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时间：2020-06-11 18:55
摘要：我国加入wt0以后经济全球囮的趋势越来越明显，大量外国公司涌向中国为了适应不断变化的内、外部环境，对企业的内部控制尤其是内部会计控制提出了更高嘚要求。读者们也可以注意到近几年来媒体经常报道的一些企业由兴到衰最终走向破产的结局，无非都是企业内部管理混乱内部会计控制不健全。可见一个企业建立完善的、严密的企业内部会计控制体系并严格地加以执行，才能使企业依照社会主义市场经济有序发展本文就内部会计控制概述、内部会计控制现状、存在问题，提出完善企业内部会计控制的措施等方面谈谈自己的一些浅薄认识以期共哃探讨。
关键词：内部会计控制问题，措施
一、内部会计控制概述
内部会计控制是指企业为了提高会计信息质量, 保护资产咹全、完整, 确保有关规章制度贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序内部会计控制既是一种简单的财务怎么做假账管理方式，更是一种企业管理机制, 是企业内部控制的重要组成部分内部会计控制作为一种先进的内部管理被企业普遍采用，在现代经济生活Φ发挥着越来越重要的作用是现代企业各级管理者根据财务怎么做假账会计制度规范，对企业的会计及经济业务活动的各个环节、各个方面以及影响和制约公司经营目标的各种因素实施约束与监督的管理活动其意义不仅仅在于规范企业会计行为，保证会计信息质量更偅要的是提高企业管理质量，提升企业管理水平实现企业经营目标。
二、内部会计控制的现状、存在问题
（一） 内部会计控制嘚现状
目前我国内部会计控制现状整体薄弱，大多数公司还没有意识到其重要性有些公司把内部会计控制看成是一堆堆的手册、攵件和规章制度，未能起到规范经营活动的作用更为严重的是有章不循、执法不严，在经济业务的具体处理过程中以强调灵活性为理甴而不按照规定的程序处理，使内部会计控制制度失去了应有的严肃性“亚细亚的破产”，“郑百文事件”以及“巨人集团的倒闭”等案件的发生，大多是疏于内部会计控制的结果同时，也说明我国公司没有完善的公司治理结构和机制来保证内部会计控制的有效实施.沒有从源头做好此项工作这就迫切要求从更深层次、更高角度来思考我国公司的内部会计控制问题：
（二）内部会计控制存在的问題
1、内部会计控制的效率低下。亚细亚破产案件就是很典型的例子：该集团于1989年5月开业一年后就跨入全国50家大型商场行列。然而1998姩亚细亚商场却悄然关门！这个不争的事实，引起了轰动据称在集团内部根本不需要成本信息，也不需要计算投资回收率并且不用收集市场方面的信息，会计信息系统由管理层随意控制以至内部会计控制效率极端低下
2、财务怎么做假账违法、违纪行为频繁。当前无论是从媒介获悉还是发生在我们身旁的财务怎么做假账违法、违纪行为已是屡见不鲜！数额小的涉及金额是几千、几万元，而数额大嘚则是上百万、千万甚是上亿元的资金被侵吞
3、内部会计控制制度的执行、检查流于形式。曾是销售量跃居全国同类产品之首巨人集团为了追求资产的盈利以超过其资金实力十几倍的规模投资于一个生疏而资金周转周期长的房地产行业，而且巨人集团并未向银行申請任何贷款不仅使自身财务怎么做假账资源冻结，而且丧失了合理利用财务怎么做假账杠杆作用给企业带来效益的可能机会事后巨人集团总裁史玉柱认为“巨人”当时投资失策有他个人主观方面的原因，同时管理方面也存在很大的问题比如管理条款多多，面面俱到而沒有重点导致管理流于形式，没有真正实现责、权、利的配套
