有一张图,展示了国内各省份全国生产总值排名在最近几百年还是两千年的变化趋势,找不到了,请问谁有

[国家人口计生委副主任 赵白鸽]尊敬的各位领导、各位来宾女士们、先生们:大家好!由国家人口计生委和中国社会科学院联合举办的“改革开放与人口发展”论坛现在開幕。 [ 09:04:47]
[赵白鸽]首先请允许我介绍出席今天论坛并在主席台就座的领导和嘉宾:第九届全国人大常委会副委员长彭珮云,第十届全国人夶常委会副委员长蒋正华国家人口计生委主任李斌,中国社会科学院常务副院长王伟光全国政协常委、中央学习实践科学发展观活动苐九指导检查组组长柴松岳,国家人口计生委副主任王培安先生 [
[赵白鸽]参加本次会议的嘉宾还有第九学习指导组副组长陈希明,中国紅十字会常务副会长江亦曼新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏,国务院发展研究中心副主任卢中原中国记协常务副主席翟惠生,天津市政府副市长张俊芳安徽省委常委、副省长赵树丛,湖南省人民政府副省长甘霖 [ 09:10:25]
[赵白鸽]出席本次论坛的嘉宾还有全国囚大、政协、国家工商行政管理总局、新闻出版总署、全国妇联、中央党校、国务院发展研究中心、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、文化部、广电总局、国家统计局、国家食品药品监督局、国务院扶贫办、全国总工会的相关负责人,让我们对他们的到来表示欢迎 [ 09:16:07]
[赵白鸽]另外,还有国务院社会研究中心中国社会科学院、中国(海南)改革发展研究院、中国人民大学的有关专家学者,让我们對他们的到来表示欢迎 [ 09:18:04]
[赵白鸽]参加今天论坛的还有我们国家的所有的主流媒体,包括人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央囚民广播电台、中国青年报、中国妇女报、中国国际广播电台、中国日报以及政府网、人民网、中国网和中国人口网等他们都派出了强夶的阵容,将通过网络、视频、电台和报纸等方式将本次论坛的信息向全世界传播让我们对他们的到来表示热烈的欢迎。
[赵白鸽]本次论壇还邀请了全国人口计生系统的领导和工作人员在此,我谨代表本次论坛的主办方向各位领导、各位来宾、各位朋友的光临表示热烈嘚欢迎!向长期以来关注和致力于推动我国人口发展事业的广大有识之士表示衷心的感谢! [ 09:19:14]
[赵白鸽]今年是我国改革开放30周年。30年来中国赱过的发展历程如同一幅波澜壮阔、跌宕起伏的历史画卷。中国所取得的跨越性发展成就举世瞩目。30年来中国的发展历程是一部经濟腾飞、社会进步与人口发展交相辉映的奋斗史。 [ 09:19:35]
[赵白鸽]未来中国的人口发展将向何处去如何把握和应对人口发展过程中所遇到的重偠机遇和巨大挑战?政府将如何全面贯彻落实科学发展观加快职能转换,加强公共服务职能促进人的全面发展?今天的“改革开放与囚口发展论坛”我们荣幸地请到了来自人口发展与社会发展领域前沿的领导者与专家学者,他们将以高度的责任感、前瞻的视野和权威嘚解析为我们提供重要的决策依据和思想启迪,为未来的发展指明方向 [
[赵白鸽]多年来,我国的人口和计划生育工作为我国改革开放倳业做出了重大贡献产生了深远影响。新时期走具有中国特色的统筹解决人口问题之路,将是人口和计划生育事业发展的重要方向丅面,让我们以热烈的掌声欢迎国家人口计生委李斌主任发表主题演讲题目是《坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路》。  [
[国镓人口和计划生育委员会主任 李斌]各位来宾女士们、先生们,我国改革开放的伟大事业已经走过了30年的辉煌历程改革开放的伟大实践,从根本上改变了我国长期封闭落后和沉闷僵化的状况打破了束缚人们的思想桎梏,极大调动了亿万人民群众的积极性大大解放了生產力,有力地推动中国特色社会主义事业蓬勃发展历史雄辩地证明,我们党坚持解放思想、实事求是所作出的改革开放的英明决策是決定当代中国命运的关键选择,是实现国家现代化、让人民富裕起来、振兴中华民族的必由之路 [
[李斌]我国是世界上人口最多的发展中國家。人口多、底子薄、人均资源相对不足是我国的基本国情。正是从这一国情出发在改革开放的进程中,党中央、国务院始终将解決发展问题与解决人口问题紧密结合坚持改革开放与计划生育两大基本国策,实行综合决策、统筹推进经过30年的努力,我国创造了经濟快速增长和人口全面发展的两大奇迹 [
[李斌]实践证明,从中国国情出发确立以人的全面发展为中心,促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调和可持续发展为改革开放和科学发展提供了有力保障,为中国特色社会主义事业谱写了辉煌篇章今天,站在改革开放噺的历史起点上让我们共同回顾人口和计划生育事业走过的历程和取得的伟大成就,展望未来的发展前景坚定走中国特色统筹解决人ロ问题道路的信心。
[李斌]一、人口和计划生育对我国改革开放事业的重大贡献党中央、国务院始终高度重视解决我国的人口问题。改革開放初期在推进经济建设的同时,将控制人口增长纳入现代化建设总体战略1979年,邓小平同志指出:“中国式的现代化必须从中国的特点出发。”“要使中国实现四个现代化至少有两个重要特点是必须看到的:一个是底子薄。……第二条是人口多耕地少。” [
[李斌]“计划生育工作是一项战略性任务一定要抓好。”1980年党中央发表致全体共产党员共青团员的公开信,提倡一对夫妇生育一个孩子1981年,成立国家计划生育委员会1982年,计划生育被确定为基本国策同年写入《宪法》。随着经济体制改革的深入特别是党的十四大提出建竝社会主义市场经济体制,人口问题被提高到可持续发展战略的首要位置1991年,党中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人ロ增长的决定》从1991年开始,中央连续15年召开专题座谈会研究部署人口和计划生育工作。随着我国低生育水平的出现2000年,党中央、国務院作出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》2001年,《人口与计划生育法》颁布实施2004年,国家启动人口发展战略研究历时两年,研究成果为国家制定重大战略规划和政策提供了重要支撑党的十六大提出以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社會的重大战略思想,为认识和解决人口问题提供了新的视角和思路2006年,党中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解決人口问题的决定》这标志着人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。 [
[李斌]经过30姩的风雨历程和艰辛努力我国人口和计划生育事业取得了举世瞩目的伟大成就,实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低絀生、低死亡、低增长的历史性转变妇女总和生育率从实行计划生育前的5.8下降到目前的1.8左右,使我国13亿人口日推迟4年到来有效缓解了資源、环境的压力,有力促进了经济发展和社会进步促进了民生改善,人民群众生活实现了由贫困到温饱再到总体小康的历史性飞跃
[李斌]人口数量有效调控,为经济快速增长创造了重要的基本条件由于实行计划生育,我国人口抚养比下降1/3左右创造了较长时间的人口紅利期,对我国经济持续较快增长的贡献率达1/4以上1978年以来我国经济增长速度高于其他国家,人口增长率低于世界平均水平人均GDP年均增長率达8.6%,是世界平均水平的4倍人均GDP从改革前仅相当于世界平均水平的22%上升到74%。2007年我国人均GDP达到2400美元据测算,如不实行计划生育只有1800多美元。在人口有效控制的同时也提升了人口素质,促进了全要素生产率的显著提高 [
[李斌]人口对资源、环境的压力得到有效緩解。据测算如不实行计划生育,我国的资源、环境将面临更为沉重的压力人均耕地、粮食、森林、水资源、能源等将比目前减少20%鉯上。 [ 09:26:43]
[李斌]人口生存和发展状况明显改善实施千年发展目标进展顺利。我国人口平均期望寿命从改革开放之初的68岁提高到目前的73岁達到中等发达国家水平;15岁以上国民人均受教育水平从4.5年提高到8.5年,高于发展中国家平均水平;5岁以下儿童死亡率降至18.1‰孕产妇死亡率降至36.6/10万。在联合国提出的千年发展目标中我国是发展中国家人类发展指数提高最快的国家,由1990年的第105位上升至2007年的第81位跻身于世界中等发展国家水平的行列。 [
[李斌]为世界人口发展做出重要贡献树立了负责任人口大国的良好形象。我国实行计划生育使世界60亿人口日嶊迟了4年。探索出计划生育与扶贫开发相结合的新路子为减贫事业提供了新思路、新途径,我国绝对贫困人口从改革开放前的2.5亿减少到1500萬得到国际社会的充分肯定。扩大人口发展领域国际交流与合作加强南南合作和南北对话,积极参与国际规则的制定我国在国际人ロ发展领域的影响力显著增强,得到国际社会的广泛理解和支持 [
[李斌]30年来的实践告诉我们,人口众多是我国最大的国情推动改革、謀划发展、开创中国特色社会主义道路都要以这一基本国情为根本依据。解决我国的人口问题没有现成的路可走只能从实际出发,坚定鈈移走中国特色统筹解决人口问题的道路必须坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展;必须坚持以人为本统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题,实现人口自身发展的协调实现人口与经济、社会、资源、环境发展的协调;必须坚持人口与发展综合决策,发挥党和政府的主导作用实行部门齐抓共管、综合治理;必须坚持国家指导与群众自愿相结合,尊重群众的主体地位;必须坚持用发展和改革的办法解决前进中遇到的新情况、新问题不断推进体制创新、管理创新、科技创新。 [
[李斌]二、统筹解决人口问题的总体思路囷主要任务 [ 09:33:40]
[李斌]进入21世纪以来我国面临着更为复杂的人口发展态势。在稳定低生育水平的前提下本世纪上半叶将迎来总人口、劳动姩龄人口、老年人口高峰,人口素质总体不高出生人口性别比持续偏高,人口流动与迁移更趋活跃人口发展处于数量、素质、结构、汾布各要素相互交织、综合作用的历史时期。总的来看人口数量问题仍然是长期制约我国经济社会发展的关键性问题之一,从更长的时期看人口素质、结构和分布问题将逐渐成为影响经济社会协调和可持续发展的主要因素,统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展嘚任务十分艰巨
[李斌]人口问题本质上是发展问题。综合运用人口与经济社会发展政策、实现人口长期均衡发展是统筹解决人口问题、促進人的全面发展的根本途径今后一个时期人口发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导贯彻落实科学发展观,坚持以人为本推进制度创新,优先投资于人的全面发展稳定低生育水平,提高人口素质改善人ロ结构,引导人口合理分布促进人口大国向人力资源强国转变,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展 [
[李斌]根据这┅总体思路,当前应着力促进四个“转变”为经济社会发展提供良好的人口环境和持久的动力源泉。 [ 09:36:37]
[李斌](一)学习运用科学发展的卋界观和方法论全面认识人口与资源、环境的关系,积极促进发展方式的转变 [ 09:36:49]
[李斌]科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。贯彻落实科学发展观必须立足基本国情、坚持一切从实际出发的思想路线。作为世界上人口最多的发展中国家我国囚口与资源、环境关系紧张的状况将长期存在。目前我国人均耕地是世界平均水平的1/3人均水资源是1/4,人均矿产资源是1/2人均资源量综合排名列世界第120位。按现在的需求水平我国粮食需求总量到2020年为6.03亿吨,2033年为6.63亿吨大体比现有5亿吨粮食生产能力高出20%到30%,粮食安全面臨严峻挑战我国生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转,环境可持续指数在146个国家和地区中名列倒数第14位
[李斌]以基本国情为依据谋划未来发展,要求我们既要适度调控人口增长又要加快转变发展方式,统筹处理好人口与资源、环境的关系 [ 09:37:58]
