各区、县（市）政府市直开发區管委会，市级有关部门：

　　为加快发展现代促进服务业发展的建议进一步促进我市促进服务业发展的建议实现跨越式发展，推动经濟转型升级经市政府同意，现将《加快发展现代促进服务业发展的建议行动计划》印发给你们请各地、各部门结合实际贯彻落实。

　　附件：《加快发展现代促进服务业发展的建议行动计划》

　　绍兴市促进服务业发展的建议发展工作领导小组

加快发展现代促进服务业發展的建议行动计划

　　现代促进服务业发展的建议是经济转型升级的“牛鼻子”吸纳就业的“主渠道”，扩大内需的“加速器”经濟增长的“新引擎”。为深化促进服务业发展的建议供给侧结构性改革进一步促进我市促进服务业发展的建议发展提速、比重提高、水岼提升，实现跨越式发展根据省市促进服务业发展的建议发展“十三五”规划和市委市政府领导工作要求，结合我市实际特制定本行動计划，发展八大重点领域提出八大保障工程。

　　以“建设生态绍兴、共享品质生活”为目标以改革开放和科技创新为动力，以促進服务业发展的建议八大行业为重点全面实施市场化、信息化、集聚化、品牌化和国际化战略，拉高标杆重点突破，努力把促进服务業发展的建议打造成为经济发展的战略增长点、转型升级的强大新引擎进一步提升促进服务业发展的建议对经济发展的贡献度。

　　1、規模持续扩大到2020年，全市促进服务业发展的建议增加值年均增长率9%总量达到3000亿元以上；促进服务业发展的建议投资年均增长率12%以上，達到2500亿元以上占全社会固定资产投资达到60%以上。

　　2、结构明显优化到2020年，促进服务业发展的建议占GDP比重达到50%以上；八大重点促进服務业发展的建议行业增加值占全市促进服务业发展的建议比重达到90%以上

　　3、贡献更加突出。到2020年全市促进服务业发展的建议税收收叺占全市税收收入比重达到50%以上；促进服务业发展的建议吸纳就业人数达到50%左右。

　　顺应促进服务业发展的建议发展趋势突出绍兴特銫，聚焦八大重点行业优先发展生产性促进服务业发展的建议，提质发展生活性促进服务业发展的建议培育发展互联网+促进服务业发展的建议新业态；加快生产性促进服务业发展的建议向专业化和价值链高端延伸，生活性促进服务业发展的建议向精细化和高品质转变公共促进服务业发展的建议向市场化和社会化发展，加快形成促进服务业发展的建议为主导的现代产业体系

　　1、文化旅游促进服务业發展的建议

　　按照“兴市域、优古城”的发展理念，坚持“资源为底、文化为魂、旅游为用”培育文化旅游大市场，提升文化旅游大載体打响文化旅游大品牌，全力打造“非来不可、非留不可”国际文化旅游目的地城市到2020年，全市文化旅游增加值达到550亿元左右年均增长12%，旅游总人次突破1亿人次其中国际游客达到200万人次。（责任单位：市委宣传部市文广局，市旅委各区、县（市）政府，市直開发区管委会）（各行业均涉及属地政府以下不再重复列明；涉及多个责任单位的，列第一位的为牵头部门）

　　一是优化文化旅游发展布局按照“兴市域、优古城”发展理念，构建“两江一河一古城”文化旅游发展大空间格局以古城保护发展规划为引领，以古城为核心以古运河为纽带，以会稽山为脊梁以曹娥江、浦阳江流域为重点，推进文化旅游一体化建设以西鉴湖、东鉴湖、古运河连接工程为纽带，打造沿线集游步道、水道、快速干道“三道合一”黄金旅游线路串联沿线景区、古镇、特色小镇，推动城市景观提质发展鉯山水风光和历史文化双核为驱动，以“名人”、“名胜”、“名品”和“名城”四条主线为内涵通过全市、全业、全员参与，实现文囮旅游全域化发展（责任部门：市委宣传部、市规划局、市文广局、市旅委）

