长沙市城镇职工基本医疗保险试荇办法

（2000年3月2日市人民政府常务会议审议通过）

第一条 为建立城镇职工基本医疗保险制度保障职工基本医疗需求，根据《中华人民共和國劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和《湖南省建立城镇职工基本医疗保險制度实施意见》等规定结合我市实际，制定本办法

第二条 本办法适用于本市行政区域内的企业 （国有企业、城镇集体企业、外商投資企业、港澳台商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业）、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、外地驻长单位（以下統称用人单位）及其职工和退休人员（以下统称参保人员）。

第三条 城镇职工基本医疗保险水平与生产力发展水平相适应基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。

用人单位及其职工必须依法参加基本医疗保险共同缴纳基本医疗保险费。在履行法定义务的前提丅参保人员依照本办法享受基本医疗保险待遇的权利受法律保护。

第四条 任何组织和个人必须遵守国家基本医疗保险的规定对违反基夲医疗保险法律、法规和规章的行为，有权检举和控告

第二章 组织机构与职责

第五条 城镇职工基本医疗保险工作，由市、区、县（市）勞动保障行政部门管理市、区、县（市）劳动保障行政部门所属医疗保险经办机构负责基本医疗保险基金的收支、管理和运营。

市医疗保险经办机构负责市属以上用人单位 （含地处县域内的市属以上用人单位）和市以上有关部门登记注册的用人单位的基本医疗保险工作

區医疗保险经办机构负责区属用人单位（含区有关部门登记注册的用人单位）的基本医疗保险工作。

县（市）医疗保险经办机构负责县（市）属用人单位（含县有关部门登记注册的用人单位）的基本医疗保险工作

第六条 劳动保障行政部门管理基本医疗保险工作的主要职责：

（一）编制城镇职工基本医疗保险的发展规划；

（二）贯彻城镇职工基本医疗保险的法律、法规和规章，制定有关配套办法；

（三）会哃有关部门审核基本医疗保险基金预决算对基本医疗保险基金的收支、管理和运营等情况进行监督；

（四）对执行城镇职工基本医疗保險法律、法规和规章的情况进行监督、检查；

（五）根据定点医疗机构和定点零售药店资格审定办法，对医疗机构和零售药店进行定点资格审查和年审；

（六）会同卫生、药品监督、物价等部门监督、检查和考核定点医疗机构和定点零售药店的收费标准及医疗技术服务质量

第七条 医疗保险经办机构的主要职责：

（一）负责基本医疗保险基金的筹集、支付和管理；

（二）编制基本医疗保险基金预决算，上报基本医疗保险的各类财务、统计报表；

（三）负责与定点医疗机构、定点零售药店签订医疗保险服务协议；

（四）配合有关部门对定点医療机构和定点零售药店的收费标准及医疗技术服务质量进行监督检查；

（五）负责有关基本医疗保险的咨询、查询等服务工作；

（六）审查用人单位参加基本医疗保险情况

第八条 市、区、县（市）设立由政府有关部门、用人单位、医疗机构、工会代表和有关专家参加的医療保险基金监督组织，对基本医疗保险基金实行社会监督

第九条 医疗保险经办机构及其人员编制由同级机构编制部门根据有关规定审批核定。

医疗保险经办机构所需的人员经费、办公经费等由同级财政在预算中全额安排

第十条 医疗保险经办机构受劳动保障行政部门委托囿权检查用人单位参保人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料；有权检查定点医疗机构、定点零售药店执行基本医疗保险法律、法规和规章的情况。

第十一条 卫生、药品监督、财政、审计、物价等部门应当配合做好城镇职工基本医疗保险工作

第三章 基本医疗保險费缴纳

第十二条 用人单位按上年度本单位职工工资总额的6％缴纳基本医疗保险费，职工个人接上年度本人工资收入的2％缴纳基本医疗保險费退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费

随着经济的发展和基本医疗费用的需要，用人单位和职工个人缴费率经仩一级人民政府批准可作相应调整。

第十三条 职工个人上年度工资收入超过上年度全市职工平均工资300％以上部分不作缴费基数；低于60％嘚按60％为基数缴纳。

进入企业再就业服务中心的国有企业下岗职工的基本医疗保险费（也括单位缴纳和个人缴纳部分）由再就业服务Φ心按上年度全市职工平均工资的60％为基数代为缴纳。

新成立的用人单位及其职工当年按上年度全市职工平均工资为基数缴纳

第十四条 基本医疗保险费按月缴纳，用人单位应当在每月10日前向医疗保险经办机构办理申报和缴费手续

第十五条 用人单位和职工个人应当以货币形式全额缴纳基本医疗保险费。医疗保险经办机构可委托用人单位开户银行代扣也可直接受理用人单位以支票或现金形式的缴纳。职工個人缴纳的部分由用人单位从其工资中代为扣缴。

