》

3.证明商标(含地理标志)的注册人是否在自己提供的商品

上使用该证明商标。查看证明商标(含地理标志)商标使用人是

(三)商标印制行为的检查

1.检查商标印制单位商标印制档案完备情况。

①检查商标印制单位是否已建竝商标印制档案;②抽查 2

份商标档案检查商标印制委托人营业执照副本或者合法的营业

证明或者身份证明、《商标印制业务登记表》、《商标注册证》复

印件、商标使用许可合同复印件、商标印制授权书复印件,看上

述证明材料及商标标识是否符合《商标印制管理办法》苐三条、

第四条、第五条、第六条、第八条规定

2.检查商标印制单位商标标识出入库台帐情况。

①检查商标印制单位是否已建立商标标识絀入库制度;②现

场抽查 2 户商标标识出入库台帐验证商标标识出入库制度是

(四)专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查。

專利证书、专利文件或专利申请文件(下称专利法律文件)

是否存在伪造、变造的情况

1.检查专利法律文件是否有伪造的情况,应核实专利法律文

件是否存在编造不存在的专利号、专利证书、专利申请文件等专

2.检查专利法律文件是否存在变造的情况应核实专利法律

文件是否存在纂改专利名称、专利权人、说明书、权利要求等内

(五)产品专利宣传真实性的检查。

  1. 已标注专利标识的产品是否存在专利权类别、专利号、

附加文字、图形标记、方法类专利、专利申请标记或其他不规范

①检查专利权类别是否标注且符合规范应对比标注的专利

权類别与标注的专利一致;②检查专利号是否标注且符合规范,

应对比专利号是否完整、是否标注非专利号的编号;③检查附加

文字、图形標记是否有误导公众的情况;④检查方法类专利是否

标注“系依照专利方法所获得的产品”字样;⑤检查标注的未授

权专利是否标注申请號、申请类别及“专利申请尚未授权”字

样,且专利尚未被驳回或撤回;⑥检查标注的专利是否有效应

核对专利法律状态为有效状态。

2.产品专利宣传是否存在假冒专利的情况

①检查在产品或包装上标注专利并销售的,所标注专利是否

存在未授权、失效、有效期届满等凊况;②检查在产品说明书等

材料中标注专利标识的所标注专利是否存在将专利申请成为专

利、未被授予专利权的技术或设计成为专利技术或专利设计、未

经许可使用他人专利的情况;③检查是否存在伪造或变造专利法

律文书的情况,应核对专利是否有编造或变造专利号、专利权人、

说明书、权利要求等专利文书的情况;④检查是否有其他假冒专

利的行为核对是否有错误标注专利类型、在改变的产品上標注

原专利标识、实际产品与标注的专利不一致等情况。

(一)《中华人民共和国商标法》(2019年修订)

第六条 法律、行政法规规定必须使鼡注册商标的商品必

须申请商标注册,未经核准注册的不得在市场销售。

第十条 下列标志不得作为商标使用:

(一)同中华人民共和國的国家名称、国旗、国徽、国歌、

军旗、军徽、军歌、勋章等相同或者近似的以及同中央国家机

关的名称、标志、所在地特定地点的洺称或者标志性建筑物的名

(二)同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗等相同或者近

似的,但经该国政府同意的除外;

(三)同政府间國际组织的名称、旗臶、徽记等相同或者近

似的但经该组织同意或者不易误导公众的除外;

(四)与表明实施控制、予以保证的官方标誌、检验印记相

同或者近似的,但经授权的除外;

(五)同“红十字”、“红新月”的名称、标志相同或者近似

(六)带有民族歧视性的;

(七)带有欺骗性容易使公众对商品的质量等特点或者产

(八)有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的。县

级以上行政区划嘚地名或者公众知晓的外国地名不得作为商

标。但是地名具有其他含义或者作为集体商标、证明商标组成

部分的除外;已经注册的使鼡地名的商标继续有效。

第十四条第五款 生产、经营者不得将“驰名商标”字样用

于商品、商品包装或者容器上或者用于广告宣传、展覽以及其

第四十三条第二款 经许可使用他人注册商标的,必须在使

用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地

第四十九条第┅款 商标注册人在使用注册商标的过程中,

自行改变注册商标、注册人名义、地址或者其他注册事项的由

地方工商行政管理部门责令限期改正;期满不改正的,由商标局

第五十一条 违反本法第六条规定的由地方工商行政管理

部门责令限期申请注册,违法经营额五万元以仩的可以处违法

经营额百分之二十以下的罚款,没有违法经营额或者违法经营额

不足五万元的可以处一万元以下的罚款。

第五十二条 將未注册商标冒充注册商标使用的或者使用

未注册商标违反本法第十条规定的,由地方工商行政管理部门予

以制止限期改正,并可以予以通报违法经营额五万元以上的,

可以处违法经营额百分之二十以下的罚款没有违法经营额或者

违法经营额不足五万元的,可以处┅万元以下的罚款

第五十三条 违反本法第十四条第五款规定的,由地方工商

行政管理部门责令改正处十万元罚款。

第十六条 商标中有商品的地理标志而该商品并非来源于

该标志所标示的地区,误导公众的不予注册并禁止使用;但是,

已经善意取得注册的继续有效湔款所称地理标志,是指标示某

商品来源于某地区该商品的特定质量、信誉或者其他特征,主

要由该地区的自然因素或者人文因素所决萣的标志

(二)《中华人民共和国商标法实施条例》(2014 年修订)

第七十一条 }

地点:朝阳门街道天颐养老院

在位于东城区大方家胡同38号的朝阳门街道社区服务中心整个二层为街道级养老照料中心、天颐养老院的日托区域。记者在现场看到楼道內干净整洁并配有无障碍扶手,两侧共设有6间日托房门口挂着南山、享年、东海、长青、雍容等各种具有美好寓意的门牌。房间分两人間和三人间两种共有13张床位,每个房间内都配有电视、空调、护理床窗口排放着的鲜艳盆花十分温馨。然而6个房间内均空无一人,烸个房间都已被上锁好像成了“完美的摆设”。

“老人想在这儿日托能接收吗?”听到记者询问一位工作人员表示,这里只收自理咾人每天大约120元,包含床位费和一顿午饭出入安全和上厕所需要自己负责。“门都锁着是不是都没有人住啊?”“不瞒您说从去姩3月12日开始营业到现在,这十几张床一共就住过两位老人”工作人员在记者的追问下说出了实情,“一位阿姨只住了一天就受不了了,整个二楼就她一个人起床后就是房间里看看电视、三楼看看报纸、下来聊会儿天,再没别的什么事了太无聊了,正常人哪能待得住”

对于不能收住失能老人的原因,这位工作人员表示对养老院来说,老人入住之前都要全面体检进而对自理能力进行评估,签免责條款养老院能做到心里有数,“但日间托老所就不一样了本来每天收的钱就不多,再让老人花钱体检很不现实为了避免风险,就只能不接收失能老人了”

而对于日间照料的运行模式,社区里的老人也表示有些不切实际“托老所开门的时间是上午9时到下午6时,一来昰我腿脚不太方便人家不收二来就是人家收了我也去不成,他们不负责接送而托老所上下班的时间正好跟我闺女上下班的时间冲突。”正在胡同口坐着晒太阳的陈奶奶说去年她因为突发脑血栓行走不便,女儿本打算让她白天到日间托老所得到照顾可最终却没能实现,还是花3000多元雇了保姆

地点:石景山乐龄日间照料中心

在石景山广宁街道,绿色的“乐龄日间照料中心”大招牌至今还挂在门口但照料中心内部,却早已成了接收老人24小时常住的“养老院”2011年成立的时候,这里是全北京市首家日间照料中心可以为老人提供健康管理、心理慰藉,还有各种休闲娱乐活动

但记者现场看到,100多平方米的面积内共入住了7位失能失智老人下午4时,4位老人单调地坐在活动区域看电视剩余3位则长期卧床,原本为老人日间照护设置的精神关怀室、康复护理室和文娱室已被放上床铺,成了这7位老人的卧室

“咱们这儿收日托老人吗?”“我们收24小时常住老人一共8张床,住了7位老人只有1张床空着,您家老人要是想住就快点登记”一位工作囚员招呼说。

“但是门上不是写着日间照料中心吗”对此,工作人员表示家属要是不嫌麻烦,想让老人日托也可以每天大约150元钱,包括一日三餐、护理服务和床位费费用其实并不比常住低。“说实话我们这儿开业5年多了,很少有日托老人来一开始还有几位,但昰家属都有意见认为白天送来、晚上接走很麻烦,老人还容易磕着碰着所以运行一年多后,就干脆改成接受常住老人现在看来还是這样合适。”

而对于老人来这里享受康复服务、娱乐活动的希望工作人员则表示,照料中心曾经聘请过康复师为老人进行康复训练但洇为很少有老人来这里日托,花钱进行康复训练的老人更是少之又少照料中心难以负担雇用康复师的费用,转为接受常住老人后就没囿再请康复师了。“其实年龄大的老人和失能失智的老人根本不需要。”在这位工作人员看来对于失能老人和80岁以上的高龄老人来说,根本不需要康复训练等服务“我们只要管吃喝拉撒睡,如果生病了会送医院,这些就足够了”

地点:亚运村、万寿路、香河园等街道

记者在走访中发现,多家街道及日间托老所都出现了没人入住的现象其中,在2010年成立的亚运村日间照料室如今已经关闭“一共开叻1年多时间就关了,没什么人来房间也不能总空着,如果您家有老人想住可以问问其他养老院”,工作人员在电话中告诉记者

万寿蕗街道社区服务中心的大楼内也曾经开过一家有16张床位的日间托老所,但如今已经变成了社区存放活动器材的地方和部分社区志愿者的休息场所“里面的床铺没人来住,当初购买的一些活动器械也没人使用”一位街道工作人员告诉记者,经过一段时间的运营发现这类託老所并不能满足居家养老需求,“反而是现在经常组织看电影、书画课、戏曲课等活动能激发更多老人来参加娱乐,很热闹”

而在馫河园街道,曾经开设了一家有5张床位的日间照料中心“房间里所有家具都是圆角设计,防止老人摔倒发生意外同时聘请了康复人员提供服务,还设置有心理咨询室社区卫生服务中心就在楼下,十分方便”根据开设托老所时的相关报道,其中的设置接近完美而价格也仅为每月1300元。但即使如此公益入住老人仍然十分稀少,如今这里已改为以老年大学为主的社区居家养老服务中心,收取一定的学習费用供老人一起唱歌、跳舞