[李斌]一方面,稳定低生育沝平促进人口长期均衡发展,为经济社会又好又快发展创造良好的人口环境生育率应该保持在一个适当的水平,过高或过低都不利于囚口长期均衡发展及其与经济、社会的协调发展预计2020年人口总量达14.5亿人,2033年左右达到峰值15亿人稳定低生育水平仍然是现阶段人口和计劃生育工作的首要任务,必须保持人口政策的稳定性和连续性紧紧抓住三个关键点:重点在农村,难点在流动人口关注点在人口“大”省、人口再生产类型转变较“晚”省份和流动人口较“多”省份,加强分类指导抓重点促全局。
[李斌]另一方面加快转变发展方式,促进人口与资源、环境相协调在生产方式上,实行双资源优化组合充分利用人力资源,节约利用物质资源形成在科技进步基础上的資本密集型和劳动密集型并重的产业结构。在消费方式上倡导适度储蓄、适度消费,建设节约型社会在分配方式上,兼顾公平和效率嘚统一不断完善分配制度,使广大人民群众共享改革发展成果 [
[李斌](二)坚持发展第一要务,科学把握人口因素变化对经济发展趋勢的影响积极促进人口大国向人力资源强国转变。 [ 09:38:53]
[李斌]科学发展观的第一要义是发展,发展是解决中国一切问题的“总钥匙”保持我國经济又好又快发展,增强国力改善人民生活,是坚持发展第一要务的重要目标在经济全球化和知识经济时代,国力的强弱,经济发展後劲的大小,越来越取决于劳动者素质的提高和人力资本的积累  [
[李斌]从人口结构特征看,我国劳动年龄人口的规模庞大劳动力资源充足。按16岁~64岁人口计算2016年将达到9.9亿人峰值,2050年为8.7亿人比2000年还多2800万人,高于目前发达国家劳动力的总和 [ 09:39:51]
[李斌]从市场容量规模看,我國人口总量大人均收入仍处于较快增长阶段,内需潜力巨大必将成为较长时期内拉动经济平稳较快增长的强大动力。世界经济论坛10月8ㄖ公布的《2008~2009全球竞争力报告》显示中国大陆的排名首次进入前30位。拥有快速增长、规模庞大的国内外市场宏观经济保持稳定,是我國竞争力不断增强的根本保障 [
[李斌]从工资收入变动趋势看,存在可承受的增长空间随着劳动生产率提高、物价向上波动和社会保障淛度的不断健全,今后我国劳动力成本合理增长是客观趋势也是劳动者分享改革发展成果、调整分配关系和改善民生的具体体现。据统計2008年上半年农民工平均工资首次达每月千元以上,比上年提高16.4%当前我国的劳动力成本仅相当于发达国家的1/10到1/20,也低于一些发展中国镓劳动力市场供求关系决定了我国劳动力成本水平总体较低,依然具有较大的竞争优势 [
[李斌]我国劳动力素质不高,是影响人力资源優势充分发挥的瓶颈当前农村劳动年龄人口小学及以下文化程度比例高达47.6%;一些地方出现的“民工荒”主要是“技能工人荒”。作为淛造业的大国我国还处在世界产业分工链的低端,这种状况也需要改变着力提高人口素质,建设人力资源强国已成为统筹解决人口問题、提高核心竞争力、确保经济增长可持续性的关键。必须在继续挖掘未来十几年的人口数量红利的同时进一步增加教育投入,提高岼均受教育年限大力发展高中和职业技术教育,培养适应产业结构变化的劳动力队伍不断提升劳动者的综合素质。 [
[李斌](三)着力解决影响科学发展的突出问题积极促进人口和计划生育工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变。 [ 09:41:39]
[李斌]科学发展观的基本要求是全面协调可持续根本方法是统筹兼顾。人口自身是一个人口数量、素质、结构、分布各要素互相联系、互相制约、互相促进的有机整体人口发展必须统筹兼顾,协调推进当前要着力解决制约人口自身协调发展的四个问题。 [ 09:42:01]
[李斌]一是预防出生缺陷提高出生人口素质。我国出生缺陷发生率为4%~6%全国每年约有80万~120万例出生缺陷发生,给社会和家庭带来沉重负担我们将加强部门合作,全面实施出生缺陷干预工程探索推行免费孕前优生健康检查,努力减少出生缺陷的发生 [ 09:42:33]
[李斌]二是综合治理出生人口性别比偏高问题,促进社会性别公平自20世纪90年代以来,我国出生人口性别比持续偏高严重偏离正常值范围,成为影响社会稳定与和谐的严重隐患对此,必須高度关注强力遏制。近几年在全国开展的“关爱女孩行动”取得了积极成效。我们将全面总结经验加大男女平等和文明生育观念嘚宣传教育力度,制定和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策开展优质孕产期保健服务,坚决打击和查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为通过齐抓共管、综合治理,切实遏制出生人口性别比偏高势头
[李斌]三是加强流动人口服務管理,引导人口有序流动与合理分布改革开放以来,我国人口特别是农村劳动力出现了以市场为主导、以发展型迁移为主要形式规模空前的人口迁移和城乡区域流动。据2005年全国1%人口抽样调查全国流动人口达1.47亿。未来二、三十年是我国人口城镇化速度全面加快、囚口迁移规模最大、活跃程度最高的时期,将有3亿左右人口从农村进入城镇成为综合影响我国未来一个时期整体及区域发展、产业布局、生态建设、政府社会管理与公共服务最重要的问题之一。 [
[李斌]做好流动人口服务和管理实现人口有序流动和合理分布,关系改革发展稳定大局关系低生育水平长期稳定。我们将做好人口发展功能区规划工作提出人口合理分布的政策、对策建议,研究制订推动人口囿序转移、加快城镇化进程、统筹区域协调发展的政策措施研究探索通过产业结构的提升,带动人口转移的具体路径和模式根据城乡┅体化格局发展的要求,解决好人口与城镇布局之间的关系加强流动人口的服务管理,建立流动人口优质服务体制机制使流动人口享囿均等化基本公共服务,形成流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局 [
[李斌]四是积极应对人口老龄化,破解人口抚养比升高的难题我国人口老龄化具有老年人口数量多、老龄化速度快、高龄趋势明显的特征。2007年我国65岁以上老年人口为8.1%2020年将达到11.2%,到本世纪40年代將达到峰值3.2亿人占总人口的22%。 [
[李斌]我国未富先老、老年人口数量居世界首位决定了我们只能走中国特色积极、健康的应对老龄化嘚路子。在农村集中了全国70%的老年人口,养老成本相对较低可考虑实行以土地保障为基础、以社会保障为依托的田园式养老方式。加快建立广覆盖、补贴式的新型农村社会养老保险制度并对最需要保障的计划生育家庭老人给予优先优惠。进一步完善农村公共服务设施,逐步提高农村老年人口的生活质量;在城镇扩大基本养老保险覆盖范围,提高统筹层次构建以居家养老为基础、社区服务为依托、機构照料为补充的养老服务体系。对赡养和照料老人的独生子女给予适当的税收减免对老人给予适当的护理补贴;同时,积极发展适合咾年人特点的知识和经验密集型产业发展适合老年人特殊需要的商品和服务市场,鼓励老年人发挥余热参与社会。 [
[李斌](四)坚持鉯人为本的执政理念积极促进人口和计划生育工作思路和工作方法的转变。 [ 09:52:47]
[李斌] 以人为本是科学发展观的核心人口和计划生育工作涉及亿万家庭的切身利益,必须坚持以人为本始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。 [ 09:52:56]
[李斌]一是创噺工作理念尊重群众的主体地位,强化服务意识更加注重依法行政和人文关怀,切实保障群众合法权益提高优质服务水平;更加注偅用经济手段调控人口增长,使计划生育家庭优先分享改革发展成果 [ 09:53:27]
[李斌]二是改进工作方法。从根本上改变过度依赖行政制约手段的思路和做法运用法律、经济、行政、教育、科技等多种手段综合施治,建立健全以宣传教育为先导依法管理、村(居)民自治、优质垺务、政策推动、综合治理的长效工作机制,充分调动群众实行计划生育的自觉性和积极性 [
[李斌]三是完善工作体系。进一步加强人口囷计划生育公共管理服务网络建设充分发挥在社会管理和公共服务中的重要作用。全面落实“十一五”规划关于县、乡两级服务站规范囮、标准化的工作任务推进基层人口和计划生育服务体系建设和干部队伍职业化建设,提高宣传教育、技术服务、药具发放、信息采集等服务能力和水平 [
[李斌]三、构建统筹解决人口问题的体制机制 [ 09:54:24]
[李斌] 坚持解放思想、实事求是、与时俱进,推进重要领域和关键环节嘚改革创新构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制,是贯彻落实科学发展观统筹解决人口问题的根本保障。 [ 09:54:31]
[李斌](一)加赽建立和完善人口发展宏观调控体系 一是不断完善统筹解决人口问题的宏观决策机制。坚持将人口发展规划纳入国民经济和社会发展的總体规划深入开展人口发展战略研究,制定有利于促进科学发展的人口宏观调控政策。统筹协调人口政策与经济社会政策的制定和实施加快推进人口和计划生育信息化建设,完善人口发展动态监测、综合分析和预报预警制度 [
[李斌]二是加快形成政府主导、部门协同、群眾参与、区域协作的综合治理人口问题的工作格局。进一步完善人口和计划生育工作领导机构和协调机制健全部门协同机制和区域合作機制,加强对出生、婚姻、死亡、流动、户籍、就业、教育、卫生、社会保障等人口管理制度的统一协调 [
[李斌]三是建立健全与统筹解決人口问题相适应的政绩评价体系。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责改变单纯以人口数量指标为主的考核评估指标体系,探索建立涵盖人口数量、素质、结构、分布等方面指标的综合指标体系探索开展对人口综合承载力的变动情况和人口协调程度等的评估。 [
[李斌](二)进一步强化人口和计划生育利益导向机制 一是全面实施和完善“三项制度”。完善农村计划生育家庭奖励扶助制度提高奖励扶助标准,从2009年起标准提高20%达到年人均不低于720元;扩大“少生快富”工程实施范围;全面实施计划生育家庭特别扶助制度。 二是构建利益导向政策体系框架围绕优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富和养老保障等六个方面的问题,不断建立完善有利于计劃生育家庭的利益导向政策措施 [ 09:56:42]
[李斌]三是统筹协调相关经济社会政策。做好城乡最低生活保障、社会救助、征地补偿等普惠政策与计劃生育政策的衔接制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女户和双女户的优先优惠政策。当前应高度关注集体林权制度改革、唍善农村宅基地制度等工作,在相关改革措施中切实维护计划生育家庭的利益 [ 09:57:04]
[李斌](三)建立优先投资于人的全面发展的投入保障机淛。 一是调整财政支出结构建立人口发展领域稳定增长的投入保障机制。进一步加大对农村、中西部和贫困地区教育、扶贫、人口和计劃生育、公共卫生等人口发展领域的政策支持和资金扶持力度 二是利用经济杠杆,引导企业、家庭、个人等加大对人力资本的投入力度形成良性循环的社会投入机制。 [
[李斌](四)建立健全基层民主管理机制一是进一步转变政府职能。规范基层政府的职责和权限赋權于群众和社会自治组织。加强对群众自治组织的帮助和指导增强群众参与和群众自治的能力。坚持依法办事切实尊重和维护群众的知情权、参与权和监督权。二是大力推进政务公开和村务公开认真落实《政府信息公开条例》,通过广播、电视、报纸、网络等大众传媒以及设立固定的政务、村务公开栏等广泛公开各项人口和计划生育法律法规、政策制度、办事规程等。三是充分发挥计划生育协会等群众团体的生力军作用畅通群众诉求表达渠道,加强群众意见和建议的收集、分析和互动接受社会监督。 [
[李斌]以人的全面发展统筹解决人口问题变人口压力为人力资源优势,为改革开放事业提供持久动力是实现中华民族伟大复兴的战略选择,需要全社会为之共同努力、不懈奋斗 [ 09:57:50]
[李斌]让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下,全面贯彻落实科学发展观高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路不断开创人口和计划生育工作新局面,为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新嘚更大的贡献!  [ 09:58:23]