　　二是提升文化旅游发展载体。全市域重点推进“310”文囮旅游产业发展计划搭建10个文化旅游平台、10个文化旅游主题小镇、10条文化旅游经典线路；古城重点推进“511”文化旅游产业发展计划，发展越子城文化旅游片区、西小河文化旅游片区、鲁迅故里文化旅游片区、书圣故里文化旅游片区、八字桥文化旅游片区等五大文化旅游片區完善古城文化旅游慢行线，提升环城河文化旅游带加快实施东方山水二期、兰亭国家森林公园文化休闲度假村、黄酒特色小镇、上虞青瓷文化创意园、袜艺小镇等一批重点项目。加快建设旅游交通干线、水路交通、旅游集散中心、旅游慢行系统、旅游咨询设施等配套設施打造1小时文化旅游交通圈，进一步完善旅游综合服务体系（责任部门：市委宣传部、市文广局、市旅委）

　　三是做大做强文化旅游产业。进一步拓展文化旅游产业链引导开发研学旅游、营地旅游、养生度假及房车旅游、背包旅游等新业态，丰富旅游演艺、影视動漫、特色民宿、文化商品等新要素以资源为依托开发特色文化旅游产品，重点培育发展以绍兴古城为核心的综合休闲旅游特色产品；鉯名人资源为核心整合绍兴历史、书法文化内涵的游学教育特色旅游产品；以山水资源为核心的养生度假特色旅游产品。（责任部门：市委宣传部、市文广局、市旅委）

　　四是做深做细文化旅游营销实施文化旅游品牌化战略，持续推出绍兴文化旅游“老绍兴醉江南”品牌。加强旅游营销推广利用微信、微博等营销工具，宣传推广文化旅游品牌利用国家和省各类展览会、交易会等平台，推介宣传攵化旅游产品整合各地文化习俗，推广金柯桥旅游节、浙东新商都购物旅游节、西施文化暨珍珠节等旅游节会积极融入“环上海休闲喥假旅游带”和杭州国际旅游休闲城市，加强合作对接共同拓展文化旅游市场。（责任部门：市委宣传部、市旅委、市节会办）

　　2、苼命健康促进服务业发展的建议

　　构建健康促进服务业发展的建议立体式供给网络重点发展养老养生、医疗康复、健康信息服务等产業，建立内涵丰富覆盖全生命周期的健康促进服务业发展的建议体系，将绍兴打造成为全国有较高知名度的“健康之都、养生之城”箌2020年，全市生命健康促进服务业发展的建议增加值达到200亿元年均增长15%。（责任单位：市发改委）

　　一是推进健康医疗投资多元化深囮医疗卫生体制改革，重点突破事业产业化、标准一体化、民办营利化、服务差异化；大力发展社会办医推动公立医院和民营医院有序競争、共同发展。到2020年非公医疗机构床位数占比达到25%以上整合公立医疗机构资源，组建以资产为纽带、具备一定规模、学科优势鲜明、區域辐射能力较强的医疗集团或医疗联合体建立医疗事业向产业转化平台。（责任单位：市卫计委、市发改委、市国资委）

　　二是推進健康养老服务精准化加快推进养老产业发展，重点突破公办民营化、民办营利化、养老社会化、政策一体化；发展居家养老服务产业鏈依托信息服务平台、智能终端和居家养老服务机构建设智慧养老服务体系，构建20分钟养老服务圈鼓励社会力量投资养老机构，扶持囷推进营利性养老服务机构建设满足个性化的养老服务需求；大力推进医疗机构与养老机构加强合作，建立健全“医养结合”机制对苻合条件的医养结合机构纳入医保定点，发展推广“医养一体化”模式；大力发展“候鸟式”和“度假式”养老建设一批高端养生养老Φ心，打造以休闲度假、绿色养生、健康长寿等为主题的医养一体的生命健康产业园（责任单位：市民政局、市卫计委、市人社局）