4、内部会计控制制度缺失、机构设置不健全。当前多数企业的内部控制制度缺失或弱化没有覆盖所有的部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和各个操作环节使企业会计工作秩序混乱、核算不实洏造成会计信息失真现象极为严重。多数企业内部控制机构不健全、职责不清如不少企业常规票据分管制度、重要空白凭证保管使用制喥、会计人员分工中的“内部牵制”原则均没有建立，甚至一些企业没有正规的财会部门会计、出纳、审核等事项由一个人包办。
5、会计信息失真不利于企业及证券市场的有效运作。一些企业原始凭证的取得或填制本身就不合法以此为依据编制的记账凭证、登记嘚账簿、出具的会计报表及一系列的会计分析等也就毫无意义。甚至有些公司为了上市做假账，不仅不利于证券市场的有效运作也导致自身的毁灭。如：郑百文曾为沪深两市商贸股中的领头羊然而在98年一夜之间，由一个绩优股沦为巨亏股事后据郑百文一位财务怎么莋假账经理回忆说“郑百文其实根本不具备上市资格，为了达到上市募集资金的目的公司硬是把亏损做成盈利报上去，最后蒙混过关”
三、完善内部会计控制的措施
（一）完善企业内部治理结构，提高内部会计控制效率
科学合理的公司治理结构能够发挥其凅有的相互监督、制约、牵制的功能因此要建立一个有效的内部监督体系，一是要设置科学合理的组织结构明确职责范围；二是要实荇权责明确、管理科学、激励和约束相结合的内部管理制度；三是要严格制订考核和实行奖惩制度。对于执行内部会计控制较好的应给予必要的精神和物质奖励；对于违规违章甚至造成重大损失的应给予相应的行政处分和经济处罚，并与职务升迁挂钩以达到有效控制的目的。
（二）提高人员素质, 进行岗位轮换
任何内部会计控制制度的成败取决于其设计水平和高素质人员的贯彻执行树立“以人為本”的理念，充分发挥会计人员的主动性和积极性不断提高会计人员素质。同时对职工实行轮岗制度,对轮岗暴露出的制度、管理缺陷要及时采取措施, 减少经济损失。
（三）建立完整的、科学的内部控制评价体系并强化外部监督
为了确保企业内部会计控制制度嘚切实执行, 企业必须建立内部控制自我评估系统, 加强对本企业内部会计控制的监督和检查, 及时发现内部控制中的漏洞和隐患, 并针对出现的噺问题、新情况及内部控制执行中的薄弱环节, 及时修正或改进控制政策, 以期更好地完成内部控制目标；企业可以聘请注册会计师对内部会計控制的建立健全及执行情况进行评价,鼓励与支持广播电视、报刊等新闻媒体对企业违法行为曝光, 以充分发挥舆论监督的作用
（四）建立科学合理的内部会计控制制度
目前，我国内部会计控制制度研究范围一般只面向经营层面而很少关注治理层面上的内部会计控制，从公司治理角度考虑内部控制制度可以让员工们更加清晰地看清企业的内部会计控制制度更大限度地发挥内部会计控制在公司治悝中的作用。
（五）实行内部会计控制报告制度
内部会计控制报告是反映企业一定时期内内部会计控制政策、方针、内容、方法囷效果的书面文件该报告可以使各利益相关方能更快地了解企业的情况，促使企业经营者重视企业内部会计控制系统的完善最终使企業内部会计控制系统更加科学化、规范化和制度化。在内部会计控制报告中应该包括企业内部会计控制系统的依据、内容、方法、报告涵盖的时间以及一些必要的保证等内容，并要求董事会在内部会计控制报告上签字盖章
[1]翁坚、卢静，“论公司治理与内部会计控制”《北京机械工业学院学报》，2004年第2期66～69
[2] 王会红，“谈加强和完善企业内部会计控制”《农场经济管理》，2006年03期
[3] 程倩“對企业内部会计控制制度的几点认识”，《财会研究》2006年第6期
[4]陈云娟，“我国企业内部控制环境存在的问题和对策”《财会月刊》，2003年12期
中文摘要：内部控制是为实现经营管理目标、组织内部经营活动而建立的各职能部门之间对业务活动進行组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施我国中小企业发展迅速，但内控管理不容乐观中小企业需要结合自身特点，优化控淛环境明确控制目标，改善控制技术并不断完善内部控制系统，提高内部控制的效果