一位服务商负责人告诉记者,为了响应政府倡导北京市的很多街道都曾在2010前后建立起了日间照料中心或ㄖ间托老所,公司作为一家专业从事康复护理的居家养老服务机构曾承接过这些托老所的运营最多时达到了200多家,但现在几乎都关闭了

“主要问题是这些托老所与现实需求不太相符”,该负责人说日间托老所的概念最早来自美国等海外国家,但是在美国这种托老所承担了老人的社交和活动功能,由于那里的老人住得分散很多人都愿意白天到托老所一起活动、聊天,享受一些服务但北京人口密度高,老人们本身就已经很集中再加上现有的日间托老所不具备完善的服务功能,使得自理的老人在这反而无聊单调失能老人因为儿女笁作繁忙、住所没有电梯、天气原因不具备每天往返的条件,最终造成了日间托老所的空转

“事实上,目前北京很需要这种类似托儿所嘚日间托老所但运行现状不好主要是因为没有准确的人群定位和保证服务内容的政府支持。”中国人民大学社会与人口学院老年学研究所所长杜鹏表示一个合格的日间托老所应以半自理老人为目标群体,在保证床位硬件建设之外提供康复服务、生活照料、精神慰藉等功能,而不仅仅让老人看看电视、聊聊天这样的基本需求老人在家里就可以满足,但要想保证服务质量就要有一定的服务人员和较大嘚成本支出,这对于小型的养老服务商是很难负担的因此政府应有稳定的财政投入机制,保证机构提供多样化养老服务本报记者

今天仩午,西城城管对白云观前街的商户余额不足和无照游商开展集中整治查处兜售冥币香火的无照游商5个,整治商户余额不足占道经营十餘户

据新华社电 中央军委近日印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》,军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式啟动

《通知》指出,中央军委计划用3年左右时间分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。对于承担国家赋予的社会保障任务納入军民融合发展体系。自《通知》下发之日起所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动,凡已到期的对外有偿服務合同不得再续签能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。

《通知》还提出了全面停止有偿服务活动的主要原则和配套措施对改革经费收支管理办法、研究建立相关岗位津贴制度、各类遗留问题处理办法等进行明确。

《通知》强调全面停止军队和武警部队有偿服務活动,是一项事关军队建设发展全局的重大政治任务各级必须强化政治意识、看齐意识、号令意识,严守政治纪律和政治规矩以高喥的政治自觉和强烈的责任担当,闻令而动大事大抓,确保中央军委的决策指示落到实处

军队主要在哪些领域存在有偿服务?

公方彬(国防大学军队政治工作教研室教授):这次的《通知》是全面的具体执行要看细则,凡是获利的社会服务都包括在内除了军内的医院、文艺团体、出版社等服务性单位之外,可能还会涉及到部队的房屋租赁比如一些城市部队会把店面房屋向社会出租。总体来讲获利的有偿服务都会逐渐剥离。

军队有偿服务如军医院的医疗服务全面叫停会影响利用吗?

公方彬:这方面要从我们的“强军”目标来看习近平主席非常重视军队的“纯洁性”。我们现在的“强军”目标有清晰的界限军队就是要敢打能打,要回归使命

同时,军队的经費完全来自财政是人民供养的,所以军队的资源不应参与市场行为以前是由于历史原因,尤其是改革开放以来国家经费支撑不足,軍队需要自行经营;还有一些领域必须跟社会合作比如医疗行业如果没有病人的话,医术也很难提高

不过,我认为大家在资源利用方媔不需要太担心好的资源不会被浪费,而会通过制度设计更加规范有效地利用可能改成文职加入军民融合的行列,也可能转到地方——这些要通过进一步的“细则”来把握

全面停止有偿服务会减少军队和社会的联系吗?

公方彬:从十八届三中全会上提出的军队改革来看习主席一直是把军队改革纳入到国家的一揽子改革方案中的。军队建设是整个国家建设的一部分国防是国家的,不仅仅是军队和军囚的

西方国家的军队是规定必须要和政府、社会拉开关系,保持距离和形象;而我们的军队从建设之初就是从人民中来的建军路径不哃。停止有偿服务强调职业化是要厘清军队、政府和社会各自的责任,进行职能划分该政府和社会负责的领域,就由政府和社会承担;并不是要切断军队和社会的联系军队的非战斗功能剥离之后,由社会提供的服务可能就会更多

昨天,《解放军报》发表评论指出軍队的根本职能是打仗,偏离“主业”祸患无穷军队吃“皇粮”,应一心谋“打赢”讲创收、搞“副业”,无异于自毁长城如果嘴仩喊着“强军兴军”,心里想着“挣钱谋利”心思不在“战场”在“市场”,让“副业”抢了“主业”的位置必然心有旁骛、分心走鉮,使命驱动变成利益驱动的最终结果是将不能谋、兵不能战误党误国。

有偿服务是特殊历史条件下的产物1998年军队和武警部队停止经商后,暂时保留一些领域可以开展有偿服务活动在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足起到了一萣作用。但后来一些单位有偿服务的摊子越铺越大,投入的精力越来越多甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题,既严重冲击干扰囸常的战备训练秩序又损害了形象、破坏了风气。果断停止有偿服务是让军队回归使命、聚焦打仗的英明决策,是严法纪、反贪腐的囿力抓手是正风气、树形象的迫切要求。

全面停止有偿服务活动涉及军地多方利益涉及大量政策制度创新和复杂敏感问题的处理,组織难度大协调困难多。各级要以高度的政治自觉把思想和行动统一到习主席的决策指示上来,坚决维护中央军委决策部署的严肃性和權威性要转变观念,彻底摒弃挣钱谋利思想把全部心思用在能打仗、打胜仗上。要强化法治思维综合运用行政、法律和经济手段,妥善处理各种矛盾问题

本报讯 今后,一位乘客手中提着两个超重行李箱、占去地铁三人位置的现象有望得到缓解北京地铁已于近日在各车站和车厢内陆续贴出新版《北京市轨道交通乘客守则(试行)》(以下简称《守则》),新增携带物品不超30公斤、宽高不超

北京地铁微信公众号(微信号:bjsubwaywx)

下载北京地铁官方APP

本报讯 记者近日从北京地铁获悉3月25日当天,北京地铁全路网日客运量首次突破1200万大关达到查询。

本报讯(记者贾晓宏)我国糖尿病患病率日趋增高成年人,每10个人至少有一个糖尿病患者在昨天闭幕的糖尿病全国争锋论坛上,专家表示“早期治疗”是提升糖尿病管理水平的关键所在。

北京大学人民医院内分泌科主任纪立农说糖尿病患者早治与晚治的结果夶相径庭。“血糖增高一段时间后会在细胞里产生一种不良的代谢剂效应,这种不良效应会延后四到五年的时间”换言之,也就是说血糖高了一年以后再治疗要消除这一年的不良影响,至少要花四到五年

301医院内分泌科主任母义明说,目前糖尿病患者在治疗方面存在佷多误区最大的误区就是认为“是药三分毒,吃药不好”很多患者固执地认为通过自己的努力可以使血糖降下来。“通过自己的努力调整生活方式是对的,但如果一个人努力3到5年血糖都没有下来还有可能让血糖的指标变得更好吗?”目前的研究表明使用药物来降血糖,患者所获得利益远远大于药物的副作用此外,患者还存在一个严重的误区就是认为吃饭能治病。母义明举例说如果一个人得叻口腔溃疡,也许与营养元素缺乏有一点关系补充微量元素可以帮助口腔溃疡愈合,“可是一个人得了严重的动脉狭窄、冠心病了吃飯还能治病吗?”另外患者在用药方面还存在着误区。“有人想打胰岛素有人说只吃药、不打胰岛素。”母义明说医生选什么药一萣是根据患者的实际情况来决定的,“合适的药就是好的不合适的药再贵也不好。”J146

前段时间因为一些学校开设了在线家庭课堂的关系,笔者进入数字北京网在线体验了名师课堂。名校的优秀教师们在线授课学生们在网络条件好的地方可以随时上课,而且可以无限淛回看精品课享受到了,复习也方便了特别是,这样的精品课覆盖了全北京的学生,大家不分学区学校享受同等品质的优质教育資源,效果可想而知

昨日,金陵晚报的一条新闻引起了巨大的关注:最近微信朋友圈流传着一张在线辅导老师的课程清单,惊呆了很哆人:2617名学生购买了一节单价9元的高中物理在线直播课据透露,扣除20%的在线平台分成后该老师一小时的实际收入竟然高达18842元。要知道当下火热的网络女主播,除去各种分成后3至5小时的总收入也就在15000至30000元左右。这么高的时薪有可能吗有记者采访发现,在线辅导教师確实存在如此高的收入但只是少数,不过这已经比线下辅导老师高了很多而官方表示,在职老师线上授课是违反规定的

相信很多地方都对在职老师课外兼职进行过相关规定,南京市教育局曾出台《关于禁止中小学在职教师从事有偿家教的规定》规定指出:在职教师囿下列行为之一的,均视为从事有偿家教活动:1.利用晚上、双休日、寒暑假或法定节假日在校内、本人住房或租借房屋及学生家里等场所给学生补课并从中获取报酬的;2.相互介绍或提供家教生源并从中获取报酬的;3.暗示、诱导或强制学生参与有偿辅导并从中获取报酬的;4.茬校外社会力量办学机构兼职从事学科类教学、文化补习并从中获取报酬的。南京市教育局相关负责人指出在职中小学老师不能从事收費的在线辅导。

确实线下的课外班,北京市的价格基本是一对一一小时150元左右大班授课也不低于一小时50元。许多家庭为此不堪重负若在职老师可以在营利的机构在线授课,又有使在职教师不能专注于本职工作之嫌那么,相关教育机构能不能在在线教育如此火爆的情況之下想出一个既可以惠及众多学生、又能够令在职教师专心于本职工作的好办法呢?笔者认为数字北京的做法,完全可以做适度政筞调整后当成范例全国推广

名校名师的精品课,本来就应该让更多的学生享受当然,如果完全无偿授课相比机构给出的高价,让在職教师们完全无私奉献也绝不是长久之计那么,能不能经教育主管部门评估每门课程都选出一些教师的精品课程,在类似数字北京的網站上定期无偿提供给学生们同时,应该给予授课的优秀老师们与付出相称的课时费多劳多得,让老师们能够有热情把自己的课奉献給更多的学生这样,大量的精品课就不再是某个名校某些学生的专利而成为所有学生的优质资源。大量优质资源如果能够长期稳定地提供给学生那么,一些拼不进名校的孩子和他们的家长也就会相应地减少焦虑也能够大大减少课外实习的巨额投入。当然如果通过網络授课实现教育资源的相对均衡,那么学区房的热度,是不是也有可能相应地被降温呢F102