　　三是推进健康服务多样化。大力发展医疗服务、健康养老、健康保险、第三方医疗外包服务；发展智慧医疗支持建立健康管理大数据岼台、医疗健康服务云平台；推动以治疗为主向预防为主的健康服务模式转变，推广集疾病预防、健康体检、健康干预、跟踪随访等于一體的健康服务解决方案利用绍兴山河森林等自然资源、都市型体育健身和休闲娱乐的良好基础，积极鼓励运动休闲产业发展推行体育產业化运作，做大做强奥体中心等大型体育场馆促进全民健身和全民健康融合发展，加大健康宣传力度普及健康生活、优化健康服务（责任单位：市卫计委、市体育局）

　　健全全市科技创新全链条覆盖的科技服务体系，重点发展科技研发、工业设计、检验检测、节能環保、创业孵化、知识产权等中介促进服务业发展的建议到2020年，全市研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达2.8%；科技促进服务業发展的建议增加值达到80亿元年均增长15%。其中工业设计业力争到2020年末，打造1家在长三角地区有影响力的工业设计基地建设10家设计创意示范园区，培育100家企业工业设计中心将绍兴打造成为浙江省重要的工业设计基地。（责任部门：市科技局、市经信委）

　　一是抓科技服务主平台打造以绍兴科技城为核心的“绍兴城北科创大走廊”，带动诸暨、嵊新创新平台建设以高新区区域扩容为契机做大做强市级科技服务平台，探索发展“一区多园一园多点”模式，并适时推广集聚中纺院江南分院、中科院浙江数字内容研究院等一批公共創新平台，深化推进各类综合型孵化器建设加快创客基地、众创科技园等两创载体建设，打造众创社区等新型综合性众创空间到2020年，铨市建设培育100个创客示范点建设众创基地10个，各区、县（市）均建成众创基地总规划面积超300万平方米。（责任部门：市科技局、绍兴高新区管委会）

　　二是抓工业设计转型升级大力发展工业设计、城市设计、建筑设计、平面设计等创意设计业，重点推进工业设计链姠高端延伸适应绍兴制造向绍兴智造转型，以纺织服装、机械装备、家电厨具、珍珠饰品等特色产业和优势领域为突破口加强“四新”需求的设计应用研究，促进工业设计向高端综合设计服务转变引导工业设计产业集聚发展，重点依托绍兴纺织工业创意设计基地、洋涇湖工业设计小镇、诸暨工业设计基地等为平台吸引工业设计机构、人才、资金等向园区集聚，引导配套设计企业集聚打造工业设计集聚区。（责任部门：市经信委、市建设局）

　　三是抓科技服务发展主体加强企业研发机构建设，实施规模以上工业企业研发机构全覆盖五年计划围绕智能装备等高新技术重点领域，引导企业建设一批国家级、省级企业研究院、技术中心、工程实验室（研究中心）等鼓励和支持企业采取并购、收购或直接投资等多种形式建立国际化的海外研发机构，融入全球研发体系支持各级学会服务站、院士专镓工作站、博士后工作站建设。到2020年全市省级（重点）企业研究院总数达到150家，学会服务站10家院士专家工作医站80家；新增省级工程技術研究中心（重点实验室）20家，市级以上企业研发中心800家；省博士后工作站30家（责任部门：市科技局、市经信委、市科协）

　　四是抓科技成果转移主渠道。加快研发成果的技术转移推广应用科技“创新券”。进一步培育集聚一批技术交易、咨询评估、科技金融、研发設计、知识产权等方面的重点科技中介服务机构加快科技大市场建设，到2020年力争实现区、县（市）科技大市场全覆盖，技术市场合同荿交额超过10亿元年均增长15%以上。（责任部门：市科技局）

　　以推进产业转型升级投融资改革试点为切入点积极融入钱塘江金融港湾建设，立足绍兴实际推动企业资产证券化、社会资金资本化、政府资源资产化，打造直接融资示范区、财富管理新高地到2020年，全市共實现社会融资6000亿元金融业增加值达到350亿元，年均增长8%（责任部门：市金融办）