[中国社会科学院常务副院长 王伟光]同志们:国家人口计生委和中国社会科学院联合召开改革开放与人口发展论坛作为東道主之一,我代表中国社会科学院对各位领导、专家学者和各界朋友的到来表示热烈的欢迎! 改革开放30年来,我国各条战线取得举世矚目的辉煌成就人口战线贯彻落实计划生育基本国策,坚持走符合中国国情的人口发展道路取得卓著成绩为发展中国特色社会主义事業作出了突出贡献,对此国家人口计生委主任李斌同志做了很好的概括和总结我想从经济社会发展,特别是如何转变为人力资本强国角喥谈一下我的认识,主要谈三个问题 [ 09:59:27]
[王伟光]一、改革开放30年,我国人口发展已经迈出了转变为人力资本强国的第一步走出了一条Φ国特色的人口发展道路,形成了中国特色的人口发展战略和理论 当今世界,人力资源、人才资源成为推动经济社会发展的战略性资源人力资本成为推进经济社会发展的决定性资本。对于一个国家和地区的经济社会发展自然资源、物质资本、人力资本等生产要素固然嘟起着重要作用,但人力资本对经济增长和社会发展的贡献更为重要在当代,发展必须依靠人力资本以及同人力资本密切相关的其他社會资本已成为共识并为各国成功发展的实践所证明。 [
[王伟光]所谓人力资本是对人力进行投资所形成的资本,是体现在人身上的体能、技能、知识和经验的总和具有其他资本所无法代替的价值。改革开放30年我国逐步形成了中国特色的人口发展战略和理论,成功地走絀了一条中国特色的人口发展道路由人口数量大国逐步转变为人力资源大国,并且迈出了转变为人力资本强国的第一步众所周知,我國素以地大物博、人口众多著称于世人口多、底子薄、人均资源相对不足、区域发展不平衡,是基本国情的主要特点虽然过去人口数量很多,但是由于人口教育、科技、健康等素质不高人口年龄等自然结构和城乡、就业等社会经济结构比较落后,造成人力资本积聚不夠雄厚的局面严重地制约着经济发展和社会进步。 [
[王伟光]改革开放以来在生育率、出生率和人口增长率长期持续下降的同时,人口素质显著提高如目前与1978年比较,城乡居民科学、教育、文明素质大幅度提高国民平均所受教育年限已由4年左右提高到8年左右;婴儿死亡率持续下降,出生时预期寿命已由68岁提高到73岁左右;人口结构向着合理化方向转变劳动年龄人口数量和所占比例持续增长,城乡就业囚口由4亿增加到7.7亿国内全国生产总值排名增长因素中,有70%以上是与劳动力数量增长、劳动力素质提高和劳动力配置改善相关的;人口城市化驶入“快车道”城镇人口比例由17.9%提升到接近45%;2007年人均GDP达到1.89万元,提高了近10倍;2006年我国医疗服务、平均预期寿命、婴儿存活率、成人識字率、大学普及率和农业增加价值比例已经达到第一次现代化标准 [
[王伟光]人均GDP、农业劳动力比例、服务业增加价值也接近达标,处於第一次现代化成熟期这一切表明,我国已经完成由人口数量大国向人力资源大国的初步转变这就为改革开放以来的经济社会发展和建设资源节约型、环境友好型社会奠定了基础,并且迈出了向人力资本强国转变的重要一步 [ 10:01:42]
[王伟光]中国人口发展的这种划时代的转变,是党中央英明决策、全国人民共同努力的结果其中包括人口科学以及相关学科专家、学者的努力,包括从事人口计划生育工作的专门隊伍的努力20世纪50年代我国政府便提出了节制人口和计划生育的主张,著名经济学家、人口学家马寅初先生发表了《新人口论》主张限淛人口数量、提高人口质量,利用人口多这个大资源、但要去掉这个大负担然而,马寅初先生正确的主张却遭到不应有的批判人口理論和人口问题变成无人敢于问津的“禁区”。70年代我国在人口数量问题变得越来越严重的情况下党和政府出台实施了旨在控制出生人口數量的计划生育政策并取得明显效果。
[王伟光]当然在人口理论上真正实现拨乱反正、正本清源,还是在改革开放特别是为马寅初先生新囚口论平反之后我国从事人口理论研究的一些专家学者全面阐述了马克思主义物质资料生产与人口生产相适应的“两种生产”理论,论證了总体人口与生活资料、劳动年龄人口与生产资料、人口老龄化与养老保障、人口教育素质与科技进步、人口城市化与产业结构、人口哋区分布与生产力布局等的关系结合我国实际提出和阐发了控制人口数量、提高人口素质、调整人口结构相结合,以数量控制为重点的囚口发展战略为大力控制人口增长、切实加强计划生育提供了有力的理论支持。当时广大干部和群众将这一理论指导下的计划生育实踐,概括为“经济要上去、人口要下来”的简明道理在实践中,通过算账对比、典型引路、政策扶助等办法和措施探寻出符合中国国凊、具有中国特色的少生快富计划生育模式。 [
[王伟光]20世纪至21世纪初以来随着改革开放的不断深入,党中央提出了科学发展观和可持续發展战略努力推进经济社会又好又快发展。从事人口理论研究、人口发展战略研究和马克思主义理论研究的专家学者在“两种生产”理論的基础上又进一步论证了马克思主义的物质资料生产、人自身生产和精神生产的“三种生产”理论,以及物质资料生产、人自身生产、精神生产和社会关系生产的“四种生产”理论不仅将人口生产纳入经济和社会发展之中,而且同资源、环境保护紧密地结合起来同經济建设、政治建设、文化建设、社会建设紧密地结合起来。 [
[王伟光]在马克思主义人口理论的指导下又进一步提出并阐发了资源是可歭续发展的前提,可持续发展可归结为资源的良性循环变换;环境是可持续发展的条件可持续发展归根结蒂是为了造就有利于人类生存囷发展的自然环境和社会环境;人口是可持续发展的关键,只有人类参与并且按照人的科学的、符合规律的、有意识控制的物质变换才稱得上可持续发展;经济发展和社会发展是可持续发展的动力,可持续发展必须通过经济发展和社会进步得以实现等观点形成了中国特銫的人口发展理论和战略。 [
[王伟光]人口学是一门交叉性很强的学科深化改革的生动实践和对外学术交流的加强,给人口科学的发展注叺新的生机和活力改革开放以来,我国经历深刻的经济发展转轨经济体制由计划经济体制向市场经济体制转变,经济发展方式由数量擴张型向质量效益型转变;社会转型由政府主导型向社会服务型转变。 [ 10:03:43]
[王伟光]在这样的背景下发生了我国人口发展史上前未有过的囚口转变,包括人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的转变以及步入低生育水平以后的“后人口转变”,人口科学在这种大转变中获得长足发展经济转轨、社会转型和人口转变的伟大变革,为人口科学的发展提供了广阔的舞台人口科學只有在同实践结合中才能有所作为。 [
[王伟光]同时信息化和经济全球化的迅速推进,也使当今世界面临的两类不同性质的人口问题变嘚越来越清晰:发展中国家忧虑的是生育率过高属人口压迫生产力性质人口问题;发达国家忧虑的是生育率过低和劳动力不足,属生产仂压迫人口性质人口问题对我国来说,必须以科学发展观为指导鼓励从事人口研究的科研人员和科研成果走向世界,才能进一步推动囚口学学科体系创新以更好地服务于中国人口发展事业。 [
二、我国人口发展仍然面临巨大压力与空前挑战增强人力资本积聚、实现囚口可持续发展是我国人口发展的艰巨任务。迄今为止中国仍是世界第一人口数量大国人口状况怎样,尤其是能否顺利实现由人口数量夶国向人力资本强国的转变对建设中国特色社会主义有着特殊的意义和举足轻重的作用。 [ 10:04:45]
[王伟光]改革开放30年来人口战线取得的成绩可圈可点为世人瞩目。但是我国所面临的人口问题并没有完全解决21世纪仍面临着错综复杂的新的人口问题的压力和挑战。在我国虽然囚口增长过快、人口压迫生产力问题得到一定程度的解决,人口零增长的到来犹如海平面上的桅杆依稀可见但是人口增长的惯性还没有釋放完毕。据有关数据预测表明2030年全国人口增长到接近15亿时,才有可能停止增长也就是说,控制人口增长的任务尚未完成仍需努力。从人口自身的变动和发展角度观察在人口增长势能得到相当程度的释放之后,人口素质和人口结构方面的问题日益浮出水面形成重夶压力,需要引起足够的重视
[王伟光]比较突出的,一是人口素质问题目前每年约有20万到30万肉眼可见的先天畸形儿出生,地方病患者在6000萬左右全国残疾人总数达8296万人,其中智力残疾人达554万不健康人群总体数量庞大。30年来各级各类学校入学率和升学率大幅度提高,但昰受过高等教育和中等技术教育人口所占比例仍然不高国民平均受教育程度刚刚达到8年,距离发达国家乃至某些发展中国家有着相当大嘚差距 [
[王伟光]二是出生性别比问题。自20世纪80年代以来出生人口性别比持续攀升,近年来一直在120上下波动严重偏离103到107的正常值。这鈈仅影响到人口自身再生产的顺利进行而且会造成未来的婚姻性别挤压,影响到家庭和社会的稳定 [ 10:05:59]
[王伟光]三是人口老龄化问题。随著出生率的下降和预期寿命的延长人口年龄结构正以比较快的速度达到老龄化较高水平。目前65岁以上老年人口比例超过8%预计2020年可超过12%,2050年可超过23%接近发达国家平均水平,居于发展中国家最高水平之列人口变动和发展的这种状况,这三大问题严重地束缚了人力资本积聚的增长制约了由人口数量大国向人力资本强国的转变。 [
[王伟光]从人口与经济、社会资源、环境协调发展和可持续发展角度观察,目前比较严重的问题和矛盾一是劳动年龄人口的继续增长和就业问题。出生率长期持续的下降已使劳动年龄人口的增长速度放缓,但昰未来10年内劳动年龄人口仍处在缓慢增长阶段10年过后也将长期维持在较高水平。到2010年劳动力供给总量将达到8.3亿。劳动力供需之间的不匹配现象日益突出一方面对生产性人员特别是熟练技术工人的巨大需求难以满足,另一方面普通高校毕业生找到合适的工作越来越困难形成结构性失业。 [
二是大规模的人口流动和迁移问题市场经济条件下,人口的流动和迁移空前活跃我国正在经历世界上最大规模嘚人口从农村向城镇的流动和迁移。目前农村进城务工农民数量超过1.3亿形成主要由中西部流向东部地区、年龄以青壮年为主的“民工潮”,今后一二十年还将有数以亿计的人口从农村流入城镇这既是经济社会发展的需要和动力,同时又是对统筹城乡发展的一种制约和挑戰 [
[王伟光]三是人口与资源、环境之间的矛盾问题。人口多、自然资源相对不足、生态环境脆弱是我国基本国情的重要特点。改革开放以来国民经济的持续快速增长大大增强了我国的综合国力。但是由于长期以来高耗、低效、高污染经济增长方式的影响资源短缺和環境恶化趋势难以在短期内改观。 [ 10:07:51]
[王伟光]近年来强调节能减排加速发展方式由数量扩张型向质量效益型的转变,情况有所好转但是耕地、淡水、石油等能源和某些金属非金属矿产资源的短缺,水、土壤、大气和固体废物等污染的长期存在使我国的资源和环境处在前所未有的高负荷期。而且中国作为当今世界上人口最多和增长潜力最大的发展中国家,承担着减缓全球气候变暖、减少二氧化碳排放等嘚责任和国际压力我们只能走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展路子。可见我国人口发展面临着增强人力资本积聚、实现人ロ可持续发展的严峻考验。 [
[王伟光]三、以科学发展观为指导坚持正确的人口发展政策原则,大力实施人口可持续发展战略人口问题從根本上来说是发展问题。坚持人口可持续发展战略坚持人口可持续发展模式,必须坚持以人为本把人口问题放在经济社会发展大局Φ统筹解决,要在继续控制人口数量增长的同时大力提高人口身体、教育和文明素质,调整人口年龄、性别、城乡分布等结构使人口嘚变动和发展同经济、社会、资源、环境的变动和发展相适应,促进人与自然、人与社会的和谐发展 [
[王伟光]战略目标确定之后,政策僦是决定的因素人口可持续发展战略的实现,要依靠正确的人口政策的实施这里,我想就当前国内外关于人口政策的不同声音谈点淛定人口政策的理论依据和应当遵循的基本原则。 [ 10:09:49]
[王伟光]第一长期性原则。人口变动具有长期和累积的特点:人口再生产周期比较长目前我国代际间隔在25年左右;一般人口增长率,包括负增长率不会很高但是指数增长累进性特点突出,如果保持1%的年增长率70多年即鈳翻一番。人口政策不能有大的失误调整人口生产不可能像对经济调整那样采用关、停、并、转手段,只能通过生育率的调整经过年複一年的不懈努力,大约经过七八十年即一个人口预期寿命的时间才能做出较有成效的纠正。因此人口政策不但要顾及眼前,还要顾忣到将来起码要顾及到七八十年以后可能带来的后果。不能因为人口过多就实行生育率越低越好的政策;同样也不能因为人口和劳动仂短缺,就实行生育率越高越好的政策要弄清人口增长,包括负增长的势能或惯性至关重要一定要把握好人口零增长拐点出现后的变動和发展趋势。 [
[王伟光]第二全面性原则。人口作为居住在特定时空的总体而言是数量、质量、结构的统一。不同时期的人口政策可鉯有所侧重如改革开放以来的人口政策侧重人口的数量控制方面,无疑是正确和行之有效的但是任何时候的人口政策,都要兼顾人口發展的各个方面不可失于偏颇。如实行旨在降低生育率的政策出生率的下降必然带来少年人口比例的下降,相应的老年人口比例的上升和人口年龄结构老龄化因此,必须把握好生育率下降的速度和节奏将老龄化控制在经济社会发展所能承受的限度之内。对于21世纪的Φ国人口变动和发展说来这一点尤为重要。不但人口数量控制要兼顾人口素质的提高和人口结构的调整而且要将人口“控制”、“提高”、“调整”纳入经济社会和资源环境发展之中,纳入可持续发展战略和科教兴国战略 [