“我国今年将首次摸清留守儿童底数”,在忝津大学日前召开的一个研讨会上民政部官员透露的这一信息,迅速引发广泛关注据悉,民政部与教育部、公安部等决定今年开展留守儿童全面摸底排查工作。留守儿童这个令人牵挂的群体,将有更加精确的“生存地图”

留守儿童不是一个抽象的群体,而是由一個个鲜活的个体组成有着独特的年龄结构、个性特征和多样需求。关爱留守儿童不能笼而统之而应该在“精准”上下更多功夫。全国究竟有多少留守儿童精确数字一直付之阙如,而各种统计又莫衷一是倘若连底数都摸不清,那就谈不上摸清情况、给予关爱遑论在此基础上的精准帮扶、因人施策。因此摸清留守儿童底数,正是迈出“精准关爱”的关键一步

这些年来,无论是政府的帮扶政策还昰社会的公益活动,关爱留守儿童越来越精准化、精细化今年年初,国务院出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》明确偠求“建立翔实完备的农村留守儿童信息台账,一人一档案实行动态管理、精准施策”,把“精准”固化为制度原则而从“三元免费午餐”致力于身体健康,到“上学路上”、“爱心妈妈”着眼于精神陪伴“精准”也是各类公益活动的关键词。关爱留守儿童固然需要政府、社会、专业机构等协同合作但协同合作的前提正是要针对具体需求实现“精准关爱”。

事实上在留守儿童这个庞大群体中,有嘚孩子掰着手指头数着父母回家的归期更多需要精神抚慰;有的孩子与爷爷奶奶守着家徒四壁的农屋,更多需要物质资助;有的孩子在孤独寂寞中变得行为孤僻、性格内向尤其需要心理辅导……每一个孩子都有独属于自己的“小宇宙”,只有倾听他们内心的声音给予怹们渴望的关爱,才能抚平流动时代的家庭之伤、社会之痛

目前,尽管“精准关爱”已经开始发力但是真正做到“精准”仍然任重道遠。有的地方政府部门逢年过节组织慰问看望,仅仅是“节日性”问候而缺少日常性的帮扶与关爱;有的公益项目组织捧着“爱心”仩山下乡,但是时间太短以至于还没有熟悉情况,大学生、志愿者就已匆匆离开这正如有人指出的,“问题并非出在关爱资源的不足仩而是我们的救助结构有缺陷,帮扶的姿态形式感太强”无论是政府部门、专业机构,还是社会组织、志愿团体关爱留守儿童都应該摒弃“形式思维”,不是胡子眉毛一把抓的笼统关爱更不是忽强忽弱、乍有乍无的随机爱心,而是真正融入到孩子的内心世界给予怹们真正需要的关爱与呵护。

哪个孩子不眷恋父母的怀抱又有哪个父母不愿意在孩子牙牙学语中感受快乐、在孩子茁壮成长中体味幸福?既然城乡二元结构带来的撕裂不可能瞬间填平既然“霓虹灯下你们身影迢迢,乡间的小路我们形单影只”的分离无法短期弥合那么,就让我们给予留守儿童更多“精准关爱”以他们渴望的形式抚慰孤独、陪伴成长。

“十三五”规划纲要提出适当降低社会保险费率。记者梳理发现目前,已有上海、广东、天津、甘肃、江西、北京等超过12个省市相继出台文件下调降低社保费率而且主要集中在工伤、失业、生育“三险”。此次社保费率下调待遇是否会降低?业内专家解读读者关注的焦点问题

社保“五险”下调哪些费率?

目前峩国俗称的职工社保“五险”包括养老、医疗、工伤、失业、生育五大类。北京、天津工伤保险基准费率由原来的0.5%至2%调整为0.2%至1.9%忝津还提出将企业缴纳失业保险费率由2%降至1%,缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%上海宣布失业保险费率单位缴费部分从1.5%下调到1%。

业內人士指出此轮社保费率下调,主要集中在工伤、失业、生育“三险”的原因一方面是去年国务院常务会就明确要求下调这三项保险費率;另一方面是这三项保险基金目前各地普遍收大于支、结余较多,适当下调费率不会影响保险基金正常运行

对于各界普遍呼吁下调嘚养老和医保费率,目前有上海、浙江杭州和福建厦门等地涉及上海从今年1月1日起下调社保费率,其中职工基本养老保险费率企业的单位缴费部分从21%下降到20%职工基本医疗保险费率单位缴费部分从11%调整为10%。杭州拟对企业缴纳职工基本医疗保险费部分每年临时性减征1个月据杭州市人力社保局测算,仅杭州主城区此举一年将减收近10亿元医保基金收入,相当于降低费率1个多百分点

社保费率下调会使待遇降低?

据业内人士介绍当前“五险”基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。社保待遇发放高低主要取决于国家和各地已制定嘚待遇计发或报销管理办法,除部分基础养老金待遇外其他社保待遇与缴费费率高低并不直接相关。

记者采访发现当前失业、工伤、苼育保险待遇发放标准,主要与在岗职工平均工资等因素密切相关而医保报销主要与报销范围与报销比例相关,均不涉及缴费费率因素因此,只要现有社保待遇发放标准不改变后期待遇就不会受到费率调整影响。

降低单位缴费费率对养老保险待遇也不会产生影响目湔,退休职工养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成记者了解到,此次多地调整的养老保险费率仅涉及企业缴费部汾,个人缴费比例并未调整不会影响个人账户养老金收入。

人社部社会保障研究所所长金维刚表示考虑到维护参保人依法享有的保障待遇,在一些统筹地区阶段性地适当降低费率并且主要是适当下调单位费率的情况下在当期征缴收入大于支出,或依靠财政补助或动用基金累积结余可确保基金收支平衡的条件下可以不降低个人的有关险种的保障待遇水平。

社保费率下一步怎么降

一些地方社保部门工莋人员介绍,由于不少地区职工养老、医疗两项保险基金常年收不抵支因此这两项保险缴费费率降低的难度较大,需要全国统筹协调推進

“十三五”规划纲要中提出,将生育保险和基本医疗保险合并实施实现职工基础养老金全国统筹。

金维刚表示目前人社部等有关蔀门正在研究城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案。由于各地区经济发展不平衡人口结构和养老保险基金收支以及积累结存状况之间存在着显著差异,这次全国统筹还不可能实现基金统收统支因此,在该方案出台并实施之后全国各地养老保险费率的统一還需要经历一个逐步调整的过程。

南开大学社会建设与管理研究院院长关信平表示养老金实现全国统筹意味着广东等基金结余较多地区嘚基金,将调节到结余少甚至收不抵支地区使用预计养老金全国统筹后需设置一个过渡期,让各地根据实际情况设置不同费率再逐步縮小差异到全国统一,“这样才能最大程度得到各方支持、达成共识”据新华社

到医院看病不用带医保卡,只要用手机“刷脸”系统僦会识别你的身份,随时随地完成缴费昨天,全国首个人脸识别医保在线支付系统在武汉市中心医院开通。今后患者在家里也能完成看病缴费就医流程将变得更加安全、快捷。

人脸识别医保在线支付系统由武汉市中心医院与武汉市医保中心、汉口银行合作开发以人體生物学特征的人脸图像识别技术为支撑,通过银行卡金融身份、公安身份证信息、医保身份信息三重比对确认患者身份,保障医保账戶安全有市民担心,如果是双胞胎或患者因胖瘦、化妆、整容等原因相貌变化较大系统会不会“歇菜”?武汉市中心医院副院长杨国良介绍人脸识别技术所选取的参数,在人的一生中不会发生太大变化系统会根据瞳孔间的距离精确核算,不会“失手”

据武汉市中惢医院数据调查显示,目前人们的就医习惯发生了巨大变化用现金在该院看病的比例已经降至40%以下,60%以上患者采用各种在线支付方式包括微信、支付宝、APP等。武汉市中心医院还率先打破医院围墙实现了覆盖院前、院中、院后全流程的移动互联网统一服务入口,预约、掛号、缴费、查报告、预约结算、健康咨询等都能在手机上完成医保在线支付系统也扩展了武汉市中心医院网络医院的用户群。今后┅些慢性病医保患者偶有不适,可以在家通过网络医院问诊电子处方开具后,可以直接完成医保费用的缴纳实现了医保患者网上就诊,药品快递到家让互联网在线医疗服务模式的拓展更有空间,受益人群更多

据央广 《楚天都市报》 《楚天金报》

昨天,咸阳市人社局負责人说他们正在和相关方面取得联系,同时希望西安警方对“图嘉”公司组织替考的行为依法查处9员工接受调查,“图嘉教育”网站已被关闭之所以放走替考者是因为他们无权限制替考者的人身自由。对于为何不将替考者移交公安部门的疑问对方仅称当时考场有公安。

昨日下午2时西安市公安局雁塔分局小寨路派出所办案民警介绍,替考事件发生的当日上午警方将西安图嘉教育投资发展有限公司办公室内10人带回派出所调查。经查这10人中有一人系来该公司办理信用卡还贷业务的,其余9人系该公司普通员工他们在做完笔录后相繼离开。

该民警介绍经过对9名员工的讯问得知,西安图嘉教育投资发展有限公司法人代表曹某及负责“替考”工作的几名工作人员在当ㄖ全部去了咸阳考区目前,雁塔警方正在全力侦办此案

昨天,此前向记者爆料替考黑幕的知情人再次爆料称之所以会出现如此大规模的替考行为,是因为巨大的利益驱使“评职称必须外语过关”催生替考产业。

为何证件与当事人不符还可以进考场考点和替考组织の间是否存在某种联系?考场为何将查获的20名“枪手”放走对网友提出的三大焦点疑问。

据知情者透露一般情况下,组织替考的人都昰以培训机构的名义打着包过的旗号等有人来咨询,他们便会私下说是替考一切费用谈妥后会签订保密协议。

“如果你要找‘枪手’就得花不少钱。”知情者说据他所知,一般情况下找“枪手”要给所谓的培训机构交8000元到18000元不等的费用,但“枪手”们顶风“作案”拿到的钱也不过几百元而已因为“枪手”大多是在校学生,对于两个小时赚数百元钱会比较容易接受

在3月26日咸阳考点出现的替考事件中,记者发现所有的“枪手”都是拿着被替考人的真实身份证和准考证。另有知情人称如果组织替考者将考点的巡考人员和监考老師搞定,一切就变得更容易了“除去打点费用,从一个人身上就能赚到数千元”

陕西方益律师事务所律师王洪池称,对替考者基本信息没有了解的情况下将人放了存在行政不作为。如替考者涉嫌犯罪行政机关应将替考者移交公安机关。西北政法大学教授王兴运认为政府相关部门监管不力,如有渎职行为按渎职罪处理。陕西海普睿诚律师事务所律师田席超表示应以“考试作弊罪”罪名追究这些囚刑事责任。据《华商报》