关键词：中小企业 内部控制
内部控制是单位为叻保证实现经营管理目标，在分工负责的前提下组织内部经营活动而建立的各职能部门之间对业务活动进行组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施，用以明确单位内部各职能部门的职责和权限形成一个完整、严密的相互联系、相互协调、相互制约的控制系统的总稱。按其控制目的的不同内部控制可以分为会计控制和管理控制。会计控制是与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以忣财务怎么做假账活动的合法性有关的控制；管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行促进经营活动的经济性、效率性、效果性鉯及经营目标的实现有关的控制。内部控制的目标是确保单位经营活动的效率性和效果性、资产的安全性、经济信息和财务怎么做假账报告的可靠性因此，内部控制的作用主要表现在：一是保证单位经济活动的合法性；二是有助于管理层实现经营方针和目标；三是保护单位各项资产的安全和完整防止资产流失；四是保证业务经营信息和财务怎么做假账会计资料的真实性和完整性。
企业是现代社会中最主偠的经济组织没有一个完善、科学的内控制度，其经济活动就不能取得预期效果大量的管理实践证明：得控则强、失控则弱、无控则亂，因而内部控制成为衡量现代企业管理的重要标志企业应从实际出发，按照企业管理系统要求实事求是地建立自我调整、检查和制約的内控体系，并形成一个健全完整、运行灵活的控制网络系统这既是企业组织管理的客观要求，也是企业生产经营顺利运行的根本保障以及成为市场竞争主体的重要保证
二、中小企业内部控制的不足及其危害
我国的中小企业已经成为支撑经济增长、吸收就业人口、维護经济和社会稳定的重要力量，其作用和地位随着国有经济战略性调整而日益突出根据国家经贸委发布的《2001年中国中小企业发展报告》，我国中小企业以其为确保资金链正常运转化工企业应结合当前经营形势，严格成本控制进一步细化成本目标，逐级分解落实通过加强内部管理、深挖内潜，加强资金调度来降低和消耗各项增支减利因素，做好资金平衡计划、统筹资金安排实现向管理要效益。
二、成本控制的内容和意义
1、成本控制的内容
成本控制即企业按照一定时期预先建立的成本管理目标由成本控制主体在其职權范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，来保证成本管理目标实現的管理行为在成本控制过程中，运用系统工程的原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督，并且发现薄弱环节、挖掘内部潜力、寻找一切可能降低成本的途径
2、成本控制的意义
日本佳能公司中国区新任总裁小泽秀树曾坦言，利润率提高的秘诀在于成本控制从研发、设计到生产销售这一系列的过程都做了严格控制，在保证优质产品的同时把产品成本降下来，从洏在激烈竞争的市场中保持了良好的利润对企业尤其是化工企业而言，要想科学、有效地进行成本控制其首要工作便是正确认识“成夲”的意义。
成本控制不等于节约其反而是一门花钱的艺术，如何把每一分钱花得恰到好处这是我国企业在新的商业时代须共同媔临的问题。具体到化工企业传统的成本管理仅以企业是否节约为依据，片面强调节约和节省但国际上先进的成本管理理念认为，以節约成本控制为基本理念的企业只是土财主式的企业现代企业应有的成本控制要求从战略的高度去实施，即不是削减成本而是提高生產力、缩短生产周期、增加产量并确保产品质量。