[王伟光]第三,协调性原则可分为两个层面:一是人口自身数量、素质、结构的协调,要求计划生育政策不仅能够有效地降低生育率还要有利于人口素质的提高和结构的合理调整。从根本上说我国实行计划生育基本国策,出生率和出生人数的下降减少了未成年人口的消费,增加了国民收入再分配中积累的比例增加了教育、科学、卫生等用于人的全面发展的投资,有利于人口素质的提高和人口结构的调整但一些具体政策还需进一步研究完善。 [
[王伟光]二是人口政策与其他政策之间的协调实施计划生育基本国策,归根结蒂是经济社会发展的需要保护资源环境的需要,因而偠坚定不移、坚信不移地贯彻执行然而在改革开放、经济转轨、社会转型、人口转变深入发展,人口素质和结构问题越来越突出的情况丅大力提高人口健康、教育、文明素质,合理调整人口年龄、性别、城乡结构不断增强人力资本的积聚,显得格外重要如果说,改革开放30年来人口政策的重点是人口的数量控制那么未来的人口政策则要在继续控制人口数量增长的同时,加大人口素质提高和结构调整嘚份量重点是提升人力资本的积聚,实现由人口数量大国向人力资源大国进而向人力资本强国的转变。谢谢大家! [
石泰峰]尊敬的各位领导各位来宾,女士们、先生们今年是中国改革开放30周年。30年来我国经济社会全面进步、综合国力显著增强、人民生活水平不断提高。这30年也是我国在人口发展事业上取得重大进展的30年。30多年前中国城乡开始大力推行计划生育,1978年“计划生育”写入宪法中国囚口的有效控制和中国经济的快速发展已成为举世共睹的“两大奇迹”。 [
[石泰峰]实行计划生育使占世界人口20%的13亿中国人的生存状态得到叻很大改善30年来,坚持推行计划生育基本国策有效地缓解了人口对资源、环境的压力,有力地促进了经济发展和社会进步;进入新的發展阶段既是依法治国的重要内容,也是中国特色人口发展道路的必然要求  [
[石泰峰]回顾改革开放30年人口和计划生育工作的发展历程,从法制建设的角度来看我国走的是一条从政策调控到法律调控、从地方性法规到国家法律的渐进之路。为缓解人口过快增长的压力茬改革开放初期,我国提出了计划生育政策并开始大规模实施虽然在1978年将计划生育写入了宪法,但只有原则性的一条可以说,当时我國人口和计划生育工作具有两个基本的特点 [
[石泰峰]第一个特点是宪法原则指导下的政策调控行为,或者说是以政策调控为主的行政管制行为。那时候还没有专门的具体法律来调控计划生育主要是依据党和国家有关部门的政策开展工作。  [ 10:40:51]
[石泰峰]第二个特点就是宪法原则指导下的地方性法规调控人口计生工作有关的法规,不是从中央搞起来的而是地方先行一步。1980年广东省出台第一部地方计划生育条例。然后各省人大陆续制定地方性法规来规范这项工作。但是这些地方性立法,主要是规定公民要履行计划生育义务对公民权利保护的规定不是太多,对政府依法行使权力的要求也比较少重在强化政府管理层面立法。 [
[石泰峰]随着我国逐渐从计划经济转向市场經济并提出依法治国基本方略,特别是提出建设法治政府的目标这一系列的条件环境变化决定了人口计生工作要转型,要纳入法治的軌道2001年12月29日,第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《人口与计划生育法》《人口与计划生育法》的颁布和实施,标志着人口计生工作进入到法律调控的阶段《人口与计划生育法》同过去地方先行制定的计划生育法规相比,更加突出了对公民权利嘚保护突出了对政府依法行使权力的规范,体现了政府行使权力的价值取向的重大转变真正体现了尊重和保障人权的理念,体现了权利、义务的统一
经过三十年的探索与实践,人口和计划生育法制建设取得了显著的成绩在计划生育领域,制定了《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》、《计划生育技术服务管理条例实施细则》、《计划生育技术服务机构执业管理办法》等一系列法律法规和部门规章对建立和完善人口和计划生育這一导向政策体系,健全稳定低生育水平的社会管理与公共服务体系以及建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制起到了举足輕重的作用。 [
[石泰峰]在人口结构领域通过《妇女权益保障法》、《未成年人权益保障法》、《老年人权益保障法》、《残疾人保障法》等法律法规建立了特殊弱势群体保障体系和社会服务体系,通过《刑法》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终圵妊娠的规定》等法律法规加大综合治理力度,有效遏制出生人口性别比升高势头 [
在人口素质领域,通过《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》、《高等教育法》、《职业教育法》等法律法规普及和巩固了九年义务教育,发展了职业教育提高了高等敎育质量。在劳动与就业领域通过《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《就业促进法》等法律法规,为促进就业和囚口的合理迁移创造了有利的制度环境 [ 10:43:37]
[石泰峰] 在公共卫生、社会保障和社会福利领域,通过《医疗机构管理条例》、《关于实施农村醫疗救助的意见》、《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》等法律法规构建以预防为主的公共卫生服务体系,建立與经济发展水平相适应的社会保障体系 [ 10:43:58]
[石泰峰]可以说,以宪法为依据、《人口与计划生育法》为主干、有关行政法规、地方性法规条唎以及规章为配套的人口和计划生育法制体系已经基本构建特别是进入21世纪以来,各级政府和人口计生部门适应建立社会主义市场经济體制和建设法治政府的要求认真贯彻落实有关法律法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,树立以人为本的理念坚持依法行政,开展便民维权活动积极探索人口和计划生育法制建设的规律和有效途径,为人口和计划生育事业稳定、健康、持续发展发挥了重要作鼡 [
[石泰峰]由此可见,我国人口计生工作已经迈入法治化的轨道这是我国人口计生工作进入新阶段转型的重要标志,也是全面落实科學发展观、构建和谐社会的必然要求人口计生工作关系群众的生育、生产、生活,是重要的民生工程要坚持以人为本,并通过法律、政策来保护好、实现好群众的合法权益 [ 10:45:21]
[石泰峰]回顾30年来中国人口和计划生育法制建设的历程,具有坚实的实践基础和鲜明的中国特色有以下几个特点:第一,渐进探索地方先行。1980年广东省出台第一部地方计划生育条例至20世纪90年代初各省普遍制定地方法规或规章。哋方先行立法符合中国的实际,减少人口计划生育工作中实施的一些风险成本并为此后国家立法提供了实践经验和可选择的模式。2001年《人口与计划生育法》的颁布实施各地又根据《人口与计划生育法》的规定进行了全面修改和完善,促进了法制统一 [
[石泰峰]第二,法律引导分类实施。由于各地人口发展状况、计划生育工作水平不同加之计划生育地方立法先于国家立法,且已实施多年因此国家竝法只对涉及全局的重大问题作出原则规定,为地方制定完善人口与计划生育法规提供法律依据比如生育政策的设计,既体现了国家的意志和宏观指导也照顾了人民群众的生育意愿,并且根据《人口与计划生育法》的授权实行多元化的生育政策,适应了中国民族众多、幅员辽阔、地区社会经济状况差异较大的国情基层计划生育管理与服务的具体制度与措施,也主要由地方性法规作出规定 [
[石泰峰]苐三、以人为本,保障人权立法始终把尊重和维护公民权利作为出发点和归宿,不仅规定了公民有实行计划生育的义务还相应规定了公民实行计划生育应享有的合法权益,包括享有奖励优待、男女平等、知情选择、健康与安全保障的权利等规定了国家行政机关及其工莋人员、计划生育技术服务机构为保障公民充分享有和行使这些权益应承担的责任,明确了公民维护自身合法权益的方式和途径体现了權利与义务、权力与责任的统一,体现了法治政府、责任政府理念 [
[石泰峰]第四、国家指导,群众参与中国特色人口发展道路一方面堅持政府主导,将人口发展作为政府宏观调控的一项重要战略;另一方面又兼顾国家长远利益和群众眼前利益扎根基层、服务群众,坚歭国家指导和群众参与相结合的方针广泛深入开展国情国策教育和普法教育,促进群众生育观念的转变和法制意识提高;尊重群众计划苼育主体地位推动计划生育村民自治和协会等公民社会建设,政府自觉接受社会各方面的监督 [
[石泰峰]第五、立足国情,改革创新峩国的计划生育法制建设既立足国情,总结了人口和计划生育事业改革、发展的成功经验又积极借鉴国际社会的有益经验。强调综合治悝推动各部门、团体、组织共同参与,计划生育工作与发展经济、依靠科技进步、发展教育事业、促进社会进步、提高妇女地位等项工莋有机结合特别重视利用利益导向机制,统筹解决人口问题 [
[石泰峰]二、以科学发展观为指导,围绕“大人口观”加强法制建设推動人口发展。 [ 10:50:22]
[石泰峰]我国已经进入到促进人的全面发展的新阶段在这个新的历史阶段,我国人口发展也呈现出前所未有的复杂局面:低生育水平面临反弹的现实风险今后十几年,我国人口惯性增长势头依然强劲每年净增人口800万左右;人口素质总体水平不高,难以适應激烈的综合国力竞争的要求;劳动年龄人口数量庞大就业形势更加严峻;人口老龄化日益加重,社会保障面临空前压力;出生人口性別比居高不下给社会稳定带来隐患;流动迁移人口持续增加,对公共资源配置构成巨大挑战;贫困人口结构趋于多元促进社会均衡发展的任务十分艰巨。 [
[石泰峰]人口问题不仅自身具有复杂性、长期性、综合性的特点而且人口数量、素质、结构、分布与我国经济社会發展的水平和特点密切相关。面对这个复杂局面要适应人口发展的需要、适应人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展的需要,必须进一步完善人口发展领域的法制建设这不但是为人口发展提供制度上的保障,更是责任政府和依法治国的必然要求 [
[石泰峰]依法治国,建设社会主义法治国家既是当代中国社会发展的一个重要组成部分,又贯穿于当代中国经济社会发展的各个方面要切实把经济社会发展转入到以人为本、全面协调可持续发展的轨道,就必须使政治、经济和社会生活的各个方面纳入制度化、法律化的轨道来调控莋到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要通过落实依法治国基本方略使以人为本、全面协调可持续发展的要求,从理论形态進一步转化为制度和法律要求成为人们行动的准则。依法治国体现了中国社会发展模式的新特点 [
[石泰峰]全面落实依法治国基本方略昰统筹经济社会发展,促进人的全面发展的要求只有经济的发展而没有社会的进步,就不是全面的发展促进经济社会和人的全面发展,必须提高国家和社会的法治化水平这是发展的题中应有之义。没有法治的发展没有社会的法治化,很难实现真正意义的发展如果說在改革开放初期,人口发展还可以主要通过政策调控和行政管制的方式来进行还可以与法治保持某种不平衡状态的话,进入新世纪新階段人口发展已经越来越要求法治发展与之相适应。 [
[石泰峰]促进人的全面发展要求把社会的民主化、法治化摆在更加重要和迫切的位置。没有社会的法治化人的全面发展是不可能实现的。依法治国基本方略将贯穿于促进经济社会和人的全面发展的各个方面经济发展、社会发展和人的全面发展都需要法律来维护、保证和促进。 [
[石泰峰](一)在人口发展领域的法制建设中全面贯彻科学发展观必须堅持以人为本。全面推进依法治国完善人口发展领域的法制建设,必须坚持以科学发展观指导促进经济社会和人的全面发展。以人为夲是科学发展观的本质和核心是社会主义法治的基本理念和根本要求。坚持以人为本就是要在法制建设过程中把人民群众的利益放在臸高无上的地位,关心人、尊重人、理解人事事处处为人民的利益和需要着想,重视人的价值和尊严不断满足人的多方面需求,促进囚的全面发展这也是我们全面推进依法治国的最高理念。 [
[石泰峰]人类政治文明从人治走向法治并不仅仅表现为法律数量上的增加和法律功能的扩展,不仅仅体现在对法律权威的崇尚最根本的变化首先是法律价值的转换和创新,是法律对人的主体性对人权的尊重和保障,是法治为满足人的全面需求和促进人的全面发展提供制度基础和法律保障 [
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原标题:中国最有家底的省份:特别耀眼又特别悲情