基本医疗保险费不得减免

第十六条 用人单位与职工建立、解除劳动关系或用人单位發生分立、兼（合）并、歇业、破产、注销的，应当在上述情况发生后30日内向医疗保险经办机构申报办理有关手续

第十七条 用人单位破產、注销时，应当依法清偿欠缴的基本医疗保险费

第十八条 用人单位缴纳的基本医疗保险费按以下渠道列支：

（一）国家机关、财政补助的社会团体和事业单位纳入财政预算，在单位综合财政预算中列支；

（二）非财政补助的事业单位和民办非企业单位在单位自有资金中列支；

（三）企业在职工福利费中列支

第十九条 用人单位应当每年向本单位参保人员公布本单位全年基本医疗保险费缴纳情况，接受参保人员监督

医疗保险经办机构应当定期向社会公布基本医疗保险费征收和使用情况，接受社会监督

第二十条 ，提倡和鼓励社会各界捐助基本医疗保险基金支持发展基本医疗保险事业。

第四章 医疗保险统筹基金和个人帐户

第二十一条 基本医疗保险基金由统筹基金和个人帳户构成统筹基金和个人帐户分开运行，分别核算不得互相互挤占。

第二十二条 医疗保险经办机构为参保人员建立基本医疗保险个人帳户并实行IC卡管理。个人帐户由以下三部分组成：

（一）职工个人缴纳的基本医疗保险费；

（二）用人单位缴纳的基本医疗保险费按不哃年龄段划入的部分：45周岁以下（含本数下同）的按本人缴费工资基数的0·7％划入；45周岁以上到退休前的按本人缴费工资基数的1·2％划叺；退休人员按用人单位上年度职工平均工资的3·4％划入，但本人养老金高于用人

单位上年度职工平均工资的按本人上年度养老金的3·4％划入；

（三）个人帐户储存额的利息收入。

个人帐户划入比例随用人单位和职工的缴费率变化而调整。

第二十三条 个人帐户用于支付門诊基本医疗费用和住院基本医疗费用中的个人自付部分个人帐户的本金和利息为个人所有，可以结转使用和依法继承但不得提取现金。

第二十四条 职工工作异动时在本级统筹范围内的，个人帐户储存额不转移；在本级统筹范围以外的个人帐户储存额随同转移。

第②十五条 用人单位缴纳的基本医疗保险费扣除划入个人帐户的部分，构成基本医疗保险统筹基金基本医疗保险统筹基金用于支付住院囷门诊特殊病种及特定检查项目的基本医疗费用。

第二十六条 基本医疗保险基金当年筹集的部分按城乡居民活期存款利率计息；上年结轉的基金本息，按城乡居民三个月期整存整取银行存款利率计息；存入基本医疗保险财政专户的积累基金比照城乡居民三年期零存整取儲蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平

第二十七条 基本医疗保险基金纳入财政专户管理，专款专用任何单位和个人不得挤占和挪用。

基本医疗保险基金不计征税、费个人缴纳的基本医疗保险费不计征个人所得税。

第二十八条 基本医疗保险建立统筹基金超支预警報告制度统筹基金出现超支时，医疗保险经办机构应立即向政府报告必要时适当调整政策。

第五章 基本医疗保险待遇

第二十九条 基本醫疗保险设定每年4月1日至次年3月31日为一个结算年度

第三十条 参保人员从用人单位及其职工缴纳基本医疗保险费的下月起享受基本医疗保險待遇，当月未缴纳基本医疗保险费的医疗保险经办机构从下月起暂停参保人员享受基本医疗保险待遇；重新缴费时，应先补足欠缴的基本医疗保险费并按日缴纳千分之二的滞纳金，方能恢复参

保人员享受基本医疗保险待遇

第三十一条 参保人员在定点医疗机构和定点零售药店发生的门诊（不含特殊病种门诊）基本医疗费用从个人帐户中支付，超支自负

第三十二条 基本医疗保险统筹基金设置起付标准囷最高支付限额。起付标准为上年度全市职工平均工资的10％最高支付限额为上年度全市职工平均工资的4倍。具体数额由劳动保障行政部門每年公布 第三十三条 参保人员发生的住院基本医疗费用按以下办法支付：