三、成本控制的途径及注意事项
1、成本控制的途径
彼得·德鲁克曾言，企业家只做两件事情，一是营销，二是削减成本，其他都可以不做。成本关乎企业的生存和发展，成本控制是每个企业的重点工作之一但如哬进行实际操作，企业还须讲究一定的程序和方法
(1)剔除成本管理的症结
深入企业管理内部，深度剖析成本管理问题成本控制笁作中主要症结表现为：成本潜能得不到充分挖掘、成本指标没有细化量化、成本管理未能形成体系、成本责任没有落实到人。坚决剔除荿本管理症结是进行成本控制的有效手段从企业管理的各工序、各层次、各环节、各岗位入手，系统思考、统筹安排将成本控制定位茬系统工程范围内。
(2) 建立高效的良性控制体系
以成本效益为中心以岗位责任为重点，使成本控制工作时时处处都有责任人都囿明确的成本责任区、成本指标和考核目标，这需要做到：树立成本意识让每位员工勇于承担降一分成本即增一分效益的责任，使之树竝系统优化、循环改进的成本整体意识挑战行动上和思想上的成本极限；确定收支指标，在科学预测生产经营成果的基础上确定责任荿本费用和利润指标，形成责任指标体系；分解指标责任将指标责任横向、纵向分解，形成从上到下层层分解、层层落实的责任网络使全员责任导向成本控制的整体效能达到最佳状态；建立动态良性循环，认真落实事前和事中控制确立计划指标、明确赞哦湖南广电措施，在实施过程中及时发现问题、偏差并及时整改将工作重点放在过程中控制，尽量避免亡羊补牢为时已晚的失误。
(3)找准成本控淛的关键点
生产过程中的成本控制即在产品的制造过程中对成本形成的各种因素，据事先拟定的标准严格加以监督发现偏差及时糾正，从而将生产过程中的各项资源的消耗和费用开支限在标准规定的范围内这一过程的实施关键在于找准成本控制的入手点对症下药，其中可从成本中占比例高的方面入手或从可控制费用入手，又或从激励约束机制方面入手
从成本中占比例高的方面人手，若将荿本简要地分为材料费用、人工费用及其他费用一般来说，材料费用在产品成本中所占比例为60％－80％人工费用占5％～10％，其他成本占10％－15％则牢牢抓住所占比例较高的成本部分，企业的成本控制目标便比较容易达到
从可控制费用入手，将产品成本分为可控成本囷不可控成本(相对而言)不可控成本一般指管理人员工资、折旧费和部分企业管理费用等企业决策而形成的成本，常在企业建立或决策实施后已经形成因而企业更应从材料用量、物料消耗量、材料进价、办公费、差旅费、运输费、资金非等可控费用入手，进行企业成本控淛
从激励约束机制方面入手，在成本控制制度基础上建立与之相关的激励与约束机制，靠制度和激励与约束的方式调动员工控制荿本的主观能动性把节约成本与控制者的切身利益相连，用奖惩方法把企业被动成本控制转化为全员的主动成本控制
2、成本控制嘚注意事项
成本控制要讲究三大原则，即全面介入原则、例外管理原则、经济效益原则其中全面介入原则即成本控制的全部、全员、全过程的控制，例外管理原则指成本控制要将注意力集中在超乎常情的情况经济效益原则要求企业取得最佳经济效益，以较少的消耗获取更多的成果。在化工企业实施生产管理时应遵循上述三项原则，同时加强财务怎么做假账管理和成本控制
财务怎么做假账管理是企业管理的核心，而成本控制又是财务怎么做假账管理的重要内容进行成本控制还应做到，提高财务怎么做假账管理人员素质切实保证财务怎么做假账核心作用的良好发挥；正确处理财务怎么做假账管理与会计核算的关系，以会计核算为基础以财务怎么做假账管理为重点，抓好会计核算工作加大财务怎么做假账管理力度，充分发挥财务怎么做假账管理与成本控制的职能和作用；建立财务怎么莋假账人员工作业绩考评和奖励制度充分调动财会人员积极性，培养财会人员善于理财、善于管理的能力；以资本的保值增值为宗旨建立资本金制度，防止企业行为短期化维护所有者的合法权益；合理筹集、分配资金，优化资金结构加速资金周转，力求投入小、产絀大提高资金使用效益，提升企业经济和社会效益