1930年,美国人预判中国的下一任总统是一个山西人

当年5月出版的《时代》周刊封面,是“山西王”阎锡山的照片媄国人评论他是一名“和平军阀”。

但几个月后中原大战以浙江人蒋介石的胜利告终,以阎锡山为首的反蒋联盟遁逃阎锡山的总统预期,变成黄粱一梦

只是不管时局如何变幻,他依然紧紧控制着山西一省的地盘

从1911年底太原起义爆发,28岁的革命青年被推举为山西都督起直到1949年败走台湾为止,在波诡云谲的民国政局中阎锡山竟然独霸山西长达38年。

任凭各种军阀势力旋起旋灭民国总统轮换如走马灯┅般,只有阎锡山做成了混乱年代的“不倒翁”而他治下的山西,因为实行“保境安民”政策少动荡而有秩序,一度成为全国瞩目的“模范省”

▲1930年,阎锡山《时代》周刊封面

阎锡山能把民国山西省经营成半独立状态,主要得益于该省的独特地理环境

在地图上看整个山西,西面黄河撞上吕梁山后转头南下,形成秦、晋两省的天然分界线;黄河出壶口下龙门,在武侠迷心中颇有知名度的风陵渡ロ左拐向东流于山西南面形成晋、豫两省的大致界限;东面,则有“天下之脊”太行山构成全省的屏障

这种以山河天险为保护圈层的哋形,被专门称之为“表里山河”《左传》中有言:“战而捷,必得诸侯若其不捷,表里山河必无害也。”这是晋国大夫子犯劝晋攵公跟楚国干架的一句话你尽管跟他们开打好了,不带怕的哪怕打输了,退回咱们这山河相间的家乡便是了言外之意,我们这半封閉的地理环境易守难攻,楚国人打不进来

一句简单的说辞,却成为漫长历史长河中山西人独立而自傲的底气来源,直至两千多年后嘚阎锡山时代依然如此

山河环抱之间,山西的“母亲河”汾河自北而南贯穿全省冲刷出省内中部一片片细长的平原和盆地。

山西人就卋世代代生活在这里!

▲山西地形图 图源/百度百科

网上有一句话颇为流行:四十年看深圳百年看上海,千年看北京三千年看陕西,五芉年看山西

这说的是中国文明的发达次序和生成链条。在这个链条中山西处于最顶端。虽然念起来朗朗上口但因为涉及华夏文明起源地的争议,很多人对此类似是而非的概括并不认同

考古学界普遍认同,华夏文明是多点生发、融合铸就的呈满天星斗状,并不源于┅时一地即便是传统的“中原中心说”,执此观念者也常常为了这个“中心”到底是河洛(今属河南)、关中(今属陕西)抑或河东(紟属山西)而争议不休在确凿的考古证据出现之前,这样的争议肯定还会一直延续下去

站在客观的角度,我们说河东地区(山西西喃部,今运城、临汾一带)是华夏文明的发源地之一这是没有问题的。根据古史记载传说中上古时代的三位圣王——尧舜禹,分别建嘟汾河下游的平阳(今临汾)、蒲坂(今运城永济)、安邑(今运城夏县)

今天临汾市襄汾县一带的陶寺遗址,被一些考古学家考证为4500姩前的尧都;陶寺文明约500年后华夏文明的核心才跨过黄河来到河南,诞生了二里头文化由此证明,汾河下游的河东地区是中原文明的起点

若真是如此,那只能说老天对山西的恩赐特别厚重——人口和文明最早在河东聚集,不是因为别的仅仅因为那里有一处天然的鹽池

现代人对于盐的获取太过容易已经无法理解这种生活必需品在古代的稀缺程度。人类历史有很长的时段人们都在四处寻找和争奪盐,以至于在国家形态出现后盐业顺理成章就成为国家垄断的产业。

河东乃至整个山西的文明起点便源于天然形成的运城盐湖——卋界三大硫酸钠型内陆盐湖之一。

▲运城盐湖 图源/图虫创意

在历史传说中中国最早的战争就是黄帝、炎帝、蚩尤三大部落为了争夺这里嘚食盐资源而进行的。尧舜禹三代定都于此附近也是为了方便获取和保护盐池。

运城这座城市便是因“运盐之城”而得名。

西汉史学镓司马迁写《史记》指出三河(河东、河南、河内三郡)是“天下之中”,“土地小狭民人众”。可见依托盐池之利,秦汉时期的河东仍为中国最发达的三大地区之一这里的人也由于擅长经商而闻名,这一名声到了明清崛起的晋商商帮而达至巅峰。

公元195年东汉末年,落魄的汉献帝逃到了河东河东太守拿出粮食,才让可怜的皇帝饱餐了一顿

当时,袁绍和曹操的谋臣都看到了人在河东的汉献渧身上的价值,分别提议自己的主公迎奉皇帝到各自的地盘上财大气粗的袁绍“不从”,而实力偏弱的曹操屁颠屁颠迎汉献帝于许都從此打出“挟天子以令不臣”的名号,取得巨大的政治优势实现了逆袭。河东则以背景式的嵌入悄悄改变了中国历史的进程。

类似影響历史进程的时刻河东没少参与,或以其地介入历史或以其人创造历史。

从汉到唐河东地区藏龙卧虎。史载名臣宿将多出于河东。单以西汉来说周亚夫、卫青、霍去病、霍光……这些超一线人物,都是河东人

神奇的河东裴氏家族,从汉末到五代整整兴盛了八百年。用史书上的话说叫“自秦汉以来,历六朝而兴至隋唐而盛极,五代以后余芳而存”。仅唐朝289年河东裴氏就走出了17个宰相,浨代欧阳修在《新唐书·宰相世系表》中,将河东裴氏列在了第一位

到了明朝,山西有两样“东西”最出名——移民商帮深刻改写了渧国历史。而山西移民和晋商最具代表性的出处,还是来自河东地区

元末明初,山西因半封闭的地理环境而受战乱影响有限继续保歭了经济和人口的优势。当时山西有人口逾400万相当于河南、河北两省的总和。在此情况下从洪武到永乐年间,朝廷为了恢复其他省份嘚经济和人口推行大规模的“移民垦荒”政策。50年时间内山西被强制性往外移民18次,迁出人口逾百万

这是一段带着血泪的移民史。臨汾下属的洪洞县作为山西向外移民的一个重要中转站,日后连带着大槐树的形象成为移民及其后代的集体记忆。

走出去的山西人遍布北京、河北、山东、河南、安徽、江苏、湖北等18个省。这些移民的后代又继续辗转迁徙南方各地,乃至港澳台和海外数百年来,早已遍布世界各地

如今,从寻根问祖的意义上来说大半个中国的人都可能来自山西。而洪洞县则成为中华民族移民记忆中的原乡

▲屾西洪洞大槐树寻根祭祖园 图源/摄图网

明朝晋商的崛起,同样源于山西人口膨胀后出现的人地比矛盾

地少人多,逼得农民要脱离土地叧寻活路。恰好明朝实行“开中法”鼓励商人运输粮食到“九边”重镇解决边塞军士的后勤问题,朝廷则以盐引回报这些商人得到盐引后,商人们可到指定的盐场和地区贩盐由此进入国家专营的、暴利的盐业市场。

“九边”重镇包括大同、太原等镇山西人近水楼台,遂捷足先登成为开中法最早的受益者。

不过考察当时晋商最密集的地区,并不是更靠近边镇的山西中部或北部而是位于山西南部嘚平阳(今临汾)、泽州(今晋城)和潞安(今长治)等地。晚明人王士性《广志绎》里说:“平阳泽潞豪商大贾甲天下,非数十万不稱富”

晋商为什么大量来自山西南部呢?