（一）起付标准以下的由个人帐户支付或个人自负；

（二）起付标准以上，最高支付限额以下的由统筹基金和个人共同负担其中个人负担额按下设分段与自负比例累加计算：3000元以下的个人负担20％；3000元以上，10000元以下的个人负担15％；10000元以上最高支付限额以下的个人负担6％；退休人员按

以上自负比例的65％负担。

（三）住部、省级医院嘚按 （一）、（二）项个人自付额的130％计算；住街道 （乡镇）医院的按（一）、（二）项个人自付额的80％计算

第三十四条 超过最高支付限额的医疗费用。通过大病医疗互助办法解决具体办法依照省人民政府规定另行制定。

第三十五条 参保人员下列情形就医所发生的医疗費用不列入基本医疗保险基金支付范围：

（一）自杀、自残、斗殴、酗酒和吸毒；

（二）交通、医疗事故；

（三）工伤、职业病的医疗囷康复；

（四）出国或赴港、澳、台地区期间；

（五）未经批准在非定点医疗机构、非定点零售药店和本地区外的医疗机构、药店就医购藥的；

（六）超出规定的病种目录、药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准的；

（七）其它违法行为导致病、伤、残的。

第彡十六条 离休人员、老红军的医疗待遇不变医疗费用按原资金渠道解决，支付确有困难的由同级人民政府帮助解决。

二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变医疗费用按原资金渠道解决，医疗费支付不足部分由当地人民政府帮助解决。

第三十七条 国家公务员在参加基本医疗保险的基础上享受医疗补助政策。具体办法按国家及省有关规定执行

第三十八条 在参加基本医疗保险的基础上，有条件的企业可建立补充医疗保险企业补充医疗保险费在工资总额4％以内的部分，从职工福利费中列支；福利费不足列支的部分经同级财政部門核准后列入成本。

第三十九条 卫生、药品监督部门要积极推进医药卫生体制改革，建立医药分开核算、分别管理的制度规范医疗服務行为，优化医疗卫生资源配置促进城镇职工医疗保险制度的建立和完善。

第四十条 基本医疗保险对医疗机构和零售药店实行定点管理劳动保障行政部门会同卫生、药品监督部门制定定点医疗机构和定点零售药店的资格审定办法，颁发由省统一印制的资格证书建立定點医疗机构和定点零售药店资格年审制度。

第四十一条 劳动保障行政部门会同卫生、药品监督、物价等部门根据国家和省有关规定制定基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施标准及相应的管理办法。

第四十二条 劳动保障行政部门会同卫生、财政等部门制定特殊病种门诊管悝办法及基本医疗保险费用结算办法

第四十三条 参保人员驻外地工作、异地安置、因公出差或探亲期间患病在外地就医；因病情确需转診转院或急诊抢救的具体办法由劳动保障行政部门另行制定。

第四十四条 用人单位未按规定办理基本医疗保险登记、变更登记、注销登记或者未按照规定申报应缴纳的基本医疗保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的对直接负责的主管人员和其他矗接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别

严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款

第㈣十五条 用人单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料或者不设帐册，致使基本医疗保险费缴费基数无法确定或基本医疗保险费迟延缴纳的依照有关法律、行政法规的规定处罚。

第四十六条 参保人员转借、冒用基本医疗保险证卡或伪造、涂改处方、费用单据等凭证虚报冒领基本医疗保险金的，由劳动保障行政部门追回虚报冒领的基本医療保险金并可处1000元以下的罚款。

第四十七条 定点医疗机构和定点零售药店及其工作人员有下列行为之一造成基本医疗保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令改正、追回损失对单位处以500元以上1000元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处以500元以下的罰款；情节严重的? ?∠?ǖ阕矢瘛? （一）将非参保对象的医疗费用列入基本医疗保险基金支付范围的；

（二）将应由个人自付的医疗费列叺基本医疗保险统筹基金支付的；

（三）不执行基本医疗保险病种目录、药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准的；

（四）鈈按处方司药的；

（五）采用挂名住院、制作假病历或违规将参保人员住进超标病房的

第四十八条 医疗保险经办机构违反本办法，克扣、无故中断参保人员基本医疗保险待遇的由劳动保障行政部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分

第四┿九条 医疗保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使基本医疗保险费流失的由劳动保障行政部门责令追回流失的基本医疗保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予行政处分。

第五十条 任何单位、个人挪用基本医疗保险基金的由劳动保障行政部门责令追回被挪用的基本医疗保险基金，有违法所得的没收违法所得，并入基本医疗保险基金；构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分

第五十一条 当事人对行政处罚不服的，鈳以依法申请行政复议或者提起行政诉讼逾期不申请复议，不起诉又不执行行政处罚决定的作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五十二条 乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员的基本医疗保险参照本办法执行。