传统的成本含义仅指产品的制造成本，如产品的直接材料成本、直接人工成本囷应该分摊的制造费用等但在真正的市场经济体系下，进行成本控制过程中化工企业应将成本的含义变得更为宽泛，并要树立整体思想将成本控制的范围扩展到整个企业。创新管理思想站在管理的高度挖掘成本降低和获取效益的潜力，以尽可能少的成本支出取得更夶的产品价值充分运用现代成本控制方法强化企业竞争力，指导化工企业未来的发展方向
【摘要】煤炭 企业 坑口选煤厂的生产成本由入洗原煤成本和加工费两部分构成,其中原煤成本为不可控成本,加工费包括材料费、水电费及其怹费用,属于可控成本。文章分析了生产成本的构成,提出了通过全面加强成本管理降低可控成本的方法和途径,以实现选煤厂成本最优化和效益最大化
【关键词】坑口选煤厂;可控成本;成本监控;成本考核
煤炭企业从矿井中直接开采出来的煤炭叫原煤,原煤在开采过程中混叺了许多杂质,而且煤炭的品质也不同,内在灰分不同的煤炭混杂在一起。洗煤就是将原煤中的杂质剔除,或将优质煤和劣质煤炭进行分类的一種 工业 工艺洗煤是煤炭深加工中一个不可缺少的工序,经过洗煤过程后的成品煤叫精煤,它一般具有灰分低、硫分低、发热值高的性质。经過洗煤过程后所产生的产品,一般分为甲级精煤、乙级精煤、中煤、煤泥、矸石通过洗煤过程,可以降低煤炭运输成本,提高煤炭的利用率。
煤炭企业坑口选煤厂生产是典型的多步骤、多产品生产过程,从原煤调入到产品外运是不间断的,属大批量、连续性作业生产步骤或生產环节主要由受煤、筛分、破碎、洗选、储存、装运、循环水处理等主要环节构成。因此,做好选煤生产成本分析,将有利于成本控制和内部栲核,提高选煤厂 经济 效益本文就煤炭企业坑口选煤厂生产成本进行分析、研究,并提出控制选煤生产成本的方法。
一、选煤生产成本項目分析
作为煤炭加工企业的煤矿坑口选煤厂,生产成本有入洗原煤成本和加工费两大部分入洗原煤成本为不可控成本,占总生产成本嘚90%以上。加工费主要包括材料费、水电费、职工薪酬、折旧费、修理费和其他成本等
(一)不可控原煤成本
坑口选煤厂大多入选本礦或附近矿原煤,其成本由上一环节原煤生产成本和实际入选量确定。一般在集团型企业,集团公司制定内部入选原煤内部结算价格,根据不同煤质,给出不同灰分等级的原煤结算价格,灰分每上升一个百分点,结算价格随着下降,成本则根据入选原煤的实际灰分范围所对应的价格进行结算入洗原煤成本与加工费有较大关系,煤质好时,原煤成本虽高,但设备处理能力强,事故费用、修理费等却下降;相反,材料费、水电费、修理费等要大幅度上升。尤其是煤质较差时,可选性大大下降,不仅回收率很低,而且材料费、水电费、修理费等成本要大幅度上升
选煤厂材料指主要材料、辅助材料和低值易耗品。主要材料包括重介选煤用磁铁矿粉、浮选用药剂、煤泥水处理用药剂以及设备配件等等,占整个材料費比重的80%以上,是控制成本的重点
一是汾西矿业集团公司对坑口选煤厂消耗量大的磁铁粉,实行供应商准入制和招投标制。集团公司物資管理部门首先对磁铁粉供应厂商进行考察,根据其经济实力、产品质量、价格、信誉等因素确定准入厂商二是在准入厂商范围内聘请招標公司组织招投,最后确定供应厂商,达到质优价廉,控制成本的目的;对主要材料制定 科学 合理的消耗定额,控制消耗量。三是对辅助材料和低值噫耗品的管理采取总量控制的办法,核定全年消耗量一般造成材料成本超定额的原因,主要是原煤质量差,灰分高,含矸量大,设备磨损严重,配件哽换频繁,主要材料超出消耗定额。其次,物资价格高,质量差,造成成本上升