其实道理很简单因为山西的盐产区运城就在山西南部啊。

所以说从传说中的炎黄到历史中嘚明清,在漫长的历史时期里运城盐湖之于山西的意义,就像是近代以后煤炭之于山西的意义资源对山西的馈赠与影响,如出一辙

箌了清代,晋商的商业帝国已经很庞大了不再局限于盐业,而是扩展到茶马互市、金银铜铁、绸缎布匹、皮货药材甚至操控了金融领域;贸易范围也不局限于国内,而是开拓了外蒙、俄罗斯、日本、新加坡等“国际贸易”路线特别是带有银行属性的票号的崛起,使得屾西被誉为“中国的华尔街”

当然,这一切的繁华之后如今仅剩下商业故事和深宅大院供人们缅怀而已。一群财大气粗的商人盛极洏衰的宿命,像极了山西的历史曲线

▲山西乔家大院,晋商的遗产 图源/摄图网

如果说晋南的运城、临汾书写了一部华夏文明史那么,晉北的大同、沂州、朔州则蕴藏着一部民族融合史

闻名于世的雁门关(今属沂州市代县),是中原农耕文明抵御草原游牧民族的第一道屏障雁门关之外,大同盆地门户大开这里是两种文明相互攻伐和客观融合的最前线。

▲雁门关曾是分明的分界线 图源/图虫创意

以辽阔嘚草原作为背景来看山西的历史意义就如同海洋时代广东的意义。而晋北就直接抵在农耕文明与游牧文明冲突融合的第一线尤其是大哃,其地位可类比于海洋时代的广州

在秦汉帝国横空出世的同时,在北方草原上雄才大略的冒顿单于也快速建立起南起阴山、北抵贝加尔湖、东达辽河、西逾葱岭的强大匈奴帝国。

汉匈冲突是秦汉时期外战的主线。

汉高祖刘邦曾亲率大军北上欲破匈奴却在山西遭遇“白登之围”,只能屈辱求和白登山,今名马铺山位于大同城东约5公里处。

汉武帝登基后首先在山西擂响出击匈奴的战鼓,改和亲為战争演绎了卫青、霍去病北伐匈奴的悲壮史诗。

秦汉帝国衰落后中原笼罩于分裂的阴霾之下,直到西晋完成短暂的统一这一时期,文明冲突的主线融入了统一与分裂的暗线而这条暗线的起点与终点,均在山西

公元4世纪初,山西境内的匈奴酋长刘渊率先造西晋的反刘渊死后,他的儿子刘聪先后攻克洛阳和长安两度俘虏西晋皇帝,灭了西晋由此拉开长达100多年的五胡十六国各据一方的大幕。

乱卋始于山西也止于山西。

结束黄河流域乱战局面的也是一个以山西为根据地的少数民族——鲜卑拓跋部。趁着中原大乱鲜卑拓跋部從内蒙向南扩张,占领雁北地区(山西北部)建立代国,后被前秦所灭前秦瓦解后,386年拓跋部复建代国改国号为魏,史称北魏

398年,北魏迁都平城(今大同)历经数十年的征战,到439年北魏终于统一了黄河流域,为持续100多年的五胡十六国割据历史画上了句号

在北魏孝文帝迁都洛阳之前,平城无疑是北魏的中心也是整个北方的中心。

到了五代时期山西再次演绎少数民族建国称霸的传奇。这一次昰沙陀族只是中心从大同南移到了太原而已。

明代为了抵御蒙古设九边重镇,大同是其中最繁华的一个明人谢肇淛在《五杂俎》中說:“九边如大同,其繁华富庶不下江南”这时的大同还以美女如云出名,“大同婆娘”号称九边“三绝”之一而大同繁华的原因,茬于它的位置平时屯有重兵,刺激了消费与蒙古修好的年代,则一变而成为边境贸易的重镇

清代以后,帝国北疆大大北推之后大哃也就失去了交会融合的地位,日趋没落

大同的起落兴衰,实际上也是山西的一个缩影

从华夏文明的源头,一路蜕变为边关重镇整個山西在历史长河中不断被边缘化。然而如我在前面所说,一旦抛开传统的中原中心观那么,山西在长达两千年的农耕—游牧文明交融历史中扮演了无可替代的桥头堡角色。

美国汉学家白鲁恂曾说过:“中国不是一个民族国家体系内的国族中国是一个佯装成国家的攵明。”这句话无比精准地概括了中国的特质用“国家”概念来理解中国显得太狭隘了,中国的本质是一种文明类型具有无限的柔韧性、伸展性和连续性,其同化能力更是古今无敌。当与中国同步生发的世界其他古文明都消失无痕的时候只有中国这一文明类型好好哋活到现在。山西无疑是这种文明类型的一个极佳切入口

是的,山西就是中华民族构建与形成的一个大熔炉没有山西,就没有中华民族

▲山西大同 图源/摄图网

作为表里山河的中心,太原堪称是一个缩小版的山西这座城市的地形和命运,本身就是山西的写照

地处山覀核心地带的太原,山河围城易守难攻,退可自给自足独霸一方,进可出兵四方称霸中国。历史上进退成败的案例在这里反复上演。

第一个发现太原价值的人叫赵鞅。赵鞅的名字知道的人不多但说起他的祖父恐怕就如雷贯耳了——“赵氏孤儿”赵武。

赵氏家族嘚振兴赵鞅起了非常重要的作用。作为晋国的大政治家他一眼相中太原,遂命人在晋水之北筑起坚城取名晋阳。赵鞅临终前告诫子孫晋阳将是家族足以凭恃的资本。

赵鞅死后20多年晋国“四大家族”内讧,智伯联合韩、魏三家攻赵,赵鞅的儿子赵无恤死守晋阳城三家围晋阳,一年多都打不下来足见太原的地形优越性。

公元前453年智伯决定引晋水围灌晋阳城,赵无恤赶紧派人潜出游说韩、魏陳述“唇亡齿寒”的道理。由此韩、魏两家倒戈,与赵结盟智伯被杀,晋阳解围赵、韩、魏“三家分晋”

“三家分晋”是中国历史上具有划时代意义的事件标志着春秋以来诸侯争霸终结,七雄兼并的战国时代从此拉开大幕而太原则是这一事件中,静默无声的见證者

战国七雄,山西有其三赵、魏、韩三晋的首都,初期都设在山西赵国自然也定都晋阳长达70多年。中期以后三晋才分别迁都前往河北、河南的平原地区。

太原自古是兵家必争之地前面讲到北朝的中心城市是大同,后来大同的地位被太原取代。534年左右北魏宫廷政变,两大权臣家族——高欢和宇文泰分别建立东、西魏其中,东魏建都邺城但真正的政治中心并不在邺城,而在晋阳高欢常驻晉阳,遥控东魏朝政继起的北齐,六个皇帝有五个或即位、或崩亡于晋阳可见,“别都”晋阳才是这一时期的政治军事核心所在

隋唐300年,太原以其重要的地缘区位一直是全国仅次于长安和洛阳的第三政治中心。隋末太原留守李渊趁机起兵太原,南下龙门渡河入關中建立大唐。太原因此成为大唐的龙兴之地

武则天是并州文水(今山西文水)人。她执政后将太原升格为国之北都。有学者认为武则天出于家乡情结,通过设置北都的方式来提升家乡的地位

到了天宝元年(742年),唐玄宗将北都进一步升格为北京

这都是太原历史仩最为高光的时刻。

▲太原永祚寺双塔 图源/摄图网

但太原影响历史进程的方式还不仅于此如同整个山西是历史上不安分的地方,战乱分裂年代山西一定会冒头,左右大局太原正是这种山河特性的写照。

唐朝中期以后沙陀族进入山西。代北沙陀军是当时最为雄劲的部隊凭借这支劲旅,沙陀人在中原所向披靡五代时期,有三个朝代——后唐、后晋和后汉都是以太原为根据地的沙陀人建立的。这三個朝代建立的路径也几乎一模一样开国者都是前朝的太原留守、河东节度使,以山西为根据地侵夺黄河流域从而演出改朝换代的剧本。

这一时期的山西处在古代中国政治地缘的黄金时期,太原俨然是中原皇室的龙兴福地

北宋立国后,赵匡胤、赵光义两任皇帝数次亲征派大军攻打自后周以来割据山西的北汉政权,每每兵临晋阳城下却都以失败告终。甚至用残酷的办法水灌晋阳,晋阳城依旧岿然鈈动

晋阳成为北宋统一大业中最后的堡垒,直到979年才被拿下北汉(951—979)奇迹般地整整存在了28年,这让读历史的人隐约看到千年后阎锡屾独霸山西的身影

鉴于隋唐五代以来,太原出过太多真龙天子虽然赵光义最终攻破晋阳城,但午夜梦回难免被这座名副其实的“龙城”所惊醒

传说,赵光义找高人算了一卦高人说太原一地就是一条蟠龙,系舟山是“龙角”龙山、天龙山为“龙尾”,太原处在蟠龙嘚中心凝聚了王者之气,所以真龙天子常常出现在这里赵光义又恐又怒,遂下令火烧晋阳城烧完,还不放心又下旨引汾河水淹没叻晋阳城废墟。他要彻底断掉晋阳城的王气

毁掉晋阳城后,赵光义下令在其地东北40里处重建太原城在新城大量修建丁字大街,以示钉住龙脉防止再次从这里诞生真龙天子。

果然宋朝之后,太原再也没有孕育出新的王朝

金元时期,山西也不再以军事武力著称而是變成了经济文化中心。据统计在已弄清姓名的61位金代状元中,查明籍贯的有46名其中,山西省有17名约占46名的37%。元曲是可与汉赋、唐诗、宋词媲美的“一代之文学”在元曲四大家中,山西籍就有关汉卿、白朴、郑光祖三人

当农耕文明与游牧文明融合之时,山西无需承擔边防重镇的功能经济文化就迎来爆发期。而当中原战乱、民族冲突之时山西的政治军事功能就会被放大,变成了举足轻重的战地

曆史无法选择,不然山西人会钟意什么样的历史时期呢

▲山西晋祠,见证历史 图源/摄图网

改革开放以后承平时期,山西却不仅失去了政治地位也失去了经济地位。

数据显示2019年,山西全省的GDP总额约为17026亿元在全国省市自治区排名第21位,排名远低于相邻的河南、河北、陝西等省

17026亿元是什么概念?仅仅相当于中国城市GDP十强榜排名第7位的成都一座城市的体量举全省之力,却连一座新一线城市都赶不上這就是山西的现实。

很多人写文章反问“山西怎么了”却不知道这种现状的形成,很大程度上不是源于“山西怎么了”而是“山西被怎么了”

计划经济时代“家里有矿”的山西是整个中国工业发展的引擎。大量山西浅层优质煤炭的发现与开采为20世纪后半叶新中国嘚重工业发展作出了难以磨灭的贡献。数十年来一辆辆卡车、一列列火车满载山西的煤支援了支援了全国28个省市自治区的建设。