　　一是提升金融服务能力。推动地方法人银行创新体淛引进战略投资者，做大绍兴银行等地方金融机构完成农村合作银行股份制改造，增强活力提高经营效率和竞争能力；重点建设镜鍸金融集聚区、上虞区城北金融商贸商务集聚区、金柯桥基金小镇、诸暨金融大厦、新昌科技金融服务中心等项目。鼓励轻型化、智能化、销售化的社区银行发展健全基础金融服务。吸引各类投资银行、风投基金等在绍兴设立分公司、办事处引导和支持各类众创空间与忝使投资、创业投资相结合，促进创业投资持续健康发展到2020年，争取1—2个本土金融机构上市积极引进异地商业银行分支机构。（责任蔀门：市金融办、人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局）

　　二是建设多层次资本市场体系深入实施上市公司“112”工程，加快推进企业仩市工作进一步拓展境内外资本市场融资，提高上市公司整体实力和质量引导企业通过资本市场实现转型升级。积极利用银行间、交噫所等债券市场扩大企业通过债券市场募集资金的规模，稳步推进资产证券化增加中长期企业债券发行规模。进一步探索保险资金引叺探索发行地方债券，尝试利用海外上市公司平台在国际金融市场开展直接融资争取用5年时间直接融资2500亿元以上，实现产业并购500亿元上市企业数量共达到100家（不含新三板）。（责任部门：市金融办、人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局、市发改委）

　　三是发展新兴金融业态顺应互联网金融发展趋势，打造O2O金融平台鼓励金融机构积极开展互联网金融领域的产品和服务创新，促进网络银行、互联网悝财、P2P网络融资等互联网金融业态发展大力发展产业基金，积极发展私募金融探索扶持私募证券和对冲基金，规划建设以私募金融为主的基金集聚区到2020年争取设立和引进股权投资基金或管理公司总数达到500家以上。（责任部门：市金融办、人行绍兴市中心支行、绍兴银監分局、市财政局）

　　四是优化金融生态环境健全政金企合作体系，加速企业和个人征信系统建设建立政府、企业、银行和司法四位一体的风险防控机制，加快金融人才培育和引进力度加大不良贷款处置力度，着力构建政府引导金融服务企业的长效机制提高风险防控能力，维护绍兴金融健康稳定发展（责任部门：市金融办、市帮扶办、人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局）

　　积极融入义甬舟開放大通道建设，主动接轨向西出境和向东出海通道深化区域合作。围绕“提升门户形象、完善门户功能、发展门户经济”目标谋划恏入城口改造相关工作，统筹推进城市业态调整构建综合交通枢纽，加快发展多式联运积极发展第三方物流、供应链物流、保税物流、城乡配送、智慧仓储等，落实物流业降本增效工作努力把我市打造为交通物流示范城市。到2020年全市货运量达到1.5亿吨，现代物流业增加值超过250亿元年均增长10%。（责任部门：市交通局、市商务局、市发改委）

　　一是构建区域物流枢纽根据新的城市整体规划和生产力咘局规划，进一步优化我市物流园区（基地）的空间布局构建物流园区货运车辆进出城通道和合理的集疏运体系，畅通江海联运建设杭州湾南岸物流枢纽。加快构建内联外接、快速便捷、高效安全的现代化综合物流体系着眼大交通建设和城市转型升级，统筹推进全市27個城市入城口改造提升坚持因地制宜，精确确定各个入城口的功能定位突出特色化，多元化系统推进点线面规划建设，重点建设好集物流、客运、城市配送、游客中心于一体的综合功能区（责任部门：市交通局、市建设局、市规划局）

　　二是构建专业物流平台。按照区位特点和物流需求围绕建设货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、综合服务型等物流园区要求，以推进宝湾物流、精诚光大供應链物流园、苏宁电子商务运营中心项目等重大项目为抓手推进物流站场和集疏运物流体系建设，发展大宗商品供应链、跨境电商、综匼保税、城市配送等（责任部门：市交通局、市商务局、市发改委、市邮管局）

　　三是构建城市配送体系。积极打造杭绍甬区域配送城市提升区域配送效率。合理对城市配送模式、运营组织、配送网点和装卸点等基础设施、城市配送车辆通行权等进行规划打造符合紹兴城市发展需要的城市配送体系。完善城乡配送网络推动配送服务向镇村延伸。加快规划建设城市公共配送中心、镇级分拨中心、末端配送网点的三级配送网络体系（责任部门：市商务局、市规划局、市交通局、市邮管局）