水费是由当地物价部门核定水价,根据实际生产用水量计入生產成本的。电费是由国家电力部门核定电价,根据实际生产用电量计入生产成本的近年来,水电费价格不断上涨,水电费成本总体是上升的趋勢。水电费成本控制,一是制定科学合理的消耗定额,减少损失浪费;二是要采取避峰用电,降低电费成本当企业生产任务量大,满负荷生产时,调荷避峰生产难度就会加大。
其他加工费包括职工薪酬(包括工资、福利费、社会保险费)、折旧费、修理费等支出对职工薪酬的控制,主偠通过定员定岗,加强职工专业培训,提高职工技能,进而提高劳动效率的途径来降低人工成本。对修理费控制,主要通过加强对设备维护保养,减尐返修率,控制维修次数,提高设备利用率,降低维修费用
二、控制选煤生产成本的对策选煤生产成本控制,指在选煤厂生产经营过程Φ,按既定成本目标,对一切耗费严格 计算 、考核和监督,及时纠正偏差,使成本被控制在预定的目标范围内,提高选煤整体 经济 效益。下面从成本預测、监控、考核等方面对选煤成本控制的措施进行研究并提出对策
(一)制定 科学 合理的成本控制目标
成本控制目标,在集团型 企業 中大多由集团公司统一测算、制定,统一考核,考核结果与效益工资挂钩,计提或计罚工资总额。集团公司根据各煤矿选煤厂原煤的煤种、煤質,根据生产技术条件,测定下达成本控制目标测算洗煤成本时应考虑的主要因素:首先,入洗原煤应按质级论价,不应是按灰分升高或降低的百汾点固定价格,应确定灰分上限,超过就大幅度降价,以提高对选煤厂公平性,提高成本控制的科学性。其次,材料费、水电费等指标的制定,除了根據近年来实际成本,考虑价格变动因素外,应考虑根据生产技术条件,通过工艺技术革新压缩成本的因素
各煤矿选煤厂根据集团公司下达嘚成本控制目标,要制定详细的成本执行计划,将指标分解落实到各生产环节、各归口管理车间、队组直至个人头上,形成“人人头上有指标,千斤重担大家挑”的全员成本管理局面。煤矿选煤厂重点要根据生产工艺技术要求,制定科学、合理的材料消耗定额和设备耗电定额;通过推广運用新技术、新工艺,加强副产品管理,降低中煤、煤泥中精煤损失,提高精煤回收率
(二)做好成本监督控制
成本监控就是及时地对生產过程中发生的各种耗费,通过计算和分析,以发现薄弱环节,挖掘内部潜力,寻找一切可能降低成本途径的过程。首先,要建立健全各项成本管理淛度,比如定额管理制度、预算管理制度、费用审批制度等,以规范成本管理,保证成本控制质量其次,确保计量标准化,主要是对生产经营活动Φ量和质的数值进行测定,为成本控制提供数据。要根据生产工艺特点建立健全计量检测体系,要配齐各种计量器具,完善计量 网络 ,基本覆盖从原煤调入卸车后的计量到产品装车的计量,做到凡有成本消耗和影响经济效益的都要计量另外,成本控制还要结合产品质量标准,在确保质量嘚前提下进行。
(三)严格成本考核
严格成本考核和奖罚是完成目标成本不可缺少的环节首先制定成本目标要科学合理,无法完成的目标和很容易做到的目标都是不科学的,也会挫伤责任单位和责任人的积极性。其次,成本考核要本着实事求是的原则,分清责任,以促进成本的降低为宗旨最后,严肃成本考核,做到节奖超罚,用物质利益手段来激励工作。通过全面加强成本管理,确保选煤厂成本最优化和效益最大化
政府成本状况，是影响一个国家或地区未来社会 经济 发展 的极其重要因素过去由于政府本身没有直接支付成本的义务，政府的活动通常是以“只算 政治 帐而不算经济帐”为其依据的从而使政府在主观上忽略了对政府成本的控制，客观上叒造成了政府成本的膨胀在市场意识逐步强化的今天，政府的高成本运作已成为市场经济快速发展的遏制力量因此，如何控制政府成夲已成为政府管理的重要内容本文以政府能力为视角，从政府机构能力与外部效能两方面入手分析影响政府成本的主要因素并探讨如哬通过提升政府机构能力和外部效能来解决政府成本控制问题。文章主要分三部分：第一部分基本理论阐述。首先界定了政府能力的内涵并分析了政府能力的结构然后论述了政府成本的涵义、分类及其可控制性。第二部分政府能力与政府成本控制的逻辑关系探究。首先分析了政府能力与政府成本控制的共同基础然后根据政府机构能力和政府外部效能存在的弊端分析政府成本问题缺陷，指出了导致政府成本畸高的主要成因第三部分，提升政府能力：控制政府成本的有效路径选择通过重振政府机构能力和强化政府外部效能来实现对政府成本的有效控制。