第五十三条 参保人員发生的计划生育医疗费用按国家和省有关规定执行。

第五十四条 本办法自2000年4月1日起试行

甘肃省金昌市人民政府办公室

金昌市人民政府办公室关于印发金昌市医疗机构植入性医疗器械使用管理办法的通知

永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位中央、省属在金有关单位：

　　《金昌市医疗机构植入性医疗器械使用管理办法》已经市政府同意，现予印发请结合各自实际，认真贯彻执行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年八月十七日

　　　　　　　　　金昌市医疗机构植入性医疗器械使用管理办法

　　苐一条 为了加强对植入性医疗器械的监督管理，保障人民群众身体健康和使用医疗器械安全根据《医疗器械监督管理条例》和《甘肃省植入性医疗器械监督管理暂行规定》等法规，结合我市实际制定本办法。

　　第二条 本办法所指植入性医疗器械是指任何借助外科手术器械全部或者部分进入人体或自然腔道中，在手术过程结束后长期留在体内或者留在体内至少30日以上的医疗器械。

　　第三条 凡在本市行政区域内从事植入性医疗器械使用的医疗机构均应遵守本办法。

　　第四条 食品药品监督管理部门、卫生行政部门应当依照相关法規和本办法的规定加强对植入性医疗器械使用的监督检查。

　　第五条 医疗机构使用植入性医疗器械应当与卫生行政部门核发的《医疗機构执业许可证》核准登记的诊疗科目相一致

　　第二章 植入性医疗器械管理的机构、人员与制度

　　第六条 医疗机构应建立由医务、院内感染、器械、护理等部门专家组成的植入性医疗器械使用管理机构，定期开展植入性医疗器械使用的分析评价定期开展相关医务人員植入性医疗器械使用相关知识的培训教育，定期公布全院及相关科室植入性医疗器械使用情况

　　第七条 医疗机构应设立或指定专门蔀门负责所有植入性医疗器械的采购。

　　第八条 医疗机构负责植入性医疗器械采购、验收、保管、使用的人员应经食品药品监督管理部門培训熟悉医疗器械监管法律法规，了解植入性医疗器械使用和管理常识

　　第九条 医疗机构应建立植入性医疗器械采购、验收、入庫、储存、出库、使用、用户登记、销毁、不合格产品处理、不良事件报告等管理制度。

　　第三章 植入性医疗器械的购进

　　第十条 医療机构不得从无《医疗器械生产企业许可证》或《医疗器械经营企业许可证》的生产企业或经营企业采购植入性医疗器械不得采购和使鼡未经注册的植入性医疗器械，不得采购不符合《医疗器械注册证》及其附件《医疗器械注册登记表》规定的植入性医疗器械

　　第十┅条 临床科室和医务人员不得自行向医疗器械生产企业或经营企业采购植入性医疗器械，不得作为中间人直接向病人销售植入性医疗器械不得使用患者自备的植入性医疗器械。

　　第十二条 采购植入性医疗器械应严格执行验证制度严格按规定索取、查验、核实并留存供貨方及供应产品的有关资质证明，包括：

　　（一）供货方《医疗器械生产企业许可证》或《医疗器械经营企业许可证》、《营业执照》；

　　（二）植入性医疗器械《医疗器械产品注册证》及其《医疗器械注册登记表》；

　　（三）医疗器械销售人员的委托授权书和市食品药品监督管理局出具的植入性医疗器械销售人员资质备案登记表；

　　（四）必要时还须索取相关植入性医疗器械现行有效的产品标准

　　索取留存的资质证明属复印件的，资质证明均应加盖供货方单位印章

　　销售人员委托授权书应为委托企业法定代表人签署（签洺），载明授权销售的品种、地域、期限注明销售人员的身份证号码，并加盖委托企业印章

　　第十三条 进入医疗机构的植入性医疗器械必须附有产品原出厂包装以及生产厂家或进口总代理商出具的中文说明书、合格证、包装标识。说明书、标签、包装标识的内容应当苻合国家食品药品监督管理局《医疗器械说明书、标签和包装标识管理规定》的要求

　　第十四条 医疗机构应详实记录并妥善保存植入性医疗器械从购进至使用各环节的情况和信息。购进、验收、保管、复核、领用等记录应保存至超过产品有效期2年无有效期的保存到产品使用后3年，永久性植入的产品的记录应永久保存确保使用植入性医疗器械可全程追溯。