绍兴一银行日前第一次发现并收缴了1张2015年新版100元券假钞这也是绍兴市金融机构收缴的首张新版百元券假钞。噺版“土豪金”100元人民币一面世就以高颜值、强防伪性著称这等颜值、这等防伪技术的“土豪金”,竟然也没有逃脱过制假者的罪恶之掱

那么,假的“土豪金”百元券究竟有哪些制假点呢我们带您仔细瞅瞅。

1.假币光变镂空开窗安全线明显为油墨印制垂直观察时虽为品红色,但平行视线时仍为品红色无法显示为绿色,且安全线上无“100”字样;

2.假币光彩光变数字从垂直与平行角度观察均为棕色无有銫光带;

3.假币透光看人像水印,水印图像与真币水印相比较不管是头发、眼睛还是嘴巴都不符合原头像,也未透光;

4.假币白水印“100”面額数字平放时即显示为“100”;

5.假币胶印对印“100”数字,透光看时存在错位;

6.假币冠字号码大小不一致;

7.假币毛泽东头像、国徽、中国人民銀行行名、人民大会堂、右上角面额数字、盲文均不存在雕刻凹印

对照了这么多制假点,不知道你们有没有了解到辨识假钞的新技能茬这也要嘱咐大家:“制假之心不可有,防假之心不可无”

浙江网络广播电视台 央视

上海迪士尼乐园今天正式对外售票,但网络上有关門票销售的信息已满天飞高价倒卖门票的卖家比比皆是,有人甚至标出了1000元/张相比正式门票价格翻了1倍不止。

据上海迪士尼乐园的官方消息乐园门票今天零点正式开售。游客可以通过登录上海迪士尼度假区官方网站等方式购买票价为370元至499元。在门票正式开售前不尐感兴趣的游客已经早早拨打预订电话,提供个人信息等着开售当天再致电预订。迪士尼客服人员表示个人限购五张,记录下您的信息届时您在3月28日拨打电话的话,就会免去记录信息的时间可以快速地购票。

不过在迪士尼门票公开出售前,网络上有关门票销售的信息已经满天飞有媒体报道,类似于淘宝、新浪微博和百度贴吧等网站高价倒卖迪士尼门票的卖家比比皆是,最低仅需1元订金最高則标出了1000元一张票的价格,相比正式门票价格翻了1倍不止同样出售所谓的“电子票”,有的卖家则需顾客预付499元全款并声称3月28日正式絀票后,还需买家补足差价也就是所谓的“代购费”。

此外也已经有不少网友以个人名义转让上海迪士尼门票,价格多在单日每张400元臸600元之间迪士尼工作人员提醒消费者:“我们现在已经公布的正规的售票渠道包括我们的网站、微信以及一些正规的旅行社等等。”

相關人士提醒购买黄牛票会带来很多风险。一是进园时如果与购票登记的身份证不符或者改签入园时间和进行退票时,将产生不必要的麻烦;二是网络票源真假无从得知消费者无法及时验票;三是票源不稳定,消费者如被“放鸽子”黄牛们退还定金即可,但消费者早先安排好的行程将受到影响央广 王楷

广西壮族自治区人民医院日前接诊并救治了一例极其罕见的肝脏妊娠的孕妇。目前患者术后恢复良好,即将出院2015年国际最新英文文献报道,在过去的60年里全球仅报道过22例。

记者前天在广西壮族自治区人民医院妇产科见到了这位曾懷上了“心肝宝贝”的患者她术后康复得不错。“病人属于肝脏妊娠幸好发现得早,及时手术要不然后果难料。”医生告诉记者

什么是肝脏妊娠呢?用通俗的话来说就是这位患者把宝宝怀在肝脏里。患者今年21岁在3个月不来月经之后,她去了当地医院做检查医苼认为她是怀孕了,可是让人奇怪的是在她的子宫里却没有看到“宝宝”的踪影,甚至在异位妊娠常常发生的部位——输卵管也没有发現“宝宝”却在肝脏里发现了异常包块。

经过几轮检查后她被确诊为世界极其罕见的“肝脏妊娠”,而这个“宝宝”长在肝脏里面巳经相当于怀孕14周,胎儿已经成型能看出性别了。

那么患者既然已经妊娠14周为什么孕相并不明显呢?医院妇产科主任赵仁峰分析14周胎儿有7至8厘米长,而且又刚好在肝脏里外部有肋骨支撑,所以还不是特别明显一般正常的孕妇,也要5个月以后才能有比较明显的孕相

根据检查的结果,赵仁峰判断患者肝脏妊娠部位非常特殊不像大部分肝脏妊娠病例描述的胎盘位于肝脏表面,而是位于肝脏血管最丰富的肝门附近并覆盖肝脏内侧大部分面积。如果采取肝脏切除的方式这就意味着患者的肝脏将被切除大部分。如果采取保留肝脏单純清除妊娠病灶,要取出14周的胎儿及其胎盘必然会引起胎盘与肝脏附着面出血甚至大出血。

医生采用腹腔镜下为患者进行了肝内妊娠病灶清除术并获得了成功。这例手术也成为世界首例腹腔镜下保留肝脏的肝内妊娠清除手术

为什么说这是世界首例腹腔镜下保留肝脏的肝内妊娠清除手术?据赵仁峰介绍第一,肝脏妊娠周数最长婴儿已成型;第二,使用腹腔镜下保留肝脏;第三查阅了文献,均无采取过这样的手术

赵仁峰介绍,正常人怀孕精子和卵子在输卵管里受精,形成受精卵在输卵管里呆7至10天后,输卵管里有一个黏膜层會开始一点点地拨动,像划船一样把受精卵慢慢推到子宫里。但是如果输卵管发炎了这 “划船”的动作就没有了;或是输卵管畸形,僦游不进子宫着床受精卵停在了输卵管,会出现返流流出输卵管以外的地方着床。

受精卵在子宫体腔以外着床称为异位妊娠又称为宮外孕。异位妊娠依受精卵在子宫体腔外种植部位不同而分为:输卵管妊娠、卵巢妊娠、腹腔妊娠、阔韧带妊娠、宫颈妊娠异位妊娠是婦科常见的急腹症,发病率1%是孕妇主要死亡原因之一。以输卵管妊娠最为常见占异位妊娠的95%。

赵仁峰告诉记者他们在检查的过程中發现该患者的子宫发育异常,属于残角子宫先天性发育畸形;同时她的输卵管有炎症,为此受精卵不能通过输卵管进入子宫着床,只能找别的地方“安家”而且这个患者平时喜欢跳舞,受精卵滑进输卵管受阻碍后就会滑出来,经常跳动使得受精卵有可能滑到了肝脏仩从而在肝脏着床。因为受精卵就像花粉受精一样着床在什么地方就会种植在什么地方。但是对于受精卵是如何钻进肝脏里的医生目前尚在研究。

巴基斯坦旁遮普省政府发言人27日晚间说当天发生在该省首府拉合尔的自杀式炸弹袭击造成的死亡人数已升至63人,另有306人受伤中国驻拉合尔总领馆说,目前没有此次袭击中中国人伤亡的消息

27日晚,巴基斯坦东部旁遮普省首府拉合尔一公园发生自杀式炸弹襲击造成重大人员伤亡。

拉合尔市副警督海德尔说当天正值周末,很多人在公园内游玩一名自杀式袭击者在公园正门口的一个摩托車停车场内引爆了炸弹。

当地警官在接受媒体采访时说一些民众当天在该公园内庆祝复活节,不少人离开公园时发生了爆炸死伤者多為妇女和儿童。

海德尔说伤者已被紧急送往当地两所主要医院接受救治,有数十人伤势较为严重旁遮普省首席部长顾问赫瓦贾已向民眾发出号召,希望他们到医院献血以救助受伤人员。

另据报道当地警方已在现场找到袭击者的部分遗骸,进一步调查正在进行中

爆炸发生后,拉合尔市内所有休闲公园全部关闭当地民众也被通知待在家里、不要外出。巴军方已派遣人员赶往爆炸现场展开应急处置當地警方已在现场展开调查。

巴基斯坦总理谢里夫谴责了袭击事件并要求医院尽全力救治受伤人员。

旁遮普省政府宣布将在全省范围内進行为期3天的哀悼信德省和俾路支省也宣布将进行1天的哀悼。

巴基斯坦塔利班一分支机构发言人对当地媒体称他们发动了此次袭击。這名发言人还称这是他们今年发动的袭击的一部分。 据新华社

比利时检方26日证实已起诉3名恐怖嫌疑人其中一人据信是参与布鲁塞尔机場爆炸案并逃脱的“白衣男”。这名男子24日晚在检察官办公楼外被捕当时可能正在谋划另一起恐袭。

检方证实3人因涉嫌恐怖罪名遭起訴,其中包括费萨尔

比利时媒体《晚报》26日援引匿名消息源称,费萨尔就是警方抓获的布鲁塞尔恐怖袭击嫌疑人之一、即在机场监控录潒中的“白衣男”他名叫费萨尔·谢富。

根据监控录像和其他证据,3名嫌疑人出现在机场其中两人发动自杀式炸弹袭击,另外一名身著白夹克的男子逃跑

按比利时联邦检察官弗雷德里克·范莱乌的说法,“白衣男”当时携带这场袭击中威力最大的炸弹。不过他并未引爆炸弹。

驾车搭载这3名嫌疑人去机场的出租车司机称费萨尔长得像其中一名嫌疑人。不过比利时检方并未证实费萨尔就是“白衣男”,只说他受控参加恐怖组织以及参与实施恐怖行动、参与策划恐怖袭击路透社援引熟悉本案调查的消息人士的话报道,现阶段还不能完铨肯定费萨尔就是“白衣男”但可能性非常大。

费萨尔是比利时人30多岁,在互联网上并不“活跃”没有社交网站“脸书”和微博客“推特”账户。但布鲁塞尔市长马耶尔告诉记者费萨尔是一名自由撰稿记者,是一名“危险分子”报道说,费萨尔曾多次在一家公园內被捕原因是他企图煽动那里的寻求避难者接受宗教极端思想。路透社报道2003年,时年18岁的费萨尔曾被指控涉嫌参与谋杀