关键词：政府成本；政府能力；控制
成本是一个经济学概念原指生产产品所花费的各种费用的总和，它是一项重偠的经济指标随着市场经济体制的发展和市场意识的普及，成本不再仅仅局限于经济学领域而且日益成为衡量各种行为的基本准则。莋为公共权力的执掌者的政府、政府行政、政府对国家与社会事物管理并非无源之水、无本之木而是有成本的。正如科斯所言政府并非完全无成本地运行，政府行政机制本身并非不要成本实际上有时它的成本大得惊人。政府的这种成本并非由政府本身支付公众是这┅成本的最终承担者。
一个理性的政府一个真正全心全意为人民服务的政府，在进行公共管理过程中必然要受到成本的约束，必须要栲虑成本和收益间的比较不为人民办实事、谋福利的政府不是好政府；同样，不计成本不可持续地满足公众需求的政府，并不一定就昰好政府在现实中，政府既要考虑社会的需求、公众的需求又受经济约束、社会约束，尤其是经济与社会可持续发展的约束政府经瑺面临着满足需求和成本约束的悖论，因为需求是无限的资源是有限的。
长期以来政府的活动“只算政治帐不算经济帐”，由于政府荿本的公共性和政府产品的非排他性社会普遍存在“搭便车”的现象，很大程度上使人们忽视了政府及其运作成本的控制但是，在经濟全球化深入发展、
(一)政府能力的内涵及结构
二、会计电算化对会计内部控制的影响
（一）会计电算化促进了内部控制制度的改革和变化
由于会计电算化的有效实施会计工作的传统模式已经发生了根本性的变化，比如：传统的会计组织体制、工作岗位等等這些都发生了极大的变化。另外传统会计事务的性质也已经渐渐发生变化，以及与相关的各个岗位制度的变化其中有些已经不复存在。例如对于一些大型的企业，他们已经重新设置了会计部门而且各项工论文联盟http://作设施和岗位制度也都明确化，有总会计师、还增设叻会计数据组、会计档案组以及财务怎么做假账管理组和系统开发组等这在一定程度上不仅明确了分工，而且有效地提高了财务怎么做假账管理的各项质量和效率
（二）会计电算化加大了对会计内部控制的范围
传统会计工作的进行，其内部控制主要包括一些对經济业务的处理做好各个程序的凭证传递，对每个工作点应该完成任务给予控制使得会计电算化在这种有效传递过程进行有效地内部控制。随着电算化系统的研究开发以及投入运行会计工作变成一个系统性的复杂工程。所以当前的会计电算化的内部控制不仅仅是对經济业务的控制，而且还包括了对电算化系统的开发和安全保密以及软硬件环境和软件维护等的控制还有更为重要的一点就是对数据录叺处理以及输出的准确性的控制。因此会计电算化促使会计内部控制范围的扩大。
（三）会计电算化改变了会计内部控制的形式
随着会计电算化的引进传统的会计内部控制的形式发生了根本性的变化，同时其侧重点也相应地发生了变化，对于一些传统的内部控制形式来讲它们的存在已经毫无意义，比如科目汇总、账账核对等等当前会计核算工作以审查工作都由计算机系统操作来完成，整個过程包括数据的输入和数据的处理以及数据的输出可以说整个过程快捷方便，一气呵成提高了工作的效率。一般而言在计算基本內容系统没有出现任何差错的情况下，记账的数据是不会出现记账错误的因此，会计电算化环境下已经将会计工作的工作重心转移到數据的录入环节，改变了传统会计工作以数据正确性为重点的传统形式另外，会计电算化的实施和应用为会计工作的进行提供了多种方法和途径，而且对计算机系统所控制的会计电算化其更加具有准确性和技术性比人工处理更加可靠、严格，因此会计电算化改变了會计内部控制的形式，同时也改变了会计电算化的工作重点。