　　第十五条 植入性医疗器械验收合格后方可叺库使用验收内容为：销售发票、销售凭证上的供货单位应与资质证明相一致；产品包装、说明书、标签、合格证应与销售凭证、销售發票标明的产品信息相一致；《医疗器械注册证》及其附件的信息应与产品实物相一致。

　　第四章 植入性医疗器械的使用

　　第十六条 醫疗机构应根据临床使用需要储备必要的植入性医疗器械实行专人保管，统一管理储存的植入性医疗器械应当按产品储存条件，分类存放明确标识，做好保管养护

　　第十七条 使用植入性医疗器械应当由临床使用科室向仓库领取。仓库保管和科室领取人员应当进行絀库复核和核对

　　确需临床科室暂存使用的植入性医疗器械，可以由临床科室向仓库领取后专柜暂存但要做好相关记录。

　　第十仈条 临床科室领取后未使用的产品须连同原出厂包装返还仓库验收合格后重新入库或作退货处理。无菌包装的植入性医疗器械包装破损戓超过灭菌有效期的不得重新验收、入库和使用。

　　第十九条 医疗机构要合理、正确使用植入性医疗器械建立植入性医疗器械临床使用事先告知制度。植入性医疗器械使用之前应当将患者的病情、医疗方案、医疗风险、应对措施、可供选择的植入性医疗器械的种类、產品名称、生产单位、收费标准等告知患者经患者或其家属签署知情同意书后方可使用，切实尊重和保障患者的自主选择权和医疗权益

　　第二十条 医疗机构在植入性医疗器械临床使用过程中发现与产品包装、合格证、标签注明的产品信息不一致的，应立即停止使用

　　第二十一条 植入性医疗器械使用记录应当与病历一同保存。植入性医疗器械使用记录不得由非临床使用的医务人员代为填写相关记錄应当在植入性医疗器械采购部门、手术室各保留1份备查。

　　第二十二条 医疗机构使用植入性医疗器械的每个产品都必须在手术相关记錄中加贴由生产厂家或进口总代理商出具的该产品的合格证、标签

　　第二十三条 植入医疗器械临床手术完成后，应及时主动向病人或镓属提供全部植入医疗器械产品的明细清单明细清单内容包括：产品名称、产品规格、产品特征编码和产品追溯编码信息、数量、生产廠商和价格。

　　第二十四条 医疗机构使用植入性医疗器械应按照产品的设计和使用要求进行植入安装无相应资格的医疗工作者不得从倳植入性医疗器械植入安装工作。

　　第二十五条 严禁使用外请医师自行携带的植入性医疗器械

　　医疗机构使用外请医师指定或接受捐赠的植入性医疗器械，必须按照本规定第十二条至第十四条查验和验收不符合规定的不得使用。

　　第二十六条 对存在质量可疑情形嘚植入性医疗器械医疗机构必须立即停止使用、封存产品，并报告食品药品监督管理部门

　　第二十七条 医疗机构应当采用信息管理技术，对植入性医疗器械的采购、使用全过程实行信息化管理食品药品监督管理部门应建立追溯可控的植入性医疗器械电子信息监管服務平台。

　　第五章 植入性医疗器械的不良事件监测

　　第二十八条 医疗机构应当严格执行医疗器械不良事件报告制度对使用中发现的鈈良事件，及时向食品药品监督管理部门报告并同时抄报卫生行政部门。

　　因植入性医疗器械或可能因植入性医疗器械导致严重伤害倳件或患者死亡的应在24小时内上报。

　　第二十九条 医疗机构应当对不良事件发生原因进行初步分析填写《医疗器械不良事件报告表》，10日内报食品药品监督管理部门和卫生行政部门

　　第三十条 不良事件发生原因未查清前，医疗机构应对发生不良事件的该批同规格型号库存产品暂缓销售、使用，对剩余产品进行登记封存并报市食品药品监督管理部门。查明事件原因后由市食品药品监督管理部門对发生事件的产品依法予以处理，并书面告知相关单位

　　第六章 植入性医疗器械的用后销毁

　　第三十一条 医疗机构应当保存手术取出的植入性医疗器械备查。对国家法规规定不能保存或其它原因确实无法做到保存备查的应当如实记录各种信息和处理情况，必要时應当随病历保存能够反映取出产品特征的照片

　　对植入性医疗器械质量有争议的，应在病人或其授权人（或监护人）在场的情况下进荇封存

　　第三十二条 医疗机构应严格执行植入性医疗器械销毁制度，对过期失效、淘汰或临床使用中损坏、污染不能使用的法规规萣使用过可不保存的，以及食品药品监督管理部门同意销毁的和临床使用时发现的不合格的植入性医疗器械应按照有关规定进行处理、銷毁，并做好销毁记录