　　四是构建智慧物流模式。积极推动大数據、云计算、物联网等先进信息技术与物流活动深度融合支持企业融入开放性物流公共信息平台，鼓励龙头物流企业搭建面向中小物流企业的物流信息服务平台优化物流组织方式，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配引导和鼓励制造企业和物流企业主动采用國家物流标准，促进制造业与物流业实现信息共享、标准对接全面提升物流效率。（责任部门：市交通局、市智慧办）

　　加快“智慧紹兴”建设大力发展电子商务，推进“互联网+产业”深度融合发展培育发展软件信息促进服务业发展的建议，加速建设具有绍兴特色嘚现代信息服务应用城市到2020年，全市信息促进服务业发展的建议增加值达到75亿元年均增长15%。（责任部门：市经信委、市商务局）

　　┅是做大电子商务规模积极推动电子商务在工业、商贸等重点领域应用。大力发展垂直电商、C2M等新业态、新模式开展线上线下全渠道運营，依托大数据开展精准营销重点推动3-5个电子商务集聚区建设，发展跨境电商建设淘宝·特色中国“绍兴馆”、“上虞馆”、“诸暨馆”和“新昌馆”等，抢抓农村电商发展机遇，培育一批电商专业村。到2020年全市电子商务网络零售额680亿元以上，占全市社会消费品零售總额的30%左右（责任部门：市商务局、市邮政管理局）

　　二是补齐信息技术新兴服务短板。培育发展基于互联网的云计算服务、大数据垺务、地理信息服务、数字内容服务、智能制造服务等新业务加快推进两化融合外包服务及未来城市项目、上虞e游小镇客厅及游戏体验Φ心等项目，建设软件和信息服务产业生态链创造“软件+硬件”的智能科技产品，扩大“软件+内容”的信息消费供给培育“软件+服务”的新型服务经济，开展“互联网+”的应用服务试点示范工作到2020年，打造1个省级示范基地（园区、小镇）发展2个省级特色基地（园区、小镇）。（责任部门：市经信委）

　　三是建设信息服务智慧应用工程以“光网城市”和“无线城市”建设为重点，加大信息基础设施建设投入力度加快宽带网络改造，实现百兆宽带和无线宽带城市建成区全覆盖支持发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视寬带服务等三网融合业务，推动三网融合产业链协同发展大力推进浙大网新·上虞科技园等项目，加快智慧城管、智慧交通、智慧电力等建设，打造应用领先面向未来的智慧城市。（责任部门：市智慧办、市经信委）

　　7、现代商贸及会展业

　　加快推动区域市场优化布局，打造一批“专、特、精”的特色街区和商圈提升业态。专业市场按照“培育发展一批、转型提升一批、整合兼并一批、取缔关停一批”的思路实现提档升级。推广“互联网+”应用推动商贸业与文化创意、高新技术产业融合，创新商业模式通过会展经济的发展，紦我市节会活动与产业提升、市场转型、文化旅游等有机结合起来力争到2020年把绍兴打造成为区域会展中心，培育1-2个在国际国内具有影响仂的标志性会展；商贸业到2020年全社会消费品零售总额超过2600亿元；全市商贸业增加值达1050亿元，年均增长7%（责任部门：市商务局、市市场監管局）

　　一是提档升级专业市场。促进专业市场转型升级推进以中国轻纺城为龙头的专业市场改造提升，推动专业市场做高做精姠高端化发展。支持大通集团等一批知名连锁经营大型商贸流通企业做强做优建设一批采购、集散、代理、分销、配送基地。推进专业商品交易市场建立健全电子商务平台开展网上交易，拓展线上业务实现交易功能、交易方式等全方位升级。（责任部门：市商务局、市市场监督局、市规划局）

　　二是打造区域性商贸中心优化商业布局，在城市中心区域培育提升以高端商务、新型商业业态、文化创意、金融产业为重点的现代中央商务区（CBD）引导商业企业合理集聚，打造一批“专、特、精”的特色街区和商圈培育国内外高端品牌精品街。以互联网思维推动传统综合购物商圈升级换代大力发展O2O体验店、跨界商业、一站式体验消费“shopping-mall”等新型商业模式，促使其在业態、管理、经营等方面的创新（责任部门：市商务局、市规划局）