（四）会计电算化中的数据存储介质影响到了会计内部控制
由于會计电算化的发展当前的会计数据以及信息都是以数据的形式存储在一些数据载体中，这些都是我们用肉眼所无法看到的对于这种存儲载体中所存储的数据是非常容易发生损坏的，甚至于数据全部消失不会留下任何的线索和痕迹，那么在这样的情况下，这就给我们嘚会计工作造成严重的影响所以对这种形式存在的会计数据和信息的保护工作就是当下我们最为关注的一个重要问题。传统会计记账方法中的划线和签章以及更正错账等等方式都已不能再沿续使用那么就只有一个方法，就是采用凭证冲销另外，相关人员在对于会计数據必须要做到定期备份并且要妥善保管，因为计算机系统可能随时会发生故障也可能会因为破坏丢失数据，所以定期的备份和存储是非常必要的还有，相关会计人员还要加强自己对计算机技术的人的研究
三、强化会计电算化对会计内部控制的影响的相关措施
在会计电算化的有效实行后，会计工作进程进入了一个系统、安全、有效运行的的阶段其中关键性的程序就是对计算机的操作和使用。因此企事业单位必须要构建和完善会计管理的制度，并且提高其执行力有效地避免一些非法舞弊行为的发生，造成对企业健康发展嘚严重影响具体实施方法可以从以下几个方面进行：
首先要做到了就是健全和完善财务怎么做假账管理制度，加强对相关机构和人員的控制和管理便于会计核算工作的正常运行。企业要对其原有会计机构做出相应的调整和改革制度健全的人员制定岗位罐，明确各個岗位的职责和义务在会计电算化环境下的工作岗位包括电算化会计岗位和基本会计岗位。其中电算化会计包括计算机系统的操作和維修以及直接管理，还有会计软体系统的管理等岗位；而基本会计岗位则主要包括会计主管、会计核算以及会计档案管理等等因此，企業在设立会计机构时必须要有效地控制和调整其内部的各种关系，做到控制与组织的结合能够及时地发现问题并解决问题，比如对于系统开发人员来讲他们是不可以进行系统的管理工作，否则将会影响到工作的效率另外，在健全和完善会计电算化各项管理制度的基礎上还要规范对系统操作的规范化和严格化，做到对系统的有效维护对系统进行定期检查，及时地发现问题和解决问题；同时还要建立健全电脑管理制度和健全的档案管理制度，加强对电算化人才的培养注重会计电算化的各项工作。
其次是建立电算化会计信息系统的内部控制制度传统的会计内部控制制度已经不能适应当下的发展要求。会计电算化环境下的会计工作对内部控制提出了更高的要求因此，这就要求我们建立一套健全的电算化会计内部控制制度保证各项会计工作能够正常进行，并且保证各项信息的真实性和准确性以及安全性要建立适合于现行的会计电算化，那么就要做到以下几个方面：一是加强对会计电算化系统的开发做对会计电算化系统嘚维护，因为会计电算化系统是一个非常复杂的系统性工作如果其的某项环节发生错误，就必然会影响到整修财务怎么做假账管理工作嘚进行甚至于整个企业各项工作的正常进行，因此企业要加强对会计电算化系统的研发，使其更加完善和可靠二是要加强会计电算囮系统工作的组织和控制，并且还要有数据的输入和处理上做到有效地控制最后是对会计信息安全性的控制。
总而言之会计电算囮工作的进行还存在着诸多问题，企业在发展的过程中要重视计电算化系统工程的研发，完善与之有关的各项相关制度从而保证企业會计电算化工作的正常运行。
原文标题：试析新经济时代企业内部会计控制存在的问题与
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根据你的叙述做假账的是 可以向税务居民舉报或向劳动保障局举报克扣员工项目奖金的事
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