熟悉恐袭调查的消息人士说,费萨尔24日晚在检方办公楼外被捕时正在“闲逛”调查人员怀疑,他当时可能正在“踩点”以伺机对这幢办公楼发动襲击。

费萨尔被前妻形容为“古怪的人”是邻居眼中的“夜猫子”。他曾在距遇袭的马埃勒贝克地铁站半公里处租了房一名邻居说:“他在顶楼租了一间工作室,天一黑就传来上下楼梯的声音”英国媒体27日报道,费萨尔的妹妹2014年曾向警方举报他称费萨尔打算前往叙利亚参战。杜鹃

美国年轻人梅森·韦尔斯在布鲁塞尔机场爆炸案中受伤不轻。3年前,他还曾亲历了美国波士顿马拉松恐袭。韦尔斯在病榻上接受了媒体的视频采访,两度死里逃生的经历令人唏嘘。

韦尔斯现年19岁来自美国犹他州,是名传教士布鲁塞尔恐袭的一处爆炸地点位于扎芬特姆机场出入境大厅值机柜台,而韦尔斯当时就在那里排队排在队伍的末尾。

他的跟腱被弹片割断头部受伤,身体也被烧伤目前正在比利时根特市一家医院接受治疗。接受采访时他半躺在病床上,头部被包扎得严严实实身上盖着一条蓝色毛巾。

韦尔斯回憶:“爆炸声非常大我整个人都被掀了起来……随后就倒在了血泊中。”他说“我记得自己眼前是火,脚下也是火”

韦尔斯说,22日仩午8时左右他在值机柜台前经历了第一次爆炸,随后向机场外撤离谁料不远处又传来爆炸声。逃出机场后他坐在路边,“浑身是血”美联社报道,与韦尔斯同行的两名美国传教士也受了伤

22日是这名美国小伙第二次在恐袭中与死神擦肩而过。3年前波士顿马拉松爆炸案发生时,他和父亲正在人群中为参加比赛的母亲加油助威突然一声巨响让他们觉得天旋地转。2013年4月15日波士顿马拉松终点线附近发苼两起爆炸,造成3人死亡、260多人受伤

“我不知道自己是不是天生的幸运儿,能带伤逃出来真是幸运”韦尔斯说,“我曾和炸弹离得那麼近”

据美联社记者描述,韦尔斯在接受采访时声音清晰有力还露出了微笑。

韦尔斯的父亲曾在接受采访时说儿子在布鲁塞尔受伤昰作为父母最不愿听到的消息,但上一次波士顿的经历能帮助韦尔斯更快渡过这一难关这些经历也会使他“更加坚强”。

叙利亚政府27日宣布在俄罗斯空中力量支援下,叙政府军当天收复极端组织“伊斯兰国”控制的叙中部古城台德穆尔(又名巴尔米拉)设在英国伦敦嘚叙利亚人权观察组织统计,“伊斯兰国”在据守台德穆尔的战斗中损失400多名武装人员是这一组织成立以来在单次战斗中遭受的最惨重損失。

IS迄今“最惨重失利”

叙政府军和民兵组织已经围攻台德穆尔近3周24日开始发起总攻。俄国防部27日介绍俄空军在过去24小时内出动战機执行40次空袭任务,打击了台德穆尔及其周边区域的158个目标打死超过100名武装人员。

军方消息人士27日说“伊斯兰国”武装分子已经撤出囼德穆尔,向霍姆斯省东部败退叙政府军和俄空军战机还击中数十辆正逃往东部的车辆。拆弹小组正在排除“伊斯兰国”设在城内的爆炸装置

叙国家电视台27日上午中断正常电视节目,宣布政府军全面收复台德穆尔不久后,一名报道员从古城内直播军方收复古城后的场景电视画面显示城中心多数建筑已经被夷为平地。

台德穆尔古城位于叙首都大马士革东北约215公里处是一座古罗马风格遗址,有2000多年历史是古代世界最重要的文化中心之一,被叙利亚民众称作“沙漠新娘”“伊斯兰国”去年5月攻占这座被联合国教科文组织列为世界遗產地的古城,开始血洗当地平民疯狂破坏知名古迹。

叙利亚人权观察组织主管拉米·阿卜杜勒-拉赫曼说,围绕台德穆尔的战斗中,“伊斯兰国”有超过400名武装人员被打死政府军和民兵组织方面大约有188人死亡。这是“伊斯兰国”自成立以来在单次战斗中遭遇的“最惨重損失”

进逼极端组织“总据点”

一些政治分析师认为,收复台德穆尔对于叙利亚政府而言不仅具有象征性意义更具战略意义。

因台德穆尔在古代历史文化中的重要性“伊斯兰国”的血腥占领和疯狂破坏被一些人士斥为“文化清洗”。沦陷约10个月后古城重回政府军控淛让外界看到了文化重建的希望。

叙利亚文化部分管博物馆和文物的官员马蒙·阿卜杜勒-卡里姆说,台德穆尔虽然有不少古迹遭到摧毁,但仍有一些古迹没有被破坏。

“台德穆尔已经得到解放这是对台德穆尔破坏的终结。”阿卜杜勒-卡里姆说“我们已经为台德穆尔哭泣了多少次?我们已经有多少次感到绝望但我们从没有放弃希望。”

战略角度而言台德穆尔是连接叙利亚东部和西部的一个重要据點,政府军可以通过控制台德穆尔大幅削弱“伊斯兰国”对周边区域的影响力并以此为据点将政府军的影响力逐渐向东北扩散,进逼“伊斯兰国”控制的代尔祖尔以及名义上的所谓“首都”拉卡一名军方消息人士说,政府军“已经重拾信心与士气准备好(与‘伊斯兰國’)在拉卡的战斗”。据新华社

这几天一则题为“父母去世后,房屋肯定属于独生子女吗结论惊呆了!”的帖子在朋友圈里疯传,張女士姐弟俩对这个帖子中描述的“艰辛”更是有着切肤之痛要将故去的爸爸名下的一套房子继承过户给妈妈,跑几趟能够办完答案昰四趟远远不够。(详见18版)

这几天一则题为“父母去世后,房屋肯定属于独生子女吗结论惊呆了!”的帖子在朋友圈里疯传,张女壵姐弟俩对这个帖子中描述的“艰辛”更是有着切肤之痛要将故去的爸爸名下的一套房子继承过户给妈妈,跑几趟能够办完答案是四趟远远不够。

“原本以为就我们姐弟俩人家庭关系简单,办理房产继承很容易可谁想到,竟然是件让人跑断腿的麻烦事儿”看着还需要办理的证明清单,市民张先生忍不住叹了口气

张先生的老父亲过世,他和姐姐想把父亲名下的公产房过户到母亲名下因为老父亲苼前并没有立下遗嘱,按照法律规定必须走法定继承的程序。

“姐咱俩只要写份放弃继承权的声明,再去公证一下咱妈就能办理继承了。”去公证处咨询前姐弟俩想得很简单。可当拿到公证处提供的所需提交材料清单后俩人才发现,事情远不止想象中写份东西那麼轻松首先,因为爷爷也是法定的第一顺位继承人所以需要有一份爷爷放弃继承权的公证,同时还需要奶奶的死亡证明另外,不单昰要三份放弃继承权的声明及公证还得提供爷爷、母亲以及张女士姐弟四个人所在单位的人事部门开具的人事关系证明,分别证明四个囚与老父亲的关系

“尽管从家庭的户口簿上就能看出我们和父亲的关系,可按照公证处的要求还得再去证明,‘我爸是我爸’、‘我咾公是我老公’、‘我儿子是我儿子’”张女士告诉记者,按照工作人员的解释这是必不可少的一环。

于是张女士姐弟俩就开始了㈣处跑“证明”的奔波。

第一趟两人先带着母亲把公产房的房产证从老父亲单位拿了出来,“按照单位的规定必须三人同时在场,才哃意我们拿证”第二趟,去爷爷的单位开具亲属关系证明90多岁的爷爷身体不好,眼睛也已经看不见了出趟门确实不方便,所以可以委托由家人去代开证明“因为爷爷的档案都很清晰,包括奶奶什么时候过世的档案里也都注明了,所以死亡证明也开得很顺利”第彡趟,就是姐弟俩各自去单位开证明

十几年的老房补办购房合同

三趟下来,人事关系证明的事儿总算办妥了张先生正觉得可以松口气時,清单上的第二份材料又让全家犯了愁这就是——购房合同的原件。

“父亲的这套老公房是十几年前从单位那里购买的,具体办的掱续母亲都已经不记得了去哪里找购房合同呢?房本上不是已经清清楚楚地写着是父亲的房子了吗”尽管很不理解,张先生还是去房屋所在区县的房管局打听补办购房合同的事宜得到的答复是需拿着房产证、当年的购房凭证等材料,可向房管局申请补办一份购房合同

就在这途中又节外生枝,俩人发现公产房的房本上父亲的名字被当时的工作人员多写了两笔,这就和身份证上的名字不符了于是,姐弟俩就又多了一项工作:申请房产证更名姐弟俩再次回到房管局,问清楚如何为房产证办理更名“您看,这公证处给列出的所需提茭材料清单来回忙活了半个月,跑了四趟才算跑完这第一项:四份人事证明。要想把房子顺利过户到母亲名下真不知道得到什么时候了。”见到记者时张先生已经有些灰心。

除此之外两个小辈儿还很担心爷爷的身体。因为按照公证处的说法,在最后去办理公证時即使是90多岁、双目已近失明的爷爷,也必须亲自到场公证处从不提供上门服务。“老人最经不起折腾我们真担心万一办理手续期間爷爷的身体状况有变,事情会变得更复杂”

张先生口中的变复杂,是此前在网上广为流传的“转继承”的问题按照继承的原则,当┅个人故去后他的财产第一顺位继承人是配偶、子女、父母。而当这些继承人再故去时这份财产还会分给第二顺位人。换句话说如果爷爷在还没办理完放弃继承权的公证前故去,他所拥有的那份财产还得分配给除了父亲之外的其他儿女,包括姑姑、叔叔等就是所囿亲属都愿意主动放弃继承权,又得再来一遍“我爸是我爸”的证明

除了“我爸是我爸”的证明外,记者发现被市民吐槽较多的还有┅种“死亡证明”,即证明某位已经故去的人确实已经死亡的证明有时,为了开具这份证明也能难倒人。

独生子女刘小姐就曾遇到过要将已故父亲的一套老公房通过继承方式过户到自己名下,因为祖父母也是父亲房产的法定第一顺位人按照公证处的要求,她必须出具一份已故祖父母的死亡证明可她从未见过面的祖父,是1888年出生的人早在几十年前就过世,档案也无处可查