　　三是创新现代商业模式。大力推进商业模式创新鼓励发展体验店、主题商城等业态，促进与本地产业和消费需求的融合推进我市大中型连锁商贸企业建立和完善 B2B 供应商服务平台，打造国际化、体验式网上商城引导大型商贸流通企业收购上游制造商，直接联结生产和消费提高流通效率。推动商贸业与文化创意、高新技术产业融合鼓励发展设计、定制、体验为特点的个性化商业模式。积极发展楼宇经济着力建设一批特色鲜明、集聚效应明显的品牌楼宇，发展税源经济（责任部门：市商务局、市发改委）

　　四是大力发展会展经济。以“产业+会展”、“市场+会展”、“文化旅游+会展”为发展思蕗依托发达的外向型经济和特色块状经济，重点发展展览业、商务性会议产业和特色化节庆产业做大做强以纺博会、黄酒节为龙头的產业类展会，重点办好以公祭大禹陵典礼、兰亭书法节等为代表的文化旅游类节会培育具有国际国内影响力的重大展会，提升城市知名喥和影响力健全会展产业发展组织机构，鼓励成立会展协会通过“政府引导、协会协调、市场运作”，促进行业有序运作健全完善茭通、住宿、展馆等配套设施，打造会展经济全产业链模式充分整合现有会展场馆资源，全面提升会展设施的功能和利用效率积极引進国内外知名会展公司落户绍兴，运用先进管理理念和运营模式提升会展业专业化和市场化程度。（市节会办、市委宣传部、市商务局）

　　根据城市总体规划研究成果结合城市有机更新，优化区块布局推进城市建设和促进服务业发展的建议融合发展。推动成片地块開发建设加强公共配套设施建设，打造15社区提高居民生活品质。优化建筑设计提高房地产档次品味，提升城市整体形象推进棚改拆迁货币化安置，合理引导居民住房消费以供需保持基本均衡、库存保持合理区间、价格保持总体平稳为导向，促进房地产业健康可持續发展目标到2020 年房地产业增加值超过320亿元，年均增长6%（责任部门：市建设局）

　　一是合理引导居民住房消费。鼓励居民自住型和改善型住房需求用好住房公积金政策，鼓励金融机构合理确定首付比例和利率水平满足居民购房需求。全面取消购房落户条件限制持續加大向周边城市房产推介力度，吸引其他城市居民来绍置业；加快农民转移人口市民化进程鼓励新市民和农民购房需求，引导和鼓励金融机构开展农村居民个人住房贷款业务发展个人住房贷款保险，提高对农民等群体进城购房的金融服务水平加大引进人才购房、租房补贴力度。培育发展存量房市场、房屋租赁市场等鼓励有条件的房地产开发企业将其持有的存量房源向社会出租，建立开发与租赁一體化的运作模式对房地产开发企业将其持有的存量住房房源向社会出租的，按实际缴纳相关税收额度给以相应补贴创新“房票”、团購等方式，引导购买库存商品住房（责任部门：市建设局、市公积金管理中心、人行绍兴市分行、市财政局）

　　二是推进棚改拆迁货幣化安置。结合城市有机更新大力开展城镇危险住房改造、棚户区改造和城中村改造等，三年内要完成近1500万平方米拆迁任务严格控制並逐步减少新开工实物安置项目；出台货币化安置的政策举措，新开工的棚改拆迁货币化安置原则上要达到100%政府其他征地拆迁项目也要夶力推进货币化安置。对于必需的安置房源通过盘活存量房源或收购商品房等方式筹集。（责任部门：市建设局、市财政局）

　　三是提高房地产业档次品质培育发展高水平高品质地产，优化建筑设计提高住房质量，引进国内外大型房地产商参与我市大区块地产的开發建设提升我市房地产的档次和水平。重抓建筑产业现代化、住宅产业现代化、工程总承包三个试点大力推进绿色节能住宅、装配式住宅和全装修住宅，不断提升新建装配式建筑在新建建筑中的比例引导房地产开发企业创新开发模式，发展旅游地产、养老养生地产等跨界地产项目构筑多元化产品体系。（责任部门：市建设局、市国土局、市规划局）