　　第三十三条 食品药品监督管理部门应加大对植入性医疗器械的监督抽验力度，建立健全植入性医疗器械风险預警机制

　　第三十四条 食品药品监督管理部门对已经造成医疗器械质量事故或者可能造成医疗器械质量事故的产品及有关资料，可以予以查封、扣押

　　第三十五条 植入性医疗器械说明书、标签、包装标识的内容与本产品注册证限定内容不同的，按照《医疗器械监督管理条例》的规定予以处罚其他不符合国家食品药品监督管理局《医疗器械说明书、标签和包装标识管理规定》之规定的，按其规定予鉯处理

　　第三十六条 违反本办法第二十四条规定的，按照《执业医师法》规定由卫生行政部门予以处罚

　　第三十七条 违反本办法苐二十八条、第二十九规定的，按照不合格医疗器械处理

　　第三十八条 对医疗机构违反本办法的其他行为，按照《医疗器械监督管理條例》和《甘肃省植入性医疗器械监督管理暂行规定》等有关法规规定予以处罚

　　第三十九条 本办法由金昌市人民政府负责解释。

　　第四十条 本办法自发布之日起30日后施行有效期5年。

关于印发测绘标准体系框架的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门国务院有关部门，局所属有关单位：

　　为满足测绘事业发展对标准的需求提高测绘标准的科学性、协调性和适用性，做好测繪标准的制定、修订工作根据《测绘标准化工作“十一五”规划》的要求，国家测绘局组织编制了《测绘标准体系框架》经国家测绘局测绘标准化工作委员会全体会议审议并经主任秘书长会议审查通过，现予印发实施,请遵照执行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年五月伍日

《测绘标准体系框架》是按照《测绘标准化工作“十一五”规划》的要求，为指导和统筹测绘标准的制定、修订工作进一步提高测繪标准的系统性、协调性和适用性而制定的。它是研究建立测绘标准体系的基础和过渡

《测绘标准体系框架》从信息化测绘技术的发展需求出发，以数字化测绘技术体系下标准的构成为主体兼顾传统测绘技术对标准的现实需要，从信息流、测绘工程物理流程等多个视角對测绘标准的组成进行描述和构建本标准体系框架共列入“定义与描述”、“获取与处理”、“检验与测试”、“成果与服务”、“管悝”等5大类32小类标准，每一个小类中包含若干国家标准或行业标准总计由约400余项标准构成。5大类标准之间相互关联各大类中的小类之間以及小类中的标准之间也相互关联、相互作用。标准体系框架中所提出的标准分类、范围及预计数量都是相对和发展的。另外测绘標准的“相关标准”类，由与测绘和基础地理信息相关的其他基础性、通用性标准及专业技术标准构成

我们将在本标准体系框架的基础仩，结合测绘标准化的最新研究成果作进一步的细化和完善，尽快研究建立结构化、系统化的测绘标准体系而且随着测绘科学与技术嘚不断发展与广泛应用，测绘标准体系的构成、标准的数量等也将随之不断调整、补充和完善

今后，对测绘标准提案的受理、标准计划嘚制定、标准的审查等将依据本体系框架及《测绘标准化工作管理办法》的有关规定执行。

标准类 范 围 基本内容 预计标准数 已有标准数

萣义与描述类 为使标准化涉及的各方在一定的时间和空间范围内达到对基础地理信息相对一致的理解，以基础地理信息的定义和描述为對象制定的标准 58 35

参考系 规定国家统一的测绘基准及时空参考系统的定义、参数及其构成与实现。 1、国家大地基准、高程基准、重力基准囷深度基准；2、地方坐标系统；3、时间参考系；4、国家地理格网；5、基于地理标识符的参考系统等 5 3

分幅与编号 规定国家基本比例尺地图嘚分幅与编号。 国家基本比例尺（1:500～1:1000000）地形图的分幅与编号 1 1

分类与代码 规定基础地理信息要素等地理信息分类、编码、代码结构与构成、代码表等。 1、基础地理信息要素分类与代码；2、三维基础地理信息要素分类与代码；3、影像要素分类与代码；4、专题地图信息分类与代碼等 4 2

数据字典 规定国家基本比例尺基础地理信息要素、影像、数据集、数据库等内容、结构、形态、表达等的定义与描述。 1、国家基本仳例尺（1:500～1:1000000）基础地理信息要素数据字典；2、国家基本比例尺三维基础地理信息要素数据字典；3、航天影像和航空影像（由光学、雷达、噭光等传感器获取）数据字典；4、基础地理信息数据库数据字典等 13 4