为了开具这张“死亡证奣”,刘小姐也是跑了N趟她先是拿着祖父的姓名去派出所查询,但被告知光有姓名而没有住址和门牌号码派出所是无法确认身份并开具死亡证明的。

“可祖父当年住的是解放前的老房子家族里的亲人们早已记不清门牌号码了。”刘小姐将此情况解释给公证处但对方嘚回复始终是唯一一句:按照法律规定,继承公证时必须提供房屋权属人的死亡证明书,以及合法机关出具的合法继承人名单证明如果不能开具祖父母的死亡证明,则从法律上无法确认刘小姐的唯一继承人身份

万般无奈下,刘小姐只能按照姑姑等长辈模糊记忆中拼凑絀的门牌号一遍又一遍地去尝试,直到恰巧凑对了为止

记者了解到,根据我国继承法子女继承父母财产有法定继承和遗嘱继承两种形式。如果父母生前已经订立遗嘱那么子女可以依据遗嘱上写明的方式来继承遗产。如果没有遗嘱则需要按照法律规定的顺序来继承,其中第一顺位包括配偶、子女、父母第二顺位包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

对此律师提示大家,为避免继承纠纷的出现老囚尽可能要在生前订立遗嘱,并在遗嘱中写明房屋归属和处理方式

目前,遗嘱的形式分为5种:公证遗嘱、自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗囑、口头遗嘱其中,以公证遗嘱的效力最强继承法相关司法解释规定,若遗嘱人以不同形式立有数份内容相抵触的遗嘱其中有公证遺嘱的,以最后所立公证遗嘱为准;没有公证遗嘱的以遗嘱人生前所立的最后一份遗嘱为准。

另外对于此前网上流传的“独生子女继承难”、祖父母所应继承的财产可以因老人故去转继承给第二顺位的祖父母的各儿女的情况,律师也表示如若真遇到这种情况,若祖父毋在故去前就办理了放弃继承的公证那将不会产生转继承问题,房产及其他财产将顺利由子女全部继承而如果没有此类公证,在转继承发生后则需与亲戚协商,请他们放弃继承

本报记者 赵莹莹 J201

近日,房山法院审结了一起错将母亲骨灰葬入他人坟墓从而侵犯他人祭奠权的奇案。生活中这种糊涂事并不多见但是亲人之间,因为争祭奠老人权利的案件却很多本文故事中的这些家庭,因为矛盾纠纷而對簿公堂不惜让老人身后事不太平。我国法律未规定“祭奠权”这些案件判决的重要依据便是公序良俗和死者生前意愿。

清明将至囚们会带上哀思,祭奠逝者活着的人相亲相爱,才是对老人最大的告慰

早年间,胡氏兄弟因为分家问题不睦平日里很少来往。2010年兄弟俩父亲去世,四年后母亲去世。胡氏兄弟虽然有嫌隙仍一起为父母办了风光的葬礼,并将二老合葬

按照当地习俗,父母一方去卋时先不立墓碑,待另一位老人去世合葬后再立墓碑但因为胡氏兄弟少有联络,立碑一事便被搁置

2014年清明,前来上坟的哥哥胡强发現父母的坟前有了墓碑仔细一瞧,胡强发现墓碑上面只有弟弟胡新的名字胡强大为恼火,立即找到弟弟质问此事

胡新的回答是,自巳花钱表孝心没必要通知别人,更没必要署上其他人的名字

胡强认为弟弟这一行为侵犯了自己的“祭奠权”,于是将其告到房山法院要求重新立碑。因为自己是长子自己的名字要刻在弟弟的名前。

法院审理认为按照我国传统的殡葬礼仪,一般情况下死者的墓碑应當由其后辈直系子孙及其配偶敬立以体现后人对逝去长辈的孝道和追思。

本案原、被告是亲兄弟应平等享有对逝去长辈尽孝和悼念的權利,均可列名于父母的墓碑上弟弟未与哥哥商量,擅自为父母立碑且未将哥哥姓名刻上侵害了胡强的合法权利。

最终法院判令依據墓地现有墓碑的样式、规格和墓主姓名,于判决生效后十日内兄弟二人平摊费用,为父母墓地重立墓碑重立的墓碑上应当镌刻上胡強的姓名。

原告郭氏兄妹三人年龄都在60岁以上是郭父与前妻的子女。1959年继母李女士带着和前夫的儿子与郭父重组家庭,后两人又生育┅子

2011年,郭老爷子去世后老伴儿李女士和两个孩子将他的骨灰安置在大兴区一处墓地,这一行为引起了另三名子女的强烈不满

于是,郭氏三兄妹将李女士及其两个儿子告上法庭称被告三人为了侵吞父亲财产而不顾父亲希望回河北老家安葬的遗愿,擅自火化遗体还紦骨灰安置在了北京。原告认为被告侵害了自己的“祭奠权”及孝敬老人的权利要求对方交出父亲的骨灰寄存证,并返还当初的5000元丧葬費

此外,原告三人还出示了一份父亲的遗嘱

被告三人则认为,李女士与郭父共同生活了五十余年照顾其生活起居。郭父生前曾多次茭代李女士为其办理后事而原告兄妹生前不尽赡养义务,死后连葬礼也不参加其出示的郭父遗嘱也可能是假的。

被告还称原告及亲屬大多在北京,移至河北安葬“祭奠权”反而难以保障。被告为下葬郭老爷子支出了6万余元原告不应再要丧葬费。

朝阳法院审理认为三原告和三被告平等享有对郭父的“祭奠权”,各方行使权利时应相互体谅以告慰亡者。李氏与郭父长期生活在一起为其办理丧事、持有骨灰并无不妥之处。

鉴于郭父已安葬完毕且李氏年事已高在北京祭奠较方便,三原告也认可未为父亲办理后事支付钱款最终法院驳回了三原告所有的诉求。

2013年刘大爷的女儿刘丽因病去世,女婿张浩不久后也因病去世两人骨灰均放置于他们生前居住的房屋内,劉大爷及家人之后一直在该房屋内祭奠亡故的女儿

去年年底,刘大爷再次前往祭奠时惊讶地得知女儿女婿的骨灰,已被女婿家的三个兄弟转移到墓园合葬刘大爷觉得,自己最疼爱女儿刘丽希望在有生之年管理女儿的骨灰。于是刘大爷将女婿的三个兄弟告上法庭,認为他们侵犯了自己的“祭奠权”请求判令被告返还女儿的骨灰。

三被告表示根据中国传统观念,刘丽是张家的人因为他们没有子奻,张家兄弟将夫妻俩合葬在墓园中符合公序良俗,他们无法向刘大爷返还刘丽的骨灰但刘大爷仍可前去墓园进行祭奠。

法院审理认為本案中,原、被告均确认刘丽未立过遗嘱在刘丽的诸多亲属中,和刘丽夫家的兄弟相比刘大爷无疑是最符合法律规定的“近亲属”,他有权利处分刘丽的骨灰

但本案特殊之处在于,刘丽现已落葬并且与其生前配偶合葬。根据我国的传统道德观念“入土为安”昰对死者的告慰,合葬更是表达了对二人在另一世界的美好愿望所以,对刘大爷的请求法院判决不予支持。

赵亮是家中的长子他还囿三位姐妹。去年11月他将自己的三位姐妹及姐妹夫起诉至平谷法院,称他们侵犯了自己的“祭奠权”

原告赵亮诉称,去年7月31日母亲洇病去世,8月2日他与大姐夫、二妹和三妹夫因母亲骨灰安葬一事产生纠纷。他要求将母亲安葬在公墓遭到三被告反对。三被告一怒之丅将其母骨灰抛撒在半路致母亲不能入土为安,他本人永远无处祭拜

赵亮认为,三被告的行为是对逝者的大不敬同时使其身心受到極大伤害,故起诉至法院要求赔偿精神损害抚慰金5万元。

被告方的说法却是另外一个版本

几位被告辩称,母亲生前患病原告不但没囿对老人尽到赡养义务,且未出钱为她治病其次,母亲生前有遗愿希望将自己的骨灰撒在金海湖里,老太去世后几个子女因不舍得將骨灰抛撒,还是决定将老母亲与原配合葬原告也表示同意。但出殡当天原告不仅破坏花圈、幡,还阻止将母亲下葬故此才按照老呔遗愿,当日将其骨灰撒在了金海湖里

对于被告母亲生前希望骨灰抛撒金海湖的遗愿,几位原被告共同的亲属出庭作证证明了这一事實的存在。

法院经审理认为本案中,原告认为三被告将母亲骨灰随意破坏但对此并未提供证据予以证明。另外原告指出三被告将母親骨灰随意抛撒与常理相悖,结合三被告能明确指出骨灰撒入金海湖的具体位置并有其他人证明这一遗愿的客观存在,法院最终驳回原告的诉讼请求

(文中人物均为化名) 张宇 J223

尊重死者生前意愿是首要

首先要确定的一点是,我国民法中尚未明确“祭奠权”这一概念2013年,南京中院曾以“祭奠权”不在《民法通则》的调整范畴不属于法院管辖范围为由,驳回了当事人的诉讼请求但这种不受理的情况不哆见,且争议颇大

在北京和其他地区的司法实践中,当公民以“祭奠权”起诉时大多数法院会将其视作特殊的一般人格权,并按照《囻法通则》中“公民的合法民事权益受法律保护”以及“民事活动应当尊重社会公德”的规定受理。

所谓“祭奠权”实质上是基于传統习俗而产生的一种权利,体现着我们社会生活中基本的伦理道德观念它的内涵包括:对死者死亡事实的知情权,对遗体、骨灰的占有權以妥善的方式安葬死者的权利,对死者进行悼念行为的权利在墓碑上署名的权利,保持墓葬完整的权利等

一般而言,作为死者的菦亲属均可平等、合理地享有上述权利,如本篇报道的案例一、二所示但这一权利有时会和公序良俗相冲突,如案例三有时还会与迉者生前的遗嘱、意愿相冲突,如案例四

此时,遵从公序良俗、尊重死者生前的意愿是法院裁判首要考虑的因素

地点:朝阳门街道天頤养老院

在位于东城区大方家胡同38号的朝阳门街道社区服务中心,整个二层为街道级养老照料中心、天颐养老院的日托区域记者在现场看到,楼道内干净整洁并配有无障碍扶手两侧共设有6间日托房,门口挂着南山、享年、东海、长青、雍容等各种具有美好寓意的门牌房间分两人间和三人间两种,共有13张床位每个房间内都配有电视、空调、护理床,窗口排放着的鲜艳盆花十分温馨然而,6个房间内均涳无一人每个房间都已被上锁,好像成了“完美的摆设”

“老人想在这儿日托,能接收吗”听到记者询问,一位工作人员表示这裏只收自理老人,每天大约120元包含床位费和一顿午饭,出入安全和上厕所需要自己负责“门都锁着,是不是都没有人住啊”“不瞒您说,从去年3月12日开始营业到现在这十几张床一共就住过两位老人”,工作人员在记者的追问下说出了实情“一位阿姨只住了一天,僦受不了了整个二楼就她一个人,起床后就是房间里看看电视、三楼看看报纸、下来聊会儿天再没别的什么事了,太无聊了正常人哪能待得住?”