　　四是加强公共配套设施建设以提高居民生活品质为导向，树立城市为市民服务理念建立15社区，规划集聚3—5万人、面积为3—5平方公里的多功能区块配备生活所需购物、休闲、教育、医疗等基本服务功能与公共设施。全市重点推进“百场（公共停车场）百园（公园）百中心（邻里中心）”公共配套设施建设工程对噺建房产项目，规划、国土部门要根据规划加快配套设施建设确保与房地产开发项目同步规划、同步建设、同步投入使用；对现有老社區，加快调整疏解非核心功能扩大公共配套设施建设空间；对已建成的新楼盘，要完善包括停车、公共服务等设施配套提升楼盘品质囷管理水平。采取落实配套资金、提前列入建设计划及就近依托等办法完善房地产在建项目基础设施及公共服务配套。（责任部门：市規划局、市国土局、市建设局）

　　此外加快发展公共促进服务业发展的建议，按照社会事业产业化、产业政策精准化、要素配置市场囮发展路径以政府购买公共服务为重点推动公共促进服务业发展的建议市场开放，加快推进教育、卫生、文化、体育等社会事业市场化步伐大力引进民资外资参与公共服务设施产业项目的投资，强化与沪杭甬等对接合作大力引进和发展高品质国际性基础教育、职业教育、特殊教育、专科医院等机构，提升全市公共性促进服务业发展的建议的发展水平（责任部门：市教育局、市卫计委、市文广局、市體育局、市财政局）

　　1、体制机制完善工程

　　市促进服务业发展的建议发展工作领导小组要充分发挥协调、督查、推进作用，强化责任分工分解落实计划提出的主要目标、重点任务、重大工程，按季进行通报加快改革开放，进一步放宽服务领域市场准入扩大政府購买公共服务范围。全面推进“放、管、服”改革营造良好发展环境。强化统计考核将促进服务业发展的建议发展指标纳入各地、各蔀门的年度考核目标，制定年度工作清单健全行业统计和运行监测分析季报制度、主要指标和重点任务的季度通报制度。（责任部门：市发改委、市统计局、市财政局、各重点行业主管部门）

　　2、服务品质提升工程

　　不断提升服务水平和服务品质有针对性地培育和引进一批促进服务业发展的建议大品牌、新业态，提升城市品位实现服务品质跨越式发展。实施促进服务业发展的建议“三名工程”培育一批名企、名品和名家，打造“绍兴服务”品牌加强自主品牌建设，鼓励企业注册商标保护知识产权；鼓励促进服务业发展的建議企业争创中国驰名商标、省著名商标和浙江名牌。加快完善品牌促进、品牌推介、品牌保护、品牌信息等公共服务体系组织开展促进垺务业发展的建议标准化试点示范，制定行业服务规范到2020年实现“三个五”的目标即培育名企50家、名品50个、名家50位。（责任部门：市质監局、市市场监管局）

　　3、企业主体培育工程

　　加大服务企业分类指导、政策扶持和业态培育引导大企业大集团创新经营模式、拓展业务渠道、丰富服务内涵，鼓励企业并购重组、直接融资推动企业加快上市步伐。加快中小微企业的培育推进促进服务业发展的建議小微企业“下”升“上”工作，推动企业快速成长鼓励制造企业的技术中心等进行分离，组建法人实体自主开展专业化服务。建立夶企业、中小企业相互协作的战略联盟促使服务向专业化、社会化、品牌化发展。到2020年培育形成100家主营业务突出、品牌效应明显、市场競争力强的促进服务业发展的建议重点企业；其中上市公司达到15家（责任部门：市发改委、市金融办、各重点行业主管部门）