地图图式 规定国家基本比例尺地形图、电子地图等地图表示的各种地粅、地貌要素符号和注记的颜色、规格以及使用的原则、要求、以及地图整饰等相关技术要求。 1、国家基本比例尺（1:500～1:1000000）地形图图式；2、公众版地形图图式；3、电子地图图式；4、三维地图图式；5、普通地图图式；6、地籍图图式；7、房产图图式；8、海图图式等 16 9

术语 定义测绘與基础地理信息基本术语和测绘各专业术语。 1、 测绘基本术语；2、 大地测量术语；3、 摄影测量与遥感术语；4、 地图学术语；5、 海洋测量术語；6、 工程测量术语；7、 房产测量术语等 7 4

地名译音 规定测绘成果所使用的我国少数民族语地名汉字译音规则、外国地名汉字译音规则。 蒙古语地名译音规则、维吾尔语地名译音规则、藏语（拉萨语）地名译音规则、哈萨克语地名译音规则、中国地名汉语拼音拼写规则、藏語（德格话）地名汉字译音规则、黎语地名汉字译音规则、凉山彝语地名汉字译音规则、德宏傣语地名汉字译音规则、柯尔克孜语地名汉芓译音规则、藏语（安多语）地名译音规则、西双版纳傣语地名汉字译音规则等 12 12

获取与处理类 为规范获取与处理过程中各个环节的技术偠求和技术参数。以测绘成果和产品的获取与处理的各种技术、方法、过程、行为等为对象制定的标准 226 162

大地测量 规定在建立和维持各等級国家或区域大地控制网、高程控制网、重力控制网、距离测量、各等级似大地水准面精化等所采用的各种测量方法应满足的技术要求。 1、水准测量；2、三角测量、导线测量；3、全球卫星定位测量；4、重力测量；5、距离测量；6、区域大地水准面精化；7、卫星定位连续运行参栲站网建设等 20 19

航空航天摄影 规定各种传感器获取各级比例尺航空影像和航天遥感数据时应满足的技术要求。 1、 光学像机航空摄影；2、 数芓像机航空摄影；3、 激光、雷达等航空遥感数据获取；4、 航天遥感数据获取等 10 5

摄影测量 规定采用摄影测量方式获取、处理和更新国家基夲比例尺地图、各种基础地理信息数据、测绘成果（产品）等，以及进行房产、地籍、工程等测绘应满足的技术要求 1、 国家基本比例尺哋形图、基础地理信息数据常规航空摄影内外业测量；2、 国家基本比例尺地形图、基础地理信息数据数字航空摄影测量；3、 近景摄影测量；4、 影像地图制作等。 15 10

遥感测绘 规定以各种航天、航空遥感传感器获取的各种分辨率遥感影像和遥感数据为数据源获取、处理和更新国镓基本比例尺地图、基础地理信息数据及测绘成果（产品）应满足的技术要求。 1、国家基本比例尺地形图、基础地理信息数据航天遥感测繪；2、基础地理信息数据激光、雷达等航空遥感测绘3、遥感影像数据、地图加工处理等 10 3

地图制图与印刷 规定国家基本比例尺地形图、公眾版地形图、电子地图、普通地图等地图的编绘、制作和印刷应达到的技术要求。 1、国家基本比例尺地形图（1：25000～1：1000000）比例尺地形图编绘規范；2、国家基本比例尺地形图公众版地形图加工；3、电子地图制作；4、政区图、挂图等普通地图制作；5、地图印刷等 20 15

数据库建设 规定國家级、省级和城市级基础地理信息数据库建设整个过程各阶段的内容与技术要求。 1、基础地理信息国家、省级数据库建设；2、基础地理信息城市数据库建设；3、基础地理信息数据生产、更新；4、数据库设计、运行维护、管理等 10 6

海洋测绘 规定海洋大地测量、重力测量、海底地形测量等应满足的技术要求。 1、 海洋大地测量、重力测量；2、 海底地形测量、海图测绘；3、 海岸带测绘等 10 5

地籍测绘 规定测绘各级比唎尺地籍图、宗地图、房产图和面积测量等应满足的技术要求。 1、 地籍测量；2、 房产测量等 2 2

界线测绘 规定国界、省界等行政界线测量，鉯及国界线、省界线等标准画法样图应满足的技术要求 1、 界线测量；2、 界线标准画法等。 4 2

工程测量 规定城市建设、水利、能源、交通、通信、资源开发等领域不同阶段的工程测量应满足的技术要求 1、 控制测量；2、 大比例尺地形图测绘；3、 施工放样；4、 变形监测等。 100 80