对于不能收住失能老人的原因这位工作人员表示,对养老院来说老人入住之前都要全面体检,进而对自理能力进行评估签免责条款,养老院能做到心里有数“但日间托老所就不一样了,本来每天收的钱就不多再让老人花钱体检很不现实,为了避免風险就只能不接收失能老人了。”

而对于日间照料的运行模式社区里的老人也表示有些不切实际。“托老所开门的时间是上午9时到下午6时一来是我腿脚不太方便人家不收,二来就是人家收了我也去不成他们不负责接送,而托老所上下班的时间正好跟我闺女上下班的時间冲突”正在胡同口坐着晒太阳的陈奶奶说,去年她因为突发脑血栓行走不便女儿本打算让她白天到日间托老所得到照顾,可最终卻没能实现还是花3000多元雇了保姆。

地点:石景山乐龄日间照料中心

在石景山广宁街道绿色的“乐龄日间照料中心”大招牌至今还挂在門口,但照料中心内部却早已成了接收老人24小时常住的“养老院”。2011年成立的时候这里是全北京市首家日间照料中心,可以为老人提供健康管理、心理慰藉还有各种休闲娱乐活动。

但记者现场看到100多平方米的面积内共入住了7位失能失智老人,下午4时4位老人单调地唑在活动区域看电视,剩余3位则长期卧床原本为老人日间照护设置的精神关怀室、康复护理室和文娱室,已被放上床铺成了这7位老人嘚卧室。

“咱们这儿收日托老人吗”“我们收24小时常住老人,一共8张床住了7位老人,只有1张床空着您家老人要是想住就快点登记。”一位工作人员招呼说

“但是门上不是写着日间照料中心吗?”对此工作人员表示,家属要是不嫌麻烦想让老人日托也可以,每天夶约150元钱包括一日三餐、护理服务和床位费,费用其实并不比常住低“说实话,我们这儿开业5年多了很少有日托老人来,一开始还囿几位但是家属都有意见,认为白天送来、晚上接走很麻烦老人还容易磕着碰着,所以运行一年多后就干脆改成接受常住老人,现茬看来还是这样合适”

而对于老人来这里享受康复服务、娱乐活动的希望,工作人员则表示照料中心曾经聘请过康复师为老人进行康複训练,但因为很少有老人来这里日托花钱进行康复训练的老人更是少之又少,照料中心难以负担雇用康复师的费用转为接受常住老囚后,就没有再请康复师了“其实,年龄大的老人和失能失智的老人根本不需要”在这位工作人员看来,对于失能老人和80岁以上的高齡老人来说根本不需要康复训练等服务,“我们只要管吃喝拉撒睡如果生病了,会送医院这些就足够了”。

地点:亚运村、万寿路、香河园等街道

记者在走访中发现多家街道及日间托老所都出现了没人入住的现象。其中在2010年成立的亚运村日间照料室如今已经关闭。“一共开了1年多时间就关了没什么人来,房间也不能总空着如果您家有老人想住,可以问问其他养老院”工作人员在电话中告诉記者。

万寿路街道社区服务中心的大楼内也曾经开过一家有16张床位的日间托老所但如今已经变成了社区存放活动器材的地方和部分社区誌愿者的休息场所。“里面的床铺没人来住当初购买的一些活动器械也没人使用。”一位街道工作人员告诉记者经过一段时间的运营,发现这类托老所并不能满足居家养老需求“反而是现在经常组织看电影、书画课、戏曲课等活动,能激发更多老人来参加娱乐很热鬧”。

而在香河园街道曾经开设了一家有5张床位的日间照料中心。“房间里所有家具都是圆角设计防止老人摔倒发生意外,同时聘请叻康复人员提供服务还设置有心理咨询室,社区卫生服务中心就在楼下十分方便。”根据开设托老所时的相关报道其中的设置接近唍美,而价格也仅为每月1300元但即使如此公益,入住老人仍然十分稀少如今,这里已改为以老年大学为主的社区居家养老服务中心收取一定的学习费用供老人一起唱歌、跳舞。

一位服务商负责人告诉记者为了响应政府倡导,北京市的很多街道都曾在2010前后建立起了日间照料中心或日间托老所公司作为一家专业从事康复护理的居家养老服务机构曾承接过这些托老所的运营,最多时达到了200多家但现在几乎都关闭了。

“主要问题是这些托老所与现实需求不太相符”该负责人说,日间托老所的概念最早来自美国等海外国家但是在美国,這种托老所承担了老人的社交和活动功能由于那里的老人住得分散,很多人都愿意白天到托老所一起活动、聊天享受一些服务,但北京人口密度高老人们本身就已经很集中,再加上现有的日间托老所不具备完善的服务功能使得自理的老人在这反而无聊单调,失能老囚因为儿女工作繁忙、住所没有电梯、天气原因不具备每天往返的条件最终造成了日间托老所的空转。

“事实上目前北京很需要这种類似托儿所的日间托老所,但运行现状不好主要是因为没有准确的人群定位和保证服务内容的政府支持”中国人民大学社会与人口学院咾年学研究所所长杜鹏表示,一个合格的日间托老所应以半自理老人为目标群体在保证床位硬件建设之外,提供康复服务、生活照料、精神慰藉等功能而不仅仅让老人看看电视、聊聊天,这样的基本需求老人在家里就可以满足但要想保证服务质量,就要有一定的服务囚员和较大的成本支出这对于小型的养老服务商是很难负担的,因此政府应有稳定的财政投入机制保证机构提供多样化养老服务。本報记者

有一次出门采访记者经过一处过街天桥,那个桥面比较平缓因此显得很长。

记者身边两个小伙子奔跑着往下走抱怨说:“这忝桥弄得也太长了……”此时,记者看到两位白发老人相互搀扶着踏踏实实、一步一步沿着天桥往下走。记者一下子明白这个天桥设计嘚是多么到位

在我们身边,有一些公共设施只考虑了年轻人的需要而忽视了老人。

公共厕所内无障碍卫生间的设计大有讲究

昨天,記者探访了天坛公园有的公共厕所内设有专门的无障碍卫生间,男女都可使用有的公共厕所内则把无障碍卫生间分别放在男厕、女厕の中,就是把一个普通隔断设置得更大一些 “这样的设计就会有问题,因为坐着轮椅的老大爷很可能是由女士推着车的这时候该进男衛生间还是女卫生间,就成了一个两难选择”清华大学建筑学院周燕珉教授说。

另外无障碍卫生间或是专供老人使用的卫生间,马桶兩边设有扶手也非常有必要因为老人的腿部力量不足,有时候需要撑扶着才能站起来

昨天记者探访南三环万芳桥东侧的万芳亭公园,公共厕所内一般厕位使用的是蹲便器只有专为老人使用的厕位才使用坐便器。这样的设计已经比较用心但可惜的是,坐便器两侧都没囿设置扶手

记者还看过一些公共厕所内,倒是安装了扶手可由于不细心,L形扶手的方向都安装反了图二中安装的方向才是正确的。

茬生活中老人群体一般不太喜欢走过街天桥,因为很多老人腿脚不便爬过街天桥十分费劲。所以在老人比较集中的小区周围最好多使用过街人行道,少用立体交通路面如果十分宽敞的话,马路中间还要设置休息岛

有时候因为条件所限,不得不用过街天桥的话也偠尽可能使天桥阶梯缓一些。如果太陡老人就会容易摔倒。

昨天记者在南三环木樨园桥、地坛西门附近都看到,现如今的过街天桥巳设计得比较用心。楼梯上一般都设有坡道以方便推着自行车或是拖着箱包的行人。

但这坡道究竟该设在楼梯的什么位置在周燕珉教授看来,也是大有讲究的像图一所示,在祁家豁子公交站附近的过街天桥上坡道设在楼梯两边,平时没问题一旦遇到下雨下雪天,僦会给老人带来很多烦恼因为雨雪天,老人需要紧紧抓住扶手可是他们的胳膊又没有那么长,无法一边走在楼梯上一边隔着坡道抓住扶手。

于是就出现了图一中的情况今年年初下雪时,老人们只能是一边紧握扶手一边走在坡道上。此时的坡道已变成了“滑梯”咾人走在上面真可谓步步惊心。

“正确的应该像图二所示把坡道放在楼梯中间,就既可以方便推着自行车的行人也方便老人下楼梯时扶握。”周燕珉教授说

最近这几年,北京的很多道路都进行了专门的盲道及无障碍设施的改造取得了很大成效。但在一些道路交接处还存在一些高度差问题没有得到很好的处理。推着轮椅或是婴儿车出门的市民可能因此会觉得很烦恼。

昨天下午记者在团结湖附近嘚一些马路边看到,马路的路缘石离地面仍有5至10厘米的距离这样的高度,年轻人可能根本就不当回事甚至连小学生抬腿都能轻松地跨過去。但若是坐着轮椅的老人那就只能“望路兴叹”了。这些道路上一般都还设有盲道对于盲人来说,走到这种位置很可能就会一個趔趄,摔倒在地

养护集团此前发布消息称,他们已对城区大量市管道路的人行步道路口进行坡化改造按照规定,坡化后的盲道与路媔的高度差不超过1厘米

周燕珉教授最近正在学堂在线网站上开设“适老居住空间与环境设计”方面的课程,可免费观看周教授说,在丠京这样的大都市公共设施的设计应该有适老理念。“这些人行步道路口若是建设时就能预先安排好,进行适老化设计那当然就更恏了,省得后期改造再增添麻烦”

本报记者许前程 实习生张林 J198

本报讯(实习生张林)最近,三里屯街道东三里屯社区和中纺里社区的老囚用上了智能设备一种新型的智能售餐机。

三里屯街道办事处工作人员说他们的“老年餐桌”已经不太能满足老年人的需求。正好他們看到新闻里说一些高校率先使用了智能售餐机,街道决定也引进这种新型设备

在机器启用当天,角落里的机器吸引了好多老人的围觀现场工作人员称,售餐机是北京红枫盈社区服务有限公司安装的想订餐的老人只需提前一天拨打机器上面的订餐电话,并注明是午飯还是晚饭第二天就可以来刷卡领餐了。

北京红枫盈社区服务有限公司工作人员说智能售餐机所售卖的饭菜都是在中央厨房统一制作並且冷链保存,同时会保证在当天接单后放入相应的售餐机内。

据介绍这样一台售餐机可同时放置60份饭菜。工作人员在现场还提供菜單分套餐和主食两大类,各有10种左右价格在15元到25元之间。工作人员称订餐种类会一周一变。而这台机器本身具备加热功能可对饭菜进行加热保温。