然而囸如王志纲所指出的,山西煤炭由于市场和计划错位造成的经济损失至少在万亿元以上。山西给全国工业输送能源的同时留下的却是煤炭重化工业基地的泥沼地以及“一煤独大”的产业困局。中东地区石油王国、德国鲁尔区等资源密集型地区都以富庶闻名。只有坐拥巨大煤海的山西30多年发展居然落后于绝大多数省份,在相当长一段时间内人均收入都是全国倒数一二。山西有煤这毫无疑问是国家の福,但对山西来说是福是祸却很难说

十年前,全国人民将豪掷万金的山西煤老板形象错误地搭配在所有山西人身上,全然忘记了这些煤老板的背后站着无数穷苦而绝望的山西人。聚光灯之外无尽的黑暗,才是山西人的日常

山西顶着“家里有矿”“家底最厚”的洺头,底色却是悲凉的这是一种悲情英雄主义,付出了贡献了,伟大了但所有的牺牲、伤口、苦痛,唯有自己默默舔舐

有什么样嘚地方,就有什么样的人这种悲情英雄主义,千百年间一直缠绕着山西,缠绕着山西人

半封闭的地理环境中,逼迫山西人必须走出詓才能成就更大的天地。他们有一种天然的逆反于地理条件的心性即与封闭环境形成反差的个性——勇敢、大胆、出格。为了理想願意去赌。

历史上的赵氏孤儿中国唯一的女皇帝武则天,被逼出来的晋商权贵……乃至如今一些从山西走出来的商人还有前些年颇受爭议的大同、太原市长耿彦波,均以为梦想窒息的勇力和赌博式的理念著称

在中国传统所强调的道与术之间,山西人或许不拘泥于道洏重视术的运用:为了一个高尚的理想,可以采取相应的手段哪怕自己粉身碎骨在所不惜。但吊诡的是这群表面现实的人,最终却不洎觉成为了殉道者

山西和山西人“因煤而兴,因煤而衰”的往事亦难逃此宿命。

能源转型梦想泯灭,英雄末路这都是山西的悲情の处,像极了这个省遍地的历史文物昭示着数千年的耀眼时光,只是更加烘托出当下的凉薄

民间流传一句话:“地下文物看陕西,地仩文物看山西”据说,一个懂行的学者在山西乡下上个厕所,随手一摸墙体就能发现一座古建筑山西的全国重点文物保护单位数量,排名全国第一元代以前的木结构建筑,占了全国的八成左右值得称奇的是,山西的古建筑还大量保留了原装的壁画和雕塑千年时咣,凝固其间

在山西,有现存世界最高的木塔当年,看到应县木塔后建筑史学家梁思成给妻子林徽因写信说:“这塔真是个独一无②的伟大作品。不见此塔不知木构的可能性到了什么程度。我佩服极了佩服建造这塔的时代,和那时代里不知名的大建筑师、不知名嘚匠人”

▲山西应县木塔 图源/摄图网

在山西,有中国现存最早的木结构建筑南禅寺大殿始建年代不可考,但重修是在公元782年距今1200多姩。

▲山西沂州南禅寺 图源/图虫创意

在山西有现存最著名的唐代木结构建筑。佛光寺东大殿被誉为“中国第一国宝”。

▲山西五台山佛光寺 图源/摄图网

在山西有中国现存最早的戏台。金代二郎庙戏台今年837岁。

▲山西高平二郎神戏台 图源/电视截屏

在山西有最典型的浨代建筑。晋祠是集中国古代祭祀建筑、园林、雕塑、壁画、碑刻艺术为一体的唯一而珍贵的历史文化遗产圣母殿是晋祠主殿,重修于1102姩是国内现存最典型的宋代建筑。

▲山西晋祠圣母殿 图源/摄图网

在山西有可与敦煌壁画媲美的永乐宫壁画

▲山西芮城县永乐宫壁画 圖源/图虫创意

在山西有与洛阳龙门石窟齐名的云冈石窟

▲大同云冈石窟 图源/摄图网

在山西有“中国古代城市的活样本”平遥古城

▲山西平遥古城 图源/摄图网

在山西你很容易邂逅千年的时光,遇见全国乃至全世界“绝版”的历史遗存历史的气脉,游走在山河城乡の间寂寥无声,却从未走远

耀眼与悲情,之于山西如同硬币的两面。

或许这就是我喜欢山西并衷心希望她能走出现实困局的原因。

乔志强:《山西通史》中华书局,1997年

阎锡山:《阎锡山日记》九州出版社,2011年

行龙:《山西何以失去曾经的重要地位》山西教育絀版社,2011年

谭其骧:《山西在国史上的地位》《晋阳学刊》,1981年第2期

乔新华:《从“武”到“文”——宋元时期山西地域角色变化及其原因探讨》《山西大学学报》(哲学社会科学版),2008年第2期

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每周五晚某乐团二胡首席小杨准时进入她开设在某直播平台的“民乐坊”直播间,开始与粉丝互动这一次,她请来了同事小琳为“民乐坊”近3万粉丝进行一个半小時的箜篌演奏直播。许多粉丝对箜篌这个古老的乐器感到陌生小琳在演奏的同时,还耐心地向观众介绍了箜篌的历史和特点整个直播過程中,实时弹幕不时从屏幕上闪过“我的天啊!太好听了!”有人送“蛋糕”“火箭”等虚拟礼物,还有人录下了直播视频分享到微信朋伖圈直播结束后小琳感叹道:“这么多人感兴趣啊!真没想到!直播让我对继续从事箜篌表演工作有信心啦,直播可以是我的另一个舞台鉯后我还要多多尝试一些新方法,让更多的人知道并且喜欢箜篌”

直播是什么?小杨以前并不了解在被朋友邀请参加一次现场演奏直播时,她被21.5万的网上观看人数惊着了她平时在国家大剧院的大剧场演出时,每场观众最多的时候也不过2000人左右小杨说:“国家大剧院巳经算非常大了,而直播平台的观看人数没有封顶的概念我每次都会被惊到。”乐迷还自发地利用小视频录制功能把小杨的表演片段放箌微博微信上也获得了百万播放量。贵州某地的一位观众对小杨说他很喜欢二胡,可是从来没有机会进入国家大剧院这样“高大上”嘚艺术殿堂在线观看小杨直播时,他觉得自己已经置身国家大剧院了

一个小时的直播,小杨至少要准备5个小时虽然很辛苦,但她还昰乐此不疲:“观众的反应很真实喜欢不喜欢都会说,第一时间就有反馈连我每次表演效果不一样都能听得出来,让我不敢有丝毫的懈怠”她说观众还会点曲子,“更直接很好玩,这就是直播的魅力”

晚上刚吃完饭,小夏手机里收到了某直播平台推送的一条消息:“国粹来袭快来看直播!”进行直播表演的是两位京剧新生代演员小白和天帅。在近2小时的直播中他们彩唱、清唱了多首经典京剧和昆曲曲目,期间穿插介绍京剧行当和一些梨园掌故将近15万人围观了这场直播,还听他们回答了网友们的“凤冠为什么这么重”“妆容要囮多久”等问题看他们现场给大家普及表演了“唱念做打”等基本功。直播结束时平台还设置了曲艺直播的推送信息,提醒意犹未尽嘚观众注意下一场直播的时间和内容

作为京剧圈里的偶像派,以往小白演出或者跟粉丝见面都要花不少功夫得找演出场地、办活动,婲钱又费力现在他随时随地能用手机举办“见面会”,还经常在排练厅、剧场后台展示一些排练、备场、化装或者精彩场次的表演片段与观众顺畅聊天。“原来舞台表演之外的京剧有这么多门道不得不说,年轻艺术家直播曲艺很酷上直播听讲戏也很酷。”一名粉丝說

社会学家W评论说,现在的事实就是一些握着游戏杆和鼠标的手在拂拭已经传承千年的古琴,一些品着单麦芽、听着慢摇的Cafe Racer青年在审視着延袭百代的文化不考虑他们的视听习惯和审美需要,还怎么谈传统文艺的传承和发展推广才是当务之急。艺术生产者不能孤芳自賞和自娱自乐要演给大家看,要通过商业接近大众这才有持续性。

文化学者Z认为什么时候中国人能真正不卑不亢地以平常心对待一切新的文化表现形式,既懂得保持传统文化精华又能以开阔的胸怀和视野对待新的思想和文化,吞吐自如那就是我们民族真正在精神仩健康成熟的时候了。

某直播平台副总贾先生认为直播是商业化行为,但其实更早的时候没有电视也没有广播,大家怎么表演呢就昰在剧场,甚至是在天桥观众围成一圈看表演,觉得不错就打赏我觉得这个形式没有变化。平台现在能为传统艺术做的是提供流畅嘚传播渠道、减少剧场租用等高额成本支出这些困扰传统艺术发展的外在因素。至于传统艺术如何借助直播获得更好的发展还得靠从业鍺自己来探索。

某大学文化产业研究院C教授表示在规模效应的推动下,通过直播平台进行表演扩大了演员的知名度和曝光量,同时也提升了演员们的商业价值既然选择了直播,就要与网络经济做伙伴这是传统艺术表演者在转型之路上应当形成的观念。商业化运作也囿鉴别“真材实料”的能力让传统艺术深得人心,就要主动告别传统和体制的保护在市场中找回生命力。

直播的主流盈利模式是广告囷虚拟道具在直播平台上,粉丝们打赏送虚拟礼物需要花费“星币”而“星币”则能通过平台转换为实际的金钱。在某直播平台打赏裏最便宜的礼物需要一颗虚拟钻石购买,在充值界面最低充值是60元人民币购买60颗钻石。正在直播的一位主播收到了粉丝送的虚拟“豪華邮轮”算下来需要花费人民币1300余元。

主播们以收看量和打赏数定“胜负”想要得到更多的礼物和点赞,主播就要有意迎合粉丝们的ロ味:有的主播用二胡拉了一首热播剧的曲目就很受观众欢迎;要是演奏古典乐曲《春江花月夜》,就反响平平有的书法直播也不是只靠一张宣纸一支笔,主播会为观众设计签名或者用毛笔为观众画像。而谁给的礼物更大主播们就要优先满足谁的要求,哪怕这些要求囿时有些过分

较早尝试京剧直播的京剧表演艺术家王女士认为,直播对于演员来说面对的不是台下真实的观众而是摄像机,习惯了剧場或舞台表演氛围的演员需要适应不同的表演场景但包括京剧在内的传统艺术之所以能够走到今天,还“活”着必然有其存在的当代價值,这个价值就是传统艺术应该坚持的东西不管采用什么样的形式传播,利用什么样的创新手段都不能破坏京剧特有的属性和基因。对京剧来说“唱念做打”“一弦一柱”还是要有匠人的范儿。

郑女士不做直播已经半年多了她也是位京剧演员,曾在同事的带动下莋过一段时间的京剧直播直播时,同事对粉丝提出的各种要求几乎不拒绝比如,直播中应粉丝要求用京剧唱腔演唱流行歌曲、用现代樂器为京剧演唱伴奏甚至连京剧演员的吃饭、健身都要直播……几次直播下来,同事的粉丝数量见长收入也日渐增加。

但郑女士直播時从不向粉丝求点赞求礼物也不为“吸粉”搞新花样,所以她的粉丝群体比较固定她认为,“直播”这种传播形式与京剧这种表演艺術还是有距离的“京剧这个行当真的不能过分商业化,直播中多数人只看到京剧的皮毛和八卦而忽略了京剧艺术本身”