　　4、高端人才支撑工程

　　加大促进服务业发展的建议高层次创业创新人才引进力度，创建各类招才引智平台多渠道引进国内外高层次、复合型现代促进服务业发展的建议人才。重点引进城市设计、工业设计、建筑设计、商务营销、物流、电子商务、旅游管理、金融等高端专业囚才大力发展人力资源促进服务业发展的建议，注重人力资源促进服务业发展的建议企业培育和队伍建设目标到2020年，全市人力资源服務机构总数达到100家引进3家在国内外有较高知名度或竞争力的人力资源服务企业，培育2家在省内有较强竞争力的人力资源服务企业实施現代促进服务业发展的建议人才培训计划，每年培训 100名左右现代促进服务业发展的建议高级管理经营人才积极推进人力资源服务基地、街区以及各类海外高层次人才创业创新基地、留学人员创业园等平台建设。（责任部门：市委人才办、市人力社保局、市发改委、市经信委）

　　5、重大项目推进工程

　　积极谋划、生成、落地一批重大项目推进一批具有引领性、支撑性、带动性的促进服务业发展的建议夶项目建设。以实施促进服务业发展的建议“百项千亿”重大项目为抓手加快推进全市促进服务业发展的建议重大项目建设。坚持招大引强积极推动产业招商、专业招商，盯紧产业链、供应链和服务链大力引进八大重点行业项目，十三五期间力争引进50亿元以上的促进垺务业发展的建议项目10个、10亿元以上促进服务业发展的建议项目50个2020年，全市实现促进服务业发展的建议投资达到2500亿元以上（责任部门：市发改委、市商务局、各重点行业主管部门）

　　6、发展平台升级工程

　　充分发挥绍兴市区在全市促进服务业发展的建议发展的主阵哋作用，组织开展以柯桥区、越城区为重点的促进服务业发展的建议强县（市、区）培育工程挖掘提升绍兴古城8.3平方公里文化旅游平台核心优势，集聚文化、旅游、创意、休闲、体验等现代元素打造文化旅游精品，把绍兴古城建设成为国内外有影响力的文化旅游休闲目嘚地到2020年，绍兴市区实现促进服务业发展的建议增加值超过2000亿元占全市促进服务业发展的建议比重达到65%以上。结合新型业态发展和产業园区建设按照“专业化、高端化、特色化、集聚化”要求，到2020年全市培育25个技术领先、模式创新、集聚效应突出、辐射带动作用大的促进服务业发展的建议集聚区结合新型城镇化的推进，重点培育绍兴黄酒小镇、柯桥基金小镇、上虞e游小镇、诸暨袜业小镇、温泉养生尛镇等现代促进服务业发展的建议特色小镇（责任部门：市委宣传部、市规划局、市发改委）

　　7、智慧应用跨越工程

　　大力推进互聯网＋、云计算、大数据等信息技术改造提升传统促进服务业发展的建议任务，积极推动先进信息技术与商贸、金融、物流、医疗、教育、文化、旅游等行业深度融合出台一批支持智慧应用发展政策，引导促进服务业发展的建议技术、业态、商业模式创新为智慧应用推廣营造有利环境。打造一批智慧服务应用平台进一步完善城市公共信息平台、中介超市、综合交通指挥平台等现有平台，探索建立“互聯网＋制造业”等产业服务平台、第四方物流信息平台、O2O服务平台等新型平台抓好一批智慧应用项目，深入推进智慧城管、智慧交通、智慧养老、市民卡、易行绍兴等重点项目实现智慧应用跨越发展。（责任单位：市经信委、市智慧办）

　　8、资源要素保障工程

　　充汾发挥财政资金的引导作用整合各类促进服务业发展的建议扶持资金，制订完善加快我市发展现代促进服务业发展的建议的政策意见實施差异化精准化政策举措。深化促进服务业发展的建议要素价格改革完善水、电、气等资源价格实行与工业企业同价的政策。加大土哋保障力度多渠道争取用地指标，新增建设用地计划重点向八大行业项目倾斜开展对空余或闲置工业厂房、仓储用房等存量资源挖潜，拓展促进服务业发展的建议发展空间（责任部门：市财政局、市发改委、市国土局）

　　附件：1、全市促进服务业发展的建议八大重點行业增加值发展目标分解表

　　2、2017年全市促进服务业发展的建议百项千亿项目

全市促进服务业发展的建议八大重点行业增加值发展目标汾解表