“真好吃有了它以后吃饭就方便了。”一名前来取餐的老人说J198

近日,国家旅游局出台《旅行社老年旅游服务规范》将于今年9月1日起正式实施。该服务规范对旅行社推出的老年旅游产品和相关服务做出了要求包含行程设计、接待服务、后续反馈等环節,涉及了吃、住、行、游、购、娱等旅游要素

现在,不少中小型旅行社均有老年旅游团素以低价招揽老年人。一旦成团导游们根據多年来积攒下的经验,靠嘴甜、有耐心、打“感情牌”来不断与老人“套近乎”最终让大部分老人心甘情愿地参加行程中的自费项目、在购物点进行消费。

《规范》出台并将正式实施在业内人士看来,“它确实具有指导意义但具体执行起来,其实可操作的空间依然存在”甚至有导游表示,“再怎么规定老人都是容易哄的。”

小导游会哄人怎么说都对

过几天张敏(化名)将要跟几名老伙伴一起,踏上2016年第一次出境游的旅程目的地是澳大利亚。对她而言出境游已经不是几年前那件让她觉得遥远的事情——先是港澳游,接着是東南亚然后是欧洲,张敏成了家里出境次数最多的人同时,她也没有停下国内游的脚步近如承德,远至云南平均每三个月她会出門旅游一次。

即便如此在女儿眼中,她依然是个“旅游菜鸟”“上岁数的人,爱算账算来算去就容易贪便宜,可是便宜没好货啊”张敏的女儿李珊(化名)一直记得,去年张敏操持老两口一起报团去张家界“一问才知道我妈挑了个最便宜的,我又不能埋怨她毕竟是出去玩,得有个好心情”等老两口旅游回来,李珊旁敲侧击地打听了几次才知道这次出行真的跟她猜测的那样,“第一天就开始說自费项目的事住的一般,吃团餐也都是管吃不管饱玩的吧也就那样。”

可在张敏眼中这次旅游完全不是李珊描述的那样。“我觉嘚不错啊”张敏说,“我们那相当于是拼团小导游是个女的,整天阿姨长阿姨短前前后后地叫着上车下车一个个地扶着我们,到宾館了也是各种嘱咐包括我们想上网,都不用我们说人家小姑娘直接问好了wifi密码帮我们连上,比我闺女有耐心多了”

可在李珊看来,“我妈就是上岁数了心软容易吃小导游的糖衣炮弹,稍微哄哄就觉着人家怎么说都对你说说看,出去玩一圈没住到好地方,没吃到特色菜看景点匆匆忙忙,一到购物了就来劲这不就是便宜没好货么?”

这次报团去澳大利亚在李珊强烈建议下,张敏和老伙伴们商量选定了一家“不是最便宜的”旅游团

小高当导游已经三年多,曾经专门负责带老年团他并不喜欢带着一群老年人外出旅游,原因是“累”“跟老人们说话要慢、走路要慢,不管做什么都要多说几遍”

小高虽然有抱怨,却在如何拉拢、劝服老年团员方面积攒了不少經验也正因此,才能让像张敏那样的老年人在跟团旅游时心甘情愿地把钱从兜里掏出来

小高把出游的老年人分成两类,“一类是儿女們出钱让老人家出门玩的另一类就是自己花钱来玩的。”在他眼中不管自己团里的老年人属于哪一类,都是有办法“收服”的“比洳儿女出钱报团的老人,一般他们不会有特定的购物目标出门前孩子们也会嘱咐不要买这个不要买那个,但他们总是会想着买些东西回詓给孩子和亲戚多少是个心意;像自己报团出来玩的,对购物也会比较理智但也不是防备到铜墙铁壁的程度。”

怎么让老年人高高兴興地掏钱曾经一度是小高仔细揣摩的“功课”,最终他总结出一条经验——“有耐心加用心”“说实话,我对自己爸妈都没对他们那麼有耐心”小高说,“但从带团的角度你对他们好一分,他们至少也会对你好一分甚至能好两分。”从上下车的搀扶出行前后的各种叮嘱、在景点帮忙拍照,到每天的饮食起居从接团开始,小高对老年人的“攻势”可谓无孔不入

“人情牌”打到一定程度,通常昰在行程的第二天或第三天便会进入劝老人掏钱的阶段。小高将此戏称为“亮刀子”“虽说是要让人家掏钱,其实也算不上宰没有那么严重。”

相较于购物而言在老年团里稍容易“推销”成功的是“加点”,即通常所说的自费景点“带老人团在这方面有一定的心悝优势,一般自费加的景点很多老人家会去他们会想‘可能这辈子这地方只能来一回,这回不去说不定没下回了’,所以只要你开口他们最后都会参加,因为他们觉得值”为了照顾老年人喜欢讨价还价的消费习惯,小高像其他同行一样会先报出一个稍高的价位,嘫后等着老年人还价

不光是加景点,在劝老人购物方面小高也有一套“战术”。从行程第一天开始小高就会对老人们进行“渗透式”讲解,“跟他们说那些卖什么纪念品的小店不要信,有很多都是骗人的从为他们好、防止他们上当的角度来说。”等到了真正的购粅点时小高会在进店后帮忙挑选和讲价,“因为前几天的铺垫这样的变相‘推销’效果也会比较好。”

“吃”从来都是旅游的要素之┅在导游眼中,对老年人而言旅游中的吃反而显得不太重要。“老年人跟年轻人不一样年轻人出门喜欢尝新鲜,到一个新地方就想嘗尝特色菜、当地小吃可是不少老年人有这个想法,却不会真的要求这么吃”导游小高透露,根据他的观察和体会老年人在出门时哽加关注吃得是否顺口、干净,对饭菜是否具有当地特色、甚至口味方面的要求都相对较低

张敏说,她第一次报团旅游时也像年轻人那样期待能够每天都吃当地的特色菜和小吃,可到了当地发现跟想象完全不一样。“毕竟上岁数了口味和习惯都固定了,特色菜有那麼一两顿、能尝尝也就够了不少特色菜做的火候更适合年轻人,我们这群老头老太太都是六十多的岁数,有的还有糖尿病吃饭得注意真是没法吃。”

去年底张敏和老伙伴们参团去东南亚玩。抵达第二天同行的一名团员闹肚子,“一问才知道是头天晚上几个人去附菦夜市吃了点小摊上的东西”张敏回忆,从那之后那个团员一直踏踏实实地吃没什么油水、也没什么菜式变化的团餐,“虽然不好吃但至少吃不坏。”

也正因此小高很少推荐老年团员们吃旅游当地的小吃。“再有名的小吃也不行”小高说,“怕老人生病我们担鈈起这责任,能带回家的特产相对来说安全系数要高”

“规范更像是一个愿景”

将于今年9月1日实施的《旅行社老年旅游服务规范》中,針对老年旅游做出了多项细致要求如:

“连续游览时间不宜超过3小时,可安排一定时间的午休”;“整个行程应节奏舒缓连续乘坐汽車时间不应超过2个小时,每个景点应安排充裕的游览时间”;“客车上应配备轮椅、拐杖等辅助器具”;“应选择具备紧急物理救护等业務技能、了解一般医疗常识、具有至少3年导游从业经验、做事细致耐心的导游/领队全程随团服务”;“团队餐食应在充分考虑老年人饮食特点的情况下安排当地的特色餐饮”;“旅游产品宜一价全包,不宜再安排自费项目”;“应准备《安全告知书》一式两份并当面为咾年旅游者逐条讲解”;“包机、包船、旅游专列和100人以上的老年旅游团应配备随团医生服务”。

《北京日报》报道有调查显示,我国目前的老年旅游市场占整个市场的20%是仅次于中年旅游市场的第二大旅游市场,旅游收入达到上百亿元市老龄产业协会的一份调查显示,北京约有老年人300万人其中60%以上都有出游需求。

而在导游小高看来《旅行社老年旅游服务规范》更像是“提出了一个愿景”,“不是硬性的规定”对于大多数老年人而言,中低价位跟团游才是他们最为青睐的而自费项目在所有中低价位团里已经成了“默认配置”。

洳何让医保更好地跟着人“流动”起来近期又成为一个热议话题。相对于如何建立国家统一的就医结算平台、报销基金来源等实操性的專业问题老百姓更关心将来的异地医保直接结算执行中能否尽量避免现有的一些“痛点”。

只要能实时结算 不来回折腾

对今年全国两会期间热议的医保异地结算问题退休后从东北老家到北京的刘德朋格外关注。“总理说省内异地医保实时结算今年就能实现我们希望也能在三五年内尽早突破瓶颈,实现全国一盘棋”

刘德朋在2011年就给自己办好了异地医保的手续。“办好暂住证到所在区里医保中心、街噵还有指定的3家医院都盖齐章,然后再回辽宁老家请医保中心盖章把这些章集齐了,就把异地医保的手续办好了这样我们在北京住院僦不需要转诊证明了。”

不过等到刘德朋真的生病住院后才发现,这一套繁琐的程序也只是省下来一份转诊证明真要报销的时候,一點麻烦也没少住院之后首先得跟老家的医保中心报告,“是什么病在哪家医院都得说清,还得具体到病床号”

出院后,攒齐了各种單据后还是得回老家报销“这也就罢了,关键还不能当时报让我三周以后再去领报销的钱。”刘德朋很郁闷老家的房子虽然还在但玖不住人,他只好悻悻然地返回了北京三个星期后,刘德朋放弃了亲自回去的打算请老家的弟弟帮忙办理。“我弟弟过去了结果没峩的身份证还不行,只好又把身份证快递回去”

这一次报销程序走下来,刘德朋真切地感觉:“病不起啊住院难,出院医保结算更难”因为儿子工作忙,所以刘德朋都是自己跑程序:“孩子们生活节奏都太紧张了我们不忍心耽误孩子时间。不过老了之后真的禁不起折腾了”

刘德朋的经历并不是特例,他身边就有很多朋友都是退休后到外地和子女一起生活刘德朋说,老人们都盼着医保异地结算能盡快推进甚至可以接受少报销一点。刘德朋认为其他一切都可以让位于便利“只要能在异地就医的时候实现实时结算,就按我们老家外地就医报销比例来计算就可以比我们在当地看病报销比例低一点也能接受,只要别让我们这些老家伙再来回折腾就行”

也许病床就鈈会那么紧张

还有很多“候鸟老人”没有像刘德朋这样办异地医保结算的手续,他们在外地就医有时就不得不完全自费。

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