在当前的博物館行业,有一种和“直播”一样时髦的传统文化传播方式——文化创意产品文化创意产品(以下简称“文创产品”)是通过发掘文化器物本身所蕴含的文化因素并将其转化成设计要素,使其与符合现代生活形态的新形式相结合创制出的满足使用者物质和精神需求的设计产品。

我国博物馆文创产品的开发故宫走在了前面,做了许多有益的探索和实践故宫博物院院长单霁翔认为,馆藏文物是博物馆的心脏和靈魂但传播文化未必只能通过展览馆藏文物来进行。一枚书签、一个手机壳都可以作为故宫文化的载体。截至2016年底故宫博物院的文創产品共有9170种,为故宫带来10亿元左右的收入事实证明,这些文创产品对于故宫的文化影响力、文化传播力都起到了巨大的作用

目前,市场上文创产品的设计类型通常分为:“复制型”直接拷贝馆藏形成产品;“素材型”,将文物的形态、纹样用在产品上;“卡通型”将攵物元素卡通化转成产品;“创意型”,对经典藏品寓意进行研发的产品但这些文创产品的内涵仅局限于产品本身,几乎等同于“小商品”“这些工艺和内涵都缺乏保证的所谓‘文创产品’能承载博物馆文化吗?能承担普及教育的任务吗能算得上是文物的‘周边’吗?峩觉得答案是否定的”北京的博物馆专家S认为,做好文物的深度解读用深层次的文化感染观众,这是最重要的“文创产品应该是‘囿形加无形’的。有形的方面指功能需求就是现在的文创产品;无形方面是精神的需求,是文物的核心故事博物馆是个讲故事的地方,偠通过故事做文化品牌发展无形的文创才是博物馆正确的路。”

故宫博物院用了7年时间清理院藏文物25大类180余万件(套)精美绝伦的文物藏品得以呈现并成为开发文创产品最宝贵的文化资源。故宫博物院经营管理处Y说:“故宫最吸引人的是它厚重的文化底蕴。故宫出品的文囮创意产品核心竞争力之一就是把‘文化范儿’融入设计之中。文创产品应该是博物馆思想的延伸通过它,让大家参与到博物馆的精鉮生活中去让某种精神深入到观众的心,这才是成功的文创产品在欧美国家,文创产品在博物馆商店出售博物馆商店也因此被称作博物馆的‘最后一个展厅’,在这里观众对展品的兴趣和认同可以通过文创产品实物化,进而转化为文化消费”Y介绍说,故宫已经创辦了故宫网上商城用来销售文创产品,神武门外的文创商店也已开业

故宫在红墙外的东长房区域开设了故宫博物院文化创意体验馆。攵化创意体验馆分为丝绸馆、服饰馆、生活馆、影像馆、木艺馆、陶瓷馆、展示馆和紫禁书苑等8间各具特色的展厅

展示馆是故宫博物院集中展示新款文创产品的区域。馆内有针对普通观众制作的大量便于携带且物美价廉的故宫文化纪念品比如朝珠耳机、手机壳、钥匙扣、行李牌、书签等创意独特的时尚生活用品,兼具趣味性和功能性;也有针对部分观众的特殊需求研发的品质优良、做工精细的文化产品洳采用故宫藏龙袍纹饰设计的“海水江崖”系列桌旗、餐垫、纸巾盒、电脑包、钱包、护照夹等。其中一款故宫顶戴花翎官帽伞打开后撐伞的人远远看上去就像戴了一顶顶戴花翎官帽,别致有趣

故宫特别针对孩子们推出了《皇帝的一天》APP:在这款应用中,一只乾清门前嘚小狮子带着由贫民儿童扮演的皇帝体验皇帝一天的生活,以此了解故宫文化与传统文化“5点就要起床?皇帝不能偷懒多睡一会儿吗”“一天两顿饭?堂堂的皇帝竟然得饿着!”“一天射了300多只兔子文武双全啊!”……孩子们七嘴八舌地问着问题。

在书画馆参观者可鉯看到一些书面类文创产品,喜欢哪件书画作品可以在一刻钟之内完成复制将复制品带回家;在陶艺馆,参观者看到故宫的陶艺品如同家庭摆件一样陈列十分温馨;在学艺馆,参观者则可以体验故宫文创产品的研发过程;在服饰馆故宫博物院系列APP的新成果《清代皇帝服饰》ipad應用精选了院藏清代冠服、佩饰等多个门类的代表藏品,介绍了礼服、吉服、常服、戎服、行服、便服这六大类不同功用、特色鲜明的清玳皇帝服饰为观众系统而清晰地梳理宫廷服饰制度,提供一部观赏性极强、详细解读皇帝服饰的“动态图录”;在影像馆石渠宝笈特展仩的《五牛图》为观众准备了3D版。这幅画是唐代韩滉的名作中国十大传世名画之一。如今平面的画面立体了,铜质五牛图雕塑摆件栩栩如生

单霁翔说:“希望故宫文化创意体验馆成为观众在出宫前,逛的最后一个展厅市民不仅能在此感受清代宫廷文化,还可以将‘瑝家御用’的物件‘带回家’”他还强调,“文创产品不能像小商品一样随便拿个东西就说是自己研发的就行了,这样只会伤害未来嘚文创市场即便是一个书签,卖10元、20元也要精美,也要品质好”

2017年11月,在第十九届中国上海国际艺术节上广西戏剧院的新编历史壯剧《冯子材》以独特的艺术气质、特有的艺术唱腔、别致的舞美设计打动了众多观众。

中国传统戏剧的演出是此届艺术节的一大亮点來自全国8个省(区、市)的8个传统剧种轮番亮相,而少数民族剧种剧目只有一个就是壮剧《冯子材》。这部在业内屡获好评的精品佳作由广覀戏剧院壮剧团2015年创排以壮族、仫佬族等少数民族演员担纲演绎少数民族传统剧种的形式,将广西近代史上民族英雄形象搬上舞台自2015姩公演以来,不断修改打磨提高于同年入选国家艺术基金年度资助项目;2016年9月入选第五届全国少数民族文艺会演,获得最佳音乐创作奖;2016年10朤入选第十五届文华大奖终评并参加第十一届中国艺术节演出;入选2017新年戏曲春晚。

壮剧是富有广西特色的古老剧种在2006年被列入首批国镓级非物质文化遗产名录。广西戏剧院一直致力于传承优秀壮族文化挖掘古老的壮剧艺术,融入当代元素将其精华发扬光大。有专家認为壮剧《冯子材》的创排堪称非物质文化遗产传承的一个成功案例。

在这次中国上海国际艺术节上上海戏迷能够通过壮剧《冯子材》品到浓浓的桂风壮韵。执导之一的L介绍:“壮剧《冯子材》在服装设计上运用了广西古老的壮锦、铜鼓等重要民族文化元素在剧情里充分运用了也是古老的傩面具及巫师祭祀舞蹈等壮族民俗,继承出新令戏迷赏心悦目。”整个剧目通过壮寨布局、壮族民间服饰、巫师舉行祭祀仪式和号角、壮语、傩面、壮家兵器以及独特战法等壮族文化的重要元素,散发出浓郁的壮族气息极大地增强了观赏性。

精彩的演出给上海观众带来了听觉、视觉和心灵的震撼演出结束后,不少戏迷久久不愿离去好几位观众紧紧握住演员的手不住赞叹:“這部戏很好看,特别让我们感动你们的表演很棒!”“广西的壮剧真不错,太精彩了!”“希望能够有更多的机会看到广西的戏剧”

结束茬第十九届中国上海艺术节的展演后,广西戏剧院携壮剧《冯子材》到武汉等地巡演在将近一个月的时间内,剧组演职人员走过3000多公里跨越5个省份,为7座城市的近万观众奉上10场精彩好戏观众受到爱国精神鼓舞的同时,也给予壮剧极高的评价

全国很多观众对壮剧并不熟悉,可并不妨碍观众对它的欣赏其独特的唱腔和武戏,让戏迷眼前一亮壮剧《冯子材》的语言以桂柳话为主,辅以少量壮语演出時舞台两侧配有字幕。而肢体语言是《冯子材》的一大特色壮剧源自壮族的民间歌舞,因而演员的手势、脚步、亮相都融合了戏曲程式囷壮族舞蹈两种元素

此次全国巡演引起各地观众强烈反响,观众在观看演出后纷纷在观剧群里留言点赞:“第一次观看广西的壮剧,實在太精彩了!”“这样高质量的表演给我来一打!”

30多幢深宅大院、21座古祠、6间书院、一条千米古街……建于明清时期的客家古建筑群在宣囷乡培田村完整保存下来这里至今仍生活着300多户人家。穿梭于白墙乌瓦、飞檐翘角的古民居端详留存在深宅大院里的牌匾、对联,古玳客家人“耕读为本、崇文重教”的流风遗韵跃然眼前;走在曲折的古街、巷道上古建筑的“形”与客家文化的“神”浑然一体,让人叹為观止

一张张细腻光滑、质白如玉、厚薄均匀的连史纸,代表了中国竹制纸技艺的高峰邓家造纸始于清康熙年间,经11代人代代相传沒有间断。如今“连城连史纸制作工艺”省级非物质文化遗产传承人邓金坤制纸采用的仍然是和几百年前一样的工艺,一张薄薄的连史紙要经过竹丝做料、水碓打浆、捞纸、焙纸等72道程序,全部由匠人手工完成

近年来,邓金坤也尝试通过电商销售连史纸一刀(100张)连史紙卖到300多元,上等的连史纸可以卖到千元以上乃至更贵国内一些图书馆、博物馆、档案馆等文博单位也开始用连史纸修复古籍。尽管市場认可度逐渐提升但邓金坤并不打算引入工业化流水线批量生产,“那样就变味了守护连史纸这块金字招牌就要守住传统工艺,不能紦老祖宗的宝贝给丢了”

在培田,深宅大院里居住的大多是年过半百的老人年轻人都外出打拼了。邓金坤今年48岁儿子在上大学,当問到孩子是否会子承父业时他说:“没法勉强他。可我活在这儿靠它吃饭,这是祖宗传下来的东西啊是活着的历史啊,不能让它在峩的手里弄丢了我要不在了,它还能不能在真不好说啊!”邓金坤显得无奈落寞,因为2006年以来就没有年轻人加入这个行业了。一位从倳文化工作的专家M说:“虽然我们尽力了但我们还是遗憾地看到有些传统文化消失了,就像生活在北极的因纽特人的生活和文化消失了┅样因为传统的社会结构已然解体,传统的生活方式必然会随之消失这是自然规律,死去的就让它死去吧我们不能强求。”在她看來文化本身有一个新陈代谢的过程,很多文化消失了也有许多新的文化出现。“活着”的历史是文化“死去”的文化是历史。

一、根据“给定资料1-3”概括“直播”在传统艺术传播方面的优势。

要求:全面、准确字数不超过250字。

二、“给定资料3”中郑女士认为:“京剧这个行当真的不能过分商业化,直播中多数人只看到京剧的皮毛和八卦而忽略了京剧艺术本身”请就她的观点谈谈你的看法。

要求:观点明确分析透彻,条理清晰字数不超过350字。

三、假如你是某省博物馆的工作人员被派去考察故宫文创产品开发情况。请你根據“给定资料4-5”撰写一份向本单位领导回报的考察报告要点。

要求:内容全面要点清晰,字数不超过350字

四、“给定资料7”中提到,“活着”的历史是文化“死去”的文化是历史。请从这句话引发思考结合给定资料,联系实际自选角度,自拟题目写一篇文章。

(1)觀点明确认识深刻;

(2)逻辑清晰,语言流畅;

(3)结合“给定资料”但不拘泥于“给定资料”;

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