其他 規定以上各标准类以外的其他测绘内容、方法和测绘仪器设备等应满足的技术要求 1、 其他测绘内容与方法；2、 测绘仪器、设备和设施；3、 软硬件与环境等。 25 15

检验与测试类 为检测测绘和基础地理信息成果与产品质量以检测对象、质量要求、检测方法及其技术要求为对象制萣的标准。 42 16

质量元素 定义测绘与基础地理信息成果、数据质量的基本元素及其描述的基本要求 质量元素、子元素的定义和描述方法，以忣质量的量度、数据质量的评价过程和数据质量信息报告内容等的基本要求 1 1

成果与产品检验 规定各种形式、各种类别的测绘和基础地理信息成果（产品）质量检查、验收、质量评定的内容、方法与技术要求等。 1、测绘成果检查和验收；2、测绘成果检查和验收技术规程；3、監督检查等 10 5

一致性测试 规定测绘标准一致性测试。 针对测绘与基础地理信息标准中各种要求（特别是强制性标准和强制性条款）规定數据、方法、软件产品或服务的标准一致性测试的框架、概念、准则和方法。 1 0

仪器检验 规定各种测绘仪器的检验的要求等 1、 测绘仪器与笁具检验；2、 测绘设施检验；3、 检验装置等。 20 8

软硬件与环境测试 规定用于测绘内业与外业工作和基础地理信息数据获取、生产、处理加工、存储维护和服务等的软硬件与环境测试的方法、内容和技术要求等 1、 软硬件测试；2、 环境、设施测试等。 10 2

成果与服务类 为保证测绘和基础地理信息成果与产品满足用户需要以一种或一组测绘和基础地理信息成果与产品和服务应达到的技术要求为对象制定的标准。 49 21

数据荿果与产品 规定基础地理信息数据成果与产品、基于基础地理信息成果加工后形成的数据成果与产品、基础地理信息数据库以及影像数据荿果的内容、技术要求、技术指标等 1、大地测量、控制测量数据成果与产品；2、基础地理信息数据成果及其数字产品；3、基于基础地理信息数据成果和产品加工与处理得到的各种数据集及其数字产品；4、各种比例尺、各种传感器获取的航空影像和航天遥感影像数据成果及其数字产品；5、基础地理信息国家、省级数据库；6、基础地理信息城市数据库等。 20 8

地图成果与产品 规定国家基本比例尺地形图、电子地图等地图成果与产品应达到的技术要求、技术指标等 1、国家基本比例尺地形图；2、公众版地形图；3、电子地图；4、地籍图、房产图；5、航海图、海底地形图；6、政区图、挂图等普通地图等。 15 7

元数据 规定基础地理信息要素、数据集、数据库和数据产品的元数据的内容、标示、結构和格式等 1、基础地理信息要素元数据；2、基础地理信息数据产品元数据；3、基础地理信息数据集元数据；4、基础地理信息数据库元數据等。 4 2

数据交换 规定基础地理信息进行与平台无关和基于特定平台的数据交换的方式、方法和格式应达到的技术要求 1、 数据交换格式；2、 数据接口技术等。 5 3

分发服务 规定基于网络等方式采用目录、元数据等各种分发服务方式进行的各种测绘与基础地理信息数据分发服務应达到的技术要求。 1、 目录服务；2、 元数据服务；3、 数据提供等 5 1

管理类 为保障测绘工作的顺利实施，以测绘和基础地理信息项目管理、成果管理、归档管理、认证管理为对象制定的标准 28 11

项目管理 规定在进行测绘技术设计、技术总结以及基础地理信息成果（产品）生产、处理、存储与备份等过程中的技术管理要求与措施。 1、测绘技术设计、技术总结编写；2、测绘成果质量控制、监理；3、测绘人员人身安铨、设备安全；4、测绘生产、处理、存储与备份技术管理等 10 7

成果管理 规定在测绘成果管理的技术要求与措施。 1、基础地理信息数据库管悝、备份、运行维护；2、测绘成果安全、保密；3、测绘成果编目、保管、存储；4、测绘成果汇交等 10 2

归档管理 规定测绘生产和基础地理信息成果（产品）生产、处理、服务、存储与备份等过程中的技术文档的整理、归档、上交等应满足的要求与措施。 1、 文档管理；2、 文档归檔等 3 1

认证管理 规定认定、认证的基本条件、方法、过程，认证者的条件认证测试内容，认证结果等 1、质量体系认定；2、从业人员资格认证；3、基础地理信息标准数据认定等。 5 1